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<doc id="1521" url="?curid=1521" title="C:\Users\lazya\Desktop\Tesi\Preprocess\bandi_cpv\7928744E85\capitolato_speciale_di_appalto_2019__2021.pdf" >
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             CITTA’ DI MODUGNO 

        CITTA’ METROPOLITANA DI BARI 

SERVIZIO 8 - POLITICHE CULTURALI - SPORT E TURISMO - PUBBLICA ISTRUZIONE 

Piazza Plebiscito, s.n.c. 70026 Modugno (BA) - Tel 080.5865690  

             a.straziota@comune.modugno.ba.it 

PEC: istruzione.comune.modugno@pec.rupar.puglia.it 

CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO  

Servizio di  accoglienza dei visitatori  ed assistenza alla visita, bookshop e biglietteria, e sorveglianza  

presso il Complesso Monumentale di BALSIGNANO del Comune di Modugno (BA) periodo 

01/09/2019 -31/08/2021 

 

ART. 1  - DEFINIZIONI E GENERALITÀ 

ART. 2  - OGGETTO DELL’APPALTO,IMPORTO, DURATA 

ART. 3  - MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO 

ART. 4  - ORARIO DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO 

ART. 5  - GESTIONE RICHIESTE PER ATTIVITA’ STRAORDINARIE 

ART. 6  - MANSIONI DEL PERSONALE ADDETTO AL SERVIZIO 

ART. 7  - OBBLIGHI DEL PERSONALE  ADDETTO AL SERVIZIO 

ART. 8  - SERVIZIO DI GUIDA 

ART. 9  - ALTRI SERVIZI 

ART.10 - REQUISITI DEL PERSONALE 

ART.11 - ONERI DELL’APPALTATORE NELL’ESECUZIONE DEL SERVIZIO 

ART.12 - NORME DI TUTELA DEL PERSONALE   

ART.13 - FORMAZIONE 

ART.14 - ASSICURAZIONI 

ART.15 - DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO E SUBAPPALTO 

ART.16 - INTERRUZIONE DEL SERVIZIO PER SCIOPERO 

ART.17 - CAUSE DI FORZA MAGGIORE 

ART.18 - SICUREZZA 

ART.19 - CONTROLLO DELLE PRESTAZIONI E RILIEVI 

ART.20 - PAGAMENTI E FATTURAZIONI 

ART.21 - TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI 

ART.22 - PENALITA’ 

ART.23 - RIFUSIONE DANNI 

ART.24 - PRESTAZIONI NON ESEGUITE 

ART.25 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO 

ART.26 - RECESSO PER GIUSTA CAUSA 

ART.27 - REVISIONE PREZZI 

 

 

 

mailto:a.straziota@comune.modugno.ba.it
mailto:istruzione.comune.modugno@pec.rupar.puglia.it


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ART. 1 - DEFINIZIONI E GENERALITÀ 

 

Il presente Capitolato Speciale dell’Appalto viene redatto sotto l’osservanza delle norme di cui al D.Lgs. 

50/2016: 

• Per “Appaltatore” si intende l’Impresa che concorre e che successivamente risulterà 

aggiudicataria dell’esito della gara; 

• Per “Stazione appaltante” si intende il Comune di Modugno. 

- Complesso Monumentale: indica il Complesso Monumentale di Balsignano (X° Sec.), ubicato in 

C.da Balisgnano in territorio del Comune di Modugno in Località Balsignano - S.P. 92 Km 

2+900, di proprietà del Comune di Modugno (BA). 

- Responsabile Unico del Procedimento: Dott.ssa Angela Straziota. 

- Referente: indica il soggetto designato dall’Appaltatore quale responsabile dell’esecuzione e dei 

rapporti con l’Amministrazione Comunale. 

- T.U.S.L.: indica il D.Lgs 9 aprile 2008, n. 81 e s.m.i. 

- Addetti all’Accoglienza Museale e al Presidio (AMP): indicano le risorse umane destinate 

dall’Appaltatore ad: accoglienza dei visitatori del sito; servizio informazioni e supporto al 

pubblico; presidio delle sale espositive, delle aree aperte al pubblico e del patrimonio in generale ; 

operazioni di apertura e chiusura del sito, ed attività ad esse connesse. 

- Addetti ausiliari alla Biglietteria (B): indicano le risorse umane destinate dall’Appaltatore per lo 

svolgimento strumentale dell’attività di biglietteria, servizi di vendita bookshop, rendicontazione e 

deposito degli incassi in contante presso la Tesoreria Comunale. 

 

ART. 2- OGGETTO DELL’APPALTO,IMPORTO, DURATA. 

 

2.1. Il presente capitolato contiene la descrizione delle prestazioni e la specifica delle prestazioni 

tecniche, amministrative, ed economiche per l’esecuzione del Servizio da effettuarsi presso il Complesso 

Monumentale di Balsignano (X° Sce.) in Modugno (BA) - Località Balsignano - SP 92, Km 2+900. 

 

2.2. L’attività oggetto di appalto riguarda in generale la presenza di personale all’ingresso e negli ambienti 

del complesso monumentale di Balsignano (ovvero a supporto del personale dell’Amministrazione 

ove presente), durante orari che dovranno essere stabiliti nel Piano Dettagliato delle Attività (PDA) 

ed, in particolare, l’espletamento dei seguenti servizi: 

- accoglienza, informazioni, assistenza e supporto al pubblico; 

- presidio e vigilanza non armata degli ambienti e delle aree esterne aperte al pubblico; 

- attività di biglietteria e vendita presso il Bookshop-Infopoint (punto di accoglienza), 

rendicontazione e deposito degli incassi in contante presso la Tesoreria Comunale;  

- altri servizi operativi connessi; 

- guida turistica; 

L’Appalto ha durata di 2 anni decorrenti dalla data del verbale di consegna del servizio. 

2.3. Articolazione dei turni 

Le attività di servizio sopra specificate dovranno essere svolte rispettando gli orari di cui al 
PDA (Piano di Dettaglio delle Attività), e che potranno subire variazioni anche per qualsiasi 
causa: 
- Normalmente aperto il Sabato e la Domenica (ed eventuali ulteriori festività) di ogni mese con 
possibilità di incremento graduale delle giornate di apertura secondo quanto stabilito e richiesto 
dall’Amministrazione attraverso il PDA: 

- -  09.30-13.30 (Gennaio, Febbraio Marzo, Ottobre, Novembre, Dicembre)  

 

- -  09.30-13.30/17.00-21.00 (Aprile, Maggio, Giugno, Luglio, Agosto, Settembre). 

 



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Il personale dovrà svolgere il servizio su turni come da Piano di Dettaglio delle Attività (PDA) che 

verrà mensilmente comunicato, ed indicativamente, con un numero di 3 unità al giorno: 

 
Addetto apertura e chiusura, controllo sito: 
8,30 – 13,30 (quando è previsto solo il turno di mattina); 
8,30 – 13,30 – 17,00 – 21,00 (quando è previsto anche il turno pomeridiano); 
 
Addetti alle guide, accoglienza al pubblico ecc.: 
9,30 – 13,30 (quando è previsto solo il turno di mattina); 
9,30 – 13,30 – 17,00 – 21,00 (quando è previsto anche il turno pomeridiano); 
 

2.4. In considerazione del valore culturale del complesso monumentale e dei reperti ivi insistenti, 

l’Amministrazione Comunale richiede la prestazione del servizio con i più elevati standard qualitativi, al 

fine di garantire la sicurezza e l’integrità dei beni, valorizzando al massimo la fruibilità e l’immagine del 

sito nei confronti dei visitatori e rispondendo al meglio alle loro esigenze di informazione. 

Entro 15 giorni dalla stipulazione del contratto, e/o dalla cosegna del servizio al fine di organizzare l’avvio 

del Servizio, l’Appaltatore predispone, in accordo con il Responsabile del Servizio Comunale, un sistema 

di verifica delle prestazioni dedotte nel presente Capitolato, adottando un apposito Registro delle Attività, 

che sarà messo a disposizione del Responsabile Unico del Procedimento. 

Entro il medesimo termine l’Appaltatore, in accordo con il Responsabile Unico del Procedimento elabora 

le procedure interne per la verifica sistematica della corretta esecuzione del Servizio, che dovranno 

comprendere almeno i seguenti aspetti: 

a. indicazione analitica delle attività; 

b. modalità delle verifiche; 

c. frequenza periodica delle verifiche; 

d. documenti di registrazione dei controlli e relative modalità e tempi di conservazione. 

 

2.5 Tutte le prestazioni indicate, comprensive di ogni attrezzatura occorrente per la perfetta esecuzione del 

Servizio, sono da considerarsi pienamente e integralmente remunerate con il corrispettivo di appalto. 

 

2.6 L’importo complessivo a base di gara, calcolando una base di € 18,00/ora (€ 90.090,00 oltre IVA 

per un totale di euro  19.819,8 per un complessivo di euro 109.909,8. 

 

Si precisa che il numero delle ore indicate è orientativo, nel senso che detto numero per esigenze di servizio, 

variazione del calendario e programma di apertura al pubblico, potrà essere rimodulato a richiesta 

dell’Amministrazione Comunale, sia in incremento che in decremento. 

 

ART. 3 – MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO 

La Ditta nell’Istanza di partecipazione dovrà indicare il nominativo del Responsabile dell’esecuzione 

(Referente) che sarà l’interlocutore dell’Appaltatore. 

 

3.1 Il Referente comunicherà in anticipo, trasmettendo anche copia dei documenti di identità, il nominativo 

del personale impiegato su ciascuna area. 

3.2 Il Referente sarà rintracciabile attraverso la rete di telefonia fissa, mobile e a mezzo e- mail ed è 

incaricato di dirigere, coordinare e controllare l’attività del personale dell’Appaltatore addetto al 

Servizio al fine di attivare ogni supporto tecnico e informativo. 

3.3 Il Referente dovrà presentare ogni mese una relazione informativa sull’attività svolta, il piano 

organizzativo, eventuali segnalazioni e suggerimenti volti a ottimizzare le attività oggetto del presente 

Capitolato. 

3.4 Il Referente trasmetterà all’Amministrazione Comunale a conclusione del servizio relazione finale 

riassuntiva in cui evidenzierà l’andamento delle attività con dettagli di approfondimento in relazione al 

servizio svolto, alle criticità riscontrate, alle variazioni di organizzazione apportate e alle eventuali 



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migliorie, 

3.5 Il Referente controlla quotidianamente che il numero degli addetti in servizio risponda alle prestazioni 

del presente Capitolato, riorganizza il Servizio in casi di assenze, distribuendo il personale in funzione 

di particolari esigenze del sito. Lo stesso Referente verifica che il personale si attenga alle istruzioni 

ricevute e, in particolare, che rispetti l’orario di servizio, indossi la divisa assegnata e il tesserino di 

riconoscimento,  non abbandoni senza consenso le postazioni . 

3.6 In caso di impedimento del Referente, l’Appaltatore dovrà darne tempestiva notizia a mezzo e-mail al 

Responsabile del Servizio, indicando contestualmente nominativo e recapiti del sostituto. 

3.7 Il Responsabile del Procedimento sovrintende con il Responsabile del Servizio, all’adempimento da 

parte dell’Appaltatore di tutte le prestazioni previste nel presente Capitolato e di ogni altra attività 

necessaria e opportuna per l’esecuzione del Servizio a regola d’arte e secondo i più elevati standard 

qualitativi. 

3.8 I controlli di cui ai punti precedenti o altre eventuali verifiche, potranno essere effettuate in qualsiasi 

momento anche direttamente dall’Amministrazione Comunale. 

 

ART. 4 - ORARIO DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO 

 

4.1 Il servizio deve essere svolto con la massima cura e puntualità. Le attività di servizio sopra specificate    

dovranno essere svolte rispettando gli orari di cui al PDA (Piano di Dettaglio delle Attività), e che 

potranno subire variazioni anche per qualsiasi causa: 

- Normalmente aperto il Sabato e la Domenica (ed eventuali ulteriori festività) di ogni mese con 

possibilità di incremento graduale delle giornate di apertura secondo quanto stabilito e richiesto 

dall’Amministrazione attraverso il PDA: 

-  09.30-13.30 (Gennaio, Febbraio Marzo, Ottobre, Novembre, Dicembre) 

-  09.30-13.30/17.00-21.00 (Aprile, Maggio, Giugno, Luglio, Agosto, Settembre). 

 

Il personale dovrà svolgere il servizio su turni come da Piano di Dettaglio delle Attività (PDA) 

che verrà mensilmente comunicato, ed indicativamente, con un numero di 3 unità al giorno: 

 
Addetto apertura e chiusura, controllo sito: 
8,30 – 13,30 (quando è previsto solo il turno di mattina); 
8,30 – 13,30 – 17,00 – 21,00 (quando è previsto anche il turno pomeridiano); 
 
Addetti alle guide, accoglienza al pubblico ecc.: 
9,30 – 13,30 (quando è previsto solo il turno di mattina); 
9,30 – 13,30 – 17,00 – 21,00 (quando è previsto anche il turno pomeridiano 

 

4.2 L’Amministrazione Comunale ha facoltà di modificare gli orari di apertura del Complesso 

Monumentale, di ridurre o ampliare il servizio in base a particolari esigenze e necessità contingenti, 

dandone preventiva comunicazione scritta all’appaltatore con congruo anticipo Le variazioni in 

riduzione e/o in aumento, dovute a particolari esigenze o necessità, autorizzate e richieste per iscritto 

dall’Amministrazione Comunale, non potranno superare il 20% del prezzo complessivo previsto dal 

contratto. 

4.3 L’apertura complessiva annuale del complesso monumentale in cui si svolgerà il servizio richiesto è 

stimata in ore 5005. A queste potranno aggiungersi ulteriori ore, feriali, festive, fino a un massimo del 

20% del prezzo complessivo previsto dal contratto, per eventuali aperture prolungate o straordinarie. In 

tali occasioni si richiederà la disponibilità di un numero di addetti compatibile con le esigenze espresse. 

4.4 L’appaltatore è tenuto a prestare il servizio ai termini e alle condizioni di cui al presente Capitolato, 

senza poter esigere indennizzi, risarcimenti o compensi di alcun genere, salvo l’adeguamento in 

diminuzione o in aumento del corrispettivo conseguente alla variazione autorizzata e/o richiesta. 

  

ART. 5 – GESTIONE RICHIESTE PER ATTIVITA’ STRAORDINARIE 

Il servizio sarà prestato anche in occasione di eventi speciali e aperture prolungate o straordinarie. Al fine 



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di consentire all’Appaltatore di predisporre le idonee misure organizzative, l’Amministrazione Comunale 

trasmetterà con congruo anticipo il calendario di tali eventi. 

5.1 Per l’esecuzione di servizi straordinari richiesti dall’Amministrazione Comunale, quali ad esempio 

aperture straordinarie o prolungate, incremento dell’assistenza nelle aree del complesso monumentale 

(sia zone coperte che in quelle all’aperto), è previsto un iter approvativo. L’Appaltatore dovrà registrare 

la formale richiesta da parte dell’Amministrazione Comunale tramite scheda di attivazione, nella quale 

sono dettagliati i seguenti dati per l’erogazione del servizio: 

• Data 

• Nome dell’evento 

• Referente 

• Numero unità richieste 

• Orario del servizio richiesto, specificando se feriale, festivo e/o notturno 

• Tipologia del servizio richiesto 

 

5.2 In tutti i casi di intervento su richiesta, il costo applicato dall’Appaltatore sia per servizio in giorno 

feriale sia per servizio in giorno festivo sarà conforme all’offerta economica. 

 

5.3 Le schede di consuntivo intervento sono raccolte e riassunte in un rendiconto dei servizi straordinari, 

che l’Appaltatore dovrà consegnare all’Amministrazione Comunale secondo le scadenze indicate dal 

Contratto. Tale rendiconto consentirà, a fine periodo, la fatturazione delle prestazioni straordinarie. 

 

ART. 6 – MANSIONI DEL PERSONALE ADDETTO AL SERVIZIO 

Il personale in servizio, sia di tipo AMP che B dovrà integrarsi nell’organizzazione del servizio disposta dal 

RUP e dai coordinatori del servizio di accoglienza e vigilanza presso il complesso monumentale. A questi 

spetta il compito di assegnare le postazioni e i compiti giornalieri del personale, entro i limiti imposti dal 

presente Capitolato. 

6.1  Al personale addetto all’Accoglienza Museale e al Presidio (AMP) sono richieste le seguenti attività 

che si riportano -a titolo esemplificativo ma non esaustivo- come da elenco, che il personale dedicato al 

servizio è chiamato a svolgere: 

- effettuare la prima accoglienza dei visitatori, regolandone i flussi di accesso per garantire la 

migliore fruizione del Complesso Monumentale; 

- fornire informazioni ed indicazioni necessarie per gli spostamenti degli ospiti all’interno del sito, 

provvedendo a smistare correttamente gli stessi nei vari ambienti/spazi del sito, e relativo congedo 

dei visitatori in uscita; 

- fornire informazioni di natura storico-artistica, archeologica e monumentale, naturalistica 

sull’area, i percorsi, le strutture, servizi e attività del complesso monumentale in lingua inglese; 

- effettuare la sorveglianza del patrimonio architettonico, artistico e archeologico del sito, nelle aree 

di pertinenza del complesso monumentale, e nelle aree a cielo aperto di interesse naturalistico; 

- assicurare il rispetto delle regolamentazioni e delle disposizioni relative al complesso 

monumentale e, principalmente, delle disposizioni di sicurezza; 

- segnalare all’Amministrazione Comunale eventuali anomalie delle condizioni e dello stato di 

conservazione del patrimonio, della strumentazione multimediale e didattica a supporto dei 

visitatori, nonché il funzionamento dei sistemi e dispositivi di sicurezza; 

- curare le operazioni di apertura e chiusura al pubblico del complesso monumentale (cancelli, 

Infopoint, servizi, accessi alle diverse parti ed aree del complesso monumentale) con 

inserimento/disinserimento dei sistemi di allarme, attivazione e/o spegnimento dell’illuminazione 

interni ed esterni nelle ore stabilite; 

- sistemazione pedane in legno removibili per abbattimento barriere, da rimuovere e riporre 

all’interno della struttura al momento della chiusura del complesso; 

- controllo preventivo (prima dell’accesso del pubblico), durante la visita e conclusivo (dopo la 

chiusura al pubblico) dello stato dei luoghi, rilevazione di eventuali anomalie di diversa natura 

(danneggiamenti, effrazioni, furti, ecc.); 



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- controllo funzionamento sistemi di videosorveglianza e monitoraggio remoto, controllo del flusso 

di rete (internet e telefonia fissa); 

- verifica dell’effettuazione delle operazioni di pulizia (pulitura, spazzamento, ecc.) da parte di ditta 

incaricata; 

- monitoraggio delle aree/ambienti in tutti i giorni di apertura al pubblico secondo gli orari di visita; 

- effettuare il controllo, dopo la chiusura serale, dell’uscita di tutti i visitatori dal luogo della 

cultura; 

- effettuare costantemente il controllo degli accessi negli ambienti e nelle aree del sito; 

- effettuare il controllo dell’accesso all’immobile, sia pedonale che carrabile, al fine di evitare, ove 

non consentito, l’accesso a persone non autorizzate; 

- controllo esterno mura di cinta (situazione rifiuti, anomali, danneggiamenti, ecc.); 

- attendere alla gestione di apertura e chiusura dei punti di accesso esterni ed interni, al fine di 

consentire il passaggio al personale dell’Amministrazione Comunale in transito con carrelli o 

materiali d’ingombro e/o al personale di ditte esterne (previa verifica della rispondenza del 

nominativo negli elenchi relativi alle ditte esterne); 

- controllo funzionamento apparati ed impianti, controllo livello riserva idrica; 

- verificare il rispetto dei divieti e delle prescrizioni imposte ai visitatori, nonché il controllo assiduo 

e costante del comportamento del pubblico per prevenire e scoraggiare eventuali atti vandalici, ed 

in caso allertare la forza pubblica; 

- effettuare la vigilanza passiva delle aree, sia di interesse naturalistico che archeologico e/o 

architettonico, delle emergenze, dei reperti, degli arredi e dei pannelli informativi presenti 

all’interno del sito; 

- avviso preventivo ai visitatori dell’imminente orario di chiusura ed, ove necessario, invito a 

concludere la visita ed uscita; 

- primo intervento in caso di rilevamento di pericolo alle persone e/o ai beni esposti nelle sale; 

- controllo delle vie di fuga e dei presidi di sicurezza con segnalazione immediata di eventuali rischi 

o problemi al Referente; 

- assistenza ai visitatori con scarsa/ridotta capacità motoria e disabili, per il superamento di 

eventuali barriere architettoniche all’interno dei percorsi di visita; 

- presidio sale durante eventi speciali anche in orario di chiusura al pubblico; 

- gestire eventuali sistemi di sicurezza (controllo accessi, rilevazione allarmi antincendio e 

antiallagamento, sistemi antintrusione, etc.) con conseguente rilancio di allarmi nei confronti degli 

organi competenti ed esecuzione delle disposizioni relative al piano di sicurezza in caso di 

emergenze secondo quanto stabilito dal piano di emergenza dell’immobile; 

- esecuzione delle disposizioni relative al Piano di Sicurezza in caso di emergenze secondo quanto 

stabilito dal Piano di emergenza dell’immobile; 

- protezione in generale del luogo della cultura, intesa come prevenzione di eventi (furto, 

distruzione, danneggiamento o danni conseguenti ad eventi atmosferici, allagamenti etc.); 

- custodia delle attrezzature e delle dotazioni assegnate alla struttura; 

- controllo del/dei distributori di bevande e prodotti confezionati e richiedere alla ditta il reintegro 

dei prodotti consumati; 

- corretta conservazione delle chiavi del sito e dei suoi locali/ambienti; 

- intervento in tutte le situazioni (furto, danneggiamento, allarmi, ecc.) che possono arrecare danno 

a persone e/o a cose presenti all’interno del sito; 

- collaborazione ad indagini di customer satisfaction e gestione reclami; 

- varie ed eventuali da concordare con l’Amministrazione. 

- trasmissione settimanale dei dati circa il numero di visitatori al Responsabile del Servizio 8, 

all’indirizzo: istruzione@comune.modugno.ba.it. 

- trasmissione giornaliera (come sopra) per giornate di particolare rilievo per finalità statistiche o di 

comunicazione. 
 

6.2  Il personale addetto all’attività ausiliaria di Biglietteria e Bookshop (Infopoint), dovrà: 



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- consegnare il biglietto predisposto dall’Amministrazione ai visitatori in cambio del prezzo 

determinato dall’Amministrazione verificando eventuali casi di esenzione e/o corresponsione di 

tariffe in forma ridotta secondo quanto stabilito e comunicato dall’Amministrazione Comunale; 

- consegnare il materiale informativo destinato alla distribuzione ai visitatori ed al pubblico; 

- conservare il danaro contante e predisposizione un rendiconto giornaliero, settimanale e mensile 

del numero dei visitatori e delle somme pagate,  all’avvenuto pagamento, specificando la tipologia 

dei biglietti venduti; 

- attenersi scrupolosamente alle disposizioni dell’Amministrazione ed alle indicazioni del Servizio 

8, in merito alle tariffe e al pagamento dei biglietti, non avendo alcun margine discrezionale 

nell’attività medesima; 

- effettuare versamenti a scadenza mensile presso la filiale bancaria o ufficio postale 

dall’Amministrazione Comunale, attraverso versamento intestati alla Tesoreria Comunale, sul cc 

che potrebbe subire variazioni, che saranno tempestivamente comunicate dall’Amministrazione 

Comunale; 

- farsi carico del costo del bollettino/versamento mensile; 

- inviare mensilmente copia della documentazione di versamento, all’indirizzo 

istruzione@comune.modugno.ba.it; 

- monitorare la dotazione dei titoli di accesso e segnalare al Referente in tempi congrui le necessità 

in ordine alla stampa e all’emissione dei titoli di accesso, secondo le modalità e le tipologie 

stabilite dall’Amministrazione Comunale, che potranno contemplare in futuro anche l’utilizzo di 

sistemi informatici e formati elettronici; 

- effettuare la vendita di materiali a stampa e non, disponibili presso il Sito (cataloghi, volumi, 

guide, cartoline, segnalibri ed altri gadgets, audioguide, …), nonché altro materiale in dotazione 

all’Infopoint (olio ed altri prodotti , ecc.) secondo i prezzi stabiliti dall’Amministrazione 

Comunale, non avendo alcun margine discrezionale nell’attività medesima, e da gestire, 

rendicontare e versare come nel caso dei biglietti del complesso monumentale, previa emissione 

di ricevuta fiscale; 

- monitorare la dotazione dei materiali stessi e segnalare al Referente in tempi congrui le necessità 

in ordine alla fornitura in loco delle dotazioni affidate; 

6.3  Si precisa che il rischio legato alla detenzione e al trasporto dei valori sarà a completo carico 

dell’Appaltatore, che dovrà stipulare idonea assicurazione, una copia della quale dovrà essere trasmessa al 

Referente. 

6.4.  Il personale dovrà inoltre fornire ogni tipo di necessario supporto in caso di concomitanza in orario di 

fruizione pubblica del sito, della celebrazione di matrimoni civili all’interno delle aree del complesso 

monumentale, e/o di altri eventi eventualmente organizzati all’interno del sito, secondo indicazioni 

dell’Amministrazione Comunale e raccordandosi all’uopo con il personale comunale responsabile di tali 

attività. 

6.5 Al servizio prestato è inserita per una persona (1 ora la mattina prima dell’apertura) per 

consentire (alla ditta che gestisce il servizio di pulizie di immobili comunali di effettuare le operazioni 

di pulizia) e all’operatore di procedere all’ accensione/spegnimento sistemi di illuminazione ed 

allarme, impianti, rimozione pedane mobili, aperture/chiusure porte e cancelli, ecc.). Il personale 

pertanto dovrà recarsi presso il sito con congruo anticipo rispetto all’orario di apertura al pubblico 

onde espletare utilmente e correttamente tutte le operazioni descritte e preliminari all’accesso del 

pubblico all’orario convenuto, e lasciare il luogo solo dopo aver condotto correttamente ed utilmente 

tutte le operazioni previste successivamente all’orario di chiusura al pubblico. 

 

ART. 7 – OBBLIGHI DEL PERSONALE  ADDETTO AL SERVIZIO 

Il personale addetto al Servizio ha il dovere di: 

a) mantenere un contegno riguardoso e un linguaggio educato, corretto e disponibile nei confronti del 

pubblico, costituito da visitatori di passaggio, turisti, scolaresche e studiosi, nonché dei dipendenti 

mailto:istruzione@comune.modugno.ba.it


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dell’Amministrazione Comunale e/o di terzi, comprese le ditte e/o soggetti incaricati 

dall’Amministrazione Comunale per lo svolgimento di attività manutentive (ordinarie e 

straordinarie); 

b) indossare un abbigliamento adeguato; 

c) mostrare sempre la massima disponibilità nei confronti dell’utenza; 

d) esprimersi correttamente in lingua italiana; 

e) mantenere il segreto d’ufficio su fatti o circostanze concernenti l’organizzazione o la sicurezza del 

complesso monumentale; 

f) rispondere con cortesia alle domande del pubblico, garantendo, pur sempre, la massima riservatezza 

sulle informazioni relative al funzionamento e consuetudini del complesso monumentale; 

g) svolgere il Servizio senza interruzioni, pertanto le eventuali pause pranzo degli operatori in Servizio 

vanno gestite a livello di organizzazione del lavoro e turnistica; 

h) consegnare immediatamente ai responsabili dell’Amministrazione Comunale ovvero la Polizia 

Locale tutti gli oggetti rinvenuti nell’ambito della struttura presidiata; 

i) avvertire immediatamente l’Amministrazione Comunale in caso di eventuali ritrovamenti fortuiti di 

cose di interesse artistico, storico, archeologico o etnoantropologico, ai sensi dell’Art. 10 del D.lvo 

42/2004, senza operare alcuna rimozione delle stesse dal luogo del ritrovamento e lasciandole nelle 

condizioni e nel luogo in cui sono state rinvenute salvo il caso in cui si possa diversamente garantire 

la sicurezza e la conservazione sino alla visita dell'autorità; 

j) consegnare le chiavi del complesso monumentale a personale autorizzato dall’Amministrazione 

Comunale; la consegna delle chiavi dovrà essere regolarmente segnalata sul registro delle attività. In 

caso di assenza del personale dell’Amministrazione Comunale, dovrà essere regolarmente tenuto un 

registro delle chiavi, anche per le attività delle ditte che operano per la manutenzione ordinaria del 

sito (pulizie, impianti, ecc.); 

k) controllare il regolare funzionamento degli impianti presenti nelle sale (luci, allarmi, servizi  igienici, 

tende, ecc.), segnalare al Referente le piccole manutenzioni necessarie all’utilizzo degli ambienti 

nonché allertare tempestivamente il Referente di situazioni di emergenza o di anomalia reale o 

sospetta; 

l) tenere la divisa eventualmente stabilita ed assegnata, in buono stato di conservazione, di ordine e di 

pulizia; 

m) osservare tutte le disposizioni impartite dall’Amministrazione Comunale in tema di orari, accesso (in 

particolare, alle aree riservate, interdette e/o protette), permanenza e uscita da detta struttura. 

n) garantire la propria collaborazione con attività in corso di svolgimento all’interno del sito che 

potrebbero interferire con la normale fruizione pubblica (celebrazione matrimoni, mostre, eventi, 

ecc.). 

7.1 Il personale addetto al Servizio ha il divieto di: 

a) manomettere apparecchiature, attrezzature e oggetti di qualsiasi genere, di proprietà 

dell’Amministrazione Comunale o in dotazione della stessa; 

b) utilizzare per scopo personale strumentazioni e dotazioni ivi presenti quali, fotocopiatrici, stampanti, 

telefoni, computer e qualsiasi altra apparecchiatura, carta e cancelleria; 

c) invitare espressamente conoscenti, intrattenersi con essi e/o farli accedere alle aree interne e/o esterne 

del complesso monumentale senza titolo, o con titolo gratuito senza averne diritto; 

d) introdurre beni all’interno dei locali di controllo senza preventiva autorizzazione 

dell’Amministrazione Comunale; 

e) allontanarsi ingiustificatamente dalla postazioni di servizio, salvo quando sia richiesto e/o autorizzato 

dal Referente, eccetto casi di comprovata necessità; 

f) impiegare personale in sostituzione estraneo all’Appaltatore; 

g) non indossare l’uniforme e il badge identificativo del lavoratore e del datore di lavoro; 

h) utilizzare all’interno dello stabile percorsi diversi da quelli assegnati; 

i) utilizzare telefoni cellulari o altri apparecchi personali se non per comprovata necessità e, in ogni 



9 
 

caso, previa autorizzazione; 

j)  fotografare o filmare parti del sito e/o attività in corso di svolgimento per motivi personali, eccetto i 

casi in cui è espressamente previsto da specifici incarichi dell’Amministrazione Comunale. 

k) alzare la voce se non in caso di emergenza; 

l) utilizzare radio, televisione, i/pod, tablet, i/pad o altri dispositivi per la navigazione su internet o la 

comunicazione nonché leggere giornali, riviste o altro diverso dal materiale informativo inerente il 

Servizio; 

m) svolgere lavori e/o attività diverse da quelle previste nel Capitolato e non espressamente richieste 

dall’Amministrazione Comunale; 

n) accettare o richiedere, sotto qualsiasi forma, mance o compensi da visitatori, fotografi, studiosi, ecc.; 

o) accompagnare estranei nei locali normalmente interdetti senza autorizzazione dell’Amministrazione 

Comunale; 

p) danneggiare i beni, le strutture, i pavimenti, gli infissi, i rivestimenti delle pareti, le tinte, i mobili, le 

apparecchiature, gli arredi in genere, i beni naturalistici (piante, fiori, arbusti, frutti, ecc.) compiere 

escavazioni nel terreno, e comunque tutto ciò che concorre a formare, nella globalità, l’area del 

complesso monumentale oggetto del Servizio compreso l’Infopoint; 

q) sollevare contestazioni verso l’Amministrazione Comunale circa i tempi, le modalità o altro afferenti 

il Servizio, se non per il tramite del Referente. 

7.2 L’Amministrazione Comunale ha il diritto di chiedere, a suo insindacabile giudizio, l’allontanamento 

del personale ritenuto inidoneo o non gradito per comportamento non dignitoso e/o non corretto e 

comunque inadeguato all’immagine del complesso monumentale e all’espletamento del servizio. 

L’Amministrazione Comunale ha, altresì, diritto a chiedere la sostituzione delle persone non gradite, 

ovvero per inosservanza delle prescrizioni di cui ai commi precedenti.  

 

ART. 8  SERVIZIO DI GUIDA 

Dovrà essere inoltre fornito un servizio di guida turistica gratuito per i visitatori, con personale abilitato 

dalla Regione Puglia, ai sensi della L.R. 26/2012 e s.i.m., ed identificabili attraverso appositi badge e/o 

tesserini di riconoscimento secondo la disciplina normativa regionale vigente. Il servizio dovrà essere 

attivato in un turno (il cui orario andrà concordato con l’Amministrazione Comunale) in giornate ove si 

prevista la sola apertura antimeridiana (o solo pomeridiana), ed in due turni (i cui orari andranno 

concordati con l’Amministrazione Comunale) in giornate ove sia prevista l’apertura antimeridiana e 

pomeridiana. 

 

ART. 9 ALTRI SERVIZI 

Dovrà essere inoltre assicurata la manutenzione ed aggiornamento del portale web del complesso 

monumentale di Balsignano (www.casaledibalsignano.it) secondo le indicazioni che verranno fornite 

dell’Amministrazione Comunale ed eventuale apertura e chiusura dell’area destinata a parcheggio 

(precisando che ad oggi, non sono stati completati i lavori) con gli stessi orari di apertura e chiusura del 

Sito.  

 

ART.10 REQUISITI DEL PERSONALE 

Tutto il personale impiegato per il Servizio deve essere di età non inferiore ai 18 anni e fisicamente idoneo 

alle attività previste dal presente Capitolato. 

10.1  Poiché le prestazioni sopra indicate debbono essere eseguite in aree ed ambienti tutelati per il loro 

interesse storico artistico ai sensi del D.lgs. n. 42/2004, e destinati alla pubblica fruizione, il personale 

dell’Appaltatore dovrà essere in possesso di idonei requisiti morali e non aver commesso reati con sentenza 

passata in giudicato o sentenza definitiva o decreto penale di condanna irrevocabile, per reati contro il 

patrimonio e contro la Pubblica Amministrazione o che comunque siano lesivi dell’affidabilità morale. 

10.2  Tutto il personale addetto al Servizio deve possedere adeguate competenze e conoscenze, nonché 

capacità personali e professionali volte alla migliore valorizzazione del patrimonio storico e artistico come 

meglio specificate di seguito. Gli addetti al servizio devono avere, inoltre, attitudine alle relazioni 

interpersonali e buona capacità di gestione del rapporto con i visitatori 

http://www.casaledibalsignano.it/


10 
 

10.3  Per gli Addetti all’Accoglienza dei visitatori, al Presidio aree ed assistenza alla visita, guida 

turistica ed ai servizi ausiliari di Biglietteria sono necessari i seguenti requisiti: 

a) Curriculum. Esperienza del personale effettivamente utilizzato nell’appalto che abbia 

un’esperienza almeno triennale (almeno diploma di laurea triennale in Conservazione dei Beni 

Culturali, Architettura, Lettere con indirizzo Archeologia o Storia dell’arte, Economia e 

Commercio con indirizzo in Management dei Beni Culturali) nel settore della gestione 

museale e monumentale e per la valorizzazione del patrimonio culturali. 

b) capacità di dialogo e di relazione con il pubblico, motivazione ed entusiasmo nello 

svolgimento del servizio di accoglienza con l’obiettivo di un servizio di customer care efficace 

ed efficiente; 

c) capacità di mantenere l’attenzione e la posizione in piedi per intervalli di tempo continuativi; 

d) buon (ottimo) livello di conoscenza della lingua inglese e conoscenza di base di almeno 

un’altra lingua; 

e) conoscenze culturali generali e conoscenze generali sul complesso monumentale; 

f) conoscenze minime di base degli strumenti di controllo ambientale e del funzionamento degli 

impianti di sicurezza (antintrusione, antincendio); 

g) per il personale che dovrà espletare il servizio di visite guidate di cui all’Art. 8) è necessaria 

l’abilitazione prevista della normativa Regionale in materia (L.R. 26/2012) 

h) il  personale in possesso degli attestati di frequenza ai seguenti corsi: 

         - corso di formazione per addetti antincendio ex DM 10.03.1998; 

     - corso di formazione per addetti primo soccorso ex DM 388/2003; 

    - corso  per utilizzo del defibrillatore BLSD. 

 

10.4 Tutto il personale dovrà altresì essere formato dal proprio datore di lavoro in ordine ai rischi connessi 

all’unità produttiva di riferimento. Copia del DUVRI del sito sarà consegnata alla ditta appaltatrice, che 

avrà cura di renderne edotto ogni singolo dipendente. L’Amministrazione Comunale è esonerata da 

qualsivoglia responsabilità in ordine a una eventuale mancata o carente formazione specifica. 

 

ART.11 ONERI DELL’APPALTATORE NELL’ESECUZIONE DEL SERVIZIO 

11.1 L’Appaltatore esegue il Servizio in conformità a quanto previsto nel presente Capitolato, nel 

Contratto, nella propria offerta economica, nel rispetto della normativa applicabile e, in ogni caso, con un 

livello qualitativo e professionale adeguato all’importanza dei beni e delle strutture insistenti nel Complesso 

Monumentale. 

11.2 L’Appaltatore dovrà provvedere, sotto la propria esclusiva responsabilità, a verificare tutte le 

circostanze generali e particolari, ivi incluse l’ubicazione dei locali, sale espositive, oltre all’intero 

compendio immobiliare del Complesso Monumentale e lo stato in cui si trovano i locali, che possano 

influire sulla determinazione del prezzo di offerta, non potendo addurre successivamente e per tutta la 

durata del Contratto eventuali discordanze in merito a tali aspetti per giustificare l’inosservanza degli 

obblighi contrattuali e/o la pretesa di maggiori compensi, indennità, oneri. Nessuna riserva potrà essere 

sollevata all’atto della consegna circa lo stato dei locali, degli ambienti, delle sale, e l’intero compendio 

immobiliare del Complesso Monumentale. 

11.3 L’Appaltatore destina al Servizio le risorse indicate in modo da assicurare la copertura del monte ore 

indicato nel presente Capitolato e la prestazione del Servizio a regola d’arte. Il servizio dovrà essere 

garantito indipendentemente dalle ferie, dalle malattie, infortuni o altro. L’organizzazione del Servizio è 

onere esclusivo dell’Appaltatore nel rispetto delle direttive impartite dal Responsabile Unico del 

Procedimento. A tal fine dovrà destinare negli ambienti, zone/aree e nelle postazioni, risorse adeguate, per 

qualifiche e quantità, atte a garantire la prestazione del Servizio secondo le modalità previste dal presente 

Capitolato. 

11.4 L’Appaltatore è tenuto a richiamare i dipendenti che non osservino una condotta irreprensibile. 

L’Appaltatore dovrà garantire -salvo diversa richiesta- la continuità degli operatori impiegati nel 



11 
 

complessivo periodo di durata del rapporto contrattuale; lo stesso dovrà garantire la sostituzione, su 

richiesta del Responsabile Unico del Procedimento, del personale negligente o inadeguato all’assolvimento 

del ruolo professionale assegnato con personale in possesso degli stessi requisiti. 

11.5 L’Appaltatore, a sua cura e spese, dovrà fornire ai sensi dell’art. 26 del T.U.S.L., una divisa, un  

tesserino di riconoscimento a ciascun lavoratore contenente fotografia formato tessera e le generalità 

del lavoratore, l’indicazione del datore di lavoro e la data di assunzione. 

11.6 L’Appaltatore sarà ritenuto responsabile di ogni disfunzione e di ogni carenza o inadeguatezza tecnico-

amministrativa e organizzativo-funzionale del Servizio e tenuto a rispondervi direttamente mediante 

applicazione delle penali.  

 

ART. 12 - NORME DI TUTELA DEL PERSONALE –  

L’Appaltatore si obbliga ad applicare nei confronti di tutti i propri lavoratori impiegati nel servizio 

costituente oggetto del presente Capitolato, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle 

risultanti dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro,  nonché agli accordi locali integrativi stipulati tra le 

parti sociali firmatarie di contratti collettivi nazionali comparativamente più rappresentative, in quanto 

applicabili, in vigore per il tempo e la località in cui il servizio viene espletato. I suddetti obblighi vincolano 

l’Appaltatore anche nel caso che la stessa non sia aderente ad Associazioni stipulanti o receda da esse. 

L’Appaltatore si obbliga quindi a presentare, su richiesta, copia di tutti i documenti atti a verificare la 

corretta corresponsione dei salari e dei relativi versamenti contributivi ad esibire in qualsiasi momento a 

richiesta della Stazione appaltante tutta la documentazione da quest’ultima ritenuta idonea a comprovare 

l’adempimento degli obblighi di cui al presente articolo. 

L’inosservanza delle leggi in materia di lavoro e degli obblighi richiamati dal presente articolo, che 

potranno essere accertati dagli Enti competenti e/o dal Comune di Modugno, determinano senza ulteriori 

formalità, la risoluzione di diritto del contratto. 

L’Appaltatore è tenuto all’osservanza ed applicazione di tutte le norme relative alle assicurazioni 

obbligatorie ed antinfortunistiche, previdenziali ed assistenziali, nei confronti del proprio personale e dei 

soci lavoratori in caso di cooperative. Fermo restando da parte della Stazione Appaltante l’acquisizione 

d’ufficio del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) relativo all’Appaltatore, inoltre potrà 

essere richiesta in qualsiasi momento l’esibizione del libro matricola, dei modelli DM10 e foglio paga, al 

fine di verificare la corretta attuazione degli obblighi inerenti l’applicazione del CCNL di riferimento e delle 

leggi in materia previdenziale, assistenziale e assicurativa. Oltre che in sede di partecipazione alla procedura 

di gara anche per tutta la durata del contratto d’appalto, l’Appaltatore dovrà essere in grado di comprovare 

la propria regolarità contributiva in ordine all’adempimento di tutti gli obblighi derivanti dal rapporto di 

lavoro. 

Qualora si verifichi che l’Appaltatore abbia commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle 

norme in materia di contributi previdenziali ed assistenziali, secondo la legislazione italiana o dallo Stato in 

cui sono stabiliti, questa Stazione Appaltante si riserva la facoltà di ricorrere alla risoluzione del contratto. 

Alla parte inadempiente verranno addebitate le maggiori spese sostenute da questa Stazione Appaltante. 

L’esecuzione in danno non esclude eventuali responsabilità civili o penali dell’Appaltatore. 

La Stazione Appaltante ha facoltà di chiedere in ogni momento la sostituzione delle persone non gradite che 

durante lo svolgimento del servizio abbiano dato motivo di lagnanza o abbiano tenuto un comportamento 

non consono all’ambiente di lavoro. Le segnalazione e le richieste della Stazione Appaltante in questo senso 

saranno impegnative per l’Appaltatore che provvederà a quanto richiesto senza che ciò possa costituire 

motivo di maggiore onere per la Stazione Appaltante. La sostituzione dovrà avvenire entro il termine 

richiesto dalla Stazione Appaltante. 

Tenuto anche conto di quanto disposto dal D.Lgs  09.04.2008 n.. 81, il personale in servizio dovrà vestire in 

modo uniforme e decoroso, e dovrà essere munito di apposita tessera di riconoscimento corredata di 

fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione del datore di lavoro. 

Sono a completo carico dell’Appaltatore la fornitura di: 

 

• divisa per il personale impiegato; 

• tessere di riconoscimento e distintivi; 



12 
 

L’Appaltatore o il personale dallo stesso assunto dovrà riferire per iscritto, sia pure succintamente, alla 

Stazione Appaltante circa ogni inconveniente che si dovesse verificare nell’espletamento del servizio . 

L’Appaltatore è responsabile, sia nei confronti della Stazione Appaltante che di terzi, della tutela della 

sicurezza, incolumità e salute dei propri lavoratori. 

 

ART. 13 - FORMAZIONE 

Ferma restando la formazione obbligatoria prevista dalle vigenti normative in materia, con particolare 

riferimento al D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., l’Appaltatore deve assicurare a tutto il personale in servizio adeguata 

formazione nelle materie al servizio oggetto dell’appalto, nonché conoscenza dettagliata del presente 

capitolato e suoi allegati, allo scopo di adeguare il servizio agli standard di qualità richiesti dalla Stazione 

Appaltante. 

Tale formazione obbligatoria deve essere svolta all’inizio del servizio. 

La formazione e l’aggiornamento ai lavoratori impiegati nel servizio deve anche prevedere incontri 

specifici sulla sicurezza e igiene del lavoro, sui rischi presenti, sulle misure e sulle procedure adottate per il 

loro contenimento. L’Appaltatore deve trasmettere alla Stazione Appaltante una relazione sui corsi 

effettuati. 

 

ART. 14 - ASSICURAZIONI 

L’Impresa si assume ogni responsabilità sia civile che penale derivante ai sensi di legge nell’espletamento 

dell’attività richiesta dal presente capitolato. A tale fine l’Appaltatore, prima di iniziare il servizio, con oneri 

a proprio carico, deve stipulare polizza RCT/RCO indicizzata, nella quale venga esplicitamente indicato che 

il Comune di Modugno debba essere considerato “terzo” a tutti gli effetti. La polizza deve prevedere la 

copertura per danni a  cose mobili e immobili ove si svolge direttamente o indirettamente il servizio, danni a 

terze persone e/o a cose di terzi in consegna e custodia all’Assicurato a qualsiasi titolo o destinazione, 

compresi quelli conseguenti ad incendio e furto con l’espressa indicazione della copertura per danni a beni 

culturali. Dovranno essere altresì compresi in garanzia i danni alle cose trovatesi nell’ambito di esecuzione 

del servizio di cui all’oggetto e a quelle sulle quali si eseguono i servizi stessi. 

La polizza dovrà essere prestata per tutta la durata del contratto sino alla concorrenza di massimale non 

inferiore:  

€. 3.000.000,00= per danni a ciascuna persona 

€. 3.000.000,00= per danni a cose. 

La stazione appaltante è esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni od altro che dovesse accadere 

al personale dipendente dell’Impresa, durante l’esecuzione del servizio. 

Tutti i massimali vanno rideterminati in base agli indici ISTAT relativi al costo della vita, nell’eventualità 

che subiscano un aumento che superi il 20% del dato iniziale. 

Copia conforme all’originale di detta polizza assicurativa contratta dall’Appaltatore a copertura dei rischi 

sopra indicati dovrà essere consegnata alla Stazione Appaltante, unitamente alla dichiarazione con cui 

l’Appaltatore esoneri la Stazione Appaltante da qualsiasi responsabilità civile e penale per danni arrecati 

nell’esercizio della propria attività a terze persone e/o a cose, entro il termine di inizio dell’appalto, pena la 

decadenza dell’aggiudicazione. 

14.1 La polizza dovrà espressamente prevedere le seguenti clausole ed estensioni: 

a) descrizione puntuale del Servizio affidato; 

b) estensione della qualifica di “Assicurato” all’Amministrazione Comunale; 

c) risultare che l’Amministrazione Comunale, i suoi amministratori, dipendenti, collaboratori e 

consulenti, i suoi beni mobili e immobili, i beni di interesse storico artistico interessati con il relativo 

personale, sono considerati “Terzi”; 

d) estensione ai danni provocati e/o subiti da chiunque collabori a qualsiasi titolo con l’Appaltatore 

nell’esecuzione del Servizio; 

e) estensione alla responsabilità personale dei propri prestatori di lavoro e parasubordinati; 

f) danni a terzi da interruzione o sospensioni totali di attività; 

g) danni a terzi da incendio; 

h) danni a cose presenti nel Complesso Monumentale nell’ambito di esecuzione del Servizio; 

i) danni a cose in consegna e custodia (comprese cose consegnate e non consegnate); 



13 
 

j) espressa dichiarazione di operatività della copertura anche in caso di colpa grave dell’Appaltatore a 

parziale deroga dell’art. 1900 c.c. 

14.2 rischi non coperti dalla polizza, gli scoperti e le franchigie si intendono in ogni caso posti a carico 

dell’Appaltatore. 

14.3 La polizza dovrà essere mantenuta in vigore per l’intera durata del Contratto, dalla data di effettiva 

consegna del Servizio fino alla data di scadenza del Servizio. L’Appaltatore dovrà, altresì, risultare in 

regola con il pagamento del relativo premio per lo stesso periodo indicato. 

14.4 L’Appaltatore è obbligato a reintegrare le coperture assicurative qualora si sia dovuto fare ricorso alle 

polizze di cui al presente articolo o che risultino ridotte o poste a riserva dall’assicuratore a seguito di 

denuncia di sinistro. 

14.5 Nel caso in cui l’Appaltatore avesse già provveduto a contrarre polizza assicurativa per il complesso 

delle sue attività, sarà necessaria la produzione di copia autentica ai sensi di legge della stessa con allegata 

specifica appendice della Compagnia Assicuratrice contenente l’estensione della polizza al servizio oggetto 

di appalto comprensiva delle succitate clausole ed estensioni. 

14.6 L’Appaltatore si assume sin d’ora l’obbligo di comunicare per iscritto all’Amministrazione Comunale 

qualsiasi variazione al testo di polizza. La mancata comunicazione, così come la mancata reintegrazione  

costituirà per l’Amministrazione Comunale titolo per la risoluzione immediata del contratto ex art. 1456 

c.c. Inoltre, l’Appaltatore si impegna a fornire a ogni scadenza annuale del contratto assicurativo prova 

dell’avvenuto pagamento del premio di polizza. 

 

ART. 15 - DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO E SUBAPPALTO 

L’Appaltatore è tenuto ad eseguire in proprio i servizi oggetto del presente capitolato. In considerazione 

della particolarità degli ambienti e tenuto conto della necessità di assicurare la dovuta riservatezza circa i 

documenti ed i dati ivi contenuti, presenti nei vari uffici comunali, è fatto divieto alla ditta affidataria di 

subappaltare, anche parzialmente, il servizio. 

 

ART. 16 - INTERRUZIONE DEL SERVIZIO PER SCIOPERO 

In caso di sciopero dei propri dipendenti, l’Appaltatore sarà tenuto a darne comunicazione scritta alla 

Stazione Appaltante, in via preventiva e tempestiva. 

In tal caso l’Appaltatore è altresì tenuto ad assicurare, trattandosi di funzionamento di servizi pubblici 

essenziali, un servizio ridotto, garantendo comunque la presenza di un numero minimo di addetti. 

I servizi e le ore non effettuare a seguito di scioperi dei dipendenti dell’Appaltatore verranno detratti dal 

corrispettivo contrattuale. 

 

ART. 17 - CAUSE DI FORZA MAGGIORE 

Restano a carico della Stazione Appaltante tutti gli interventi che si dovessero rendere necessari per cause di 

forza maggiore. Per forza maggiore si intende qualunque fatto eccezionale, imprevedibile ed al di fuori del 

contratto dell’Appaltatore, che quest’ultimo non possa evitare con l’esercizio della diligenza richiesta dal 

presente capitolato. A titolo meramente esemplificativo, e senza alcuna limitazione, saranno considerate 

cause di forza maggiore: terremoti ed altre calamità naturali di straordinaria violenza, guerre, sommosse, 

disordini civili. 

 

ART. 18 SICUREZZA 

L’Impresa si impegna ad osservare tutte le disposizioni dettate dal D.lgs n. 81/2008 in materia di 

prevenzione infortuni sul lavoro, igiene e sicurezza, nonché tutti gli obblighi in materia di assicurazioni 

contro gli infortuni sul lavoro, previdenza, invalidità, vecchiaia, malattie professionali ed ogni altra 

disposizione in vigore o che potrà intervenire in corso di esecuzione per la tutela materiale dei lavoratori. 

In attuazione a quanto disposto dall’art. 26, comma 1, lettera b), del Testo Unico della Sicurezza, il DUVRI 

riporta la comunicazione informativa sui rischi specifici esistenti negli ambienti in cui dovranno operare i 

lavoratori dell’Appaltatore e sulle misure di prevenzione ed emergenza adottate. 

In attuazione a quanto disposto dall’art.26, comma 3, del D.Lgs n. 81/2008, il DUVRI individua i principali 

rischi potenzialmente presenti nelle sedi oggetto dell’appalto e le relative misure da adottare per eliminare o 

ridurli. Si definisce per interferenza ogni sovrapposizione di attività lavorativa tra diversi lavoratori che 



14 
 

rispondono a datori di lavoro diversi. Richiamata la determinazione n. 3 del 5 marzo 2008 dell’Autorità per 

la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, si può parlare, in altri termini, di interferenza 

nella circostanza in cui si verifica un “contatto rischioso” tra il personale del committente e quello 

dell’appaltatore o tra personale di imprese diverse che operano nella stessa sede aziendale con contratti 

differenti. La sovrapposizione può essere sia di contiguità fisiche di spazio, nonché di contiguità produttiva. 

In tutti questi casi appare evidente che i lavoratori possono essere tra di loro coordinati, ai fini della loro 

sicurezza, solo se i datori di lavoro stessi si coordinano. Con l’obiettivo di cooperare nell’attuazione delle 

misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull’attività oggetto dell’appalto e di 

coordinare gli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori. 

Il DUVRI potrà essere aggiornato dalla Stazione Appaltante, anche su proposta dell’esecutore del 

contratto,in caso di modifiche di carattere tecnico, logistico od organizzativo incidenti sulle modalità 

realizzative del servizio. 

Il DUVRI potrà, inoltre, essere integrato su proposta dell’Impresa da formularsi entro 30 giorni dalla data di 

presa visione di detto documento ed a seguito della valutazione della Stazione Appaltante; l’Appaltatore del 

servizio, in altri termini, nella comunicazione dei rischi specifici connessi alla propria attività, potrà 

presentare proposte di integrazione del DUVRI, ove ritenga di poter meglio garantire la sicurezza del 

lavoro, sulla base della propria esperienza. 

Nel DUVRI sono riportati  i rischi derivanti dalle interferenze presenti nell’effettuazioni della prestazione. e 

le misure per eliminare i rischi propri derivanti dall’attività dell’Impresa;per detti rischi specifici derivanti 

dalla propria attività resta immutato l’obbligo dell’appaltatore di redigere un apposito documento di 

valutazione e di provvedere all’attuazione delle misure necessarie per ridurre o eliminare al minimo tali 

rischi. 

L’impresa aggiudicataria è responsabile dei danni agli arredi, agli infissi, alle attrezzature di qualsiasi tipo, 

impianti, ecc. causati dal proprio personale durante le ore di presenza nel sito, nel rispetto delle scadenze e 

delle modalità previste dal presente capitolato e da quello tecnico. 

L’Impresa aggiudicataria è altresì responsabile dei danni causati dal proprio personale ai dipendenti 

comunali o a persone che lavorano per ordine e per conto dell’Ente appaltante, nonché dei danni causati a 

terzi che a qualsiasi titolo si trovano negli edifici comunali (operatori economici, pubblico frequentatore, 

ospiti ecc.) a seguito delle operazioni di nell’esecuzione dei servizi richiesti, sia per negligenza o per incuria 

del personale stesso, sia per l’utilizzo di attrezzature insufficienti o difettose. Il personale dell’impresa 

aggiudicataria è tenuto pertanto ad osservare la massima attenzione nello svolgimento del servizio ed ad 

usare in modo corretto le attrezzature utilizzate. 

 

ART.19 - CONTROLLO DELLE PRESTAZIONI E RILIEVI 

La vigilanza sul servizio competerà alla Stazione Appaltante per tutto il periodo di affidamento in appalto 

con la più ampia facoltà e nei modi ritenuti più idonei, senza che ciò costituisca pregiudizio alcuno per i 

poteri spettanti per legge o regolamento nelle materie oggetto del contratto. La Stazione Appaltante potrà 

conseguentemente disporre, in qualsiasi momento, ed a sua discrezione e giudizio, l’ispezione, anche a 

campione degli ambienti e di quanto altro fa parte dell’organizzazione del servizio, al fine di accertare 

l’osservanza di tutte le norme stabilite nel presente capitolato e delle normative vigenti in materia. 

L’Appaltatore si impegna a favorire e rendere agevole i citati controlli da parte della Stazione 

Appaltante,fornendo tutti i chiarimenti necessari oltre la relativa documentazione. 

 

ART.20 - PAGAMENTI E FATTURAZIONI 
Il pagamento sarà effettuato mensilmente, per le prestazioni lavorative sino ad allora svolte, in seguito a 

emanazione di fattura elettronica,  con pagamento delle fatture stesse entro 30 gg; la sola rata di dicembre 

(saldo finale) sarà pagata nei primi mesi dell’anno successivo, previa disponibilità sulla contabilità 

ordinaria esercizio finanziario corrente, previa acquisizione dagli Istituti competenti del Documento Unico 

di Regolarità Contributiva (D.U.R.C.), come stabilito dalla normativa vigente in materia. 

La Stazione Appaltante provvederà al pagamento del corrispettivo soltanto previa verifica della “correttezza 

contributiva” dell’Appaltatore così previsto dall’art. 35 comma 34 D.L. 4.7.2006 n. 233. 

In caso di D.U.R.C. irregolare, i singoli pagamenti rimarranno in sospeso fino ad avvenuto accertamento 

dell’entità dell’irregolarità contributiva o definizione mediante regolarizzazione del debito stesso. Se tale 

debito non viene sanato dall’Impresa, la Stazione Appaltante tratterrà dal credito medesimo l’importo 

corrispondente all’adempienza, provvedendo al pagamento direttamente agli Enti Previdenziali e 



15 
 

Assicurativi. 

Gli oneri finanziari e la realizzazione delle eventuali prestazioni aggiuntive e/o migliorative proposte 

dall’Impresa nel progetto tecnico presentato in sede di offerta sono interamente a carico dell’offerente e si 

intendono integralmente compensate nell’offerta economica. 

L’importo dovuto all’Appaltatore sarà determinato effettuando le detrazione per somma eventualmente 

dovute dalla stessa alla Stazione Appaltante per penalità od a qualsiasi titolo in dipendenza del contratto. 

Alla fattura dovranno essere allegate le copie dei fogli lavoro con la firma del Responsabile del Servizio del 

Capitolato e dal Responsabile della Ditta Aggiudicataria. 

La fattura dovrà riportare sia le ore previste dal contratto, sia le eventuali ore aggiunte o in diminuzione, 

specificandone la data e la prestazione di tutti i dipendenti, così da consentirne il controllo da parte 

dell’Amministrazione Comunale. Ai fini di una corretta applicazione del regime fiscale, la fattura dovrà 

altresì indicare la diversa tariffazione prevista per le ore feriali, festive e notturne dedicate al servizio di 

accoglienza e presidio ambienti/zone/aree e al servizio di biglietteria/bookshop. 

 

ART.21 - TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI 

L’Appaltatore si impegna ad assumere gli obblighi di cui alla legge 13 Agosto 2010 n. 136. 

A tal proposito, ai sensi dell’art. 3 della L.136/2010 e del Decreto Legge 187 del 12/11/2010 “Misure urgenti 

in materia di sicurezza” i pagamenti devono avvenire esclusivamente tramite lo strumento del bonifico 

bancario o postale ovvero con altri strumenti di pagamento idonei a garantire la piena tracciabilità delle 

operazioni. I contraenti hanno l’obbligo di comunicare alla Stazione Appaltante gli estremi identificativi dei 

conti correnti dedicati entro sette giorni dalla loro accensione o, nel caso di conti correnti già esistenti, dalla 

loro prima utilizzazione in operazioni finanziare relative ad una commessa pubblica. Inoltre hanno l’obbligo 

di indicare le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi. 

Gli stessi soggetti provvedono, altresì, a comunicare ogni modifica relativa ai dati trasmessi. Il contraente 

assume l’obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari. 

La violazione degli obblighi previsti dal suddetto art. 3 della L. 136/2010 determina la risoluzione di diritto 

del presente contratto. 

 

ART. 22 – PENALITA’ 

La vigilanza del servizio compete alla Stazione Appaltante, con più ampia facoltà e nei modi ritenuti più 

opportuni. 

Per il mancato espletamento del servizio o l’espletamento non conforme ai requisiti qualitativi offerti, la 

Stazione Appaltante si riserva la facoltà di comminare al soggetto aggiudicatario le seguenti penali: 

a) mancato espletamento del Servizio, inteso come mancato espletamento di una qualsiasi attività 

componente il Servizio (accoglienza, presidio sale, biglietteria): € 200,00 per ogni giorno di 

disservizio; 

b) Servizio incompleto o parziale ovvero personale in numero insufficiente o non adeguato: 

c) € 200,00  per ogni violazione; 

d) Per ogni ora di ritardo nell’apertura o mancata protrazione dell’orario di chiusura per eventi o 

manifestazioni straordinarie non ordinate dall’Amministrazione Comunale: € 150,00 per ogni 

violazione; 

e) mancato inserimento sistema d’allarme:  €  250,00 per ogni violazione; 

f) mancata chiusura porte e finestre: € 250,00 per ogni violazione; 

g) insufficiente vigilanza sui beni: € 150,00 per ogni violazione; 

h) mancata sostituzione di un operatore: € 150,00 per ogni addetto per cui è mancata sostituzione; 

i) reclami circostanziati presentati dal pubblico all’Amministrazione Comunale per comportamenti 

inadeguati e insoddisfacenti del personale ovvero sgarbati € 150,00 per ogni reclamo; 

j) personale senza divisa e/o senza tesserino di riconoscimento: € 150,00 per ogni componente del 

personale per cui si riscontra la violazione; 

k) abbandono non momentaneo dell’area di presidio: € 250,00 per ogni violazione; 

l) atteggiamento mirante ad accelerare la conclusione della visita del pubblico presente negli spazi 

espositivi all’approssimarsi dell’orario di chiusura: € 150,00 per ogni violazione; 

m) mancata comunicazione dei nominativi del personale adibito al Servizio rispetto alle scadenze 



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contrattuali: € 150,00  per ogni giorno di ritardo; 

n) atteggiamento poco attento nei confronti del pubblico per distrazione prolungata o con 

allontanamento protratto del visitatore dal campo visivo dell’addetto nell’area di presidio a lui 

affidata: € 500,00 (euro cinquecento/00) per ogni violazione. 

 

22.1 L’applicazione delle penali non esclude in ogni caso il diritto dell’Amministrazione Comunale di 

pretendere il risarcimento dell’eventuale maggiore danno. 

L’importo complessivo delle penali non potrà superare il 10% del Corrispettivo, salva in tal caso la facoltà 

dell’Amministrazione Comunale di avviare la procedura di risoluzione del Contratto. 

L’importo delle penali sarà garantito dalla cauzione: l’Amministrazione Comunale potrà provvedere alla 

relativa escussione in caso di mancato pagamento delle penali da parte dell’Appaltatore. 

22.2 Salvo che l’inadempimento non sia causa di risoluzione del Contratto, l’Amministrazione Comunale 

formulerà contestazione scritta all’Appaltatore, segnalando la penale applicabile e invitandolo a presentare le 

proprie controdeduzioni entro 5 (cinque) giorni. In mancanza di riscontro la penale si intenderà tacitamente 

accettata. Nel caso di giustificazioni ritenute inadeguate, l’Amministrazione Comunale comunicherà 

l’applicazione delle penali previste nel presente articolo, salvo il diritto al risarcimento di ogni ulteriore e/o 

maggiore danno. 

22.3 Le penali a carico dell’Appaltatore saranno dedotte dal corrispettivo dovuto nella fattura successiva alla 

contestazione e comunicazione di applicazione. 

22.4 L’Amministrazione Comunale si riserva facoltà di ordinare e fare eseguire, a spese dell’Appaltatore, le 

prestazioni necessarie per il regolare svolgimento del Servizio e per rimediare alle violazioni sanzionate con  

le penali. 

22.5 Nessun indennizzo, a nessun titolo, verrà riconosciuto dall’Amministrazione Comunale all’Appaltatore 

in caso di scioperi o analoghe manifestazioni poste in essere dai dipendenti dell’Amministrazione Comunale. 

22.6 Tutte le riserve che l’Appaltatore intende formulare, a qualsiasi titolo, devono essere avanzate mediante 

comunicazione scritta, anche a mezzo P.E.C. all’indirizzo istruzione.comune.modugno@pec.rupar.puglia.it 

che dovrà pervenire all’Amministrazione Comunale entro 15 (quindici) giorni dall’insorgenza dei motivi che 

concorrono alla formulazione delle riserve anzidette. La riserva deve essere documentata con l’analisi 

dettagliata dei fatti e/o accadimenti pregiudizievoli e delle somme cui l’Appaltatore ritiene di aver diritto. 

L’Appaltatore che non abbia esplicitato le proprie riserve nel modo e nei termini previsti, decade dal diritto 

di far valere, in qualsiasi sede, riserve e domande. 

ART. 23 – RIFUSIONE DANNI 

Per ottenere la rifusione dei danni, il rimborso delle spese ed il pagamento delle penalità, la Stazione 

Appaltante può rivalersi mediante trattenuta sui crediti dell’Appaltatore per servizi già eseguiti; mancando 

crediti o essendo insufficienti, l’ammontare delle penalità verrà addebitato sulla cauzione definitiva, che deve 

essere immediatamente reintegrata. 

 

ART. 24 – PRESTAZIONI NON ESEGUITE 

Le prestazione giornaliere non eseguite nelle giornate di vacanza, festività, o indisponibilità delle strutture, 

per lavori di manutenzione straordinarie o altri motivi non saranno pagate. 

L’importo dei lavori non eseguiti per i motivi di cui sopra, saranno quantificati in rapporto al costo offerto in 

sede di gara per una giornata di lavoro per la struttura in cui non si sono svolti i servizi. 

 

ART. 25 – RISOLUZIONE DEL CONTRATTO 

Il contratto, ai sensi e per gli effetti dell’art. 1456 C.C., nonché dell’art. 108 del D.Lgs. 50/2016, potrà essere 

risolto di diritto, a seguito della comunicazione della Stazione Appaltante, trasmessa a mezzo PEC o 

raccomandata, fatto salvo il risarcimento dei danni subiti, nei seguenti casi: 

a) dopo l’applicazione di 3 (tre) penalità nel corso della durata del contratto e, comunque, nel caso in 

cui la somma delle penali abbia superato il 10% dell’importo netto del contratto; 

b) per mancato rispetto delle norme di sicurezza qualora sia successo un incidente od una grave 



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anomalia; 

c) in caso di frode o grave negligenza nell’adempimento degli obblighi contrattuali; 

d) non rispondenza dei servizi forniti alle specifiche di contratto; 

e) nei casi di cessione di contratto o di apertura di procedura di fallimento a carico dell’Appaltatore; 

f) in caso di impiego da pare della ditta di personale non dipendente, ovvero in caso di inosservanza 

delle norme di legge relative al personale dipendente o mancata applicazione dei contratti collettivi 

nazionali di lavoro e integrativi locali o mancato rispetto delle norma di sicurezza per i lavoratori; 

g) gravi violazioni degli obblighi assicurativi e previdenziali, nonché relativi al pagamento delle 

retribuzioni al personale impiegato nell’esecuzione dell’appalto; 

h) interruzione non motiva del servizio; 

i) per subappalto non autorizzato; 

j) esito negativo degli accertamenti previsti dalla normativa vigente in materia di lotta contro la mafia. 

Il contratto verrà risolto in caso di violazione degli obblighi derivanti dal D.P.R. 16.04.2013 n.62. 

La risoluzione del contratto potrà avvenire anche per accertate violazioni dell’Impresa nell’applicazione 

delle norme che regolano il contratto di lavoro. 

La Stazione Appaltante procederà alla risoluzione di diritto del contratto e con effetto immediato nel caso in 

cui le transazione finanziare relative al medesimo siano eseguite senza avvalersi di banche o di Poste Italiane 

S.p.A., così come previsto dall’art. 3 della legge 136/2010. 

La Stazione Appaltante risolvendo il contratto incamererà la cauzione definitiva fatto salvo l’ulteriore 

risarcimento del danno. 

La risoluzione dà altresì diritto alla Stazione Appaltante di affidare a terzi l’esecuzione del servizio in danno 

all’Appaltatore con addebito ad essa del costo maggiore sostenuto dalla stessa rispetto a quello previsto nel 

contratto. 

 

ART. 26 – RECESSO PER GIUSTA CAUSA 

La Stazione Appaltante, in caso di sopravvenuti motivi di interesse pubblico o di mutamento dei presupposti 

normativi di riferimento del servizio che incidano in misura sostanziale sulle condizioni di erogazione dello 

stesso, si riserva la facoltà di recedere unilateralmente dal presente contratto, con preavviso di almeno 30 

giorni, previa assunzione di provvedimento motivato. Dalla data di efficacia del recesso, l’Impresa dovrà 

cessare tutte le prestazioni contrattuali, assicurando che tale cessazione non comporti danno alcuno alla 

Stazione Appaltante. 

In caso di recesso l’Appaltatore ha diritto al pagamento delle prestazioni fino a quel momento prestate 

(purché correttamente eseguite) secondo il corrispettivo e le condizioni pattuite, senza alcun diritto a 

risarcimento dei danni od a pretese ulteriori a qualsiasi titolo vantabili. 

Qualora taluno dei componenti l’organo di amministrazione o l’amministrazione delegato o direttore 

generale o il responsabile tecnico dell’Impresa siano condannati, con sentenza passata in giudicato, ovvero 

con sentenza di applicazione della pena su richiesta ex art. 444 c.p.p., per delitti contro la pubblica Autorità, 

l’ordine pubblico, la fede pubblica o il patrimonio, ovvero siano assoggettati alle misure dalla normativa 

antimafia, la Stazione Appaltante ha diritto di recedere dal presente contratto in qualsiasi momento e 

qualunque sia il suo stato di esecuzione, senza preavviso. 

In ogni caso, la Stazione Appaltante potrà recedere dal contratto qualora fosse accertato il venir meno di ogni 

altro requisito morale richiesto dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016. 

In caso di sopravvenienze normative interessati la Stazione Appaltante che abbiano incidenza sulla 

prestazione dei servizi, la stessa Stazione Appaltante potrà recedere in tutto o in parte unilateralmente dal 

contratto di servizio con un preavviso almeno 30(trenta) giorni solari, da comunicarsi all’Appaltatore con 

lettera raccomandata a/r ovvero tramite PEC. 

Nelle ipotesi di recesso per giusta causa di cui al presente articolo, l’Appaltatore ha diritto al pagamento di 

quanto correttamente eseguito a regola d’arte secondo i corrispettivi e le condizioni di contratto e rinuncia, 

ora per allora, a qualsiasi pretesa risarcitoria, ad ogni ulteriore compenso o indennizzo e/o rimborso delle 

spese, anche in deroga a quanto stabilito all’art. 1671 codice civile. 

 

ART. 27 – REVISIONE PREZZI 

Ferme restando le disposizioni di cui all’art.1, comma 511, legge 208/2015 (Legge di stabilità 2016) che 

prevede che in caso di variazione dei prezzi, in aumento o in diminuzione, superiore al 10% l’appaltatore o il 

soggetto aggregatore ha facoltà di richiedere una riconduzione ed equità o una revisione del prezzo 

medesimo, si dispone la possibilità di revisionare i prezzi, in conformità con le disposizioni di cui all’art. 106 



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comma 1 del dlgs 50/2016 qualora, per effetto di circostanze imprevedibili, si siano verificati aumenti o 

diminuzioni nel costo dei materiali o della mano d’opera, tali da determinare un aumento o una diminuzione 

superiori al 10% del complessivo convenuto. La revisione sarà accordata solo per quella differenza del 10%. 

 

 


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