بسم الله الرحمن الرحيم والصلاة والسلام على رسول
الله وعلى آله وصحبه وسلم تسليمًا كثيرًا نحييكم
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته احنا اليوم
المحاضرة السادسة لكن قبل البدء بالمحاضرة السادسة
بس يعني بنسترجع مع بعض المحاضرة الخامسة السابقة
وكانت في موضوع اعتبارات تقسيم الدولة الى أقاليم
قلنا ان هناك خمس عناصر مهمة عند تقسيم الدولة الى
أقاليم المساحة وانتوا عارفين ان الدول مساحتها
تختلف من دولة الى أخرى وبالتالي اعتبارات تقسيم
الدولة يجب ان تختلف من دولةإلى أخرى مخذين طبعا
بعين الاعتبار المساحة ويعني بشكل عام يفضل أن لا
يكون الإقليم كبيرا او صغيرة يعني يكون متوسط يتناسب
مع مساحة الدولة الموضوع الثاني النواحي الطبيعية
وتحدثنا بالتفصيل المحاضرة السابقة عن طبيعة النواحي
الطبيعية والمواقع وطبيعة هذه المواقع هناك مواقع
بحرية هناك مواقعبحيرية على بحيرات هناك مواقع نهرية
وكل موقع له اعتبارات تخطيطية خاصة هناك يعني بعض
المناطق والاقاليم اللي فيها بيكون موارد معينة ممكن
استغلال هذه الموارد ويعني ان واحد طبيعية جيد ان
يكون فيه دراسة متأنية ودراسة دقيقةلها لإنه إلها
علاقة بالوضع التخطيطي بشكل كبير و الوضع الاقتصادي
أيضا لو تحدثنا عن حجم السكان طبعا انتوا عارفين
أعداد السكان في الدول مش واحد و تحدثنا فيما سبق و
الفرق بين توزيع السكان و كثافة السكان و الاقتصاد
السكاني كله إله اعتبارات تخطيطية خاصة لكل منطقة من
المناطق و بالتالي على المخططان يأخذ بالاعتبار حجم
السكان في الدولة ويفضل ان تكون الأقاليم يعني
متوازية مافيش حاجة اسمها متساوين مافيش تساوي لكن
ممكن يكون احنا اقرب الى التساوي يعني متوازن الى حد
ما الهيكل الاجتماعي برضه مهميمكن احنا في فلسطين
الهيكل الاجتماعي تقريبا واحد لكن في بعض الدول في
مذاهب وفي ديانات وفي يعني بتختلف في قبلية ممكن
يكون فالعامل الاجتماعي مهم جدا في تقسيم الدولةإلى
أقاليم وأخيرا تحدثنا عن الهيكل الاقتصادي وهو مهم
جدا في تقسيم الدولة إلى أقاليم ويرتبط هذا الهيكل
بالهياكل السابقة ولا سيما حجم السكان والنواحي
الطبيعية والمساحة لأن كل ما كانت المساحة أكبر
ويتوفر بها نواحي طبيعية موارد طبيعية مصادر طبيعية
كل مكان حجم السكان يعني في كمان زيادة ممكن يستغل
هذا العامل في وجود أيدي عاملة ممكن تكون رخيصة أو
ممكن تكون مميزة مدربة الاخرى هذا ما تحدثنا عنه في
آخر المحاضرة السابقة لكن احنا محاضرة اليوم ان شاء
الله هتكون في الخصائص التي يمكن أن تكون عليها
أقاليم الدولة هل هي الأقاليم واحدة؟في كل دول
العالم؟ لأ لأ طيب السؤال الثاني هل نفس الدولة
الأقاليم عندها واحدة نفس الدولة لأ ممكن أنا أساوي
بين الأقاليم في النواحي الطبيعية والسكان والوضع
الاقتصادي والوضع الاجتماعي لها استطيع إذا كل منطقة
في الدولة كإقليم أنا بدي أقسمها كإقليم لها
اعتبارات تخطيطية خاصة دروفها الاعتبارات اللي توي
حكينا عنهاطبعا تمثل عمود التخطيط بالنسبة للمخطط و
سنتحدث أيضا اليوم عن مقومات تنفيذ المخططات احنا
الآن شغالين في وزارة التخطيط او الاسكان سواء
جيографيين GIS مهندسين ما هي مقومات نجاح هذه
المخططاتالتلاتة كانت متسعة في المحاضرة سنتحدث عن
العناصر الأساسية لتنفيذ وتفعيل المخططات الإقليمية
أهم
الخصائص التي يمكن أن تكون عليها أقاليم الدولة إحنا
هذا إقليمالف اعتبره نموذج من الأقاليم قصائصه وفي
الناحية التانية ما هو مستقبل الإقليم الآن هناخد
احنا مجموعات كل سطر بدنا نعتبره مجموعة الان الكلام
اللي موجود أمامكم ممكن تجيبوا غيره او ممكن تنقشوه
انا عندي إقليم هذا الإقليم اتخيلوا الآن انتوا
كثافة سكانية عاليةتزايد في الإمكانيات الطبيعية
والاقتصاد مرتفع هذا الإقليم أمامكم انتوا كمخططين
ايش ممكن يكون مستقبل الإقليم تمام هذه المجموعة
الأولى okay السطرة الأولى والثانية المجموعة الأولى
احنا في عندنا اربع نماذج النماذج التانى سجلته
سجلوا عندكم يلا سجلوا عندكم كثافة سكانية عالية
سجلوا عندكم المجموعة الأولى كثافة سكانية عالية
تزايد في الإمكانيات الطبيعية اقتصاد مرتفع انتوا
كمخططين ايش توقعكم لهذا الإقليم النموذج بقى
المجموعة اللي بعدها السطر التالت والرابع سجلوا هذا
الإقليم في كثافة سكانية عالية أيضا وتزايد في
الإمكانيات الطبيعيةولكن إيش اللي بيختلف عن الإقليم
السابق الاقتصاد هنا منخفض ما هي الحالة التي يمكن
أن يكون عليها هذا الإقليم النموذج GM للمجموعة اللي
بعدها الكرسي خمسة وستة كثافة سكانية عالية في
الإقليم في عند فقر في الإمكانيات الطبيعية وفي هذا
الإقليم اقتصاده مالهمرتفق شفين فيه اختلاف وفيه
قواسم مشتركة يعني ممكن أنصر يتكرر في الإقليم ألف و
باء و جيم لكن فيه اختلاف في بعض العناصر المجموعة
الأخيرة أخر سطر دال أنا عندي هذا الإقليم كثافة
سكانية عالية وفي أخوات التزايد في الإمكانيات
الطبيعية والاقتصاد في هذا الإقليم منخفضما هي
الحالة التي يمكن أن يكون عليها هذا الإقليم معاكم
دقيقتين لأنه أنا طلبت منكم أن تحضروا الموضوع مظبوط
في المحاضرة السابقة يعني المفروض أنكوا محاضرينمش
عارف كده .. مش عارف كده ..
أشتغلت في فترة مشكلة خلالها وكانت فترة بيستغلوا
يرتفعوا حتة أشخاص بيبقوا مشتغلين أسرع ومشتغلين
ومشتغلين
مش عارف، مش عارف، مش عارف، مش عارف، مش عارف مش
عارف مش عارف مش عارف مش عارف مش عارف مش عارف مش
عارف مش عار
طيب يا أخوات هو المفروضإن هذا يُعرض علينا بعد ما
نخلص المصادر، تمام؟ العصفر الدهني هذا لإنه يكون
عندنا فكرة عن التخطيط ومعرفة الأقاليم بيكون خلفية
أوسع، لكن احنا دلوقتي بدنا نجتهد بس عشان بعد ذلك
نفهم أهمية التخطيط بدنا نبدأ أخوات الآن اسمحولي لو
سمحتوا لو سمحتوا تتبعوا عليّ لحظات بس الآن احنا هي
أمامنا إقليمبدا نبدأ نحلل المعلومة طبعا مافيش
معلومات كتير أمامنا لكن بدا نجتهد كثافة سكانية
عالية بدي نمسك كل عنصر على حدد بعدين نربط بين
العناصر داخل الإقليم العنصر الأول فيه كثافة سكانية
عالية طب ليش؟وما هي عواقب هذه الكثافة السكانية
العالية هل ممكن تكون لها إيجابية ولا ممكن يكون فيه
سلبية لها تزايد في الإمكانيات الطبيعية يعني معناها
الإقتصاد إيش بده يكون مرتفع طب مدام الإقتصاد مرتفع
وفي تزايد في الإمكانيات الطبيعية إذا إيش بده يكون
هنا في المقابل إقليم الناس مين بتروح على أماكن
اللي فيهافيها خدمات وفيها طبعا عمل وفيها اقتصاد
مرتفع وإلى آخره طيب لكن هذا ما يسمونه الأقليم
الحضرية لما يكون فيه تركيز على اقليم يعني مثلا
اقتصاده مرتفع وفيه إمكانيات طبيعية طبعا الآن وجود
أو تخطيط المناطق في هذه المناطق اللي هي ممكن تكون
مثلا المدنالكبير زي القاهرة، هي ممكن تكون زي مدينة
غزة، ممكن تكون زي مدينة جدة، مدينة الرياض، مدينة
لندن، بتصير عرضة إلى ماذا؟ إلى مشكلات، لأنه لا
تستطيع استيعاب هذا الكم الهائل من مينمن السكان من
السكان كثافة سكانية عالية نتيجة وجود تزايد في
الإمكانيات الطبيعية وفي عنده موارد جيدة تحتاج إلى
استغلال تؤدي إلى اقتصاد مرتفع وبالتالي هذا الإقليم
ماذا عرضة لظهر الأشكال يكون وصفه عرضة لظهور مشكلات
هذه الشريحة هيك بتحكي انت اشبه فضل
أه تفضلي تفضلي اه هو نفس الحكات يعني طيب لأ بس في
اشي جديد اه في اشي جديد و الخدمات طبعا بتكون
متوفرة و في بيكون مستوى المعيشة مرتفع و زي ما حكيت
حضرتك انه في ظهور مشكلات نتيجة عدم استيعاب الحجم
الكبير من السكان طيب هذا الاقليم عرضة ل .. لظهور
مشكلات كيف ممكن احنا نتلف هذه المشكلات كمخططينمع
أن لدينا اقصاد مرتفع وفي عيننا تزايد في المكان
الطبيعي لكن كيف نحدد من هذا الجدد السكاني ممكن
يكون بتطوير الأقاليم الأخرى يعني يكون عدالة في
التوزيع بين السكان في الأقليم الواحد يعني
مترددين في منطقة القلب لأ يكون هناك عدالة في
التوزيع وتكون عدالة في التوزيع نتجة عن توفير
الخدمات على أقلتمام يعني احنا نوزع الخدمات
وبالتالي السكان بتضطروا إلى انه ايش مايتركزوا في
منطقة واحدة طيب يا أخوات المجموعة الثانية هي
أمامكم الإقليم كتافة سكانية عالية في برضه إمكانيات
طبيعية لكن الاقتصاد منخفض في مشكلة مش عارفين
يستغلوا الإمكانيات الطبيعية هذه في مشكلة مش عارفين
يستغلوها لكن بالرغم ذلك الكتافة السكانية عالية
ماذاتكون النتيجة هذا الإقليم طرد سكاني لأنه مافيه
اقتصاد وشغل في الإقليم غالبا ما يستفاد من خاماتمن
قيماته أقاليم أخرى يعني هذه الأقهال مكتوب تزايد في
الإمكانات الطبيعية اتوقعته أنه السكان ليش ما
يستغلوها لأ ناس تانية بيستغلوا هذه الإمكانيات زي
الناس اللي ممكن يكون عندهم بترول عندهم حديد عندهم
نحاس عندهم موارد زراعية لكن مايستطيعوا يستغلوها
مين بيستغلها زي مثلا من صدر القطن و بتستغله مثلا
دول أخرى بتصنعهوبالتالي هذا الأقالين فيه مشكلة
برضه كمان لكن قياد الأقالين يا أخوات قابلة للتطور
بشكل كبير انتوا خلصتوا المجموعة التانية اتفضلوا
ايش رأيكم اه اتفضلي هو انا الأول لما حكيت انه
الاقتصاد مخفز ربطت هاله بإنها عدم قدرهم على
استغلال الموارد لأنه اقتصادهم مخففممكن يكون سبب
صحيح يعني ممكن يكون سبب عدم استخدام الموارد هو
انخفاض الدخل تمام طب بس ممكن يكون يعني في أسباب
أخرى كمان ممكن يكون هناك ظروف سياسيةعنا موارد مش
قادرين نستغل هذه الموارد ممكن يكون الإقليم نفسه
كمان مش متطور علميا و حضاريا و ثقافيا وبالتالي في
موارد زي مثلا في الدول الأفريقية في موارد يا أخوان
لكن لا يستطيعوا استغلال هذه الموارد وفي كثافة
سكانية عاليةممكن يكون هذا الأقاليم ممكن تكون
أقاليم مستعمرة أو كانت في فترة من الفترات مستعمرة
بس اسمحيني شوية ناخد المجموعة نفس المجموعة اتفضلوا
ايش رأيكم في كلام الأخت هذا الاقليم ايش مستقبله
هذا الاقليم ايش فيه مميزات طيب ايش
فيه مميزات هذا الاقليم انا مش شايفه لميزة في
الاقليم اللميزة واحدة ايش ميزتهوالا تنتين؟ أنا
بحكيلكم تنتين الميزة الأولى أنه في إمكانيات السؤال
كيف نستغلها وبالتالي احنا كمخططين كيف ممكن نعمل
برامج يستفاد من هذه الإمكانيات الطبيعية طب انت
هتحكيلي انه اقصار منخفض في حاجة بيسموها الاستثمار
ممكن احنا نعمل عند برامج استثمار وبالتالي ممكن
تساهم في رفع مستوى الدخل لإنه في كثافة سكانية
عالية أنا هذا بيدخلها بالإيجابيةيعني ممكن أنها
بكون أثار سلبية لكن ممكن استثمار هذا العنصر البشري
في تطور الإمكانيات في داخل الإقليم، اتفضلي ممكن
كمان نستخدم العقول والمخاطرين من البرا عشان يعملوا
على وضع حقوق اللي بيعملوا على استخدام الإمكانيات،
كمان توسيع السكان، مش فاهم أنها صحيحة، بمثل توسيع
الخدمات على الإقليم طيب، إذا هذا الإقليم بحاجة
لتخطيطأو إذا كان هويك موجود بحاجة لإعادة التخطيط و
أين تأتي أهمية التخطيط الإقليمي عشان كده أنا عربت
عليكم بعض النماذج لأبين أهمية و قيمة التخطيط
الإقليمي قبل البدء بعملية التخطيط المجموعة .. شكرا
لكم المجموعة الرابعة
الأخيرة أتفضلوا هذا الإقليم يشماله تفضلي
طبعا احنا جيم لسه طيب معلش اتفضلي ممتاز
و الاقتصاد مرتفع انا بدى افهم حاجة الان عكس
الاقليم اللى فات احنا كيف صار عندى اقتصاد مرتفع
وفيش عندى امكانيات هل هناك اقاليم فيش هي امكانيات
طبيعية ولكن يعني غنية او الاقتصاد فيها مرتفع الان
الحديث مع المجموعة اتفضلياللي فيها مواد لكن محدودة
يستخدموا هاي المواد بشكل معين خلال اقتصاد مرتفع
لكن مثلا مواد قبل الظلوم فطبعا انهم الاقتصاد مرتفع
فكيف ال X راح يستخدم الاقتصاد انه يستفيد من المواد
الطيبة الموجودة فمثلا ال X راح يتكلم فرعينا انه
الطابع المعماري هيكون مباني و ذاك عشان ان عشان راح
يستخدموا مساحات الأراضي المحدودة طيب و ال X يتكلم
فرعينا مثلا انه هيستخدموا دورة عمدائل كيف يستخدموا
أول موالهم كأنه تكون صناعة سياحة مثلاطب عشان
مهندسة ممكن القليل هذا يكون فيه مميزات احنا مش
موجودة ده يعني ممكن تكون المساحة يعني الموقع
الموقع ممكن تكون موقع بحريممكن يكون في استغلال
سياحي للمكان ممكن يكون في عندي أنا الموقع نهري
وبالتالي ممكن يكون أيضًا الموقع له ميزة وبالتالي
الاقتصاد مرتفع ممكن يكون في عنصر بشر برضه مهم يعني
ممكن يكون هناك مثلًا هذه الأقاليم مدن جامعات أو
مدن صحية أو مدن بيسموها استشفاء فممكن يكون في حاجة
لكن احنا هنا الآن أمام تلت بنود فقط لا غير لكن إذا
توسعنا في داخل الإقليم ممكن يعني أن نتعرف على
أسباب الاقتصادالمرتفع لكن انا بدت على القول اختي
غيرك شكرا عليك هل المستقبل غامض و اين الغموض في
مستقبل هذا الاقليم مستقبل
غامض مع انه قصاد مرتفع اه خايفين من ايش بالظبط ليش
صار فيه غموض في الاقليم من الموارد اتفضل يا أستاذة
نور
تمام و لو صار كساد عند إيش بيصير في الاقتصاد
وبالتالي ممكن يكون مستقبل الإقليم في غموض ولكن
برضه يحتاج إلى دراسة تفصيلية عن هذا الإقليم شكرا
لكم المجموعة الأخيرة المجموعة الرابعة فضليه أستاذة
طبعا
عكس الإقليم اللي فيها طرف السكاني و راح يكونوا
سواء معيشة منخفض و انه .. فاحد من هذه المشاكل لإنه
يعني الكثافة السكانية اللي ممكن تساعد من المشاكل
حتى لو كانت الزيادة ان الإمكانيات فيها زيادة فإن
الكثافة السكانية هتقلل من مستوى الإقليم هذا برافو
عليك طب هذا الإقليم اتفضلي لو سمحت دكتور هلأ أول
الإقليم هذا فيه إمكانيات طبيعية تمام ليش احنا نحكي
عن طرفمش مستغلة اقتصاد مقدض ممكن بيبقى فيه
إمكانيات ممكن بيبقى فيه خطط عشان كده لابد ان يكون
فيه تخطيط إقليمي كيف يمكن تطور الإقليم اقتصاديا
واجتماعيا كيف يمكن تطوره تجاريا ومن هنا قدت أهمية
التخطيط طيب لو جينا لقطع غزة تحت أي بند بندرج ألف
با جيم ولا دالوين قطاع غزة؟ تغيروا في البنو تغيروا
خدنا نمشي على ال van اللي أمامنا ال هوجي دال اللي
هو النموذج ال model دال الكثافة السكانية عالية اه
في قطاع غزة فيه امكانيات في عندنا امكانيات؟الحمد
لله ما فيش عندنا إيهاش إمكانيات محدودة لإنه برضه
في حصار علينا إحنا والظروف اللي طبعا طبيعية مساحة
القطاع صغيرة جدا الموقع البحري غير مستغل وغير
مستفد منه في حصار بحري على القطاع مافيش إحنا منافذ
على العالم الخارجي المساحة صغيرة وبالتالي مافيش
إمكانيات طيب الاقتصاد إيش طبيعته منخفض ناخد في
الناحية الأخرى مستقبل الإقليمإقليم بطرد سكاني هو
.. مش طرد سكاني هو اللي بصحله أو بتوفر له فرصة عمل
ممكن يخرج وبالتالي انت عارفين قضية الصراع السكاني
شوية حساسة بالنسبة لنا تختلف عن الدول الأخرى بيه
كثير من المشكلات اه في عندنا مشكلات بطالة وفي
عندنا مشكلات حضرية وفي الكهربا وفي الميه مشكلات
كثيرة جدا لإن المساحة صغيرة والإمكانيات غير متوفرة
خلينا بعدين نتكلم عن أسوأ صور الأقاليم مستوى
المعيش عندنا إيش طبيعته وإيش شكلهمنخفض جدا إذا
النتيجة اللي أنا بتتكلم عن النتيجة هذا الإقليم
ماذا؟ من أسوأ صور الأقليم ويحتاج إلى تخطيط وإلى
أعادة تخطيط ومن هنا الأن ننتقل إلى مقومات تنفيذ
المخططات الإقليمية عشان نحل المشاكل اللي فاتت كيف
إحنا بنتحل هذه المشاكل إذا أنا في عند تخطيطوفي
عندي مخططين وفي عندي أخوات مؤسسة تخطيط لكن لا
تستطيع تنفيذ المخططات ولا تستطيع حل المشكلات اللي
شاهدتها حضرتكم ايش الفايدة من هذه المخططات؟في عندك
كفاءات في عندك عقول تستطيع ان تخطط لكن في المقابل
لابد من عملية التنفيذ على الأرض لحل المشكلات اللي
انتوا لاحظتوها واذ كانوا لاحظوا يا أخوات ان حتى
الأقليم اللي وضح سيء كل اقليم فيه ميزةسواء طبيعية
أو بشرية ولكن تحتاج إلى إعادة تدوير واستغلال
مقومات تنفيذ المخططات أولا الدعم السياسي والإداري
لعملية التنفيذ والتوصيات احنا فيها توصيات ننفذها
بدناش بس احنا التوصيات واحد اتنين تلاتة واربع
وخلصنا واتوصلنا إلى نتائج ومن أجلها حطينا بعض
التوصيات لابد من تنفيذ هذه التوصيات الدعم السياسي
اتنين كفاءة عملية تحديث البيانات وتفعيل برامج
التنفيذ في عندى برامج يجب ان تنفذ وشايفين هنا
الموظف كدهش في عنده كرتين من البيانات هنا في
نقطتين النقطة الأولى ان هذا المنظر رائع جدا شايفين
ولا مش شايفين بعد انتوا هى موظف وفي عنده كام
كرتونة بياناتشيء جيد إن إذا هو جمع بيانات وهذه
خطوة المطلوبة الأولى جمع كام هائل من البيانات لكن
مطلوب استغلال هذه البيانات لتصبح معلومات أبني
عليها سياستي و استراتيجيتي و اتخاذ القرارات و رفع
التوصيات وصولا إلى عملية التنفيذ إذا البيانات
الموجودة يجب أن تحول إلى معلومات وحكينا في
المحاضرة السابقة سهل جدا أجيب الهرم السكانيواتعرف
على الفئات العمرية لكن السؤال كيف يمكن توظيف هذه
البيانات لعملية التخطيط سهل جدا أدرس الخصوبة وتطور
الخصوبة سهل جدا أدرس الهجرة وهناك كام هائل من
البيانات وافرها في فلسطين الجهاز المركزي للإحصاء
الفلسطيني لكن السؤال هل المخطط استفاد من هذه
البيانات؟ هل عنده قدرة ان يحللها؟والله ممكن يكون
لأ إذا كان غير متخصص وبالتالي بنتكلم عن ال group
اللي خاص بعملية التخطيط الوعي العام لدى
الفرد المواطن والمسئول بقضايا التنمية الإقليمية
الآن شايفين الصورة هنا إيش مالهم إيش في بينهم حاجز
حيطبدهم يشاهدوا بعضهم البعض لأن المحكم هو المصلحة
انا بالنسبة لي مصلحتي اهم اذا اتوسع الشارع لأمام
بيتي انا مصلحتي رقم واحد والمسئول اعتباريا هو
المصلحة عند المسئول مش شخصية اعتبارية لكن المصلحة
يا أخوات عند المواطن شخصية وبالتالي هناك اعتباريا
بدونفذ المشروعمن أجل المصلحة العامة وإلى آخره
وممكن ياخد بالاعتبار مصلحة المواطن لكن لأ المصلحة
العامة هي الأهم وبالتالي لابد أن الصورة ده إيش
ماله ينشال بين المواطن والمسئول يكون فيه فهم
لطبيعة أن هذه المخططات تخدم المجتمع وتخدم الدولة
ولا سيما مستقبل الدولة بعدين إيش هنشوفيندولارات
وممكن تكون دنانير وممكن تكون شواكل المهم توفير
الاعتمادات المالية بشكل متوازن وكأنه نقول بإنه لا
يكفي أن يكون هناك دعم سياسي بدون كفاءة علمية وبدون
وعي عام للجمهور والمسؤولين وبدون اعتماد مالي وفلوس
يعني ممكن احنا الآن يكون في عندنا دعم سياسي، ماشي،
هاي المجلس، شايفين مجلس الشعب، هيو؟ هيو، دعم
سياسي، وقرنا المخططات، وطلعنا وعملنا مؤتمرات
صحيفية، ممتازة، وجمعنا البيانات، وجبنا مجموعات
تجمع، وعملنا احنا توعية في التلفزيون وفي الراديو،
والمواطنين استوعبوا الأمر، لكن فيش فلوس، ايش
هنعمل؟ هنشغل، نمشي، ندوس؟ ولا هنوقف؟إذن هذه
العناصر الأربعة هي مقومات تنفيذ المخاططات
الإقليمية وهال بيخلينا نفكر كيف ممكن نطبق هذه
المعايير كيف نجيب الدعم السياسي وكيف احنا نوفر
الكفاءة العلمية وكيف يكون فيه وعي لدى المواطنين
وكيف نوفر الاعتمادات المالية السؤال الآن المشتركين
في عملية التخطيط بناء على هذه المقومات أكم لازم
يكون طاقم التخطيط؟ عدوابينفع مهندس مدني لحاله أو
معماري بينفع واحد جغرافي مش بدنا هنا احنا ناس في
الوزارات و المؤسسات مش بدنا هنا ناس خبراء في كل
التخصصات مش بدنا هنا نكون في عندى انا يعني في
وسيلة إعلام لتحسين الصورة الذهنية عن مؤسسة التخطيط
بدى طاقم إعلام يشتغل مش بدنا هنا مؤسسات دائمة و
استثمار و تمويل و ناس اقتصاديين و خبراء العملية مش
سهلةعشان كده بنتكلم عن نجاح أو فشل المخططات ممكن
يكون المخطط جميل و شكله حلو و ورق ملون و إشي لكن
عند التنفيذ فش تنفيذ لهذه المخططات لو تحدثنا الآن
على بند بند هنمسك البند الأول مقومات تنفيذ
المخططات الدعم السياسي و الإداري لعملية تنفيذ
توصيات المخططات الإقليمية السؤال ليش؟ليش هذا الدعم
السياسي؟ ضروري يكون فيه دعم سياسي و لو ماكنش فيه
دعم سياسي عارفين ليش يا أخوات؟ لأن اللي شغال في
عملية التخطيط و التخطيط الإقليمي هو يختلف عن
التخطيط العمراني التخطيط العمراني بتناول جزء معين
لكن أنا بتكلم عن الإقليم، بتكلم عن التعليم، قطاع
التعليم و قطاع الصحة واش كمان عندكم؟ قطاع الإسكان
والاقتصاد والتجارة وسلطة الأراضي بأتكلم عن كل
القطاعات الموجودة داخل الدولة كل القطاعات بحكي
عنها في التخطيط الإقليمي يختلف عن التخطيط العمراني
اللي بركز على جانب محدد الله وهو العمران وال
infrastructureزائد بعض القطاعات الموجودة داخل
المخطط الإمراني بس هان دورها رئيسي إذا الخطط
التنموية ناس كتير معينين فيها يعني لا يمكن أن يكون
هناك تخطيط إقليمي دون مشاركة وزارة الصحة ووزارة
الإسكان وثورة الأراضي ووزارة البيئة ووزارة التجارة
والاقتصاد والخارجية والداخلية والأمنوالشرطة كلهم
لازم يشاركوا فالعملية هذه بنفع الآن جهة معينة هي
اللي تتبنى هذه العملية ولا لازم يكون فيه قرار علوي
ودعم سياسي لابد أن يكون هناك دعم سياسي لأن هناك
جهات كثيرة تشارك في عملية التخطيط الإقليمي ولو
تحدثنا عن group يتكون من 50، 60، 70 شيء مقبول ورقم
عادي جدا من المتخصصين في عمل المخططات الإقليمية
ومن هنا نبدأ نقارنبين المخططات الموجودة والطاقم
اللي بيشتغل أنا أحكملك على المخطط الإقليمي اعطيني
الطاقم اللي شغال فيه غير الخطوات اللي موجودة
اعطيني بعض الأمور المتعلقة بالدراسات اللتي تمت على
المخططات خليني أنا أنظر إلى الخطط ومدى تنفيذها حسب
جدول زمني وإلى آخرىتمام؟ إذن نجاح العملية
التخطيطية بما فيها الشق التنفيذي نلاحظين يا بناتي
في شقين عندي في تخطيطي وفي إيش؟ تنفيذي في ممارسة
الشق التخطيطي قد نجيده صراحة يعني ممكن احنا يا
بناتي ناخد دعم سياسي عشان نخطط أو ممكن كمان يكون
فيه تفهم في عملية التخطيط ممكن يكون في عندى موارد
مالية أسهل شوية في عملية التخطيط لكن التنفيذ مش كل
المشروعات يمكن تنفيذها عشان كده في عندى خطاتطبعاً
يعني خمسية في خطط أقل في خطط أكتر حسب طبيعة
المشروع والتمويل المتوفر إذا نجاح العملية
التخطيطية بما فيها الشق التنفيذي يظل دوما راهم مين
يا بنات دعم السياسي والإداري لتحقيق الأهداف
والتوصيات الخاصة بها إذا الدولة يجب أن تتدخل في
المخططات الإقليمية اتنينكفاءة عملية جمع وتحديث
البيانات وتفعيل برامج التنفيذ طيب ..الان يا اخوات
احنا في عندى اتكلمت عن قطاعات متعددة بدنا يكون في
عندنا قدرة على جمع المعلومات لما اتي اتكلم ان مثلا
مثل وقد يكون صحيح ان القطاع غزة مافيش عندى خريط
plan of use كيف انا بدي اعمل تخطيط إقليمي لقطاع
غزةلما يكون الضغفة الغربية فيش خريطة استخدامات أرض
حديثة ومحدثة قد يكون هناك بعض الخرائط وأشك في ذلك
قديمة كيف يمكن البناء على ذلك لما تكون عنده خطط
قديمة متراكمة يعني في عنده خطط قديمة وفي عنده جدول
زمني للتنفيذ ولكن لم تنفذ ايش صرف المخططات لبعدها
إسهار في البرامج اللي بعد هيك صعب يعني إسهار في
صعوبة في تنفيذ هذه المخططات لإنه هناك بعض الخطط
القديمة التي لم تنفذ إذا هان لأن كفاءة عملية جمع
البيانات وتحديث البيانات وتفعيل برامجالتنفيذ نقطة
غاية في الأهمية حيث يقوم الهيئة الهيكل البنائي
القطة الإقليمية على قدر هائل من البيانات شفت صورة
الموظف الجدشفي عنده بيانات قوة بيانات مليانة كيف
أجمع البيانات طب سهل جدا لأ ممكن يفهمأنا عشان أعمل
خريطة land use بدي صورة جوية ثمنها مكلف ممكن يكون
ثمنها تلاتين ألف دولار اربعين ألف دولار هل ممكن
المؤسسة تجيبها هدي رقم واحد رقم اتنين بدي طاقم يزل
على الأرض يتأكد من بعض الأمور الصورة الجوية لحالها
لا تكفي بعمل digitizing لبعض الأمور لكن لابد من
العمل الميدالي هل في مجال انا اوزع عملين على كل
قطعة عشان أعمل خريطة land useرقم تلاتة جمع
البيانات وتحليل البيانات اللي أنا مستعد أديكم جدول
لكن زي ما بنحكي دايما في البحث العلمي يختلف تحليل
الجدول من طالب إلى آخر في فهمه للجدول في قدرته في
الخلفية بتاعة الطالب هل بعرف إحصاء؟ طب إيش بعرف من
الإحصاء؟ هل بعرف ال GIS؟ إيش ممكن يعرف التحليل
المكاني؟ إيش ممكن يبدأ يعني يبدأ يحلل الاستفادة من
هذه المعلومات؟إذا في عندي كام هائل من المعلومات أو
كام هائل من البيانات يجب أن تحول إلى معلومات وهذا
بيحتاج إلى فلوس بيحتاج إلى طواقم تنزل ويجب استغلال
الجامعات وإحنا يعني في الجامعات مستعدين طلابنا
وطارباتنا مستعدين كعمل تطوعي و بمكافئات بسيطة أن
يقوموا بمساعدة الوزارات والمؤسسات بعمل دراسات وانا
بعتقد أن عندهم كفاءة عاليةعلى مستوى يعني يرتقي إلى
إنهم بالفعل شاركوا في عمل هذه المخططات مثلا لو
بدنا نجمع بيانات عن منطقة عشوائية ممكن يكون في
استبانة ويتم توزيعها عبر طلاب الجامعات يوم الخميس
بيستفيدوا بياخدوا خبرة ممكن يكون لو بدنا نعمل
خريطة land use ينزلوا على الميدان يوقعوا بعض
الأمور تلاتة
ال band التالت إذا إيش ال band الأولالدعم السياسي
والإداري البندي التاني كفاءة جمع وتحديث البيانات
عارفين ليش يا أخوات؟ لإن ممكن يكون عندي خريطة land
use بس قديمة، تنفعنيش، بدي خريطة جديدة، ممكن يكون
عندي بيانات سكرية يعني مثلا 97، الآن أنا لا أستطيع
البناء عليهاو 2007 طب برضه كمان ممكن أستأنس بها
ممكن أسترشد فيها لكن احنا اليوم في ال 2013 مظبوط
طيب اه يعني لأ كإحصاءات ماصارش في 2014 إحصاءات
احنا الآن في ال 2013 إذا كل البيانات الموجودة أكم
2013 إذا لابد من تحديث البيانات فضلي
هو ممكن يكون كل خمس سنوات بناء على المخطط إنه إيش
بيخدم فترة خمس سنوات إذا الوعي العام لدى الفرد
المواطن المسؤول بقضايا التنمية الإقليمية لماذا؟
ليش؟ كل حاجة ليش؟ لأن الرؤية الفردية للمصالح هي
السيمة الغالبة في المجتمعات كل واحد إيش بده؟ بده
مصلحة يعني احنا الآن لما نيجي نختار هنا أنت اختارت
الأماكن أنت نظرتي إلى ماذا؟ إلى مصلحتك لو الدكتورة
بده يسوي امتحانهتنظرى الى لو سألك ايش ممكن تكون
الفصول المطلوبة و اين مصطحتك و اين انت فاهمها ممكن
اخ تانى تقول لا انا بدي الفصل لانه فاهمه اكتر هيك
مفترض ان احنا كبشر دائما مصلحة الشخصية الرؤية
الفردية للمصالح هي السمة الغاربة في مجتمعات العالم
الثالث و اعتقد المجتمعات الأخرى ممكن ماتختلفش كتير
عن هذه السمة فالمصطحة الذاتية هي هدف المواطنخايف
على حاله، خايف على مصطحته، خايف على بيته، خايف على
.. يعني و دايما الانسان سبحان الله بحبش .. يعني في
ناس كتير بحبوش التغيير، يعني ممكن لو طلبنا من
الناس و قولنا له اه كيف انت ساكن في المنطقة اللي
انت فيها؟ و الله فيها مشاكل كتير، قول له ال .. هذا
منطقة عشوائية و في عنده مضايقات بصرية و في عنده
مضايقات سمعيةو في ضجيج و المكان ضيق و في تلوث
هوائي طب و في .. يعني .. طب ماشي طب نعمل عملية
topic reading نعمل أدب تهيل هناخد شوية من بيتك و
نبقى شوية من بيت الآخر و نوسع و نعمل نظام .. أقولك
لأ لأ احنا كويسين بطلمدام انك تاخد منظري متر مترين
اذا احنا هيك خلّيني اعطّه جيجو على الدوشة
والمضايقات لأ ماشي حالنا مابحبوش التغيير مع انه
لكن لو تم تنفيذ هذا المشروع هيكون سعيد جدا بعد
فترة اذا أداتها هي هدف المواطن شخصيا او المسئول
الاعتباريا المعتور الاعتباري هو الشخصية طبعا نظرة
الأمور الاعتبارية انه بدي نفذ المخطط هو مسئول منه
تنفيذ هذا المخطط مسئول عن نجاح هذا المخططفلابد انه
يكون فيه فهم و توافق يعني لابد انه كمان انه يؤخذ
برأي المواطنين و هذا موجود في المخاططات كالأخوات
يعني درستوا التخطيط المعمراني عارفين انه يتم طبعا
استشارة المواطنين و يتم مشاركتهم حتى في المخاططات
الهيكلية اللي عنده اعتراض ايضا كمواطن بيعترض و
يؤخذ برأيه اذا لم يتعارض مع المصلحة العامةأخر حاجة
وهذه المشكلة المتواجهة للعالم من الثالث توفير
الاعتمادات المالية بشكل متوازن مايكونش يا خبط فيه
اهتمام في اقليم و اقليم لأ مايكونش الاهتمام بس مش
شيكو باس لأ مايكونش الاهتمام في قطاع و قطاع اخرلأ
إذا كلمة التوازن إنه على مستوى الدولة يكون
الإهتمام رقم 2 على مستوى القطاع إن أنا يعني مثلا
ممكن مايكونش فيه موازنة مثلا أكبر للقطاع التعليم
إلا إذا كان حاجة هناك لتطوير القطاعالتعليم في
توازن في الدعم الموجود بسبب اتساع نطاق اللي هو
التطور تطوير الإقليم هو فيه اتساع مكاني أنا ما
بتكلمش عن منطقة صغيرة وبالتالي بدي فلوس كتير أنا
بتكلم عن الضفة الغربية مثلا بتكلم عن إقليم مساحته
ممكن تكون يعني تتجاوز 200 300 كيلومتر وبالتالي
مساحته كبيرة إذا في مشاريع كثيرة وبالتالي أنا بدي
تمويل إيش طبيعته تمويل كبير
ممكن أنهينا مقومات تنفيذ المشاوير طب نفترض ان
ماعندي امكانيات ايش العواقب ممكن تكون؟ ايش
النتيجة؟ ماعندي امكانيات تنفيذ المشاوير طب و
بعدين؟ الخطورة وين؟ طب و حكيتها انا مش في عدم
التنفيذ في تراكم عدم التنفيذ في تراكم يعني انت
عندك اليوممادة تدرسيها مدرسة تلهاش والتانية كذلك
والتالتة المشكلة اللي صارت في تراكم المساقات
وبالتالي يا أخوات في عملية التخطيط الدولة نتيجة
الفقير نتيجة ضعف الإمكانيات نتيجة تغير الظروف
السياسية لا تستطيع تنفيذ المشروعات اللي أقرتها في
المخططات السابقة فبصير في عندي تراكمفي عدم تنفيذ
هذه المخططات وبالتالي ترحل المشروعات غير المنفذة
من خطة إلى التي تليها تليها يؤدي إلى اضطراب شديد
في البرامج التنفيذية للمخطط الإقليمي ويصبح في حاجة
ماسة إلى إعادة دراسة أولوياته طب مين الأول؟ طب
إحنا الآن في الخطة الخامسية حكينا والله في عندي
مشروع للطاقة وفي عندي مشروع سياح وفي عندي كذا
مدارس وفي عندي اهتمام في السكة الحديد وفيطب
ماتنفذش جزء منه فيرحل للمرحلة القادمة طب برضه
المرحلة القادمة الاحتياجاتها وبالتالي ايش بيعمل
عملية RBAC في إعادة دراسة وتحديد الأولويات من جديد
موضوع جديد الآن العناصر الأساسية لتنفيذ وتفعيل
المخططات الإقليمية أولا الإطار المؤسسيالتخطيط ايش
حكينا عنه البنات اول مرة عرفناه وظيفة ايش طبيعته
وظيفة حكومية اذا لابد ان يكون هناك اطار مؤسسي طب
ايش معنى وزارة التخطيط ليش ما تكون وزارة الإسكان
والأشغال العامة ليش ما تكون وزارة الحكم المحلي ليش
ما تكون زي السعودية مثلا وزارة شؤون البلدياتمثلا
طب لماذا؟ ممكن يكون في مصر تختلف وبالتالي أنا
بتكلم الآن عن إطار مؤسسي ممكن يكون وزارة تخطيط
اللي بتقرها الدولة ماعناهاش مشكلة احنا حسب إقرار
الدولة وهذا الإطار المؤسسي يختلف من دولة إلى أخرى
أي بدي أنا من يتبنى هذا المشروعوالأقرب إلى تنفيذ
هذا المشروع واللي عنده إمكانيات لتنفيذ هذا المشروع
بالنسبة إلينا أنا طبعا جبتها الوزارة التخطيط لأنها
القائمة على المخططات وعمل المخططات لكن هذا لا يعني
إنه فيش طبعا جهات أخرى بس هنتكلم عنها بالتفصيل
اتنين الخطط شايفين أكم كتاب عندي و لسه فيه خرائط
ورا هنا كمانالخطط هذه جزء مهم جدا عنصر أساسي
العنصر اللي بعد هيك شايفين كم برميل فلوس التمويل
التمويل إذا عند العواصر الأساسية لتنفيذ وتفعيل
المخططات الإقليمية واحد اتنين تلاتة نمسك واحدة
واحدة ال .. إذا ناخد الآن إيش احنا هدينا الإطار
المؤسسي زي ما توضحنا يا أخواتي بيختلف من دولةإلى
أخرى أنا عندي هنا الإطار المؤسسي وزارة في فلسطين
التخطيط طب مافي عندي وزارات مختلفة يجب أن تشارك في
عملية التخطيط مثلا وزارة الحكم المحلي الإسكان
التعليم الصحة الداخلية الخارجية العدل وغيرها يعني
كل المؤسسات والوزارات في داخل الدولة يجب أن تشارك
في عملية التخطيط لكن هنا في اختلاف في الدورفي
قطاعات مختلفة مثلًا وزارة الحكم المحلي المسؤول عن
البلديات والمخاططات الهيكلية والتفصيلية واعتمادها
دورها أكبر من وزارة التعليم اللي ركزت على قطاع
التعليم أو قطاع الصحة أو قطاع البيئة وبالتالي
السلطات والوزارات يختلف دورها لكن يجب أن يكون لها
تمثيل متفاوت من وزارة إلى أخرى لكن لابد أن يشارك
حتى المجتمع المدني يشاركواضح؟ بعدين الإيطار
المؤسسي بيضم قطعات وسلطات مختلفة ممكن كمان ال NGOs
كإيطار مؤسسي ممكن يشارك بالذات إذا كان داعي لمشروع
لابد إنه يطلعودايمًا حتى المخططات الإقليمية تجد
إنه في بداية المخطط شكر للمؤسسة النرويجية
الهولندية اللي دعمت هذا التخطيط فبنعتبرها برضه من
ضمن المؤسسات التي يجب أن تكون ضمن هذا الإطار
المؤسسي في عندها وزارات وفي عندها سلطات هنحطتها
سلطة البيئة وسلطة الأراضي التخطيط الإقليمي عملية
مش معقدة ولكن تحتاج إلى فهميعني تحتاج إلى فهم
وتحتاج إلى هيراريكية هرمية يعني معناها هرمية في
عملية توزيع المهام كل واحد و اين مهمته اين تبدأ و
اين تنتهي اذا الإطار المؤسسي زي ما انتوا شايفين
يختلف من دولةإلى أخرى مش بقياس ممكن تجدوا بعض
المخططات يعني مثلا السعودية العربية الأجنبية
الإمارات يختلف من دولة إلى أخرى الإطار المؤسسي بضم
الوزارة المسئولة مباشرة عن المخطط الوزارات
المختلفة والسلطات إيش اللي بعده بدنا ناخد الخطط
الخطط يا أخوتي لابد أن يكون عنده خطط و توصيات عامة
عنده خطط أعديتهاطب هذا كيف بتتم اعداد الخطط؟ ايش
حاكيه أنا طوي؟ لازم يكون فيه دعم؟ مالي .. مالي ..
مالي .. مالي .. مالي .. مالي .. مالي .. مالي ..
مالي .. مالي
.. مالي
..وهنا بتتناوى القطاع من القطاعات حسب ما بيكون
مخطط فيه إعداد المخطط الإقليمي وخطط و توصيات
استثمارية في بعض الدول زي ما تاوي انتوا حكيتوا ان
في بعض الأقاليم بدنا نجيب مستثمرينيستثمروا لما
يكون في عندى إمكانيات طبيعية وانا الاقتصاد عندى
مخفض ومنهر وفيش عندى إمكانيات وفي أستاذ حكت انه
بدى نجيب عقول كمان وبالتالي يمكن أن يكون هناك
توصيات وخطط استثمارية وهذه بتكون على مستوى حتى
الدول الغنية اليوم تستثمريعني الإمارات دولة غنية و
بتستثمر في عندهم مستثمرين مش مشكلة مصر فتحت
الاستثمار اكتر من مرة احنا بقى ال 96 صار في عند
استثمار في قطاع غزة القردن فتحت الاستثمار دول
كثيرة بتفتح مجال الاستثمار لإنه بدر عائد كبير على
الدولة بتشغل العمالة بتستغل الموارد بتعمل تنمية
اقتصادية كبيرة الخطط بعيد تاني في عنده خطط توصيات
عام اشبه قبلها توصياتفي كمان خطط استثمارية وهذه
بتختلف من دولة لأخرى وكمان دعمها من الدولة بيحتاج
إلى تخطيط سليم يعني انا بدأ استثمر اليوم بدأ أروح
في دولة من الدول اللي ماكانش في عندي يعني إغراءات
لكى مستثمر لأ ممكن يتردد يروح إلى منطقة أخرى لكن
شايفين أشها مكتوب كل هذه الخطوات سواء العامة أو
الخاصة أو الاستثمارية يجب أن تكون قابلةللتنفيذ
انتوا الآن صرحتوا شوية هيك بتقولوا ماهيقول كل
الكلام هذا يعني كل المخططات اللي لعنا يجب ان تنفذ
طب اذا لم تنفذ وين هروح احنا خلينا
نشوف الأخر الفصل ايش بدنا نعمل التمويل ال budget
الموازنة اللي هي بتكون يعني الركيزة الأساسية
التمويل فعيد تاني احنا علشان بنحكي عن العناصر
الأساسية لتنفيذ وتفعيل المخططات ايش أول عنصر عند
الإطارأتنين تلاتة ال budget لازم يكون عنده تمويل
حكومي من الحكومة أتنين استثمارات القطاع الخاص و
لازم يكون له دور قطاع الخاص تلاتة تمويل مشترك قطاع
حكومي مع قطاع خاص ومؤسسات ال NGOsاليوم مؤسسات
المجتمع المدني لها دور في عملية التخطيط والبطولة
والشطارة انا كمخطط اشوف وين الأدوار كيف ممكن اوزع
الأدوار ايش المشاريع اللي ممكن انا يساهم فيها
مؤسسات المجتمع المدني ومين الناس عندهم قدرة على
التشبيك وتجيبلي مشاريع مش كل واحد يقدر يجيب مشاريع
كيف يكون انا عند قدرة على عملية التشبيك ما بين
القطاع الخاص والقطاع العام وبالتالي بدي خبراءكيف
ممكن انا استثمر القطاع الخاص بإمكانياته وقدراته
ورأسماله وكيف اديله انا بعض الميزات اللى ممكن
تساهم في رفع الاقتصاد فهيك
احنا بنكون انتهينا من المحاضرة السادسة وان شاء
الله تعالى المحاضرة القادمة بينكمل بإذن الله تعالى