بسم الله الرحمن الرحيم والصلاة والسلام على رسول
الله وعلى آله وصحبه وسلم تسليمًا كثيرًا نحييكم
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته احنا اليوم
المحاضرة السادسة لكن قبل البدء بالمحاضرة السادسة
بس يعني بنسترجع مع بعض المحاضرة الخامسة السابقة
وكانت في موضوع اعتبارات تقسيم الدولة إلى أقاليم
قلنا أن هناك خمس عناصر مهمة عند تقسيم الدولة إلى
أقاليم المساحة وانتوا عارفين أن الدول مساحتها
تختلف من دولة إلى أخرى وبالتالي اعتبارات تقسيم
الدولة يجب أن تختلف من دولة إلى أخرى مأخذين طبعًا
بعين الاعتبار المساحة ويعني بشكل عام يفضل أن لا
يكون الإقليم كبيرًا أو صغيرًا يعني يكون متوسطًا يتناسب
مع مساحة الدولة الموضوع الثاني النواحي الطبيعية
وتحدثنا بالتفصيل المحاضرة السابقة عن طبيعة النواحي
الطبيعية والمواقع وطبيعة هذه المواقع هناك مواقع
بحرية هناك مواقع بحيرية على بحيرات هناك مواقع نهرية
وكل موقع له اعتبارات تخطيطية خاصة هناك يعني بعض
المناطق والأقاليم اللي فيها بيكون موارد معينة ممكن
استغلال هذه الموارد ويعني أن واحد طبيعية جيد أن
يكون فيه دراسة متأنية ودراسة دقيقة لها لأن لها
علاقة بالوضع التخطيطي بشكل كبير والوضع الاقتصادي
أيضًا لو تحدثنا عن حجم السكان طبعًا انتوا عارفين
أعداد السكان في الدول مش واحد وتحدثنا فيما سبق و
الفرق بين توزيع السكان وكثافة السكان والاقتصاد
السكاني كله له اعتبارات تخطيطية خاصة لكل منطقة من
المناطق وبالتالي على المخطط أن يأخذ بالاعتبار حجم
السكان في الدولة ويفضل أن تكون الأقاليم يعني
متوازية ما فيش حاجة اسمها متساوين ما فيش تساوي لكن
ممكن يكون احنا أقرب إلى التساوي يعني متوازن إلى حد
ما الهيكل الاجتماعي برضه مهم يمكن احنا في فلسطين
الهيكل الاجتماعي تقريبًا واحد لكن في بعض الدول في
مذاهب وفي ديانات وفي يعني بتختلف في قبلية ممكن
يكون فالعامل الاجتماعي مهم جدًا في تقسيم الدولة إلى
أقاليم وأخيرًا تحدثنا عن الهيكل الاقتصادي وهو مهم
جدا في تقسيم الدولة إلى أقاليم ويرتبط هذا الهيكل
بالهياكل السابقة ولا سيما حجم السكان والنواحي
الطبيعية والمساحة لأن كل ما كانت المساحة أكبر
ويتوفر بها نواحي طبيعية موارد طبيعية مصادر طبيعية
كل مكان حجم السكان يعني في كمان زيادة ممكن يستغل
هذا العامل في وجود أيدي عاملة ممكن تكون رخيصة أو
ممكن تكون مميزة مدربة الأخرى هذا ما تحدثنا عنه في
آخر المحاضرة السابقة لكن احنا محاضرة اليوم إن شاء
الله هتكون في الخصائص التي يمكن أن تكون عليها
أقاليم الدولة هل هي الأقاليم واحدة؟ في كل دول
العالم؟ لأ لأ طيب السؤال الثاني هل نفس الدولة
الأقاليم عندها واحدة نفس الدولة لأ ممكن أنا أساوي
بين الأقاليم في النواحي الطبيعية والسكان والوضع
الاقتصادي والوضع الاجتماعي لها أستطيع إذا كل منطقة
في الدولة كإقليم أنا بدي أقسمها كإقليم لها
اعتبارات تخطيطية خاصة شروطها الاعتبارات اللي توي
حكينا عنها طبعًا تمثل عمود التخطيط بالنسبة للمخطط و
سنتحدث أيضًا اليوم عن مقومات تنفيذ المخططات احنا
الآن شغالين في وزارة التخطيط أو الإسكان سواء
جغرافيين GIS مهندسين ما هي مقومات نجاح هذه
المخططات الثلاث كانت متسعة في المحاضرة سنتحدث عن
العناصر الأساسية لتنفيذ وتفعيل المخططات الإقليمية
أهم
الخصائص التي يمكن أن تكون عليها أقاليم الدولة احنا
هذا إقليم ألف اعتبره نموذج من الأقاليم قصائصه وفي
الناحية الثانية ما هو مستقبل الإقليم الآن هناخد
احنا مجموعات كل سطر بدنا نعتبره مجموعة الآن الكلام
اللي موجود أمامكم ممكن تجيبوا غيره أو ممكن تنقشوه
أنا عندي إقليم هذا الإقليم اتخيلوا الآن انتوا
كثافة سكانية عالية تزايد في الإمكانيات الطبيعية
والاقتصاد مرتفع هذا الإقليم أمامكم انتوا كمخططين
ايش ممكن يكون مستقبل الإقليم تمام هذه المجموعة
الأولى okay السطر الأولى والثانية المجموعة الأولى
احنا في عندنا أربع نماذج النماذج الثانية سجلته
سجلوا عندكم يلا سجلوا عندكم كثافة سكانية عالية
سجلوا عندكم المجموعة الأولى كثافة سكانية عالية
تزايد في الإمكانيات الطبيعية اقتصاد مرتفع انتوا
كمخططين ايش توقعكم لهذا الإقليم النموذج بقى
المجموعة اللي بعدها السطر الثالث والرابع سجلوا هذا
الإقليم في كثافة سكانية عالية أيضًا وتزايد في
الإمكانيات الطبيعية ولكن ايش اللي بيختلف عن الإقليم
السابق الاقتصاد هنا منخفض ما هي الحالة التي يمكن
أن يكون عليها هذا الإقليم النموذج GM للمجموعة اللي
بعدها الكرسي الخامس والسادس كثافة سكانية عالية في
الإقليم في عند فقر في الإمكانيات الطبيعية وفي هذا
الإقليم اقتصاده مالو مرتفع شفنا فيه اختلاف وفيه
قواسم مشتركة يعني ممكن أنصر يتكرر في الإقليم ألف و
باء وجيم لكن فيه اختلاف في بعض العناصر المجموعة
الأخيرة آخر سطر دال أنا عندي هذا الإقليم كثافة
سكانية عالية وفي أخت التزايد في الإمكانيات
الطبيعية والاقتصاد في هذا الإقليم منخفض ما هي
الحالة التي يمكن أن يكون عليها هذا الإقليم معاكم
دقيقتين لأنه أنا طلبت منكم أن تحضروا الموضوع مظبوط
في المحاضرة السابقة يعني المفروض أنكوا محاضرين مش
عارف كده .. مش عارف كده ..
اشتغلت في فترة مشكلة خلالها وكانت فترة بيستغلوا
يرتفعوا حتة أشخاص بيبقوا مشتغلين أسرع ومشتغلين
ومشتغلين
مش عارف، مش عارف، مش عارف، مش عارف، مش عارف مش
عارف مش عارف مش عارف مش عارف مش عارف مش عارف مش
عارف مش عار
طيب يا أخوات هو المفروض أن هذا يُعرض علينا بعد ما
نخلص المصادر، تمام؟ العُصفر الدهني هذا لأنه يكون
عندنا فكرة عن التخطيط ومعرفة الأقاليم بيكون خلفية
أوسع، لكن احنا دلوقتي بدنا نجتهد بس عشان بعد ذلك
نفهم أهمية التخطيط بدنا نبدأ أخوات الآن اسمحولي لو
سمحتوا لو سمحتوا تتبعوا عليّ لحظات بس الآن احنا هي
أمامنا إقليم بدنا نبدأ نحلل المعلومة طبعًا ما فيش
معلومات كثير أمامنا لكن بدنا نجتهد كثافة سكانية
عالية بدي نمسك كل عنصر على حدّه بعدين نربط بين
العناصر داخل الإقليم العنصر الأول فيه كثافة سكانية
عالية طب ليش؟ وما هي عواقب هذه الكثافة السكانية
العالية هل ممكن تكون لها إيجابية ولا ممكن يكون فيه
سلبية لها تزايد في الإمكانيات الطبيعية يعني معناها
الاقتصاد ايش بده يكون مرتفع طب مدام الاقتصاد مرتفع
وفي تزايد في الإمكانيات الطبيعية إذا ايش بده يكون
هنا في المقابل إقليم الناس مين بتروح على أماكن
اللي فيها فيها خدمات وفيها طبعًا عمل وفيها اقتصاد
مرتفع وإلى آخره طيب لكن هذا ما يسمونه الإقليم
الحضرية لما يكون فيه تركيز على إقليم يعني مثلًا
اقتصادُه مرتفع وفيه إمكانيات طبيعية طبعًا الآن وجود
أو تخطيط المناطق في هذه المناطق اللي هي ممكن تكون
مثلًا المدن الكبيرة زي القاهرة، هي ممكن تكون زي مدينة
غزة، ممكن تكون زي مدينة جدة، مدينة الرياض، مدينة
لندن، بتصير عرضة إلى ماذا؟ إلى مشكلات، لأنه لا
تستطيع استيعاب هذا الكم الهائل من مين من السكان من
السكان كثافة سكانية عالية نتيجة وجود تزايد في
الإمكانيات الطبيعية وفي عنده موارد جيدة تحتاج إلى
استغلال تؤدي إلى اقتصاد مرتفع وبالتالي هذا الإقليم
ماذا؟ عرضة لظهور الأشكال يكون وصفه عرضة لظهور مشكلات
هذه الشريحة هيك بتحكي انت أشبه فضل
أه تفضلي تفضلي اه هو نفس الحكي يعني طيب لأ بس في
شيء جديد اه في شيء جديد والخدمات طبعًا بتكون
متوفرة وفي بيكون مستوى المعيشة مرتفع وزي ما حكيت
حضرتك أن في ظهور مشكلات نتيجة عدم استيعاب الحجم
الكبير من السكان طيب هذا الإقليم عرضة لـ .. لظهور
مشكلات كيف ممكن احنا نتلافى هذه المشكلات كمخططين مع
أن لدينا اقتصاد مرتفع وفي عيننا تزايد في المكان
الطبيعي لكن كيف نحد من هذا الزخم السكاني ممكن
يكون بتطوير الأقاليم الأخرى يعني يكون عدالة في
التوزيع بين السكان في الإقليم الواحد يعني
مترددين في منطقة القلب لِـ يكون هناك عدالة في
التوزيع وتكون عدالة في التوزيع نتيجة عن توفير
الخدمات على أكمل وجه يعني احنا نوزع الخدمات
وبالتالي السكان بيضطروا إلى أن إيش ما يتركزوا في
منطقة واحدة طيب يا أخوات المجموعة الثانية هي
أمامكم الإقليم كثافة سكانية عالية فيه برضه إمكانيات
طبيعية لكن الاقتصاد منخفض فيه مشكلة مش عارفين
يستغلوا الإمكانيات الطبيعية هذه فيه مشكلة مش عارفين
يستغلّوها لكن بالرغم من ذلك الكثافة السكانية عالية
ماذا تكون نتيجة هذا الإقليم؟ طرد سكاني لأنه ما فيه
اقتصاد وشغل في الإقليم غالبا ما يستفاد من خامات من
قيمته أقاليم أخرى يعني هذه الأقاليم مكتوب تزايد في
الإمكانيات الطبيعية اتوقعته أنه السكان ليش ما
يستغلّوها؟ لأن ناس ثانية بيستغلوا هذه الإمكانيات زي
الناس اللي ممكن يكون عندهم بترول عندهم حديد عندهم
نحاس عندهم موارد زراعية لكن ما يستطيعوا يستغلّوها
مين بيستغلّها؟ زي مثلًا من صدر القطن وبتستغله مثلًا
دول أخرى بتصنعه وبالتالي هذا الأقاليم فيه مشكلة
برضه كمان لكن قدرات الأقاليم يا أخوات قابلة للتطور
بشكل كبير أنتم خلصتوا المجموعة الثانية اتفضلوا
ايش رأيكم؟ اه اتفضلي هو أنا الأول لما حكيت أن
الاقتصاد مخفّض ربطت هالشيء بإنها عدم قدرتهم على
استغلال الموارد لأن اقتصادهم مخفّض ممكن يكون سبب
صحيح يعني ممكن يكون سبب عدم استخدام الموارد هو
انخفاض الدخل تمام طب بس ممكن يكون يعني في أسباب
أخرى كمان ممكن يكون هناك ظروف سياسية عندنا موارد مش
قادرين نستغلّ هذه الموارد ممكن يكون الإقليم نفسه
كمان مش متطور علميًا وحضاريًا وثقافيًا وبالتالي في
موارد زي مثلًا في الدول الأفريقية في موارد يا إخوان
لكن لا يستطيعوا استغلال هذه الموارد وفي كثافة
سكانية عالية ممكن يكون هذا الأقاليم ممكن تكون
أقاليم مستعمرة أو كانت في فترة من الفترات مستعمرة
بس اسمحي لي شوية نأخذ المجموعة نفس المجموعة اتفضلوا
ايش رأيكم في كلام الأخت؟ هذا الإقليم ايش مستقبله؟
هذا الإقليم إيش فيه مميزات؟ طيب إيش
فيه مميزات هذا الإقليم؟ أنا مش شايفة لميزة في
الإقليم الميزة واحدة إيش ميزته؟ ولا اثنتين؟ أنا
بحكي لكم اثنتين الميزة الأولى أنه في إمكانيات السؤال
كيف نستغلّها؟ وبالتالي احنا كمخططين كيف ممكن نعمل
برامج يستفاد من هذه الإمكانيات الطبيعية؟ طب أنت
حتحكي لي أن قصور منخفض فيه حاجة بيسمّوها الاستثمار
ممكن احنا نعمل عندنا برامج استثمار وبالتالي ممكن
تساهم في رفع مستوى الدخل لأن في كثافة سكانية
عالية أنا هذا بيدخله بالإيجابية يعني ممكن أنها
بكون آثار سلبية لكن ممكن استثمار هذا العنصر البشري
في تطوير الإمكانيات في داخل الإقليم، اتفضلي ممكن
كمان نستخدم العقول والمختصّين من برا عشان يعملوا
على وضع حقوق اللي بيعملوا على استخدام الإمكانيات،
كمان توسيع السكان، مش فاهم أنها صحيحة، بمثل توسيع
الخدمات على الإقليم طيب، إذا هذا الإقليم بحاجة
لتخطيط أو إذا كان هو موجود بحاجة لإعادة التخطيط و
أين تأتي أهمية التخطيط الإقليمي؟ عشان كده أنا عرضت
عليكم بعض النماذج لأبين أهمية وقيمة التخطيط
الإقليمي قبل البدء بعملية التخطيط المجموعة .. شكرًا
لكم المجموعة الرابعة
الأخيرة أتفضلوا هذا الإقليم يشملُ تفضلي
طبعًا احنا جيم لسه طيب معلش اتفضلي ممتاز
و الاقتصاد مرتفع أنا بدي أفهم حاجة الآن عكس
الإقليم اللي فات احنا كيف صار عندي اقتصاد مرتفع
وفيش عندي إمكانيات؟ هل هناك أقاليم فيش هي إمكانيات
طبيعية ولكن يعني غنية أو الاقتصاد فيها مرتفع الآن
الحديث مع المجموعة اتفضلي اللي فيها مواد لكن محدودة
يستخدموا هذه المواد بشكل معيّن خلال اقتصاد مرتفع
لكن مثلًا مواد قبل الظلوم فطبعًا أنهم الاقتصاد مرتفع
فكيف الـ X راح يستخدم الاقتصاد أنه يستفيد من المواد
الطيبة الموجودة فمثلًا الـ X راح يتكلم فرعينا أن
الطابع المعماري حيكون مباني وذاك عشان إن عشان راح
يستخدموا مساحات الأراضي المحدودة طيب والـ X يتكلم
فرعينا مثلًا أنّه هيستخدموا دورة عمدائل كيف يستخدموا
أول مواردهم كأنّه تكون صناعة سياحة مثلًا طب عشان
مهندسة ممكن القليل هذا يكون فيه مميزات احنا مش
موجودة ده يعني ممكن تكون المساحة يعني الموقع
الموقع ممكن تكون موقع بحري ممكن يكون في استغلال
سياحي للمكان ممكن يكون في عندي أنا الموقع نهري
وبالتالي ممكن يكون أيضًا الموقع له ميزة وبالتالي
الاقتصاد مرتفع ممكن يكون في عنصر بشري برضه مهم يعني
ممكن يكون هناك مثلًا هذه الأقاليم مدن جامعات أو
مدن صحية أو مدن بيسمّوها استشفاء فممكن يكون في حاجة
لكن احنا هنا الآن أمام ثلاث بنود فقط لا غير لكن إذا
توسّعنا في داخل الإقليم ممكن يعني أن نتعرف على
أسباب الاقتصاد المرتفع لكن أنا بدأت على القول أختي
غيرك شكرًا عليك هل المستقبل غامض؟ وأين الغموض في
مستقبل هذا الإقليم؟ مستقبل
غامض مع أنّه اقتصاد مرتفع اه خايفين من إيش بالضبط؟ ليش
صار فيه غموض في الإقليم من الموارد اتفضّل يا أستاذة
نور
تمام ولو صار كساد عند إيش بيصير في الاقتصاد
وبالتالي ممكن يكون مستقبل الإقليم في غموض ولكن
برضه يحتاج إلى دراسة تفصيلية عن هذا الإقليم شكرًا
لكم المجموعة الأخيرة المجموعة الرابعة تفضلي أستاذة
طبعًا
عكس الإقليم اللي فيه طرد سكاني وراح يكونوا
سواء معيشة منخفضة وأنّه .. فواحد من هذه المشاكل لأنّه
يعني الكثافة السكانية اللي ممكن تساعد من المشاكل
حتى لو كانت الزيادة أن الإمكانيات فيها زيادة فإنّ
الكثافة السكانية حتقلل من مستوى الإقليم هذا برافو
عليك طب هذا الإقليم اتفضلي لو سمحت دكتور هلأ أول
الإقليم هذا فيه إمكانيات طبيعية تمام ليش احنا نحكي
عن طرد؟ مش مستغلّة اقتصاد متقّلب ممكن بيبقى فيه
إمكانيات ممكن بيبقى فيه خطط عشان كده لابد أن يكون
فيه تخطيط إقليمي كيف يمكن تطوير الإقليم اقتصاديًا
واجتماعيًا كيف يمكن تطويره تجاريًا؟ ومن هنا قدّت أهمية
التخطيط طيب لو جينا لقطاع غزة تحت أي بند بندرج؟ ألف
باجيم ولا دال؟ وين قطاع غزة؟ تغيّروا في البنود تغيّروا
خذنا نمشي على الـ van اللي أمامنا الـ هو جي دال اللي
هو النموذج الـ model دال الكثافة السكانية عالية اه
في قطاع غزة فيه إمكانيات؟ في عندنا إمكانيات؟ الحمد
لله ما فيش عندنا أيّ حاجة إمكانيات محدودة لأنّه برضه
في حصار علينا احنا والظروف اللي طبعًا طبيعية مساحة
القطاع صغيرة جدًا الموقع البحري غير مستغل وغير
مستفاد منه في حصار بحري على القطاع ما فيش احنا منافذ
على العالم الخارجي المساحة صغيرة وبالتالي ما فيش
إمكانيات طيب الاقتصاد إيش طبيعته؟ منخفض نأخذ في
الناحية الأخرى مستقبل الإقليم إقليم بطرد سكاني هو
.. مش طرد سكاني هو اللي بيصلح له أو بيوفّر له فرصة عمل
ممكن يخرج وبالتالي أنتم عارفين قضية الصراع السكاني
شوية حساسة بالنسبة لنا تختلف عن الدول الأخرى بيه
كثير من المشكلات اه في عندنا مشكلات بطالة وفي
عندنا مشكلات حضرية وفي الكهربا وفي المية مشكلات
كثيرة جدًا لأنّ المساحة صغيرة والإمكانيات غير متوفرة
خلينا بعدين نتكلم عن أسوأ صور الأقاليم مستوى
المعيشة عندنا إيش طبيعته وإيش شكله؟ منخفض جدا إذا
النتيجة اللي أنا بتكلم عن النتيجة هذا الإقليم
ماذا؟ من أسوأ صور الإقليم ويحتاج إلى تخطيط وإلى
إعادة تخطيط ومن هنا الآن ننتقل إلى مقوّمات تنفيذ
المخططات الإقليمية عشان نحلّ المشاكل اللي فاتت كيف
احنا بنحلّ هذه المشاكل إذا أنا في عندي تخطيط وفي
عندي مخططين وفي عندي أخوات مؤسسة تخطيط لكن لا
تستطيع تنفيذ المخططات ولا تستطيع حلّ المشكلات اللي
شاهدتها حضرتكم إيش الفائدة من هذه المخططات؟ في عندك
كفاءات في عندك عقول تستطيع أن تخطّط لكن في المقابل
لابد من عملية التنفيذ على الأرض لحلّ المشكلات اللي
أنتم لاحظتوها وإذا كانوا لاحظوا يا أخوات أن حتى
الإقليم اللي وضح سيء كل إقليم فيه ميزة سواء طبيعية
أو بشرية ولكن تحتاج إلى إعادة تدوير واستغلال
مقوّمات تنفيذ المخططات أولًا الدعم السياسي والإداري
لعملية التنفيذ والتوصيات احنا فيها توصيات ننفّذها
بدناش بس احنا التوصيات واحد اثنين ثلاث وأربعة
وخلصنا واتوصلنا إلى نتائج ومن أجلها حطينا بعض
التوصيات لابد من تنفيذ هذه التوصيات، الدعم السياسي
اثنين، كفاءة عملية تحديث البيانات وتفعيل برامج
التنفيذ، في عندي برامج يجب أن تنفذ، وشايفين هنا
الموظف كده، في عنده كرتين من البيانات هنا في
نقطتين، النقطة الأولى أن هذا المنظر رائع جدا، شايفين
ولا مش شايفين بعد أنتو، هي موظف وفي عنده كام
كرتونة بيانات، شيء جيد إن إذا هو جمع بيانات وهذه
خطوة المطلوبة الأولى، جمع كم هائل من البيانات، لكن
مطلوب استغلال هذه البيانات لتصبح معلومات، أبني
عليها سياستي واستراتيجيتي واتخاذ القرارات ورفع
التوصيات وصولاً إلى عملية التنفيذ، إذا البيانات
الموجودة يجب أن تحول إلى معلومات، وحكينا في
المحاضرة السابقة، سهل جدا أجيب الهرم السكاني، وتعرف
على الفئات العمرية، لكن السؤال كيف يمكن توظيف هذه
البيانات لعملية التخطيط؟ سهل جدا، أدرس الخصوبة وتطور
الخصوبة، سهل جدا، أدرس الهجرة وهناك كم هائل من
البيانات، وافرها في فلسطين الجهاز المركزي للإحصاء
الفلسطيني، لكن السؤال هل المخطط استفاد من هذه
البيانات؟ هل عنده قدرة أن يحللها؟ والله ممكن يكون
لأ، إذا كان غير متخصص وبالتالي بنتكلم عن الـ group
اللي خاص بعملية التخطيط، الوعي العام لدى
الفرد المواطن والمسؤول بقضايا التنمية الإقليمية
الآن شايفين الصورة هنا، إيش مالهم؟ إيش في بينهم حاجز
حيطبدهم يشاهدوا بعضهم البعض، لأن المحكم هو المصلحة
أنا بالنسبة لي مصلحتي أهم، إذا اتوسع الشارع لأمام
بيتي، أنا مصلحتي رقم واحد، والمسؤول اعتبارياً هو
المصلحة عند المسئول مش شخصية، اعتبارية، لكن المصلحة
يا أخوات عند المواطن شخصية وبالتالي هناك اعتبارياً
بدون ينفذ المشروع من أجل المصلحة العامة وإلى آخره
وممكن ياخد بالاعتبار مصلحة المواطن لكن لأ، المصلحة
العامة هي الأهم وبالتالي لابد أن الصورة دي إيش
مالها؟ ينشال بين المواطن والمسؤول يكون فيه فهم
لطبيعة أن هذه المخططات تخدم المجتمع وتخدم الدولة
ولا سيما مستقبل الدولة، بعدين إيش هنشوف؟ اندولارات
وممكن تكون دنانير وممكن تكون شواكل، المهم توفير
الاعتمادات المالية بشكل متوازن وكأنه نقول بأنه لا
يكفي أن يكون هناك دعم سياسي بدون كفاءة علمية وبدون
وعي عام للجمهور والمسؤولين وبدون اعتماد مالي وفلوس
يعني ممكن احنا الآن يكون في عندنا دعم سياسي، ماشي،
هاي المجلس، شايفين مجلس الشعب، هيو؟ هيو، دعم
سياسي، وقرنا المخططات، وطلعنا وعملنا مؤتمرات
صحيفية، ممتازة، وجمعنا البيانات، وجبنا مجموعات
تجمع، وعملنا احنا توعية في التلفزيون وفي الراديو،
والمواطنين استوعبوا الأمر، لكن فيش فلوس، إيش
هنعمل؟ هنشغل، نمشي، ندوس؟ ولا هنوقف؟ إذن هذه
العناصر الأربعة هي مقومات تنفيذ المخاططات
الإقليمية، وهال بيخلينا نفكر كيف ممكن نطبق هذه
المعايير، كيف نجيب الدعم السياسي، وكيف احنا نوفر
الكفاءة العلمية، وكيف يكون فيه وعي لدى المواطنين
وكيف نوفر الاعتمادات المالية، السؤال الآن المشتركين
في عملية التخطيط، بناء على هذه المقومات، أكيد لازم
يكون طاقم التخطيط؟ عدوى، بينفع مهندس مدني لحاله أو
معماري؟ بينفع واحد جغرافي؟ مش بدنا هنا احنا ناس في
الوزارات والمؤسسات، مش بدنا هنا ناس خبراء في كل
التخصصات، مش بدنا هنا نكون في عندي أنا يعني في
وسيلة إعلام لتحسين الصورة الذهنية عن مؤسسة التخطيط
بدي طاقم إعلام يشتغل، مش بدنا هنا مؤسسات دائمة و
استثمار وتمويل وناس اقتصاديين وخبراء، العملية مش
سهلة، عشان كده بنتكلم عن نجاح أو فشل المخططات، ممكن
يكون المخطط جميل وشكله حلو وورق ملون وإشي، لكن
عند التنفيذ، فيش تنفيذ لهذه المخططات، لو تحدثنا الآن
على بند بند، هنمسك البند الأول، مقومات تنفيذ
المخططات، الدعم السياسي والإداري لعملية تنفيذ
توصيات المخططات الإقليمية، السؤال ليش؟ ليش هذا الدعم
السياسي؟ ضروري يكون فيه دعم سياسي، ولو ما كانش فيه
دعم سياسي، عارفين ليش يا أخوات؟ لأن اللي شغال في
عملية التخطيط والتخطيط الإقليمي هو يختلف عن
التخطيط العمراني، التخطيط العمراني بيتناول جزء معين
لكن أنا بتكلم عن الإقليم، بتكلم عن التعليم، قطاع
التعليم وقطاع الصحة وإيش كمان عندكم؟ قطاع الإسكان
والاقتصاد والتجارة وسلطة الأراضي، بأتكلم عن كل
القطاعات الموجودة داخل الدولة، كل القطاعات بحكي
عنها في التخطيط الإقليمي، يختلف عن التخطيط العمراني
اللي بركز على جانب محدد الله وهو العمران والـ
infrastructure زائد بعض القطاعات الموجودة داخل
المخطط الإمراني، بس هان دورها رئيسي، إذا الخطط
النموية ناس كثير معينين فيها، يعني لا يمكن أن يكون
هناك تخطيط إقليمي دون مشاركة وزارة الصحة ووزارة
الإسكان وسلطة الأراضي ووزارة البيئة ووزارة التجارة
والاقتصاد والخارجية والداخلية والأمن والشرطة، كلهم
لازم يشاركوا فالعملية هذه، بنفع الآن جهة معينة هي
اللي تتبنى هذه العملية؟ ولا لازم يكون فيه قرار علوي
ودعم سياسي، لابد أن يكون هناك دعم سياسي، لأن هناك
جهات كثيرة تشارك في عملية التخطيط الإقليمي ولو
تحدثنا عن group يتكون من 50، 60، 70، شيء مقبول ورقم
عادي جدا من المتخصصين في عمل المخططات الإقليمية
ومن هنا نبدأ نقارن بين المخططات الموجودة والطاقم
اللي بيشتغل، أنا أحكملك على المخطط الإقليمي، اعطيني
الطاقم اللي شغال فيه، غير الخطوات اللي موجودة
اعطيني بعض الأمور المتعلقة بالدراسات التي تمت على
المخططات، خليني أنا أنظر إلى الخطط ومدى تنفيذها حسب
جدول زمني وإلى آخره، تمام؟ إذن نجاح العملية
التخطيطية، بما فيها الشق التنفيذي، نلاحظ إن يا بناتي
في شقين عندي، في تخطيطي وفي إيش؟ تنفيذي، في ممارسة
الشق التخطيطي قد نجيده صراحة، يعني ممكن احنا يا
بناتي نأخذ دعم سياسي عشان نخطط أو ممكن كمان يكون
فيه تفهم في عملية التخطيط، ممكن يكون في عندي موارد
مالية، أسهل شوية في عملية التخطيط، لكن التنفيذ مش كل
المشروعات يمكن تنفيذها، عشان كده في عندي خطط طبعاً
يعني خمسية، في خطط أقل، في خطط أكثر، حسب طبيعة
المشروع والتمويل المتوفر، إذا نجاح العملية
التخطيطية بما فيها الشق التنفيذي يظل دوماً راهم مين
يا بنات؟ دعم السياسي والإداري لتحقيق الأهداف
والتوصيات الخاصة بها، إذا الدولة يجب أن تتدخل في
المخططات الإقليمية، اثنين، كفاءة عملية جمع وتحديث
البيانات وتفعيل برامج التنفيذ، طيب ..الآن يا أخوات
احنا في عندي، اتكلمت عن قطاعات متعددة، بدنا يكون في
عندنا قدرة على جمع المعلومات، لما آتي آتكلم أن مثلاً
مثل، وقد يكون صحيح أن قطاع غزة ما فيش عندي خريطة
plan of use، كيف أنا بدي أعمل تخطيط إقليمي لقطاع
غزة لما يكون الضفة الغربية فيش خريطة استخدامات أرض
حديثة ومحدثة، قد يكون هناك بعض الخرائط وأشك في ذلك
قديمة، كيف يمكن البناء على ذلك؟ لما تكون عنده خطط
قديمة متراكمة، يعني في عنده خطط قديمة وفي عنده جدول
زمني للتنفيذ، ولكن لم تنفذ، إيش صرف المخططات لبعدها
إسهار في البرامج اللي بعد هيك صعب، يعني إسهار في
صعوبة في تنفيذ هذه المخططات لإنه هناك بعض الخطط
القديمة التي لم تنفذ، إذا هان لأن كفاءة عملية جمع
البيانات وتحديث البيانات وتفعيل برامج التنفيذ، نقطة
غاية في الأهمية، حيث يقوم الهيئة الهيكل البنائي
القطعة الإقليمية على قدر هائل من البيانات، شفت صورة
الموظف الجدش في عنده بيانات، قوة بيانات مليانة، كيف
أجمع البيانات؟ طب سهل جدا لأ، ممكن يفهم أنا عشان أعمل
خريطة land use بدي صورة جوية، ثمنها مكلف، ممكن يكون
ثمنها ثلاثين ألف دولار، أربعين ألف دولار، هل ممكن
المؤسسة تجيبها؟ هدي رقم واحد، رقم اثنين بدي طاقم يزل
على الأرض، يتأكد من بعض الأمور، الصورة الجوية لحالها
لا تكفي بعمل digitizing لبعض الأمور، لكن لابد من
العمل الميداني، هل في مجال أنا أوزع عملين على كل
قطعة عشان أعمل خريطة land use رقم ثلاثة جمع
البيانات وتحليل البيانات، اللي أنا مستعد أديكم جدول
لكن زي ما بنحكي دائماً في البحث العلمي يختلف تحليل
الجدول من طالب إلى آخر، في فهمه للجدول، في قدرته في
الخلفية بتاعة الطالب، هل بعرف إحصاء؟ طب إيش بعرف من
الإحصاء؟ هل بعرف الـ GIS؟ إيش ممكن يعرف التحليل
المكاني؟ إيش ممكن يبدأ يعني يبدأ يحلل الاستفادة من
هذه المعلومات؟ إذا في عندي كم هائل من المعلومات أو
كم هائل من البيانات يجب أن تحول إلى معلومات وهذا
بيحتاج إلى فلوس، بيحتاج إلى طواقم تنزل ويجب استغلال
الجامعات وإحنا يعني في الجامعات مستعدين طلابنا
وطالباتنا مستعدين كعمل تطوعي وبمكافئات بسيطة أن
يقوموا بمساعدة الوزارات والمؤسسات بعمل دراسات وأنا
بعتقد أن عندهم كفاءة عالية على مستوى يعني يرتقي إلى
إنهم بالفعل شاركوا في عمل هذه المخططات مثلًا لو
بدنا نجمع بيانات عن منطقة عشوائية ممكن يكون في
استبانة ويتم توزيعها عبر طلاب الجامعات يوم الخميس
بيستفيدوا بياخدوا خبرة ممكن يكون لو بدنا نعمل
خريطة land use ينزلوا على الميدان يوقعوا بعض
الأمور تلاتة
الـ band الثالث إذا إيش الـ band الأول الدعم السياسي
والإداري البند الثاني كفاءة جمع وتحديث البيانات
عارفين ليش يا أخوات؟ لأن ممكن يكون عندي خريطة land
use بس قديمة، تنفعنيش، بدي خريطة جديدة، ممكن يكون
عندي بيانات سكرية يعني مثلًا 97، الآن أنا لا أستطيع
البناء عليها و 2007 طب برضه كمان ممكن أستأنس بها
ممكن أسترشد فيها لكن إحنا اليوم في الـ 2013 مظبوط
طيب آه يعني لأ كإحصاءات ماصارش في 2014 إحصاءات
إحنا الآن في الـ 2013 إذا كل البيانات الموجودة أكم
2013 إذا لابد من تحديث البيانات فضلي
هو ممكن يكون كل خمس سنوات بناء على المخطط إنه إيش
بيخدم فترة خمس سنوات إذا الوعي العام لدى الفرد
المواطن المسؤول بقضايا التنمية الإقليمية لماذا؟
ليش؟ كل حاجة ليش؟ لأن الرؤية الفردية للمصالح هي
السمة الغالبة في المجتمعات كل واحد إيش بده؟ بده
مصلحة يعني إحنا الآن لما نيجي نختار هنا أنت اختارت
الأماكن أنت نظرتك إلى ماذا؟ إلى مصلحتك لو الدكتورة
بده تسوي امتحانها تنظرى إلى لو سألك إيش ممكن تكون
الفصول المطلوبة و أين مصلحتك و أين أنت فاهمها ممكن
آخر ثاني تقول لا أنا بدي الفصل لأنه فاهمه أكثر هيك
مفترض أن إحنا كبشر دائمًا مصلحة الشخصية الرؤية
الفردية للمصالح هي السمة الغالبة في مجتمعات العالم
الثالث وأعتقد المجتمعات الأخرى ممكن ما تختلفش كثير
عن هذه السمة فالمصلحة الذاتية هي هدف المواطن خايف
على حاله، خايف على مصلحته، خايف على بيته، خايف على
... يعني و دائمًا الإنسان سبحان الله ما بيحبش ... يعني في
ناس كثير بيحبّوش التغيير، يعني ممكن لو طلبنا من
الناس وقلنا له آه كيف أنت ساكن في المنطقة اللي
أنت فيها؟ و الله فيها مشاكل كثير، قول له ال ... هذا
منطقة عشوائية وفي عنده مضايقات بصرية وفي عنده
مضايقات سمعية وفي ضجيج والمكان ضيق وفي تلوث
هوائي طب وفي ... يعني ... طب ماشي طب نعمل عملية
replanning نعمل إعادة تهيئة هناخد شوية من بيتك و
نبقي شوية من بيت الآخر ونوسع ونعمل نظام ... أقول لك
لأ لأ إحنا كويسين بطل ما دام أنك تاخد منظري متر مترين
إذا إحنا هيك خلّيني أعطيه جيجو على الدوشة
والمضايقات لأ ماشي حالنا ما بيحبّوش التغيير مع إنه
لكن لو تم تنفيذ هذا المشروع هيكون سعيد جدا بعد
فترة إذا أداتها هي هدف المواطن شخصيًا أو المسؤول
الاعتباري المعني الاعتباري هو الشخصية طبعًا نظرة
الأمور الاعتبارية إنه بدي نفذ المخطط هو مسؤول منه
تنفيذ هذا المخطط مسؤول عن نجاح هذا المخطط لابد إنه
يكون فيه فهم وتوافق يعني لابد إنه كمان إنه يؤخذ
برأي المواطنين وهذا موجود في المخططات كالأخوات
يعني درستوا التخطيط العمراني عارفين إنه يتم طبعًا
استشارة المواطنين ويتم مشاركتهم حتى في المخططات
الهيكلية اللي عنده اعتراض أيضًا كمواطن بيعترض و
يؤخذ برأيه إذا لم يتعارض مع المصلحة العامة آخر حاجة
وهذه المشكلة المتواجدة للعالم من الثالث توفير
الاعتمادات المالية بشكل متوازن ما يكونش يا خبط فيه
اهتمام في إقليم وإقليم لأ ما يكونش الاهتمام بس مش
شيكو باس لأ ما يكونش الاهتمام في قطاع وقطاع آخر لأ
إذا كلمة التوازن إنه على مستوى الدولة يكون
الاهتمام رقم 2 على مستوى القطاع إن أنا يعني مثلًا
ممكن ما يكونش فيه موازنة مثلًا أكبر للقطاع التعليمي
إلا إذا كان حاجة هناك لتطوير القطاع التعليمي في
توازن في الدعم الموجود بسبب اتساع نطاق اللي هو
التطور تطوير الإقليم هو فيه اتساع مكاني أنا ما
بتكلمش عن منطقة صغيرة وبالتالي بدي فلوس كثير أنا
بتكلم عن الضفة الغربية مثلًا بتكلم عن إقليم مساحته
ممكن تكون يعني تتجاوز 200 300 كيلومتر وبالتالي
مساحته كبيرة إذا في مشاريع كثيرة وبالتالي أنا بدي
تمويل إيش طبيعته تمويل كبير
ممكن أنهينا مقومات تنفيذ المشاريع طب نفترض أن
ما عندي إمكانيات إيش العواقب ممكن تكون؟ إيش
النتيجة؟ ما عندي إمكانيات تنفيذ المشاريع طب و
بعدين؟ الخطورة وين؟ طب وحكيتها أنا مش في عدم
التنفيذ في تراكم عدم التنفيذ في تراكم يعني أنت
عندك اليوم مادة تدرسها مدرسة تلتها والأخرى كذلك
والثالثة المشكلة اللي صارت في تراكم المساقات
وبالتالي يا أخوات في عملية التخطيط الدولة نتيجة
الفقر نتيجة ضعف الإمكانيات نتيجة تغير الظروف
السياسية لا تستطيع تنفيذ المشروعات اللي أقرتها في
المخططات السابقة فبيصير في عندي تراكم في عدم تنفيذ
هذه المخططات وبالتالي ترحل المشروعات غير المنفذة
من خطة إلى التي تليها تليها يؤدي إلى اضطراب شديد
في البرامج التنفيذية للمخطط الإقليمي ويصبح في حاجة
ماسة إلى إعادة دراسة أولوياته طب مين الأول؟ طب
إحنا الآن في الخطة الخامسة حكينا والله في عندي
مشروع للطاقة وفي عندي مشروع سياحي وفي عندي كذا
مدارس وفي عندي اهتمام في السكة الحديد وفي طب
ما تنفذش جزء منه فيرحل للمرحلة القادمة طب برضه
المرحلة القادمة احتياجاتها وبالتالي إيش بيعمل
عملية re-planning في إعادة دراسة وتحديد الأولويات من جديد
موضوع جديد الآن العناصر الأساسية لتنفيذ وتفعيل
المخططات الإقليمية أولًا الإطار المؤسسي التخطيط إيش
حكينا عنه البنات أول مرة عرفناه وظيفته إيش طبيعته
وظيفة حكومية إذا لابد أن يكون هناك إطار مؤسسي طب
إيش معنى وزارة التخطيط ليش ما تكون وزارة الإسكان
والأشغال العامة ليش ما تكون وزارة الحكم المحلي ليش
ما تكون زي السعودية مثلًا وزارة شؤون البلديات مثلًا
طب لماذا؟ ممكن يكون في مصر تختلف وبالتالي أنا
بتكلم الآن عن إطار مؤسسي ممكن يكون وزارة تخطيط
اللي بتقرها الدولة ما عناهاش مشكلة إحنا حسب إقرار
الدولة وهذا الإطار المؤسسي يختلف من دولة إلى أخرى
أي بدي أنا من يتبنى هذا المشروع والأقرب إلى تنفيذ
هذا المشروع واللي عنده إمكانيات لتنفيذ هذا المشروع
بالنسبة إلينا أنا طبعًا جبتها الوزارة التخطيط لأنها
القائمة على المخططات وعمل المخططات لكن هذا لا يعني
إنه فيش طبعًا جهات أخرى بس هنتكلم عنها بالتفصيل
اثنين الخطط شايفين أكم كتاب عندي ولسه فيه خرائط
ورا هنا كمان الخطط هذه جزء مهم جدا عنصر أساسي
العنصر اللي بعد هيك شايفين كم برميل فلوس التمويل
التمويل إذا عند العناصر الأساسية لتنفيذ وتفعيل
المخططات الإقليمية واحد اثنين تلاتة نمسك واحدة
واحدة ال ... إذا ناخد الآن إيش إحنا هدينا الإطار
المؤسسي زي ما أوضحنا يا أخواتي بيختلف من دولة إلى
أخرى أنا عندي هنا الإطار المؤسسي وزارة في فلسطين
التخطيط طب ما في عندي وزارات مختلفة يجب أن تشارك في
عملية التخطيط مثلًا وزارة الحكم المحلي الإسكان
التعليم الصحة الداخلية الخارجية العدل وغيرها يعني
كل المؤسسات والوزارات في داخل الدولة يجب أن تشارك
في عملية التخطيط لكن هنا في اختلاف في الدور في
قطاعات مختلفة مثلًا وزارة الحكم المحلي المسؤول عن
البلديات والمخططات الهيكلية والتفصيلية واعتمادها
دورها أكبر من وزارة التعليم اللي ركزت على قطاع
التعليم أو قطاع الصحة أو قطاع البيئة وبالتالي
السلطات والوزارات يختلف دورها لكن يجب أن يكون لها
تمثيل متفاوت من وزارة إلى أخرى لكن لابد أن يشارك
حتى المجتمع المدني يشاركوا واضح؟ بعدين الإطار
المؤسسي بيضم قطاعات وسلطات مختلفة ممكن كمان الـ NGOs
كإطار مؤسسي ممكن يشارك بالذات إذا كان داعي لمشروع
لابد إنه يطلع دائمًا حتى المخططات الإقليمية تجد
إنه في بداية المخطط شكر للمؤسسة النرويجية
الهولندية اللي دعمت هذا التخطيط فبنعتبرها برضه من
ضمن المؤسسات التي يجب أن تكون ضمن هذا الإطار
المؤسسي في عندها وزارات وفي عندها سلطات هنحطتها
سلطة البيئة وسلطة الأراضي التخطيط الإقليمي عملية
مش معقدة ولكن تحتاج إلى فهم يعني تحتاج إلى فهم
وتحتاج إلى هيراريكية هرمية يعني معناها هرمية في
عملية توزيع المهام كل واحد و اين مهمته اين تبدأ و
اين تنتهي إذا الإطار المؤسسي زي ما أنتم شايفين
يختلف من دولة إلى أخرى مش بقياس ممكن تجدوا بعض
المخططات يعني مثلا السعودية العربية الأجنبية
الإمارات يختلف من دولة إلى أخرى الإطار المؤسسي بضم
الوزارة المسؤولة مباشرة عن المخطط الوزارات
المختلفة والسلطات إيش اللي بعده بدنا ناخد الخطط
الخطط يا إخواني لابد أن يكون عنده خطط و توصيات عامة
عنده خطط أعديتها طب هذا كيف بتتم إعداد الخطط؟ إيش
حاكيه أنا طوي؟ لازم يكون فيه دعم؟ مالي .. مالي ..
مالي .. مالي .. مالي .. مالي .. مالي .. مالي ..
مالي .. مالي
.. مالي
..وهنا بتتناول القطاع من القطاعات حسب ما بيكون
مخطط فيه إعداد المخطط الإقليمي وخطط و توصيات
استثمارية في بعض الدول زي ما أنتم حكيتوا أن
في بعض الأقاليم بدنا نجيب مستثمرين يستثمروا لما
يكون في عندي إمكانيات طبيعية و أنا الاقتصاد عندي
منخفض ومنهار و ما فيش عندي إمكانيات و في أستاذ حكت أنه
بدنا نجيب عقول كمان وبالتالي يمكن أن يكون هناك
توصيات وخطط استثمارية و هذه بتكون على مستوى حتى
الدول الغنية اليوم تستثمر يعني الإمارات دولة غنية و
بتستثمر في عندهم مستثمرين مش مشكلة مصر فتحت
الاستثمار أكثر من مرة احنا بقى ال 96 صار في عند
استثمار في قطاع غزة القردن فتحت الاستثمار دول
كثيرة بتفتح مجال الاستثمار لإنه بدر عائد كبير على
الدولة بتشغل العمالة بتستغل الموارد بتعمل تنمية
اقتصادية كبيرة الخطط بعيد تاني في عنده خطط توصيات
عامة أشبه قبلها توصيات في كمان خطط استثمارية و هذه
بتختلف من دولة لأخرى و كمان دعمها من الدولة بيحتاج
إلى تخطيط سليم يعني أنا بدأ استثمر اليوم بدأ أروح
في دولة من الدول اللي ما كانش في عندي يعني إغراءات
لكي مستثمر لأ ممكن يتردد يروح إلى منطقة أخرى لكن
شايفين أشها مكتوب كل هذه الخطوات سواء العامة أو
الخاصة أو الاستثمارية يجب أن تكون قابلة للتنفيذ
أنتم الآن صرحتوا شوية هيك بتقولوا ما هيقول كل
الكلام هذا يعني كل المخططات اللي عندنا يجب أن تنفذ
طب إذا لم تنفذ وين هروح احنا خلينا
نشوف الأخر الفصل إيش بدنا نعمل التمويل ال budget
الموازنة اللي هي بتكون يعني الركيزة الأساسية
التمويل فعيد تاني احنا علشان بنحكي عن العناصر
الأساسية لتنفيذ و تفعيل المخططات إيش أول عنصر عند
الإطار اثنين ثلاثة ال budget لازم يكون عنده تمويل
حكومي من الحكومة اثنين استثمارات القطاع الخاص و
لازم يكون له دور قطاع الخاص ثلاثة تمويل مشترك قطاع
حكومي مع قطاع خاص ومؤسسات ال NGOs اليوم مؤسسات
المجتمع المدني لها دور في عملية التخطيط والبطولة
والشطارة أنا كمخطط أشوف وين الأدوار كيف ممكن أوزع
الأدوار إيش المشاريع اللي ممكن أنا يساهم فيها
مؤسسات المجتمع المدني و مين الناس عندهم قدرة على
التشبيك و تجيب لي مشاريع مش كل واحد يقدر يجيب مشاريع
كيف يكون أنا عند قدرة على عملية التشبيك ما بين
القطاع الخاص والقطاع العام و بالتالي بدي خبراء كيف
ممكن أنا استثمر القطاع الخاص بإمكانياته وقدراته
ورأسماله و كيف أديله أنا بعض الميزات اللي ممكن
تساهم في رفع الاقتصاد فهيك
احنا بنكون انتهينا من المحاضرة السادسة و ان شاء
الله تعالى المحاضرة القادمة بنكمل بإذن الله تعالى