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Consiglio Regionale della Puglia 

 
 

 

 

 

 

 

 

  

 

PROCEDURA APERTA SOPRA LA SOGLIA COMUNITARIA EX ARTT. 

60 E 95 D.LGS N. 50/2016 PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI 

PORTIERATO ED ALTRE MANSIONI ACCESSORIE PRESSO LA NUOVA 

SEDE DEL CONSIGLIO REGIONALE DELLA PUGLIA DI VIA GENTILE N. 

52 – BARI. 

CIG. 792708122F 

 

 

DISCIPLINARE DI GARA  



 

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STAZIONE APPALTANTE: 

CONSIGLIO REGIONALE DELLA PUGLIA - SEZIONE AMMINISTRAZIONE E 

CONTABILITA’ - Via Gentile, n. 52 - 70125 BARI 

 

Responsabile Unico del Procedimento Dott.ssa  Angela Vincenti, dirigente della Sezione 

Amministrazione e Contabilità presso la Stazione Appaltante 

TEL. +390805402736 

E MAIL: vincenti.angela@consiglio.puglia.it  

PEC: sezione.amministrazionecontabilita@pec.consiglio.puglia.it  

 

Orario di ricevimento al pubblico: dalle ore 9.00 alle ore 12.00, tutti i giorni non festivi, 

escluso sabato. 

 

Sommario 

1. PREMESSA  

2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI 

2.1 Documenti di gara  

2.2 Chiarimenti  

2.3 Comunicazioni  

3. OGGETTO DELL’APPALTO E IMPORTO   

4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI  

4.1 Opzione di rinnovo 

4.2 Opzione di proroga tecnica 

5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI 

PARTECIPAZIONE  

6. REQUISITI GENERALI  

7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA  

7.1 Requisiti di idoneità  

7.2 Requisiti di capacità economica e finanziaria  

7.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale  

7.4 Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di 

rete, GEIE  

7.5 Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili  

8. AVVALIMENTO  

9. SUBAPPALTO 

10. GARANZIA PROVVISORIA  

11. SOPRALLUOGO 

12. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC 

13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI 

DOCUMENTI DI GARA 

14. SOCCORSO ISTRUTTORIO  

15. CONTENUTO DELLA BUSTA “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”  



 

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15.1 Domanda di partecipazione  

15.2 Documento di gara unico europeo elettronico  

15.3 Dichiarazioni integrative e documentazione a corredo  

15.4 Documentazione e dichiarazioni ulteriori per i soggetti associati 

16. CONTENUTO DELL’OFFERTA TECNICA  

17. CONTENUTO DELL’OFFERTA ECONOMICA  

18. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE  

18.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica  

18.2 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica  

18.3 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta economica 

18.4 Metodo per il calcolo dei punteggi 

19. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA 

DOCUMENTAZIONE – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA  

20. COMMISSIONE GIUDICATRICE  

21. APERTURA E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE  

22. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE  

23. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO  

24. CLAUSOLA SOCIALE E ALTRE CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE 

25. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE  

26. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

Pag. 4 a 41 

1. PREMESSA 

Con determina n. 112 del 31.05.2019, questa Amministrazione ha indetto la procedura per 

l’affidamento del servizio di portierato ed altre mansioni accessorie presso la nuova sede del 

Consiglio regionale di via Gentile n. 52 – Bari, per la durata di anni tre, oltre anni due di eventuale 

proroga. 

L’affidamento avverrà mediante procedura aperta e con applicazione del criterio dell’offerta 

economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi 

degli artt. 60 e 95 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – Codice dei contratti pubblici (in seguito: 

Codice).  

Il luogo di svolgimento del servizio è il Consiglio Regionale della Puglia [codice NUTS ITF42] 

CIG. 792708122F 

Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice,  è la Dott.ssa Angela Vincenti. 

2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI. 

2.1 Documenti di gara 

La documentazione di gara comprende:  

1) Bando di gara;   

3) Disciplinare di gara e suoi allegati;  

4) Capitolato Speciale; 

5) Patto di integrità (Legge Regionale n. 15 del 20/6/2008 “Principi e linee guida in materia di 

trasparenza dell’attività amministrativa nella Regione Puglia”);  

6) Schema di contratto.  

 

Sono adottate le seguenti forme di pubblicità: 

- Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea 

- Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 

- Bollettino Ufficiale della Regione Puglia 

- Sito istituzionale del Consiglio regionale della Puglia: www.consiglio.puglia.it 

- Piattaforma EmPulia all’indirizzo internet: www.empulia.it 

- n.2 quotidiani a diffusione nazionale e n.2 quotidiani a diffusione regionale 

 

La documentazione di gara è disponibile sul sito internet: http://www.consiglio.puglia.it –

amministrazione trasparente-bandi di gara e contratti–procedura aperta, nonché sul sito 

www.empulia.it – bandi di gara. 

La pubblicazione del Bando, dell’Avviso di gara, del Capitolato e del presente Disciplinare di gara 

e comunque degli atti di gara, la formazione della graduatoria, la proposta di aggiudicazione e 

l’aggiudicazione, non comportano per la stazione appaltante, alcun obbligo di aggiudicazione e/o 

stipula del contratto, né per i partecipanti alla procedura, alcun diritto a qualsivoglia prestazione. In 

particolare, la stazione appaltante non è tenuta a corrispondere compenso e/o risarcimento e/o 

indennità ad alcuno dei concorrenti, per qualsiasi titolo o ragione, per le offerte presentate. 

 

http://www.consiglio.puglia.it/
http://www.empulia.it/


 

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Salvo quanto suddetto, la stazione appaltante si riserva altresì la facoltà, di sospendere, revocare, 

modificare e annullare la procedura di gara e/o di non aggiudicarla e/o di non stipulare il contratto, 

in qualunque momento e qualunque sia lo stato di avanzamento della procedura stessa, senza che gli 

interessati all’aggiudicazione ovvero alla stipula del relativo contratto, possano esercitare nei suoi 

confronti alcuna pretesa a titolo risarcitorio e/o di indennizzo, ivi compreso qualsivoglia rimborso 

delle spese sostenute in ragione della partecipazione alla presente procedura di gara. 

2.2 Chiarimenti 

Eventuali richieste di informazioni complementari e/o chiarimenti sulla documentazione di gara 

potranno essere trasmesse direttamente attraverso il Portale EmPULIA utilizzando l’apposita 

funzione “Per inviare un quesito sulla procedura clicca qui” presente all’interno del Bando relativo 

alla procedura di gara in oggetto e dovranno pervenire entro e non oltre il giorno 27/06/2019 ore 

12.00 e saranno riscontrate entro il giorno 02/07/2019 sul Portale EmPULIA. La richiesta dovrà 

indicare necessariamente il riferimento al documento di gara (bando, capitolato speciale, 

disciplinare, schema di contratto), pagina, paragrafo e testo su cui si richiede il chiarimento. Non 

saranno accettate richieste di chiarimenti pervenute oltre il termine stabilito dal presente disciplinare 

e pertanto non verrà data alcuna risposta. L’avvenuta pubblicazione del chiarimento richiesto sarà 

notificata, come avviso, all’indirizzo di posta elettronica del legale rappresentante della ditta che ha 

proposto il quesito, così come risultante dai dati presenti sul Portale. Tutte le comunicazioni inerenti 

la presente procedura di gara saranno inoltrate come “avviso” all’indirizzo di posta elettronica del 

legale rappresentante così come risultante dai dati presenti sul Portale EmPULIA. E’ facoltà della 

stazione appaltante effettuare le suddette comunicazioni mediante altro strumento telematico (PEC).  

Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana.  

Non sono ammessi chiarimenti telefonici. 

2.3 Comunicazioni 

Tutte le comunicazioni inerenti la presente procedura di gara si intendono validamente ed 

efficacemente effettuate qualora inoltrate come “avviso” all’indirizzo di posta elettronica del legale 

rappresentante così come risultante dai dati presenti sul Portale EmPULIA. 

Come previsto dall’Art. 40, comma 2, del Codice, la stazione appaltante effettuerà tutte le 

comunicazioni utilizzando esclusivamente gli strumenti telematici messi a disposizione dalla 

piattaforma EmPULIA, ovvero tramite PEC. 

Pertanto ai sensi dell’art. 76, comma 6 del Codice, i concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di 

offerta, l’indirizzo PEC o, solo per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di 

posta elettronica, da utilizzare ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5, del Codice. 

Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC/posta elettronica o problemi temporanei nell’utilizzo di tali 

forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate al gestore della piattaforma 

EmPULIA e alla stazione appaltante; diversamente la medesima stazione appaltante declina ogni 

responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni. 

In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, 

anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende 

validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati. 



 

Pag. 6 a 41 

In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b e c del Codice, la comunicazione recapitata al 

consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate. 

In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti 

gli operatori economici ausiliari. 

In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i 

subappaltatori indicati. 

3. OGGETTO DELL’APPALTO E IMPORTO 

La gara ha ad oggetto la fornitura di servizi di portierato ed altre mansioni accessorie presso: 

 

 gli uffici del Co.Re.Com. Puglia 

 il garage del Consiglio Regionale della Puglia,  

 la Biblioteca del Consiglio regionale della Puglia Teca del Mediterraneo;  

 l’Aula Consiliare e gli Uffici del Consiglio; 

 

L’appalto è costituito da un unico lotto.  

L'unitarietà è imposta e giustificata, ai sensi dell’art. 51, co. 1, del Codice,  dall'oggetto dell'appalto, 

dalle modalità esecutive dello stesso, nonché dalla situazione materiale e giuridica dei luoghi in cui 

l’attività deve essere prestata. Non di meno, per quanto sopra, l’unitarietà dell’appalto è giustificata 

anche da ragioni di carattere tecnico-economico in coerenza con il bilanciato complesso degli 

interessi pubblici e privati coinvolti ed al fine di evitare i maggiori costi che la suddivisione in lotti 

comporterebbe.  

 

Tabella n. 1 – Oggetto dell’appalto 

n. Descrizione servizi/beni CPV 

P 

(principale) 

S 

(secondaria) 

Importo 

1 Servizi di portineria  98341120-2 P € 908.318,88 

Importo totale a base di gara € 908.318,88 

 

L’importo a base di gara è al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge. 

Non sussistono rischi da interferenza per i lavoratori del Consiglio Regionale. L’importo degli oneri 

per la sicurezza da interferenze pertanto è pari a 0, sicché non è necessario provvedere alla 

redazione del DUVRI. 

L’appalto è finanziato con risorse del Consiglio, precisamente giusta AD di indizione n. 112 

31/05/2019 del Dirigente  della Sezione Amministrazione e Contabilità.  

I dati tecnici utili per la determinazione dell’offerta dovranno essere dedotti dai contenuti degli atti 

di gara e, in particolare, dal Capitolato Speciale. 

Non sono ammesse offerte in aumento. 



 

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L'importo presunto complessivo triennale, posto a base di gara, pari ad € 908.318,88, oltre Iva, è 

stato calcolato tenendo conto che il numero complessivo delle ore determinare da questa Stazione 

Appaltante per l’espletamento del servizio nel triennio è pari a n. 44.136 ore e che la tariffa oraria, 

posta a base d’asta, è pari ad € 20,58 comprensiva di spese generali e di utile d’impresa. 

Ai sensi dell’art. 23, comma 16, del Codice, l’importo posto a base di gara comprende i costi della 

manodopera che la stazione appaltante ha stimato pari ad € 730.800,00 calcolati sulla base dei 

seguenti elementi: 

Tabella del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali (Luglio 2013)  - Personale dipendente da 

imprese esercenti servizi di pulizia, disinfestazione, servizi integrati/multiservizi 

 

LIVELLO COSTO 

MEDIO 

ORARIO 

TOTALE ORE 

LAVORATIVE/TRIENNIO 

TOTALE COSTO DELLA 

MANODOPERA / TRIENNIO 

II € 16,56 44.136 €  730.892,16 

 

Ai sensi dell’art. 50 del D.Lgs.50/2016, a fine di promuovere la stabilità occupazionale del 

personale impiegato, l’aggiudicatario in applicazione dell’art. 4 del CONTRATTO COLLETTIVO 

NAZIONALE DI LAVORO PER IL PERSONALE DIPENDENTE DA IMPRESE ESERCENTI 

SERVIZI DI PULIZIA E SERVIZI INTEGRATI si impegna ad assumere il personale attualmente 

in servizio, come espressamente previsto dall’art. 7 del Capitolato speciale. 

4. DURATA 

La durata dell’appalto (escluse le eventuali opzioni) è di 36 mesi, decorrenti dalla data di 

comunicazione della presa in carico del servizio in conformità a quanto stabilito all’art. 4 del 

Capitolato Speciale. 

4.1 Opzione di rinnovo  

La stazione appaltante si riserva la facoltà di rinnovare il contratto, alle medesime condizioni, per 

una durata pari a 24 mesi per un importo di € 605.545,92, al netto di Iva e/o di altre imposte e 

contributi di legge. La stazione appaltante esercita tale facoltà comunicandola all’appaltatore 

mediante posta elettronica certificata almeno due mesi prima della scadenza del contratto originario. 

4.2 Opzione di proroga tecnica 

La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente 

necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai 

sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice. In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle 

prestazioni oggetto del contratto agli stessi - o più favorevoli - prezzi, patti e condizioni. 

La durata del contratto in corso di esecuzione, anche nel caso di esercizio dell’opzione di rinnovo, 

potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario, comunque non superiore a sei mesi, 

alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi 

dell’art. 106, comma 11 del Codice. In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle 

prestazioni oggetto del contratto agli stessi - o più favorevoli - prezzi, patti e condizioni. Il valore 

stimato della proroga tecnica è pari ad € 151.386,48.  

Ai fini dell’art. 35, comma 4 del Codice, il valore massimo stimato dell’appalto, è pari ad € 

1.665.251,28 al netto di Iva. 



 

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5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI 

PARTECIPAZIONE 

Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara 

in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei 

requisiti prescritti dai successivi articoli. 

Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del 

Codice.  

È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o 

consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel 

prosieguo, aggregazione di imprese di rete). 

È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di 

concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.  

È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare 

anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, 

per la medesima gara, in forma singola o associata. 

I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede 

di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in 

qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio 

sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale. 

Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice,  le consorziate 

designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare 

un altro soggetto per l’esecuzione. 

Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del 

Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto 

compatibile. In particolare: 

a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e 

soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a 

mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei 

relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per 

la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste; 

b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma 

priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete 

partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in 

possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato 

allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di 

procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per 

la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;  

c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza 

ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti 

di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento 

costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione 

ANAC n. 3 del 23 aprile 2013). 



 

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Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel 

contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata 

dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione 

ANAC n. 3 del 23 aprile 2013). 

Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto 

anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle 

forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.  

A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza 

soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, 

invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo 

comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti 

alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della 

ripartizione delle quote di partecipazione. 

Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato 

preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la 

qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una 

procedura concorsuale. 

6. REQUISITI GENERALI  

Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui 

all’art. 80 del Codice. 

Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 

53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165. 

La mancata accettazione delle clausole contenute nel protocollo di legalità/patto di integrità 

costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012. 

7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA 

I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi 

seguenti che dovranno essere posseduti al momento della scadenza del termine di presentazione 

delle offerte e che dovranno perdurare per tutto lo svolgimento della procedura di gara fino alla 

stipula del contratto.  

Ai sensi del combinato disposto degli artt. 81 e 216 comma 13 del D.Lgs.50/2016 la 

documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale e di idoneità 

professionale verrà acquisita esclusivamente attraverso la banca dati AVCPass istituita presso 

ANAC. 

Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della 

qualificazione richiesta dal presente disciplinare. 

La documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere tecnico-professionale ed 

economico-finanziario verrà richiesta attraverso il portale di Empulia e/o a mezzo pec. 



 

Pag. 10 a 41 

7.1 Requisiti di idoneità 

Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure 

nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerente con quella oggetto 

della presente procedura di gara. 

Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, 

comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel 

quale è stabilito. 

Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di 

pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi 

indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti. 

 

7.2 Requisiti di capacità economica e finanziaria  

Fatturato globale minimo annuo riferito a ciascuno degli ultimi tre esercizi finanziari disponibili 

di € 500.000,00 IVA esclusa. 

Tale requisito è richiesto in quanto ritenuto indispensabile alla dimostrazione del possesso, in capo 

al concorrente, di concrete capacità operative e adeguata affidabilità economico e finanziaria in 

considerazione dell’entità dell’ appalto. 

La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice 

- per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla data di scadenza del termine per la 

presentazione delle offerte, corredati della nota integrativa; 

- per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone 

mediante il Modello Unico o la Dichiarazione IVA; 

Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività 

da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività. 

Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in 

grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria 

mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante. 

  

7.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale 

a) Esecuzione negli ultimi tre anni dei seguenti servizi/forniture analoghi 

Il concorrente deve aver eseguito nell’ultimo triennio antecedente la data di pubblicazione del 

bando di gara servizi analoghi a quelli oggetto di gara (servizio di portierato). Almeno uno di tali 

servizi deve essere di importo complessivo non inferiore ad € 302.772,96 Iva esclusa. 

 

La comprova del requisito è fornita secondo le disposizioni di cui all’art. 86 e all’allegato XVII, 

parte II, del Codice, nella fattispecie, la presentazione di: 

- dichiarazione del concorrente contenente un elenco dei servizi effettuati negli ultimi tre 

anni con l’indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati. 

b) Possesso della certificazione del sistema di gestione della qualità, secondo le norme ISO 

9001:2015 in corso di validità.  



 

Pag. 11 a 41 

Il campo di applicazione della certificazione deve essere idonea e pertinente al servizio di 

portierato.  

La comprova del requisito è fornita mediante un certificato di conformità del sistema di gestione 

della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015. 

Tale documento deve essere rilasciato da un organismo di certificazione accreditato ai sensi della 

norma UNI CEI EN ISO/IEC 17021-1 per lo specifico settore e campo di applicazione richiesto, da 

un Ente nazionale unico di accreditamento firmatario degli accordi EA/MLA oppure autorizzato a 

norma dell’art. 5, paragrafo 2 del Regolamento (CE) n. 765/2008. 

Al ricorrere delle condizioni di cui agli articoli 82, comma 2 e 87, commi 1 e 2 del Codice la 

stazione appaltante accetta anche altre prove relative all’impiego di misure equivalenti, valutando 

l’adeguatezza delle medesime agli standard sopra indicati. 

 

7.4 Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di 

imprese di rete, GEIE 

Nei raggruppamenti temporanei, la mandataria deve, in ogni caso, possedere i requisiti ed eseguire 

le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi dell’art. 83, co. 8, del Codice. 

I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di 

partecipazione nei termini di seguito indicati.  

Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica 

la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei 

consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di 

capofila che deve essere assimilata alla mandataria. 

Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub-

associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete, i relativi 

requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i 

raggruppamenti.  

 

Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, 

artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al 

punto 7.1 deve essere posseduto da: 

a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE; 

b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete 

medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica. 

Il requisito relativo al fatturato globale di cui al punto 7.2 deve essere soddisfatto dal 

raggruppamento temporaneo nel complesso; detto requisito deve essere posseduto in misura 

maggioritaria dalla mandataria.  

Il requisito relativo all’ espletamento di servizi analoghi di cui al precedente punto 7.3 lett. a)  

nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo deve essere posseduto da tutte le imprese raggruppate o 

consorziate. Il requisito dell’ espletamento di un solo servizio di importo complessivo non inferiore 

a € 302.772,96, Iva esclusa, deve essere posseduto dalla mandataria.  



 

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Il requisito della certificazione del sistema di gestione della qualità, secondo le norme ISO 

9001:2015 in corso di validità, di cui al precedente punto 7.3 lett. b) nell’ipotesi di 

raggruppamento temporaneo deve essere posseduto sia dalla mandataria sia dalle mandanti. 

A) Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili  

I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di 

partecipazione nei termini di seguito indicati. 

Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, 

artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al 

punto 7.1 deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici. 

I requisiti di capacità economica e finanziaria/tecnica e professionale di cui ai punti 7.2 e 7.3, ai 

sensi dell’art. 47 del Codice, devono essere posseduti: 

a) per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio 

medesimo, salvo che quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera 

nonché all’organico medio annuo che sono computati in capo al consorzio ancorchè 

posseduti dalle singole imprese consorziate; 

b) per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, che può spendere, oltre ai 

propri requisiti, anche quelli dei singoli consorziati (art. 47, comma 2 bis del Codice).   

8. AVVALIMENTO  

Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del 

Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e 

professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri 

soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.  

Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità 

professionale (ad esempio: iscrizione alla CCIAA). 

Ai sensi dell’art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, 

la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria. 

Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in 

relazione alle prestazioni oggetto del contratto.  

È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro 

soggetto. 

Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria 

presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che l’impresa 

che si avvale dei requisiti. 

L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati. 

L’ausiliaria di un concorrente può essere indicata, quale subappaltatore, nella terna di altro 

concorrente. 

Nel caso di dichiarazioni mendaci si procede all’esclusione del concorrente e all’escussione della 

garanzia ai sensi dell’art. 89, comma 1, ferma restando l’applicazione dell’art. 80, comma 12 del 

Codice. 



 

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Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano 

motivi obbligatori di esclusione o laddove essa non soddisfi i pertinenti criteri di selezione, la 

stazione appaltante impone, ai sensi dell’art. 89, comma 3 del Codice, al concorrente di sostituire 

l’ausiliaria. 

In qualunque fase della gara sia necessaria la sostituzione dell’ausiliaria, la commissione comunica 

l’esigenza al RUP, il quale richiede per iscritto, tramite il portale di Empulia e/o a mezzo pec, al 

concorrente la sostituzione dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adempimento, 

decorrente dal ricevimento della richiesta. Il concorrente, entro tale termine, deve produrre i 

documenti dell’ausiliaria subentrante (nuove dichiarazioni di avvalimento da parte del concorrente, 

il DGUE elettronico della nuova ausiliaria nonché il nuovo contratto di avvalimento). In caso di 

inutile decorso del termine, ovvero in caso di mancata richiesta di proroga del medesimo, la 

stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura. 

È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento 

o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili 

con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta. 

La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non 

è sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento. 

In ordine all’avvalimento delle certificazioni di qualità, occorre, ai fini dell'idoneità del contratto di 

avvalimento, che l'ausiliaria metta a disposizione dell’ausiliata l'intera organizzazione aziendale, 

comprensiva di tutti i fattori della produzione e di tutte le risorse, che, complessivamente 

considerata, le ha consentito di acquisire la certificazione di qualità da mettere a disposizione.  

L’avvalimento per tale requisito reca con sé, come necessaria conseguenza, che la messa a 

disposizione dell’organizzazione dell’ausiliario debba intendersi come effettivo impiego della stessa 

per l’erogazione della prestazione nell’appalto affidato. 

9. SUBAPPALTO. 

Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio che intende subappaltare o concedere 

in cottimo nei limiti  previsti dall’art. 105 del Codice; in mancanza di tali indicazioni il subappalto è 

vietato.  

Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art. 105, comma 3 del 

Codice. 

Ai sensi dell’art. 105, comma 4, del Codice dei contratti, il soggetto affidatario può affidare in 

subappalto i servizi compresi nel contratto, previa autorizzazione della stazione appaltante purchè: 

 il subappaltatore sia qualificato nella relativa categoria e sia in possesso dei requisiti di cui 

all’articolo 80 del codice; 

 all’atto dell’offerta siano stati indicati i servizi o parti di servizi e che si intendono 

subappaltare. 

10. GARANZIA PROVVISORIA 

L’offerta è corredata da: 



 

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1) una garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% del prezzo posto a 

base d’asta e precisamente di importo pari ad € 18.166,38, salvo quanto previsto all’art. 93, 

comma 7 del Codice; 

2) una dichiarazione di impegno, a pena d’esclusione, da parte di un istituto bancario o 

assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che 

ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi 

dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario. Tale 

dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e medie imprese e ai 

raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti. 

Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione 

del contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o 

all’adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del d. lgs. 6 

settembre 2011, n. 159. Sono fatti riconducibili all’affidatario, tra l’altro, la mancata prova del 

possesso dei requisiti generali e speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e 

necessaria per la stipula del contratto. L’eventuale esclusione dalla gara prima dell’aggiudicazione, 

al di fuori dei casi di cui all’art. 89 comma 1 del Codice, non comporterà l’escussione della garanzia 

provvisoria. 

La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell’art. 89, comma 1 del Codice, anche le dichiarazioni 

mendaci rese nell’ambito dell’avvalimento.  

La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente: 

a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria 

provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; 

il valore deve essere al corso del giorno del deposito; 

b. fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto 

legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con bonifico, in assegni circolari, con 

versamento presso sul conto corrente codice IBAN: IT07 F030 6904 0131 0000 0300 013 

intestato a Consiglio regionale della Puglia, codice Fiscale 80021210721, con indicazione della 

causale: “Procedura aperta sopra la soglia comunitaria per l’affidamento del servizio di 

portierato ed altre mansioni accessorie presso la Nuova sede del Consiglio Regionale di 

Via Gentile n. 52”. 

c. fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano 

ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è 

conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, comma 9 del Codice. 

Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il 

soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai 

seguenti siti internet: 

- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/intermediari/index.html 

- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/garanzie-finanziarie/ 

- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/soggetti-non- 

legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf 

- http://www.ivass.it/ivass/imprese_jsp/HomePage.jsp 

 



 

Pag. 15 a 41 

In caso di prestazione di garanzia fideiussoria, questa dovrà: 

1) contenere espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito; 

2) essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento 

temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla 

gara ovvero, in caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, al solo 

consorzio; 

3) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico 

del 19 gennaio 2018 n. 31 (GU del 10 aprile 2018 n. 83) contenente il “Regolamento con cui si 

adottano gli schemi di contratti tipo per le garanzie fideiussorie previste dagli artt. 103 comma 9 

e 104 comma 9 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50”; 

4) avere validità per 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta;  

5) prevedere espressamente:  

a. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 

1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;  

b. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;  

c. la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;  

6) contenere l’impegno a rilasciare la garanzia definitiva, ove rilasciata dal medesimo garante; 

7) essere corredata da una dichiarazione sostitutiva di atto notorio del fideiussore che attesti il 

potere di impegnare con la sottoscrizione la società fideiussore nei confronti della stazione 

appaltante; 

8) essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell’art. 93, comma 5 

del Codice, su richiesta della stazione appaltante per ulteriori 90 giorni, nel caso in cui al 

momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.  

 

La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte digitalmente da 

un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere prodotte con la 

seguente forma: 

- documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82 

sottoscritto con firma digitale dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il 

garante e dal legale rappresentante dell’imprese concorrente; 

In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il 

concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della 

precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta. 

L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di 

cui all’art. 93, comma 7 del Codice. 

Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi 

requisiti fornendo copia dei certificati posseduti. 

In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della 

certificazione del sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene: 



 

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a. in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice 

solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o 

tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione; 

b. in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, solo 

se la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o dalle sue consorziate. 

c. Le altre riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso 

da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del 

Codice, da parte del consorzio e/o delle sue consorziate. 

È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o 

dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già 

costituiti prima della presentazione dell’offerta. È onere dell’operatore economico dimostrare che 

tali documenti siano costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione 

delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. 82/2005, la data e l’ora di formazione del documento 

informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione 

(es.: marcatura temporale). 

È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più 

caratteristiche tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle 

clausole obbligatorie, etc.).  

Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte 

di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante. 

11. SOPRALLUOGO 

Il sopralluogo presso le sedi del Consiglio Regionale della Puglia dove deve essere svolto il servizio 

in Bari, alla Via Gentile, n. 52 è obbligatorio, tenuto conto che è necessario che le offerte vengano 

formulate, ai sensi dell’art. 79, comma 2 del Codice, soltanto a seguito di una visita dei luoghi. La 

mancata effettuazione del sopralluogo è causa di esclusione dalla procedura di gara. 

Il sopralluogo potrà essere effettuato entro il giorno 25/06/2019.  

La richiesta di sopralluogo deve essere inoltrata a locaputo.giacomo@consiglio.puglia.it e deve 

riportare i seguenti dati dell’operatore economico: nominativo del concorrente; recapito telefonico; 

recapito fax/indirizzo e-mail; nominativo e qualifica della persona incaricata di effettuare il 

sopralluogo. 

La suddetta richiesta dovrà essere inviata entro le ore 12.00 del giorno 19/06/2019. 

Data, ora e luogo del sopralluogo sono comunicati ai concorrenti con almeno due giorni di anticipo.  

Il sopralluogo può essere effettuato dal rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico in 

possesso del documento di identità, o da soggetto in possesso del documento di identità e apposita 

delega munita di copia del documento di identità del delegante. Il soggetto delegato ad effettuare il 

sopralluogo non può ricevere l’incarico da più concorrenti. 

La stazione appaltante rilascia attestazione di avvenuto sopralluogo. 

In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti, GEIE, 

aggregazione di imprese di rete di cui al punto 5 lett. a), b) e, se costituita in RTI, di cui alla 

lett. c), in relazione al regime della solidarietà di cui all’art. 48, comma 5, del Codice, tra i diversi 

operatori economici, il sopralluogo può essere effettuato da un rappresentante 



 

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legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o 

consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega del mandatario/capofila.  

In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, 

aggregazione di imprese di rete di cui al punto 5 lett. c) non ancora costituita in RTI, il 

sopralluogo è effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli 

operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché 

munito della delega di tutti detti operatori. In alternativa l’operatore 

raggruppando/aggregando/consorziando può effettuare il sopralluogo singolarmente. 

In caso di consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice il sopralluogo deve essere 

effettuato da soggetto munito di delega conferita dal consorzio oppure dall’operatore economico 

consorziato indicato come esecutore. 

La mancata allegazione della presa visione dei luoghi oppure del certificato rilasciato dalla stazione 

appaltante attestante la presa visione dello stato dei luoghi in cui deve essere eseguita la prestazione 

è sanabile mediante soccorso istruttorio ex art. 83, comma 9 del Codice. 

12. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC.  

I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in 

favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione per un importo pari a € 80,00 secondo le modalità di 

cui alla delibera ANAC n. 1377 del 21 dicembre 2016 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 43 del 

21 febbraio 2017 pubblicata sul sito dell’ANAC nella sezione “contributi in sede di gara” e 

allegano la ricevuta ai documenti di gara con documento scannerizzato. 

In caso di mancata presentazione della ricevuta la stazione appaltante accerta il pagamento 

mediante consultazione del sistema AVCpass.  

Qualora il pagamento non risulti registrato nel sistema, la mancata presentazione della ricevuta 

potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia 

stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.  

In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il 

concorrente dalla procedura di gara ai sensi dell’art. 1, comma 67 della l. 266/2005. 

13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI 

DOCUMENTI DI GARA 

Presentazione dell’offerta sulla piattaforma EmPULIA 

Si invitano gli operatori economici interessati a consultare le “linee guida” disponibili sul portale di 

EmPULIA nella sezione “Guide pratiche”. 

Al fine di partecipare alla gara gli operatori economici concorrenti, a pena di esclusione, devono 

inviare, entro e non oltre 15/07/2019 ore 12.00 la propria offerta telematica, tramite il Portale 

EmPULIA, raggiungibile attraverso il sito www.empulia.it, secondo la procedura di seguito 

indicata. 

1. Registrarsi al Portale tramite l’apposito link “Registrati” presente sulla home page di 

EmPULIA: l’operatore economico deve inserire un indirizzo di posta elettronica certificata 

del legale rappresentante; 



 

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2. Accedere al Portale inserendo le tre credenziali, cliccando su “ACCEDI”;   

3. Cliccare sulla sezione “BANDI”;   

4. Cliccare sulla riga blu dove è riportata la scritta “BANDI PUBBLICATI”: si aprirà l’elenco 

di tutti i bandi pubblicati;  

5. Cliccare sulla lente “VEDI” situata nella colonna “DETTAGLIO”, in corrispondenza del 

bando di gara oggetto della procedura;   

6. Visualizzare gli atti di gara, gli allegati e gli eventuali chiarimenti pubblicati, presenti nella 

sezione “DOCUMENTI”;  

7. Denominare la propria offerta; 

8. Cliccare sul pulsante “PARTECIPA” per creare la propria offerta (tale link scomparirà 

automaticamente al raggiungimento del termine di scadenza previsto per la presentazione 

delle offerte); 

9. Busta “DOCUMENTAZIONE”: inserire i documenti richiesti utilizzando il comando 

“Allegato”;  

10. Preparazione “OFFERTA”: inserire i documenti e le informazioni richieste, presenti 

nell’“Elenco Prodotti”, afferenti all’offerta tecnica ed economica secondo le modalità 

indicate nei successivi paragrafi 16 e 17;  

11. Verifica informazioni: funzione che permette di controllare il corretto inserimento dei dati; 

12. Aggiorna Dati Bando: funzione che permette di ripristinare i campi predisposti dalla 

stazione appaltante che non si intende, ovvero non è possibile, modificare; 

13. Creazione “Busta Tecnica” e “Busta Economica”: tali sezioni vengono automaticamente 

compilate dal sistema, dopo aver perfezionato il corretto inserimento nella riga “Elenco 

Prodotti” dei dati e documenti così come richiesti nei paragrafi successivi; 

14. Genera PDF della “Busta Tecnica” e della “Busta Economica”: con tale funzione il sistema 

genererà, in formato.pdf, la busta tecnica e la busta economica che dovranno essere salvate 

sul proprio PC; 

15. Apporre la firma digitale alle buste generate attraverso le modalità innanzi descritte;  

16. Allegare il pdf firmato: utilizzare il comando “Allega pdf firmato” al fine di allegare il file 

.pdf della busta tecnica, firmato digitalmente, nella sezione “Busta tecnica”, e il file pdf della 

busta economica, nella sezione “Busta Economica”. Il Sistema provvederà a effettuare una 

procedura di controllo della firma;    

17. Invio dell’offerta: cliccare sul comando “INVIA”.  

 

 

Credenziali d’accesso  

La registrazione fornirà – entro le successive 6 ore – tre credenziali (codice d’accesso, nome utente 

e password), personali per ogni operatore economico registrato, necessarie per l’accesso e l’utilizzo 

delle funzionalità del Portale: tali credenziali saranno recapitate all’indirizzo di posta elettronica 

certificata del legale rappresentante, così come dichiarato all’atto della registrazione. 

Tale operazione va effettuata almeno 48 ore prima della data di scadenza per la presentazione delle 

offerte, al fine di ottenere in tempo utile le suddette tre credenziali di accesso.  

La mancata ricezione delle tre credenziali, che consentono la partecipazione alla procedura aperta, è 

ad esclusivo rischio del concorrente, nel caso in cui la registrazione al Portale fosse effettuata 

successivamente al termine temporale di 48 ore innanzi indicato.  



 

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In caso di smarrimento, è sempre possibile recuperare le citate credenziali attraverso le apposite 

funzioni “Hai dimenticato Codice di Accesso e Nome Utente?” e/o “Hai dimenticato la password?” 

presenti sulla home page del Portale. II codice d’accesso ed il nome utente attribuiti dal sistema 

sono immodificabili; la password invece può essere modificata in qualunque momento tramite 

l’apposito link “opzioni”. La lunghezza massima della password è di 12 caratteri. Tutte le 

comunicazioni inerenti alla presente procedura di gara saranno inoltrate come “avviso” all’indirizzo 

di posta elettronica del legale rappresentante, così come risultante dai dati presenti sul Portale 

EmPULIA. 

 

 

Verifica della presentazione dell’offerta sul portale 

Inoltre è possibile verificare direttamente tramite il Portale il corretto invio della propria offerta 

seguendo la seguente procedura: 

 

a) inserire i propri codici di accesso;   

b) cliccare sul link “BANDI A CUI STO PARTECIPANDO”;   

c) cliccare sulla lente “APRI” situata nella colonna “DOC COLLEGATI”, posta in 

corrispondenza del bando di gara oggetto della procedura;   

d) cliccare sulla riga blu dove è riportata la dicitura “OFFERTE”;   

e) visualizzare la propria OFFERTA. Dalla stessa maschera è possibile visualizzare se 

l’offerta è solo salvata o anche inviata (in tale ultimo caso si potrà visualizzare anche il 

numero di protocollo assegnato).  

 

Assistenza per l’invio dell’offerta  

Si avvisa che i fornitori che desiderano essere eventualmente assistiti per l’invio dell’offerta, 

dovranno richiedere assistenza almeno 48 ore prima dalla scadenza nei giorni feriali – sabato 

escluso - dalle ore 9,00 alle ore 13,00 e dalle 14,00 alle 18,00, inviando una richiesta all’HELP 

DESK TECNICO EmPULIA all’indirizzo email: helpdesk@empulia.it, ovvero chiamando il 

numero verde 800900121.  

Le richieste di assistenza devono essere effettuate nei giorni e negli orari di operatività del servizio 

di HelpDesk innanzi indicati; in ogni caso, saranno evase nelle ore di operatività dello stesso 

servizio. 

Al fine di consentire all’operatore economico una più facile consultazione, nella sezione “BANDI A 

CUI STO PARTECIPANDO”, sono automaticamente raggruppati tutti i bandi per i quali abbia 

mostrato interesse, cliccando almeno una volta sul pulsante “PARTECIPA”.  

 

Partecipazione in RTI/Consorzi 

In caso di raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi da costituirsi ai sensi dell’articolo 48 

co.8 del d.lgs. 50/2016, l’offerta telematica deve essere presentata esclusivamente dal legale 

rappresentante dell’impresa, che assumerà il ruolo di capogruppo, a ciò espressamente delegato da 

parte delle altre imprese del raggruppamento/consorzio.  

A tal fine le imprese raggruppande/consorziande dovranno espressamente delegare, nell’istanza di 

partecipazione, la capogruppo che, essendo in possesso della terna di chiavi di accesso alla 



 

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piattaforma, provvederà all’invio telematico di tutta la documentazione richiesta per la 

partecipazione alla gara.  

Nel caso RTI  ovvero Consorzio occorre utilizzare il comando “Inserisci mandante” ovvero 

“Inserisci esecutrice”, al fine di indicare i relativi dati. La mandante ovvero l’esecutrice deve essere 

previamente registrata sul Portale.  

Firma digitale 

L’istanza di partecipazione alla gara e dichiarazione unica, l’offerta tecnica, l’offerta economica e 

ogni eventuale ulteriore documentazione relativa alla Busta Documentazione deve essere 

sottoscritta, con apposizione di firma digitale del soggetto legittimato (o dei soggetti legittimati 

come, ad esempio, nel caso di società con amministratori a firma congiunta), rilasciata da un Ente 

accreditato presso l’ente nazionale per la digitalizzazione della pubblica amministrazione DigitPA 

(ex CNIPA); l’elenco dei certificatori è accessibile all’indirizzo 

http://www.digitpa.gov.it/certificatori_firma_digitale.  

Per l’apposizione della firma digitale i concorrenti devono utilizzare un certificato qualificato non 

scaduto di validità, non sospeso o revocato al momento dell’inoltro. Si invita pertanto a verificarne 

la corretta apposizione con gli strumenti allo scopo messi a disposizione dal proprio Ente 

certificatore. 

 

Indicazioni per il corretto invio dell’offerta 

1) Per Portale si intende la piattaforma EmPULIA, raggiungibile tramite l’indirizzo Internet 

www.empulia.it, dove sono resi disponibili agli utenti i servizi e gli strumenti tecnologici della 

Centrale di acquisto territoriale della Regione Puglia, denominata EmPULIA; 

2) Per offerta telematica si intende l’offerta inviata attraverso il Portale e comprensiva dell’istanza 

di partecipazione alla gara e delle dichiarazioni, l’offerta tecnica, l’offerta economica e ogni 

ulteriore eventuale documento, come meglio dettagliati in premessa;  

3) L’invio on-line dell’offerta telematica è ad esclusivo rischio del mittente: per tutte le scadenze 

temporali relative alle gare telematiche l’unico calendario e orario di riferimento sono quelli di 

sistema; 

4) Il sistema rifiuterà le offerte telematiche pervenute oltre i termini previsti per la presente 

procedura, informando l’impresa con un messaggio di notifica, nonché attraverso l’indicazione 

dello stato dell’offerta come “Rifiutata”.   

5) La piattaforma adotta come limite il secondo 00: pertanto, anche quando negli atti di gara non 

sono indicati i secondi, essi si intenderanno sempre pari a 00; 

6) Entro il termine previsto, il sistema riterrà valida, ai fini della procedura, solo l’ultima offerta 

telematica pervenuta, che verrà considerata sostitutiva di ogni altra offerta telematica 

precedente; 

7) La presentazione delle offerte tramite la piattaforma EmPULIA deve intendersi perfezionata nel 

momento in cui il concorrente visualizza un messaggio del sistema che indica la conferma del 

corretto invio dell’offerta. In ogni caso, il concorrente può verificare lo stato della propria 

offerta (“In lavorazione”, ovvero “Salvato”, ovvero “Inviato”) accedendo dalla propria area di 

lavoro ai “Documenti collegati” al bando di gara;   

http://www.digitpa.gov.it/certificatori_firma_digitale
http://www.empulia.it/


 

Pag. 21 a 41 

8) La dimensione massima di ciascun file inserito nel sistema deve essere inferiore a sette Mbyte;  

Al fine di inviare correttamente l’offerta, è, altresì, opportuno: 

 Utilizzare una stazione di lavoro connessa ad internet, che sia dotata dei requisiti minimi 

indicati nella sezione FAQ del portale EmPULIA; 

 Non utilizzare file nel cui nome siano presenti accenti, apostrofi e caratteri speciali;   

 Non utilizzare file presenti in cartelle nel cui nome ci siano accenti, ovvero apostrofi e/o 

caratteri speciali.   

 

Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000, ivi compreso il 

DGUE elettronico, la domanda di partecipazione, l’offerta tecnica e l’offerta economica devono 

essere sottoscritte dal rappresentante legale del concorrente o suo procuratore. 

Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, 

deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua 

straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del 

concorrente assicurare la fedeltà della traduzione. 

In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella 

busta Documentazione, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice.  

L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 180 giorni dalla 

scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.  

Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in 

corso, la stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del 

Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un 

apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima 

data. 

Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del 

concorrente alla partecipazione alla gara. 

14. SOCCORSO ISTRUTTORIO 

Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, 

l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di 

quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la 

procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice.  

L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del 

requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. 

La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare 

l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e 

documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:  

- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante 

soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara; 



 

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- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei 

requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e 

della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle 

false dichiarazioni; 

- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, 

può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e 

comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta; 

- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e 

impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo 

speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, 

sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al 

termine di presentazione dell’offerta; 

- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno 

rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi 

dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili. 

La stazione appaltante può richiedere tramite EmPULIA, ad ogni fornitore che partecipa alla gara, 

la documentazione integrativa che riterrà opportuna, indicando il contenuto e i soggetti che le 

devono rendere, cliccando sul corrispondente link “COMUNICAZIONE INTEGRATIVA”. I 

fornitori interessati dalla richiesta di integrazione documentale saranno preventivamente informati 

della stessa a mezzo PEC, trasmessa dalla piattaforma all’indirizzo del legale rappresentate del 

fornitore, da quest’ultimo fornito in sede di registrazione alla piattaforma;  

L’operatore economico potrà rispondere tramite portale (entro la scadenza dei termini indicati dalla 

stazione appaltante- non superiore a dieci giorni), alla richiesta di integrazione, anche con eventuale 

allegazione documentale, utilizzando il tasto “Crea risposta”; 

Scaduti i termini per la presentazione della risposta, il tasto “Crea Risposta” verrà disabilito dal 

sistema e l’operatore economico non potrà più rispondere alla richiesta di integrazione. 

Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la 

stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio 

a pena di esclusione. 

In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente 

dalla procedura. 

Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione 

appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei 

certificati, documenti e dichiarazioni presentati. 

Ogni diversa richiesta di integrazione documentale potrà essere trasmessa anche tramite la funzione 

di “COMUNICAZIONE GENERICA”: in tale ipotesi, l’operatore economico, seguendo lo stesso 

procedimento descritto per la ”Comunicazione Integrativa”, potrà ricevere comunicazioni, 

rispondere ed inviare documentazione aggiuntiva, tramite la funzione “Aggiungi allegato”. 

15. CONTENUTO DELLA BUSTA “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” 

La busta documentazione contiene la domanda di partecipazione e le dichiarazioni integrative, il 

DGUE elettronico nonché la documentazione a corredo, in relazione alle diverse forme di 

partecipazione. 



 

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15.1 Domanda di partecipazione  

La domanda di partecipazione è redatta “preferibilmente secondo il modello di cui all’allegato n.1, 

in bollo da € 16,00 o in alternativa è possibile allegare la ricevuta di versamento del F23 allegato.  

Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa 

singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE). 

In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il 

concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna 

impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata). 

Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, 

comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; 

qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa 

in nome e per conto proprio. 

La domanda è sottoscritta digitalmente: 

- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla 

mandataria/capofila. 

- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i 

soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio; 

- nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina 

prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare: 

a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività 

giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di 

partecipazione deve essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di 

organo comune; 

b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di 

soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la 

domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di 

organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano 

alla gara;  

c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è 

sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di 

qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione 

deve essere sottoscritta dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, 

ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna 

delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara.  

Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, 

comma 2 lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo. 

Il concorrente allega: 

a) documento informatico o copia informatica di documento analogico conforme all’originale 

della procura “oppure nel solo caso in cui dalla visura camerale del concorrente risulti 

l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti con la procura, la dichiarazione 

sostitutiva resa dal procuratore attestante la sussistenza dei poteri rappresentativi risultanti 

dalla visura”.  



 

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15.2  Documento di Gara Unico Europeo 

Il concorrente compila il DGUE elettronico con le modalità di seguito indicate: 

Predisposizione e trasmissione del DGUE e in formato elettronico da parte del concorrente 

Il Documento di gara unico europeo (DGUE) consiste in un’autocertificazione resa dall’impresa, ai 

sensi del DPR 445/2000, attestante l'assenza di situazioni che comportano motivi di esclusione dalla 

procedura previsti dalla normativa nazionale e comunitaria nonché il rispetto dei criteri di selezione 

definiti nel bando di gara, in capo all'operatore economico. 

Il DGUE compilato sulla piattaforma EmPULIA è reso in conformità alle Linee guida emanate dal 

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e pubblicate in G.U. n. 170 del 22 luglio 2016. 

La compilazione può essere eseguita da tutti i partecipanti anche se costituiti in raggruppamento 

temporaneo d’imprese (RTI). 

Si invitano gli operatori economici a consultare le "linee guida", disponibili sul portale di 

EmPULIA nella sezione "Guide pratiche", inerenti alla compilazione del DGUE elettronico. 

Modalità di compilazione del DGUE su EmPULIA 

1. Ai sensi dell’art.85 del D.lgs.n.50/2016 l’operatore economico utilizza il DGUE (Documento di 

gara unico europeo) accessibile sulla piattaforma EmPULIA cliccando sulla funzione “Compila 

DGUE”. È possibile utilizzare la funzione “Copia da DGUE” per copiare i dati già disponibili nel 

Sistema nel caso sia già stato compilato un documento DGUE su un’altra procedura. 

2. Il DGUE è strutturato in aree, alcune delle quali già precompilate dall’Ente, i campi obbligatori 

sono in grassetto e contrassegnati con asterisco. (Si precisa che l’e-mail recuperata automaticamente 

dal Sistema è quella indicata dall’utente in sede di registrazione come unica utilizzabile per tutte le 

comunicazioni, aventi valore legale, inviate tramite il portale). 

3. Firma del Documento di Gara unico europeo: La “Firma del Documento” va eseguita solo a 

compilazione ultimata del modulo, secondo la procedura di seguito indicata: 

- “Genera PDF” del DGUE: con tale funzione il sistema genererà, in formato .pdf, il DGUE che 

dovrà essere salvato sul proprio PC; 

- Apporre la firma digitale al DGUE; 

- Allegare il pdf firmato: utilizzare il comando “Allega pdf firmato” al fine di allegare il file .pdf 

del DGUE, firmato digitalmente. Il nome del documento correttamente inserito verrà visualizzato a 

video nel campo “File Firmato”. 

- Cliccare su “Chiudi” per tornare all’Offerta, dove verrà data evidenza dell’avvenuto 

inserimento del modulo DGUE firmato digitalmente dal dichiarante. 

Per la MANDATARIA: richiesta di Compilazione del DGUE per le componenti del RTI 

Nel caso sia stata richiesta la compilazione del DGUE da parte della Stazione Appaltante e la 

partecipazione avvenga in forma Associata (RTI), è obbligatorio per la Mandataria (Capogruppo) 

attivare la richiesta di compilazione del DGUE per tutte le componenti. (la mancata compilazione 

del modulo DGUE relativo alle Componenti non consentirà l’invio dell’offerta). 

Per attivare la richiesta di compilazione per le Componenti dell’RTI, inserite nella busta 

Documentazione, attraverso la selezione “SI” sulla voce “Partecipa in forma di RTI” e con il 

comando “Inserisci Mandante” verrà creata una nuova riga che dovrà essere compilata inserendo il 

Codice fiscale della ditta Mandante ed il sistema compilerà in automatico le informazione 

anagrafiche; di seguito cliccare sul comando “Richiedi Compilazione DGUE”. 



 

Pag. 25 a 41 

Il sistema indicherà nel campo “Stato DGUE” sulla griglia dell’RTI lo stato “Inviata Richiesta”. 

Contestualmente all’invio della Richiesta di compilazione, le componenti del RTI riceveranno un’e-

mail di notifica, contenente l’invito a compilare il modulo richiesto. 

Inserimento dei DGUE ricevuti dai componenti dell’RTI 

La Mandataria riceverà un’e-mail di notifica ogni volta che un componente dell’RTI invierà il 

proprio DGUE compilato. 

La Mandataria dovrà collegarsi in area privata, e collocarsi sulla busta documentazione dell’offerta 

salvata e cliccare sul comando “Scarica documenti ricevuti”. 

Un messaggio a video confermerà l’avvenuto caricamento del DGUE e verrà reso visibile sulla 

griglia “RTI” nella colonna “DGUE”. 

E’ possibile scaricare il DGUE in formato pdf cliccando sull’icona con il bollino rosso, mentre per 

scaricare il file firmato digitalmente occorre cliccare sul nome del file. 

Per visualizzare il contenuto della risposta, cliccare sull’icona della lente nella colonna “Risposta”. 

Nel caso il DGUE ricevuto non sia stato compilato correttamente dal componente dell’RTI, la 

mandataria può rifiutarlo cliccando sul comando “Annulla”. 

A questo punto cliccare su “Chiudi” per tornare all’offerta ed inviare una nuova richiesta di 

compilazione del DGUE alle componenti alle quali è stato annullato. 

Per le Mandanti: DOCUMENTI RICHIESTI DA TERZI 

I componenti dell’RTI che riceveranno l’e-mail di notifica per il sollecito alla compilazione del 

modulo DGUE, dovranno innanzitutto accedere al Portale e-procurement della Regione Puglia 

(http://www.empulia.it) cliccando sul comando “Log-in”. 

Effettuato il Login, verrà mostrata la “Lista Attività” con la comunicazione relativa alla 

compilazione del DGUE richiesto dalla Mandataria. 

È possibile cliccare sull’oggetto per accedere al dettaglio oppure sul tasto “Continua” per accedere 

alla funzione “Documentazione Richiesta da Terzi” e gestire la richiesta. 

Il gruppo funzionale “Documentazione Richiesta da Terzi” permette di gestire la compilazione della 

documentazione di gara da parte delle componenti delle RTI. 

Accesso alla Richiesta 

- Cliccare sull’icona della lente nella colonna “Apri”; 

- “Prendi in Carico”: funzione che consente di procedere alla compilazione della richiesta; 

Accesso al DGUE da compilare 

Per accedere al documento di risposta, cliccare sul comando “Apri Risposta”. 

Compilazione del DGUE ricevuto dalla Mandataria 

- Cliccare sull’omonimo comando “Compila DGUE” e compilare il DGUE come descritto in 

precedenza; 

- “Genera PDF” del DGUE e apporre la firma digitale; 

- Cliccare su “Chiudi” per tornare alla schermata precedente e procedere all’inoltro della risposta 

cliccando sul pulsante “Invio”. 

Tutte le operazioni sopra descritte devono essere compiute dall'Impresa Singola e dalla Mandataria 

per la richiesta di compilazione del DGUE da parte delle proprie Imprese esecutrici di Lavori, 



 

Pag. 26 a 41 

Ausiliare nonché per la compilazione del DGUE delle Imprese esecutrici di Lavori, Ausiliare o/e 

delle Mandanti 

Il DGUE de essere compilato con le seguenti modalità: 

Parte I – Informazioni sulla procedura di appalto e sull’amministrazione aggiudicatrice o ente 

aggiudicatore 

Il concorrente rende tutte le informazioni richieste relative alla procedura di appalto. 

Parte II – Informazioni sull’operatore economico 

Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti. 

In caso di ricorso all’avvalimento si richiede la compilazione della sezione C 

Il concorrente indica la denominazione dell’operatore economico ausiliario e i requisiti oggetto di 

avvalimento. 

Il concorrente, per ciascuna ausiliaria, allega: 

1) DGUE, a firma dell’ausiliaria, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, 

alla parte III, alla parte IV, in relazione ai requisiti oggetto di avvalimento, e alla parte VI; 

2) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 1 del Codice, sottoscritta dall’ausiliaria, con 

la quale quest’ultima si obbliga, verso il concorrente e verso la stazione appaltante, a mettere 

a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il 

concorrente; 

3) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 7 del Codice sottoscritta dall’ausiliaria con 

la quale quest’ultima attesta di non partecipare alla gara in proprio o come associata o 

consorziata; 

4) documento informatico o copia informatica di documento analogico conforme all’originale 

del contratto di avvalimento, in virtù del quale l’ausiliaria si obbliga, nei confronti del 

concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie, che devono 

essere dettagliatamente descritte, per tutta la durata dell’appalto. A tal fine il contratto di 

avvalimento contiene, a pena di nullità, ai sensi dell’art. 89 comma 1 del Codice, la 

specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria; 

5) PASSOE dell’ausiliaria; 

6) dichiarazione dell’ausiliaria del possesso dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai 

sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 

del d.l. 78/2010, conv. in l. 122/2010) oppure dichiarazione dell’ausiliaria di aver presentato 

domanda di autorizzazione ai sensi dell’art. 1 comma 3 del D.M. 14.12.2010 con allegato 

documento informatico o copia informatica di documento analogico conforme all’originale 

dell’istanza di autorizzazione inviata al Ministero. 

In caso di ricorso al subappalto si richiede la compilazione della sezione D 

Il concorrente, pena l’impossibilità di ricorrere al subappalto, indica l’elenco delle prestazioni che 

intende subappaltare con la relativa quota percentuale dell’importo complessivo del contratto. 

Parte III – Motivi di esclusione 

Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dal punto 6 del presente disciplinare 

(Sez. A-B-C-D). 

Parte IV – Criteri di selezione 



 

Pag. 27 a 41 

Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione barrando 

direttamente la sezione «α» ovvero compilando quanto segue:  

a) la sezione A per dichiarare il possesso del requisito relativo all’idoneità professionale di cui 

par. 7.1 del presente disciplinare;  

b) la sezione B per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità economico-

finanziaria di cui al par. 7.2 del presente disciplinare;  

c) la sezione C per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità professionale e 

tecnica di cui al par. 7.3 lett. a) del presente disciplinare; 

d) la sezione D per dichiarare il possesso del requisito relativo ai sistemi di garanzia della 

qualità e norme di gestione ambientale cui al par. 7.3 lett. b) del presente disciplinare. 

Parte V – Dichiarazioni finali  

Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti. 

Il DGUE elettronico deve essere presentato: 

- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici 

che partecipano alla procedura in forma congiunta;  

- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete 

partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate; 

- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai 

consorziati per conto dei quali il consorzio concorre;  

In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, 

commi 1, 2 e 5, lett. l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del 

Codice che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno 

antecedente la data di pubblicazione del bando di gara. 

 

15.3 Dichiarazioni integrative e documentazione a corredo  

Dichiarazioni integrative 

Ciascun concorrente rende le seguenti dichiarazioni, anche ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 

445/2000, con le quali: 

1. dichiara di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice e di non aver 

violato il divieto di cui all’art. 53, comma 16-ter del D. Lgs. 165/2001; 

2. dichiara remunerativa l’offerta economica presentata; 

3. accetta, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella 

documentazione di gara e i requisiti particolari per l’esecuzione del contratto nel caso in cui 

risulti aggiudicatario; 

4. dichiara di rispettare le disposizioni previste nella documentazione di gara in merito alla 

disciplina della privacy; 

5. accetta il Patto di integrità (L.R. n. 15 del 20/6/2008 “Principi e linee guida in materia di 

trasparenza dell’attività amministrativa della Regione Puglia”) allegato n. 7 della 

documentazione di gara; 

 

Per gli operatori economici non residenti e privi di stabile organizzazione in Italia 



 

Pag. 28 a 41 

6. si impegna a uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina di cui agi artt. 17, 

comma 2 e 53 comma 3 del D.P.R. 633 del 1972 e a comunicare alla stazione appaltante la 

nomina del proprio rappresentante fiscale, nelle forme di legge; 

7. indica i seguenti dati: domicilio fiscale; codice fiscale, indirizzo PEC oppure, solo in caso di 

concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica ai fini delle 

comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5 del Codice; 

8. attesta di essere informato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 13 del Regolamento UE n. 

2016/679 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati 

personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, che i dati personali raccolti saranno 

trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente gara, 

nonché dell’esistenza dei diritti di cui all’art. 7 del medesimo decreto legislativo e di cui agli 

artt. Da 15 a 23 del suddetto Regolamento. 

Ai fini della partecipazione l’Amministrazione ha predisposto una “istanza di partecipazione” che il 

concorrente è tenuto ad utilizzare. 

Documentazione a corredo 

Il concorrente allega: 

1. PASSOE di cui all’art. 2, comma 3 lett. b) della delibera ANAC n. 157/2016, relativo al 

concorrente; in aggiunta, nel caso in cui il concorrente ricorra all’avvalimento ai sensi dell’art. 

49 del Codice, anche il PASSOE relativo all’ausiliaria; 

2. documento attestante la garanzia provvisoria con allegata dichiarazione di impegno di un 

fideiussore di cui all’art. 93, comma 8 del Codice; 

3. ricevuta di pagamento del contributo a favore dell’ANAC; 

4. copia conforme all’originale, resa ai sensi del D.P.R. n.445/2000, firmata digitalmente, della 

certificazione di qualità ai sensi della normativa UNI EN ISO 9001, in corso di validità al 

momento della presentazione dell’offerta, attinente all’oggetto della gara; 

5. dichiarazione sostituiva certificazione iscrizione camera di commercio compilando il modello 

allegato o copia visura camerale con allegata certificazione attestante la conformità all’originale, 

firmate digitalmente. 

6. Progetto di assorbimento atto ad illustrare le concrete modalità di applicazione della clausola 

sociale prevista dall’ art. 50 D. lgs. 50/2016, con particolare riferimento al numero dei lavoratori 

già in servizio presso il precedente affidatario del servizio secondo la tabella riportata all’ art. 7 

del Capitolato Speciale, che beneficeranno della stessa e alla relativa proposta contrattuale 

(inquadramento e trattamento economico). La mancata presentazione del progetto di 

assorbimento, anche a seguito dell’attivazione del soccorso istruttorio, comporterà 

l’esclusione del concorrente dalla gara, come da Linee Guida Anac n. 13 art. 5.1. 

15.4 Documentazione e dichiarazioni ulteriori per i soggetti associati 

Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo sono sottoscritte digitalmente a norma del D.lgs. 

82/2005 e nel rispetto delle linee guida di cui all’art. 71 del medesimo D.lgs. 82/2005. 

Per i raggruppamenti temporanei già costituiti 



 

Pag. 29 a 41 

- documento informatico o copia informatica di documento analogico conforme all’originale del 

mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o 

scrittura privata autenticata.  

-  dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice, le parti del servizio, 

ovvero la percentuale in caso di servizio indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori 

economici riuniti o consorziati.  

Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti 

- atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE, documento informatico o copia informatica di 

documento analogico conforme all’originale conforme all’originale, con indicazione del soggetto 

designato quale capofila.  

- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice, le parti del servizio, 

ovvero la percentuale in caso di servizio indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori 

economici consorziati.  

Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti 

-  dichiarazione attestante: 

a. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale 

con rappresentanza o funzioni di capogruppo; 

b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai 

raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’art. 48 comma 8 del Codice 

conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come 

mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate; 

c. dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice, le parti del servizio, 

ovvero la percentuale in caso di servizio indivisibili, che saranno eseguite dai singoli 

operatori economici riuniti o consorziati. 

Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo 

comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica 

- documento informatico o copia informatica di documento analogico conforme all’originale 

del contratto di rete, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della 

rete; 

- dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, che indichi per 

quali imprese la rete concorre;  

- dichiarazione che indichi le parti del servizio, ovvero la percentuale in caso di servizio 

indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete. 

Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo 

comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica 

- documento informatico o copia informatica di documento analogico conforme all’originale, 

recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa 

mandataria; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non 

autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato nel contratto di rete non può 

ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della 

scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005; 



 

Pag. 30 a 41 

- dichiarazione che indichi le parti del servizio, ovvero la percentuale in caso di servizio 

indivisibile, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete. 

Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo 

comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, 

se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del 

RTI costituito o costituendo: 

- in caso di RTI costituito: copia informatica di documento analogico conforme all’originale 

del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto 

firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005 con allegato il mandato 

collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione 

del soggetto designato quale mandatario e delle parti del servizio, ovvero della percentuale 

in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici 

aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non 

autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato deve avere la forma dell’atto 

pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005; 

- in caso di RTI costituendo: copia informatica di documento analogico conforme 

all’originale del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, 

ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con allegate le 

dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti: 

a. a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con 

rappresentanza o funzioni di capogruppo; 

b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di 

raggruppamenti temporanei; 

c. le parti del servizio, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che 

saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete. 

Il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza potrà essere conferito alla mandataria con 

scrittura privata. 

Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 

24 del d.lgs. 82/2005, il mandato dovrà avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata 

autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005. 

16. CONTENUTO DELL’ OFFERTA TECNICA 

L’operatore economico nella sezione, “Offerta” direttamente sulla riga “Elenco Prodotti” nel campo 

del foglio denominato “Relazione Tecnica” dovrà inserire a pena di esclusione la sotto riportata 

documentazione in formato elettronico, con l’apposizione della firma digitale del legale 

rappresentante  o soggetto legittimato. Nel caso in cui i documenti inseriti sono analogici (cartacei), 

essi dovranno essere trasformati in copia informatica e, successivamente, firmati dal legale 

rappresentante della ditta partecipante o soggetto legittimato. Il tutto deve avvenire nel rispetto 

dell’art. 22 del d.lgs. 82/2005 (Copie informatiche di documenti analogici) e/o dell’art. 23-bis del 

d.lgs. 82/2005 (Duplicati e copie informatiche di documenti informatici) e nel rispetto delle linee 

guida di cui all’art. 71 del medesimo d.lgs. 82/2005 e ss.mm.ii.:  

 

- la propria Offerta Tecnica – in formato elettronico, consistente in una relazione illustrativa, 



 

Pag. 31 a 41 

dalla quale si evinca in modo completo e dettagliato, ed in conformità ai requisiti indicati dal 

Capitolato Speciale, esplicativa delle attività che saranno realizzate e della metodologia che 

si intende adottare per l’esecuzione del servizio e dovrà contenere in particolare tutti gli 

elementi richiesti per la valutazione qualitativa dell’offerta. 

 

L’offerta tecnica deve consistere in un elaborato della lunghezza massima di 30 facciate (qualora 

venga prodotto un documento più lungo, la Commissione potrà limitare il proprio esame alle prime 

30 facciate, dimensione carattere minimo 10) con il quale i partecipanti alla gara illustrano le 

modalità con cui intendono garantire il corretto espletamento del servizio oggetto di appalto. 

L’Offerta tecnica deve inoltre contenere all’inizio un sommario con capitoli, paragrafi e punti della 

documentazione richiesta e il numero di pagina corrispondente. 

L’offerta tecnica deve essere sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante del concorrente o da 

un suo procuratore.  

Nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere sottoscritta con le modalità indicate per la 

sottoscrizione della domanda di cui al punto 15.1. 

 

N.B. Nel caso vi sia la necessità di inserire più documenti in un'unica sezione del foglio prodotti, 

occorrerà unirli in un unico file o in una cartella compressa.  

17. CONTENUTO DELLA BUSTA ECONOMICA 

L’operatore economico, a pena di esclusione, dovrà inserire nella sezione “Offerta”, direttamente 

sulla riga: 

1) l’importo complessivo offerto, - al netto dell’IVA, nel campo del foglio denominato “Valore 

Offerto” posto a fianco al campo “Base Asta Complessiva”; 

2) la dichiarazione (redatta in conformità all’Allegato 2), redatta in lingua italiana, sottoscritta 

digitalmente, nel campo denominato “Allegato economico” contenente: la propria dichiarazione 

d’offerta - firmata digitalmente, in formato elettronico, con indicazione dell’importo complessivo 

offerto, comprensivo dei costi della manodopera ed oneri di sicurezza aziendali, cliccando sul 

pulsante ‘Allegato economico’ e caricando il relativo documento; 

3) la stima dei costi della manodopera per il servizio di portierato e mansioni accessorie;  

4) i costi della sicurezza aziendali nell’apposto campo; detti costi relativi alla sicurezza connessi 

con l’attività d’impresa dovranno risultare congrui rispetto all’entità e le caratteristiche delle 

prestazioni oggetto dell’appalto; 

In caso di discordanza fra quanto dichiarato sul portale di Empulia e quanto dichiarato nel modello 

di offerta (Allegato 2) prevale quest’ultimo. Pertanto, al fine di evitare contestazioni interpretative, 

si invitano i concorrenti a scrivere a macchina i valori economici offerti. 

Successivamente l’operatore economico dovrà procedere secondo le indicazioni fornite a pag. 17 

del presente disciplinare, ai punti dall’11 al 17. 

N.B. Nel caso vi sia la necessità di inserire più documenti in un'unica sezione del foglio prodotti, 

occorrerà unirli in un unico file o in una cartella compressa. 

L’offerta economica, a pena di esclusione, è sottoscritta con le modalità indicate per la 

sottoscrizione della domanda di cui al paragrafo 13.  



 

Pag. 32 a 41 

Sono inammissibili le offerte economiche che superino l’importo a base d’asta. 

 

18. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE 

L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata 

sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice. 

La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai punteggi fissati 

meglio specificati del successivo punto 18.1. 

 

Criterio Punteggio massimo 

Qualità complessiva dell’Offerta tecnica 70 

Offerta economica 30 

Totale 100 

 

Il Punteggio Totale (PTOT) attribuito a ciascuna offerta è uguale a PTOT = PT + PE   

dove: 

PT= somma dei punti attribuiti all'offerta tecnica 

PE = punteggio attribuito all'offerta economica 

 

18.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica 

Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella 

sottostante tabella con la relativa ripartizione dei punteggi. La stazione appaltante ha stabilito i 

criteri di aggiudicazione dell’offerta, sintetizzati sotto, pertinenti alla natura, all’oggetto e alle 

caratteristiche del contratto, secondo quanto previsto all’articolo 95, comma 6 del Codice degli 

Appalti, in base ai quali un’offerta verrà ritenuta migliore di un’altra (cfr. linee guida dell’ANAC n. 

2). 

Tabella dei criteri discrezionali di valutazione dell’offerta tecnica e relativa descrizione di dettaglio 

dei sub-criteri: 

 

 

Criterio 

Sub. 

Crit

erio 

Requisito da valutare 

Caratteristiche tecnico-

migliorative 

Modalità di attribuzione 

del punteggio 

MAX 

S C 

A Struttura 

aziendale, 

divisione dei 

compiti e 

responsabilità 

A1 

Descrizione 

dell’organigramma suddiviso 

per ruoli e profili professionali 

con responsabilità 

gestionali/amministrative, 

numero delle unità, con 

relativo livello di 

inquadramento, dedicate e/o 

condivise per l’esecuzione del 

servizio, turnistica applicata. 

Valutazione qualitativa 

della dotazione 

complessiva di personale, 

della qualifica,  della 

mansione e  turnistica  

20 25 



 

Pag. 33 a 41 

Criterio 

Sub. 

Crit

erio 

Requisito da valutare 

Caratteristiche tecnico-

migliorative 

Modalità di attribuzione 

del punteggio 

MAX 

S C 

A2 

Descrizione del modello di 

organizzazione di gestione 

della salute e della sicurezza 

sul lavoro e dei processi di 

verifica della qualità applicati 

sui servizi resi al cliente 

Valutazione dell’ efficacia 

e dell’ adeguatezza delle 

misure adottate per la 

gestione della salute e 

sicurezza degli operatori 

del servizio  

5 

 

 

 

 

 

 

 

B Gestione ed 

erogazione dei 

servizi oggetto di 

appalto 

B1 

Descrizione dei processi e 

delle  procedure che si 

intendono garantire per la 

corretta gestione e il regolare 

svolgimento dei servizi, 

individuazione delle modalità 

organizzative di intervento 

nelle strutture interessate dal 

servizio, indicazione dei 

metodi di rilevazione, gestione 

e trattamento di eventuali 

prestazioni non conformi 

rispetto ai servizi oggetto 

d’appalto. 

Valutazione del modello 

organizzativo impiegato 

per garantire efficienza e 

tempestività dei servizi 

prestati 

10  

 

 

 

 

 

 

 

 

30 

B2 

Analisi delle problematiche, 

pianificazione del servizio dei 

turni di lavoro, gestione delle 

emergenze (interventi urgenti, 

sciopero, malattia del 

personale ecc..). 

 

Valutazione dei tempi d’ 

intervento e delle modalità 

di attivazione delle risorse 

per eventi 

ordinari/straordinari 

finalizzati al minor 

impatto sulla gestione del 

servizio 

 

15 

 B3 

Sistemi di comunicazione che 

si intendono utilizzare nello 

svolgimento del servizio sia 

all’interno dell’organizzazione 

del concorrente che verso 

l’esterno. 

Indicazioni delle procedure 

tecnico organizzative  con 

riferimento a soluzioni 

innovative e tecnologiche da 

Valutazione delle 

modalità e strumenti per 

garantire una 

comunicazione chiara , 

tempestiva e completa tra 

il personale coinvolto e 

verso l’ esterno;   

5
 

 



 

Pag. 34 a 41 

Criterio 

Sub. 

Crit

erio 

Requisito da valutare 

Caratteristiche tecnico-

migliorative 

Modalità di attribuzione 

del punteggio 

MAX 

S C 

mettere in atto per 

l’esecuzione dell’appalto. 

C Formazione per 

gli addetti al 

servizio reso 

C1 

Descrizione delle attività di 

formazione che verranno 

erogate al personale addetto al 

servizio nel periodo di 

esecuzione dell’appalto, con 

indicazione ai contenuti della 

formazione, al tempo 

dedicato, alle modalità di 

formazione ed alle qualifiche 

dei formatori. 

Valutazione dei CV dei 

componenti il team del 

proponente che 

provvederà alla 

formazione sul Personale 

destinato di servizio, delle 

modalità e della 

tempistica di espletamento 

della stessa.  

 

5 5 

D Soluzioni 

funzionali 

migliorative del 

servizio 

D 

Soluzioni offerte per 

migliorare e rendere il sevizio 

più funzionale ed aderente alle 

esigenze della Stazione 

Appaltante (le procedure 

proposte in sede di 

approfondimento del presente 

punto non dovranno 

comportare alcun onere per la 

stazione appaltante che si 

riserva si apprezzare il 

presente punto esclusivamente 

nei limiti della effettiva utilità 

delle proposte formulate). 

Valutazione delle 

soluzioni migliorative 

proposte in rapporto a 

reali esigenze attuali e 

future dell’Ente  

10 10 

T O T A L E  70 

 

18.2 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica 

La Commissione giudicatrice, per l’attribuzione dei punteggi relativi a ciascun criterio di natura 

qualitativa A, B, C e D, terrà conto della relazione tra giudizio qualitativo di valutazione e i 

coefficienti di seguito indicati. In dettaglio si procederà con l’attribuzione di un coefficiente, per 

ogni sub criterio, variabile tra zero e uno, da parte di ciascun commissario di gara.  

Una volta che ciascun commissario avrà attribuito il coefficiente a ciascun sub criterio, sarà 

calcolata la media dei coefficienti attribuiti dai componenti la Commissione; il coefficiente medio 

verrà moltiplicato per il corrispondente punteggio e si procederà così per ciascun criterio/sub 

criterio. 



 

Pag. 35 a 41 

GIUDIZIO 

QUALITATIVO 

COEFFICIENTI 

Eccellente 

Ottimo 

Buono 

Discreto 

Sufficiente 

Mediocre  

Insufficiente 

Scarso 

Non adeguato 

Non valutabile 

(assente/non trattato) 

1,0 

0,9 

0,8 

0,7 

0,6 

0,5 

0,4 

0,3 

0,2 

   0 

 

Qualora a nessun concorrente venga attribuito il punteggio massimo di 70 punti, per l’offerta 

tecnica nel suo complesso si adotterà il metodo della “riparametrazione” attribuendo 70 punti 

all’offerta con il punteggio più elevato riparametrando di conseguenza tutti gli altri punteggi. 

Saranno esclusi dalla gara e pertanto, non si procederà all'apertura della loro offerta economica, i 

concorrenti il cui punteggio tecnico nel suo complesso, dopo la riparametrazione, non superi la 

soglia di 42/70. 

Non sono ammesse offerte nelle quali fossero sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle 

condizioni di servizio specificate nella documentazione di gara, offerte che siano sottoposte a 

condizione e/o che sostituiscano, modifichino e/o integrino le predette condizioni, nonché offerte 

incomplete e/o parziali. 

18.3 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta 

economica 

Il contenuto delle offerte economiche sarà valutato nel modo seguente: 

in relazione alla percentuale di sconto offerta, la piattaforma telematica di Empulia procederà ad 

attribuire alla migliore offerta (RMax ribasso più conveniente in gara) il punteggio massimo pari a 

30 punti, mentre agli altri concorrenti il punteggio attribuito sarà in base alla seguente formula non 

lineare: 

𝑉𝑛 = (
𝑅𝑖

𝑅𝑀𝑎𝑥
)

0,4

x 30 

dove: 

 Vn  è il punteggio attribuito al concorrente in esame; 

 Ri  è il ribasso offerto dal concorrente in esame; 

RMax  è il ribasso più conveniente; 

 30  è il punteggio economico massimo attribuibile. 

 



 

Pag. 36 a 41 

18.4 Metodo per il calcolo dei punteggi  

La Commissione, terminata l’attribuzione dei coefficienti agli elementi qualitativi e quantitativi, 

avvalendosi della procedura telematica, procederà, in relazione a ciascuna offerta, all’attribuzione 

dei punteggi per ogni singolo criterio secondo il seguente metodo aggregativo compensatore, a 

sommare i punteggi attribuiti all’Offerta tecnica (riparametrata) e all’Offerta economica per ciascun 

concorrente e a determinare la graduatoria finale, con proposta di aggiudicazione a favore del 

concorrente che avrà conseguito il punteggio più elevato, qualora non sia stata rilevata l’anomalia 

dell’offerta. 

Al fine di non alterare i pesi stabiliti dai criteri qualitativi ed economici, se nel punteggio tecnico 

complessivo nessun concorrente ottiene il punteggio massimo, tale punteggio viene riparametrato. 

Pertanto qualora a nessun concorrente venga attribuito, per l’offerta tecnica nel suo complesso, il 

punteggio massimo di 70 punti dalla somma di tutti i punteggi ottenuti dai singoli criteri, si adotterà 

il metodo della “riparametrazione” attribuendo 70 punti all’offerta con il punteggio più elevato 

riparametrando di conseguenza tutti gli altri punteggi. 

 

19. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA 

DOCUMENTAZIONE – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA 

La prima seduta pubblica avrà luogo il giorno 16.07.2019, alle ore 10.30 presso gli uffici della 

stazione appaltante e vi potranno partecipare i legali rappresentanti/procuratori delle imprese 

interessate oppure persone munite di specifica delega. In assenza di tali titoli, la partecipazione è 

ammessa come semplice uditore. 

Tale seduta pubblica, se necessario, sarà aggiornata ad altra ora o a giorni successivi, nel luogo, 

nella data e negli orari che saranno comunicati ai concorrenti a mezzo portale di Empulia almeno tre 

giorni prima della data fissata. 

Alle sedute pubbliche potranno assistere i titolari e/o gli incaricati degli operatori economici 

concorrenti, purché muniti di apposita delega, con allegata fotocopia di un documento di 

identificazione con fotografia del legale rappresentante del concorrente medesimo. 

L’accesso e la permanenza del rappresentante dell’operatore economico concorrente nei locali ove 

si procederà alle operazioni di gara sono subordinati all’esibizione dell’originale del proprio 

documento di identità. Al fine di consentire al personale del Consiglio Regionale della  Puglia di 

procedere alla sua identificazione, l’incaricato dell’operatore economico concorrente dovrà 

presentarsi almeno quindici minuti prima dell’orario fissato per la seduta aperta al pubblico. 

Parimenti le successive sedute pubbliche saranno comunicate ai concorrenti attraverso il portale di 

Empulia almeno tre giorni prima della data fissata. 

Il RUP procederà, nella prima seduta pubblica, a verificare il tempestivo deposito e l’integrità dei 

plichi telematici inviati dai concorrenti e, una volta aperti, a controllare la completezza della 

documentazione amministrativa presentata. 

Successivamente il RUP procederà a:  

a) verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel presente 

disciplinare; 

b) attivare la procedura di soccorso istruttorio di cui al precedente punto 14; 

c) redigere apposito verbale relativo alle attività svolte; 



 

Pag. 37 a 41 

d) dare avviso ai concorrenti del provvedimento che determina le ammissioni e le esclusioni. 

Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del Codice, la stazione appaltante si riserva di 

chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i 

documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto 

svolgimento della procedura. 

La Stazione Appaltante procede alla suddetta verifica in tutti i casi in cui sorgono fondati dubbi 

sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive (DGUE e altre dichiarazioni integrative), rese dai 

concorrenti in merito al possesso dei requisiti generali e speciali.  

Tale verifica avverrà per i requisiti di carattere generale, ai sensi degli artt. 81 e 216, comma 13 del 

Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC. 

 

20. COMMISSIONE GIUDICATRICE 

La commissione giudicatrice è nominata, ai sensi dell’art. 216, co. 12, del Codice dopo la scadenza 

del termine per la presentazione delle offerte ed è composta da un numero dispari pari a n.3 

membri, esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto, oltre ad un Segretario. 

I lavori della Commissione dovranno rispettare i termini di cui all’art.15 co.1 lett. e) della L.R. n. 

15/2008. 

In capo ai commissari non devono sussistere cause ostative alla nomina ai sensi dell’art. 77, comma 

9, del Codice. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione alla stazione appaltante. 

La commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche 

dei concorrenti e fornisce ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle offerte tecniche 

(cfr. Linee guida n. 3 del 26 ottobre 2016).  

La stazione appaltante pubblicherà sul proprio sito istituzionale, nella sezione “Amministrazione 

trasparente” la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, ai sensi 

dell’art. 29, comma 1 del Codice.  

 

21. APERTURA E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE 

Una volta effettuato il controllo della documentazione amministrativa, la commissione giudicatrice, 

in seduta pubblica, tramite il portale di Empulia procederà all’apertura della busta telematica 

concernente l’offerta tecnica ed alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente 

disciplinare. 

In una o più sedute riservate la commissione procederà all’esame e alla valutazione delle offerte 

tecniche e all’assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel bando 

e nel presente disciplinare. 

La commissione procederà, tramite la piattaforma di Empulia, alla riparametrazione dei punteggi 

secondo quanto indicato al precedente punto 18.4.  

Successivamente, in seduta pubblica, la commissione darà lettura dei punteggi già riparametrati  

attribuiti alle singole offerte tecniche, darà atto delle eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti. 

La commissione individua gli operatori che non hanno superato la soglia di sbarramento dopo la 

riparametrazione e li comunica al RUP che procederà ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. b) del 

Codice. La commissione non procederà alla apertura dell’offerta economica dei predetti operatori. 



 

Pag. 38 a 41 

Nella medesima seduta, o in una seduta pubblica successiva, la commissione procederà all’apertura 

della busta contenente l’offerta economica e quindi alla relativa valutazione secondo le modalità 

descritte al punto 18.3. 

La stazione appaltante procederà dunque all’individuazione dell’unico parametro numerico finale 

per la formulazione della graduatoria, ai sensi dell’art. 95, comma 9 del Codice. 

Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta 

congrua e conveniente.  

Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma 

punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, sarà collocato  primo in 

graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sul offerta tecnica. 

Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli 

stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in 

seduta pubblica. 

All’esito delle operazioni di cui sopra, la commissione, in seduta pubblica, redige la graduatoria e 

procede ai sensi di quanto previsto al punto 23. 

Qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a tre e la commissione individui 

offerte che superino la soglia di anomalia di cui all’art. 97, comma 3 del Codice e in ogni altro caso 

in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, la commissione, chiude la 

seduta pubblica dando comunicazione al RUP, che procederà secondo quanto indicato al successivo 

punto 22. 

In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la 

commissione provvede a comunicare, tempestivamente al RUP  che procederà, sempre, ai sensi 

dell’art. 76, comma 5, lett. b) del Codice - i casi di esclusione da disporre  per:  

- mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, ovvero l’inserimento di 

elementi concernenti il prezzo in documenti contenuti nelle buste Documentazione e 

Tecnica; 

- presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative nonché irregolari, ai 

sensi dell’art. 59, comma 3, lett. a) del Codice, in quanto non rispettano i documenti di gara, 

ivi comprese le specifiche tecniche; 

- presentazione di offerte inammissibili, ai sensi dell’art. 59, comma 4 lett. a) e c) del Codice, 

in quanto la commissione giudicatrice ha ritenuto sussistenti gli estremi per informativa alla 

Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere 

in aumento rispetto all’importo a base di gara. 

22. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE. 

Al ricorrere dei presupposti di cui all’art. 97, comma 3, del Codice e qualora il numero delle 

offerte ammesse sia pari o superiore a tre, ovvero,  in ogni altro caso in cui, in base a elementi 

specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il RUP, avvalendosi, se ritenuto necessario, della 

commissione, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono 

anormalmente basse. 

Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti 

anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare 



 

Pag. 39 a 41 

la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della stazione appaltante procedere 

contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse. 

Il RUP richiede per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del 

caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale. 

A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta. 

Il RUP, con l’eventuale supporto della commissione qualora ritenuto necessario, esamina in seduta 

riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere 

l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un 

termine massimo per il riscontro.  

Il RUP esclude, ai sensi degli articoli 59, comma 3 lett. c) e 97, commi 5 e 6 del Codice, le offerte 

che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili 

e procede ai sensi del seguente articolo 23. 

23. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO 

All’esito delle operazioni di cui sopra la commissione – o il RUP, qualora vi sia stata verifica di 

congruità delle offerte anomale – formulerà la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente 

che ha presentato la migliore offerta, chiudendo le operazioni di gara e trasmettendo al RUP tutti gli 

atti e documenti della gara ai fini dei successivi adempimenti. 

Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, la 

stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, 

comma 12 del Codice. 

La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 Codice, 

sull’offerente cui la stazione appaltante ha deciso di aggiudicare l’appalto.  

Prima dell’aggiudicazione, la stazione appaltante, ai sensi dell’art. 85 comma 5 del Codice, richiede 

al concorrente cui ha deciso di aggiudicare l’appalto di presentare i documenti di cui all’art. 86 del 

Codice, ai fini della prova dell’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 e del rispetto dei 

criteri di selezione di cui all’art. 83 del medesimo Codice. Tale verifica avverrà attraverso l’utilizzo 

del sistema AVCpass e attraverso il portale di Empulia. 

Nei termini e con le modalità di cui all’art.76, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016, attraverso il 

portale di Empulia, la Stazione Appaltante procederà ai sensi dell’art. 76, comma 2 bis, del Codice 

a dare avviso ai concorrenti del provvedimento che determina le ammissioni e le esclusioni. 

Ai sensi dell’art. 95, comma 10, la stazione appaltante prima dell’aggiudicazione procede, laddove 

non effettuata in sede di verifica di congruità dell’offerta, alla valutazione di merito circa il rispetto 

di quanto previsto dall’art. 97, comma 5, lett. d) del Codice. 

La stazione appaltante, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi 

degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l’appalto.  

L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della 

verifica del possesso dei requisiti prescritti. 

In caso di esito negativo delle verifiche, la stazione appaltante procederà alla revoca 

dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia 

provvisoria. La stazione appaltante aggiudicherà, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, 

alle verifiche nei termini sopra indicati. 



 

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Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente 

collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei termini sopra detti, 

scorrendo la graduatoria. 

La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa 

vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall’art. 88 comma 4-bis e 89 e 

dall’art. 92 comma 3 del d.lgs. 159/2011. 

Ai sensi dell’art. 93, commi 6 e 9 del Codice, la garanzia provvisoria verrà svincolata, 

all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, 

verrà svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta 

aggiudicazione. 

Trascorsi i termini previsti dall’art. 92, commi 2 e 3 d.lgs. 159/2011 dalla consultazione della Banca 

dati, la stazione appaltante procede alla stipula del contratto anche in assenza di dell’informativa 

antimafia, salvo il successivo recesso dal contratto laddove siano successivamente accertati 

elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 92, comma 4 del d.lgs. 159/2011. 

Il contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 9 del Codice, non potrà essere stipulato prima di 35 giorni 

dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione. 

La stipula avrà luogo entro 60 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 

32, comma 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario.  

All’atto della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva da 

calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’art. 103 del 

Codice. 

Il contratto sarà stipulato, mediante scrittura privata in forma pubblica amministrativa a cura 

dell'Ufficiale rogante. 

Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l. 13 

agosto 2010, n. 136. 

Nei casi di cui all’art. 110 comma 1 del Codice la stazione appaltante interpella progressivamente i 

soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di 

stipulare un nuovo contratto per l’affidamento dell’esecuzione o del completamento del 

servizio/fornitura. 

Le spese relative alla pubblicazione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di 

affidamento, ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice e del d.m. 2 dicembre 2016 (GU 25.1.2017 

n. 20), sono a carico dell’aggiudicatario e dovranno essere rimborsate alla stazione appaltante entro 

il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione.  

L’importo presunto delle spese di pubblicazione è pari a €. 8.656,78 (oltre onere accessori e Iva). La 

stazione appaltante comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché 

le relative modalità di pagamento. 

Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte 

e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.  

Ai sensi dell’art. 105, comma 2, del Codice l’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non 

costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, 

prima dell’inizio della prestazione. 



 

Pag. 41 a 41 

L’affidatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, i 

contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’art. 105, comma 3, lett. c bis) 

del Codice. 

Della stipula del Contratto sarà data comunicazione nei termini e con le modalità di cui all’art.76, 

comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016, attraverso il portale di Empulia. 

 

24. CLAUSOLA SOCIALE E ALTRE CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE  

Al fine di promuovere la stabilità occupazionale nel rispetto dei principi dell'Unione Europea, e 

ferma restando la necessaria armonizzazione con l’organizzazione dell’operatore economico 

subentrante e con le esigenze tecnico-organizzative e di manodopera previste nel nuovo contratto, 

l’aggiudicatario del contratto di appalto è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico 

il personale già operante alle dipendenze dell’aggiudicatario uscente, come previsto dall’articolo 50 

del Codice, garantendo l’applicazione dei CCNL di settore, di cui all’art. 51 del d.lgs. 15 giugno 

2015, n. 81. A tal fine, l’elenco del personale attualmente impiegato è riportato nell’art. 7 del 

Capitolato Speciale che contiene tabella con indicazione del personale attualmente impiegato per lo 

svolgimento del servizio di cui trattasi (il numero degli addetti, la qualifica, monte ore giornaliero, 

CCNL). 

25. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE  

Per le controversie derivanti dal contratto è competente il Foro di Bari, rimanendo espressamente 

esclusa la compromissione in arbitri.  

26. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 

I dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, ai sensi del d.lgs. 30 giugno 2003 n. 

196 e s.m.i., esclusivamente nell’ambito della gara regolata dal presente disciplinare di gara. 

 

 


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