Datasets:

yiqing07

/

test_0521

like 0

天津市党政代表团赴青海省学习考察

5月20日，天津市党政代表团赴青海省学习考察，到黄南藏族自治州对接工作，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记关于对口支援工作的重要论述，推动对口支援工作走深走实，进一步深化津青交流合作。 两省市在西宁召开工作交流座谈会，市委书记陈敏尔出席座谈会并讲话，青海省委书记、省人大常委会主任陈刚主持并讲话，青海省委副书记、省长吴晓军和市委副书记、市长张工分别介绍两省市经济社会发展和支援合作情况。 陈敏尔代表市委、市政府向青海长期以来对天津工作的支持、对天津援派干部人才的关心表示感谢。他说，今年4月23日习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上发表重要讲话，为推动西部地区高质量发展擘画了蓝图、指明了方向。对口支援青海省黄南州，是习近平总书记和党中央赋予天津的重要任务。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和关于对口支援工作的重要论述，切实增强责任感和使命感，把黄南所需与天津所能结合起来，全力做好对口支援工作，以实际行动体现深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。强化产业帮扶，做足“土特产”文章，支持黄南州因地制宜发展特色优势产业，打造更多优质农产品品牌，深入开展消费帮扶，进一步拓展市场空间，不断增强当地产业竞争力。强化民生保障，深化教育、医疗帮扶，加强劳务协作，开展职业技能培训，助力提升公共服务水平，促进受援地劳动力稳定就业，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化智力支持，按需精准择优选派援青干部，加大人才双向交流、两地培训、跟岗锻炼力度，结对子、带徒弟、同攻关、共成长。铸牢中华民族共同体意识，开展慈善捐赠、爱心助学、结对认亲、社会帮扶、文化走亲等活动，促进各族群众交往交流交融。要深化津青交流合作，充分发挥各自优势，在生态环保、绿色算力、对外开放、文化旅游等领域进一步加强务实合作，携手为推进中国式现代化贡献力量。 陈刚代表青海省委、省政府和全省各族群众对天津市党政代表团一行来青表示热烈欢迎，向天津长期以来给予青海的倾力支持表示衷心感谢。他说，在全国上下深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神之际，天津市党政代表团来青考察，让我们很受教育很受鼓舞。习近平总书记高度重视包括青海在内的西部地区发展，为现代化新青海擘画了宏伟蓝图。青海坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，把各项工作放在全国大局中去谋划去推动。以对国家、对民族、对子孙后代负责的态度，维护生态安全、保护三江源，持续打造生态文明高地。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，推动各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。发挥特色比较优势，做好清洁能源等产业“四地”文章，抢抓人工智能发展重大战略机遇，因地制宜发展以绿色算力为引领的新质生产力，以实际行动回报习近平总书记的关心关怀。党的领导和中国特色社会主义制度把青海和天津紧紧联系在一起，双方的深厚情谊弥足珍贵。我们将积极主动挖掘两省市合作的深度和广度，在生态保护、特色产业、医疗卫生、教育科技等领域深化务实合作，不断开创两省市交往交流、互利合作的新局面。青海也将一如既往为援青干部人才在青开展工作创造良好条件、做好服务保障。 考察期间，陈敏尔、张工一行来到黄南州尖扎县尖扎滩乡来玉村，听取村庄整体搬迁、后续产业发展及天津援建工作汇报，了解黄河水源保护、民宿旅游产业发展情况，走进藏族村民琼日吉家中，与一家人亲切交流。在黄南州人民医院，实地察看天津援建的全科医师培训基地，了解医院人才帮扶、临床救治和特色医学研究等情况，看望援青医务工作者，勉励大家再接再厉，不断提高医疗援助水平，更好守护人民群众身体健康。 两省市领导来到天津市对口支援青海省黄南州工作前方指挥部援青干部人才生活保障基地——援青之家，看望援青干部人才代表，了解他们的工作生活情况。陈敏尔说，援青工作使命光荣，大家远离家乡、扎根高原、辛勤付出，市委、市政府向你们表示慰问和敬意。希望大家牢记习近平总书记殷殷嘱托，进一步提高政治觉悟，厚植人民情怀，发扬奉献精神，在当地党委和政府的领导下，脚踏实地做好对口支援工作。市委、市政府将一如既往关心关爱援青干部人才，做好服务保障，消除后顾之忧，让大家心无旁骛投入援青工作。 青海省领导赵月霞、王林虎、朱向峰、杨志文和省政府秘书长苏全仁，市领导连茂君、王旭、王力军、张玲和市政府秘书长胡学明参加相关活动。 青海省有关部门和单位、黄南州负责同志，市有关部门和单位、各区负责同志参加。 来源：天津日报

前4月全市经济保持恢复向好态势

点击上方 “首都之窗” 可以订阅哦！ 全市经济总体运行平稳，保持恢复向好态势。5月20日，市统计局发布数据显示，1月至4月，全市规模以上工业增加值按可比价格计算，同比增长7.9%，比一季度提高0.4个百分点，四大支柱行业全部实现正增长。 　　 一款新车从正式下线到产量破万需要多久？传统车企往往需要经历6个月左右的爬坡期，但小米汽车将这个周期压缩到了一个月左右。就在上周，小米汽车以43天时间完成10000辆新车的交付。该公司还在继续扩充产能，确保今年交付10万辆。 　　 谋划多年的小米汽车和理想汽车，带动新能源汽车产量翻番；新一代信息技术创新，驱动云计算、大数据等细分领域进入快速上升期……在中关村示范区，产业集群发展日新月异，展现北京向“新”提质的决心。 　　 数据显示，今年1月至4月，全市工业生产继续加快，在37个工业大类行业中，19个行业增加值同比实现增长。四大支柱行业中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长20.3%，汽车制造业增长19.5%，电力、热力生产和供应业增长9.5%，医药制造业增长1.8%，起到显著的带动作用。 　　 从主要工业产品看，全市生产汽车39.1万辆，比上年同期增长17.8%，其中新能源汽车6.5万辆，增长3倍；生产手机3680.4万台，增长25.1%；生产集成电路79.1亿块，增长20.3%。 　　 工业领域的销售、出口也保持平稳较快增长。数据显示，1月至4月，工业企业实现销售产值7618.1亿元，比上年同期增长7.7%。其中，实现出口交货值644.2亿元，增长19.3%，增速比一季度提高1.8个百分点；实现内销产值6973.9亿元，增长6.7%。 　　 投资继续发挥关键性作用。据介绍，1月至4月，全市固定资产投资（不含农户）同比增长11.6%，其中反映企业扩大生产能力的设备购置投资增长62.5%，反映实物工作量的建筑安装工程投资增长8.9%。分领域看，制造业投资增长30.5%，基础设施投资增长11.9%；分产业看，第一产业投资下降35.7%，第二产业投资增长25.2%，第三产业投资增长10.2%。高技术产业投资增势良好，在集成电路、新能源汽车产业加快布局，互联网企业设备购置和运营商网络建设快速发展带动下，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长41.7%和41.1%，均在四成以上。 　　 今年以来，市场消费持续恢复。在丰台区方庄街道新开业的捌食捌美食街，店员热情招揽着顾客，门店内座无虚席。石锅拌饭、酸菜鱼、牛肉汤……丰富多样的美食等待食客品鉴。数据显示，1月至4月，全市市场总消费额同比增长5%。其中，服务性消费额增长10.4%，继续保持两位数增长；社会消费品零售总额4649.1亿元。限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业实现网上零售额1624.4亿元，增长1.3%。 　　 在限额以上批发和零售业中，金银珠宝类、体育娱乐用品类和通讯器材类商品零售额分别增长32.6%、11.6%和7.3%；汽车类商品零售额增长1.6%，其中新能源汽车增长28.2%。 　　 居民消费价格温和上涨。1月至4月，全市居民消费价格同比上涨0.2%。其中，食品价格下降4.5%，非食品价格上涨1%，消费品价格下降1.1%，服务价格上涨1.6%。 来源：北京日报 推荐阅读 “窗外来了贵客”！24楼窗外惊现蓝孔雀，市民好奇：它咋上来的？ 事关中高考，这两项结果可查！ 北京学校公开招聘教师30人

市政府召开常务会议，研究电动自行车安全隐患全链条整治等事项

点击上方 “首都之窗” 可以订阅哦！ 5月20日上午，市政府召开常务会议，研究电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案等事项。市委副书记、市长殷勇主持会议。 　　 会议强调，电动自行车安全事关广大群众生命和财产安全。要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，全力抓好整治工作，有效消除群众身边的安全隐患，维护首都安全稳定。要紧盯关键症结、突出重点环节，全力拧紧电动自行车安全监管链条。建立清单台账，全覆盖抓好销售、使用、停放等情况摸排；以首善标准完善管理标准体系，督促企业严格进货检查验收；严厉打击违法拼改装行为，强化经营网点、维修店铺、电商平台等监管和超速行为路面执法；加强电动自行车停放充电设施建设，规范充电服务及收费行为；建立健全报废回收体系，加快推动车辆及蓄电池以旧换新；加强对违规停放、入户充电等行为的执法检查，严格事故溯源倒查追责；加强警示宣传教育，引导市民群众共同维护公共安全。加强协同联动，夯实行业、属地监管责任，高效推进各项任务落到实处。 　　 会议研究有效降低全社会物流成本有关工作时指出，要立足本市产业和运输结构，加大政策支持引导力度，完善物流基础设施网络，优化运输方式和管理，努力构建供需适配、竞争有序的现代物流体系，切实保障城市运行安全和产业链稳定，更好服务市民生产生活。要聚焦货车进京、仓储管理、货车市内通行和末端配送等全流程全链条，优化货车进京查验和市内通行管理措施，加快构建三级物流体系，升级改造现有物流基地仓储设施，采取差异化通行措施促进货车降本增效和新能源化，完善快递配送设施布局，把物流效率提上去、成本降下来。 　　 会议研究《深化集体林权制度改革实施方案》时指出，要站在促进首都乡村振兴、建设绿色北京的高度，因地制宜做好集体林权制度改革各项工作，将集体林资源优势转化为首都农村发展优势，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，更好实现生态美和百姓富的有机统一。要坚持生态优先、绿色发展，妥善处理保护和利用的关系，深化森林经营管理创新，探索完善生态产品价值实现机制和生态补偿制度，提升森林综合效益。 　　 会议进一步研究推进支持“两重”建设有关项目时指出，要深化落实国务院会议部署，用好超长期特别国债，高标准、高质量、高效率推进“两重”建设项目各项工作，把政策机遇转变为发展机遇，为首都高质量发展提供强劲动能。着眼首都长远发展，科学精准谋划京津冀协同发展、新质生产力、智慧城市建设、民生保障等方面重大项目，提升城市治理现代化水平。进一步做好项目前期手续办理工作，优化审批流程，强化政策服务、要素保障，完善建设方案，加强质量管理，提升资金使用效益。 　　 会议还研究了其他事项。 来源：北京日报 推荐阅读 “窗外来了贵客”！24楼窗外惊现蓝孔雀，市民好奇：它咋上来的？ 事关中高考，这两项结果可查！ 北京学校公开招聘教师30人

人民银行开展20亿元逆回购操作；国债期货收盘集体上涨丨每日固收报告（2024年5月20日）

《中国银行保险报》与点石金融科技共同推出“每日固收报告”，为您提供最新鲜的货币市场、一级市场、二级市场等金融市场数据。 市场综述 公开市场方面，2024年5月20日人民银行公告称，为维护银行体系流动性合理充裕，以利率招标方式开展了20亿元7天期逆回购操作，中标利率为1.80%。当日有20亿元逆回购到期，因此当日完全对冲到期量。 国债期货收盘集体上涨，30年期主力合约涨0.36%，10年期主力合约涨0.22%，5年期主力合约涨0.12%，2年期主力合约涨0.03%。 银行间主要利率债收益率涨跌不一， 5年期国债活跃券230022收益率上行1bp报2.1050%，10年期240004上行0.3bp报2.3090%；5年期国开活跃券240203上行1bp报2.1525%，10年期240205上行0.4bp报2.4090%。 货币市场 资金面方面，银行间资金供给偏均衡，回购加权平均利率尾盘微幅上行。长期资金方面，国有大行和主要股份制银行一年期同业存单二级最新成交在2.085%左右，较上日水平略降。DR001收于1.7204%，上1.34bp，7天逆回购DR007收于1.8085%，上0.07bp。 数据来源：人民银行公开市场数据，点石金融科技 一级市场 数据来源：点石金融科技 二级市场 5月17日，国债成交量小幅上涨，国开债成交量小幅下跌。利率债收益率涨跌不一。 5月17日，产业债和城投债成交活跃度下降，城投债和产业债收益率涨跌不一。  数据来源：点石金融科技[1] [1]外部评级机构有：中诚信国际信用评级有限责任公司，中诚信证券评估有限公司，联合资信评估有限公司，联合信用评级有限公司，中债资信评估有限责任公司，东方金诚国际信用评估有限公司，中证鹏元资信评估股份有限公司，大公国际资信评估有限公司，上海新世纪资信评估投资服务有限公司(排序不分先后) 点石评级利差变化 *点石的主体信用评级符号与国际主流评级相同，由AAA到D分为17级，与中国现行的外部评级含义不同。 点石评级参考国际权威评级机构的评级模型，通过国际市场数据校准，并结合中国市场的实际改进，对国内发债企业进行信用评级和评分，债券评级参考主体评级。 点石评级分布以BBB为中心，BBB-及以上为投资级债券，BB+及以下为垃圾级债券。 截至目前，点石评级涵盖了18647家主体，各评级主体数目分布如下表： 点石评级信用利差：根据点石的评级对债券进行分类，计算与国开债收益率曲线的利差。 编辑 杜向杰

俄罗斯没收德意志银行资产；阿根廷首都地铁票价一夜上涨360

纵览全球金融要闻，尽在“全球金融动态”。本栏目每天为您精选世界各地的银行、保险等金融要闻，帮助您扩展国际视野，紧跟国际动向，让全球金融市场从此天涯咫尺！ 01 // 美联储酝酿新政：大型银行增资门槛或大幅降低 据《华尔街日报》报道，知情人士透露，美联储和另外两家联邦监管机构正在制订一项新计划，该计划将大幅放宽美国大型银行近20%的增资要求。增资要求是为了确保大型银行有足够的缓冲来吸收潜在的损失，而新的计划可能只是原计划的一半。这对银行来说是一次重大胜利。 报道称，美联储要求美国大型银行持有更多资本，然而，摩根大通CEO戴蒙和其他大银行的首席执行官对该提议持强硬态度。这些银行表示，最初提议的规则将导致利润下滑，并限制贷款。这也意味着，美国大银行和监管机构之间的权力平衡发生了转变，结束了美联储占据上风的时代。 02 // 美国债务和赤字飙升引发担忧 自新冠疫情初期以来，美国政府债务已经膨胀了近 50%，这在华尔街和华盛顿都引起了高度的担忧。美国的联邦债务目前为34.5万亿美元，比2020年3月的水平高出约11万亿美元，占美国经济总量的比例已经超过了120%。 美国国会预算办公室估计，美国公众持有的债务（不包括政府内部债务）目前总计为27.4万亿美元，并将在未来10年里从目前占GDP的99%上升至116%，这将“比美国历史上任何时期都要多”。 该机构还表示，激增的预算赤字是债务的主要推动力之一，预计2024财年（2023年10月1日-2024年9月30日）美国将出现1.6万亿美元的预算赤字，到2034财年预算赤字将激增至2.6万亿美元。 03 // 东盟秘书长：RCEP促东盟与其他成员贸易投资强劲增长 日前，东盟秘书长高金洪在2024RCEP区域发展媒体智库论坛上发表视频致辞时表示，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)实施以来，扩大了贸易商和企业的经济边界，东盟与RCEP其他成员的贸易投资关系保持强劲发展势头。 高金洪表示，RCEP促进了东盟与中国之间的贸易和投资联系，也成为地区经济增长的新催化剂。2023年东盟与RCEP其他成员国的贸易总额达到1.2万亿美元，占东盟贸易总额的35%。 04 // 俄罗斯下令没收德意志银行在俄资产 据德国新闻电视频道网站报道，俄罗斯一家法院日前下令没收德意志银行在俄罗斯的资产。德意志银行成立于19世纪末，是德国最大的商业银行。该法院此前还冻结了意大利裕信银行在俄罗斯的银行账户和资产。 位于圣彼得堡的这家仲裁法院是就俄罗斯天然气工业股份公司一家子公司的起诉作出这一判决的。这起经济纠纷案件的背景是，该子公司负责经营一座设在波罗的海之滨的液化天然气转运站液化天然气转运站的建设因西方制裁而告吹，而该项目曾得到多家西方银行的担保。这家子公司因此向德意志银行和裕信银行等进行索赔。德国商业银行、德国巴伐利亚州银行和巴登-符滕堡州银行也遭到起诉。 05 // 中国驻韩国大使馆提醒谨防“挂号信”诈骗 当地时间5月20日，中国驻韩国大使馆发文表示，据韩国警察厅公告，近日韩国出现利用挂号信的新型电信诈骗形式。诈骗分子用伪造的挂号信邮单诱导受害者通话，谎称邮政或执法机构索要个人信息实施诈骗。 中国驻韩使馆请广大中国公民提高警惕，仔细甄别挂号信邮单真伪，如拿不准可直接拨打邮局官方电话或登录官方网站通过邮编号查询。检察机关不会要求下载或注册特殊软件，也不会要求上传身份证、银行卡等个人信息，更不会要求汇款转账。如遇类似诈骗情形，请勿慌张，冷静判断，多方核实，避免损失。 06 // 现货黄金续刷历史新高 因投资者对美联储引领全球央行年内降息的预期不断升温，在周一亚洲时段开盘后不久，现货黄金进一步创下历史新高，同时白银价格则升破32美元。而伊朗总统所乘直升机发生事故的消息，也令贵金属市场的避险需求被激发。 当日，现货黄金价格一度最高触及每盎司2440.61美元，超越了4月份创下的盘中历史高位。 07 // 阿根廷通胀飙升，首都地铁票价一夜上涨360% 据英国《卫报》报道，阿根廷政府发起的预算紧缩运动推高了该国公共交通成本。首都布宜诺斯艾利斯的地铁单程票价于5月17日飙升，从原来的125阿根廷比索（约合人民币1.03元）涨到了574比索（约合人民币4.70元），涨幅约360%。 由于缺少公共交通补贴，市政府被迫提高成本，这已是阿根廷2024年第三次出现通胀飙升冲击地铁票价的情况，加剧了阿根廷的生活成本危机。 08 // 加纳总统车队发生车祸致1死多伤 加纳总统府5月19日发表声明说，加纳总统阿库福-阿多的车队当天发生一起交通事故，造成1人死亡、多人受伤。据加纳官方通讯社报道，事故发生时，阿库福-阿多不在车队中。 声明说，阿库福-阿多当天结束在库马西市的活动后，已乘坐军机返回首都阿克拉。其车队在从库马西市返回阿克拉的高速公路上发生车祸，造成一名司机死亡，多名安保人员和警察受伤。 编辑、音频制作 杜向杰

江西持刀伤人案致2死10伤；部分银行开卖超长期特别国债；伊朗总统坠机遇难；一银行副行长任职资格获批

今日头条 1 住建部：及时调整住房公积金个人住房贷款利率 住房和城乡建设部办公厅近日印发《关于做好住房公积金个人住房贷款利率下调相关工作的通知》。《通知》要求，及时调整住房公积金个人住房贷款利率。做好存量住房公积金个人住房贷款政策衔接，对贷款期限在1年以上的，应于下年1月1日开始，按相应利率档次执行新的利率规定，国家另有规定的除外。 要闻速递 1 5月LPR继续“按兵不动” 5月20日，人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布新一期贷款市场报价利率（LPR）。其中，1年期LPR为3.45%，5年期以上LPR为3.95%，均维持前值不变。（点击阅读详情） 2 财政部：前4月全国一般公共预算收入80926亿元 财政部日前公布的数据显示，1-4月，全国一般公共预算收入80926亿元，同比下降2.7%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2%左右，继续保持恢复性增长态势。 3 20多个省份实现医保个人账户省内异地家庭共济 据国家医保局消息，目前已有22个省份和新疆生产建设兵团实现了医保个人账户省内异地家庭共济，9个省份将于今年底前实现医保个人账户省内异地家庭共济。 4 商务部：将波音防务、空间与安全集团列入不可靠实体清单 商务部5月20日公告，决定将参与对台湾地区军售的美国波音防务、空间与安全集团列入不可靠实体清单。并采取禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动、禁止上述企业在中国境内新增投资等处理措施。对上述企业处以罚款，金额为《不可靠实体清单规定》实施以来对台军售合同金额的两倍。 5 水利部：前4个月全国完成水利投资3026亿元 据水利部消息，国家1万亿元增发国债中，超过一半用于防洪排涝等相关水利设施建设，重点支持地方水毁工程修复及灌区建设等多个水利工程项目。目前，增发国债水利项目已实施5870个。1到4月，全国完成水利投资3026亿元，比去年同期增长2.9%。 行业视窗 1 商务部、中国出口信用保险公司联合印发出口信用保险支持贸易高质量发展的通知 近日，商务部、中国出口信用保险公司联合印发《关于充分发挥出口信用保险作用 扎实推进贸易高质量发展 加快建设贸易强国的通知》，指导地方商务主管部门和中信保公司营业机构用足用好出口信用保险政策工具，更大力度支持贸易高质量发展、贸易强国建设。 2 部分银行开卖超长期特别国债 5月20日，招商银行、浙商银行对个人客户开放首批30年期超长期特别国债购买渠道，并且购买时间仅限20日当天。据媒体报道，国有大行目前暂未接到超长期特别国债针对个人投资者发售的相关通知。财政部日前提醒，记账式国债的交易价格随市场行情波动，以交易获利为目的的记账式国债个人投资者应具有一定投资经验和风险承担能力。 3 工行发行多币种“碳中和”境外绿债 工商银行日前发行全球多币种“碳中和”主题境外绿色债券，此次发行承销商全部为“一带一路”银行间常态化合作机制（BRBR）成员。募集资金专项用于清洁交通和可再生能源等领域具有显著碳减排效果的绿色项目。本次发行，各类型投资机构踊跃参与认购，发行规模等值17.4亿美元。 4 交行董事长暂代行长职责 交通银行日前发布公告称，该公司董事会会议审议批准了《关于由董事长任德奇先生代为履行行长职责的议案》，同意刘珺辞任后，董事会聘任的新行长任职资格获金融监管总局核准之日前，由董事长任德奇代为履行行长职责。（点击阅读详情） 5 张俊潼民生银行副行长任职资格获核准 5月20日，国家金融监督管理总局网站发布《关于民生银行张俊潼任职资格的批复》，核准张俊潼中国民生银行股份有限公司副行长的任职资格。 社会热点 1 外交部驳斥赖清德言论：推行“台独”分裂注定失败 中国外交部发言人汪文斌5月20日主持例行记者会。有记者提问：赖清德今日就任台湾地区新任领导人，并在就职演讲中表示中国和台湾地区并没有隶属关系，还强调台湾地区拥有“主权”。外交部对此有何评论？汪文斌表示，我要强调的是，“台独”是死路一条，不管打着什么幌子、什么旗号，推行“台独”分裂都注定失败。 2 江西贵溪发生持刀伤人案件致2死10伤 5月20日，江西省贵溪市公安局发布警情通报，2024年5月20日12时许，江西省贵溪市文坊镇明德小学发生一起持水果刀伤人案件，犯罪嫌疑人潘某某（女，45岁，贵溪市人）已被公安机关控制。案件造成6人受伤（其中2人经抢救无效死亡，4人无生命危险），另有6人在躲闪中轻微擦伤。目前，伤员救治、案件侦办等工作正在进行中。 3 伊朗总统和外长在直升机事故中遇难 据伊朗迈赫尔通讯社5月20日报道，伊朗总统莱希5月19日在伊朗东阿塞拜疆省出席一个大坝的落成仪式后，其所乘坐的直升机在返回大不里士的途中失事，包括伊朗外长阿卜杜拉希扬、东阿塞拜疆省省长拉赫马蒂等机上所有人员均遇难。伊朗第一副总统穆赫贝尔将在今后50天内担任总统，直至特别委员会组织举行新总统选举。 编辑、音频制作 杜向杰

倒计时一个月！“以知产之光，引创新之路”iPiF2024与您相约上海

关于知识产权行业论坛iPiF知识产权行业论坛( Intellectual Property Industry Forum，简称iPiF）坚持以“围绕知识产权保护热点话题，搭建知识产权行业专家高端对话，提升企业知识产权管理水平”为宗旨，链接产业界、学术界、科研机构，探讨行业共性及各行业特性知识产权相关话题，凝聚共识、 促进合作，致力成为知识产权领域专业化、国际化、高水准的交流、学习平台。 论坛采用主论坛+行业分论坛的形式，主论坛探讨行业共性问题，分论坛探讨细分行业知识产权特性问题，满足不同行业嘉宾参会需求。 新增嘉宾 （下滑查看大会最新议程详情） 第三届iPiF2024概览主  题：以知产之光，引创新之路 时  间： 2024年6月26-28日 地  点： 上海 规  模：1000+ 主办单位：知产链接×INFOTRANS 架  构： 6月26日 主论坛（全体大会） 6月27-28日 平行分论坛 分论坛A：医药知识产权 分论坛B：医疗器械知识产权 分论坛C：ICT知识产权 分论坛D：互联网知识产权 分论坛E：新能源知识产权 分论坛F：智能制造知识产权 大会为收费制， 请扫描下方二维码预报名。 本论坛是知识产权界盛大的集会，也是律所、代理机构等服务商提供服务展示宣传的优秀平台。论坛可提供多样化赞助形式，如演讲、展位、插页等，如有兴趣欢迎咨询。 目录01iPiF2024议程02iPiF2024合作单位 03往届iPiF部分出席嘉宾04往届iPiF回顾05报名联系 01论坛议程 备注：以上为暂定议程，组委会保留调整和更新的权利 02iPiF2024合作单位 03往届iPiF部分出席嘉宾 企业 职位 上海纽脉医疗科技有限公司 知识产权总监 上海纽脉医疗科技有限公司 知识产权经理 上海纽脉医疗科技有限公司 知识产权工程师 科美诊断技术股份有限公司 知识产权总监 科美诊断技术股份有限公司 高级专利工程师 科美诊断技术股份有限公司 专利工程师 联影医疗 专利负责人 联影医疗 无形资产管理组负责人 联影医疗 海外组负责人 罗氏中国 专利副总裁 罗氏中国 高级专利经理 罗氏中国 高级专利经理 北京威禾知识产权代理有限公司 股东 绿叶制药 知识产权部副总裁 北京务实知识产权发展中心 主任 北京务实知识产权发展中心 副主任 北京德和衡律师事务所 顾问 金杜律师事务所 合伙人 拜耳中国 知识产权负责人 环球律师事务所 合伙人 四环医药集团 知识产权总监 广州开发区知识产权局 副局长 金杜律师事务所 合伙人 美敦力 大中华区高级知识产权法律总监 上海微创医疗器械（集团）有限公司 知识产权及法务部副总裁 南微医学科技股份有限公司 法务部高级经理 中国信息通信研究院知识产权中心 主任 华东政法大学 知识产权学院院长 天同律师事务所 合伙人 VIA LICENSING CORPORATION 中国区总经理 四川长虹网络科技有限责任公司 知识产权处处长 Leydig, Voit & Mayer 合伙人 汉坤律师事务所 合伙人 北京瀛和律师事务所 知识产权中心主任 西安紫光国芯半导体有限公司 专利经理 寒武纪科技 知识产权总监 路盛律师事务所 总监 汉坤律师事务所 顾问 奥睿律师事务所 上海代表处合伙人兼首席代表 中国药学会医药知识产权专业委员会 委员 透景生命科技 知识产权负责人 亚盛医药 知识产权高级总监 西门子医疗 中国知识产权部总监 北京金风科创风电设备有限公司 知识产权经理 北京金风科创风电设备有限公司 知识产权经理 中国药学会医药知识产权专业委员会 名誉主委；国知局医药生物发明审查部原部长 诺和诺德 中国专利事务总监 舒泰神生物制药 知识产权专业委员会主席 正大天晴药业集团股份有限公司 副总裁 上海健康医学院 副教授 中国专利代理（香港）有限公司 总经理助理 暨南大学 知识产权研究院副教授 绿叶制药 专利总监 绿叶制药 高级专利经理 北京柳沈律师事务所 合伙人 中国医疗器械行业协会 办公室副主任 上海市浦东新区知识产权协会 副会长兼秘书长 中国药学会医药知识产权研究专业委员会 秘书处 紫光展锐 知识产权总监 紫光展锐 法务部部长 世界中医药学会联合会 知产委副会长兼秘书长 TCL通讯科技控股有限公司 法务长 通富微电子股份有限公司 知识产权总监 齐鲁制药有限公司 知识产权部部长 中国医学科学院药物研究所 开发处处长 鲁南制药集团股份有限公司 知识产权总监 江苏恒瑞医药股份有限公司 知识产权主管 杭州华东医药集团新药研究院 叶杉助手 浙江康恩贝制药股份有限公司 专利负责人 世界中医药学会联合会 知产委理事 拜耳中国 知识产权专员 三生国健药业（上海）股份有限公司 知识产权总监 联影医疗集团 三生国健药业（上海）股份有限公司 北京芯愿景软件技术股份有限公司 总经理 北京芯愿景软件技术股份有限公司 知识产权业务经理 西安大医集团股份有限公司 知识产权负责人 深圳开立生物医疗科技股份有限公司 知识产权部经理 丹娜生物 副总经理 杭州维纳安可医疗科技有限责任公司 知识产权总监 北京市万慧达律师事务所 合伙人 北京农业信息技术研究中心 知识产权管理 北京农业信息技术研究中心 部门主任 深圳北芯生命科技有限公司 战略与拓展经理 深圳北芯生命科技有限公司 战略发展专员 北京清亦华知识产权代理事务所 生物医药部部长 应世生物科技（上海）有限公司 知识产权副总监 上海医药集团股份有限公司 研发管理中心研发管理部副总经理 北京泰德制药股份有限公司 总监 金卡智能集团股份有限公司 知识产权部经理 中国贸促会专利商标事务所有限公司 上海办公室主任 中国贸促会专利商标事务所有限公司 专利代理人 中国贸促会专利商标事务所有限公司 副处长 中国贸促会专利商标事务所有限公司 副处长 中国贸促会专利商标事务所有限公司 副处长 上海逸思医疗科技股份有限公司 法务总监 上海逸思医疗科技股份有限公司 知识产权主管 北京市高级人民法院 原知识产权庭法官 金杜律师事务所 合伙人 维沃移动通信有限公司 知识产权总监 费森尤斯医药研发（上海）有限公司 知识产权情报专家 费森尤斯医药研发（上海）有限公司 知识产权经理 段和段律师事务所 高级合伙人（长三角知识产权发展联盟秘书长） 上海复星智健信息科技有限公司 知识产权负责人 上海申浩律师事务所 知识产权中心副主任 郑州安图生物工程股份有限公司 专利工程师 郑州安图生物工程股份有限公司 项目申报专员 郑州安图生物工程股份有限公司 高管 北京北汇律师事务所 主任 北京鸿元知识产权代理有限公司 副总经理 江苏核泰生物有限公司 总经理 江苏核泰生物有限公司 知识产权总监 中伦律师事务所 高级顾问 优微（珠海）生物科技有限公司 知识产权总监 优微（珠海）生物科技有限公司 专利工程师 成都赛拉诺医疗科技有限公司 法务 圣湘生物科技股份有限公司 知识产权负责人 威盛电子（中国）有限公司 法务主管 广州凌腾生物医药有限公司 知识产权经理 广州凌腾生物医药有限公司 知识产权专员 普洛药业股份有限公司 知识产权部部长 三丈信息（深圳）有限公司 总经理 沛嘉医疗科技（苏州）有限公司 专利工程师 江苏恩华药业股份有限公司 知识产权管理中心执行总监 地平线集团 知识产权总监 沃尔沃汽车 亚太区知识产权总监 苏州瑞博生物技术股份有限公司 副总经理 苏州瑞博生物技术股份有限公司 经理 高通无线通信技术（中国）有限公司 市场经理 浙江道尔生物科技有限公司 副总裁 海尔优家 标准与知识产权部总监 飞利浦 知识产权与标准部资深顾问 北京汉德知识产权代理事务所 合伙人 上海德禾翰通律师事务所 管理合伙人 上海微创医疗器械（集团）有限公司 知识产权高级经理 上海微创医疗器械（集团）有限公司 知识产权工程师 美国驻上海总领事馆 经济专员 美国驻上海总领事馆 经济领事 IPwe 智链知产金融科技（青岛）有限公司 中国区总裁 IPwe 智链知产金融科技（青岛）有限公司 业务拓展总监 IPwe 智链知产金融科技（青岛）有限公司 高等教育事业部总监 IPwe 智链知产金融科技（青岛）有限公司 商务经理 上海君实生物工程有限公司 知识产权总监 无锡祥生医疗科技股份有限公司 知识产权经理 广州广典知识产权代理事务所 总经理 智慧芽中国（科技）有限公司 大客户经理 天同律师事务所 合伙人 上海瑞卓软件股份有限公司 知识产权法律顾问 环球律师事务所 合伙人 上海沃比医疗科技有限公司 知识产权工程师 上海沃比医疗科技有限公司 高级合规经理 江苏风和医疗器材公司 创新部总监 兰州大学 技术与创新支持中心主任 兰州大学 技术与创新支持中心副主任 上海熠涧知识产权代理有限公司 执行董事 深圳北京大学香港科技大学医学中心 部长 南京金斯瑞生物科技有限公司 知识产权总监 南京金斯瑞生物科技有限公司 知识产权高级主管 南京金斯瑞生物科技有限公司 知识产权主管 青岛精安医疗科技有限责任公司 企业知识产权负责人 康立泰药业有限公司 知识产权主管 上海蔚来汽车有限公司 知识产权部高级总监 上海蔚来汽车有限公司 知识产权专家 上海蔚来汽车有限公司 知识产权资深顾问 上海蔚来汽车有限公司 知识产权资深顾问 华为 专利经理 Maucher Jenkins 合伙人、中国区负责人 北京北方华创微电子装备有限公司 合规副总裁兼总法律顾问 四环医药集团 知识产权经理 安徽华恒生物科技股份有限公司 知识产权部经理 上海华虹宏力半导体制造有限公司 合规部部长 上海立可芯半导体科技有限公司 法务总监 上海立可芯半导体科技有限公司 法务 Betten & Resch 专利律师 西门子医疗 资深知识产权顾问 西门子医疗 知识产权顾问 石药控股集团有限公司 知识产权总监 石药控股集团有限公司 知识产权副总监 鲁南制药集团股份有限公司 专利经理 鲁南制药集团股份有限公司 专利主管 美国飞翰律师事务所 律师 江苏豪森药业 专利部部长 奋迅律师事务所 合伙人 君合律师事务所上海分所 合伙人 君合律师事务所上海分所 合伙人 先通国际医药股份有限公司 高级知识产权经理 先通国际医药股份有限公司 法务经理 美敦力 高级知识产权律师 美敦力 高级知识产权律师 美敦力 预备知识产权律师 西安恒泰知识产权代理事务所 总经理 西安恒泰知识产权代理事务所 副总经理 西安恒泰知识产权代理事务所 副总经理 上海段和段（西安）律师事务所 高级合伙人 上海硅知识产权交易中心 总经理 中微半导体设备（上海）股份有限公司 法务及知识产权副总裁 海军军医大学转化医学研究中心 医疗创新概念验证室主任，副研究员 江苏恒瑞医药股份有限公司 知识产权副总监 阿斯利康 全球副总法律顾问，国际业务及日本 Deputy General Counsel, International & Japan 阿斯利康 中国及亚洲区首席知识产权顾问，助理副总裁 阿斯利康 高级知识产权经理 辉瑞（中国）研究开发有限公司 法律总监 北京铭硕知识产权代理有限公司 专利代理师 北京铭硕知识产权代理有限公司 专利代理师 上海海路生物技术有限公司 高级专利专员 通富微电子股份有限公司 知识产权部经理 大博医疗科技股份有限公司 知识产权工程师 Intel 高级专利律师 北京知产宝网络科技发展有限公司 首席执行官 北京精金石知识产权 合伙人、副总经理 上海细胞治疗集团有限公司 知识产权主管 浙江医药股份有限公司 知识产权部副经理 浙江医药股份有限公司 副经理 荣耀终端有限公司 知识产权部部长 荣耀终端有限公司 IP诉讼部部长 迈瑞医疗 知识产权工程师 迈瑞医疗 专利工程师 迈瑞医疗 专利工程师 小米集团 法务部总经理 北京柏杉松知识产权代理事务所 副所长 北京柏杉松知识产权代理事务所 助理 北京弘权知识产权代理有限公司 合伙人 江苏威凯尔医药科技有限公司 信息部部长 江苏威凯尔医药科技有限公司 知识产权经理 南京药石科技股份有限公司 知识产权主管 南京健友生化制药股份有限公司 对外合作部经理 江苏苏中药业研究院有限公司 主任 江苏正大天晴制药有限公司 IP 南京市江北新区科创局 知识产权办公室主任 南京市江北新区科创局 副局长 金杜律师事务所 顾问 哲库科技 高级知识产权经理 马可尼咨询服务（北京）有限公司 亚洲市场总经理及副总裁 马可尼咨询服务（北京）有限公司 技术与法务专家 山东新时代药业有限公司 专利总监 山东新时代药业有限公司 专利主管 三星（中国）投资有限公司 知识产权部部长 三星（中国）投资有限公司 高级知识产权顾问 三星（中国）投资有限公司 高级知识产权顾问 珠海格力电器股份有限公司 专利主管 珠海格力电器股份有限公司 专利工程师 深圳市中科微光医疗器械技术有限公司 知识产权部负责人 鲁南制药集团股份有限公司 专利总监 鲁南制药集团股份有限公司 高级专利经理 康龙化成（北京）新药技术股份有限公司 法务专员 南京希麦迪医药科技有限公司 综合法务经理 北京联斯达医药科技发展有限公司 法务专员 江苏恩华药业股份有限公司 上海研究院专利负责人 江苏恩华药业股份有限公司 徐州研究院专利专员 江苏恩华药业股份有限公司 徐州研究院专利专员 成都苑东生物制药股份有限公司 知识产权专员 嘉楠科技 知识产权负责人 嘉楠科技 专利流程管理工程师 中芯集成电路（宁波）有限公司 知识产权&合规经理 康弘药业集团股份有限公司 专利专员 康弘药业集团股份有限公司 商标主任 上海微创医疗器械（集团）有限公司 知识产权高级主管 日本园田小林特许业务法人 北京办事处代表 嘉和生物药业有限公司 知识产权经理 上海景吾智能科技有限公司 科技处主任 上海邦耀生物科技有限公司 市场总监 上海广为电器集团有限公司 科技事务主管 上海亿力电器有限公司 法务经理 东丽先端材料研究开发（中国）有限公司 知财部长 上海珈凯生物科技有限公司 法规主管 申联生物医药（上海）股份有限公司 研发中心主任 国核自仪系统工程有限公司 知识产权工程师 上海东富龙科技股份有限公司 知识产权专员 中芯国际集成电路制造（上海）有限公司 知识产权与专利技术工程师 上海交通大学 知识产权与竞争法研究院院长、讲席教授 江苏奥赛康药业有限公司 知识产权高级经理 一品红药业股份有限公司 专利主管 杭州征祥医药有限公司 知识产权经理 中国医药创新促进会 研究部 北京五和博澳药业股份有限公司 知识产权事务部总监 北京瀛和律师事务所 专利代理师 广州英赛特生物技术有限公司 知识产权专员 安波福(中国)科技研发有限公司 专利顾问 TCL通讯科技控股有限公司 知识产权主管 中国科学院微生物研究所 知识产权与产业发展处副处长 中国科学院微生物研究所 知识产权主管 北京北汇律师事务所 合伙人 同济大学 教师 帝斯曼（中国）有限公司 专利律师 北京理衡信息技术研究院 院长 上海伏达半导体有限公司 IPR 中芯国际集成电路制造（上海）有限公司 专利技术管理资深经理 中芯国际集成电路制造（上海）有限公司 知识产权经理 上海药明康德新药开发有限公司 主任 北京大学第三医院 医疗器械管理及法务技术运营 广州华进联合专利商标代理有限公司 高级合伙人 北京三友知识产权代理有限公司 总经理 北京三友知识产权代理有限公司 涉外企划部部长 上海肇观电子科技有限公司 知识产权工程师 上海和誉生物医药科技有限公司 专利与法务高级经理 国家中药制药工程技术研究中心 知识产权专员 上海上药新亚药业有限公司 技术管理部经理助理 上海湃隆生物科技有限公司 项目经理 上海晶科绿能企业管理有限公司 知识产权总监 南京诺唯赞生物科技股份有限公司 知识产权经理 南京诺唯赞生物科技股份有限公司 知识产权主管 上海健康医学院 学生 安徽三安光电 知识产权负责人 上海臻亿医疗科技有限公司 知识产权总监 上海臻亿医疗科技有限公司 知识产权顾问 上海臻亿医疗科技有限公司 知识产权顾问 上海臻亿医疗科技有限公司 知识产权顾问 美国格知律师事务所 合伙人 上海市浦东新区知识产权协会 专家委员会 上海济煜医药科技有限公司 知识产权经理 上海济煜医药科技有限公司 知识产权专员 上海济煜医药科技有限公司 知识产权专员 江苏博睿光电有限公司 知识产权总监 珐博进（中国）医药技术开发有限公司 公共事务高级总监 珐博进（中国）医药技术开发有限公司 高级战略顾问 武汉宇晨专利事务所（普通合伙） 副所长 上海玉曜生物医药科技有限公司 知识产权总监 齐鲁制药有限公司 知识产权高级经理 齐鲁制药 知识产权部副部长 正大天晴药业集团股份有限公司 专利事务高级经理 正大天晴药业集团股份有限公司 知识产权流程经理 上海博栋化学科技有限公司 技术总监 上海博栋化学科技有限公司 技术支持部经理 北京志霖律师事务所 顾问 北京志霖律师事务所 律师 北京志霖律师事务所 律师 世界知识产权组织 仲裁与调解中心法律案件管理人 北京清亦华知识产权代理事务所（普通合伙） 生物医药组负责人 快手科技 专利总监 中微半导体设备（上海）股份有限公司 专利工程师 中微半导体设备（上海）股份有限公司 专利检索分析工程师 广州开发区知识产权局 工作人员 成都齐碳科技有限公司 董事会秘书、副总经理 北京德和衡律师事务所 合伙人 金杜律师事务所 合伙人 优选字符人工智能技术（北京）有限公司 翻译组组长 南京华威医药科技集团有限公司 知识产权部主管 四川蓝光英诺生物科技股份有限公司 知识产权部部长 四川蓝光英诺生物科技股份有限公司 知识产权工程师 康宁（上海）管理有限公司 IP manger 康宁（上海）管理有限公司 IPR 上海凯利泰医疗科技股份有限公司 副总经理、董事会秘书 上海凯利泰医疗科技股份有限公司 法务主管 上海凯利泰医疗科技股份有限公司 知识产权主管 上海凯利泰医疗科技股份有限公司 法务专员 上海凯利泰医疗科技股份有限公司 法务专员 深圳市睿联技术股份有限公司（不公开） 董事长 深圳市睿联技术股份有限公司（不公开） 知识产权经理 上海金标生物科技有限公司 知识产权工程师 北京市奋迅律师事务所 合伙人 北京市奋迅律师事务所 顾问 北京市奋迅律师事务所 律师 北京市金杜律师事务所 律师 深圳华大智造科技股份有限公司 法务与知识产权部总监 山东中医药大学 教授，法律事务办公室主任 上海移远通信技术股份有限公司 知识产权负责人 万慧达知识产权 合伙人 万慧达知识产权 合伙人 万慧达知识产权 专利代理人 北京城烽知识产权代理事务所 执行事务合伙人 和径医药科技（上海）有限公司 IP主管 MSP律师事务所 高级经理 华 客户经理 WIPO 中国办事处顾问 美国盛智律师事务所 合伙人 美国盛智律师事务所 管理合伙人（上海办公室） 美国盛智律师事务所 律师 美国盛智律师事务所 律师江苏卓胜微电子股份有限公司 研发总监 江苏卓胜微电子股份有限公司 法务经理 方达律师事务所 博士 德恒律师事务所 合伙人 铭硕知识产权 高级合伙人 上海合济惠信息技术有限公司 董事长 上海市卫生和健康发展研究中心 医学科技情报研究部副主任 上海集成电路研发中心有限公司 IP管理专员 上海钛米机器人股份有限公司 IP管理专员 丰凯医疗器械（上海）有限公司 知识产权经理 恒玄科技（北京）有限公司 专利工程师 上海钛米机器人股份有限公司 IP管理专员 品源 分公司经理 品源 市场总监 品源 知识产权顾问 英国驻沪总领馆 高级知识产权官员 上海艾瑞德生物科技有限公司 财务总监 上海艾瑞德生物科技有限公司 项目专员 永新专利商标代理有限公司 高级合伙人 永新专利商标代理有限公司 专利代理人 银宝山新科技股份有限公司 总监 北京高沃律师事务所 市场部经理 北京高沃律师事务所 市场部经理 北京高沃律师事务所 资深律师 江苏省高级人民法院 知识产权庭庭长 保定市大为计算机软件开发有限公司 技术主管 保定市大为计算机软件开发有限公司 市场部经理 保定市大为计算机软件开发有限公司 商机拓展经理 和径医药科技（上海）有限公司 研究部总监 成都倍特药业股份有限公司 经理 海华永泰律师事务所 合伙人 上海复旦张江生物医药股份有限公司 知识产权专员 上海复旦张江生物医药股份有限公司 知识产权专员 苏州科睿思制药有限公司 知识产权主管 苏州科睿思制药有限公司 知识产权专员 甘李药业股份有限公司 知识产权副总监 北京恒都律师事务所 北京恒都律师事务所专利部部长 北京恒都律师事务所 高级合伙人 北京恒都律师事务所 高级合伙人 北京恒都律师事务所 二级合伙人 武汉新芯集成电路制造有限公司 法务部知识产权科经理 武汉新芯集成电路制造有限公司 法务部知识产权科副经理 杭州堃博生物科技有限公司 主任知识产权工程师 河南驼人医疗器械集团有限公司 知识产权部经理 Takeda Pharmaceutical Company Limited Patent Counsel 天达共和 合伙人 北京长城计算机软件与系统有限公司 北京长城计算机软件与系统有限公司 客户经理 北京长城计算机软件与系统有限公司 客户经理 上海市浦东新区知识产权协会 会长 信诺创成 合伙人、副总经理 信诺创成 合伙人、专利代理师 北京育知律师事务所 律师 和黄医药 IP副经理 日立诊断产品（上海）有限公司 法规部部长 日立诊断产品（上海）有限公司 法规部法务 北京精金石知识产权代理有限公司 专利代理师 复旦大学 教授 中兴通讯股份有限公司 知识产权顾问 南京大学 法学院教授 合生元（广州）健康产品有限公司 高级研究员 中科专利商标代理有限责任公司 部门经理，合伙人 北京安百胜生物科技有限公司 专利专员 晶丰明源半导体 知识产权经理 北京康信知识产权代理有限责任公司 知识产权顾问 北京康信知识产权代理有限责任公司 知识产权顾问 北京康信知识产权代理有限责任公司 知识产权顾问 贝达药业股份有限公司 知识产权负责人 中国科学院上海应用物理研究所 副处长 再鼎医药 知识产权副经理 华东政法大学 学生 哲库科技 法务及知识产权负责人 哲库科技 高级知识产权项目经理 哲库科技 高级知识产权项目经理 哲库科技 高级知识产权项目经理 浙江省高级人民法院 知识产权审判庭副庭长 同济大学 法学院教授 北京大成（上海）律师事务所 高级合伙人 华东政法大学 学生 甘李药业股份有限公司 知识产权部总监 甘李药业股份有限公司 知识产权部经理 甘李药业股份有限公司 知识产权部主管 上海交通大学 研究员 杭州天昊专利代理事务所 执行合伙人/专利代理人 杭州天昊专利代理事务所 事务所合伙人/专利代理人 杭州天昊专利代理事务所 事务所合伙人/专利代理人 济川（上海）医学科技有限公司 知识产权总监 济川（上海）医学科技有限公司 知识产权经理 济川（上海）医学科技有限公司 知识产权主管 北京市海问律师事务所上海分所 合伙人 中国移动通信集团设计院有限公司 中国移动专利支撑中心主任 迈克生物 知识产权主管 上海健康医学院 律师助理 高通无线通信技术（中国）有限公司 资深授权经理 立方律师事务所 合伙人 信通院 研究员 烟台正海生物科技股份有限公司 副总经理 烟台正海生物科技股份有限公司 知识产权部经理 华东政法大学 华东政法大学博士生 华东政法大学 华东政法大学博士生 华东政法大学 华东政法大学博士生 北京万景律师事务所 创始合伙人|律师|专利代理师 北京万景律师事务所 高级合伙人|律师|专利代理师 HLK慧智林欧洲知识产权事务所 中国首席代表 北京绿色金可生物技术股份有限公司 知识产权经理 扬子江药业集团有限公司 知识产权总监 中国法学会知识产权研究会 会长 中国法学会知识产权研究会 秘书处 中国医疗器械行业协会 副秘书长 华懋(厦门)新材料科技股份有限公司 法务总监 华懋(厦门)新材料科技股份有限公司 证券事务代表 劲方医药科技（上海）有限公司 知识产权高级经理 劲方医药科技（上海）有限公司 知识产权专员 中加健康工程研究院（合肥）有限公司 副总裁 中加健康工程研究院（合肥）有限公司 知识产权负责人 深圳市天珑移动有限公司 知识产权部 中国科学院微电子研究所 副研究员 诺维信 中国知识产权负责人 北京市一法律师事务所 律师 Intel Patent Officer 宁波伙伴驹科技有限公司 总经理 宁波伙伴驹科技有限公司 运营总监 宁波伙伴驹科技有限公司 技术总监 上海宣泰医药科技股份有限公司 知识产权总监 杭州对点人力资源管理有限公司 医药猎头顾问 双良节能系统股份有限公司 知识产权专员 爱立信 中国区专利部总监 北京睿阳联合知识产权代理有限公司 商标业务总监 北京睿阳联合知识产权代理有限公司 高级合伙人 北京睿阳联合知识产权代理有限公司 合伙人 东方亿思 总监 威高集团有限公司 知识产权总监 美国莱纳戴维律师事务所 律师 美的集团 知产体系及质量管理负责人 允天律师事务所 合伙人 知识产权出版社 北京市天元（深圳）律师事务所 律师 芯河半导体科技（无锡）有限公司 法务 芯河半导体科技（无锡）有限公司 法务 诺和诺德 高级专利律师 正大天晴 知识产权高级经理 正大天晴 知识产权高级经理 Leydig, Voit and Mayer 客户经理 西安市知识产权保护中心 助理研究员 IPR Daily 新闻部总监 上海洛启生物医药技术有限公司 知识产权主管 上海晨辉商务咨询有限公司 知识产权翻译部经理 上海晨辉商务咨询有限公司 知识产权翻译部经理 上海晨辉商务咨询有限公司 知识产权翻译部经理 某医药公司 医药BD 中南财经政法大学 学生 西安智通信元信息科技有限公司 总经理 西安智通信元信息科技有限公司 市场总监 亿咖通科技 知识产权 上海鹍远生物技术有限公司 总监 上海迪诺医药科技有限公司 专利部经理 上海儒通物联网技术有限公司 总监 上海市临床检验中心 法务 恩康药业（广州）科技有限公司 知识产权经理 广东省WTO/TBT通报咨询研究中心 部长 广东省WTO/TBT通报咨询研究中心 工程师 中国知识产权杂志 副主编 北京硕诚企业管理有限责任公司 法务经理 北京硕诚企业管理有限责任公司 法务经理 上海荧辉医疗器械有限公司 总裁 上海荧辉医疗器械有限公司 研发项目工程师 康朴生物医药技术(上海)有限公司 法务与风控副总裁 康朴生物医药技术(上海)有限公司 知识产权高级经理 上海晨光文具股份有限公司 法务总监 思瑞浦微电子科技 法务 明基智能科技 知产总监 杭州启明医疗器械 法务经理 卫材（中国）药业有限公司 注册经理 上海智晟知识产权代理事务所 合伙人 上海智晟知识产权代理事务所 合伙人 苏州晶睿生物科技有限公司 研发总监 国家工业信息安全发展研究中心 知识产权法律政策研究室主任 北京大学第三医院 主治医生 鹏城实验室 部门负责人 鹏城实验室 助理 东方亿思 部门经理 艺妙神州生物公司 CMO 江苏豪森药业集团有限公司 主管 江苏豪森药业集团有限公司 副经理 文冠知识产权事务所 合伙人 文冠知识产权事务所 专利代理师 广东嘉贤律师事务所 合伙人 广东嘉贤律师事务所 合伙人 北京海鹰科技情报所 工程师 北京市天同律师事务所 律师 北京市天同律师事务所 律师 埃肯有机硅（上海）有限公司 专利代理人 埃肯有机硅（上海）有限公司 知识产权及竞争情报经理 芯思原微电子有限公司 法务 苏州长风药业股份有限公司 专利研究员 苏州市知识产权运营协会 产业合作部经理 苏州市知识产权运营协会 产业合作经理 上海大邦律师事务所 合伙人 上海大邦律师事务所 合伙人 上海元达律师事务所 合伙人 上海君立衡知识产权代理事务所 合伙人 亚盛医药 知识产权副经理 Inventa International葡萄牙英闻达国际知识产权律师事务所 IP Legal Consultant知识产权法律顾问 东方亿思 咨询部经理 泰和泰（重庆）律师事务所 医疗健康法律事务部主任、合伙人 上海司太立制药有限公司 知识产权专员 深圳信立泰药业股份有限公司 知识产权总监 苏州汇川技术有限公司 专利工程师 苏州汇川技术有限公司 专利工程师 西安诺瓦星云科技股份有限公司 知识产权工程师 江西济民可信集团有限公司 法律合规部总监 江西济民可信集团有限公司 知识产权管理岗 上海汇伦生物科技有限公司 知识产权 上海汇伦生物科技有限公司 知识产权 河南真实生物科技有限公司 高级项目经理，知识产权经理 邓 总经理 远大赛威信生命科学（南京）有限公司 知识产权主管 北京金咨知识产权代理有限公司 执行董事 华润（集团）有限公司 法律顾问 华润（集团）有限公司 法律助理 上海逸思医疗股份有限公司 专利工程师 南京正济医药研究有限公司 专利专员 杭州趣链科技有限公司 IPR 杭州趣链科技有限公司 IPR 北京英赛嘉华知识产权代理有限责任公司 合伙人 科美诊断 知识产权流程专员 北京荟英中创科技有限公司 董事长 上海知识产权研究所 研究助理 上海知识产权研究所 研究助理 粤港澳大湾区知识产权促进会 副秘书长 上海市光明律师事务所 主任 上海市光明律师事务所 律师 上海市光明律师事务所 律师 段和段律师事务所 合伙人 段和段律师事务所 合伙人 段和段律师事务所 市场总监 智慧芽信息科技有限公司 高级大客户经理 智慧芽信息科技有限公司 高级大客户经理（已领21餐券） 智慧芽信息科技有限公司 高级大客户经理（已领21餐券） 西安诺瓦星云科技股份有限公司 知识产权工程师 丽珠医药集团股份有限公司 专利主管 华领医药技术（上海）有限公司 知识产权总监 华领医药技术（上海）有限公司 知识产权副经理 福建新大陆自动识别技术有限公司 新技术与知识产权中心总经理助理 广东省知识产权保护中心 广东省知识产权保护中心规划发展部副部长 广东省知识产权保护中心 广东省知识产权保护中心规划发展部工作人员 紫藤知识产权集团(深圳)有限公司 项目总监 四川千里倍益康医疗科技股份有限公司 IP主管 长鑫存储技术有限公司 资深主任工程师 长鑫存储技术有限公司 主任工程师 长鑫存储技术有限公司 主任工程师 长鑫存储技术有限公司 主任工程师 长鑫存储技术有限公司 资深工程师 长鑫存储技术有限公司 资深工程师 武汉东湖新技术开发区市场监督管理局 （知识产权局）正科 武汉东湖新技术开发区市场监督管理局 （知识产权局）副科 武汉东湖新技术开发区市场监督管理局 （知识产权局）副科 迈瑞医疗 知识产权经理 安徽华米信息科技有限公司 知识产权总监 安徽华米信息科技有限公司 知识产权专家 富士通（中国）有限公司 专利主管 北京精金石知识产权代理有限公司 总经理 北京精金石知识产权代理有限公司 合伙人 北京精金石知识产权代理有限公司 合伙人 北京精金石知识产权代理有限公司 合伙人 上海复星星泰医药科技有限公司 副总经理 上海复星星泰医药科技有限公司 专利主管 三聚阳光知识产权集团 三聚阳光知识产权集团 董事长、创始人、天使百人会最佳领投人 三聚阳光知识产权集团 三聚阳光知识产权集团 总裁 三聚阳光知识产权集团 三聚阳光知识产权集团 副总裁 三聚阳光知识产权集团 三聚阳光知识产权集团旗下北京易聚律师事务所执行主任、高级合伙人 上海右云信息技术有限公司 总经理 上海右云信息技术有限公司 副总经理、联合创始人 上海右云信息技术有限公司 联合创始人 上海右云信息技术有限公司 合伙人 上海右云信息技术有限公司 高级顾问 北京中原华和知识产权代理有限责任公司 部门主管 信达生物制药（苏州）有限公司 知识产权经理 上海柯君医药科技有限公司 知识产权经理 中石化南京化工研究院有限公司 知识产权运营中心副主任 厦门赛诺邦格生物科技股份有限公司 知识产权经理 沈阳易艾思科技有限公司 知识产权经理 沈阳易艾思科技有限公司 知识产权专员 杭州互联网法院 互联网审判二庭副庭长 江苏海莱新创医疗科技有限公司 知识产权总监 浦东新区知识产权协会 人民调解委员会主任 GE公司 总监 永新专利商标代理有限公司上海代表处 资深专利代理师 江苏省建设科学研究院 执行事务合伙人 挪亚检测认证集团有限公司 总监 挪亚检测认证集团有限公司 知识产权顾问 挪亚检测认证集团有限公司 知识产权顾问 挪亚检测认证集团有限公司 知识产权顾问 挪亚检测认证集团有限公司 知识产权顾问 挪亚检测认证集团有限公司 知产认证审核员 挪亚检测认证集团有限公司 业务经理 江苏剑桥颐华律师事务所 律师、专利代理师 美国世强律师事务所 Steptoe and Johnson LLP 律师 东方亿思 总监 北京市金杜律师事务所 顾问 贝卡尔特管理（上海）有限公司 法务总监 南京佗道医疗科技有限公司 知识产权部经理 南京佗道医疗科技有限公司 专利经理 南京佗道医疗科技有限公司 专利工程师 思康睿奇（上海）药业有限公司 法务和知识产权总监 汇知杰 合伙人/国内专利部负责人 汇知杰 市场部总监 天同律师事务所 合伙人 美国博钦律师事务所 Perkins Coie LLP 专利顾问 美国博钦律师事务所 Perkins Coie LLP 专利顾问 美国博钦律师事务所 Perkins Coie LLP 专利顾问 中国科学院上海应用物理研究所 科研人员 大唐移动通信设备有限公司 专利运营经理 广东菲鹏生物有限公司 高级专利工程师 杭州中恒电气股份有限公司 IPR 重庆博腾制药科技股份有限公司 知识产权总监 重庆博腾制药科技股份有限公司 知识产权经理 同济大学 研究生 上海弼兴律师事务所 主任合伙人 上海弼兴律师事务所 高级合伙人 上海弼兴律师事务所 合伙人 中国药科大学 研究生 广东省台山市人民法院 职工 南非Von Seidels事务所 市场总监 北京中知智慧科技有限公司 国际部副主任 北京中知智慧科技有限公司 国际部销售经理 北京中知智慧科技有限公司 研究发展部副主任 北京市汉坤律师事务所 合伙人 北京市汉坤律师事务所 顾问 上海隆天律师事务所 执行主任 上海隆天律师事务所 执行副主任 上海隆天律师事务所 代理部经理 恒玄科技（上海）股份有限公司 法务总监 Bestway Global Holding Inc.(荣威国际控股有限公司) 首席法务官 微医集团有限公司 We Doctor 法务总监 北京柳沈律师事务所 合伙人 北京柳沈律师事务所 合伙人 和铂医药 IP 和铂医药 IP 蓝帆医疗股份有限公司 知识产权高级主管 苏州贝康医疗股份有限公司 知识产权工程师 嘉和生物药业有限公司 高级知识产权总监 上海敏尧科技有限公司 IPR IBM IP许可总监 广州涵辉信息科技有限公司 投资股东 浙江创芯集成电路有限公司 法务 中兴通讯股份有限公司 知识产权顾问 美国驻华大使馆 知识产权参赞 USPTO Shanghai Office IP 欧盟知识产权局 (EUIPO) 知识产权专员 湖南师大知识产权运营有限公司 执行总经理 上海市闵行区市场监督管理局 二级调研员 中国科学院长传光学精密机械与物理研究所 知识产权主管 华为技术有限公司 专利工程师 RWS 中国公司 总经理 RWS 中国公司 高级业务开拓经理 RWS 中国公司 业务开拓经理 RWS 中国公司 质控经理 RWS 中国公司 高级市场经理 新海科技集团有限公司 知识产权经理 超凡知识产权服务股份有限公司 华东区域总监 超凡知识产权服务股份有限公司 资深知识产权咨询师 超凡知识产权服务股份有限公司 资深知识产权咨询师 超凡知识产权服务股份有限公司 资深知识产权咨询师 超凡知识产权服务股份有限公司 解决方案经理 上海纪凯科技服务有限公司 技术总监 华进知识产权 华进知识产权上海大区负责人 飞利浦（中国）投资有限公司 知识产权顾问 飞利浦（中国）投资有限公司 IP counsel 凯鸣知识产权（深圳）有限公司 总经理 普源精电科技股份有限公司 专利主管 浦东知识产权协会 委员 北京斐石（上海）律师事务所 合伙人 上海光华专利事务所（普通合伙) 医药部经理 上海光华专利事务所（普通合伙) 通信部经理 上海光华专利事务所（普通合伙) 国际部经理 上海光华专利事务所（普通合伙) 微电子部经理 上海光华专利事务所（普通合伙) 市场部经理 上海光华专利事务所（普通合伙) 市场部专员 上海光华专利事务所（普通合伙) 市场部专员 深圳市唯德科创信息有限公司 总经理 深圳市唯德科创信息有限公司 市场 北京润泽恒知识产权代理有限公司 合伙人 鲁南厚普制药有限公司 知识产权负责人 鲁南厚普制药有限公司 知识产权经理 平安集团 知识产权总经理 苏州领跃知识产权代理有限公司 总经理 苏州领跃知识产权代理有限公司 总经理特别助理 苏州领跃知识产权代理有限公司 主管 苏州领跃知识产权代理有限公司 主管 同济大学 研究助理 同济大学 研究助理 同济大学 研究助理 超凡知识产权服务股份有限公司 华东区域总监 泰和泰（深圳）律师事务所 高级合伙人 泰和泰（深圳）律师事务所 律师助理 泰和泰（深圳）律师事务所 律师 再康医药科技（上海）有限公司 法务总监 知产力 知产力 商务经理 南京大学 顾问 江苏宇磁知识产权交易有限公司 董事长 泰和泰（深圳）律师事务所 顾问 博世（中国）投资有限公司 知识产权负责人 美国奥睿律师事务所 consultant 水熊健康科技（南通）有限公司 技术经理 生物岛实验室 知识产权主管 生物岛实验室 知识产权主管 生物岛实验室 知识产权主管 南京金斯瑞生物科技有限公司 法务部副总裁 香港/深圳兟贝国际知识产权有限公司 合伙人 国家知识产权知识产权发展研究中心 主任 上海华诚（郑州）律师事务所 合伙人 上海华诚（郑州）律师事务所 合伙人 康码芯（上海）智能科技有限公司 IPD 康码芯（上海）智能科技有限公司 SPE 爱集微 副总 爱集微 专利检索师 联影医疗 IP 联影医疗 专利工程师 爱集微 经理 爱集微 经理 环宇爱译（北京）信息技术有限责任公司 经理 三聚阳光 董事长助理  容橙（上海）知识产权运营有限公司 总经理 北京聿宏知识产权代理有限公司 市场经理 北京聿宏知识产权代理有限公司 欧美市场经理 思瑞浦公司 副总 北京务实知识产权发展中心 主任 Leydig, Voit & Mayer 合伙人 广州开发区知识产权局 副局长 世界知识产权组织（WIPO） 中国办事处顾问 上海市浦东新区知识产权协会 会长 北京三聚阳光知识产权服务集团有限公司 副总裁 柳沈律师事务所 高级合伙人 IPwe 中国区总裁 小米集团战略合作部 总经理 中国信息通信研究院 知识产权与创新发展中心副主任 北京知识产权法院 原法官、北京阳光知识产权调解中心调解员 清华大学 法学院教授、知识产权法研究中心主任 江苏省高级人民法院 原审判委员会委员、知识产权庭庭长 中国政法大学民商经济法学院 教授，中国知识产权法学研究会副会长兼副秘书长 柳沈律师事务所 高级合伙人 中国药学会医药知识产权专业委员会 名誉主委 美国博钦律师事务所 合伙人，生命科学和医疗行业团队主席 美国博钦律师事务所 合伙人 汉坤律师事务所 生命科学与化学部经理 创新生物医药企业 知识产权与法务负责人 恒瑞医药 知识产权部助理总监 上海海华永泰（北京）律师事务所 合伙人 金杜律师事务所 合伙人 诺和诺德 中国区专利负责人 罗氏 中国专利副总裁 天士力控股集团有限公司 副总裁、首席知识产权官 阿斯利康 中国及亚洲区首席知识产权顾问，助理副总裁 北京精金石知识产权 合伙人、副总经理 万慧达知识产权 合伙人 天同律师事务所 合伙人、华东政法大学知识产权学院副教授 石药集团 知识产权副总监 扬子江药业 知识产权总监 君实生物 知识产权总监 海问（深圳）律师事务所 合伙人 北京三聚阳光知识产权服务集团有限公司 常务副总裁 上海弼兴律师事务所 管理合伙人 复宏汉霖 知识产权执行总监 泰和泰律师事务所 高级合伙人 君拓生物 知识产权负责人 NuPhase Therapeutics 法总&运营副总裁 环球律师事务所 合伙人 北京三聚阳光知识产权服务集团有限公司 华东区总经理 美敦力 大中华区首席知识产权顾问 汉坤律师事务所 顾问 北京三聚阳光知识产权服务集团有限公司 法律业务总监 北京三聚阳光知识产权服务集团有限公司 常务副总裁 北京品驰医疗设备有限公司 知识产权总监 中科院苏州生物医学工程技术研究所 博士、副总师 苏州瑞派宁科技有限公司 知识产权总监 苏州百源基因技术有限公司 总经理 菲鹏生物股份有限公司 知识产权总监  微创投资股份有限公司 知识产权高级副总裁兼奇迹点孵化器plus总经理 南微医学科技股份有限公司 知识产权总监 金杜律师事务所 合伙人 北京信诺创成知识产权代理有限公司 合伙人、专利代理师 上海弼兴律师事务所 主任合伙人 迈瑞医疗 技术经理 西门子医疗 中国知识产权部总监 隆天律师事务所 主任|执行合伙人|律师|专利代理师 隆天律师事务所 副主任|律师|专利代理师 上海段和段律师事务所 合伙人 上海段和段律师事务所 合伙人 海华永泰 合伙人 海华永泰 博士 | 专利代理师 方达律师事务所 合伙人 弗若斯特沙利文 合伙人 北京三聚阳光知识产权服务集团有限公司 咨询业务总监 沛嘉医疗 首席技术官 易生科技 知识产权负责人 恒瑞医疗 首席知识产权官 海军军医大学 科技成果转化办公室副主任 中国移动 专利支撑中心主任 汉坤律师事务所 合伙人 InterDigital 副总裁、中国区总经理 VIA LICENSING CORPORATION 中国区总经理 海信 知识产权总监 长虹股份 知识产权处处长 爱立信 中国区专利部总监 上海专利商标事务所有限公司 合伙人，电学物理事业部总经理 美国盛智律师事务所 合伙人 方达律师事务所 合伙人 酷派集团 风控中心总经理 汉坤律师事务所 合伙人 紫藤知识产权集团 首席国际营销官、副总裁 TCL TCL实业控股知识产权部总监 汉坤律师事务所 合伙人 中国汽车技术研究中心有限公司 首席专家、中国汽车工程学会知识产权分会副秘书长 美国博钦律师事务所 高级专利顾问 天同律师事务所 高级顾问 北京知产宝网络科技发展有限公司 联合创始人、董事长 思韬专利运营平台 管理合伙人 斐锐律师事务所 合伙人、美国专利律师 北京芯愿景软件技术股份有限公司 总经理 华润微电子 法务总监 柳沈律师事务所 所高级合伙人 寒武纪科技 知识产权总监 中伦律师事务所 顾问 商汤科技集团 出口管制合规官和知识产权执行总监 富士康工业互联网股份有限公司 副总兼首席法务官 泰和泰律师事务所 专业顾问 上海概伦电子股份有限公司 高级法务总监 IPwe 业务拓展总监 金杜律师事务所 合伙人 华东政法大学 教授、博士生导师，知识产权研究中心主任 安徽积芯微电子科技有限公司 执行总裁 中伦律师事务所 合伙人 金杜律师事务所 合伙人 汉坤律师事务所 顾问 段和段律师事务所 合伙人 美亚柏科 数字法律服务事业部营销总监、商业秘密保护项目主负责人 上海芯联芯智能科技有限公司 法务总监 紫光展锐 法务部部长 商汤科技集团 知识产权副总监 星曜半导体 知识产权总监 江苏第三代半导体研究院 高级知识产权经理 IBM 专利许可总监 浙江省高级人民法院 知识产权庭副庭长 华东政法大学 知识产权学院院长、教授 北京金山云网络技术有限公司 知识产权总监 北京瀛和律师事务所 合伙人、知识产权中心主任 美团 数据合规法务总监 互联网公司 知识产权和数据合规总监 北京金诚同达律师事务所 合伙人 快手 专利总监 华进律师事务所 高级合伙人 杭州知识产权法庭 法官助理 奥睿律师事务所 上海代表处合伙人兼首席代表 华进律师事务所 专利法律事务部主任、律师  京东集团 安全调查部高级总监 暨南大学 知识产权研究院院长助理、副教授 汉坤律师事务所 电学部经理 360集团 知识产权总监 北京景闻知识产权代理有限公司 总经理 北京景闻知识产权代理有限公司 法律分析部部长 北京景闻知识产权代理有限公司 代理部一部部长 江苏省舜禹信息技术有限公司 总经理 江苏省舜禹信息技术有限公司 知识产权服务部总监 江苏省舜禹信息技术有限公司 专利部经理 抖音集团 法律研究总监 阿里巴巴集团 法律研究中心高级研究员 中国移动云能中心 知识产权总监 药明康德 知识产权负责人，Senior Director 药明康德 知识产权高级经理 艾博生物 IP 追觅科技 IP 拓荆科技股份有限公司 知识产权部部长 中科寒武纪科技股份有限公司 高级知识产权工程师 北京市天同律师事务所律师 合伙人 芯联芯智能科技有限公司 财务顾问 南京传奇生物科技有限公司 知识产权总监 国知局 苏州中心  光电技术发明审查部 专利审查员 富士康工业互联网股份有限公司 中央智权主管 江苏第三代半导体研究院 知识产权工程师 华兴源创（成都）科技有限公司 IPR 苏州贝康医疗器械有限公司 IPR 苏州华兴源创科技股份有限公司 IPR 明基集团 专利总监 追觅科技（苏州）有限公司 法务经理 苏州赫智科技有限公司 知识产权专员 江苏卓胜微电子科技股份有限公司 法务经理 深圳华大生命科学研究院 主任科学家 追觅 法务经理 擎朗智能法务经理 合众新能源汽车有限公司 知识产权总监 深圳未知君生物科技有限公司 知识产权专员 深圳市安保医疗科技股份有限公司 法务总监 上海布鲁可科技集团有限公司 专利负责人 上海市方达律师事务所 律师 北京彼速信息技术有限公司 副总 北京彼速信息技术有限公司 大客户经理 IPwe中国 | 智链知产金融科技（青岛）有限公司 高校业务线总监 IPwe中国 | 智链知产金融科技（青岛）有限公司 中小企业业务线总监 科济生物医药（上海）有限公司 知识产权负责人 坦途创新智能科技（苏州）有限公司 知识产权总监 苏州华太电子技术股份有限公司 知识产权经理 博瑞生物医药（苏州）股份有限公司 知识产权经理 北京京东世纪贸易有限公司 安全调查部经理 合肥晶合集成电路股份有限公司 IP 江苏丰尚智能科技有限公司 IPR 苏州中辉激光科技有限公司 IPR 中国移动 专利经理 大唐移动 专利运营经理 华科医药科技有限公司 副总经理 齐鲁制药有限公司 知识产权高级专员 齐鲁制药有限公司 知识产权高级专员 齐鲁制药有限公司 高级研究员 鲁南制药 专利经理 再鼎医药 知识产权顾问 上海艾力斯医药科技股份有限公司 知识产权总监 三生国健药业 IP总监 上海元宋生物技术有限公司 知识产权经理 挪亚检测认证集团有限公司 审核员 复星医药 专利部长 江苏第三代半导体研究院有限公司 专利工程师 江苏第三代半导体研究院有限公司 专利工程师 江苏第三代半导体研究院有限公司 人事 腾讯集团 专利运营总监 腾讯集团 专利政策负责人 臻亿医疗 知识产权总监 商汤科技集团 知识产权经理 迈瑞医疗 知识产权工程师 迈瑞医疗 知识产权工程师 迈瑞医疗 知识产权资深工程师 迈瑞医疗 知识产权资深工程师 迈瑞医疗 知识产权资深工程师 迈瑞医疗 知识产权技术经理 江苏豪森药业集团有限公司 部长 江苏豪森药业集团有限公司 专利副经理 江苏豪森药业集团有限公司 高级专利专员 江苏豪森药业集团有限公司 高级专利专员 沛嘉医疗科技（苏州）有限公司 ipr 沛嘉医疗科技（苏州）有限公司 ipr 沛嘉医疗科技（苏州）有限公司 ipr 苏州思萃介入医疗技术研究所 知识产权高级总监 海南省高级人民法院 法官助理 华润微电子有限公司 高级经理 华润微电子有限公司 专利顾问 华润微电子有限公司 专利顾问 天士力 知识产权创新总监 天士力 专利专员 上海恒瑞医药有限公司 经理 上海恒瑞医药有限公司 经理 上海恒瑞医药有限公司 主管 上海联影医疗科技股份有限公司 专利工程师 上海联影医疗科技股份有限公司 专利工程师 上海联影医疗科技股份有限公司 专利工程师 阿斯利康 知识产权诉讼经理 阿斯利康 知识产权高级经理 北方华创微电子 合规经理 扬子江药业 经理 扬子江药业 工程师 扬子江药业 工程师 新光维医疗科技（苏州）股份有限公司 知识产权经理 无锡海斯凯尔医学技术有限公司 知识产权总监 苏州速迈医学科技股份有限公司 知识产权总监 泓懿医疗器械（苏州）有限公司 知识产权工程师 无锡市新吴区市场监督管理局 局长 无锡市新吴区市场监督管理局 副局长 浪潮电子信息产业股份有限公司 知识产权运营主管 北京品驰医疗设备有限公司 专利工程师 北京品驰医疗设备有限公司 专利工程师 无锡先导智能装备股份有限公司 知识产权总监 龙芯中科技术股份有限公司 法务经理 上海蓝鹊生物医药有限公司 专利经理 上海蓝鹊生物医药有限公司 法务专员 上汽集团 经理 宝时得 知识产权部经理 宝时得 知识产权部副经理 东曜药业 知识产权经理 心擎医疗 专利工程师 深圳市瑞吉生物科技有限公司 知识产权经理 苏州市知识产权保护中心 预审部专利预审员 苏州市知识产权保护中心 预审部部长 苹果 APAC Litigation Attorney, Apple 蔚来汽车 全球知识产权部负责人 北京卓孚律师事务所 主任 复星医药 全球研发总裁助理 恒瑞医疗 知识产权高级主管 恒瑞医疗 知识产权主管 恒瑞医疗 知识产权主管 鑫君特（苏州）医疗科技有限公司 知识产权经理 北京金山软件有限公司 专利工程师 烟台杰瑞石油服务集团股份有限公司 首席知识产权官 烟台杰瑞石油服务集团股份有限公司 律师 华东政法大学 硕士研究生 华东政法大学 硕士研究生 广东省WTO/TBT通报咨询研究中心 研究员 广东省WTO/TBT通报咨询研究中心 研究员 中汽信科 室主任 长安汽车 知识产权经理 长安汽车 专利工程师 科美诊断技术股份有限公司 知识产权总监 科美诊断技术股份有限公司 高级专利工程师 科美诊断技术股份有限公司 高级专利工程师 科美诊断技术股份有限公司 仪器专利经理 和铂医药（上海）有限责任公司 IP总监 和铂医药（上海）有限责任公司 IP经理 京东方科技集团股份有限公司 IP 总监 京东方科技集团股份有限公司 资深知识产权经理 微研优仿医药科技(江苏)有限公司 知识产权负责人 浙江华海药业股份有限公司 专利部助理总监 浙江华海药业股份有限公司 专利总监 高通无线通信 专利顾问 高通无线通信 专利顾问 高通无线通信 高级市场经理 高通无线通信 专利律师 国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心 医药化学部基因工程室主任 国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心 医药化学部蛋白质工程室主任 国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心 医药化学部审查员 国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心 医药化学部审查员 京东集团 安全调查部高级总监 京东集团 安全调查部食药安全调查负责人 雅培诊断产品（上海）有限公司 SQE TCL 经理 丰巢网络技术有限公司   知识产权负责人 荣耀终端有限公司 知识产权政策副总监 北京心策传播咨询有限责任公司 联合创始人 北京大学 知识产权办主任 台达电子企业管理（上海）有限公司 专利工程师 台达电子企业管理（上海）有限公司 专利工程师 中伦律师事务所 法务助理 浙江清华长三角研究院 知识产权中心执行主任 浙江清华长三角研究院 知识产权中心研究员 广州华图化妆品科技有限公司 法务专员 广州华图化妆品科技有限公司 法务经理 京东集团 安全调查部食药安全调查负责人 中国移动 运营经理 上海携程商务有限公司 法务总监 上海携程商务有限公司 法务高级经理 苏州晓创环中生命科技有限公司 CEO  苏州晓创环中生命科技有限公司 诺维信公司 高级专利代理人 罗格朗智能电气（惠州）有限公司 IPR 上海强生制药有限公司 知识产权法务总监 浙江极氪智能科技有限公司 知识产权总监 吉利汽车知识产权 高级经理 BMW 中国专利负责人 启德医药科技 IP 启德医药科技 IP 启德医药科技 IP 苏州宜联生物医药有限公司 IP 香港珠海學院 學術委員會委員 国际知识产权局专利局专利审查协作天津中心 电学发明审查部商业数据处理室副主任 国际知识产权局专利局专利审查协作天津中心 电学发明审查部审查员 国际知识产权局专利局专利审查协作天津中心 电学发明审查部审查员 国际知识产权局专利局专利审查协作天津中心 电学发明审查部审查员 国际知识产权局专利局专利审查协作天津中心 电学发明审查部审查员 国际知识产权局专利局专利审查协作天津中心 电学发明审查部审查员 北京优思康咨询有限公司 总经理 苏州德尔玛清洁科技有限公司 知识产权经理 阿特斯阳光电力集团股份有限公司 知识产权主任工程师 碧捷(广东)洁净科技有限公司 法务总监 碧捷(广东)洁净科技有限公司 商版负责人 北京乾铄有色金属制品有限公司 IPR 苏州市律师协会知识产权和网络信息安全委员会 副主任 苏州市律师协会知识产权和网络信息安全委员会 秘书 爱集微咨询（厦门）有限公司 知识产权总经理 爱集微咨询（厦门）有限公司 高级专利分析师 爱集微咨询（厦门）有限公司 中级专利分析师 GenEditBio limited 高级总监 GenEditBio limited IP主管 石药集团 知识产权经理 石药集团 知识产权经理 敏芯微电子 IP总监 宇龙计算机通信科技(深圳)有限公司 知识产权主管 京东方科技集团股份有限公司 知识产权专家 上海弼兴律师事务所 高级合伙人 上海弼兴律师事务所 高级合伙人 美亚柏科 数字法律服务事业部营销总监 美亚柏科 数字法律服务事业部技术总监 美亚柏科 数字法律服务事业部市场经理 美国盛智律师事务所驻上海代表处 律师 美国盛智律师事务所驻上海代表处 合伙人 ZEKU LEG&IP team 丰巢 知识产权专员 信通院 司法鉴定所副主任 信通院 知识产权中心高工 南京康友医疗 研发经理 中移（苏州）软件技术有限公司 知识产权经理 中移（苏州）软件技术有限公司 知识产权经理 中化国际控股股份有限公司 知识产权管理 中化国际控股股份有限公司 知识产权经理 上海市浦东新区知识产权协会 常务副会长兼秘书长 上海市浦东新区知识产权协会 副秘书长 上海市浦东新区知识产权协会 协会干事 上海市浦东新区知识产权协会 协会干事 长三角知识产权发展联盟 共同主席 长三角知识产权发展联盟 干事 三生国健药业(上海)股份有限公司 专利主管 三生国健药业(上海)股份有限公司 高级专利主管 上海临港新片区经济发展有限公司产业促进中心 总监助理 上海临港新片区经济发展有限公司产业促进中心 总监 如东县市场监管局副局长 如东县市场监管局副局长 紫光展锐 知识产权运营总监 紫光展锐 知产专员 江苏通付盾科技有限公司 知识产权主管 上海司顺电子商务有限公司 专利负责人 杭州华东医药集团新药研究院 经理 Dolcera 中国区销售经理 Dolcera 华北区资深顾问 美国博钦律师事务所 高级专利顾问 美国博钦律师事务所 高级专利顾问 北京市万慧达律师事务所 专利事业部华东区总经理 北京市万慧达律师事务所 专利代理人 思瑞浦 法务经理 明基集团 国企 国企 上海微创医疗机器人（集团）股份有限公司 知识产权工程师 上海微创医疗机器人（集团）股份有限公司 知识产权工程师 晟然为安 通用电气公司 总监-知识产权许可与科技合作 广东贝导智能科技有限公司 专利顾问 广东贝导智能科技有限公司 专利顾问 意桐光电 经理 四川长虹新网科技有限责任公司 知识产权高级经理 申联生物医药（上海）股份有限公司 知识产权主管 上海魔固新材料科技发展有限公司 总经理 上海市闵行区中心医院 科研科科员 知焱（上海）信息科技有限公司 总经理 上海巨相文化传播有限公司 主席 信诺创成 总经理 信诺创成 副总经理 赛恩倍吉 CEO 赛恩倍吉 资深经理 苏州领跃知识产权代理有限公司 总经理 苏州领跃知识产权代理有限公司 副总经理 上海企复数据科技有限公司 总经理 帼兴科技（上海）合伙企业（有限合伙） 法律部部长 上海精裔智能科技有限公司 研究院院长 上海高新技术知识产权数据情报中心 主任 上海视九信息科技有限公司 副总裁 中国医疗器械行业协会 办公室副主任 IPRdaily 内容中心总监 安永 合伙人 人保财险 知产保险业务顾问 复星医药 知识产权高级总监 荣耀 知识产权经理 科威 业务经理 紫光展锐 经理 桐乡商务局 部长 北京大成（上海）律师事务所 合伙人 苏州君盟生物医药科技有限公司 专利部经理 科文学院 副校长 天境生物科技(杭州)有限公司 Associate Legal Director 透景生命科技 知识产权负责人 北京三友知识产权代理有限公司 总经理 北京三友知识产权代理有限公司 部长 江苏风和医疗器材公司 创新部总监 赛默罗生物 知识产权总监 上海晟矽微电子股份有限公司 知识产权总监 皮尔法伯（上海）医疗科技有限公司 法律合规负责人 沈阳工业大学 教授、中德知识产权学院院长 北京东方亿思知识产权代理有限责任公司 项目经理 北京东方亿思知识产权代理有限责任公司 经理 南京正济医药研究有限公司 项目经理 南京正济医药研究有限公司 专利专员 成都齐碳科技有限公司 副总经理 知识产权出版社 机翻院市场部总经理 知识产权出版社 机翻院市场部经理 柳沈律师事务所 合伙人 柳沈律师事务所 合伙人 华进知识产权 总监 华进律师事务所 高级合伙人 成都齐碳科技有限公司 专利工程师 成都齐碳科技有限公司 专利工程师 中国政法大学 老师 通用电气药业（上海）有限公司 高级技术搜寻与评估经理 北京字节跳动科技有限公司 高级专利顾问 北京字节跳动科技有限公司 高级专利顾问 上海洛启生物医药技术有限公司 知识产权主管 锐健医疗股份有限公司 知识产权总监 锐健医疗股份有限公司 高级知识产权经理 锐健医疗股份有限公司 知识产权专员 思昆生物科技有限公司 知识产权总监 上海敏尧科技有限公司 副总监 上海敏尧科技有限公司 副总监 环宇爱译（北京）信息技术有限公司 总经理 四川领伦律师事务所 合伙人 许昌学院 许昌学院知识产权教研室主任，运用中心副主任 许昌学院 许昌学院实践教学教研室主任 许昌学院 校地合作办公室副主任 许昌学院 校地合作办公室科长 健适医疗科技集团 总法律顾问 深圳市赛恩倍吉知识产权代理有限公司 总经理 深圳市赛恩倍吉知识产权代理有限公司 副总经理 深圳市赛恩倍吉知识产权代理有限公司 副总经理 国民技术股份有限公司 知识产权经理 国民技术股份有限公司 IP 北京蓝晶微生物科技有限公司 知识产权总监 北京蓝晶微生物科技有限公司 法务总监 苏州华毅乐健生物技术有限公司 法务经理 成都齐碳科技有限公司 专利工程师 南京金斯瑞生物科技有限公司 知识产权总监 北京林达刘知识产代理事务所（普通合伙） 合伙人 北京林达刘知识产代理事务所（普通合伙） 苏州分所副所长 卫材 事业开发及管线规划部长 楷可信息科技（上海）有限公司 副总经理 福建景言律师事务所 经理 福建景言律师事务所 合伙人 福建景言律师事务所 合伙人 北京康盛知识产权代理有限公司 副总经理 昕原半导体（上海）有限公司 知识产权管理 北京志霖律师事务所 知产部合伙人 北京志霖律师事务所 知产部高级顾问 苏州亚盛药业有限公司 知识产权经理 合肥晶合集成电路股份有限公司 法务主管 合肥晶合集成电路股份有限公司 法务 合肥晶合集成电路股份有限公司 法务 北京汉德知识产权代理事务所 合伙人 上海致根医药科技有限公司 总监 安道麦(中国)投资有限公司 高级专利律师 北京泰德制药股份有限公司 专利事务主管 益方生物科技(上海)股份有限公司 知产总监 华东理工大学 法学院副教授 先通国际医药股份有限公司 高级知识产权经理 高通 高级总监 中国医学科学院药物研究所 开发处处长 上海柯君医药科技有限公司 知识产权经理 北京柏杉松知识产权代理事务所 所长、创始合伙人 北京柏杉松知识产权代理事务所 所长助理、初级合伙人 上海方本律师事务所 主任 首席合伙人 北京纳通科技集团有限公司 知产经理 西藏铭丰资本 法务合规经理 江苏微导纳米科技股份有限公司 总监 天康生物制药有限公司 知识产权工程师 天康生物制药有限公司 知识产权工程师 南京药石科技股份有限公司 IP和法务经理 上海果栗自动化科技有限公司 IP经理 山东国瓷功能材料股份有限公司 产业技术研究院总经理 安图实验仪器（郑州）有限公司 知识产权总监 安图实验仪器（郑州）有限公司 知识产权经理 重庆博腾制药科技股份有限公司 法务 重庆博腾制药科技股份有限公司 法务 重庆博腾制药科技股份有限公司 法务 重庆博腾制药科技股份有限公司 知识产权部门 重庆博腾制药科技股份有限公司 知识产权部门 天津瑞奇外科器械股份有限公司 知识产权经理 惠州市德赛西威汽车电子股份有限公司 IPR 深圳市塔吉瑞生物医药有限公司 知识产权副总监 优眼科技 知识产权经理 北京派特恩知识产权代理有限公司 合伙人 北京派特恩知识产权代理有限公司 合伙人 北京派特恩知识产权代理有限公司 合伙人 北京派特恩知识产权代理有限公司 合伙人 国浩律师(上海)事务所 合伙人 安徽华恒生物科技股份有限公司 技术创新管理中心总监 菲鹏生物股份有限公司 专利工程师 菲鹏生物股份有限公司 知识产权法务 深圳市雯博投资有限公司 专利工程师 广东菲鹏制药股份有限公司 专利工程师 北京聿宏知识产权代理有限公司 市场总监 北京聿宏知识产权代理有限公司 欧洲知识产权主管 广州嘉权专利商标事务所有限公司 软通电学总监 广州嘉权专利商标事务所有限公司 软通电学副总监 广州嘉权专利商标事务所有限公司 江门分公司电学副经理 广州嘉权专利商标事务所有限公司 江门分公司电学组长 视源集团 知识产权副总裁 视源集团 知识产权总监 视源集团 知识产权经理 视源集团 知识产权经理 视源集团 知识产权经理 沐曦集成电路（上海）有限公司 法务总监 沐曦集成电路（上海）有限公司 法务经理 南京双威生物医学科技有限公司 知识产权办主任 南京双威生物医学科技有限公司 创新办主任 内蒙古沙漠之花生态产业科技有限公司 法务经理 海问律师事务所 合伙人 卡尔蔡司（上海）管理有限公司 Senior Patent Specialist 中知产（北京）知识产权运营管理有限公司 创始人 苏州宜联生物医药有限公司 知识产权经理 北京君华知识产权代理有限公司 专利部经理 成都朗恒智讯科技有限公司 销售 盖米阀门(中国)有限公司 法务台规经理 烟台睿创微纳技术股份有限公司 IPR 烟台睿创微纳技术股份有限公司 IPR 烟台睿创微纳技术股份有限公司 知识产权主管 索尼（中国）有限公司 知识产权部vp 索尼（中国）有限公司 知识产权部 IP Counsel 华为技术有限公司 高级知识产权工程师 上海信谊联合医药药材有限公司 BD总监 青岛海尔空调电子有限公司 专利部长 青岛海尔空调电子有限公司 专利工程师 北京联想软件有限公司  专利工程师 无锡市华辰芯光半导体科技有限公司 知识产权主管 北京佰亦知识产权代理事务所（普通合伙） 主任 火星人厨具股份有限公司 知识产权经理 火星人厨具股份有限公司 专利主管 北京润平知识产权代理有限公司 职员 北京润平知识产权代理有限公司 专利代理师 焦作市科彤知识产权代理事务所（普通合伙） 合伙人 北京君琅知识产权代理有限公司 合伙人 北京律诚同业知识产权代理有限公司 合伙人 上海安路信息科技股份有限公司 内控合规总监 上海安路信息科技股份有限公司 合规主管 上海安路信息科技股份有限公司 法务主管 江苏麒祥高新材料有限公司 科技管理经理 中文在线数字出版集团股份有限公司 产品总监 中文在线数字出版集团股份有限公司 商务总监 北京睿赋纳新医药科技有限公司 CEO 北京炫景瑞医药科技有限公司 知识产权总监 英国慧智林广州代表处 中国首席代表 上海勃林格殷格翰药业有限公司 公共和政府事务经理 上海移远通信技术股份有限公司 法务总监 上海移远通信技术股份有限公司 法律顾问 北京三聚阳光知识产权服务集团有限公司 公关经理 北京三聚阳光知识产权服务集团有限公司 无锡分公司市场总监 紫藤知识产权集团 经理 紫藤知识产权集团 总经理 精金石 运营 精金石 知识产权顾问 同宜医药（苏州）有限公司 IP 江右制药（常德）有限公司 IP 湖南恒昌医药集团股份有限公司 专利工程师 北京百灵翻译有限公司 总经理 美国皓咸律师事务所北京办事处 专利代理人 苏州英途康医疗科技有限公司 知识产权经理 北京布瑞知识产权代理有限公司 大客户总监 北京布瑞知识产权代理有限公司 大客户总监 福建权象律师事务所 知识产权顾问 乐普（北京）医疗器械股份有限公司 知识产权法务 乐普（北京）医疗器械股份有限公司 医药分析师 厦门水蜻蜓卫浴科技有限公司 首席法务官 苏州瑞博生物技术股份有限公司 副总经理 苏州瑞博生物技术股份有限公司 经理 金山办公软件有限公司 法务经理 金山办公软件有限公司 专利经理 金山办公软件有限公司 专利主管 深圳市爱博医疗机器人有限公司 知识产权总监 北京市金杜（苏州）律师事务所 律师事务所合伙人 北京市环球律师事务所 合伙人 英矽智能科技（上海）有限公司 IP Counsel 瑞迪博士实验室有限公司北京代表处 知识产权总监 上海复诺健生物科技有限公司 知识产权高级主管 南京征祥医药有限公司 知识产权经理 苏州国诚专利代理有限公司 专利代理师 上海济煜医药科技有限公司 知识产权经理 上海济煜医药科技有限公司 知识产权经理 上海济煜医药科技有限公司 知识产权经理 上海济煜医药科技有限公司 知识产权主管 上海济煜医药科技有限公司 知识产权经理 南京英维尔科技服务有限公司 知识产权总监 南京英维尔科技服务有限公司 副总经理 苏州谱洛医疗科技有限公司 IPR 苏州谱洛医疗科技有限公司 董事总经理 青岛特来电新能源科技有限公司 知识产权工程师 苏州帕诺米克生物医药科技有限公司 项目申报主管 阿特拉斯·科普柯（无锡）压缩机有限公司 IPR 阿特拉斯·科普柯（无锡）压缩机有限公司 Paralegal 上海津领信息科技有限公司 主管 美国莱纳戴维律师事务所 律师 无锡帕母医疗技术有限公司 商业拓展负责人 无锡帕母医疗技术有限公司 法务合规高级经理 上海萃识商务信息咨询有限公司  客户关系总监 苏州咖乐美咖啡机科技有限公司 知产经理 长鑫存储技术有限公司 专利律师 长鑫存储技术有限公司 专利律师 普米斯生物技术（珠海）有限公司 IPR 江苏风和医疗器材公司 项目主管（苏州） 江苏风和医疗器材公司 项目主管（苏州） 四川科伦博泰生物医药股份有限公司 知识产权助理总监 正大青春宝药业有限公司 研究院办公室主任 四川至善唯新生物科技有限公司 知识产权经理 住友制药（苏州）有限公司 高级知识产权律师 中国平煤神马控股集团有限公司 科技创新管理部副主管 中国平煤神马控股集团有限公司 科技创新管理部科员 天津红日药业股份有限公司 知识产权主管 上海谱璟专利代理事务所 合伙人 浙江京新药业股份有限公司 知识产权经理 杭州圣域生物医药科技有限公司 IP经理 杭州圣域生物医药科技有限公司 研发总监 华进律师事务所 律师 汉坤律师事务所 律师 汉坤律师事务所 律师 RWS中国公司 咨询顾问 RWS中国公司 市场经理 泰和泰（南京）律师事务所 合伙人 泰和泰（贵阳）律师事务所 律师 无锡奥特维科技股份有限公司 知识产权经理 无锡奥特维科技股份有限公司 专利专员 无锡奥特维科技股份有限公司 专利专员 无锡奥特维科技股份有限公司 专利专员 无锡奥特维科技股份有限公司 专利专员 北京中微知著知识产权代理事务所（特殊普通合伙） 高级合伙人 祐儿医药科技(上海)有限公司 业务拓展高级经理 neoX Biotech  知识产权副总监 深圳未知君生物科技有限公司 知识产权负责人 中国信科集团 科技与信息管理部副主任 博世（中国）投资有限公司 HoD 博世（中国）投资有限公司 知识产权顾问 博世（中国）投资有限公司 知识产权顾问 博世（中国）投资有限公司 知识产权顾问 唯捷创芯（天津）电子技术股份有限公司 专利工程师 南京品生医疗科技有限公司 知识产权经理 苏州开拓药业股份有限公司 知识产权经理 北京市隆安律师事务所 合伙人 中国贸促会专利商标事务所 国内专利处化学生物组组长 中国贸促会专利商标事务所 专利代理人 北京市格文律师事务所 G&W PARTNERS LLP 律所主任 合生元（广州）健康产品有限公司 高级研究员 中国平安财产保险股份有限公司苏州分公司 经理 中国平安财产保险股份有限公司苏州分公司 经理 汤臣倍健股份有限公司 知识产权部经理 武汉信合红谷知识产权代理事务所（特殊普通合伙） 总经理 武汉溟大科技有限公司 知产经理 武汉溟大科技有限公司 开发经理 武汉溟大科技有限公司 经理 武汉溟大科技有限公司 经理 长春金赛药业有限责任公司 知识产权总监 长春金赛药业有限责任公司 知识产权工程师 百济神州（北京）生物科技有限公司 知识产权总监 百济神州（北京）生物科技有限公司 知识产权高级经理 百济神州（北京）生物科技有限公司 知识产权副经理 上海奥深电子商务有限公司 法务经理 北京商专永信知识产权代理事务所 专利部经理 杭州力文所生物科技有限公司 知识产权经理 深圳信立泰医疗器械股份有限公司 知识产权部经理 深圳信立泰药业股份有限公司 知识产权总监 FTI 总监 苏州众行汇创科技有限公司 专利工程师 康美包（苏州）有限公司 IP专家 康美包（苏州）有限公司 IP专员 康美包（苏州）有限公司 IP专员 康美包（苏州）有限公司 IP专员 和径医药科技（上海）有限公司 IP副经理 中原信达 国内专利部副经理 中原信达 国内专利部副经理 清华大学 技术转移院院长 清华大学 技术转移院技术转移高级主管 清华大学 技术转移院知识产权高级主管 清华大学 技术转移院对外合作主管 清华大学 技术转移院知识产权主管 江苏中天科技股份有限公司 知识产权顾问 江苏中天科技股份有限公司 主任助理 珠海泥丸医疗器械有限公司 专利工程师 Questel 科知信思信息服务（上海）有限公司 大客户经理 华夏泰和知识产权有限公司 副总裁 广州丹霄信息技术有限公司 专利主管 广州丹霄信息技术有限公司 法务主管 韩国金张律师事务所 中国律师/专利代理师 韩国金张律师事务所 中国律师/专利代理师 华为技术有限公司 精密制造知识产权专家 西交利物浦大学 产业合作专员 西交利物浦大学 高级知识产权专员 博世(中国)投资有限公司 中国区大客户经理 博世(中国)投资有限公司 中国区大客户经理 深圳红翻天知识产权运营有限公司 合伙人 重庆国际免疫研究院 科研管理专员 北京市嘉源律师事务所 合伙人 超凡知识产权服务股份有限公司 医械行业总监/大区总监 超凡知识产权服务股份有限公司 资深顾问 上海中平国瑀资产管理有限公司 法务 上海中平国瑀资产管理有限公司 法务 上海中平国瑀资产管理有限公司 法务 湖北星纪魅族科技有限公司 知识产权执行总监 湖北星纪魅族科技有限公司 知识产权高级经理 北京中知智慧科技有限公司 语言服务部副主任 众清智能科技（苏州）有限公司 IPR 纬纶律师事务所 律师 杭州德晋医疗科技有限公司 知识产权总监 宁波华科润生物科技有限公司 IP负责人 大连理工大学 教授/副主任 苏州景导医疗器械有限公司 知产部门负责人 长鑫存储技术有限公司 高级专利律师 致真存储（北京）科技有限公司 主管工程师 美国马迪斯有限公司深圳代表处 国际专利技术专家美国专利律师助理 南京正大天晴制药有限公司 项目发展部部长 南京正大天晴制药有限公司 知识产权专员 成都优赛诺生物科技有限公司 知识产权经理 北京中知智慧科技有限公司 项目经理 新浪网技术（中国）有限公司 高级法务专员 苏州纳芯微电子股份有限公司 知识产权工程师 连云港联创专利代理事务所（特殊变通合伙） 总经理 连云港联创专利代理事务所（特殊变通合伙） 总监 中移（苏州）软件技术有限公司 研发人员 中移（苏州）软件技术有限公司 研发人员 中移（苏州）软件技术有限公司 研发人员 浙江华诺康科技有限公司 法务证券总监 正则控股有限公司 知识产权发展研究院 院长 海思科医药 总监 汉斯夫医学 总经理

【活动邀请】普华永道2024年一季度银行保险业监管处罚分析及行业合规热点线上研讨会

在建设金融强国的战略规划下，银行保险业的监管要求与监督力度不断深化，金融机构在满足监管要求的同时，也在积极布局人工智能等新技术引领的智慧化风险管理与合规管理。为了帮助银行保险机构深刻洞察监管重点，精准发力风险管理与内控合规体系建设，普华永道诚邀您参加2024年一季度监管处罚分析与行业合规热点研讨会，共同助力银行保险机构高效发挥风控合规价值。  直播嘉宾 杨丰禹 普华永道中国金融业风控及合规服务主管合伙人 刘晓莉 普华永道中国风险及控制服务合伙人 刘翰林 普华永道中国风险及控制服务合伙人 潘欣鹏 普华永道中国风险及控制服务合伙人 活动详情 日期： 2024年5月31日（星期五） 时间： 14:00 – 15:30 语言： 中文 费用： 免费 形式： Zoom网络直播 议题包括 2023年度及2024年一季度保险业监管处罚、政策动态及行业影响分析 2023年度及2024年一季度银行业监管处罚、政策动态及行业影响分析 行业热点：银行保险机构操作风险管理体系优化重构 行业热点：合规智脑 —— 一站式智能数字化解决方案 行业热点：金融行业员工异常行为管理进阶升维 报名方式 请扫描“二维码”或点击文末“阅读原文”进行报名。 *如需参训证书以满足监管或继续教育要求，请报名时注明姓名、工作单位、工作邮箱，以便我们在您成功完成培训后发送证书。 活动咨询 谢谊 电话：  +86 (755) 8261 8612 邮箱：  zoey.y.xie@cn.pwc.com © 2024 普华永道版权所有。普华永道系指普华永道在中国的成员机构、普华永道网络和/或其一家或多家成员机构。每家成员机构均为独立的法律实体。详情请见 www.pwc.com/structure。 免责声明：本微信文章中的信息仅供一般参考之用，不可视为详尽说明，亦不构成普华永道的法律、税务或其他专业建议或服务。普华永道各成员机构不对任何主体因使用本文内容而导致的任何损失承担责任。 您可以全文转载，但不得修改，且须附注以上全部声明。如转载本文时修改任何内容，您须在发布前取得普华永道中国的书面同意。

四部门部署深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型

点击“ 中国财政 ”即可关注！ 国家发展改革委 国家数据局 财政部 自然资源部关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见 发改数据〔2024〕660号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、数据管理部门、财政厅（局）、自然资源主管部门： 城市是推进数字中国建设的综合载体，推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活，支撑发展新质生产力，推进中国式现代化城市建设，特制定本意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家提供强大动力。到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。 二、全领域推进城市数字化转型 （一）建立城市数字化共性基础。构建统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢，打造线上线下联动、服务管理协同的城市共性支撑平台，构建开放兼容、共性赋能、安全可靠的综合性基础环境，推进算法、模型等数字资源一体集成部署，探索建立共性组件、模块等共享协作机制。鼓励发展基于人工智能等技术的智能分析、智能调度、智能监管、辅助决策，全面支撑赋能城市数字化转型场景建设与发展。鼓励有条件的地方推进城市信息模型、时空大数据、国土空间基础信息、实景三维中国等基础平台功能整合、协同发展、应用赋能，为城市数字化转型提供统一的时空框架，因地制宜有序探索推进数字孪生城市建设，推动虚实共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地。 （二）培育壮大城市数字经济。深入推进数字技术与一二三产业深度融合，鼓励平台企业构建多层次产业互联网服务平台。因地制宜发展智慧农业，加快工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型，提升“上云用数赋智”水平。深化数字化转型促进中心建设，促进城市数字化转型和大中小企业融合创新协同发展。因地制宜发展新兴数字产业，加强大数据、人工智能、区块链、先进计算、未来网络、卫星遥感、三维建模等关键数字技术在城市场景中集成应用，加快技术创新成果转化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。培育壮大数据产业，发展一批数据商和第三方专业服务机构，提高数据要素应用支撑与服务能力。 （三）促进新型产城融合发展。创新生产空间和生活空间融合的数字化场景，加强城市空间开发利用大数据分析，推进数字化赋能郊区新城，实现城市多中心、网络化、组团式发展。推动城市“数字更新”，加快街区、商圈等城市微单元基础设施智能化升级，探索利用数字技术创新应用场景，激发产城融合服务能级与数字活力。深化城市场景开放促进以城带产，提升产业聚合力。加速创新资源共享助力以产促城，发展虚拟园区和跨区域协同创新平台，增强城市数字经济就业吸附力。 （四）推进城市精准精细治理。加强城市数字化转型与城市更新、空间优化、产业发展、乡村振兴、社会信用等重大战略与政策衔接协同。完善城市运行管理服务平台，深化“一网统管”建设，推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，加强城市生命体征监测，推动城市体检与城市更新数据赋能、业务联动。依托城市运行和治理智能中枢等，整合状态感知、建模分析、城市运行、应急指挥等功能，聚合公共安全、规划建设、城市管理、应急通信、交通管理、市场监管、生态环境、民情感知等领域，实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应、平急快速切换。探索基层一体化智慧治理体系，加快高频数据按需合规回流基层，形成基层数据可有效沉淀、可快速共享的应用服务体系，促进业务协同和上下联动。加强城市自然人、法人信用体系建设，推进信用信息归集和加工应用，探索依法依规建立城市数字服务供应商信用承诺、守信激励、失信惩戒、信用修复的管理闭环。探索建设基于城市统一标识体系的“城市码”，推进房屋建筑、重大项目等“落图+赋码”机制，形成“多码合一、一码互联”的服务治理体系。 （五）丰富普惠数字公共服务。提升“一网通办”效能，以便民惠企为导向，探索政务服务增值化改革，拓展涉企服务广度和深度，推动政务服务从“能办”向“好办”转变，加大环节精简，流程优化再造，深入推进“高效办成一件事”基本覆盖城市公共服务高频事项。支持地方建立多元参与和公众监督机制，及时回应民众关切。探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合，促进优质公共资源跨时空共享，提升服务资源覆盖面和均衡普惠度。加强数字化赋能保障性住房、城中村改造建设。推进适老助残无障碍设施与公共服务数字化改造，积极发挥社会和市场力量助力重点人群跨越数字鸿沟。推动打造低成本、高体验、交互式的社区、居家智慧养老服务场景。普及数字生活智能化，加快智慧餐饮、智能出行、数字家庭、上门经济、即时零售等新场景建设，打造城市数字消费新地标。加强城市历史文化遗产保护传承数字化应用，以数字技术深入挖掘城市特色文化资源，丰富数字文创、数字内容等服务供给，发展智慧旅游。 （六）优化绿色智慧宜居环境。提高生态环境监管治理协同水平，打造智慧高效生态环境数字化监测体系，加强跨部门生态治理业务集成和数据联动，支撑美丽城市建设。增强城市地理信息公共服务能力，加快提升国土空间基础信息平台智能化水平，建设国土空间规划实施监测网络，支撑自然资源和国土空间规划分析决策。积极发展绿色智慧协同模式，鼓励有条件地区推进省市县一体化碳达峰、碳中和数智化管理，开展重点行业和区域碳排放监测分析，在产业园区、商务区等建设零碳智慧园区、绿色智能建筑。建立多方参与的碳普惠机制，探索构建个人企业碳账户、碳足迹等数据空间应用。倡导绿色出行、数字消费等低碳生活方式，引导居民生活数字化绿色化协同转型。 （七）提升城市安全韧性水平。加强城市物理空间安全管理和安全风险态势感知，强化应急广播等城市安全风险预警信息发布手段，围绕“高效处置一件事”，完善城市常态事件和应急事件分类处置流程，打破城市管理条块分割和信息壁垒，构建全链条、全环节联动应急处置体系，实现弹性适应、快速恢复。加强城市数字空间安全管理，健全完善网络安全监测预警和应急处置机制，构建城市网络运行安全管理体系，提升通信网络韧性。加快推进城市数据安全体系建设，依法依规加强数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全过程安全监管，落实数据分类分级保护制度，压实数据安全主体责任。加强个人隐私保护。推进建设有韧性的城市数据可信流通体系，健全数据要素流通领域数据安全实时监测预警、数据安全事件通报和应急处理机制。 三、全方位增强城市数字化转型支撑 （八）建设完善数字基础设施。深入实施城市云网强基行动，加快建设新型广播电视网络，推进千兆城市建设，探索发展数字低空基础设施。统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。建设数据流通利用基础设施，促进政府部门之间、政企之间、产业链环节间数据可信可控流通。加快推动城市建筑、道路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公共设施数字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。推动综合能源服务与智慧社区、智慧园区、智慧楼宇等用能场景深度耦合，利用数字技术提升综合能源服务绿色低碳效益。推动新能源汽车融入新型电力系统，推进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。 （九）构建数据要素赋能体系。加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设，促进数据要素高效流通和使用。加快完善省、市两级政务数据平台，整合构建全国一体化政务大数据体系。关联贯通政务数据资源，推进城市重点场景业务数据“按需共享、应享尽享”。有序推动公共数据开放。构建动态更新、分类分级的数据资源管理体系，建立健全数据质量评估评价机制，推动数据管理国家标准贯标评估工作，定期开展数据质量评价。 四、全过程优化城市数字化转型生态 （十）推进适数化制度创新。鼓励城市开展管理服务手段、管理服务模式、管理服务理念的适数化变革，建立健全相关制度规范，完善规则规范和运行流程体系。探索央地协同推进数字化变革与制度创新。推动完善公共数据管理和授权运营法规政策，细化完善配套措施。推进标准建设应用，加快城市数字化转型规划设计、数据互操作、数字孪生、运营运维等标准规范研制，推动标准符合性检测认证，促进城市全域数字化转型规范化、高质量发展。 （十一）创新运营运维模式。加快建立城市数据资源运营、设施运营、服务运营体系，探索新型政企合作伙伴机制，推动政府、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运营生态圈，打造多元参与、供需对接、价值驱动的社会长效运营机制，探索建立结果导向型运营预算和考核机制，加大政府购买服务力度。统筹推进城市公共数据授权运营。探索建立统一规范的城市运维体系，构建城市运行和治理智能中枢等系统与部门业务需求、市民企业反馈相互贯通、迭代优化的运维机制。支持各地创新一体化、规范化运维管理机制，逐步形成各类数字资源统一编目、配置、运维闭环。 （十二）推动数字化协同发展。推动城市群数字一体化发展，在长三角、粤港澳大湾区等城市群推动数字基础设施优化布局，强化数据要素共享利用，数字服务普惠共享，数字治理高效协同。推动数字经济东西部协作，开展共建数字产业园区、数字消费帮扶等活动，加强先进规划理念、建设经验、管理模式复制推广。弥合城乡数字鸿沟，统筹推进智慧城市与数字乡村协同建设，推动城乡数字设施共享、数据资源整合，产业生态互促、公共服务共用。开展城市全域数字化转型国际合作，支持建立数字化合作伙伴关系，大力发展数字贸易。 五、保障措施 （十三）加强组织实施。充分发挥数字经济发展部际联席会议制度作用，切实加强组织领导、综合协调和政策保障。各地方要加强领导，推动各项政策措施、重点任务落地见效，杜绝数字“形象工程”。鼓励各地方在依法依规、风险可控前提下，通过各类资金渠道，加强资金支持。强化数字人才队伍建设，提升市民数字素养。及时总结各地方推进城市数字化转型创新举措，梳理形成可复制可推广的经验，加强交流，共享成果，适时面向全国推广。 国家发展改革委国家数据局财政部自然资源部2024年5月14日 来源：国家发展改革委网站 值班编辑：赵梓轩 排版制作：赵梓轩 声明：“中国财政”微信公号所刊载文章、图片及音乐等，属于相关权利人所有，若因客观原因存在使用不当的情况，敬请致电010-88227042，随时与我们联系及时处理。

海律说法｜新公司法下，重新审视资本公积补亏制度的沿革

作者 北京市邦盛律师事务所 金晶 关键词：资本公积补亏；新公司法；非专属性；公司资本维持 即将施行的公司法（新修订草案，以下简称新公司法）第二百一十四条规定，公积金弥补公司亏损，应当先使用任意公积金和法定公积金；仍不能弥补的，可以按照规定使用资本公积金。而现行公司法第一百六十八条的规定则截然相反，资本公积金不得用于弥补公司的亏损。实际上，在2005年公司法修订时，就增加了关于禁止资本公积补亏的规定，并在后续两次修订中得以延续，本次新修订则重启了这一公司补亏方式。这使我们重新注意到资本公积补亏制度的沿革，以及其重启意义。 01 资本公积 1. 概念和规定 公积即公共积累，是企业用于发展和风险抵御的储备；会计学中的“所有者权益”是公积的上位概念。《企业会计制度》（财会[2000]25号）第七十九条规定，所有者权益是指所有者在企业资产中享有的经济利益，其金额为资产减去负债后的余额。所有者权益包括实收资本（或股本）、资本公积、盈余公积和未分配利润等。可以看出，公司公积包含资本公积和盈余公积两种类型。 资本公积来源于资本项目，盈余公积来源于税后利润，其具体又分为法定盈余公积和任意盈余公积。新公司法第二百一十条规定，公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可以不再提取。……公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。以上关于法定和任意盈余公积的规定，也是原公司法第一百六十六条的延续。 公司法所称的“资本公积金”与会计学上“资本公积”指向一致，而关于其概念，公司法并无明确规定，更多的是体现在会计准则中。根据《企业会计准则——应用指南》（财会[2006]18号）附录“会计科目和主要账务处理”中相关解释，资本公积是指企业收到投资者的超出其在企业注册资本（或股本）中所占份额的投资，下设的两个明细科目为资本溢价（股本溢价）和其他资本公积。 原公司法规定，股份有限公司以超过股票票面金额的发行价格发行股份所得的溢价款以及国务院财政部门规定列入资本公积金的其他收入，应当列为公司资本公积金。也就是说，公司法上就只明确了资本溢价这一种资本公积，且条款明显特指股份公司的股本溢价，而将资本公积的另一科目“其他收入”交由财政部门规定。新公司法对于该条进行了修改，不再局限于“股份有限公司”，新增“发行无面额股所得股款未计入注册资本的金额”列入资本公积，并将列入资本公积的“其他收入”改为“其他项目”。值得注意的是，无面额股是公司法修订新引入的概念，一改现行公司法严格的股份面额制度，也是对于国际立法趋势的顺应和吸收。 2. 不可撤出性和非专属性 资本公积既然作为公共积累，其“溢价”部分通常被认为是对于在先股东成立公司的风险补偿和经营激励，一旦进入公司则由公司所享有，不能约定其专属于某个股东，或约定可触发定向撤回的情形，对此应不难理解。但很常见的是，股东将借款包装成股权的形式增资扩股，其中超过实收资本的部分形成资本公积，当出现纠纷时，以“明股实债”为由提出返还。或者增资股东在协议中特别要求，增资所形成的这部分资本公积归其单独享有，如未来要退出公司则可以撤回。 虽然法律没有明文禁止，但上述主张有悖于法理通常不被认可，不过也有特殊情形。赣锋锂业上市一案中，赣锋锂业股东会即同意以公司资本公积为股东李良彬定向增资，该部分在转增资本时由李良彬单独享有，这一约定亦得到了证监会的许可。需要注意的是，该部分资本公积的来源相对特殊，相当于是转增前李良彬个人捐赠形成，因而专属于他具有一定的合理性，不能推导出“可以任意约定股东专属资本公积”这一结论。例如，最高院（2013）民申字第326号案件中法官认为，股东已经将资本公积金注入了目标公司后，不再具有要求返还的资格，明确“股东向公司已交纳的出资无论是计入注册资本还是计入资本公积金，都形成公司资产，股东不得请求返还”这一观点应更能代表司法机关的处理意见。 02 公司法关于资本公积补亏的回归 1. 从封禁到解封 1993年公司法首次颁行时，规定公司的公积金用于弥补公司的亏损，扩大公司生产经营或者转为增加公司资本，并未限制资本公积补亏。1999年和2004年两次修订公司法，也未对上述规定进行调整。2001年，证监会对于补亏科目进行细化规定[1]，公司当年对累计亏损的弥补，应按照任意盈余公积、法定盈余公积的顺序依次弥补，公司采用上述方式仍不足以弥补累计亏损的，可通过资本公积中的股本溢价、接受现金捐赠、拨款转入及其他资本公积明细科目部分加以弥补。 而自2005年公司法修订起，资本公积金即被明确禁止用于弥补公司亏损。2012年，证监会发布相关监管要求，重申公司法的该规定，并要求上市公司不得采用资本公积金转增股本同时缩股以弥补公司亏损的方式进行规避[2]。直到2023年新公司法发布，解封了关于资本公积补亏的限制规定，明确当任意公积金和法定公积金不能弥补公司亏损的，可以有条件地使用资本公积金弥补。 原公司法禁止资本公积弥补亏损的理论基础在于资本维持原则。因为，亏损弥补通常是在利润分配环节进行的，法定和任意盈余公积金都是从公司的税后利润中提取，属于留存收益，使用收益弥补公司亏损顺理成章。但如前述分析，资本公积金并非来自公司经营利润，用于补亏会使公司账面资本减少。同时，资本公积补亏会模糊资本和利润的界限，可能成为公司财务操纵的遮掩，不能真实反映公司经营状况。而引发立法关于资本公积补亏从“默许”到“禁止”这一调整的原因，则不得不提到三联重组郑百文案。 2. 三联重组郑百文案 1999年，依靠财务造假上市的郑州百文股份有限公司面临巨额亏损，股票也触发了退市风险预警。彼时其债权人建行将债务打包给了信达资产管理公司，信达资产接手之后向人民法院提出了对郑百文的破产申请，但因为没有上市公司破产清算的先例，人民法院没有受理。 数月后，山东三联集团主动与郑百文以及信达资管等债权人谈判，作为战略投资人提出了一整套重组方案，其核心要点为：第一，三联出资3亿元买下信达资产管理公司对郑百文的14.47亿债权；第二，三联拥有了14.47亿债权后，对郑百文全部豁免，并另向郑百文注入约4亿元的优质资产；第三，作为对价，郑百文的所有股东需无偿将所持公司股份的50%过户给三联集团。三联集团由此成为控股股东，以债务兜底换取借壳上市。 其中，股东采取“明示反对、默示同意”的方式决议同意过户，持其他意见的股东，公司均以流通股每股1.84元、法人股每股0.18元的价格回购并注销其股份。可以预见，这个方案在具体实施时因回购对价过低和“默示同意”决议方式的合法性问题遭受质疑以致搁浅，但最终在多方助力下[3]，落实了重组方案，三联集团在对郑百文完成重组的同时也实现了上市目的。 在重组方案中，最值得注意的就是三联对郑百文14.47亿债务的豁免。债务豁免，既不是实收资本也不属于资本溢价，是作为营业外收入，而股东债务豁免的性质是资本投入，要计入资本公积。在法律未作禁止的情况下，一旦计入，即可以全部用来弥补之前的巨额亏损。如此一来，郑百文的净资产由负变正，加之经营再产生利润，使其开始重组不到三年就从行将退市的境地实现扭亏为盈。这一重组案例引发了广泛效仿，使资本公积补亏成为了美化财务报表的常用手段。因为掩盖了“亏损情况”这一监测市场主体健康状况的重要指标，自2005年公司法修订起，封禁资本公积补亏，资本和利润从此泾渭分明。 03 资本公积补亏的现实意义 1. 企业自主经营权的正当化扩大 新公司法有一个新增条款，与第二百一十四条结合来看，也许有利于揣摩立法者开放资本公积补亏的原因。新公司法第二百二十五条规定，公司依照本法第二百一十四条第二款的规定弥补亏损后，仍有亏损的，可以减少注册资本弥补亏损。减少注册资本弥补亏损的，公司不得向股东分配，也不得免除股东缴纳出资或者股款的义务。 新公司法明确指引公司按照法定顺序，使用任意公积金、法定公积金、资本公积金、注册资本减资的方式补亏。这一规定很可能来源于实践总结。为了合法规避资本公积补亏的禁令，很多（非上市）公司是通过将资本公积转增成注册资本后再减资的方式进行补亏操作，减资补亏是形式，资本公积补亏是实质。本次新法修订，不仅重开资本公积补亏，还允许最后以减资补亏的形式兜底，相当于合法扩大了企业自主经营权。另外，从财务会计的角度来看，通过资本公积或者减资方式弥补亏损，实质上是用资产负债表中“所有者权益”项下的“资本公积”或“实收资本”项目，冲抵因亏损而呈现负数的“未分配利润”项目，从账面上消除亏损，系所有者权益科目的内部调整，也就是说，不会直接产生利润和现金流减少的后果。 2. 促进利润分配，增进市场活力 不可否认，在市场经济体普遍承压的当下，企业有使用资本公积补亏的合理需求，尤其对于上市公司而言。如公司同时存在大金额的亏损和资本公积积累，即使通过努力经营使公司实现盈利，但因前期的亏损而无法进行任何利润分配，也会极大影响投资人信心，使公司资本僵化，最终传导阻碍市场的健康发展。如果能实现账面上的扭亏为盈，一方面能向大众和投资者传递企业经营向好的正向信息，另一方面股东有机会很快进行分红，投资人有了实现投资回报的预期，有利于公司引入新的投资或融资。另外，以股本溢价、捐赠所得或债务豁免形成的资本公积来弥补亏损，在性质上也具有合理性。如对于公司的资产分配方式进行严格管制，为了实现收益权，实践中也不鲜见股东抽逃出资、关联交易等情形。 结语 总而言之，此次公司法修订，允许使用资本公积金弥补亏损是法律对于目前经济形势的积极响应，系在公司资本维持、债权人利益保护和股东收益权三者之间进行平衡的举措。同时，新公司法明确，亏损不能弥补时，可以有条件地“按照规定使用”资本公积金，因此后续国家应会出台关于资本公积金补亏的实施要求或指引。 【参考文献】 [1] 《公开发行证券的公司信息披露规范问答第3号——弥补累计亏损的来源、程序及信息披露》第一条。 [2] 《上市公司监管指引第1号——上市公司实施重大资产重组后存在未弥补亏损情形的监管要求》第二条。 [3]  包括有（1）三联集团在实际持股前即将优质资产划入郑百文；（2）少数股东通过诉讼确认上述决议的效力并获法院支持；（3）财政部同意按重组方案将持有郑百文国有股的50%以零元转让给三联集团等情形。 来源：邦盛律师事务所 我知道你在看哦

海律观点｜建设工程施工合同纠纷中，如何裁判管理费？

作者 北京铸京律师事务所 许光宇 在建设工程施工合同纠纷中，总承包人与下游分包商或实际施工人对工程款结算金额发生争议时，对于管理费的认定是司法实务中的争议焦点。管理费又称企业管理费，根据《工程造价术语标准》（GB/T 50875-2013）的规定，指施工单位为组织施工生产和经营管理所发生的费用。[1]司法实务中，总承包方往往主张投入了管理成本，则人民法院应支持管理费实际发生，实际施工方主张依据建设工程施工合同无效等情形，因此，管理费收取没有依据。人民法院在审理建设工程施工合同纠纷类型案件中，对于管理费的认定是十分关键的问题，本文从实务角度简要进行法律分析。 一、管理费争议的产生 第一，管理费作为工程价款的组成部分，通常在合同中明确约定。当合同有效时，转包方若实际组织参与施工管理、支出管理成本形成了建设工程价款组成部分，可按照合同约定处理管理费，无论比例高低均应为合同双方议定的商业行为。司法实践中，往往因为建设工程施工合同产生无效情形，且工程竣工验收合格，各方对于管理费的计取、承担产生分歧，因此，本文对合同有效情形不再赘述，主要针对合同无效情形下管理费的裁判规则进行分析、阐述。建设工程施工合同无效情形下，总承包人如未实际支出管理成本，而是通过转包、违法分包或出借资质违法套取利益的行为，而主张管理费的当然不应予以支持。 第二，根据实务裁判情形，建设工程竣工验收合格时，即使合同无效，若承包人实际付出了管理成本，如配合发包方、材料供应商、劳务单位等各方进行资金、施工资料的调配和结算，并安排工作人员参与工程现场管理，那么承包人仍可以请求参照合同约定支付管理费用。此种情形下，尽管合同无效，承包人的实际管理工作对于工程的顺利验收仍然具有价值，且其成本支出已构成建设工程价款的组成部分，基于公平原则应合理分配各方的成本。但各方针对管理费的计取比例经常产生很大争议，人民法院对于比例问题往往适用自由裁量权进行酌定，在实务裁判中不同的认定及观点存在较大争议。 二、合同无效情形下的管理费裁判观点 对于合同无效情形下，管理费的认定在司法实务中存在几种不同的处理： （一）人民法院针对建设工程款通过当事人申请鉴定的方式，依据鉴定意见认定的管理费比例进行裁判。 建设工程施工合同纠纷中，往往依赖鉴定来确定造价问题，如当事人针对管理费一并申请鉴定机构处理的，在裁判过程中，人民法院可依赖鉴定机构意见中认定的管理费比例进行认定，鉴定机构一般会参照当地的建设工程计价定额规则进行。 （二）人民法院按照实际参与原则，结合总承包方在案涉工程中的参与程度、双方约定对管理费比例进行调整和认定。 第一种情形中通过鉴定机构确定管理费比例往往是因为各方对工程造价争议不大，然而，鉴定机构作为第三方并不了解各方实际投入程度，仅仅依赖鉴定意见无法做到全面的判断。当各方当事人产生管理费比例的较大争议时，可由总承包方承担初步举证责任或举证责任，证明其在组织管理整个施工过程中的投入成本，以及工程竣工验收与其投入的关联性，以此展开管理成本实际参与程度的审查，如实际施工方能够举出相反证据或推翻总承包方的说法，可以认定总承包方的管理成本支出不予支持。所以人民法院通过审查管理投入成本可以更贴近事实本身进行裁判，对于管理费认定的说理部分论据更为充分，尤其是在适用法律过程中秉持公正。 （三）人民法院将合同约定中的管理费比例条款作为结算条款适用。 部分人民法院在合同无效情形下，会依然引用双方的合同约定内容，将管理费条款视为结算条款依据建设工程施工合同司法解释第二十四条第一款规定进行认定，裁判总承包人按照合同约定比例计取管理费。 （四）人民法院认定合同无效为总承包人的过错造成的，基于合同无效认定认为管理费收取没有法律依据，全部支持实际施工方建设工程款请求。 部分法院在认定管理费时依据案涉合同无效进行认定，将双方原因形成的合同无效均认定为总承包方过错，并且倒置了因果，基于过错认定总承包方不应收取管理费，进而认定总承包人为一种通过无效转包的非法渔利行为。 综上观点，针对不同的裁判认定情形，本文认为第一种情形较为特殊，如各方争议不大参照鉴定机构意见认定即可。但是，在各方均可提供一定证据证明自己主张、分歧较大的情形下，对于鉴定意见不宜径行采纳。 第二种情形中，法官个人的自由裁量权较大，实务中裁判观点容易出现较多波动，不同情形的管理成本支出在不同地区的人民法院或无法形成统一意见，而且实务中还会产生建设工程发包方涉及当地政府单位的情形，对于政府单位收取管理费人民法院如何酌定或存在一定的复杂性。 第三种处理对于总承包人有明显的倾向，在建设工程竣工验收合格，且承包人履行了较为完善的管理工作，并且存在积极补救违法转包等情形下适用，还需要考虑双方在订立合同之初约定的管理费比例是否合理。 对第四种裁判认定，有时会隐藏在第二种裁判理由中出现，本文认为之所以需要讨论本文管理费的分配认定问题，前提是因为产生了合同无效情形，且建设工程竣工验收合格，需要考虑的是各方的过错、管理成本是否实际支出、管理费计取是否合理等因素，如果以合同无效为论据就产生了循环论证的情况，总承包方无论如何都是有过错一方，基于此进行认定不应计取管理费明显有悖于公平原则。但是这种裁判观点并不少见，现行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》已经删除了关于没收管理费的规定，但实务中人民法院受到司法解释修改沿革的影响依然存在，对于无效情形下不应支持管理费的裁判观点并不少见，以问题存在的前提本身引入具体论证过程，并非实事求是的审理态度，也容易忽视部分案件中总承包方是否实际进场进行管理、是否实际支出管理成本、管理成本是否已成为建设工程价款组成部分等因素，此认定方式类似于偷换概念，径行将一方认定为过错方，无法做到裁判公平公正。 三、管理费裁判规则的完善 （一）本文认为采用实际参与原则更符合公平原则精神。对于建设工程施工合同纠纷中合同无效情形，案涉工程能够竣工验收合格的，都离不开各方的努力。对于转包等违法情形中，人民法院以双方施工合同无效，且不依据双方约定管理费比例进行认定已经是一种法律否定性评价，本文所阐述的是在此种特殊情形下的管理费计取的认定方式问题，因此采用实际参与原则，客观公正的分配各方实际成本更有利于定纷止争，但考虑到裁判者个人自由裁量权过大的风险，应建立有效的预防机制。 （二）管理费裁判现行裁判规则需要进行完善。管理费裁判观点在建设工程施工合同纠纷对类案裁判会产生既判力影响。对于管理成本的认定现行规定并无足够明确的依据，因此实务中很依赖法官个人对建筑行业的了解和适用法律的水平。管理成本认定相应的裁判规则需要进一步进行细化，而且需要在全国各地之间形成统一的标准。在实际应用中，人民法院需要根据具体案件的情况和合同约定，综合考量各方当事人的实际付出和贡献，以及案涉工程竣工验收情况、各方过错程度等因素，来作出公正、合理的裁判。同时，也需要注意平衡各方当事人的利益，维护建设工程施工市场的秩序和公平。 参考资料 [1].中国建设工程施工合同法律全书词条释义与法律指引全书（第二版） p326 [2].(2013)民提字第 77号，https://www.pkulaw.com/pfnl/a25051f3312b07f35c116c069bf54072fc6f6589d39fdb10bdf b.html,2024 年 4月22日访问 [3].(2022)宁04民终633号，https://ydzk.chineselaw.com/ydzk/caseDetail/case/d28ee363091046eb698cf0bf9d2b5f4f?_t=1714054247620&callType=web_s&caseNum=3&toParagraph=&title 2024年4月22日访问 [4].(2019)最高法民终 1510 号，https://www.pkulaw.com/pfnl/a6bdb3332ec0adc4aa7a24fa31e704a99789a4 a509f19a2abdfb.html,2024年 3 月 15 日访问 [5].最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一) 第二十四条 当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但建设工程质量合格，一方当事人请求参照实际履行的合同关于工程价款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。 来源：北京铸京律师事务所律师 我知道你在看哦

装修施工造成邻居损失的？施工人是否应该承担赔偿责任？业主呢？

业主将房屋装修工作发包给装修公司或装修工人，施工人在施工过程中造成管道破裂，造成业主或邻居损失的，应该承担赔偿责任。但存在两个疑问，如何证明是施工人造成的？给邻居造成损失的，装修房屋的业主是否需要承担责任？ 问题一、如果施工完成后，施工人已经撤场的，如何证明是由于施工人的过错导致房屋漏水的？ 案例一：王某与西安市雁塔区江堰建材经销部、第三人西安业之峰装饰有限公司财产损害赔偿责任纠纷一案一审民事判决书 案件来源：陕西省西安市雁塔区人民法院(2017)陕0113民初1113号 主要事实：原告系西安市雁塔区某某小区4号楼4单元某室的业主。原告在装修该房屋时，与第三人西安业之峰装饰有限公司签订装饰装修合同，由第三人负责装修该房屋。2016年1月10日，该房屋的地暖通过打压测试，管道全部合格。2016年3月6日原告在被告西安市雁塔区江堰建材经销部购买了品牌为Uitra的室内挂厕，并约定由被告安排人员安装。2016年5月26日被告工作人员在安装时，将卫生间地板开凿，安装了排污管，该排污管与地暖管十字相交，上下仅距约1公分。 2016年11月7日，该小区供暖试水时，原告主卧卫生间内发生漏水，导致原告及楼下2404室住房被水浸泡，究其原因，才发现是卫生间挂厕地板下，排污管下方的地暖管破裂造成的漏水，该漏水造成原告的地板、衣柜、踢脚线、门、门套、壁纸等损坏。并给楼下2404室的业主造成一定损害，原告还给楼下2404室的业主赔偿损失5500元。 事故发生后，2016年11月10日，被告安排工作人员到原告处取走了破裂的管道。并通过微信转账给原告300元，并出具《2单元2504客户处理协议》，表示由于2单元2504客户在我司安装马桶后，主卧卫生间地暖通水试压时发生漏水，现目前责任暂无定论，本着我司为客户负责的态度，先由我司先垫付300元地暖管道接驳费，将漏水管道由物业协助请专业公司给予接驳，后再将原问题管件送西安市质量产品监督检验院做第三方质量鉴定。后双方协商无果，故而诉至法院。 本案在审理过程中，原、被告均不同意对该事故的损失大小进行司法评估鉴定。 法院认为：原、被告之间系购销合同关系，根据购销合同的约定，被告西安市雁塔区江堰建材经销部为原告提供上门安装服务，故被告应当按照合理、规范的操作行为进行安装，由此给原告造成财产损害，应当承担损害赔偿责任。由于原告的房屋在装修完毕后，卫生间的地暖管经过打压完好。后来只有被告方的工作人员在该地暖管上方进行开槽凿土安装马桶的下水管，所以该地暖管的破损，在排除其他外力的作用下，只能认定为被告方的操作不当造成管道破裂，从而发生漏水现象。故被告应当承担侵权的损害赔偿责任。但是本案在庭审过程中，原、被告均不愿意对该损失的大小进行司法评估，故本院酌情进行认定为宜。对原告给楼下业主赔偿的5500元予以认定，对原告自己房屋内的损失，扣除被告方已经支付的300元，酌情认定为20000元。关于原告的第二项诉讼请求，要求被告修复地暖管一节，考虑到实际情况，由原告自行修复，被告支付相关费用为宜。该地暖管的修复费用认定为500元。 律师评价：在一般的管道破裂事件中，事发当时就可以发现，就可以确定侵权主体、原因等。在本案中，是又因为马桶下方的暖气管道破裂导致的漏水，在到了供暖季才能发现。该管道只有装修施工人打开过，所以推定装修施工人造成的管道破裂。 装修过程中，业主是不可能时时刻刻都盯在施工现场进行监督的。对于装修内容的隐蔽工程，只有出问题了之后才能发现，因此对于这种完工后出现的侵权类型问题，本律师认为可以适用本案的责任推定方法。 问题二：业主装修房屋，施工人造成管道破裂，给邻居带来损失的，业主是否需要承担赔偿责任？ 案例二：陕西省凤翔县卫东机电阀门供应站与付亚玲、张新武、黄亚龙财产损害赔偿责任纠纷二审民事判决书 案件来源：陕西省宝鸡市中级人民法院(2017)陕03民终84号 案件事实：被告张新武与原告付亚玲均在凤翔县西凤小区4号楼3单元居住，被告张新武在原告付亚玲家楼上。2015年10月28日，被告凤翔县卫东机电阀门供应站与凤翔县西凤小区业主委员会签订了暖气管道安装施工合同，承包了包括被告张新武与原告付亚玲家在内的集中供暖管网安装工程，在施工过程中，被告凤翔县卫东机电阀门供应站将室内管道安装工程分包给了被告黄亚龙，但施工所用铝塑管、阀门等材料均由被告凤翔县卫东机电阀门供应站提供。该工程于2015年11月1日开始，同年12月15日竣工，当日，该小区业委会发出书面试暖通知，要求从2015年12月15日至25日期间，各业主家中留人，密切注意自己室内供暖管道是否存在渗水、漏水现象，并反馈报告，以便施工队及时维修，若出现严重漏水，请先及时关掉室内及楼道管道阀门。2015年12月19日晚10时许，原告楼下的业主打电话告知原告家中漏水，原告随即赶回，发现楼上被告张新武家中供暖管道漏水，从被告张新武家中漏到原告家中，致使原告家中墙面、吊顶、家具及被褥等财产遭受水浸受损。2016年3月21日，原告起诉来院，请求依法判令三被告赔偿原告因房屋漏水造成的经济损失19523元，并承担本案诉讼费。 法院认为：公民的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案被告凤翔县卫东机电阀门供应站以包工包料的形式承包了凤翔县西凤小区集中供暖管网安装工程后，将室内管道安装工程分包给了被告黄亚龙，被告黄亚龙给被告张新武家安装了供暖管网，后被告张新武家供暖管道漏水，致使原告家中财产遭受水浸受损，三被告应当对原告因此造成的经济损失承担赔偿责任。被告凤翔县卫东机电阀门供应站与被告黄亚龙系分包关系，前者提供了材料，后者实施了安装行为，最终导致原告家供暖管道漏水，两被告的行为对造成本案原告的损失均有直接因果关系，应当由两被告对原告的损失承担主要赔偿责任，即承担80%的责任为宜，并互负连带责任；被告张新武作为漏水房屋的业主，在小区业委会规定的试暖期间内，未尽到必要的注意义务，导致其外出期间自己家供暖管道漏水后将原告家中财产浸泡受损，存在一定的过错，应当对原告的损失承担次要的赔偿责任，即承担20%的责任。对于被告凤翔县卫东机电阀门供应站与黄亚龙辩称，本案在委托宝鸡德正资产评估事务所评估过程中，该所在查勘现场时未通知其到场核实受损财产详情，对该评估报告有异议，但当庭表示不要求重新委托评估，因该评估报告记载的项目与本院2016年6月14日三被告签名认可的现场勘验笔录登记的受损财产项目一致，该评估报告应予认可，对被告的该辩称意见不予采信。另外，三被告还辩称，原告在试暖期间家中无人，导致损失扩大，其自身也有过错，应减轻三被告的赔偿责任，本院认为，原告作为被侵权人，其没有义务对自己是否可能遭受他人损害承担注意义务，且其在楼下邻居告知漏水后能够及时赶回，采取了相应的补救措施，防止了损失的扩大，原告在此次纠纷中并无过错，故对三被告的该辩称意见亦不予采信。 律师评价：对于房屋装修给邻居造成的损失，主要看业主有无过错。在业主自行装修给邻居造成的损失，业主和装修施工人属于共同侵权，根据法律规定应该承担连带责任。在本案中，属于业委会组织的统一维修，业主仅因没按照业委会公示的要求尽到注意义务而承担一定的补充责任。

南京婚姻家事庞娟律师 |离婚协议约定“各自名下物品归各自所有”，包括房屋吗？

01 裁判要旨关于《离婚协议》约定“各自名下物品归各自所有”，应视为双方已将其他共同财产分割完毕的主张，法院认为，双方在前述离婚协议中约定各自名下的“物品”归各自所有，结合一般语义及生活常理，很难认定房屋属于约定中的“物品”，对于该主张不予采纳。 02 诉讼请求张某1向一审法院起诉请求： 1.请求确认303房屋为张某1、袁某1双方婚后共同财产，张某1对该房屋享有一半份额，并要求分割该房屋，现在303房屋已经卖了，要求450万元卖房款的一半。 2.案件受理费由袁某1负担。 03 一审查明2008年1月25日，张某1与袁某1登记结婚，于2018年11月14日经北京市丰台区民政局协议离婚。双方在丰台区民政局备案的《离婚协议》中约定：1.位于北京丰台区xxx路x号院西区xx号楼x门1405室房屋一套（男方袁某1名下）归女方张某1所有。2.克莱斯勒道奇汽车一辆，车牌号为京NW****归女方张某1所有。3.各自名下物品归各自所有。4.xxx路1号院西区房屋贷款由女方张某1偿还。 双方在离婚之前，于2018年5月31日签署了离婚协议，协议写明：袁某1与张某1于2008年1月25日结婚，因感情不合，婚姻破裂，现就财产分割达成如下协议：1、2011年5月15日购买的、放置于袁某1名下的，座落于北京市丰台区xxx路x号院西区xx号楼x单元1405室住房一套（建筑面积89.15平米）归张某1所有；2、张某1名下的股票、基金共计约316万元归张某1所有；3、放置于刘某1（张某1之母）的股票共计约279万元归张某1所有；4、婚姻存续期间购买的，座落于内蒙古呼和浩特市赛罕区住房一套（二居室）归张某1所有；5、对内蒙古伊利集团股份公司40万元投资款及利息归张某1所有；6、对李某1的100万元应收借款及利息归张某1所有；7、对小葛的70万元应收借款及利息归张某1所有；8、婚姻存续期间购买的、放置于张某1名下的克莱斯勒道奇汽车（车牌京NW****）一部归张某1所有；9、2005年购买的、放置于李某2、赵某1（袁某1之二姨及二姨夫）名下的、座落于北京市通州区xxx里xx号楼x单元401室住房一套（建筑面积116平米）归袁某1、张某1共有，待房屋出卖后平等分割；10、2014年5月购买的、放置于袁某1名下的，座落于北京市大兴区团河xxxx小区xx号楼x单元303室住房一套（建筑面积120平米）归袁某1所有；11、袁某1名下的股票共计约10万元归袁某1所有；12、归张某1所有的丰台区xxx路x号院西区xx号楼x单元1405室住房，目前仍欠银行贷款37万元从2018年6月1日起由张某1偿还。此协议一式两份，具有同等法律效力，自双方签字之日起生效。双方均在文末签名。 2012年12月25日，北京市民政局住宅合作社（以下简称：住宅合作社，甲方，出卖人）袁某1（乙方，买受人）签订购房协议书，协议约定：根据乙方申请，甲方同意乙方参加集资合作建房。该套住房位于北京市大兴区团河“xxxx（xx期）”小区xx号楼x单元303号，该住房协议约定预测建筑面积117.7平方米，最终建筑面积以政府认定的实测数据为准。房价款甲乙双方按照北京市房改房批准的价格计算该住房价款：本协议根据买受人单位提供职级，按照北京市（2003）京房改办字第078号文件规定应享受住房建筑面积小于或等于住宅控制标准内面积80平方米，按每平方米7100元结算房价款；超过职级标准外面积为37.7平方米，按每平方米8500元结算房价款，房价款总金额888450元整。房屋交付期限本项目计划交付日期为2014年8月。 袁某1取得了303号房屋，并取得房产证。 2019年6月18日，袁某1（出卖人）与刘某2（买受人）签订了存量房屋买卖合同，合同约定：出卖人所售房屋座落为大兴区xx路x号院x号楼x层x单元303，建筑面积117.27平方米。经买卖双方协商一致，该房屋成交价格为人民币374万元，经买卖双方协商一致，该房屋家具、电器、装饰装修及配套设施设备等作价为人民币22万元。买受人采取自行交割的付款方式，双方签订的《存量房交易结算资金自行划转声明》见附件一。附件一写明：兹有买受人购买出卖人位于北京市大兴区xx路x号院x号楼x层x单元303的房屋，成交总价款为人民币396万元。 张某1曾起诉袁某1，提出诉讼请求：1.判令袁某1给付我出售位于北京市通州区xxx里xx号楼x单元401房屋（以下简称401房屋）卖房款一半即225万元并支付延期付款利息(以225万元为基数，从2020年7月3日起至实际付清之日止，按同期银行拆借利率计算)；2.案件受理费由袁某1负担。 法院作出(2021)京0115民初4547号民事判决书，该判决认为：夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成的，由人民法院根据财产的具体情况，按照照顾子女、女方和无过错方权益的原则判决。这就要求离婚协议中夫妻双方分割的财产应该是双方合法拥有的、不涉及他人利益的共同财产。本案中，张某1与袁某1于2018年11月14日经北京市丰台区民政局协议离婚，双方在民政局存档备案的《离婚协议》并未提及涉案的401房屋。因401房屋在张某1与袁某1的婚姻关系存续期间经2009年丰民初字第25772号民事调解书确认归李某2、赵某1所有，且该房屋已办理权属变更登记，袁某1亦向法庭陈述其未取得401房屋的卖房款，现张某1仅依据双方在办理协议离婚之前即2018年5月31日签订的《离婚协议》要求袁某1应向其给付401房屋一半的卖房款，证据不足，法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法典》第一千零七十六条规定，判决如下：驳回张某1的全部诉讼请求。案件受理费10400元，由张某1负担（已交纳）。 张某1不服该判决，上诉至本院，本院作出（2021）京02民终13674号民事判决书（内容略），判决驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10400元，由张某1负担（已交纳）。 本案在审理过程中，袁某1提供了2021年10月25日二中院庭审笔录，该笔录第8页中法官问及张某15月31日的离婚协议都按此履行了吗？张某1明确讲除了第9项以外，双方都按照这份协议履行了，用以证明张某1明知备案协议中第3条“各自名下物品归各自所有”包含303房屋；张某1对此真实性、合法性认可，证明目的不予认可。 04 一审判决一审法院认为，张某1与袁某1分别于2018年5月31日、2018年11月14日签订了两份离婚协议，2018年11月14日为双方离婚时在民政局备案协议，在(2021)京0115民初4547号民事判决书、（2021）京02民终13674号民事判决书的一二审判决中，认定：“2018年11月14日签订的《离婚协议》为双方对婚姻关系及财产处分最新的意思表示，且经过婚姻登记机关备案。”即应以2018年11月14日的备案离婚协议内容为准，备案离婚协议中并未处理的财产均属于未处理财产，涉案的303号房屋即未进行处理，因为该房屋属于夫妻关系存续期间购买，属于夫妻共同财产，现袁某1已经将该房屋出售，按照袁某1出售该房屋的价款396万元，考虑303房屋购买时按照袁某1职级依据北京市（2003）京房改办字第078号文件确定的建筑面积及价格的情况，法院酌情确定袁某1给付张某1180万元为宜。备案离婚协议未处理的财产，双方均可以主张分割。 对于袁某1提出二审时张某1认可5月31日的离婚协议除了4547号判决涉及的房屋已经履行完毕，即视为张某1明知备案协议的“各自名下物品归各自所有”包含303房屋，但是因房屋的特殊性，不能属于物品，对于袁某1提出的备案协议约定“各自名下物品归各自所有”包含303房屋的答辩意见，法院不予采纳。 对于袁某1提出的张某1的请求已过诉讼时效的答辩意见，因(2021)京0115民初4547号民事判决书、（2021）京02民终13674号民事判决书审理终结以后，才明确了双方离婚协议以备案协议为准，故对袁某1的此项答辩意见，法院不予采信。 据此，一审法院判决： 一、袁某1于判决生效后十日内给付张某1北京大兴区xxx园xx期xx号楼x单元303房屋出售款1800000元； 二、驳回张某1的其他诉讼请求。 05 上诉意见袁某1上诉事实和理由： 1.一审法院未对我和张某1于2018年5月31日签订的《离婚协议》效力进行认定，属于认定事实不清。2018年5月31日签订的《离婚协议》与向民政局提交的离婚协议之间并不矛盾，均应有效。在另案中，被上诉人亦认可2018年5月31日签订的《离婚协议》除第9项外双方均已按照该协议履行。可见被上诉人是认可2018年5月31日签订的《离婚协议》的内容。 2.一审法院认定张某1名下位于北京大兴区xxx园xx期xx号楼x单元303房屋（以下简称303房屋）系离婚时未处理的财产，属于认定事实错误。 3.我和张某1于2018年11月14日签订的《离婚协议》中约定的“各自名下物品归各自所有”，应视为双方已认可将其他共同财产分割完毕。一审法院未认可该项约定属于认定事实错误。 4.张某1的一审诉讼请求超出诉讼时效。 张某1辩称，同意一审判决，不同意袁某1的上诉请求和理由，请求驳回上诉，维持原判。 06 二审判决本院二审期间，袁某1提交张某1另案诉讼中的意见，欲证明两份离婚协议均为有效协议。经质证，张某1对该证据真实性认可，证明目的不认可，认为应当尊重生效判决。 本院经审理查明的其他事实与一审法院查明的事实无异。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为一审法院认定袁某1给付张某1 303房屋出售款180万元是否具有相关依据。 现袁某1上诉主张其与张某1签订的两份《离婚协议》之间并无矛盾，均应有效，一审法院认定303房屋系离婚时未处理的财产存在认定事实错误，要求驳回张某1的全部诉讼请求。 对此本院认为，夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成的，由人民法院根据财产的具体情况，按照照顾子女、女方和无过错方权益的原则判决。本案中，袁某1与张某1分别于2018年5月31日及2018年11月14日签订了两份离婚协议，2018年11月14日签订的《离婚协议》为双方离婚时在民政局备案的协议。结合生效判决确认的内容，2018年11月14日的《离婚协议》为双方对婚姻关系及财产处分最新的意思表示，且经过婚姻登记机关备案。在双方另案诉讼中，袁某1亦曾自述，备案的离婚协议在后，已经改变了双方原有的合意，应以备案的离婚协议为准。故综合考量本案实际情况，一审法院认定应以2018年11月14日备案的《离婚协议》内容为准，前述协议中未列明的财产属于未处理财产具有相关依据，本院不持异议。据此，303房屋属于双方在离婚时未处理的夫妻共同财产，一审法院结合房屋的购买及实际出售情况，确定袁某1给付张某1房屋出售款180万元并无不当，本院二审予以维持，袁某1的前述上诉主张不能成立，本院不予支持，对其在二审所提交的证据，本院亦不予采纳。 关于袁某1上诉主张2018年11月14日的《离婚协议》约定“各自名下物品归各自所有”，应视为双方已将其他共同财产分割完毕一节，本院认为，双方在前述离婚协议中约定各自名下的“物品”归各自所有，结合一般语义及生活常理，本院难以认定房屋属于约定中的“物品”，对于袁某1的前述上诉主张，本院不予采纳。 关于袁某1上诉主张张某1一审诉讼请求已过诉讼时效一节，因(2021)京0115民初4547号、（2021）京02民终13674号案件审理终结以后，才明确双方离婚协议应以备案协议为准，故袁某1的前述主张不能成立，本院不予采纳。 综上所述，袁某1的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 （2022）京02民终12453号  离婚后财产纠纷 来源：丽姐说法 【版权声明】本文图文转载于网络，版权归原作者所有，仅供学习参考，禁止用于商业用途，如有侵权，请联系删除! 在遇到自己无法解决的问题时，还是要寻求专业的婚姻家事律师的帮助。 喜欢就关注我们，感谢大家的一路相伴，只为家的幸福！       婚姻财富规划   家庭风险防范    婚变财富分配   代际财富转移      电  话：13770576444    邮  箱：jshy-law@163.com    专注婚姻、继承、财富保护与传承，    只做最专业的事！

《我的阿勒泰》火了，它的成功如何复刻？

入围第7届戛纳电视剧节主竞赛单元，登上中央广播电视总台综合频道黄金档，同步上线爱奇艺，豆瓣评分达8.7分，相关话题多次登上微博热搜，带动取景地新疆阿勒泰地区旅游热度持续飙升……近期频频“出圈”的网络剧《我的阿勒泰》，起源于一部同名散文，是文学作品影视版权开发的又一成功案例。“成功的文学作品影视改编，是一个互相成就的过程。《我的阿勒泰》通过影视改编，文学的生命力得以延展，同时也将新疆美好的生活图景展现给更多的人。”《我的阿勒泰》图书出版方花城出版社社长、网络剧联合出品人张懿在接受中国知识产权报记者采访时表示。 　　文学与影视的浪漫邂逅 　　《我的阿勒泰》是作家李娟于2010年首次出版的散文。“花城出版社出版的‘花城·李娟非虚构经典’系列作品，涵盖《遥远的向日葵地》、《羊道》三部曲、《冬牧场》等，其中《我的阿勒泰》是系列作品中再版次数最多的散文集。”张懿介绍，在“阿勒泰”系列作品中，李娟以细腻明亮的笔触书写北疆大地的日常生活，无论是文字风格还是作品题材，都独树一帜，拥有非常广泛的读者基础。此次影视改编，为更多受众呈现了民族文化的交融，呈现大美新疆，助推文旅融合发展。 　　同名网络剧以生长在新疆阿勒泰地区的汉族少女李文秀和开小卖部的母亲张凤侠的生活轨迹为主线，生动讲述了她们与哈萨克族牧民在平凡而欢乐的生活中结下深厚情谊的故事，通过质朴疗愈的影像、轻喜剧的叙事风格，向观众展示民族交往交流交融中普通人敬畏自然、找寻真我的心路历程，并以独树一帜的美学风格再现了北疆风土人情。该剧是国家广播电视总局网络视听节目精品创作传播工程扶持项目和北京市广播电视局重点资助项目。 　　对散文作品进行影视化改编，该剧探索国产迷你剧新形态。据介绍，在影视改编中，为真实呈现阿勒泰的自然风光和真实风貌，主创团队采用4K超高清拍摄，真实还原新疆地区的自然风光，为观众带来高品质视听体验。不仅如此，剧中音乐也具有强烈的民族融合风格。“时代一直在往前走，我们有一些责任让思想、灵魂、看世界的角度走得稍微比观众远一点，这样你拍出来的作品才值得观众花生命当中的几百分钟，去看一点不一样的故事，这是电影或者电视剧的意义之所在。”近日在京举行的《我的阿勒泰》亚洲首映活动上，该剧导演、编剧滕丛丛表示。 　　截至目前，该剧在爱奇艺站内端热度值突破7200，CVB中国视听大数据黄金时段电视剧收视破2.6，更是带动图书热销。张懿介绍，散文集《我的阿勒泰》不仅登上当当网图书畅销总榜第一位、微信读书热搜榜第一位，还迅速带动李娟系列作品掀起又一轮销售热潮。 　　用更多方式传播优秀作品 　　参与联合出品剧集，《我的阿勒泰》是花城出版社的首次尝试。“文学作品是其他艺术形式的‘母本’，优秀的影视改编离不开优秀的文学作品。此次尝试，是花城出版社顺应发展新质生产力的时代要求，也是广东省出版集团‘三化改革’的重要落子。”张懿表示。 　　作为李娟系列作品的重要出版方，花城出版社除了此次参与对《我的阿勒泰》的影视化改编，还对包括这部作品在内的李娟创作的多部作品进行版权开发，如开发电子版、有声书，并实现了版权输出。 　　“网络剧《我的阿勒泰》热播以来，各电子书、有声书平台也同步推荐《我的阿勒泰》电子书和有声书，如喜马拉雅、QQ音乐、酷狗音乐、懒人听书等。而在此之前，李娟系列作品已被翻译成英文、韩文、俄文等版本，在世界范围发行传播。”张懿表示，不仅如此，花城出版社在40余年间积累了大量优秀文学作品，已有多个文学与影视互动转化的成功案例，如《大明王朝1566》《雍正王朝》等，未来希望推动更多优秀作品影视改编，让文学产生更大传播力和影响力。 　　更让业界关注的是，4月23日，爱奇艺与新疆维吾尔自治区文化和旅游厅、花城出版社等在京共同推出《我的阿勒泰》“文旅合作新生态”，启动“读一本好书，看一部好剧，去一个好地方”文旅联动计划，推出同款旅游路线，进一步深挖作品的版权价值。文旅融合发展，更能凸显作品版权开发的长尾效应。 　　“文学作品影视化具有一定的优势，能增强IP效应，扩大作品的影响力，实现版权多元化开发。”艾媒咨询CEO兼首席分析师张毅在接受本报记者采访时表示，《我的阿勒泰》具有广泛的读者群体，影视化能够将文学作品中的情感和场景深度呈现给观众，引发观众情感共鸣，提升文化体验，扩大了作品的影响力，同时也放大了当地的文旅IP效应，是一次成功的改编。 　　创新文旅融合发展模式 　　“读一本好书，看一部好剧，去一个好地方”，近期，阿勒泰成为国内旅游打卡的“网红地”。其实，“跟着影视去旅游”已成为近年来国内文化旅游融合发展的一个新趋势。此前，电视剧《去有风的地方》以及众多微短剧，都曾掀起取景地的文化旅游热。 　　“在融合发展中，选择知名IP作品进行开发，是实现文旅深度融合的关键。”张毅看好这一新模式，他表示，早在上世纪80年代，国产电影《少林寺》的横空出世，不仅推动了我国电影行业的发展，还对传统文化、历史进行深度挖掘，打造出“少林寺”这一旅游名片。此次多方共推《我的阿勒泰》“文旅合作新生态”，值得肯定，这有利于形成文旅的双向互动。他同时提出四点建议：首先，应对内容进行深度整合，在创作环节注重文化元素和旅游资源的结合，如此方能开发出兼具文化深度和旅游吸引力的产品；其次，传统的广告宣传方式对文旅而言已不具有竞争力，应创新合作模式，如文化节主题旅游路线、影视作品旅游线路等吸引游客前来体验；再次，以高质量的内容生产和专业的服务打造“文学+影视+旅游”品牌，持续提升整个项目的市场竞争力，并进一步实现区域联动；此外，在大数据环境下，借助现代化技术对观众的消费行为、需求以及市场等进行实时评估，及时调整策略，确保项目持续、有效、高质量发展。 　　文旅融合发展模式的不断创新，赋予产业无限生机。北京大学文化产业研究院学术委员会主任陈少峰在接受本报记者采访时也表示，文学、音乐和影视一直是旅游传播的载体，特别是影视的作用非常突出。但他同时表示，以前是文学作品和大影视作品打造景区景点的故事IP，吸引游客，而今后微短剧或者系列微电影的传播方式会更加突出。 　　基于优秀文学作品进行版权开发，赋予了文化和旅游产业融合发展无限的想象力。（本报记者 窦新颖 通讯员 杨淳子） （文章来源：中国知识产权报 原标题：散文《我的阿勒泰》改编带来收视热，掀起旅游潮——版权热了，“阿勒泰”火了） （编辑：晏如 责任编辑：吕可珂 审校：冯飞） （中国知识产权报独家稿件，未经授权不得转载）

青海成立首家知识产权学院

近日，青海省首家知识产权学院在青海民族大学成立。 　　据了解，青海省市场监督管理局（知识产权局）与青海民族大学共建知识产权学院，强化知识产权学科的培育与发展，加强知识产权人才的培养与教育，对培育创新型人才、凝聚核心创新要素、打造人才高地，具有重要意义。 　　据介绍，长期以来，青海民族大学瞄准知识产权人才培养这个“第一资源”，在本科教育和研究生教育阶段开设知识产权相关专业，积极参与修订《青海省专利促进与保护条例》、编制《青海省知识产权发展与保护状况白皮书》等工作，为青海省知识产权事业发展作出了积极贡献。知识产权学院成立后，青海民族大学将在已有办学优势的基础上，聚集更多优秀师资，培养一批知识产权新兴领域和重点产业、行业急需的知识产权人才，将知识产权学院办出特色、办出水平，为加快知识产权强省建设、现代化新青海建设提供智力支持。（通讯员 陈青） （文章来源：中国知识产权报） （编辑：晏如 责任编辑：吕可珂 审校：冯飞） （中国知识产权报独家稿件，未经授权不得转载）

读书札记·精品回顾 || 孟祥虎：道德使法律成为可能——富勒《法律的道德性》研读札记

点击上方“政法论坛”关注我们 转载时烦请注明“转自政法论坛公众号”字样 编者按 《政法论坛》“读书札记”开设于2007年，作为《政法论坛》的特色栏目，“读书札记”立足于古今中外经典著作，阐述其核心论点，论证笔者创见，具有学术性和创新性。通过此栏目鼓励学者尤其是青年学者研读学术经典、分享学术智识；同时，发挥鼓励、扶持学术新人的积极作用，为学术研究打下坚实功底，给青年学者提供学术平台。近20年来，“读书札记”栏目刊发文章共计95篇，阅读经典著作超100篇。为了持续鼓励学者坚持研读经典、推动学术成果创造性转化、创新性发展，本刊公众号特推出读书札记精品回顾，以飨读者。 本 文发表于 《政法论坛 》2020年第4期，第164-170页 。 文章下载链接： 道德使法律成为可能——富勒《法律的道德性》研读札记 孟祥虎 内蒙古财经大学讲师 摘要： 富勒在雷克斯造法失败的寓言中提出了法律所必须具备的内在道德，并且进一步提出了道德使法律成为可能的命题，这是这一经典法哲学名著中为人耳熟能详的桥段。但是，道德如何才能使法律成为可能，法律又应该如何面对道德命题则是书中语焉不详的问题。看似富勒以方法论的自然法路径将法律的合道德性命题转化为合法性命题，从而提出程序自然法的观念。其实，如果探究富勒将法律视为目的性事业的过程性法律观，道德使法律成为可能的命题实际暗示了实现良好社会秩序的法律目的。 关键词： 法律；内在道德；目的性；结合命题 目录 一、 法律的道德性命题的问题意识 二、 关于“法律是一项目的性事业”的理解 三 、法律的实体目标与内在道德 结 语 一、法律的道德性命题的问题意识 道德与法律之间的关系是人类法学史上无法回避也说不清道不明的问题，耶林将之称为法学中的“好望角”，既是说明其中的危险性，也说明了这是法学史上具有转折意义的问题。20世纪中叶，哈特与富勒围绕法律与道德的问题展开了三次彪炳史册的论战，而《法律的道德性》一书可以视为是富勒自己对三次论战成果的总结，同时也是富勒关于法律与道德关系思想的系统展开，是其思想发展中的巅峰之作。富勒的重要理论贡献在于：在富勒与哈特的论战过程中，创造性的提出了“内在道德”的概念，并且发现法律的正当程序本身就蕴含着道德的力量。自此，富勒将法律与道德在概念上必然地联系在了一起，并且试图以此克服分析法学的“分离命题”。富勒通过雷克斯造法失败的寓言提出了法律所应该具备的八项“内在道德”，实际也就是法律所应具备的八项程序性道德，从而引出了“道德使法律成为可能”的结论和命题。由此，也留下了疑问：法律如果能在外在形式上符合所谓程序性道德的要求，也就是说避免了雷克斯造法失败的八种可能，是否就能够被称之为良法？道德在何种情形下使法律成为可能，换言之，道德使法律成为可能的条件是什么？ （一）法律道德性命题的思想背景 试图理解富勒所提出的法律道德性命题，首先需要了解其所处的思想背景和所欲回答的问题争论。富勒所提出的法律道德性命题从思想传统上看，自然属于法律与道德的传统法理学论争话题，即讨论法律与道德是否具有必然的根本联系问题。对于这个问题，传统自然法学思想一般倾向认为世俗法律和道德之间存在某种看不见摸不着但却真实存在的超验联系，在世俗国家法律之上还存在着永恒的自然法。在古希腊和中世纪的思想家那里，这种永恒自然法往往被归因于超验的自然主义或宗教的启示。文艺复兴和启蒙运动之后，人的理性权威被树立起来，自然法也逐渐由超验走向理性，自然法不再与神性相联系，而是从人的理性中所推演出来的法律原则，并成为启蒙思想家们批判和抨击现实法律制度的思想武器。自然法作为人的理性的构造物，逐渐也受到理性的质疑。尤其是，理性自然法实际上造成了法律和道德规则的混同，同属人类理性缔造物的道德规则和法律规则既然同源，那么在现实中也难以分割。故而，理性自然法逐渐受到分析法学的质疑。以奥斯丁为代表的分析法学，坚持道德和法律二分的基本立场，力主撇清一切价值因素干扰的法学研究。在道德和法律二分的基本立场下，恶法亦法成为分析法学的基本主张。随着学科划分日益细密，法学的独立学科意识需要以排除价值因素的分析法学方法形成独立的方法论和学科体系，因此，分析法学的主张日益成为一时的主流思想。但是在二战之后，人们对纳粹时代的立法教训与完全排除道德因素的分析法学立场开始进行了反思，于是一贯强调人类理性与道德的自然法思潮重新被人们所关注。在考夫曼看来，19世纪那些受道德意识所影响的立法者在当下已经不复存在，因此纯粹的法律概念就失去了作用，人们必须重新建立法律与道德之间的联系。 以富勒为代表的新自然法思潮正是在继承和改造传统自然法的基础上形成的。《朗·富勒传》的作者萨默斯认为富勒对于传统自然法具有两个方面的贡献：一是关于理性、道德之于现代法律的角色的意义，二是关于法律程序的本质、类别、用途和界限。其实，富勒也认同传统自然法对良好秩序的追求，他认为：“所有自然法学派共同的一个中心意旨，即发现将使人们能够共同获得一种良好生活的那些社会秩序原理的意旨。”富勒的法律道德性命题实际上是在寻找现实法律背后的“应然”指导，只有遵循“内在道德”的指引，才能制定出符合程序正义的法律。同时，富勒认为法律不应该安于维持现状，保守稳定的状况，法律本身是具有目的性的事业。虽然富勒认为愿望的道德与法律没有直接的关联，但是法律的目的旨在使人们避免从事盲目的随机行为，进行有目的的创造性活动。于是，富勒进一步提出了法律所应该具备的“内在道德”，即所谓程序自然法。用富勒的话说，这里所谓程序，说明关注的并非法律的实体目标，而是“一些建构和管理规范人类行为的规则系统的方式，这些方式使得这种规则系统不仅有效，而且保持着作为规则所应具备的品质”。 （二）富勒与哈特论战的时代命题 理解富勒所欲回答的问题，必须了解其理论对手哈特的主张及其所面临的时代命题。战后初期，联邦德国法院对于如何处理人们在纳粹统治时期所犯罪刑引起了争论，其中比较著名的案件就是“告密者案”。哈特对于联邦德国法院裁判“告密者案”的基本态度是“恶法亦法”，法律固然与道德相左，但其依然是法律，甚至不惜引入具有溯及力的法律来拒绝纳粹法律的适用。哈特为解决道德与法律关系的问题提出了“最低限度的自然法”，即在制定法中必须包含最低限度的自然法的内容。但哈特同时认为，法律的有效性并不必须参考任何道德或正义的标准，也即法律与道德的“分离命题”。对于哈特关于“告密者案”的回答，富勒认为，其不仅无助于联邦德国法院解决问题，同时会带来新的困难：法院将拒绝适用一个他所承认是法律的规则。由此，富勒提出了法律的内在道德，即前文所说的程序性自然法：（1）一般性；（2）公开性；（3）法不溯及既往；（4）规则清晰；（5）规则之间不存在矛盾；（6）法不强人所难；（7）稳定性；（8）适用的一致性。这八项内在道德，属于程序性的自然法，而不是一般所理解的“高级法”。从表面看上去，富勒的“内在道德”试图在道德与法律不分的传统自然法学和实证法学之间寻找平衡，既摆脱了以实体道德或正义观念来评价法的有效性，又为法提供了价值的评判标准。然而，富勒其实并不满足于将法律与实体道德完全剥离的思想，从根本上说，他的法律观本身并不仅是“从法律出发来看法律”而是将法律置于整个社会的脉络中去理解的。分析富勒的法律道德性命题还需要从其法律观念入手，理解他所提出的“法律是一项目的性事业”的观点。 二、关于“法律是一项目的性事业”的理解 需要指出的是，富勒在讨论法律的“内在道德”时所使用的法律概念其实主要是指经由立法程序而产生的法律，而并不能等同于富勒的全部法律观念。实际上，富勒将法律视为是一项“使人类行为服从于规则之治的事业（enterprise）”，由此富勒反对将法律视为一套科层制的权威等级体系，并且认为这种法律观过分强调法律的形式结构和效力等级，忽视了法律的形式结构背后的有目的的活动以及人的理性、需求与互动。于是，富勒在“法律的概念”一章中这样描述自己的观点：“我坚持认为法律应当被视为一项有目的的事业，其成功取决于那些从事这样事业的人们的能量、见识、智力和良知，也正是由于这种依赖性，它注定永远无法完全实现其目标。”富勒进一步提出，那些持实证主义立场的法学家之所以能够以一种科学的态度分析法律的规律性，其主要原因其实在于他们的理论实际建立于这样一个基础：正是因为法律是一项“使人类行为服从于规则之治的事业”，它才呈现出某种结构的恒定性。换言之，如果法律不是一项目的性事业，则法律制度在千差万别的社会结构中就无法呈现出普遍性的特点。 （一）如何理解富勒法律观中的“目的性” 理解富勒法律观中的“目的性”必须首先来分析富勒理论中的“手段”和“目的”关系。富勒所谓法律的“内在道德”也应该从“手段”和“目的”的关系角度去理解，其实诸项“内在道德”都是为实现“使人类行为服从于规则之治”这一最终目的而存在的手段。从“手段”与“目的”的关系角度看，实际上并不存在脱离于“目的”追求之外的手段。富勒以“手段”与“目的”作比，其用意在于说明：在对任何事物进行解释时，如果将所欲解释的事物视作是有目的的，那么事实与价值就融为一体。于是，那种将价值与纯粹事实性描述截然对立而分开的做法就是不可能的了。可见，富勒关于“手段”和“目的”关系的讨论实际为其程序性道德观念的提出奠定了基础。在富勒看来，法律其实是立法者与公民之间“共享目的的协作表达方式”，他以普通法的形成过程举例，指出普通法的形成其实是由法官群体在长期实践的时间里所逐渐形成的，而不是一两位法官的个别意志。 此外，需要说明的是，富勒对于法律目的性的理解实际建立于其将法律与社会相联系的法律观念基础之上。关于法律与目的之间的关系，富勒的理解与实证主义的立场完全不同，实证主义者更愿意将法律视为一种自然事实，而非人为事实，故他们以形式规则描述法律从而将目的概念至于法律之外。富勒则侧重强调目的之于法律的重要性，将法律视为人服从于某种社会目的的人为事实。富勒将法律定义为“目的性事业”，只有符合法律所欲实现的目的的法律才是真正的法律，从而将法律的应然和实然方面相统一。富勒在阐释法律解释中的合目的性原则时提出了一个“发明家父亲和儿子”的故事，一位发明家父亲在临终前留下了一幅关于家庭设备发明的草图，并且在弥留之际希望自己的儿子能够继续从事这项发明，但是却没有来得及将发明的意图和所服务的目的告诉自己的儿子。事实上，儿子有很多方式实现发明，但是究竟哪一种才符合父亲当年所欲实现的目的呢？富勒以此作譬喻，说明在从事法律解释时，对于立法者目的的探求实际上非常困难。故富勒提出，与其探求发明家父亲的真实想法，不如从草图设计中来推知发明的目的。就法律的解释而言，立法者意图几乎是无法推知的事实，不如从法律本身所体现出的意图来进行解释。在这个故事中，富勒所提出的法律的目的，不再是立法者的意图，而是法律本身所欲实现的目的。 有学者指出，哈特与富勒论战的焦点并不在于法律本身的目的究竟是什么，而在于目的究竟存在于法律之外还是法律的组成部分，目的的本质是什么？从富勒的立场去看，富勒所理解的目的其实并不是更高的道德目标或价值，这一点有异于其他的新自然法学家。正因如此，哈特批评富勒的“内在道德”实际也只是一系列道德中立的技术规则而非道德标准。对于哈特的批评，菲尼斯试图建立一套将技术目的和道德目的并行的体系，为了实现技术目的，菲尼斯要求立法者服从法律之治的要求，即形式的法治标准。但同时，菲尼斯则认为技术目的是为道德目的服务的，故他继续提出了“公共善”的观念。法律不仅应该具备技术目的，更应该努力实现“公共善”的目的。相较于菲尼斯将法律寄托于“公共善”的外在目的的做法，富勒更强调手段与目的的统一性，富勒认为法律本身就体现了一定的道德价值，因此在富勒的思想中并不存在外在于法律目的之外的更高的道德善观念。富勒希望以此来克服技术目的和道德目的间的张力，所以富勒指出，法律不仅是能够带来秩序和正义的手段，同时法律本身就蕴含着某种形式的秩序，他引述自由并不是“未经审判不得非法关押”的程序存在的结果，同时自由本身就蕴含于程序的目的中。 （二）如何理解作为目的性事业的法律 富勒的法律观念建立在其反对科学主义和概念法学的理论倾向基础之上，欲全面理解其将法律视为目的性事业的观念必须首先理解其理论背景。正如萨默斯在《富勒传》中所评价的，富勒的主要理论倾向是反对科学主义的。科学必然伴随着抽象化和概念化的理论模式，社会科学在将抽象化的模式应用于现实的社会生活中时，必然遇到难以将对象全面客观地纳入抽象模式的情形。富勒反对把法律视为一种客观的物理现象，或者把法律视为一种社会力量的表现，因为无论哪一种观点其实都是无视法律自身正当性和道德性判断的命题，也无助于人们去理解法律的目的。其实，富勒曾经以科学的概念作譬喻，他指出类似将法律理解为科层制的权威体系的科学概念，这种科学观念将科学定义为“根据不断上升的一般性程度而对关于自然现象的命题所作的安排”。在富勒看来，这样的科学概念或许不能称之为是错误的，但是却无助于人们去理解真正的科学以及科学所面对的问题。富勒引述迈克尔·波拉尼将科学视作一项协作型事业的科学理论，指出科学家这一职业有也存在一种愿望的道德，即并不是将科学发现视作自我表现的机会，而是通过有效地组织共同行动来探寻科学真理。富勒论述科学道德的目的其实意在阐述其法律概念，即将法律视作一项目的性事业，并且将法律的道德内化于法律的概念之中。 传统自然法学所追求的法律标准是良法或善法，因而自然法学家往往于法律之外设定善或良的价值目标作为法律的目的或判断法律是否良法的标准。这样的标准往往是价值本位或道德主义的立场，以道德目标评判法律往往可能导致以“善”的命题来取代“真”的判断，这也是为分析实证主义法学立场所批评的地方。富勒也承认法律本身具有目的，或者说将法律本身视为一项目的性事业，承认法律本身的道德性。但是富勒巧妙的将法律的目的性与法律的形式目标结合起来，提出了“法律是使人类行为服从于规则之治的事业”的形式主义良法论。过分强调法律道德目的性的目的论法学有以目的掩盖手段的危险，对此，富勒的形式主义目的论其实并不认可在法律之上存在有更高级的自然法，而是把自然法作为一种方法论并承认其中的理性主义因素。 富勒所提出的目的性事业的法律观与分析实证主义将法律作为社会权力表现事实的法律观是相互对立的。富勒批判了分析实证主义将法律视作社会权力表现的事实，富勒认为这样的法律观主要关注法律是什么、已经做了什么，但是并不关注法律试图做什么或正在如何变化。将法律作为社会权力表现事实的法律观，实际上是将法律视作了一种自然事实，这种法律观认为可以通过既定的立法权威找到法律的事实，“被这一权威决定为法律的东西便是法律”。与分析实证主义的法律观不同，富勒认为法律的实在性很难完全完美的体现，故而所谓事业论的法律观实际是将法律放置于动态发展的过程中来看待，故而人们对于法律这一目的性事业的追求是一个持续不断的努力过程。富勒认为人的理性以及自主的选择最终目的是为了建构一个“良好的社会秩序”，由此而将法律的目的性和道德性重新引入法律的概念中。富勒的“良好社会秩序”理论与其说是人的理性构建物，不如说是在人的理性交流与沟通中自生自发的产物。 三、法律的实体目标与内在道德 （一）两种道德的区分与法律“内在道德”的意义富勒的“内在道德”理论建立在其对不同道德概念的区分基础之上，并且他认为之所以产生了法律和道德争议的种种误解，其实都在于未能清晰地厘清道德的不同概念。对此，富勒区分了两种不同的道德概念：愿望的道德和义务的道德。根据富勒的定义，愿望的道德是“善的生活的道德、卓越的道德以及充分实现人之力量的道德”，其价值是为人的美好生活设定目标。而与愿望的道德相对应的是义务的道德，富勒将义务的道德比作语法规则，可以将之理解为是一种底线意义的道德，故而，在富勒的笔下，两种道德有这样的关系：“法律是义务的道德最近的表亲，而美学则是愿望的道德最近的亲属。”富勒区分两种道德的目的在于，为明确法律与道德之间的关系划定一个最基本的界限。实际上，在富勒看来，义务的道德是法律规则的道德义务来源，比如，禁止赌博、杀人偿命等等。而愿望的道德则为法律推动道德的进步设定了一个界限，也就是说法律不能为人们设定过高的道德目标。故而，富勒将两种道德之间的分界线成为“关键堤坝”，并且认为：“如果义务道德向上伸展出它的恰当领域，强制性义务的铁腕就可能抑制试验、灵感和自发性。”法律是成文的道德，故“义务性道德”构成了法律的基础内容，法律成为人们的最低道德标准，从而维护人类社会中最低限度的道德共识的存在。而“愿望性道德”属于人对美好生活的至善追求，人们不应该将至善的道德追求视为法律的目标，从而导致法律与道德界限的模糊。 “法律是良法的前提。”如果法律仅关心义务的道德，那么则有可能导致对一种“恶”的价值的追求。如果使法律成为良法，使法律成为“使人类行为服从于法律统治的事业”，则需要提出法律的“内在道德”的概念。富勒将法律的“内在道德”，也就是前文所述的八项程序性自然法，“注定基本上只能是一种愿望的道德”。然而，为何富勒要将法律的内在道德定位为是“愿望的道德”，恐怕有两点原因：其一是因为法律的“内在道德”主要依赖于立法者的道德责任感，并且诸项“内在道德”均是属立法上的“精湛技艺”。其二，考虑到富勒严格区分义务的道德和愿望的道德，其将法律的“内在道德”定位为愿望的道德恐怕与其程序性自然法的思考有关。也就是说这诸项“内在道德”固然属于立法上至善的“精湛技艺”，但总是形式上的法律要求，不会成为法律的内容要求。 （二）法律的实体目标 在富勒的语境中，法律的实体目标与外在道德是一回事，通过富勒对公平、自由、种族平等诸实体价值的列举，说明了法律追求的实体目标的大致范围。同时，富勒指出，对于法律的实体目标实际难以明确界定其范围和外延，因为“这一深入实质正义的远征是毫无必要的”。法律的“内在道德”和实体目标之间存在一个中间地点，二者甚至会出现部分内容的重合，因此，法律的“内在道德”和实体目标之间可能具有某些共同的价值目标。然而，法律的“内在道德”与实体目标之间并不能完全等同，有时两者之间还有可能发生冲突。富勒认为：“法律的内在道德所关注的不是法律规则的实体目标，而是一些建构和管理规范人类行为的规则系统的方式，这些方式使得这种规则系统不仅有效，而且还保持着作为规则所应具备的品质。”虽然法律的“内在道德”与实体目标之间有着明显的差异，但是并不妨碍“内在道德”可以为不同实体目标的实现提供形式上的合法性原则。法律的“内在道德”主要是一种愿望的道德，为实现实体目标的法律提供形式要求和程序性制约。可以说，富勒所提出的“内在道德”实际是一种程序意义的自然法，也就是说富勒为法律所提出的所谓内在道德性标准其实主要是法律本身所应遵守的形式合法性原则。可能也正是因为富勒将传统自然法中的应然命题转化为法律本身的形式合法性原则，从而引起拉兹的批评。拉兹以刀锋为例，指出刀锋其实只是刀子的良好品质或功效而难以称之为“内在道德”，从而批评富勒所谓“内在道德”其实只是法律本身所应具有的功效而不是道德。实际上，程序自然法是富勒对传统自然法理论在方法论层面上的重要革新，为了克服传统自然法往往以善、道德等更高价值评价法律所带来的道德、法律混同，富勒提出在方法论上将自然法所要求的应然命题转化为具体的程序标准。从而，不仅对于判断法律的合道德性这一应然命题更具有可操作性，也借用了分析方法使得法律的道德标准更加具体和清晰。即使是法律的实体目标，富勒也试图通过形式上的界定使之具体化：“如果有人要求我指出可以被称为实质性自然法的那种东西——大写的自然法——的无可争议的核心原则，我会说它存在于这样一项命令当中：开放、维持并保护交流渠道的完整性，借此人们可以彼此表达人们的所见、所感、所想。”或许可以这样概括富勒的实质性自然法，即以理性人的交流、协商途径实现法律的目的，从而构建良好的社会秩序。 （三）良好秩序的建构与法律的“内在道德”有学者指出，富勒法律理论的根本诉求就在于整个良好秩序建构以及对什么是良好秩序的阐释。因此，似乎不能脱离富勒整体思想的背景下来讨论法律的“内在道德”，实质上正如其将法律视为一种目的性事业一样，富勒或许更乐于从更为宏观的角度理解社会的良好秩序及其与法律的关系。正如，富勒在其回应哈特的文章中指出：“哈特教授在其文章中论及的绝大多数问题都可以复述为秩序与良好秩序的区别。法律可以说代表普遍秩序，而良好的秩序是指这样的法律，它必须回应正义、道德或者人们认为应当是什么的要求。”从这段话中，似乎可以发现，富勒本身并未简单将法律的合道德性问题简化为形式性的合法性原则，而是从更为广泛的视角来看待法律本身。如果回顾富勒所提出的法律是一项目的性事业的命题，其所提出的法律的道德性命题也许可以被另一个更为宏大的问题所囊括：那就是良好秩序本身的道德性。 结语 对富勒的理解或许需要从两个方面同时入手：第一，他的程序自然法主张，即从方法论的意义上将法律的道德性问题转化为法律的合法性原则问题，进一步提出了法律的“内在道德”命题。富勒的法律“内在道德”固然更像是对立法提出了精巧而高超的技巧，也使其“内在道德”的诸项原则更似法律的功效而非道德，但也不可忽视了富勒的另一面。第二，相较于分析实证法学，富勒从更为宏观和动态的视角观察法律，拒绝将法律视作社会中的权威力量或有效力的科层制体系。富勒更愿意将法律视为一项目的性事业，虽然在对法律的定义方面，富勒继续以方法论意义的自然法视角将目的性事业形式化为使“人类行为服从于法律之治”的事业。实际上，富勒从未脱离自然法理论对于良好秩序的追求，将其法律道德性的命题置于将法律视为目的性事业的动态法律观视野下，更可以看出其中良好秩序的道德意义及其对法律实体目标的追求。 END推荐阅读 读书札记·精品回顾 || 孙海波：法律能强制执行道德吗？——乔治《使人成为有德之人》介评 读书札记·精品回顾 || 张辰龙：专制并不专属于东方——亚里士多德《政治学》研读札记 读书札记·精品回顾 || 陈择涵、丁利：自然律的理性选择理论释读——关于霍布斯《利维坦》的札记 读书札记·精品回顾 || 吕鑫：慈善法之滥觞——《慈善法史1532-1827》评介 读书札记·精品回顾 || 余成峰：系统论宪法学的理论洞见与观察盲点——托依布纳《宪法的碎片：全球社会宪治》读后 读书札记·精品回顾 || 陈雪：刑罚、持续性以及现代监狱制度——读《论犯罪与刑罚》 读书札记·精品回顾 || 李筠：《国王的两个身体》的“荒谬” 读书札记·精品回顾 || 冯洋：开创新世界的旧立宪者？——评约翰·亚当斯的《为宪法辩护》 读书札记·精品回顾 || 苏彦新：比较法研究的功能论与诠释论——评《比较法的理论与方法概论》 读书札记·精品回顾 || 任巧：宪法为何重要与如何重要——读马克·图什内特的《宪法为何重要》之后 《政法论坛》2024年第3期目录及摘要 《政法论坛》2024年第2期目录及摘要 《政法论坛》2024年第1期目录及摘要 征订 || 欢迎订阅2024年《政法论坛》 扫码关注政法论坛

永新荣誉 | 永新知识产权问鼎2024《MOZLEN500》中国专业涉外商标代理机构榜单TOP 10 & “钻石AAA+++”级

近日，商标AI检索分析及管理平台摩知轮于国际商标协会（INTA）年会期间，隆重发布了2024《MOZLEN 500》中国涉外商标代理机构全球榜单。 永新知识产权 凭借多年来始终如一的专业服务、杰出的国际客户商标代理经验、卓越的业务综合实力和国际影响力，在中国500家涉外商标代理机构综合排名脱颖而出位列“TOP10”，被摩知轮评为“钻石AAA +++”级（最高级别），并在诸多重点国家业务排名中，因表现突出而获得其作为专业平台的重点推荐。 同时，永新知识产权 在重点国家业务排名中表现突出被获得重点推荐：美国，德国，加拿大，新加坡，英国，法国等。 永新知识产权 是中国最早成立的专业知识产权事务所之一 。 经过多年的稳健发展，永新知识产权业已成为中国领先的专业知识产权服务机构之一。多年以来，永新知识产权始终恪守“客户利益至上”的核心服务理念，专注于在知识产权领域为国内外客户提供优质、高效、专业的知识产权领域“一站式”服务 。 《MOZLEN500》手册——是由业内领先的商标AI检索分析及管理平台“摩知轮”发布，其是基于商标大数据及综合影响力等维度编撰的中国专业涉外商标代理机构榜单。2024年度《MOZLEN500》手册评价规则中更设置了入围条件、综合评价考量等多项硬性指标。其中，涉及的商标大数据包括了中国商标网已公开的商标申请及评审裁定数据，评价指标包括团队规模、代理申请量及确权质量、代理行程程序维权业务量及质量、代理客户获得驰名商标保护数量、代理客户规模及质量、行业荣誉及影响力等多个维度。

厅第四专员办在盐城市调研督导突出环境问题整改工作

按照省生态环境厅对督察反馈问题开展“回头看”以及汛期水生态环境安全保障工作要求，近日，省生态环境厅副厅职环境监察专员张雷在盐城市亭湖区、滨海县开展调研督导。 畜禽养殖污染防治事关畜禽养殖业可持续发展和农村居民生产生活环境的持续改善。张雷先后察看了亭湖区世峰生态农业发展有限公司等企业，听取畜禽粪污处置和周边河道污染问题整改情况的介绍，详细了解企业养殖规模、污染治理等情况，宣传国土空间规划、生态环境分区管控等政策，要求合理布局畜禽养殖企业，进一步完善畜禽粪污收集处置体系，系统推进畜禽规模养殖场粪污综合利用，完善规模以下养殖场粪污处理设施配套，提升粪污资源化利用率。 亭湖区新洋港建材产业园内有多家建材企业，2023年省级生态环境保护督察发现该园区部分企业大气污染防治措施落实不到位等问题。张雷来到现场，详细察看企业扬尘污染治理情况，要求加快推进企业扬尘污染防治工作，建立健全港口码头环境保护联合监管及长效监管机制，合理布局内河码头，推动建材企业规范有序发展。 推进生活污水处理设施建设，提升生活污水收集处理能力是打好污染防治攻坚战的一项关键举措。在滨海县城北污水处理厂，张雷详细了解了污水处理调试进度、收集范围和处理能力等情况，指出该厂投运后将切实提升县城区域污水处理能力，有效改善周边河道水体环境，地方政府要加强对污水处理厂的运行和管理工作，结合实际需求和立足长远需要逐步更换更新设备、技术，切实提高污水处置能力，推动污水处理厂提质增效。 在滨海县响坎支河、后圩河、南湖等河道水体，张雷沿河边走边问，仔细察看河道水质，向地方职能部门了解整治工作进展和周边小区雨污分流情况。他指出前期的整改工作已见成效但仍需加大工作力度，加强对水体的跟踪监测和监督管理，对黑臭水体的整治既要有短期的整改措施，又要有长期的工程项目支撑，两者协同推进，确保水质稳定达标、持续改善。 调研督导期间，滨海县委主要领导、亭湖区政府主要领导以及两地分管领导和相关职能部门负责同志介绍了督察反馈问题整改推进情况和汛期水环境问题排查整改情况。省生态环境厅驻盐城市环境监察专员、盐城市生态环境局相关负责同志参加督导活动。 厅第四专员办 主管：江苏省生态环境厅 主办：江苏省环境保护宣传教育中心 主编：孙健 审核：刘萍 校核：李苑 版式：张晨 往 期 精 彩 习近平主持召开新时代推动西部大开发座谈会 全文实录 |《江苏省海洋环境质量生态补偿办法（试行）》新闻发布会 “江苏生态环境”荣获2023年度创新应用与传播优秀微博！ 蔷薇花信｜人间最美四月天 不负春光和时行 全文实录 | 2024年全省专项执法行动计划新闻发布会 好文！请您点赞

万物复蘇 | “飞羽寻踪 遥趣观鸟” 常州经开区举办生物多样性主题活动

打开水韵江苏的靓丽画轴，水系、平原、滩涂与海洋在此交织交汇，得天独厚的地理条件滋养了丰富繁多的神奇“精灵”。在生机盎然的5月，江苏生态环境公众号特开设“万物复蘇”专栏，介绍江苏在生物多样性保护方面的点滴，感受人与自然美美与共，多样生物生生不息。 近日，常州市生态环境局经开区分局联合遥观镇开展“飞羽寻踪 遥趣观鸟”国际生物多样性日主题活动，倡导共同呵护自然，保护生物多样性。 在遥观镇新时代文明实践所，宋剑湖小学学生们通过趣味互动游戏、观看纪录片等形式，进一步了解生物多样性知识。 在爱鸟微课堂上，野生鸟类摄影家陈明华科普了鸟类知识，让学生在认识鸟类的同时增强保护意识。随后，学生们还来到宋剑湖生态旅游区，观鸟、绘鸟，用一幅幅绚丽多彩的画作展示热爱自然、保护环境的美好愿望。 3年来，区镇两级累计投入资金1.8亿多元，治理修复湖区及周边范围面积500多亩，为工业强镇遥观镇注入绿色发展底色。地衣、桃花水母和白鹭“吉祥三宝”时隔30多年再次出现在湖区，宋剑湖片区治理工程连续两年获评常州经开区唯一“市级生态绿城优秀项目”；宋剑湖生态修复案例获评江苏省最美生态修复案例。 去年，遥观镇引入智能监测系统，建立宋剑湖鸟类多样性监测站点，自动记录在宋剑湖周边出现的鸟的种类、数量、分布情况及监测时间，展示于光大环保科普馆。 目前，宋剑湖已有动植物种类500余种，新增湿地鸟类聚集地3处，出现鹭科鸟类5种，鸭科鸟类3种，杜鹃科、黄鹂科、雀科鸟类若干，生物多样性日渐丰富的同时，生物多样性保护空间格局持续优化。 常州市生态环境局 主管：江苏省生态环境厅 主办：江苏省环境保护宣传教育中心 主编：孙健 审核：刘萍 编辑：张黎 版式：张晨 往 期 精 彩 习近平主持召开新时代推动西部大开发座谈会 全文实录 |《江苏省海洋环境质量生态补偿办法（试行）》新闻发布会 “江苏生态环境”荣获2023年度创新应用与传播优秀微博！ 蔷薇花信｜人间最美四月天 不负春光和时行 全文实录 | 2024年全省专项执法行动计划新闻发布会 好文！请您点赞

零碳工厂创建：工业脱碳解决方案减少企业的排放和成本

今天介绍国外一家企业可以开展工业领域的脱碳解决方案。Skyven 的尖端工业蒸汽发生热泵通过将废热转化为可用能源来提供脱碳蒸汽。这使您能够节省运营成本，同时实施更可持续的工业实践。 并且不需要资本支出。 Skyven 将在您的工厂设计、资助、安装和维护我们的蒸汽热泵，实现零停机。我们的流程通过我们的快速软件建模工具、物联网数据监控和创新的 EaaS 财务模型提供支持，使您的设施能够减少温室气体排放并节省资金。 脱碳蒸汽可降低二氧化碳排放 Skyven Arcturus 系列工业蒸汽发生热泵可以帮助您的公司实现净零排放目标。 我们的热泵捕获工业过程中排出的低温热量，提高热量的温度，然后用它来产生与现有锅炉相同温度、压力和质量的蒸汽。 该过程显着降低了工业蒸汽的现场二氧化碳排放量，并降低了公司的能源成本。 准备好减少运营费用并减少碳排放了吗？ Galileo：用于确定工业脱碳项目范围的人工智能工具 开始工业脱碳之旅以实现净零排放目标并不一定成本高昂、及时且复杂。 Galileo 是一款同类首创的软件建模工具，可快速确定工业脱碳项目的范围，并在短短几个小时内完成概念工程。 我们的建模软件通过以下方式支持您的脱碳项目： 显着减少前端工程花费的时间和金钱 自动化概念工程和范围界定 量化每个拟议项目的碳、能源和成本节约 通过关键项目见解开始您的脱碳之旅。 用于实时设施级报告的物联网数据监控 企业提供实时报告，因此您可以准确了解您节省了多少钱和碳排放量 - 并有数据作为支持。 即时洞察包括数据支持的碳报告和财务指标，使您能够实时测量、验证和报告实际节能情况。 准备好了解企业如何帮助您实施无缝工业脱碳解决方案，帮助您减少碳排放，同时对您的利润产生积极影响？ 一系列你想了解的问题如下： 1.工业热泵如何有助于减少我们的碳足迹并实现我们的可持续发展目标？ 工业热泵捕获并利用工业过程中的低品位废热来产生高质量的蒸汽，而不需要额外的化石燃料。通过减少对经常燃烧天然气并排放温室气体的传统锅炉的依赖，工业热泵显着降低了碳排放。这与可持续发展目标相一致，帮助企业减少碳足迹并为环境保护工作做出贡献。 2.与传统的蒸汽发生方法相比，实施工业热泵可以节省哪些潜在成本？ 实施工业热泵，例如 Skyven Arcturus 工业蒸汽发生热泵，可以为工业公司节省大量成本。通过利用现有工艺的废热，公司可以减少对天然气等化石燃料的依赖。此外，Skyven Arcturus 利用高性能系数 (COP) 来抵消电力和天然气之间的价格差异，从而降低能源消耗并减少公用事业费用。随着时间的推移，这些成本节省可以转化为公司的巨大经济效益。 3.工业热泵如何影响我们设施的整体能源效率？是否有方法优化其性能？ Skyven Arcturus 工业热泵通过捕获和利用否则会损失的废热，显着提高设施的能源效率。Skyven Arcturus 系列工业蒸汽热泵利用高性能系数 (COP)，最大限度地减少能源浪费并降低总体能源消耗。 Skyven 提供先进的控制系统和优化功能，进一步提高 Arcturus 的性能和效率，帮助客户实现能源效率目标。 4.Skyven Arcturus 如何为美国工业制造商的可持续蒸汽生产做出贡献？ Skyven Arcturus 将工业废热转化为锅炉质量的蒸汽，实现现场零排放。Arcturus 凭借高效率，有效解决了电力和天然气之间的成本差异，使全国工业制造商能够以经济高效的方式减少排放。 5.工业热泵如何与我们现有的基础设施集成，安装注意事项有哪些？ 工业热泵并不完全相同。有些取代了现有的锅炉，因此必须集成到设施的现有流程中，这可能会产生额外的成本和停机时间。 Skyven Arcturus 系列蒸汽发生热泵可以无缝集成到现有基础设施中，将对运营的干扰降至最低。Skyven Arcturus 完全位于您的设施之外，并通过三个管道连接到您的建筑物。 Skyven 的团队与客户密切合作，评估安装要求，包括空间限制、管道连接和电气需求。安装注意事项因具体应用和设施布局而异，但 Skyven 可确保平稳高效的集成过程。 6.工业热泵能否与其他可再生能源相结合，以进一步加强可持续发展工作？ Skyven Arcturus 蒸汽发生热泵可以与其他可再生能源（例如太阳能、风能或地热能）相结合，以进一步增强可持续发展的努力。通过整合多种可再生能源技术，企业可以实现更大的能源独立性，减少对化石燃料的依赖，并最大限度地减少对环境的影响。 7.工业热泵系统是否需要遵守任何法规要求或标准？ 工业热泵系统必须遵守相关法规要求和行业标准，以确保安全、高效和环保。Skyven Technologies 确保其热泵系统符合所有适用的法规和标准，让客户安心无忧。 8.工业热泵系统的预期寿命是多少，长期维护要求是什么？ Skyven Technologies 的工业热泵系统专为耐用性和可靠性而设计，预计使用寿命长达数十年。日常维护（包括检查、清洁和组件维修）对于确保最佳性能和使用寿命至关重要。Skyven 在合同期内提供全面的维护计划和支持服务，帮助客户最大限度地延长热泵系统的使用寿命并确保持续运行。 9.工业热泵技术的可扩展性如何？它能否适应我们运营的未来增长或变化？ 工业热泵技术提供可扩展性，以适应未来的增长或运营变化。Skyven 的热泵系统可以扩大或缩小规模，以满足不断变化的蒸汽需求，使其灵活且能够适应不断变化的业务需求。无论是扩大产能还是过渡到新工艺，工业热泵都为长期可持续发展提供了多功能解决方案。 10.物联网数据监控如何促进无缝工业脱碳？ Skyven Technologies 提供的物联网数据监控提供设施级报告和监控功能，使组织能够跟踪其脱碳目标的进展情况。它有助于确定需要改进的领域、优化能源使用并最大限度地节省成本。 ——分割线—— 我们是专注于光伏新能源、被动房、零碳建筑及零碳园区的合作服务平台，如果你有光伏项目或者零碳建筑可以来本平台洽谈合作： 计然双碳绿建平台为您带来 碳中和 零碳建筑 分布式光伏 零碳产业园区 既有建筑低碳改造 企业ESG评级与提升 碳资产核算、排查与管理 被动房、被动式低能耗建筑 设计、供货、施工、运营、认证 多项绿建双碳服务 诚招合作伙伴 联系如下 碳中和转型引领者 电话：18621570083 业务合作微信二维码 （以服务合作为主，无合作意向者请勿扰）

零碳园区转型指南：实现园区气候中和的8个步骤

在当前应对全球气候变化，大力推进碳达峰碳中和背景下，城区/园区（以下简称“园区”）绿色低碳转型，对实现国家气候目标的意义重大。中德两国都重视园区转型及在相关领域的深入合作。在中德能源与能效合作伙伴项目框架下，德国国际合作机构（GIZ）与中德合作伙伴一起，深入研究总结了德国气候中和园区的相关经验并探索了如何助力中国园区实现双碳目标。 通向气候中和的园区转型之路 1. 为什么要选择以实现气候中和为目标的园区转型之路？ 园区作为产业集聚发展的核心单元，是经济高质量发展最重要、最广泛的空间载体，其温室气体排放也占到全球温室气体排放的60%。 公开数据显示，我国工业园区碳排放可达全国总排放量的约31%，因此，城区/园区的节能降碳将对中德两国实现气候目标都至关重要。 城区/园区（以下统称园区）具备着实施节能减排和降低能源成本的潜力巨大。园区构成了国家和城市实现气候中和转型的一个重要元素。 采用一体化、系统性的园区解决方案，不仅可以提高节能减排的潜力，还能带来许多附加优势，例如更好的工作环境和居住质量。园区内可实现不同部门之间的相互协同，比如能源部门（供暖、制冷、电力、交通）与终端用户部门（住宅、工商服务、工业、交通运输）之间的部门耦合。与单体建筑层面相比，园区可以通过整合基础设施的规划、建设、采购及使用来实现规模经济。提高系统效率可以降低成本，进而提高企业的竞争力和利润率， 这是综合园区的核心优势。 一体化综合园区还可以被应用于多种情景，并作为不同地区内、不同环境下区域发展的蓝本范例。气候中和园区能够对地方能源转型作出重要贡献。它不仅可以最大限度地利用当地所具备的实现气候中和的潜力（特别是可再生能源和余热废热资源），并且还可以更加高效地利用土地资源。 园区作为不同产品与服务的共生平台，能够开启全新的商业模式。需要指出是，园区运作的成功在很大程度上取决于城市规划、能源、建筑、以及其他各方面监管框架的合理设置。 2. 中德在园区绿色低碳转型领域的合作 早在2016年，中德两国就开始了在园区绿色低碳转型发展领域的合作。在2016年第三次中德能效工作组会议上，国家发展和改革委员会（NDRC）与德国联邦经济和气候保护部签署《关于共同通推进城镇节能和重点用能单位节能诊断示范项目及组织能效网络小组的会议纪要》。基于会议纪要，在双方部委指导下，德国国际合作机构（GIZ）联合中国节能环保集团有限公司（CECEP）、中国国际工程咨询公司（CIECC）、德国能源署（dena）等中德机构，分别在常州金坛经济开发区开展中德城镇节能示范项目，太仓高新区开展中德能效与低碳网络试点示范。 在中德城镇节能示范项目框架下，中德执行机构和专家团队共同探索在中国园区实现“双碳”目标的整体路径，系统介绍了德国气候园区的整体方案，并针对一个中国园区金坛经开区制定了《综合能效提升规划及启动区实施方案》，在有效实施综合能效提升措施后，金坛经开区将在2030年实现能效提升12%及碳减排12%，2060年将实现能效提升25%及碳减排42%。同时方案提出了中长期共计50项综合能效提升的措施建议。中德执行机构针对这些措施和方案，继续对金坛经开区实施方案进行技术支持，并将金坛经开区的整套经验推广到更多城区/园区当中。 在中德能效与低碳网络示范合作框架下，通过引进德国能效和气候网络小组的管理和组织模式，推动园区企业在能效和低碳发展方面交流经验、资源共享、共同节能减排，实现绿色和可持续发展。2023年9月太仓中德试点取得显著成果，通过能效和低碳网络这一创新管理模式，挖掘小组10家参与企业超过2.5万兆瓦时的节能量，和超过3.8万吨的二氧化碳减排潜力，减少12.3%的温室气体排放。 德国经验：如何实现园区气候中和？ 德国气候中和园区的整体规划与方法 《气候中和园区：工业园区的零碳转型指南》 为致力于大幅降低能耗与排放、分阶段实现园区转型的先行者提供来自德国推进气候转型园区指导信息。 在接下来的“如何实现园区气候中和？ ”中，将对园区实践气候中和转型的必要步骤和阶段进行了总结阐述。 在本指南及此前所开展的相关工作 中，气候中和园区被定义为实现温室气体（GHG）净零排放的园区。 如果能源需求可以全部通过利用可再生能源或余热废热来得到满足，而且当地气候中和的潜力已得到最大限度的开发，那么就可以认为，该园区基本实现了气候中和这一目标。 因此，气候中和代表的是一个总体目标，它以温室气体排放作为衡量和判定依据。在高密度的城市地区，园区内部很难完全独立实现气候中和，在园区与附近区域的资源以及更高层级的基础设施进行耦合不可或缺。由于园区范围之外的转型具有诸多不确定性，服务于园区的基础设施运营商就需要了解并参考更高层级基础设施转型的总体规划。可以从中长期的角度对这些规划进行跟踪，同时，保持与国家层面的气候目标及措施规划的一致。 目前，在园区层面探索实现气候中和的实践仍处于起步阶段。无论是转型方案设计，还是长期规划落实，都还没有标准化的方法或准确适用的参数。在实践中，对转型进行探索的园区不仅需要确定项目边界范围和短期目标，而且还需要制定长期的转型战略。本指南旨在: 为致力于大幅降低能耗与排放、分阶段实现园区气候中和转型的先行者提供指导信息。 实现园区气候中和的八个步骤 步骤一：发起并组织协调利益相关方 气候中和园区需要不同行业、不同专业的众多利益相关方共同参与。多方合作应基于跨部门跨学科的综合性规划、设计与管理，从而形成全新的合作模式。尤其在能源综合利用方面，会涉及到不同能源载体的交互作用，跨学科协作是必然的。 此外，从需求侧（建筑领域和工业领域）入手，对能源供应进行更为合理的布局，也变得尤为重要。 践行气候中和园区的原动力来自于发起方的气候转型决议及其所确定的目标。 后续加入的其他利益相关方也必须致力于实现这一共同目标。发起方和投资方组成了园区项目的核心团队。根据项目的规模和所有权结构，发起与投资也可以由同一家企业或机构来担任。单一利益相关方所担任的角色越多，协调沟通成本也就越低。所以，开发商往往会愿意寻找一个“核心客户” (有最大的稳定用能量的用户)或一个“核心资源供应方” (比如一个可以持续稳定提供大量工业余热的企业)。如果投资方同时也是园区系统的最终用户，那么实现气候中和的可能性就会大大增加。 项目启动的相关部门和利益方 在实施过程中，如果并非由单一的利益相关方参与决策，则需要有一个面向各方的动员阶段。动员阶段中，应促使各利益相关方进行充分沟通，并最终达成必要的共识，例如，是否面向市场开放通用基础设施（如热网）的投资开发。一旦阐述清楚气候中和园区的整体发展理念与思路，就有可能吸引或找到仍然缺失的合作方。尽早吸纳利益相关方, 并确保各方的共同承诺与积极参与，这对于落实后续工作非常有益。 在推动园区转型发展的过程中，除了核心团队，后续加入的利益相关方的共同参与必不可少，其中包括规划设计方、开发方、运营方以及终端用户。值得重视的是，应及早选定一个核心协调方作为气候中和园区项目的倡导者，持续在各方之间进行沟通与协调，以确保气候中和这一共同目标的顺利实现。在此，核心协调方需要汇总各利益相关方不同的专业知识、需求和要求。一个具有前瞻性的参与和协作方案可以大大增加各利益相关方之间的相互支持。 步骤二：定义园区边界范围 必须对空间边界做出界定。这些边界可以是行政、建筑、自然或交通领域的边界。 也就是说，空间边界的界定具有极大的灵活性。在某些情况下，周边的基础设施或区域，比如风电场，或是具有余热废热资源的大型工业区也可以被包括在内。 除了用利益相关方、空间边界界定之外，还可以依据项目的界定范围，来决定是否只考虑运营阶段的能源需求，还是同时关注该园区建筑、基础设施和设备的全生命周期。随着建筑和技术设备的能效日益提高，隐含于材料和产品中的灰色能源和二氧化碳逐渐成为越来越重要的评判标准。 对于生命周期存在着不同的划分。如果只考虑产品的生产阶段，也称“从摇篮到大门” (cradle-to-gate); 如果考虑从产品生产到结束使用的完整过程，也称“从摇篮到坟墓”(cradleto-grave); 如果进一步通过回收、再利用等手段把材料和产品投入到一个新的生命周期中，就称其为“循环经济”(circular economy) 或“从摇篮到摇篮” (cradle-to-cradle)。建筑全生命周期的各个阶段如图所示。 全生命周期各阶段概览 步骤三：引入绿色与可持续金融 绿色金融是为园区项目提供融资以及确定气候中和相关评价指标的有益途径。它所包含的金融工具，比如绿色债券或绿色贷款，因其融资成本优势明显而变得越来越具有吸引力。 此外，金融机构和金融企业受到日益严格的披露监管和报告法规的约束，与气候风险和减缓气候变化相关的披露已成为重要的市场声誉标准。将合适的金融方案（例如绿色债券、绿色贷款或驱动可持续发展的直接投资）与需要调整转型的能源系统进行匹配之前，应首先考量相应的金融框架，比如欧盟分类法。 欧盟分类法框架下绿色金融工具选择的决策流程 步骤四：制定能源方案之分析能源需求特征 在分析园区整体的能源需求结构之前，核心团队应首先明确建筑领域的相关政策，为园区内的建筑建立一个合理的标准体系。后续参与项目的投资方也都必须遵照园区建筑标准的统一要求进行开发建设。此外，还应针对企业的行业特点和生产流程，尽早引入能源转型管理系统，不断向气候中和目标靠拢，实现能源转型。 园区能源需求的具体特征，以及不同类型能源需求（电力、供暖、制冷和交通）的时间分辨率应根据时间序列生成（例如每15分钟）。 潜在的当地协同效应需要在这一步骤中尽早确定。其目的是，通过部门耦合，以及对需求侧特定负载情景的管理，在能源部门与终端用户部门之间调节需求和转移负荷。在这一步骤中，一般是根据需求情景来开展工作。从本步骤开始，必须整合应用数字化工具（比如模拟或数字孪生）。这是因为，归一化的负荷曲线无法反映协同效应的复杂性以及所存在的优化潜力。 住宅、工商服务业和工业部门的供暖、热水、电力和制冷的负荷曲线 步骤五：制定能源方案之分析能源潜力 在对园区及其相应的能源需求特征进行分析后，园区能源供应是下一个应当进行考虑的重点。在这一步骤中，应确定并评估当地有利于实现气候中和的能源潜力。除园区内外近距离的潜力之外，还应考虑更大范围的周边区域，以确定更多的可选方案。 在对能源潜力进行分析后，可以制定出不同的能源供应解决方案。能源潜力基本信息首先包括可用于安装光伏和光热组件的建筑屋面和空地面积，以及当地太阳能资源信息 (太阳辐照度，日照量及日照小时数等)。重要潜力还包括区域内的风能、生物质能或地热能潜力等。 能源部门和终端使用部门的相互作用 步骤六：制定能源方案之确定技术配置、规划不同情景 在气候中和园区的实践中， 部门耦合技术 通常被用来优化需求侧管理及负载转移，从而提高整体系统效率。 此外，通过储能技术，如储能电池和储热设备，能最大化地提高可再生能源的利用效率。 而后者（储热）更有助于促成绿色电力与工业用热之间的部门耦合。 月度相对建筑需求和潜在光伏发电量的比较 步骤七：详细规划与实施落实 在这个步骤中，需要对已明确的基本方案予以细化和深化，使其得以具体落实和完整实施。通常情况下，这个阶段需要数年的时间。一般来讲，规划设计和建设实施要分别在基础设施层面和建筑层面上进行。这一阶段，基础设施和建筑的不同规划、设计、施工团队之间的交流互通是至关重要的。要达成团队间高效的沟通协作，就需要由经验丰富的项目管理者运用多种综合手段将不同专业、不同利益相关方紧密地联系起来。 此外， 还应本着关注全生命周期（LCA）的原则，对设施与建筑在未来几十年可能发生的使用变更，以及对建筑拆解和材料再利用做出长期规划。 气候中和园区是一个全新的主题，并非所有的服务供应商都能在相关技术领域提供必要的专业知识。因此，从制定方案到细化设计，再到施工实施，都需要高水平的专业咨询支持。实施质量直接关系到提高能效和减少排放的实际效果。因此，前瞻性的全过程质量控制也对顺利实现预期目标起着关键作用。相关领域的企业网络可以在传播专业知识和实践经验方面提供支持，例如能源效率网络（EEN）。 “全电”方案的园区能源系统配置 步骤八：监测分析与优化运行 运行阶段是时间持续最长的一个阶段。运行的实际操作应尽可能接近或优于设计预期结果，从而验证系统的节能减排成效。低效运行的设备应及时得到排查和纠正，从而避免不必要的运行成本。监测、分析和优化是验证成效，并且及时发现和调整不合理系统配置的关键所在。 基于实时跟踪的控制系统是实现气候中和运行的一个重要部分。控制系统可以对部门耦合进行实时调整，从而将成本和温室气体排放降到最低。通过对控制系统的信号做出（自动）反应，来实现基础设施的优化使用，如电网、储能和能源供需互动。可以采用不同的需求侧管理策略，比如负载转移、填谷与削峰。 除了保证园区及其设施成功运行以外，还需要制定基础设施、设备以及材料使用后的再利用方案。模块化的设计、生产和施工不仅可以避免将材料、产品和设施锁定在特定的技术和单一的用途上，还可以避免环境危害和昂贵的废物处理费用。在自然资源日趋匮乏的今天，材料和产品的可回收性，以及建筑的可拆解与再利用性，正变得越来越重要。目前，建筑业在这一领域仍处于起步阶段，亟待转折与改变。 不同需求侧管理策略下的负荷曲线 ——分割线—— 我们是专注于光伏新能源、被动房、零碳建筑及零碳园区的合作服务平台，如果你有光伏项目或者零碳建筑可以来本平台洽谈合作： 计然双碳绿建平台为您带来 碳中和 零碳建筑 分布式光伏 零碳产业园区 既有建筑低碳改造 企业ESG评级与提升 碳资产核算、排查与管理 被动房、被动式低能耗建筑 设计、供货、施工、运营、认证 多项绿建双碳服务 诚招合作伙伴 联系如下 碳中和转型引领者 电话：18621570083 业务合作微信二维码 （以服务合作为主，无合作意向者请勿扰）

昨夜，大涨75！

天天财经独家，速关注 当地时间5月20日，欧洲股市多数上涨，法国CAC40指数、德国DAX指数、欧洲STOXX50指数均小幅上涨。 美股三大指数涨跌不一，纳斯达克指数创历史新高，微软、苹果、谷歌、英伟达等科技龙头股均上涨，黄金股普涨。法拉第未来涨逾70%，自低点以来累计涨幅超46倍，最大涨幅超过101倍。中概股表现分化，拼多多小幅上涨，阿里巴巴小幅下跌，理想汽车跌逾12%，蔚来、小鹏汽车小幅下跌。 纳斯达克指数创历史新高 当地时间5月20日，欧洲股市多数上涨，截至收盘，英国富时100指数收平，法国CAC40指数上涨0.35%，德国DAX指数上涨0.33%，欧洲STOXX50指数上涨0.20%。 美股市场三大指数涨跌不一，截至收盘，道琼斯工业指数下跌0.49%，纳斯达克指数、标普500指数分别上涨0.65%、0.09%，纳斯达克指数创历史新高。 来源：Wind 科技龙头股方面，苹果上涨0.62%，微软上涨1.22%，谷歌-A上涨0.49%，亚马逊下跌0.63%，奈飞下跌3.18%。此外，英伟达涨逾2%，特斯拉跌逾1%。 来源：Wind 美股银行股多数下跌，摩根大通、高盛集团、花旗集团、富国银行、美国银行分别下跌4.46%、1.05%、1.40%、0.61%、1.16%，摩根士丹利上涨0.10%。 在现货黄金继续上涨再创历史新高的推动下，美股黄金股普遍上涨，泛美白银、哈莫尼黄金、金田、金罗斯黄金、埃尔拉多黄金、盎格鲁黄金分别上涨3.65%、3.53%、2.93%、2.12%、1.76%、1.73%。 中概股方面，纳斯达克中国金龙指数下跌1.65%，阿里巴巴下跌0.32%，拼多多上涨0.40%，唯品会、哔哩哔哩跌逾3%，亿航智能跌逾11%，海川证券跌逾85%。中概新能源汽车股全线下跌，蔚来下跌0.95%，小鹏汽车下跌0.12%，理想汽车下跌12.78%。 消息面上，5月20日美股盘前，理想汽车公布截至2024年3月31日的一季度财报。财报数据显示，理想汽车第一季度营收为256亿元人民币，同比增长36.4%。一季度净利润5.91亿元，同比减少36.7%。 对于美股市场，Fundstrat全球顾问公司研究主管Tom Lee表示，市场反弹至少在短期内应该会持续下去，随着时间的推移，预计市场将从恐惧转为买入。 摩根士丹利策略师Michael Wilson预测美股公司每股盈利将强劲增长，将标普500指数目标位上调20%，从4500点调整至5400点。 美联储多位官员发声 当地时间5月20日，多位美联储官员发声。 美联储副主席杰斐逊表示，判断通胀放缓是否会持续为时尚早；将评估最新数据、经济前景变化和风险平衡，以确定适当的政策利率立场；美联储工作人员估计美国2024年前四个月核心PCE价格年化增长4.1%，12个月变化为2.75%；长期通胀预期显示美国民众相信美联储将实现2%的通胀目标。 旧金山联储主席戴利表示，尚未获得通胀将持续下行至2%的信心；目前没有看到需要加息的任何证据。 而克利夫兰联邦储备银行行长梅斯特认为，通胀将会下降，但不会迅速下降；如果经济出现意外恶化，可以降息；而如果通胀回落进程停滞或逆转，可以保持利率在当前水平，甚至加息；不认为2024年降息三次的预期仍然是合适的。 对于美联储的政策，法国兴业银行策略师Albert Edwards表示，当前的通胀问题远比市场所认为的要复杂，尽管整体通胀有所下降，但极具粘性的核心服务通胀仍支撑通胀水平在高位，并且还显示出对美联储政策调整的不敏感性。与此同时，核心商品通胀却出现显著下跌，这可能表明美联储的紧缩政策已经过度，甚至可能将经济推向衰退。 法拉第未来涨逾70% 法拉第未来继续大涨，当地时间5月20日，法拉第未来上涨74.76%，成交额达6.9亿美元，市值为0.8亿美元。5月以来，法拉第未来累计上涨3990.91%，上周大涨2139.13%。从法拉第未来5月3日创下的0.038美元/股的历史低点算起，在短短两周多的时间，累计涨幅达4636.84%，上周一度创下3.90美元/股的高点，期间最大涨幅超过101倍。 来源：Wind 之前，法拉第未来已收到美国纳斯达克交易所的信函，因不符合纳斯达克上市规则，将被纳斯达克除名。纳斯达克交易所指出，法拉第未来不符合纳斯达克上市规则规定，因为法拉第未来连续十个交易日的收盘价为每股0.10美元或更低。因此，纳斯达克工作人员决定将法拉第未来从纳斯达克资本市场除名。随着近日法拉第未来暴涨，股价重回1美元，法拉第未来暂时解除了退市之忧。 审读：王   超 编辑：李若愚 焦源源 校对：王   寅 签发：费杨生 推荐阅读 ➤今夜，行动！ ➤端到端大模型量产上车！小鹏发力智驾，能否扳回一城？ ➤60万元！董事长受罚 ➤京东、微信大动作！未来扫一码付“所有”还远吗？ 戳！

透视银行“含房量”：地产大招下的估值密码

天天财经独家，速关注 房地产领域再迎政策暖风。中国人民银行日前连发三份房地产市场文件，宣布下调住房公积金贷款利率、取消全国层面个人住房贷款利率政策下限以及降低全国层面个人住房贷款最低首付比例。 昔日压制银行股估值的涉房指标，如今会否变成股价的助推剂？业内人士预计，房地产市场“组合拳”推出后，银行相关风险将缓释，资产质量将提升，银行估值将迎来修复期。 涉房贷款指标负重前行 在银行贷款中，房地产贷款一直占有重要的一席之地。中国人民银行行长潘功胜此前在2023金融街论坛年会上表示，房地产相关贷款占银行贷款余额的23%，其中约80%为个人住房贷款。 仅从对公贷款来看，中国证券报记者梳理多家上市银行年报发现，截至2023年末，中国银行、工商银行、建设银行、农业银行4家银行对公房地产贷款相关余额均超8000亿元；沪农商行、青农商行、贵阳银行、浙商银行4家银行对公房地产贷款余额占贷款总额比重均超10%，分别为14.71%、13.02%、11.45%、10.40%。值得一提的是，半数以上的上市银行对公房地产贷款余额占贷款总额比重超5%。 然而，在近期系列房地产支持政策出台前，银行涉房指标在稳定基础上普遍承压。中国证券报记者梳理央行披露的数据发现，房地产开发贷款余额同比增速从2023年一季度末的5.9%一路下行到2024年一季度末的1.7%；个人住房贷款余额同比增速则从2022年一季度末同比增速8.9%持续跌至今年一季度末的-1.9%。 同时，记者梳理发现，在31家披露房地产不良贷款率的银行中，约半数2023年末对公房地产不良贷款率较上年末有所上升，对公房地产贷款不良率最高者达9.27%。其中，杭州银行、郑州银行等5家银行对公房地产业不良贷款率上升逾2个百分点，杭州银行升幅最大，达2.91个百分点。 将一改承压态势 5月17日，央行发布三项有关房地产的通知，其中包括下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点、下调个人住房贷款最低首付款比例、取消首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限，并同步设立3000亿元保障性住房再贷款，加大存量商品房去库存与保障性住房供给。 今年1月初，《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》发布，提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”，向本行政区域内的商业银行推送，支持在建房地产项目融资和建设交付。全国297个地级及以上城市已建立房地产融资协调机制。截至5月16日，商业银行已按内部审批流程审批通过“白名单”项目贷款金额9350亿元。 出台“金融16条”、优化经营性物业贷款政策、推出保交楼贷款支持计划、房企纾困再贷款、下调个人住房贷款首付比例和利率政策下限、降低存量首套房贷利率……近年来，为促进房地产市场平稳运行，国家从供需两端综合施策，采取了一系列稳定房地产市场的措施。 随着系列房地产支持政策陆续出台，银行涉房贷款各项指标有望一改以往承压态势。 “从居民端来看，购房需求有望转暖，进而推动按揭贷款增长。地方政府收购待售商品房用作保障性住房也有助于存量商品房去库存，助力稳定房价，一定程度上能够改善居民预期，激发购房需求。从企业端来看，保障性住房再贷款有助于推进‘白名单’机制运行，增强房企融资可得性，房地产开发贷投放也有望进一步转暖。”光大证券金融业首席分析师王一峰分析。 中国人民银行副行长陶玲表示，3000亿元保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房。人民银行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。 “截至3月末，存量房地产开发贷款展期同比增长147%。”国家金融监督管理总局副局长肖远企在5月17日举行的国务院政策例行吹风会上介绍，今年一季度，商业银行新发放房地产开发贷款9636亿元，新发放个人按揭贷款1.3万亿元。 银行股估值有望修复 截至5月20日，银行（申万）市净率（整体法）仅有0.50倍，整体估值水平较低。在42家A股上市银行中，超六成市净率低于0.6倍。 “当前银行估值较低，重要原因是地产、城投等领域风险导致银行资产质量承压。此次房地产‘一揽子方案’落地，有望改善房企经营状况与现金流压力，银行在地产领域风险有望缓释，估值料得到修复。”国联证券分析师刘雨辰认为。 房地产市场“组合拳”有望助力银行资产质量企稳。中信证券银行业首席分析师肖斐斐认为，就当前地产金融逻辑来看，新政对银行的影响是质量重于定价。虽然下阶段新发放按揭贷款利率可能进一步下降，预计对资产收益率有一定负面影响，但今年以来包括“手工补息”规范、高息产品压降在内的负债成本管控，有望为净息差带来更强的边际支撑。 在肖斐斐看来，下阶段涉房贷款质量变化更为重要，2023年末上市全国性银行的房地产对公贷款不良率均值为3.98%。 “收储与再贷款带来的流动性注入对房地产市场风险起到了积极的缓释作用，同时房价的边际企稳将带来居民财富效应改善，两者均有利于银行资产质量改善。”中泰证券研究所所长戴志锋表示。 推荐阅读 ➤今夜，行动！ ➤端到端大模型量产上车！小鹏发力智驾，能否扳回一城？ ➤60万元！董事长受罚 ➤京东、微信大动作！未来扫一码付“所有”还远吗？ 戳！

【财经早报】30秒“天地板”，公司回应！下调，又一个直辖市实施！

天天财经独家，速关注 重要新闻提示 天津等地下调个人住房公积金贷款利率 高盛 将沪深300指数12个月目标位从3900点上调至4100点 5连板亚振家居发布股票交易异常波动公告 今日提示 国新办今日就“以高质量发展新成效扎实推进中国式现代化新疆实践”举行发布会 国家发展改革委今日召开5月份新闻发布会 今日人民银行有20亿元7天期逆回购到期 ”北交所920第一股”万达轴承今日通过北交所交易系统进行网上申购 财经新闻 1.  5月20日，226家全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌公司正式调入新三板创新层。作为北交所上市“后备军”，本次调层后新三板创新层公司数量将超过2000家。据全国股转公司介绍，从经营情况看，这批进层公司整体呈现出高盈利、高成长特征。 226家公司中，有223家公司依据净利润或收入标准进层，其中153家符合北交所上市财务条件，超半数公司净利润超3000万元，超两成公司净利润达北交所上市公司平均水平，国家级专精特新“小巨人”企业73家；有3家公司依据市值标准进层，主要为基因检测、新药研发等高新技术企业。 2.  上金所公告，自5月21日（星期二）收盘清算时起，Au（T+D）、mAu（T+D）、Au（T+N1）、Au（T+N2）、NYAuTN06、NYAuTN12等合约的保证金比例从9%调整为10%，下一交易日起涨跌幅度限制从8%调整为9%；Ag（T+D）合约的保证金比例从12%调整为13%，下一交易日起涨跌幅度限制从11%调整为12%。 3.  中国证券报记者5月20日从高盛获悉，高盛5月20日发布的最新报告显示，将MSCI中国指数12个月目标位从60上调至70； 将沪深300指数12个月目标位从3900点上调至4100点。 4. 天津市住房公积金管理中心5月20日公告，一、2024年5月18日之后（含当日）发放的个人住房公积金贷款，按调整后的利率执行，即5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.775%和3.325%。二、2024年5月18日之前发放的个人住房公积金贷款，贷款期限在1年以内（含1年）的，实行合同利率，不作调整；贷款期限在1年以上的，自2025年1月1日起按相应利率档次执行新的利率。 5.  财政部发布2024年4月财政收支情况，前4月，全国一般公共预算收入80926亿元，同比下降2.7%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2%左右。分中央和地方看，企业所得税收入17898亿元，同比增长0.9%。个人所得税收入5007亿元，同比下降7%。印花税收入1358亿元，同比下降17.1%。其中，证券交易印花税收入339亿元，同比下降52.7%。 6. 据“浙江发布”公众号消息，近日，浙江省政府办公厅印发《关于深化数据知识产权改革推动高质量发展的意见》，提出浙江至2024年底，力争实现数据知识产权运用价值50亿元以上，至2027年底，实现运用价值200亿元以上。《意见》是全国首个省政府办公厅印发的数据知识产权政策文件。 7. 5月20日，重庆市促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于支持刚性和改善性购房需求的通知》，主要包括实施购房补贴、加大公积金支持力度、调整现房再交易管理政策等六条政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。 8. 珠海市住房公积金管理中心发布通知，调整个人住房公积金贷款利率。具体为，自2024年5月18日起，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为不低于2.775%和3.325%。 公司新闻 1. 工商银行 ： 5月20日，记者从工商银行获悉，该行日前成功发行全球多币种“碳中和”主题境外绿色债券。本次发行承销商全部为“一带一路”银行间常态化合作机制（BRBR）成员。借助本次债券发行，工商银行携手BRBR机制中外方伙伴，为服务共建“一带一路”国家和地区发展提供有力的金融支持。据介绍，该债券在中国香港、新加坡和伦敦三地交易所同时整体上市，包括3年期美元浮息、3年期离岸人民币固息、3年期欧元固息三个品种。募集资金专项用于清洁交通和可再生能源等领域具有显著碳减排效果的绿色项目。本次发行，各类型投资机构踊跃参与认购，发行规模等值17.4亿美元。 2. 招商基金 ： 5月20日，招商基金宣布，公司旗下招商基金APP已完成基于HarmonyOS NEXT版本的鸿蒙原生应用全量版本开发工作。据悉，这也是公募基金行业内首批完成鸿蒙原生应用全量版本开发的基金APP之一。 3.  中国财险： 中国人民财产保险股份有限公司（简称“ 中国财险” ）5月20日盘后发布公告称，中国财险于5月20日与人保寿险、人保健康、人保再保和人保资本签订了投资业务协议。 根据协议，人保资本向中国财险提供以中国财险资金认购中国财险关联方以外的企业发起及管理的股权类投资产品（且该投资产品的其他认购方有人保寿险和/或人保健康和/或人保再保的情形）服务，中国财险向人保资本支付受托管理费。 4.  华夏银行 ： 国家金融监督管理总局发布关于华夏银行发行资本工具的批复，同意该行发行800亿元的资本工具，品种为无固定期限资本债券。 5 .  超讯通信 ： 上交所网站20日公告，在“生成式AI”处于市场高度关注的热点时期，公司多次通过非法定信息披露渠道发布涉及热点概念的信息，且未根据公司实际情况说明除参股外公司与相关业务的具体联系及对业绩影响的不确定性风险，发布信息不准确、不完整，可能对投资者决策产生误导。鉴于上述违规事实和情节，根据有关规定，对超讯通信股份有限公司及时任董事会秘书卢沛民予以监管警示。 6 .  5连板亚振家居 ： 发布股票交易异常波动公告，公司股票自5月14日至20日连续5个交易日以涨停价收盘，偏离大盘指数60.62%，公司股票短期涨幅与同期上证指数、家具制造业存在较大偏离。可能存在市场情绪过热、非理性炒作情形。 7.  新研股份： 5月20日收到深交所下发的年报问询函。深交所要求公司结合现金流情况、日常经营需求、未来资金支出计划、有息负债到期偿债安排、公司融资渠道和能力等情况，分析说明公司是否存在流动性风险，逾期债务解决方案具体情况、债权人采取的追偿措施，是否面临较大偿债压力。 同日披露异动公告，公司股票于5月17日、5月20日连续两个交易日收盘价格涨幅偏离值累计达到30%，属于股票交易异常波动的情形。经核实，公司目前经营正常，近期公司经营情况及内外部经营环境未发生重大变化。 8.  南京化纤： 5月20日，南京化纤尾盘仅用30秒就上演“天地板”，此前，该股已经连续6个交易日涨停。中国证券报记者从南京化纤证券部获悉，目前，公司经营一切正常，股价波动是市场行为，公司基本面变化不大。 “股价上涨的时候公司一直按照交易所规定提示风险，生产经营是正常的。公司所属行业没有明显的周期性，公司产品也没有明显的涨价行为。”上述证券部工作人员回应中国证券报记者称。 9.  地素时尚： 5月20日晚公告，公司董事会于5月19日收到公司董事、副总经理、董事会秘书田霖的辞职报告，田霖因个人原因辞去公司第四届董事会董事及战略发展委员会委员、副总经理、董事会秘书职务。辞去上述职务后，田霖将不再担任公司及子公司任何职务。 10. *ST中润： 5月20日晚公告，公司近日发现公司银行账户因多起小额诉讼被山东省济南市中级人民法院冻结，本次被冻结的银行账户有基本户、一般户，对公司的资金运营、经营管理等造成了一定的影响。经慎重判断，公司基于谨慎原则认为，属于主要银行账户被冻结的情形，触及深交所《股票上市规则（2023年8月修订）》第9.8.1条第（六）项的规定，公司股票交易将被叠加实施其他风险警示。本次叠加其他风险警示后，公司股票简称仍为“*ST中润”，公司股票代码仍为“000506”，公司股票交易日涨跌幅限制仍为5%。本次叠加其他风险警示，公司股票不停牌。 研报精选 太平洋证券认为，OpenAI的GPT-4o和谷歌的ProjectAstra均实现了实时语音及视频交互功能，改变了人机交互方式。建议关注三条投资主线。一是AGI具象化：视觉识别和语音交互功能有望以形象IP、数字人为载体实现具象化，利好拥有形象IP内容资产及数字人制作技术的公司；二是强交互场景：人机交互方式改变有望在强交互性场景中催生新应用，看好情感陪伴、电商、教育场景；三是AI终端硬件：模型交互能力有望与硬件产品相结合，赋能用户日常工作生活。 银河证券认为，房地产政策持续优化给银行基本面改善带来有力支撑，有助优化信贷投放和改善资产质量，同时也兼顾了对合理住房需求的支持。结合房地产政策向好、风险化解预期以及银行的基本面、估值和分红水平，看好银行板块配置价值。 记者：亚文辉 编辑：焦源源 校对：王   寅 监制：李若愚 签发：费杨生 推荐阅读 ➤今夜，行动！ ➤端到端大模型量产上车！小鹏发力智驾，能否扳回一城？ ➤60万元！董事长受罚 ➤京东、微信大动作！未来扫一码付“所有”还远吗？ 戳！

​金银铜齐飞，煤炭油气共舞，周期股行情能走多远？

天天财经独家，速关注 重量级楼市政策多箭齐发 地产股出现“沸腾” 当下房地产板块性价比如何？ 黄金多头蛰伏两周再度进攻 国内基础金价又创历史新高 贵金属及有色板块再掀热潮 高含“金”量ETF密集上涨 化纤行业题材被市场热捧 煤炭油气等能源赛道强势攀升 周期股行情将向纵深推进？ 5月21日（周二）晚7点半 进入中国证券报“中证点金汇”直播间 来听财经大咖指点迷津！ 本次直播我们邀请到 新华基金权益投资部基金经理薛子徵 招商证券地产资深分析师曹钧鹏 嘉宾将围绕 “顺周期方向‘火力全开’，‘煤飞色舞’行情能走多远？ ” 这一主题进行分享，还有难得的交流互动机会！ 心动不如行动 我们在中证报“中证点金汇”直播间等您！ 不见不散！ 还没关注中国证券报抖音号和快手号？别急中证君手把手教你如何成为中国证券报抖音号和快手号粉丝 1、打开抖音，点击右上角搜索按钮2、点击右侧扫码按钮3、扫一扫下图或者把该图片保存到相册后再扫一扫点击关注，成为粉丝快手关注教程：微信直接扫下方二维码关注即可审读：侯志红 编辑：焦源源 校对：王   寅 监制：李若愚 签发：费杨生 推荐阅读 ➤今夜，行动！ ➤端到端大模型量产上车！小鹏发力智驾，能否扳回一城？ ➤60万元！董事长受罚 ➤京东、微信大动作！未来扫一码付“所有”还远吗？ 戳！

万科，利好！

天天财经独家，速关注 5月20日晚间，万科A发布公告称，为满足常州项目的开发建设，公司作为借款人向中国银行股份有限公司深圳分行申请银行贷款人民币12亿元，已提款人民币12亿元。万科控股子公司常州旭程企业管理有限公司（以下简称“常州旭程”）以持有的常州圣鑫置业有限公司100%股权为前述借款提供相应质押担保。 近期获多家银行贷款 万科表示，此次常州旭程为公司的融资提供股权质押担保，有助于满足公司经营发展需要，本次担保事项风险可控，不存在损害公司及股东利益的情形。有关担保符合《公司法》及《公司章程》相关规定。 公告显示，截至2024年4月30日，万科担保余额人民币285.82亿元，占公司2023年末经审计归属于上市公司股东净资产的比重为11.40%。其中，万科及控股子公司为其他控股子公司提供担保额人民币284.01亿元，万科及控股子公司对联营公司及合营公司提供担保余额人民币1.81亿元。万科及公司控股子公司不存在对外担保，公司亦无逾期担保和涉及诉讼的担保。 公开资料显示，万科及其子公司近期获得多家银行的抵押贷款。 5月13日晚，万科公布获得三家商业银行贷款的情况。其中，中国银行深圳分行贷款本金金额合计6.9亿元，期限3年。武汉万科鲩子湖房地产有限公司以持有的长沙市万诚房地产开发有限公司100%股权为这笔贷款提供相应质押担保。 中国农业银行深圳分行三笔银行贷款本金金额合计22亿元，期限均为3年。万科控股子公司以其持有的三家项目公司100%股权为这三笔贷款金额提供质押担保。 此外，万科还作为受信人从北京银行深圳分行获得授信44.49亿元，万科六家控股子公司为已发放和即将发放的贷款本金金额共计44.49亿元提供抵押担保。 3月20日，万科宣布子公司上海中区地产已与兴业银行深圳分行签订14亿元贷款协议，用于偿还公开债务，期限14年，由万科提供担保，上海中区项目抵押和应收账款质押作为担保条件。 未来两年削减付息债务 1000亿元以上 当前，万科遭遇的流动性危机仍是市场关注焦点。针对今年到期的债务问题，万科此前回应称，2024年的境外债券只有二季度还有折合人民币56亿元的债务到期，公司已经提前启动相关置换和还款准备工作。对不同月份到期的债务，公司都会有相关应对。 万科董事会主席郁亮此前表态称，面对当前困境，万科将加大盘活存量、不动产变动产等工作的力度，保障更厚的安全垫。通过这些工作，未来两年削减付息债务1000亿元以上，以确保公司安全。 万科总裁祝九胜表示，金融机构对万科的支持态度是肯定的，力度是足够的。2023年，万科新获融资约900亿元，融资总量基本稳定，为了增加融资端的安全垫，公司正在与金融机构积极商谈各种融资方案，银团贷款代表了一种合作的可能。 对于如何应对当前的流动性挑战，祝九胜表示，未来万科将围绕三方面重点工作来化解危机：一是不折不扣落实房地产融资协调机制（白名单），能报尽报，能上尽上，目前集团已有59个项目申请纳入白名单；二是大力推进经营性物业贷，既可以解决历史上的存量问题，也可以阶段性地获取新的流动性；三是银团贷款，目前取得众多银行支持，可以提升银企合作的效率，目前正在积极推进中。   审读：彭   勇 编辑：焦源源 校对：王   寅 监制：李若愚 签发：费杨生 推荐阅读 ➤今夜，行动！ ➤端到端大模型量产上车！小鹏发力智驾，能否扳回一城？ ➤60万元！董事长受罚 ➤京东、微信大动作！未来扫一码付“所有”还远吗？ 戳！

早安，新闻早班车来了 | 2024-5-21

2024年5月21日 要闻 ●习近平就伊朗总统莱希在直升机事故中遇难向伊朗第一副总统穆赫贝尔致唁电 习近平代表中国政府和中国人民表示深切哀悼，向穆赫贝尔第一副总统、莱希总统亲属以及伊朗政府和人民表示诚挚慰问。 ●一箭四星！我国成功发射北京三号C星星座 5月20日11时06分，我国在太原卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，成功将北京三号C星星座发射升空，4颗卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。 行业 ●住房城乡建设部：做好住房公积金个人住房贷款利率下调相关工作（点击查看详情） ●新一期贷款市场报价利率未作调整 新一期贷款市场报价利率（LPR）出炉，我国1年期和5年期以上LPR均未调整，1年期LPR仍为3.45%。 ●山东2024年将开建配售型保障性住房1.2万套 近日，山东省首批配售型保障性住房项目陆续在青岛、济南开工建设。据了解， 青岛已开工配售型保障性住房项目2个，可提供房源3600余套，以65-95平方米的中小户型为主。 ●江西南昌发布今年城市管理工作要点 南昌计划建设公共停车泊位7272个、建设改造12个城市公园、打造18条科学绿化示范道路，做好快速路边墙、路灯杆及声屏障清洗保洁等。 服务 ●预防溺水“四知”与“六不要” ●《越剧》特种邮票发行 来自辽宁的越剧爱好者罗菲展示《越剧》特种邮票之《九斤姑娘》。 编辑：姜雪 更多新闻 · 推荐阅读 姜万荣会见俄罗斯联邦建设、住房和公用事业部副部长斯塔西斯恩并出席中俄城市规划建设圆桌会议 陕西上线住房公积金个人证明事项“亮码可办”业务 政研观察 | 因势而动，做好超大特大城市城中村改造工作

双碳战略引领未来，环保产业迎来黄金机遇，碳减排领域岗位人才培训+证书为你赋能！

01 培训背景     《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》发布，意见指出，实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。方案明确各地区、各领域、各行业目标任务，加快实现生产生活方式绿色变革，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。意见和方案强调，要加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大市场覆盖范围，组织开展能力建设，提升能力水平，要积极开展全国碳市场系统培训、培养温室气体核查、核算、管理等方面的人才。 2021年7月16日，全国碳排放权交易市场鸣锣开市，总体来看，全国碳市场上线运行以来，市场运行健康有序，交易规模逐渐扩大，交易价格稳中有升，企业交易更加积极，市场活力逐步提高。截至2023年12月，全国碳市场碳排放配额累计成交量4.42亿吨，累计成交额249.19亿元。根据相关安排"十四五"期间石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业也将陆续纳入全国碳市场，到"十四五"末，一个交易额有望超千亿的全球最大碳市场将在中国建成，在这一背景下，培养一批讲政治、懂政策、精业务的碳减排领域管理人才对控排主体实现碳资产的保值增值意义重大，也将对其他机构参与碳市场产生重要加持作用。 在2022年版《中华人民共和国职业分类大典》中，共标识了134个绿色职业，约占职业总数的8%。其中作为与时代背景紧紧相联的"绿色职业"，碳排放管理的人才缺口巨大。保守估计，未来5至10年"双碳"人才需求在百万以上，可能成为企业必不可缺的岗位。 为积极响应国家号召，贯彻落实碳达峰碳中和目标战略，促进我国经济社会发展全面绿色转型，培养碳减排领域人才，建立碳排放管理专业技术人才培养和发展的长效机制，助力我国"双碳目标"早日达成，中国节能协会开展碳减排领域专业技能岗位人才培训及考核工作。 02 培养目标 针对碳排放项目特点，立足碳排放管理的需求，建立满足碳排放管理专业技术人才的课程体系，开展碳减排领域专业技能岗位人才培训及考试项目，培养适合当下碳排放管理的专业型人才。 03 培养对象 环境科学与工程、工程管理、信息化技术等专业应（往）届毕业生；从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关领域人员和有志于从事碳排放管理的各类人员。 04 主要培训内容     碳排放管理专业技能、碳排放核查专业技能、碳资产管理专业技能、碳排放监测专业技能、碳排放咨询专业技能、碳排放核算专业技能、碳交易专业技能、碳审计专业技能、碳评估专业技能（详见附件） 05 培训形式     线上视频授课平台：中国节能协会﹣碳减排专业技能人才综合服务平台  考前培训学时达标者可参加碳减排领域专业技能岗位人才考试。 06 报考条件       凡遵守国家法律、法规，具备以下条件之一，并经考前培训学时达标，可以申请参加碳减排领域专业技能岗位人才考试： 1）从事能源、节能减排、环境管理等相关工作满3年及以上。 2）具有高中以上学历，环境工程与科学、能源等相关专业，或取得非相关专业大专学历，连续从事能源、节能减排、环境管理等相关领域工作满2年及以上。 3）具有环境工程与科学专业、能源等相关专业本科及以上学历，或取得非相关专业本科及以上学历，从事能源、节能减排、环境管理等相关领域工作满1年及以上。 4）具有环境工程与科学专业、能源等相关专业双学士学位、硕士学位或以上学位。 5）能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员等。 6）取得其他初级职业或技能证书、职称证书等。 07 培训及考试安排      碳减排领域专业技能岗位人才考试每年举办六期，分别为1月、3月、5月、7月、9月、11月开班。循环开班、随报随学。    碳减排领域专业技能岗位人才考试采取线上考试形式，线上考试试卷类型为综合试卷类型，由单项选择题、多项选择题、简答题组成，线上考试试卷分值为100分，60分为及格。     考试内容：碳减排专业技能岗位人才考试，分为《基础理论》和《专业课程》两部分组成。    考试平台：中国节能协会官网 08 报名资料 报名材料：二寸免冠蓝底彩色电子版照片、碳减排领域专业技能人才培养报名审核表、身份证、学历证复印件、学位证复印件、工作证明及其他满足报名条件的证明材料。 附件：      1、碳减排领域专业技能岗位培训及考试说明      2、学员报名审核表 09 证书价值，行业认可          证书全国通用，行业认可。可作为项目承接、招投标、岗位聘用、任职、定级和晋升职务的重要依据，并可作为专业技术人员继续教育证明。 报名联系方式：刘老师13161860637 扫一扫或长按识别二维码，加企业微信获报名表 附件 1 碳减排领域专业技能岗位培训及考试说明 一、培养目标 （一）总体目标 了解和掌握碳交易和碳排放行业动态与发展趋势，对于我国各部委关于碳交易、碳排放的最新文件精神有深入且独到的理解，掌握碳排放、碳监测相关理论知识，提升碳交易、碳排放相关从业人员业务能力，提高碳交易、碳排放市场整体理论水平和知识技能水平，为碳交易、碳排放行业培养大量的、多层次的人才，进一步规范碳交易、碳排放行业人才的评价和管理，为推动我国节能减排和资源综合利用奠定人才基础。 （二）各专业培养目标  碳排放管理师专业技能 1、了解和掌握行业碳交易和碳排放动态与发展趋势，对于我国各部委关于碳交易、碳排放的最新文件精神有深入且独到的理解； 2、了解碳排放相关理论知识； 3、熟悉温室气体排放监测、量化和报告； 4、掌握碳排放核查规范，能胜任温室气体排放核查工作； 5、熟悉碳排放权交易的相关理论知识及流程； 6、熟悉当前我国碳排放相关政策法规，能初步制定碳管理策略。  碳排放监测员专业技能 1、了解和掌握行业碳交易和碳排放动态与发展趋势，对于我国各部委关于碳交易、碳排放的最新文件精神有深入且独到的理解； 2、掌握碳排放、碳监测相关理论知识； 3、了解碳排放量化和报告； 4、能制定监测计划，建立监测体系； 5、能制定监测数据质量保证方案。  碳交易师专业技能 1、了解和掌握行业碳交易和碳排放动态与发展趋势，对于我国各部委关于碳交易、碳排放的最新文件精神有深入且独到的理解； 2、了解碳排放相关理论知识； 3、了解碳排放权交易发展历程，交易类型及市场机制； 4、熟悉我国当前碳排放权交易相关政策法规； 5、熟悉碳排放量化、报告于核查流程，能初步制定碳管理策略。  碳资产管理师专业技能 1、了解和掌握行业碳交易和碳排放动态与发展趋势，对于我国各部委关于碳交易、碳排放的最新文件精神有深入且独到的理解； 2、了解碳排放相关理论知识； 3、掌握温室气体排放监测、量化、报告及核查相关方法； 4、了解我国碳排放权交易相关政策法规，交易流程及现状； 5、能初步制定碳管理策略，为企业节能减排提供咨询服务。  碳排放咨询师专业技能 1、了解行业碳排放发展现状及趋势； 2、能进行温室气体排放监测、统计核算，能编制温室气体量化报告； 3、掌握碳排放核查规范，熟悉企业温室气体排放核查的流程，掌握企业碳排放管理体系的设计思路及方法； 4、熟悉当前碳排放咨询、评价相关政策法规，能初步制定企业碳管理策略，为企业节能减排提供咨询服务。  碳汇计量评估师专业技能 1、审定碳汇项目设计文件，并出具审定报告； 2、现场核查碳汇项目设计文件，并出具核证报告； 3、对碳汇项目进行碳计量，并编写项目设计文件； 4、对碳汇项目进行碳监测，并编写项目监测报告； 5、对碳中和活动进行技术评估，编制碳中和评估文件。  碳排放评估师专业技能 1、了解碳排放管理、碳排放评估、评价相关法律法规和行业标准； 2、能编制温室气体量化报告； 3、为企业制定科学的碳排放管理、碳资产管理策略； 4、为企业碳排放管理、节能减排措施选择提供评估、策划、指导等。 二、培训对象 1、环评、环境监测、检测、咨询、运维等第三方服务机构有意愿从事碳排放管理行业人员； 2、2013-2018 任一年温室气体排放量达到 2.6 万吨二氧化碳当量的发电行业/自备电厂碳排放管理人员； 3、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等纳入碳排放管控行业相关单位能源管理人员； 4、各相关交易所从事碳交易综合业务、自营业务以及经纪服务类业务的会员单位从业人员； 5、从事温室气体排放核算核查的咨询服务机构、第三方审核机构、节能服务公司相关人员； 6、国家低碳试点省市、园区、社区及政府与应对气候变化相关的管理人员； 7、各生产性排污企业有意愿从事碳排放管理行业人员； 8、环境科研机构、院校有意愿从事碳排放管理行业人员； 9、各级环境部门相关工作人员有意愿从事碳排放管理行业人员； 10、环保设备生产厂家有意愿从事碳排放管理行业人员； 11、其他有意愿从事碳排放管理行业人员。 三、培训大纲  碳排放管理师专业技能 第一部分：温室气体排放基础知识及政策背景 （1）碳排放管理技术背景及工作内容 （2）国际国内应对气候变化的行动 （3）碳排放术语及政策解读 （4）碳排放量化报告与核查流程概述 （5）碳排放权交易基础概述 第二部分：碳排放量化、报告与核查要点 （1）核算数据排放源收集、边界确定 （2）碳排放量化核算方法与核查标准 （3）碳排放量化与报告流程及要点 （4）碳排放核查流程及排放报告指南 第三部分：碳排放量化、报告与核查案例分析 （1）碳排放量化与报告案例分析 （2）碳排放核查案例分析 （3）报告解读-基于温室气体议定书 （4）基于的企业温室气体排放核算和报告 第四部分：碳排放权交易及减排措施建议 （1）国内外碳排放权交易进程 （2）我国碳排放权交易相关政策法规解读 （3）碳排放权登记、交易和结算流程 （4）碳排放权交易配额总量设定与分配 （5）碳排放权交易全国方案（发电行业） 第五部分：国家核证自愿减排项目（CCER）开发 （1）CCER 背景及开发流程 （2）数据监测与获取案例 （3）排放因子计算案例 （4）数据质量分析案例 （5）典型案例分析—电设施为例  碳排放监测员专业技能 第一部分：碳排放基础知识及碳减排背景 （1）碳监测背景及发展 （2）国际国内应对气候变化的行动 （3）碳排放术语及解读 （4）碳排放量化、报告与核查流程 （5）碳排放权交易概述 第二部分：碳排放监测、量化与报告要点 （1）碳排放监测核算边界确定 （2）排放源及量化方法 （3）碳排放监测计划及数据获取 （4）排放因子确定和排放量计算 （5）数据质量控制 （6）报告编制及内审 第三部分：碳排放监测、量化与报告案例分析 （1）温室气体排放源识别案例 （2）数据监测与获取案例 （3）排放因子计算案例 （4）数据质量分析案例 （5）碳监测计划制定要点总结  碳交易师专业技能 第一部分：温室气体排放基础知识及减排背景 （1）温室气体的影响 （2）国际国内应对气候变化的行动 （3）碳排放术语及解读 （4）碳排放量化、报告与核查流程 （5）碳排放权交易概况 第二部分：碳排放权交易要点解读 （1）碳排放权交易背景及意义 （2）国内外碳排放权交易进程 （3）碳排放权交易流程 （4）碳减排政策及措施 第三部分：我国碳排放权交易现状 （1）碳排放权交易相关政策法规解读 （2）碳排放权交易配额总量设定与分配 （3）国家核证自愿减排项目（CCER）开发 （4）我国碳排放权登记、交易和结算概述 第四部分：碳排放权交易的案例解析 （1）发电设施化石燃料燃烧排放核算 （2）全国碳排放权注册登记结算系统 （3）企业碳资产管理体系和实践案例 （4）各行业减排潜力与低碳技术  碳资产管理师专业技能 第一部分：碳排放基础知识及碳减排背景 （1）碳资产管理概念、功能 （2）国内外碳资产管理发展 （3）碳排放术语及解读 （4）碳资产法律法规解读 （5）碳排放权交易概述 第二部分：碳资产盘查要点解读 （1）碳资产管理概况 （2）碳排放权交易配额总量设定与分配 （3）碳排放量化与报告要点 （4）碳排放核查标准及流程 第三部分：碳排放权交易概述 （1）国内外碳排放权交易进程 （2）碳排放权交易相关政策法规解读 （3）碳排放权交易配额总量设定与分配 （4）国家核证自愿减排项目（CCER）开发 （5）我国碳排放权登记、交易和结算概述 第四部分：碳资产管理技术的应用 （1）企业碳资产管理体系建设 （2）企业碳资产管理实践案例 （3）重点行业碳减排潜力分析与低碳技术  碳排放咨询师专业技能 第一部分:碳排放咨询基础理论知识 （1）碳排放基础知识及发展现状 （2）碳排放咨询、评价相关法律法规、政策标准 （3）温室气体排放量化与核查策划、实施与评估 （4）温室气体排放监测计划 第二部分：碳咨询在碳减排领域的实施应用 （1）碳排放量化与报告 （2）碳排放核查策划、实施与评估 （3）碳排放管理体系设计及评价 第三部分：碳排放咨询的应用与服务监管 （1）碳排放管理体系、策略设计及评价 （2）主要用能设备及其节能评估 （3）节能减排策略选择及案例评价分析 （4）我国重点行业的减排措施及评价  碳汇计量评估师专业技能 第一部分:碳汇计量评估基础理论知识 （1）碳汇基础知识 （2）碳汇供给主体特征分析 （3）碳汇相关法律法规和政策标准 （4）增加碳汇的策略和途径温室气体的影响 第二部分:碳汇计量评估分析技术 （1）碳汇供给研究及潜力的影响因素分析 （2）区域水平代表性树种碳汇供给潜力分析 （3）森林碳汇交易制度 （4）碳汇供给的风险保障 第二部分:碳汇计量评估方法及应用 （1）碳汇储量分析与评估 （2）碳汇监测与计量方法 （3）碳汇交易与定价机制 （4）温室气体减排计量  碳排放评估师专业技能 第一部分:碳排放评估基础理论知识 （1）温室气体排放术语及解读 （2）碳排放量化、报告与核查流程 （3）碳排放权交易概述 （4）碳排放评估相关法律法规、政策标准解读 第二部分：碳评估在碳减排领域的实施应用 （1）碳排放量化与报告原则、流程 （2）国内碳排放量化与核查标准 （3）碳排放评估报告编制及内审 （4）企业碳排放核算体系及方法 第三部分：碳排放评估的应用与案例 （1）主要用能设备及其节能评估 （2）我国当下的减排政策重点行业的减排措施及评价 （3）企业碳核查与能源管理 （4）企业碳排放策略的制定及评价分析 四、报名条件 碳减排领域专业技能岗位人才考试共划分为 3 个级别：初级碳减排领域专业技能岗位人才、中级碳减排领域专业技能岗位人才、高级碳减排领域专业技能岗位人才。 1、初级： (1)、从事相关领域工作年限满 3 年； (2)、高中及以上学历，从事相关领域工作年限 2 年以上； (3)、中专及以上学历，从事相关领域工作年限 1 年以上； (4)、在校大学生、相关职业院校学生； (5)、取得其他初级职业或技能证书、职称证书等。 (以上条件需满足其中一条) 2、中级： (1)、中专学历（取得其他专业），连续从事相关领域工作满 3 年； (2)、大专学历（取得其他专业），连续从事相关领域工作满 2 年； (3)、本科学历（取得其他专业），连续从事相关领域工作满 1 年； (4)、研究生及以上学历（取得其他专业）； (5)、具有环境工程与科学、能源等相关专业大专及以上学历； (6)、取得初级碳减排领域证书，从事相关领域工作满一年； (7)、取得其他中级职业或技能证书、职称证书等。(以上条件需满足其中一条) 3、高级： (1)、中专学历（取得其他专业），连续从事相关领域工作满 4 年； (2)、大专学历（取得其他专业），连续从事相关领域工作满 3 年； (3)、本科学历（取得其他专业），连续从事相关领域工作满 2 年； (4)、研究生及以上学历（取得其他专业）连续从事相关领域工作满 2 年； (5)、具有环境工程与科学、能源等相关专业大专及以上学历，从事相关领域工作满一年； (6)、取得中级碳减排领域证书，从事相关领域工作满一年； (7)、取得其他高级职业或技能证书、职称证书等满一年。(以上条件需满足其中一条) 注：上述报名条件中有关学历或学位的要求是指经国家教育行政部门承认的正规学历或学位，工作年限是指取得规定学历前、后从事该项工作的时间总和，其计算截止日期为2024 年 12 月 31 日。 五、培训形式 1、培训时间：每年 1 月、3 月、5 月、7 月、9 月、11月开班。 2、开班方式：循环开班、随报随学。 3、培训形式：线上网络课程授课，培训完成后参加相应等级的认证考试。 六、考试安排 1、考试时间：每年 1 月、3 月、5 月、7 月、9 月、11月第三周周六，考试逢节假日顺延，考试报名时间于考前一周截止。 2、考核网站:考前开放 3、考核形式:受疫情影响，目前采取线上考核方式，采用计算机考核统进行统一管理，在线完成考生信息填报、考核、电子试卷管理等工作。 4、考核题型及分值:科目总分 100 分，60 分合格。题型为：单选题、多题、简答题。 5、考试时长: 碳排放管理师专业技能综合考试:上午: 9: 00-11: 00 碳资产管理师专业技能综合考试:上午: 9: 00 -11: 00 碳交易师专业技能综合考试:上午: 9: 00-11: 00 碳排放监测员专业技能综合考试:上午: 9: 00-11: 00 碳排放咨询师专业技能综合考试:上午: 9: 00-11:00 碳汇计量评估师专业技能综合考试:上午: 9: 00-11:00 碳排放评估师专业技能综合考试:上午: 9: 00-11: 00 6、考核流程:考前三天发放准考证号，考前注意事项及考核网址等信息，学员登录后进行考核。 7、考核后 15 个工作可查成绩。 8、考核合格后 45 个工作日颁发证书。 9、考前押题班:可登录学习系统进行考前冲刺学习。 10、关于补考:考核未通过的学员，未通过需缴纳 100元/次的补考费进行补考。 七、收费标准 以下费用包含：课程费、考前培训费、考核费用、资料费、评定费用、证书制作费、组织管理等费用。 报名联系方式：刘老师13161860637  扫一扫或长按识别二维码，加企业微信获报名表

深度解读！绿证核发和交易新规则

今天分享的电子书是《2024 ESG白皮书-中欧国际工商学院》 ，感兴趣的朋友请给本公众号回复“我要获得书籍”，以下是正文。 导读 近日，国家能源局综合司发布关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）》意见的通知。 国家能源局（新能源和可再生能源司）负责绿证具体政策设计，制定核发交易相关规则，指导核发机构和交易机构开展具体工作。 绿证在符合国家相关规范要求的平台开展交易，目前依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京、广州电力交易中心开展绿证单独交易；依托北京、广州、内蒙古电力交易中心开展绿色电力交易。绿证交易平台按国家需要适时拓展。 绿证有效期2年，时间自电量生产自然月（含）起计算。超过有效期或经绿色电力消费认证的绿证，核发机构应及时予以核销。 国家能源局综合司关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）》意见的通知 为落实《国家发展改革委 财政部 国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号），我局起草了《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。 此次征求意见的时间为2024年4月26日至2024年5月25日。如有反馈意见，请将有关意见以电子邮件形式发至cuigs@nea.gov.cn。 感谢您的参与和支持！ 附件：《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）》 国家能源局综合司 2024年4月26日 绿证核发、交易迎重磅新规！企业面临合规与收益“选择题” 近期，国家能源局发布《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），让扩容后的绿证市场再度泛起波澜。 绿色电力证书，也就是人们通常所说的“绿证”，是一种电力消费凭证。它记录了特定的1000千瓦时上网电量是来自全国哪个风电场、光伏电站或是其他形式的可再生能源，通常用于可再生能源电力消费量核算或者消费认证等。在过去很长一段时间，由于制度不完善等因素，绿证交易市场受到多重制约。 2023年7月，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》，将绿证核发范围从陆上风电和集中式光伏发电项目，扩展到所有已建档立卡的可再生能源发电项目，包括风电、太阳能发电、生物质发电、地热能发电等，实现绿证核发全覆盖。 多位专家告诉第一财经记者，近期国家能源局发布的征求意见稿是在此前文件基础上的进一步优化和规范。其中，征求意见稿首次公开明确绿证的核销方式、2年有效期、现阶段仅可交易一次等表述，引发业界持续讨论。 一位绿证交易资深从业人士认为，征求意见稿明确了绿证仅有2年有效期，这意味着限定时间内没有成功交易的绿证将核销作废，加之国际认可度仍然有待提升，未来一段时间内，有关企业可能会陷入纠结，国内绿电交易或将进入调整期。 2年有效期将产生哪些影响 在以往的公开文件中，鲜有提到绿证的有效期，以及如何核销。而这一次的征求意见稿，对此作出了明确规定：“绿证有效期2年，时间自电量生产自然月（含）起计算”“超过有效期或经绿色电力消费认证的绿证，核发机构应及时予以核销”。 国家能源局数据显示，2022年全国核发绿证2060万个，较2021年增长135%；交易数量达到969万个，较2021年增长15.8倍。截至2022年底，全国累计核发绿证约5954万个，累计交易数量1031万个。 到了去年，绿证核发范围进入全覆盖阶段以后，核发规模迅速扩大。2023年，全国核发超1亿个绿证，交易数量尚无公开信息。但据业内人士估算，由于目前的需求市场以政策驱动为主，且国际认可度有限，因此绿证每月的交易量并不是非常活跃，市场仍有较大库存。 “征求意见稿给绿证设置2年的有效期，将在一定程度上促进绿证交易的活跃度，即绿证申请方需要尽快把绿证出售。此外，有利于绿证的供需在一定期限内保持平衡，防范了囤积绿证的风险，交易价值也不会被以前的大量库存稀释。”中国能源研究会可再生能源专业委员会副秘书长王卫权对第一财经分析称。 另有行业人士对记者分析，站在发电项目方的角度上，以电量生产的时间计算有效期，意味着2022年以前的所有电量都失去了绿证核发资格。对于生物质发电、地热能发电等项目，去年才被纳入到全覆盖的市场，也就错失了两年前的存量电量的绿证权益，进而影响到其整体绿色收益。对于2022年到2024年的可再生能源发电项目，当前绿证出售压力加大，有效期的到期日就在眼前。而对于2024年以后的新项目来说，有效期的约束将促进企业尽快成交，不过价格方面或许会因为市场存量减少而有一定抬升。 与有效期相关的另一个规则是，完善了核销手续。 “引入核销的环节，对于形成绿证全程数据公开可追溯的闭环具有重要作用。”中创碳投科技有限公司副总经理钱国强对第一财经记者分析称，此举能够有效降低同一个绿证被多次利用的可能性，突破性地在制度层面堵住了绿证被重复计算的漏洞。 同时，对于征求意见稿中“超过有效期或经绿色电力消费认证的绿证，核发机构应及时予以核销”的提法，钱国强认为下一步政策可继续讨论和完善。“从征求意见稿来看应是先认证，再核销。但是核销的过程不就已经回答了用在哪里吗，认证的环节有没有必要作为前置条件存在？这样会不会把问题搞复杂了从而增加不必要的成本？” 此外，征求意见稿还提出了“现阶段绿证仅可交易一次”。行业人士普遍认为，在防止过度投机的基础上，这也一定程度地限制了绿证市场的活跃度和流动性。只能交易一次，意味着不可能有聚合商、做市商的存在。 多年从事碳交易咨询工作的郑江灼告诉第一财经记者，目前绿证交易主要存在两种途径，一是由可再生能源电站直接出售给买方，二是电站经由售电公司出售给买方。征求意见稿中提到“现阶段绿证仅可交易一次”，是否意味着不再能采取第二种方式仍有疑问。 他认为，对于买卖双方来说，现阶段只允许绿证的“一级市场”而掐灭了“二级市场”，这限制了市场发现价格、匹配供需的作用。但现实是，发电方的核心工作是保障电站平稳运行，而绿电用户的核心工作是生产经营自身的主营业务，上述功能恰恰需要中间商来完成。因此，当绿证交易市场规模扩大以后，双方将会更期待该政策能适时调整。 国际互认、衔接碳市场等仍有阻碍 事实上，征求意见稿中的多项规则都展示出了“与国际看齐”的趋势。包括绿证的有效期设定和核销机制，进一步提高了其作为可再生能源电量环境属性证明的可靠性。今年的政府工作报告也明确提出“促进绿电使用和国际互认”。 为什么绿证的国际化如此重要？钱国强表示，我国是全球拥有最多绿色能源资源的国家之一，绿证及绿电交易市场机制体系若能获得国际认可，将会满足更多的跨国经营企业的绿色能源消费需求，中国企业也能够通过购买国内绿证更顺利地走出去。相对应的，这也将为拉动国内可再生能源发展注入新的活力。 但需要承认的是，当前推动绿证国际互认的道路依然面临一些阻碍。多位行业人士表示，有的障碍已经在这次征求意见稿中被有力地破除了，有的要待政策进一步的细化和落实，还有的障碍要呼吁国际机构回归理性和公平的视角。 RE100倡议由气候集团与CDP（碳信息披露项目）合作发起，作为国际非营利组织We Mean Business联盟的一部分，它旨在促进世界上最具影响力的企业承诺使用100%的可再生电力，几乎是国际供应链认可可再生能源使用的“黄金标准”，我国多家能源龙头企业均加入了该倡议。 近期RE100公布了最新的常见问答列表中，就有专业人士发现，RE100并没针对中国的绿证政策进行相应的规则修改，仍要求使用中国绿证的企业提交可信声明，声明绿证拥有全部的环境属性。 钱国强告诉第一财经记者，中国绿证仅被RE100有条件承认，市场接受度很低，主要原因在于绿证环境属性归属不明确。RE100认为环境属性可能会重复开发，包括超额的可再生能源消纳以及在核证自愿减排量（CCER）中的重复。征求意见稿多次强调，绿证是绿色电力消费的唯一凭证，能够提高绿证的接受度，在政策上起到较好的保障作用。 而在国内，如何保证绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗“双控”、碳市场等有效衔接，既维护发电方应有的绿色权益，又避免重复计算，仍然存在较大的争议。一方认为，作为可再生能源发电方，不能“一鱼多吃”，享受绿电带来的多重权益。另一方认为，绿证、碳市场等是基于不同的理论体系，属性和目的具有明显区别，不能笼统地认为是重复计算。 征求意见稿提出：“国家能源局（资质中心）按要求汇总统计全国绿证核发和交易信息，按月编制发布绿证核发和交易报告。支撑绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗“双控”、碳市场等有效衔接，国家可再生能源信息管理中心会同电网企业、电力交易机构及时核算相关绿证交易数据。”可以看出，如何衔接电碳能耗等问题，尚未有定论。 郑江灼预测，征求意见稿正式出台以后，不少企业将会陷入到底是申请中国绿证还是国际绿证的纠结中。一方面，国际绿证的认可度更高，但是手续较为复杂，打着帮企业申请国际绿证的幌子的骗局也时有发生。另一方面，中国绿证售价更高，但是国际认可度迟迟没有显著提升。有海外供应商已经要求，不再接受任何以中国绿证形式提交的可再生能源使用的证明。如何在合规与收益面前，作出理性的选择，考验着每一个企业。 以下为文件原文： 可再生能源绿色电力证书核发和交易规则 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条     为规范可再生能源绿色电力证书（Green Electricity Certificate（GEC），以下简称绿证）核发和交易，依法维护各方合法权益，根据《国家发展改革委 财政部 国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）等要求，制定本规则。 第二条     本规则适用于我国境内生产的风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目电量对应绿证的核发、交易及相关管理工作。 第三条     绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。绿证核发和交易应坚持“核发统一、交易开放、市场竞争、信息透明、全程可溯”的原则，核发由国家统一组织，交易面向社会开放，价格通过市场化方式形成，信息披露及时、准确，全生命周期数据真实可信、防篡改、可追溯。 第二章 职责分工 第四条     国家能源局（新能源和可再生能源司）负责绿证具体政策设计，制定核发交易相关规则，指导核发机构和交易机构开展具体工作。 第五条     国家能源局（电力业务资质管理中心，简称资质中心）具体负责绿证核发工作。 第六条     国家可再生能源信息管理中心配合做好绿证核发工作，为绿证核发、交易、应用等提供技术支撑。 第七条     绿证交易机构按相关规范要求负责各自绿证交易平台建设运营，组织开展绿证交易，并按要求将交易信息同步至国家绿证核发交易系统。 第八条     绿证交易主体包括卖方和买方。卖方为已建档立卡的发电企业或项目业主，买方为符合国家有关规定的法人、非法人组织和自然人。买方和卖方应依照本规则合法合规参与绿证交易。 第九条     电网企业、电力交易机构、发电企业或项目业主应按要求及时提供或核对绿证核发所需信息，并保证信息真实有效、准确无误。电网企业还应按相关规定，做好参与电力市场交易补贴项目绿证收益的补贴扣减。 第三章 绿证账户 第十条     交易主体应在国家绿证核发交易系统建立唯一的实名绿证账户，用于参与绿证核发和交易，记载其持有的绿证情况。其中： 卖方完成可再生能源发电项目建档立卡后，在国家绿证核发交易系统注册绿证账户，注册信息自动同步至各绿证交易平台。买方可在国家绿证核发交易系统注册绿证账户，也可通过任一绿证交易平台提供注册相关信息，注册相关信息自动推送至国家绿证核发交易系统并生成绿证账户。省级专用账户通过国家绿证核发交易系统统一分配，由各省级发改、能源主管部门统筹管理，用于参与绿证交易和接受无偿划转的绿证。国家能源局（资质中心）可依据补贴项目参与绿电交易相关要求，设立相应的绿证专用账户。 第十一条     交易主体注册绿证账户时应按要求提交营业执照或国家认可的身份证明等材料，并保证账户注册申请资料真实完整、准确有效。其中卖方还须承诺仅申领中国绿证、不重复申领电力领域其他同属性凭证。 第十二条     当注册信息发生变化时，交易主体应及时提交账户信息变更申请。账户可通过原注册渠道申请注销，注销后交易主体无法使用该账户进行相关操作。 第四章 绿证核发 第十三条    可再生能源发电项目电量由国家能源局按月统一核发绿证，稳步提升核发效率。 第十四条    对风电、太阳能发电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目上网电量，以及2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化常规水电项目上网电量，核发可交易绿证。对项目自发自用电量和2023年1月1日（不含）之前的常规存量水电项目上网电量，现阶段核发绿证但暂不参与交易。可交易绿证核发范围动态调整。 第十五条    1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。不足核发1个绿证的当月电量结转至次月。 第十六条    绿证核发原则上以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对。 电网企业、电力交易机构应在每月22日前，通过国家绿证核发交易系统推送绿证核发所需上月电量信息。 对于电网企业无法提供信息的自发自用电量，可再生能源发电企业或项目业主可直接或委托代理机构提供电量信息，并附电量计量等相关证明材料，还应定期提交经法定电能计量检定机构出具的电能量计量装置检定证明。 第十七条    绿证核发机构依托国家绿证核发交易系统开展绿证核发工作。绿证核发依据电网企业、电力交易机构推送数据为基础开展，电量数据经发电企业或项目业主确认。对于电网企业、电力交易机构无法提供绿证核发所需信息的，国家可再生能源信息管理中心对发电企业或项目业主申报数据及材料初核，国家能源局（资质中心）复核后核发相应绿证。 第五章 交易及划转 第十八条    绿证既可单独交易；也可随可再生能源电量一同交易，并在交易合同中单独约定绿证数量、价格及交割时间等条款。 第十九条    绿证在符合国家相关规范要求的平台开展交易，目前依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京、广州电力交易中心开展绿证单独交易；依托北京、广州、内蒙古电力交易中心开展绿色电力交易。绿证交易平台按国家需要适时拓展。 第二十条    现阶段绿证仅可交易一次。绿证交易最小单位为1个，价格单位为元/个。 第二十一条    绿证交易的组织方式主要包括挂牌交易、双边协商、集中竞价等，交易价格由市场化方式形成。国家绿证核发交易系统与各绿证交易平台实时同步待出售绿证和绿证交易信息，确保同一绿证不重复成交。 （一）挂牌交易。卖方可同时将拟出售绿证的数量和价格等相关信息在多个绿证交易平台挂牌，买方通过摘牌的方式完成绿证交易和结算。 （二）双边协商交易。买卖双方可自主协商确定绿证交易的数量和价格，并通过选定的绿证交易平台完成交易和结算。鼓励双方签订省内、省间中长期双边交易合同，提前约定双边交易的绿证数量、价格及交割时间等。 （三）集中竞价交易。按需适时组织开展，具体规则另行明确。 第二十二条    可交易绿证完成交易后，交易平台应将交易主体、数量、价格、交割时间等信息实时同步至国家绿证核发交易系统。国家能源局（资质中心）依绿证交易信息做好绿证划转。 2023年1月1日（不含）前投产的存量常规水电项目对应绿证依据电网企业、电力交易机构报送的水电电量交易结算结果，从卖方账户直接划转至买方账户。政府委托省级电网代为购电的，相应绿证依电量交易结算结果自动划转至相应省级绿证账户。 第二十三条    参与绿色电力交易的对应绿证通过国家绿证核发交易系统，由国家能源局（资质中心）依绿色电力交易结算信息做好绿证划转。 第二十四条    绿证有效期2年，时间自电量生产自然月（含）起计算。超过有效期或经绿色电力消费认证的绿证，核发机构应及时予以核销。 第二十五条    地方政府有关部门不得采取强制性手段直接或间接干扰绿证市场，包括干涉绿证交易价格、向企业简单摊派绿证购买任务或限制绿证交易区域等。 第六章 信息管理 第二十六条    国家绿证核发交易系统建设和运行管理由国家能源局（资质中心）组织实施，国家可再生能源信息管理中心配合。 第二十七条    国家绿证核发交易系统提供绿证在线查验服务，用户登录绿证账户或通过扫描绿证二维码，可获取绿证编码、项目名称、项目类型、电量生产日期等信息。 第二十八条    国家能源局（资质中心）按要求汇总统计全国绿证核发和交易信息，按月编制发布绿证核发和交易报告。支撑绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗“双控”、碳市场等有效衔接，国家可再生能源信息管理中心会同电网企业、电力交易机构及时核算相关绿证交易数据。 第二十九条    国家能源局（资质中心）通过国家绿证核发交易系统披露全国绿证核发和交易信息，各绿证交易平台定期披露本平台绿证交易信息。披露内容主要包括绿证核发量、交易量、平均交易价格等。 第三十条    国家绿证核发交易系统和各绿证交易平台应按照国家相关信息数据安全管理要求，利用人工智能、云计算、区块链等新技术，保障绿证核发交易数据真实可信、系统安全可靠、全过程防篡改、可追溯，相关信息留存5年以上备查。 第七章 绿证监管 第三十一条    国家能源局及其派出机构会同有关部门指导各地相关部门做好绿证核发和交易等实施情况的监管，具体监管办法另行制定。 第三十二条    因推送数据迟延、填报信息有误、系统故障原因等导致绿证核发或交易有误的，绿证核发机构或交易平台应及时予以纠正。 第八章 附 则 第三十三条    国家能源局（资质中心）依据本规则编制绿证核发实施细则，各绿证交易平台依据本规则完善绿证交易实施细则。 第三十四条    本规则由国家能源局负责解释。 第三十五条    本规则自印发之日起实施，有效期5年。 ————分割线———— 下面是广告地带，我们是专注于被动房和零碳建筑的平台，如果你有被动房或者零碳建筑可以来本平台洽谈合作： 计然双碳绿建平台为您带来 零碳建筑 分布式光伏 零碳产业园区 既有建筑低碳改造 企业ESG评级与提升 碳资产核算、排查与管理 被动房、被动式低能耗建筑 设计、供货、施工、运营、认证 多项绿建双碳服务 诚招合作伙伴 联系如下 商务合作、广告投放、加入交流平台请联系 沈朝丽：18736013836↓ 碳中和建筑引领者 电话：18621570083 业务合作微信二维码 （以服务合作为主，无合作意向者请勿扰）

周小川：关于全球价值链问题的研究

21 星期二 2024年5月 文章来源：中国财富管理50人论坛 作者：周小川 清控伟仕咨询 本文是周小川先生在清华大学服务经济与数字治理研究院举办2022年会——“新百年中国对外开放新格局：全球价值链角度的分工与治理”上发表的主旨演讲。 大家早上好！我想讲两个问题。一是对外开放要往前走，避免倒退至冷战式贸易格局。二是对全球价值链问题谈几点想法： 第一部分：对外开放要往前走，避免倒退至冷战式贸易格局 一、对外开放要向前推进，也要反对冷战思维 首先，在中国坚定推行并扩大对外开放之时，世界上正出现一种去全球化、加强贸易管控的冷战思维，这是一种倒退，有可能使世界贸易格局滑向“冷战”时期的状态。这种倒退不是我们中方的选择。中国是从全球格局的角度出发，习近平主席做出了非常鲜明的表态，要坚定地支持全球化，要坚定地推动中国对外开放。尽管国际局势很复杂，但是中国要更加对外开放，要在更高水平上对外开放。习主席还强调，要积极参与世界贸易组织（WTO）改革；研究并申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA）；我们签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）并已正式生效，要全面地推进落实RCEP。这都是中国积极推进对外开放的举措，同时，我们主张用真正的多边主义向前推进开放型世界贸易投资格局。 但是，在特朗普当选美国总统以后，保护主义、单边主义抬头，美国有一些人开始运用关税、禁运等手段实施经济、贸易、金融、人才等方面的“冷战”，还出现了“去全球化”、“新冷战”、“脱钩”、“分岔”，甚至“新巴统”等新提法，并联合盟国，主张搞抱团成伙，共同行使科技封锁、金融制裁等。有些做法还在进一步发展，对全球开放型经济形成了负能量。这是一个重大的挑战，我们也不得不要有回应和反制。虽然我们积极主张开放，但国际环境中还是存在倒退的力量。总体而言，今后的趋势具有一定程度的不确定性，主要取决于以美国为首的西方国家采取何种态度。尽管我们不愿意看到这种倒退，但是局势有可能朝着这个方向发展。 是否有可能出现“新冷战”？“新冷战”下的贸易格局会是什么局面？我们不太愿意用“新冷战”这个词，但是负面因素确实有一些“冷战”的特点。我想借此机会回顾一下，上一轮“冷战”下的贸易究竟是什么格局？同时，在旧的“冷战”格局中，我们能够学到什么？可以汲取什么样的经验教训？进而有助于研究如何防止全球贸易投资格局滑向“冷战”模式，以更好地应对这种负能量。 二、对“冷战”时期贸易格局的回顾 第一个特点是存在三大板块。二战以后，以西方国家为主订立了关税及贸易总协定（GATT）；前苏联与东欧社会主义国家则成立了经互会（CMEA）。这中间存在个别交叉，1947年发起GATT时，捷克斯洛伐克也是发起国之一。CMEA主要是苏东社会主义国家，后来蒙古、越南也在其中，但中国不在里面。两大阵营都主张国际分工并开展贸易，但机制不同。而阵营之间的互相贸易则很少，更谈不上相互间投资了。这方面有不少资料可以参考，详细内容不赘述。 对于其它的发展中国家或者当时的第三世界国家（当中一些国家曾是西方国家的殖民地，而后慢慢独立的），存在一个是否要选边的问题。很多国家不愿意选边站队，于是创设了不结盟运动（Non-Aligned Movement），贸易方面成立了77国集团，组织了联合国贸发会议（UNCTAD）。当时77国集团和UNCTAD主要强调解决南北贸易不平等问题，西方国家出口给他们的机器设备非常昂贵，而他们出口的初级产品价格被压得非常便宜。为此，他们主张建立国际经济新秩序，改变南北关系，加强南南合作。这其间，中国曾以观察员身份多次参会。但作为贸易板块来说，当时77国集团内的贸易量并没有形成大气候。 现在，如果美国拉着西方结成同盟、共同抱团并对贸易、投资进行管制，有可能又逼着贸易体制向过去的板块状况发展。我们不愿意这样，但是也要先分析好这个可能性，冷静观察趋势会怎么演变。同时，与之前类似，有很多国家明确表示不愿意选边站队，但是也面临着不选边的实际困难。 第二个特点是当年存在巴统。巴统的正式名称是“巴黎统筹委员会”，有的说是“多边出口管制协调委员会”（Coordinating Committee for Multilateral Export Control），但更多的称之为“向共产国家出口协调委员会”（Coordinating Committee for Export to Communist Countries）。不知道哪个最为正式。巴统是西方国家成立的委员会，总的来讲管制三个方面的出口，一是军品，二是尖端科技，三是稀缺资源或战略资源。在巴统的目录单上曾经管制了上万种产品。后来随着全球局面的缓和，西方国家认为，世界安全的主要威胁不再来自军事集团和东方社会主义国家，于是巴统在1994年解散。 当前已没有正式的类似于巴统的协调机制，但是美国有一些人正拉拢西方国家，在军事、高新科技领域有所行动，最近还出现了要搞“巴统II”、“新巴统”的声音；还有一些动向是针对稀土金属等稀缺资源的管控。所以说，要防范出现第二代的巴统，这需要通过研究加以应对。 第三个特点是军备竞赛。军备竞赛涉及地缘政治，在经济上有三个方面值得说一说。一是科技实力比拼；二是财力比拼；三是国民经济中的资源配置，资源是倾斜于军备还是国民经济的其它方面，特别是人民生活。这两者之间需要权衡。如果权衡得好，可能会发挥一些互补作用；如果权衡不好，会产生显著负作用，较为经常的情况是军备过多占用资源。 第四个特点体现在贸易结算，涉及货币金融方面的选择与竞争。前苏联实行计划经济，同时以实物分配为主、货币为辅，因此金融不受重视，相对较弱。回顾一下当时国际支付领域的状况，从金本位过渡到美元独大，在欧元出现之前，英镑、德国马克也算是比较强势的货币，后来日元也变强了。而西方间跨国贸易的结算一直是以美元为主。CMEA间贸易结算则基本上还是靠中央计划下的实物平衡，在实物平衡的基础上实行记账贸易；结算货币使用的是转账卢布或瑞士法郎，而大家在出口作价上往往高估自己的价格，所以并不是真正用卢布和瑞郎进行结算，只是用作记账单位。如果贸易有差额就采取挂账形式，等着之后慢慢消化、弥补。 直到苏联解体、CMEA解散以后，中国以瑞士法郎为单位的记账差额还在账上挂了许多年，既不能现金支付，也还平衡不掉。当时CMEA没有强的本币，难以使用本币进行结算，既妨碍了贸易的开展，又导致了支付体系的低效，还使本币信心趋于低下。与此同时，由于长期存在本币的高估，东欧各货币实际上存在黑市，如在苏黎世市场，东欧国家货币可以在黑市上买到。此外还有易货贸易，也有个别的美元结算的贸易，以及若干跟过去记账贸易差额挂钩补偿贸易。各国之间贸易谈不上便利化和效率。在CMEA货币弱势的情况下，实际上让美元占了很大优势，在全球起到主导型货币的作用。今天来看，货币格局已经改变，未来需要特别重视高水平对外开放中的支付与结算格局，重视对外开放中货币的作用。 以上这四个特点与今天要讨论的全球价值链联系起来，都会试图把现行价值链进行分割，试图各自形成不同阵营的价值链，或者团伙的价值链，形成所谓的价值链分岔。 此外，还有一个重要的历史进程是“亚洲四小龙”的发展。它不同于最早期77国集团和UNCTAD强调南北之间贸易不平等的思路，“四小龙”不纠缠于贸易是否公平，而是着重利用国际贸易来实行出口导向型的发展战略，同时推进自身经济的市场化改革（“四小龙”最开始的体制也都是管制型经济，而且有的管制非常严格）。“四小龙”的发展模式对后来世界经济的发展产生了重大的影响。 三、几点启示 虽然对“冷战”时期的贸易格局没有做过一致的结论，但总的来看，多数人认为世界贸易的割裂导致低效，影响各国的福祉；市场分割导致的管制更是低效而劳民伤财。那以后，出现了全球化和贸易投资自由化、便利化大发展的格局。现阶段，世界经贸格局发生了很大变化。现在全球价值链已全面融合，形成了不易分割的状态。各国通过实现比较优势，发挥出全球化分工的作用，同时也特别关注发展中国家的利益。现在有些人试图分割价值链或者供应链，总体上不受欢迎，但也观点各异。不仅美国内部有各种不同的观点，而且西方各个国家也有不同的观点。作为实例，特朗普政府硬对中国出口加征关税，并认为成本由中方承担，这违背经济学常识，使得美国民众受损，也助长了美国国内通胀。这说明，任一经济对策均需依科学精神认真计算、评估其成本，辨清利弊。中方亦不能超脱于这种博弈，需在长远和客观的基础上谋划每一步棋。这个博弈过程还要看下一步怎么演变，也包括我们怎么做好自己的工作。在当今的国际形势下，中国要按照习近平主席的要求，全力支持全球化，扩大对外开放，主张多边主义，反对保护主义，反对单边主义，推动WTO改革等，这就要求把握正确的方向，反对倒退的力量。 这当中，关键的是要重视长期的竞争力。不同的贸易体制，最后体现的不是一时一事的优势与劣势，而是从长远来看的竞争力与效率。除了看贸易本身，更是看它如何与国民经济发展的主要目标结合得更好。 在科技方面，从中长期来看，科技的竞争力主要取决于经济与科技体制，不是简单组织几个大项目的问题，这在当前显得更加明显。 在军备发展方面，需要有比较强的公共财政实力，而且要结合科技发展、军民融合发展。如果结合得好，有一些科技发展是可以双向服务的；如果结合得不好，则是大量占用公共资源、挤占民生，尽管军事实力提升了，但是在别的方面造成了损失，会使长期竞争力会受到影响。 在人才方面，竞争会更加显著。而且，对于科技发展和军备能力建设，人才都是至关重要的。 在货币方面，要高度重视国际货币竞争。中国适时推动了人民币国际化，特别是在数字时代力争在数字货币方面取得进展。在金本位解体之后，美元占了统治地位，但如果美国动辄使用与美元结算相关的科技系统对其它国家实施制裁，短期来看是可以作为一个武器，而长期来看却是损害了美元的地位和信誉，反而给其它货币带来机会。所以在这种情况下，货币是一种与贸易相关的长期较量。 第二部分 关于全球价值链问题的研究 《全球价值链发展报告2021》是一项非常有意义的研究，研究之中有很多发现，引起很多重要的讨论。围绕全球价值链问题，还有不少需要进一步深入研究的内容，我想简单发表几点意见，仅供大家参考。 一、服务贸易究竟有多大？过去说世界是圆的，九十年代出了一本书，书名是《世界是平的》，意指有了互联网以后，大量服务业变得可贸易了。在统计上需要关注两种数字，一是贸易总额（Gross，含中间品）中服务贸易的占比；另一个是贸易中的服务增加值最终对GDP（不含中间品）或GNP贡献了多少。最早的概念是，货物是可贸易的，服务是不可贸易的。货物里也有个别东西是不可贸易的，比如发电，电力是货物，但如果电网不通则无法出口，所以是不可贸易的。从统计上来看，现在越来越多的服务可贸易了，但是占比还不算大。虽然难以从海关统计口径反映出服务贸易的准确数字，但对服务贸易的统计也在不断加强和改进，似不会差得太离谱。虽然有很多服务已变成可贸易，但如果仔细想一想，多数主要的最终服务仍是不可贸易的。货物与服务在贸易中比例尚难以根本改变。尽管服务业占GDP的比重越来越大，在很多国家都已占到一半以上，发达国家有的是70%、80%以上。但即便在美国，服务出口总额与GDP之比也仍较小。是否还有其它显著遗漏？需要研究。《全球价值链发展报告2021》中讨论了价值链中的合资/外资企业中的服务，以及以资本利得表现的服务收入，按GDP和GNP的口径，收入法GDP包括了常驻外国人的收入，对外要素收入则应纳入GNP。按理说，如服务贸易收入遗漏的差额大，可通过GDP和GNP之间的差别观测出来，但从各国GDP和GNP的差别来看，看不出来有那么大。这些方面可能还需要进一步研究。 二、遗漏的数字应会在别处出现。中美贸易顺差/逆差数量到底有多大的问题，从价值链的角度会得出不同的估计。海关统计货物贸易进出口，尽管很多服务贸易不通过海关，但对服务贸易的统计后来也增强了，所以大致上会有一个统计数额。这个统计到底准不准？即使双边不准，比如中美之间不准，多边综合统计不见得不准。从国民账户体系（SNA）收入法统计的角度看中国，资本项目有管制，尽管管制不见得非常有效，但是资本项目的交易都需要登记，都有核算，去除资本项目后，如果每年的外汇顺差收入非常大，那么说明多边贸易平衡中的总顺差大。在全球金融危机前后中国曾经有一段时间是这样的情况，因此导致了人民币汇率升值的压力。从SAM（社会核算矩阵）的角度看，如果海关统计对服务贸易有遗漏，数字应会从收入法GDP核算中显露出来，同时可以找出中间存在的一些值得讨论的问题。从这个角度来看，很大程度上应能够与价值链分析进行互补印证。 三、税改能否反映价值链上的增值分布？2021年G20搞了税改，包含若干内容，其中之一是基于OECD关于税收应在价值产生地加以征收。与此相关的还有最低企业所得税率（15%），意在遏制税率的逐底竞争。有争议的问题之一是避税地是否在价值链以外占了很大的便宜？全球金融危机以来，G20最先关注的是避税天堂（2009年），随后是税基侵蚀与利润转移（BEPS）。按收入法GDP核算，避税天堂真正获取的收入主要是当地的律师、会计师、注册费等，资本收益即使到手也立即投资到其它地方，成为资本流动的一个转运站。在这种情况下，虽然西方国家少征收了一些税，但是很难说明避税天堂占了多大便宜，而且这些“避税天堂”本身在全球GDP中占比并不大，有人认为似乎不值得大动干戈。这种分析很有意思，表明某些资本没有国别属性，还需要进一步研究。当然这其中，可能有些资本收入转换成了个人收入，并可能存入了瑞士私人银行，所以G20在后续措施中提出自动情报交换（AIE规则），主要针对这些个人存款，从逃税的角度进行处置。中国也参与其中并做了承诺。总体上看，需要估算这些税收漏洞总量大致有多少。如果从全球价值链的角度加以研究，很多事项还需要反复推敲，需要从数量上加以平衡估算。《全球价值链发展报告2021》里讨论了税基侵蚀与利润转移，以及新一轮税收改革。G20和OECD提出新一轮全球税收改革，美国等各方给予了高度评价，这是可以理解的。但仔细想一下，这次税收改革重点似乎不在于数字税，重点还在于15%的企业所得税。税收改革在某种程度上可以结束全球的税收逐底竞争，但是可能更大的目的是，发达国家自金融危机和疫情以来，财政赤字过大、债务过高，急于提升自己的财政收入。至于按价值链在价值产生地纳税，还是很粗糙的构想，不能过于乐观，执行上会有很多问题，有很多具体问题还没解决好。 四、应给予跨国公司更多的正面肯定。税收问题引出另一个观点，也就是《全球价值链发展报告2021》的重要内容之一——分析跨国公司。从中国改革开放的进程来讲，跨国公司可以看做是一个很正面的、积极的力量，跨国公司发展使得全球生产格局、价值链、对外开放程度都有了很大的进展。但是它也有缺陷，也钻漏洞。从全球金融危机以来到现在，很多舆论都在打压跨国公司，甚至美国试图把跨国公司召回美国生产，这是一种逆全球化的动向。在全球税收改革问题上和在进行全球价值链分析研究时，要注意不应该过度打压跨国公司，低估它们的正面作用和它们的声音。与此同时，我们也看到中国有许多公司正在变成跨国公司，而且中国还将出现一些小型跨国公司、专业化很强的跨国公司，也反映我们自己支持全球化、积极参与全球价值链发展的态度。 五、跨国数字平台对全球价值链计量的挑战。真正对价值链计量挑战更大的、需要进一步研究的是跨国数字平台的服务贸易。数字经济领域涉及很多服务贸易，是互联网上提供的各种服务，无论是从海关统计、服务贸易统计，还是从外汇统计，都很难核算清楚。因为有大量的服务不收费。不收费如何赚钱？一是广告，所以广告如何按价值产生地计量、如何收税等，需要开展更多的研究；二是准备上市的平台公司的市值往往炒得很高，然后就有变现获利的机会，这种收入表面上似与贸易和价值链无关。这改变了过去基于成本核算的贸易和服务贸易体系，同时中间含有大量的直接补贴、间接补贴和交叉补贴，有些是WTO明确反对的。但现在对于数字经济的政策处理还有很多不明确之处，办法也不多。我认为这是更重要的对价值链计量的冲击。 上面是我借这个机会，就对外开放和全球价值链问题的几点感想跟大家交流一下，不对之处请大家批评指正，谢谢大家！

绿地香港“换帅”

“  陈军辞任，骆蔚峰接棒。 中房报记者 付珊珊丨上海报道 在这一轮地产调整周期中悄然“隐身”的绿地香港控股有限公司（以下简称“绿地香港”，0337.HK）最近迎来了重大人事调整。 5月17日，绿地香港发布公告表示，陈军辞任执行董事及董事局主席，不再担任董事会提名委员会主席及薪酬委员会成员，并获委任为董事局名誉主席。同时，骆蔚峰接棒陈军，被委任为绿地香港新任执行董事、董事局主席、董事会提名委员会主席及薪酬委员会成员。 “这是根据绿地集团业务管理需要进行的正常安排。”对于陈军的辞任，接近绿地香港的相关人士表示，其仍然担任绿地香港的名誉主席，同时担任绿地集团的执行总裁和绿地大基建集团总裁，是集团层面绿地香港的分管领导。 公开资料显示，陈军现年49岁，此前其在绿地控股集团股份有限公司（以下简称“绿地控股”）担任执行总裁。随着近些年，基建业务成为绿地控股除了房地产业务外的另一大主业，陈军也被绿地集团赋予了新的使命。从2023年4月起，陈军开始担任绿地控股大基建集团总裁。而此次辞任后，陈军也将把主要精力放在集团大基建业务上。 陈军的职业生涯基本都奉献给了绿地集团。 根据公开资料显示，陈军先后担任过绿地集团成都房地产事业部总经理助理，西安房地产事业部总经理助理，西安房地产事业部副总经理，西安（西北）房地产事业部总经理，绿地集团总裁助理、副总裁、执行副总裁、执行总裁，绿地香港控股有限公司董事局主席、总裁，绿地大基建集团总裁等职务。 在绿地香港担任董事长期间，陈军曾带领公司创下过辉煌业绩。 相比A股绿地控股的知名度，绿地集团旗下港股上市平台绿地香港更加低调。2013年8月，绿地控股认购盛高置地股份成为其控股股东，并将公司改名为绿地香港，至此，绿地香港成为绿地集团连接境内外资源的桥梁之一。2017年以后，绿地香港乘势而起，迎来业绩提升，在2020年时，绿地香港的销售规模已经突破500亿元，创下历史新高。 或许是意识到了这个平台的重要性，绿地集团曾想进一步做大做强绿地香港。在2020年，行业面临挑战时，绿地集团将旗下大湾区发展的重任交给绿地香港，由其向母公司绿地控股收购广州绿地房地产开发有限公司（以下简称“广州绿地”）全部股权，总代价72.6亿元，其中包括36.4亿元股权转让价以及36.2亿元净负债款项。 收购完成后，绿地香港在粤港澳大湾区项目数量从2个提升到31个，不仅在布局上直接渗透到广州、深圳、东莞、佛山等重点城市，数量上也形成规模优势，城市布局的总数量从原有的26个升至36个，发展潜力较大。 不过，随着地产行业形势急转直下，不到4年时间，绿地香港就从高峰期跌入低谷。 根据其此前发布的2023年业绩来看，公司全年归属母公司股东净利润由盈转亏为亏损17.52亿元，毛利率也降至10%。 不过，值得注意的是，2023年，绿地香港物业销售收益合计为238亿元，其中广州是确认销售额最多的城市，为42.6亿元。 巧合的是，此次接棒陈军上任的新董事长骆蔚峰曾在广州多个政府部门任职。 据公开资料显示，骆蔚峰今年60岁，于2023年6月15日加入绿地香港后一直担任行政总裁，主持公司日常管理工作。其于中国人民大学毕业后，曾先后担任共青团广州市委书记，广州市番禺区区长，广州市白云、萝岗区委书记，广州开发区、中新广州知识城书记、主任，广州市副市长，广东省韶关市委副书记、市长，以及盛高投资（控股）有限公司、盛高集团控股有限公司总裁。委任期内，骆蔚峰有权获得基本薪金约每年 170.64万元及酌情管理花红。 在一些业内人士看来，新任董事长过往职业经历或许能为绿地香港接下来的发展带来一些助益，不过目前，绿地香港在广州并无在售的住宅项目，在建的两个项目也是商业及办公类型的项目，新任掌门人如何带领公司突围是关键。 实际上，从去年开始，绿地香港已经在有意识转型。 去年8月27日，在绿地香港成立十周年总结会上，公司提出了“1+2+3+X”的未来五年发展战略，从“优化结构、做优主业、强化协同、多元发展”四个方面精准施策。 具体来看，绿地香港提出，房地产业务全力扭转局面，做优做强；代建与美居两个业务协同发展；商业、物业、长租三个业务快速发展；文旅等其他业务快速培育、快速起步，抢抓市场机遇，积极推进公司实现高质量发展。 据上述接近绿地香港的人士介绍，截至目前，绿地香港的长租业务已在上海、广州、深圳、南京、杭州等城市签约、筹建项目数十个，管理规模超万间。 据中指院数据显示，在今年一季度代建排行榜上，绿地香港旗下代建平台绿地智造以85万平方米的新签业绩位居新签规模排行榜第13位、政府代建新签规模排行榜TOP5。4月28日，绿地香港的代建平台绿地智造再次成功出海建立标杆，中标泰国芭提雅中天海滩项目设计管理咨询服务合同。 虽然转型业务有所起色，但绿地香港的房地产业务仍然显露颓势。2024年前4个月，绿地香港合约销售约为28.66亿元，同比减少42.48%；已售合约总建筑面积约为255214平方米，同比减少36%。 为了解决阶段性资金困境，绿地香港还打折出售了其在广州的地标项目49%的股权以“回血”。有报道测算，这笔交易可能使绿地香港亏损1.15亿元。不过即使如此，对绿地香港而言，该出售事项能够让公司得以重新调配财务资源以优化营运效率，同时提升公司的回报，使其资产负债表更加稳健，更重要的是，正如绿地香港所说，出售事项所得款项能够为公司的一般营运补充资金。 值班编委：樊永锋责任编辑：李红梅 刘亚审读：戴士潮中国房地产报版权所有 未经授权不得转载以及任何形式使用 如需转载，请后台回复“转载”了解规则

【微课堂】责任评估师系列之一——上海首创！责任评估师是什么？

上海市规划和自然资源局在2023年11月份出台的《关于建立“三师”联创工作机制推进城市更新高质量发展的指导意见（试行）》中提出，加强城市更新专业支撑，探索建立国际接轨、上海特色的责任规划师、责任建筑师、责任评估师联创工作机制，首次将责任评估师推入公众视野。这次在“三师”联创机制中新亮相的“责任评估师”，到底因何而设？又“新”在哪里？“责任”两字何解？小编带着大家来理一理！ 新挑战激发新应对       经历了快速城镇化过程之后，上海在全国率先进入存量更新的新阶段。城市发展建设面临着“城上造城”的一系列新挑战。如何在已建成区做更新、谋发展，是摆在城市管理者和建设者面前的大考题。一方面，要调和的产权主体更多，需要发展与保护的更新目标更多，投入的成本更多；另一方面，可腾挪的资源空间更少，项目的周期更长。既有的由政府主导的“征收/储备-供地”工作方式难以满足日趋复杂的更新需求了，亟需一种新的机制来推动更新项目的落地实施。       而新的解题思路，就蕴含在题目之中。作为习近平总书记“人民城市”重要理念的首提地，上海提出的城市更新可持续发展新模式，正是以“人民城市”理念为核心构建的价值体系。       通过统筹谋划来推动空间格局重构、城市品质提升、综合价值显化，激发资源效能、挖掘资源潜力支撑未来发展预期，让更新的参与者们听得懂、看得到、觉得对、愿意来、推得动，形成共同的更新价值观。简言之，用统筹的方式整合各方资源，让更多的更新主体共同参与到更新工作中来，按计划有重点分步骤地逐步推进长效更新，共同实现发展与保护的城市更新目标。这其中，责任评估师承担着更新区域资产综合价值显化和评估工作，是研判更新项目可行性，协助更新项目实现资源、资产、资信、资金“四资贯通”的关键技术支撑力量。 新应对呼唤新理念       基于“人民城市”理念的“三师”联创机制中，责任评估师的工作有别于一般评估师，在价值评估理念上有颇多新意，更贴合城市更新的发展需求，主要体现在“三个跳出”。       跳出传统产权价值评估思维有综合决策理念，站在更多主体角度，全面评估更新基建、公服配套、财政税收、资产增值等综合成本收益，粘合多主体的决策需求。       跳出地块自身财务指标有多元价值理念，推行社会、生态、经济等多元价值评估新模式，服务繁荣之城、人文之城、创新之城的城市发展目标。       跳出短期收益限制有可持续性发展理念，向可持续性价值评估转变，关注职住平衡、关注产业结构、关注环境提升、关注文脉传承，实现长期综合效益的平衡。 新理念指引新方向       价值评估新理念的提出，与评估方向的调整紧密相关，与以往相比，城市更新对“强资信、明期权、可平衡”的需求更加强烈。算大账、总账、统账，要求摸清底数、提出模式、评估作价、显化价值环环相扣。因此，责任评估师的工作路径和具体内容主要包括如下内容：       综合绩效评估，按照REG（R-覆盖基础体征、E-综合效率、G-治理导向）评价体系，完成空间资源综合绩效评估分级，配合策划形成提质、转型、减量、更新、收储、置换等多种路径统筹的分类处置方案。       综合价值评估，结合功能业态策划研究和建筑设计方案，开展“多模式、多地块、多主体、长周期”的经济可行性评估，以及民生、人文、社会、经济、生态等多目标综合评估。根据城市更新低效用地退出清单、资源配置路径，开展低效用地退出补偿评估、出让地价评估、存量补地价评估、抵押融资评估等。       价值实现策略研究，通过项目实施路径、实施主体、资金资源统筹安排、实施时序等研究，推动“资源、资产、资信、资金”要素贯通，解决“跨周期、跨区域、跨类别”的资金平衡问题。 新方向孕育新团队       新形势和新理念，形成了城市更新价值评估的新方向，必须有新的专业力量来贯彻新的价值评估理念，训练新的工作思路，提供更专业的城市更新价值评估技术支撑服务。责任评估师就这样应运而生，团队总负责人被称为领衔评估师，一般由具有不动产评估等实践经验和统筹能力，具有较大行业影响力的评估领域领军人物担任。领衔评估师根据其所服务的更新单元发展需求及对应职责组建团队，择优选聘相关专业技术顾问人员，包括评估测量、造价咨询、经营管理、金融、综合开发、投资运营等多个领域。       在“三师”联创模式中，责任评估师秉持公平、公正、客观的态度，与责任规划师、责任建筑师分工协作，通过多领域、多学科、多专业的融合共营、集成创新，促进资源、资产、资信、资金的全周期贯通。       现在，“三师”之中的责任评估师，你了解了吗？后面，小编将陆续采编系列专题，让大家能更深入了解上海的责任评估师机制创新探索，敬请期待。 来源：上海自然资源研究

关于举办2024年上海科技节的通知

关于举办 2024年上海科技节的通知 各有关单位： 为深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察上海重要讲话精神，培育城市科学文化，大力弘扬科学家精神，打造全国高质量科普发展标杆，在全市营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，根据《科技部 中央宣传部 中国科协关于举办2024年全国科技活动周的通知》（国科发才〔2024〕31号）有关精神，本市将举办2024年上海科技节。现将有关事项通知如下： 一、主题与时间 1.主题 科技让生活更美好 2.时间 2024年5月18日-31日 二、主办单位 上海市人民政府 三、重点内容 各单位要根据行业特点、区域特色，通过“引进来”让市民积极走进科技创新基地、科普基地等，通过“走出去”让科普活动进乡村、进社区、进商圈、进学校、进园区，重点围绕以下内容开展活动： 1.国际科创中心建设。重点展示新时代以来上海建设具有全球影响力的科技创新中心取得的成就，邀请一线科技工作者亲身讲述、现场科普，展示我市教育科技人才一体化融合发展、国家战略科技力量不断壮大、打赢关键核心技术攻坚战等取得的进展和成就，展示科技现代化支撑中国现代化，呈现科技改变生活、科技让生活更美好的美好图景。 2.弘扬科学家精神。积极讲好科学家爱国奋斗故事，展示老一辈科学家的爱国精神、创新精神、高尚情怀，讲述科技工作者勇攀科学高峰、加快实现高水平科技自立自强的上海故事、科技故事，展现青年科学家创新争先、勇接科学“接力棒”的精神面貌，以崇尚科学、热爱科学的社会风尚成风化人。 3.科普为民、科普惠民。科技节期间，各收费性科普基地应有一定优惠开放措施，切实把惠民措施落到实处。各单位组织设计科普活动应重在体验感和参与感，具备举办线下活动条件的以线下为主，扩大市民参与范围，要广泛动员各类社会力量，加强科普志愿服务活动，强化全社会参与度。 4.加强青少年科学教育。依托各类科技创新基地、青少年科学创新实践工作站、科普基地，广泛开展面向青少年的科学教育活动，包括科学技术知识、科学精神、科学思想、科学方法等，注重青少年科学思维的培养。 四、主要活动安排 2024年上海科技节拟设置开幕板块、会议板块、开放活动板块、赛事板块、媒体科普板块、闭幕板块6大板块专题活动。 1.开幕板块：科学红毯秀和上海科技节启动仪式，拟于5月18日上午举行。科学红毯秀嘉宾涵盖老、中、青三代科技力量，优秀科技传播工作者和优秀青少年代表等群体将共同参与。 2.会议板块：举办第三届上海科技传播大会，主题为“创新·传播·融合”，包含主旨大会、科创教育分会、健康科普分会和理论研究与人才培养分会等活动，将邀请国内外专家代表等，深入探索科普融合发展路径和方法。 3.闭幕板块：闭幕式拟于5月31日下午在上海自然博物馆（上海科技馆分馆）举行，将共同回顾上海科技节精彩活动，并颁发有关奖项。 4.其他板块专题活动：上海市科学技术委员会组织开展上海市科普讲解大赛、上海市科学实验展演汇演活动、上海市优秀科普作品评选等科普赛事，上海国际科技艺术展演活动、科学之夜等科普活动。新一季《执牛耳者》和《未来之城》等品牌科普电视节目将于科技节期间首播。各单位根据自身优势和特点举办群众性科技活动，具备开放条件的大科学装置、重点实验室、工程（技术）中心、重大科研试验场所等科技资源应向公众开放，各科普基地应同期举办活动。 各单位可结合实际，扫码填报2024年上海科技节期间举办的各类专题活动（详见附件1-2）。 五、工作要求 各单位要注重活动实效，加强活动宣传，协力把科技节打造成创新成果的发布会、科技产品的展示厅、科技工作者的节日、公众的科技嘉年华。 1.加强组织协调。各单位要高度重视，加强组织动员和资源统筹。各级科技管理部门要做好牵头组织和协调工作，统筹资源，认真制定本区、本部门的科技节方案；各单位活动要及时填报，统一科技节名称、“上海科技节”和“上海科普”宣传标识，各单位举办的科技节应统一名称：“2024年XXX科技节”。 2.坚持节俭办会。各单位要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持廉洁办会、节俭办会、高效办会，坚决杜绝铺张浪费。 3.加强宣传推广。各单位要加强对上海科技节的全媒体宣传报道，对本单位开展的活动要深挖广拓，有条件的单位开展线下活动时要同步开展线上宣传。 4.保障活动安全。各单位要高度重视科技节的安全工作，强化安全意识和底线思维，做好大型活动的申报、审批和备案工作，认真制定活动安全保卫方案及应急预案，加强安全防范措施，确保活动安全有序。 5.及时报送总结。各单位要及时做好活动内容推送，活动结束后要做好统计、记录工作，科技节闭幕后及时报送总结（附件3）。 联系单位：上海市科学技术委员会 联 系 人：荣艳、葛航铭 联系电话：23119277、23112499 传    真：63582686 信息报送技术支持 联 系 人：祝镇波 联系电话：22001087 附件： 1.2024年上海科技节活动信息征集表 2.2024年上海科技节科普基地票价优惠活动征集表 3.2024年上海科技节工作总结表 上海市科学技术委员会 2024年4月29日 扫描下方二维码 查看附件 （来源：上海科技）

李耀辉| 二审庭审时，一审法官能否旁听案件？

二审庭审时，一审法官能否旁听案件？ 作者｜李耀辉 177 1711 7747 May. 21 法耀星空（ID：fayaoxingkong） www.liyaohui.net   二审法院开庭常常选择在上诉人羁押所在地的一审法院开庭审理，我在办的一件骗贷、诈骗案件二审开庭期间，一审的法官进入法庭，坐在旁听席上，我见状立即向法庭申请让一审法官回避退出法庭，合议庭的一名审判员认为我申请一审法官不得旁听的理由没有法律依据，于是在法庭上发生了激烈的争论。 我指出一审法官不是本案的诉讼参与人，不是维持法庭秩序的法警，进入法庭坐在旁听席应遵守法庭旁听规则，按照法律规定，证人、鉴定人、有专门知识的人、调查人员、侦查人员或者其他人员不得旁听对本案的审理。既然证人、侦查人员、鉴定人员、调查人员不能旁听案件，按照举轻以明重原理，一审法官也不能旁听。 为什么证人、鉴定人、出庭的有专门知识的人不得旁听，是因为证人证言作为最易变的证据种类，这么做可以一定程度上避免证人、鉴定人、出庭的有专门知识的人的证言或意见受到法庭内的因素的干扰，确保证人证言或者鉴定人员发表的意见证言作为证据使用时的客观性。再有就是证人旁听庭审容易产生认同的心理，容易受到被告人、同案其他证人、公诉人、辩护律师观点的影响，从而改变原有的证言，当庭或者日后可能会作出不真实的证言，可能干扰法庭查清案件的事实真相。 而对于调查人员和侦查人员说，无论他们是否出庭作证或发表意见，均应当限制其参与旁听庭审的权利。 法律规定限制旁听人员范围不限于证人、鉴定人、有专门知识的人、调查人员、侦查人员，还有不适合旁听的其他人员，显然法律规定没有将一审审判人员排除在外。 《刑诉法解释》第265条规定，“证人、鉴定人、有专门知识的人、调查人员、侦查人员或者其他人员不得旁听对本案的审理。”虽然这个规定用了“兜底式”表述，但是因为旁听制度对于司法公正具有非常重要的价值，是现代法治国家司法民主化和程序正义的基本要求，所以在解释论上予以限定。按照同类解释规则，“其他人员”应当与明确列举的证人、鉴定人、侦查人员具有限制旁听理由的相当性。 当时与我发生争论的也是资深老法官，他没有遇到过这种情形，我也是第一次在法庭上提出这个申请，所以我认为对一审法官不适宜法庭二审案件，可能也超出了立法者当时的预期。 那么不适合旁听的“其他人员”是否包括一审法官呢？二审是对一审判决的最终评价，一审法院的判决能否得到最后承认，要通过二审法院审理案件的庭审活动来实现。被告人是不服一审判决而提出上诉，“假想敌”就是一审判决，一审法官坐在法庭上旁听势必对上诉人、辩护人发表意见产生负面影响。 我还注意到这个一审法官还是该院审判委员会委员，虽然他不是证人身份，不会因旁听过案件而发生庭后作证的可能，但二审发回重审后，该法官虽不会再作为合议庭成员，但其有可能参加审委会讨论决定案件，所以他在法庭上难免会在一定程度上左右案件。 这个案件的一审法官在二审期间曾做过调查人员调查取证。二审中，我们律师申请调取的一份证据是报案公司实控人高某某的银行卡是否开通短信提醒业务，公安局调取的结论是没有开通短信提醒业务，后来另一名辩护人从卷中发现高某某的银行交易流水，有一笔短信服务批量扣费，这说明高某某手机开通短息提醒的，由此证实银行出具了虚假证据。接下来二审法院让一审法院做了取证工作，一审法官就参与了这个调查工作。 虽然该一审法官不同于监委调查人员，但其扮演着类似侦查人员、调查人员的角色，做过取证工作，所以本案中一审法官是不适合在二审法庭上旁听案件审理的。 李耀辉辩护案件被评为第八届“全国十大无罪辩护经典案例” 经营交通安全统筹业务是否构成非法经营罪？ 庭审合议庭成员与判决书载明的人员不一致，能否适用裁定补正 第八届全国十大无罪辩护经典案例系列——李耀辉：林某危险驾驶、妨害公务案 办案手记 一起诈骗案宣告无罪辩护手记 为什么我要为轮奸案作无罪辩护？ 《无罪辩护》之李耀辉律师办理的挪用资金撤回起诉案 李耀辉| 一件受贿案办案手记 危险驾驶、妨害公务罪撤诉案的办案手记 藏某某挪用特定款物案办案手记 无罪案例评选|马淑琴聚众扰乱社会秩序案无罪辩护手记 李耀辉| 认罪认罚后，宣判前紧急介入的一件醉驾有效辩护案例 以案论道 为贪污冤案辩护 一件离奇的代为保管式受贿案 经营交通安全统筹业务是否构成非法经营罪？ 偷挖铜钱被判十年，除了满腔悲愤只能上诉 引诱他人与自己发生性行为是否成立引诱卖淫罪？ 从水利部解读河道非法采砂入刑看一则案例 无罪大满贯之妨害公务罪辩护成功案例 无罪大满贯之诈骗罪辩护成功案例 李耀辉律师无罪案例20件 李耀辉律师辩护案件被评为第八届“全国十大无罪辩护经典案例”！ 2022年度第八届全国十大无罪辩护经典案例系列（三）——李耀辉：林某危险驾驶、妨害公务案 法律随笔 从《毒舌律师》看香港证据规则 从《毒舌律师》看香港司法制度 我们为什么要坚持控辩平等 二审法官拒绝听取律师意见，期待公正裁判乃是天方夜谭 建议最高法出台保障律师执业权利的意见 证人不能旁听歧见 法理沉思 法学院里学不到的东西 [下] 违法发放贷款罪的罪过形式 性侵案被害人不报案是不是无法定案？ 警惕自首被滥用 “0首付0月供”购车是否必然构成诈骗？ 证人、鉴定人出庭作证补助费用谁来出？ 审判拖延战术与急速审判 李耀辉| 庭审合议庭成员与判决书载明的人员不一致，能否适用裁定补正 辩词精选 妨害公务罪、危险驾驶罪二审庭前辩护意见 最短抗诉二审辩护意见 诈骗罪发回重审辩护词 受贿罪、贪污罪案一审辩护词 诈骗罪重审辩护词 故意杀人罪二审辩护词 生产、销售伪劣产品罪（庭前）辩护词 业务进阶 羁押必要性审查评估辩护操作指引 行政法上的不合格产品不等于刑法上的不合格产品 刑事二审是否允许检察机关补充侦查？ 认罪认罚案件，检察机关反悔调整量刑，未听取律师意见，程序违法 明显低于市场价购房型受贿的辩护思路 适用行贿罪的特别自首制度的辩护思路 价格认定结论书的证据属性 挪用资金的对象如何确定？ 盗掘古墓葬案运用实物鉴真规则辩护 辩护人对价格鉴定人员发问和质证实录 ▼请关注“法耀星空”公众号▼

【法治热点早知道】5人被行拘！连云港通报“鬼秤”事件

◇ 封 面 　　5人被行拘！连云港通报“鬼秤”事件 　　近日，有网民发布“江苏连云港海州区某市场一商户短斤少两，并被市场主办方工作人员抢夺手机”的视频，引发关注。17日，连云港海州区联合调查组已查明，涉事商户许某存在短斤少两行为。市场主办方已将涉事商户清理出场，对抢夺手机的工作人员予以辞退。19日，联合调查组再次通报称，对涉事商户许某侵害消费者权益的行为罚款3万元；对市场主办方侵害消费者权益的行为，责令改正，予以警告，并罚款35万元。警方依法对存在违反治安管理行为的市场主办方工作人员曹某某、王某某，涉事商户许某及其亲属徐某某、时某某予以行政拘留。（新华网） ◇ 快 讯 　　1.文旅部：拟确认22家旅游度假区为国家级旅游度假区 据文旅部消息，22家旅游度假区达到国家级旅游度假区标准要求，拟确定为2024年新一批国家级旅游度假区。其中包括，北京市密云区古北水镇国际休闲旅游度假区、山西省晋城市太行锡崖沟旅游度假区等。（人民网） 　　2.巴黎残奥会倒计时100天，我国已获19个大项参赛资格：20日，距离巴黎残奥会开幕还有100天，中国残联召开动员会，介绍备战相关情况。巴黎残奥会共设射箭、羽毛球、盲人足球、马术、铁人三项、轮椅橄榄球等22个大项549个小项，比东京残奥会增加10个小项。届时，预计将有来自160多个国家和地区的4400名运动员参赛。目前，我国已在田径、游泳等19个大项上获得参赛资格。（央视新闻） 　　3.下月起，你工资卡里或将多一笔钱：根据《防暑降温措施管理办法》的规定，劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。目前，31个省份的高温津贴标准集中在100元至300元之间。高温津贴一般自6月份起在各地发放。此外，劳动者一旦中暑，本人或现场人员应立即向用人单位报告，由用人单位在24小时内向当地劳动保障部门报告并提出工伤认定申请。（中国网） ◇ 热 点 　　1.法治蓝皮书称中国犯罪结构呈现明显的轻罪化趋势：中国社科院法学研究所20日发布法治蓝皮书《中国法治发展报告（2024）》，其中称，中国严重暴力犯罪数量明显下降，犯罪结构呈现明显的轻罪化趋势。据统计，全国检察机关起诉严重暴力犯罪从1999年16.2万人下降至2023年6.1万人，占比从25.1%下降至3.6%。这不仅表明中国是全球犯罪率最低、公民安全感最高的国家之一，也表明中国犯罪结构呈现明显的轻罪化趋势，社会治理进入新阶段。（中国新闻网） 　　2.“520”送现金花束涉嫌违法：每年的5月20日，许多人把它当作充满爱意的日子，“现金花”是否能随意送人也引发热议。我国法律明确规定，禁止故意毁损人民币。任何单位和个人都应当爱护人民币。禁止损害人民币和妨碍人民币流通。现实中，使用人民币制作花束，既有损人民币形象，同时在扎花和拆开的过程中也易造成人民币毁损，妨碍人民币流通，已涉嫌违法。（法治日报） 　　3.注意！“好评返现”违法：近日，国家市场监督管理总局发布《网络反不正当竞争暂行规定》，要求经营者不得编造用户评价，不得以返现、红包、卡券等方式利诱用户作出好评、点赞、定向投票等互动行为。专家表示，“好评返现”可能会误导其他消费者，律师则表示，商家若违反规定将受到处罚。（广州日报） 　　4.重庆警方通报“胖猫”跳江事件：5月19日晚，重庆市公安局南岸区分局发布警情通报：2024年4月11日凌晨，刘甲（男，21岁，网名“胖猫”，湖南临武人，下文以“胖猫”代称）在重庆长江大桥跳江身亡，引发网民持续关注。5月3日，我局接到谭某（女，27岁，重庆石柱人）反映刘乙（女，28岁，湖南临武人，“胖猫”姐姐，下文以“刘某”代称）侵犯其隐私的报警；5月5日，接到刘某反映谭某诈骗其弟“胖猫”钱财的报警。经依法调查，现将有关情况通报如下↓（@平安南岸@人民日报） 上下滑动查看 警情通报 ▼▼▼ 　　5.天津滨海机场海关查获美容针剂207支：近日，天津滨海机场海关在对入境旅客行李物品开展现场监管时，发现一名旅客行李物品机检图像异常，经现场关员开箱查验并清点，查获各类医用美容针剂207支，均未向海关申报，其中部分美容针剂中含有人体血清蛋白及肉毒杆菌毒素成分。该名旅客承认受他人委托携带美容针剂入境。根据有关规定，邮寄、携带微生物、生物制品等特殊物品出入境，需向海关申请办理卫生检疫审批。违规携带出入境的，海关将依法追究相关法律责任。（海关发布） 　　6.大连警方通报“救护车和小车碰撞”事故：救护车上2人死亡 18日，辽宁大连普兰店区丰荣街道某加油站路口发生一起救护车和小型轿车碰撞的事故，致救护车上1名工作人员当场死亡，1名患者经送医抢救无效死亡，救护车驾驶员受伤。20日，大连公安局普兰店分局发布警情通报，经检测，排除双方驾驶员酒驾、毒驾嫌疑。目前，伤者正在医院救治，暂无生命危险。事故原因正在进一步调查中。（正义网） 　　7.香港2人涂污破坏黄家驹墓碑被拘捕：19日，香港Beyond乐队已故主唱黄家驹墓碑遭到涂污破坏。香港警方拘捕两名分别为15岁和23岁的男子，两人涉嫌刑事毁损。据悉，涉案的15岁男子有“前科”，其去年9月曾在公共场合对印有香港女艺人的人形立牌做出猥亵行为。（央视新闻） 　　8.男子长途行车嫌无聊嗑瓜子导致3车追尾：近日，浙江绍兴某高速发生一起3车追尾的事故。民警调查得知，肇事驾驶员杨某从山东运载一车蔬菜开往福建，因长途行车非常无聊，于是边开车边嗑瓜子。杨某低头侧身拿瓜子，没想到再抬头时，发现前方车辆已近在咫尺，最终导致3车追尾，部分人员受轻伤。事后民警对杨某进行批评教育，给予罚款200元，记3分的处罚。（江苏广电总台） 　　9.命案在逃嫌疑人装“哑巴”20年终被抓：近日，湖北襄阳一命案在逃嫌疑人肖某装“哑巴”20年终被抓，其坦言：20年不说话，真的憋疯了。据悉，2004年5月，肖某与邻居发生纠纷并持铁锹击打对方致死。当晚，肖某潜逃至福建安溪一深山村中，伪装成“哑巴”靠拾荒谋生。今年5月因一起打架事件，肖某被福建警方调查后，发现其正是潜逃20年的嫌疑人。随后，警方将其带回襄阳并指认现场。目前，肖某已被刑拘。（重庆晨报） 　　10.女生因质疑多收车费被司机造黄谣，法院判赔2万元：近日，江西鹰潭余江区人民法院审理一则案例。2023年8月5日，女生唐某使用某出行App预约顺风车并支付车费，备注愿与车主平摊高速费。到达目的地后，司机陈某要求唐某支付620元高速费。唐某支付后发现该费用远超实际金额，遂要求退款并求助平台。陈某因不满唐某的行为，在微信群中散播唐某为“失足少女”的谣言，并公开其联系方式。事后，唐某提起诉讼。最终，法院判决陈某立即停止侵权行为，并在造谣的微信群以及当地主流报纸上刊登向唐某道歉、恢复唐某名誉的声明，此外，陈某还应向唐某支付精神损害赔偿金2万元及为维权产生的律师费8千元。（法治网） 　　11.江西持刀伤人案致2死10伤，嫌犯已被控制：江西省贵溪市公安局发布警情通报，2024年5月20日12时许，江西省贵溪市文坊镇明德小学发生一起持水果刀伤人案件，犯罪嫌疑人潘某某（女，45岁，贵溪市人）已被公安机关控制。案件造成6人受伤（其中2人经抢救无效死亡，4人无生命危险），另有6人在躲闪中轻微擦伤。目前，伤员救治、案件侦办等工作正在进行中。（贵溪公安、中国新闻社） ◇ 域 外 　　1.伊朗总统莱希及外长阿卜杜拉希扬在直升机事故中罹难：据外媒20日报道，伊朗总统莱希及伊朗外长阿卜杜拉希扬在19日的直升机事故中罹难。19日，一架载有伊朗总统、外长以及其他随行人员的直升机在该国东阿塞拜疆省瓦尔扎甘地区发生硬着陆事故。通过对事故区域的搜索，目前没有人员生还的迹象。（央视新闻） 　　2.美国国家公园珍贵文物被盗，管理机构公开征集嫌疑人线索：近日，美国犹他州峡谷地国家公园的珍贵文物被盗走，美国国家公园管理局公布嫌疑人照片，并向公众征集相关线索。据悉，当地时间3月23日，两名嫌疑人进入该公园的牛仔营地，盗走历史文物。牛仔营地建于1890年，是当时牛仔们放牧时休息的地方，也是公园禁止进入的区域，已被列入美国国家历史遗迹名录。（海外网） 　　3.为防“盗用医保”乱象，韩国人看病必须带身份证明：从20日起，在韩国医疗机构接受适用国民健康保险（医疗保险）的诊疗时，必须出示本人有效身份证件。据悉，根据新法，政府认可的身份证明包括健康保险证、居民身份证、护照和外国人登陆证等。未确认患者身份证明的医疗机构，将被处以最高100万韩元（约合5300元人民币）的罚款；出借本人或借用他人医保资格者，最高可被判处两年有期徒刑或最高2000万韩元的罚款。（环球时报） ◇ 拾 趣 　　警犬拒食训练场面太好笑了：近日，山东潍坊市公安局警犬基地发布警犬们的拒食训练日常。训练刚开始，警犬“团子”就迫不及待地跑向放着大鸡腿的盆盆，甚至想一口吞下两根鸡腿，训导员来要也坚决不松口。柯基警犬“福仔”坚持了好一会儿，最终还是没有经受住诱惑……警犬“元霸”：这是诈骗，我不动！（潍坊公安） 往期荐读 “驾驶员”“运动员”“谈判员”全是“演员”，影帝级“碰瓷党”落网！ 恋爱时“5·20”当天送的首饰算彩礼吗？ 学了两天，“师徒”2人携手造“炸弹”? 女子打手游结识“公安局长”，结果亲友都遭了殃…… 超市发现顾客漏付款怎么办？这个经理的做法太不可思议 12个“严禁”！教育部出手 责任编辑：张怡时 编审：李桃 编辑：陈遥 审核：路双英

一键收藏个人所得税年度申报进阶指南丨专业研究

- 2024年第   088    篇文章 - 在上一篇文章《本年度个算清缴时限过半，你的申报做对了吗？》中，笔者给大家讲了个人所得税综合所得汇算清缴中的专项扣除问题。如何核对个税APP中自带的收入，如果对某笔收入有疑问该怎么办，怎么看这些收入是不是已经被扣缴过税款了？针对大家普遍关心的问题，本文整理了一份个人所得税综合所得汇算清缴中收入填报的常见问题集锦，希望能解开你的疑惑，顺利完成个税汇算。 一、如果遇到了明明有工资收入，个税APP中没有显示的情形，可以这样操作： (一) 首先与支付工资的单位确认申报事项 (二) 确认确实未申报，请单位的办税人员补申报 (三) 支付工资的单位不办理补申报，在年度汇算时自行申报 (四) 自行申报时，根据所收到的工资条或者工资流水，填报税前收入总额 二、如果遇到了没有工资收入，个税APP中却显示了工资个税的记录，则可以进行如下操作： (一) 确认申报的单位是否自己熟知 (二) 与单位沟通，确认对方帮自己申报的原因，如果系误操作，请对方更正申报记录 (三) 如双方对该笔收入有争议，可在个税APP上申诉，由税务局协调处理 三、辛苦一年单位发了年终奖，又添了一笔不菲的收入，一次性年终在个税APP上有两种缴税方式，全部并入综合所得计税和单独计税二选一，选哪一种个税是少的呢？ 这个问题没有捷径，建议两种方法都试一试，比较一下： (一) 一次性年终奖：不包含月度奖、季度奖、半年度奖、加班奖、先进奖、考勤奖等 (二) 在个税APP上测算 (三) 选择【全部并入综合所得计税】后算出缴税金额 (四) 选择【单独计税】后算出缴税金额 (五) 比较两种选择的结果，选择最优方案 四、有些读者在固定工作之外，可能还有自媒体副业，近期接到不少咨询，帮忙查自己的副业收入申报是否准确，具体的操作步骤如下： (一) 非工资外的收入主要指：劳务报酬、稿酬、特许权使用费 (二) 通过个税APP查询，比对申报的收入与银行流水或者自媒体平台数据是否一致，一致说明已申报，不一致，说明漏申报或者误申报，需要更正 (三) 更正的方式：①找支付单位沟通补申报；②年度汇算自行申报 五、关于副业，另一个问题是，如果有收入未申报，如何自行申报？ (一) 拉取银行流水、自媒体平台或者其他收入渠道的数据 (二) 整理拉取的数据，分类汇总不同收入类型的申报数据 (三) 自行填写完成后，再进行个税汇算 六、特别提醒：有副业的读者，非工资外（自媒体平台等）的收入不及时申报的后果 (一) 税务部门已与其他部门建立了信息核验机制，利用税收大数据对纳税人申报情况进行分析 (二) 税务机关对于存在虚假填报收入篡改证明材料等情节的，税务部门将依法严肃处理，追缴税款和滞纳金；对拒不整改的，将依法依规立案稽查 (三) 税务机关会在征收滞纳金的基础上加处罚款，并纳入税收监管重点人员名单，对其以后3个纳税年度申报情况加强审核 个税汇算截止日是2024年6月30日，距今还有1个多月的时间，大家务必在此之前确保汇算完成且汇算正确。个税汇算不仅关系到每个人的切身利益，还涉及纳税信用，一旦填写有误或者更正不及时，就会显示税务异常，给纳税人造成损失。希望每位朋友都能轻松完成2023年度个人所得税综合所得汇算清缴。 文丨星纵财税管家 ▼ 推荐阅读 ▼ 合伙型基金热点问题探讨（一）：自然人合伙人个税如何计算？ 从“薇娅偷逃税案”看“经济实质”为何成为税务稽查的关窍下游已抵扣=虚开犯罪？——再论虚开增值税专用发票罪的构成 资本公积转增股本：个税该缴还是不该缴？ 代持股还原的税务策略：如何还原代持股更合理？ 本文为星瀚原创，如需转载， 请联系本公众号后台。 本公众号的信息仅作一般性参考， 不应视为针对特定事务的法律意见或依据。 联系作者/合作联络: bd@ricc.com.cn或添加星瀚小星（微信号：ricc-xing）为好友

小样

近日，烟台海关在对进境旅客行李物品进行监管时，查获大量分别用瓶和袋包装的化妆品小样。包括瓶装乳液、爽肤水等化妆品小样30包，每包30瓶，每瓶5毫升，袋装面霜、乳霜等化妆品小样50包，每包100袋，每袋1毫升，共计5900件。根据规定，个人携带进出境的行李物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管，进出境物品的所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验。 相关阅读： 海关罚没物品去哪儿了？ 查获香烟1.48万支 查获电子烟烟弹、卷烟一批 晕，晕车药这么多 谁带了1133支雪茄？ 转载请注明来源“海关发布” 供稿/ 青岛海关 监制/ 陶永 审校/ 包滢晖、康悦 编辑/ 代俊 美术编辑/ 卫昊

最高法裁判观点：法院冻结政府账户的，冻结前应对账户性质和资金性质进行审查，确保执行行为不影响政府部门依法履行职能

传播法律知识 · 弘扬法治精神   （2023）最高法执监13号 裁判要旨 人民法院在执行涉及行政性单位承担连带责任的生效法律文书时，只能用该行政单位财政资金以外的自有资金清偿债务。人民法院在冻结、扣划政府的财政账户时必须采取审慎和严格的标准。政府承担着履行行政管理和公共服务的职能，人民法院在执行过程中应严格按照法律规定对所涉账户性质以及内含条目资金性质先行作出审查。执行法院应当具体审查账户资金性质，并在执行中确保不因执行行为影响到政府部门依法履行行政管理和公共服务职能。 本院认为，《最高人民法院关于审理军队、武警部队、政法机关移交、撤销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的规定》（2020年修正）第十条规定，人民法院在审理有关移交、撤销、脱钩的企业的案件时，认定开办单位应当承担民事责任的，不得对开办单位的国库款、军费、财政经费账户、办公用房、车辆等其他办公必需品采取查封、扣押、冻结、拍卖等保全和执行措施。《最高人民法院关于能否强制执行甘肃金昌市东区管委会有关财产请示的复函》（〔2001〕执他字第10号）载明，人民法院在执行涉及行政性单位承担连带责任的生效法律文书时，只能用该行政单位财政资金以外的自有资金清偿债务。《中华人民共和国预算法》（2014年修正）第四条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算。以上法律规定可以看出，人民法院在冻结、扣划政府的财政账户时必须采取审慎和严格的标准。 本案执行依据（1997）新经初字第117号民事调解书确定的义务方为丰润县某联合社，并非唐山某人民政府。因执行中，丰润县某联合社被撤销，唐山中院裁定变更唐山某人民政府为本案被执行人。由于本案唐山某人民政府针对冻结账户的执行行为提出异议，故关于变更被执行人行为的合法性问题，不在本监督程序中进行审查。如果变更行为合法，唐山某人民政府作为本案被执行人，自应依法履行法律义务，但由于政府承担着履行行政管理和公共服务的职能，人民法院在执行过程中应严格按照法律规定对所涉账户性质以及内含条目资金性质先行作出审查。从本案查明的相关事实来看，案涉账户包含多项财政拨付资金，包括农村低保、城镇低保，优抚资金和公益岗人员经费、防护林补助，卫生费专项补助等，均与唐山某人民政府履行行政管理职能和公共服务职能息息相关。但没有证据显示执行法院在冻结该账户前对此账户性质和内含条目资金性质作出审查。在此情况下，执行法院直接冻结该账户80万元存款的行为欠妥，存在因个案执行影响当地政府正常履行管理和服务职能之嫌。执行法院应当具体审查账户资金性质，并在执行中确保不因执行行为影响到政府部门依法履行行政管理和公共服务职能。对于政府部门应当承担的民事债务，宜纳入预算，确保债务履行。 此外，关于申诉人提及的申请执行人主体资格注销的问题。按照本院查明的事实，唐山中院已裁定变更本执行案件的申请执行人。在此情况下，对原申请执行人主体资格审查已无意义。 守法立信 懂法明理知法于心 守法于行

华东政法大学2024同等学力申硕流程及条件一览！免试入学，硕士学位！

在目前的大环境下，即使经济比较低迷，但相较其它专业而言，法学硕士依然是大部分学员的高频选择。 为什么法学硕士这么火？ 首先，对非法学专业，但又想转投律师行业的人来说，通过法学硕士可以顺理成章地转换赛道。 除了律所，一般企业也都设有法务岗。同时，拥有法硕背景的学员，若通过公务员考试，在选择进入法院、检察院或政府部门工作时也更有优势，选择面更宽。 其次，对本身就是律师或本专业就是法学的人来说，法学硕士是跨考进入名校的好跳板，比如华政法学硕士项目，先入学后考试，符合条件即可申请国家认可的硕士学位证书！ 如果你也想夯实自身的执业履历，欢迎报名华政法学硕士项目。现在报名，还能领取华政申硕宝典！ 扫码咨询申硕班 附赠【华政申硕宝典】 项目概述 为在职律师、公司法务、各类企业高管、企业家、财会人员、司法行政人员等各类法律、商事、各类企业家、财会领域的高进阶人才量身定制的在职攻读硕士学位项目——“法律与商业管理班”，由华东政法大学联合上海律行教育科技有限公司联合推出。 项目遴选全国优秀高校教授、企业实战讲师、律所顶尖合伙人，采用线上+线下相结合的方式授课。 课程涵盖法学理论与实践、吸收财税、管理、营销课程，综合培养法商政融合高级复合型人才。完成课程学习者可获得华东政法大学“法律与商业管理班”结业证，符合条件可申请国家认可的硕士学位证书。 目前已开至第三期，第一期的学员不但亲身参与了开班仪式，还近距离与华东政法大学公共法律服务学院的王月明院长进行了沟通交流。 此外，华政还会定期组织申硕班的学员进行团建、企业参访、分享会、研讨会等活动，在感受节日氛围的同时拉进彼此距离，在欢声笑语中互动成长。 学校简介 华东政法大学成立于一九五二年，是新中国创办的第一批高等政法院校，为中国法学界最权威的“五院四系”之一，也是中国华东地区最具规模和影响力的综合性法学高等教育机构。 多年来，华政遵循“笃行致知，明德崇法”的校训，发扬“逆境中崛起，忧患中奋进，辉煌中卓越”的精神，建设成为一所以法学学科为主，兼有经济学、管理学、文学、工学等学科的办学特色鲜明的多科性大学，被誉为“法学教育的东方明珠”。 课程特色 01 先入学，后考试 同等学力申硕可以先入学修学分，再参加五月统考。修完学分的学员，颁发华东政法大学课程结业证书，符合条件可申请获国家认可的硕士学位。 02 既有结业证，又有学位证 先统考，后申硕。想要拿到硕士学位证书则必须参加统一申硕考试，而通过课程研修班考试仅仅只能拿到院校颁发的课程结业证书。只有拿到学位证后，才能在学信网上查到自己的学位，其课程结业证书仅在院校备案。 但值得注意的是，其拿到的学位证，与全日制硕士研究生拿到的学位证是一样的，都受国家认可，学信网可查。 03 英语申硕，考试辅导 临近统考，华政提供英语申硕辅导培训，通过线上+线下的授课形式，帮助学员拎重点，攻克英语难点。 04 考试难度低，达标即可 同等学力申硕基本上只考外语和学科综合，其英语难度跟大学英语四级差不多，而且五月联考没有录取人数限制，达标即可。 05 名校人脉，拓宽朋友圈 定期组织高质量校友活动，拓宽人脉资源的同时，跟各个行业的人互通有无，打破交友壁垒。 扫码咨询申硕班 附赠【华政申硕宝典】 师资及课程 本项目摒弃传统的重理论、轻实务的研究生教育教学方式，从全国范围内遴选高校教授、企业实战讲师、律所顶尖合伙人，通过专业渗透行业、法律融合商业的课程体系，帮助学员构建法律精英所需的知识体系、工作思维，学习知名实战派律师和商业决策人的赋能方法，从而更好地把握个人发展机遇。 教学安排 01 课程设置 02 课程安排 学制： 2年修习全部课程 上课时间： 2024年6月-2026年6月，每周末上课，特殊情况及节假日调休将另行通知 03 结业要求 学员需在两年内完成全部课程，学习方式为网络教学和线下授课相结合的模式。 课程设置包括基础课、专业课、实务课和辅导课。通过培养计划中的全部必修课程考核后，可获得华东政法大学授予的结业证书。满足条件可申请法学硕士学位。 主要师资 所有校外导师均由华东政法大学从全国范围内遴选的优秀师资力量，由学校颁发聘书。 01 华政师资 杨兴培 华东政法大学教授，博士生导师，主要从事刑法学的研究与教学。 兼任上海市刑法研究会理事 钱玉林 华东政法大学经济法学院院长、教授、博士生导师，兼任中国法学会商法学研究会常务理事 王迁 华东政法大学教授、博导，校学术委员会副主任委员，中国版权协会副理事长 朱应平 华东政法大学法律学院教授，博士生导师，宪法学教研室主任，中国宪法学研究会理事 陈秧秧 会计学博士、法学博士后，华东政法大学商学院副教授、硕导。现任会计法律研究所主任 王蒙 华东政法大学法律学院特聘副研究员，法学博士。 02 校外师资 李洪积 北京市通商律师事务所合伙人，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，海峡两岸仲裁中心仲裁员 徐菲繁 北京天同（上海）律师事务所主任，中国政法大学民商经济法学硕士，执业律师 莫琼 一位法官出身的战略落地顾问，具有近20年咨询辅导经验。2013年创立智行合 柴文祺 君澜律师事务所合伙人，专注企业投融资、兼并收购、红筹架构与境外投资、合规咨询与税务筹划等 林一斌 清华大学总裁班、中山大学总裁班特约讲师或特聘讲师。管理学博士、硕士研究生导师 贺斌 里斯战略定位高级研究员，里斯中国克里夫企业增长中心咨询老师，从事定位理论研究与实践多年 徐薇 北京财得得创始人，曾任中国网财经中心副总，曾任永辉超市财务总监 报名安排 （一）报名方式 报名人数：每期50名（名额有限，按照报名时间顺序优先录取）。 报名时间：自本简章发布之日至2024年6月22日。 （二）报名材料 1.学员信息登记表一份（照片贴好）； 2.本人身份证（正反面）、学历、学位证书复印件各一份； 3.二寸蓝底免冠照片4张。 以上材料和照片电子版请发到peixun_1@ecupl.edu.cn，邮件主题为：姓名+法律与商业管理MLBM班，通过邮件进行网上报名。纸质版材料待开学后提交。 （三）项目费用 课程费用：可扫码咨询课程老师，缴费成功以后由华东政法大学开具“培训费”的普通增值税发票。开班后2周内受理退费，超出退费时间的则不再受理退费事宜。 （四）报名咨询 扫描下方二维码，即可预约报名。

月入8K和月入8W律师的区别（精辟）

新公司法7月即将正式实施，本次改动巨大，涉及的内容非常多。从去年12月底开始，律师们竞相学习公司法的浪潮越来越热，丝毫不见降温。 一方面，新《公司法》关乎4300万企业的存续发展。且公司诉讼案标的额大，案件所涉标的额远大于普通民事案件。律师的高收入群体，商事律师占了大半。 另一方面，公司诉讼案件，案源多。根据数据显示，在大量的公司诉讼纠纷所涉案件中，有71.14%的案件当事人聘请了律师参与诉讼，只有28.86%的案件没有聘请律师。可以说公司法市场是紧密联系着千万级别的法律服务市场，新法的实施成为律师激发客户需求的借力点。 比如新《公司法》规定注册资本5年内实缴出资，催生了众多企业对律师减资专项法律服务的需求。再比如新法中关于董监高团队责任的规定，刺激了企业对律师董监高履职机制构建专项服务的需求…… 但是公司诉讼案件，门槛高，门外汉很难入场。这次的公司法大修，更是在此基础上再次拔高了难度。毕竟收入高的商事律师，各有各的优势，但是共同的特点肯定是专业性强。没有及时学习、消化、更新知识库的律师，很有可能就被淘汰。 学习新公司法已经迫在眉睫，对律师来说，怎样学习才能真正提升自己的竞争力？怎样才能在繁忙的工作中，高效快速抓住核心要领？ 为了让律师们在7月1日之前，在焦头烂额的学习中，快速找到新法下的胜诉路径——明法学苑特地开设《新公司法修订：公司诉讼审判实务》线下特训营北京站，6月15、16号两天，带着大家提前熟悉法官心中的重点，搞清法官“怎么裁“。 / / ☝ 扫码添加助教咨询优惠 ☝ 客户委托案件后，最重视的一定是法院的裁决。打赢官司的律师才是值得付费的好律师，这是客户心中最朴素也最直接的衡量标准。因此，新法新规出来以后，法官怎么看待、法官有哪些裁判思维的改变，对于律师来说非常重要。 诉讼有非常强的地域性，大城市的律师到地方法院做案件，常常“强龙难压地头蛇“，正是因为对当地的法官判案思维不够熟悉。 公司法的改动也是一样的道理，大量的变动下，律师们对于法官的“新思路“却一无所知，在诉讼中难免会像是进到迷宫，容易走弯路、掉坑利，影响胜诉。 跟着法官学，不仅能听到很多书上没有的内容，沉浸式听老师解读自己审判的真实场景和真实思路；更能了解在新旧冲突中法官的取舍，在未来的诉讼中做好提前预判，胸有成竹 ； 012位立法专家＋原法官=全明星导师助阵与其自己研究不得要领，不如听法官来抽丝剥茧，带你直达胜诉！ 具体跟哪位法官学，也有讲究。我们邀请的正是两位深度参与过公司法立法的最高院原法官，不仅有海量案例分享原被告双方攻防战，哪种律师“受欢迎”等等极致“秘方”，还能从立法原意上进行深度点拨！ 立法专家、前法官强强联合，既关注新法新规对诉讼策略制定的影响，同时讲解庭前、庭中和庭后各环节的实战技巧。 王毓莹 新《公司法》修改组工作组成员 原最高人民法院二级高级法官 现任中国政法大学教授 中国政法大学合规与风险防控研究中心主任 上海仲裁委员会、深圳国际仲裁院等 多家仲裁委员会仲裁员 现任中国政法大学教授，中国政法大学合规与风险防控研究中心主任，深圳市法学会破产法研究会副会长，北京市债法学研究会理事，《公司法》修改组工作组成员，原最高人民法院二级高级法官，曾任最高人民检察院第六检察厅副厅长（挂职）。 / / ☝ 扫码添加助教咨询优惠 ☝ 李志刚 新《公司法》修改组工作组成员 原最高法院民二庭法官 审理民商事案件数千件 中国法学会商法学研究会理事 北京大学法学院法律硕士兼职导师 曾担任最高法院民二庭法官，审理民商事案件数千件，所办案件多次入选指导性案例、人民法院公报案例和《人民法院案例选》。执笔起草《融资租赁司法解释》，《最高法院关于进一步加强金融审判工作的若干意见》，参与起草《合同法司法解释（二）》、《公司法司法解释四》等司法解释。 在《法学家》《人民司法》《公司法评论》《商事审判指导》《法律适用》等刊物上发表论文二十余篇，独著《公司股东大会决议问题研究》，合著《全国法院民商事审判工作会议纪要专题指引与实务解读》；主编《民商审判前沿:争议、法理与实务》丛书；参与撰写《最高法院司法解释理解与适用》丛书五部。 / / ☝ 扫码添加助教咨询优惠 ☝ 02超多劲爆亮点，同行都在偷偷学 1、《公司法》修改组工作组成员，带您掌握立法意图特邀2位公司法立法专家，带你学会站在立法者的高度看待问题，并帮助您能更高效地抓准业务脉络！ 2位导师，不但会带着大家梳理新公司法修订后，新法条文实操应用，还会拆解司法实践中的具体问题、背后考量、立法依据等等，从而帮助您更好地掌握立法意图。 另外任何思维和技巧的掌握，终归要回到实务运用中。本次线下课程立足实务技巧应用，为民商事律师提供可落地的实操指引，切实提升案件胜诉率！ 2、法官审判原理、律师实践应用疑难问题等，全路径分析新法下，了解法官具体怎么判才能有理有据地设计诉讼策略。 为此，原最高人民法院二级高级法官王毓莹教授，及原最高法院民二庭法官李志刚，将结合自身多年审判公司治理纠纷案的经验，拆解典型案例，讲解公司治理的基本知识、焦点争议、相关司法解释的规定、法条适用规则以及注意事项，让学员了解法官判案的审判原理和裁判路径！ 并以新公司法为线索，通过展示法官裁判思维、深挖立法原意，让学员从方法论的角度掌握诉讼技术，带着律师们打胜仗！ / / ☝ 扫码添加助教咨询优惠 ☝ 03课程详细大纲，超多内容，不容错过 04报名须知 7月1日公司法将正式实施，再忙也得学、再懒也得卷！律师必须要在最后的这段时间里，准确理解立法原意、法官裁判思维变化，这样才能应对好诉讼中的万变，收获更多高质量客户。 2天线下营上课时间： 2024年6月15-16日 线下课地点： 北京 赶紧扫码咨询提前锁定席位： / / ☝ 扫码添加助教咨询优惠 ☝ 本号粉丝专享福利 越来越多的法律从业者开始转型到合规行业！！！随着政策、市场监管力度的不断加强，企业合规管理势在必行！企业合规师已经成为大家选择的热门岗位之一！ 作为“法律人”增强竞争能力的新通道，企业合规师已经逐渐成为律师行业的“新宠”。尤其是随着涉案企业合规第三方监督评估机制和涉案企业合规不起诉制度的推进，各行各业的发展都需要合规化，市场缺乏具备企业合规专业技能的人才。这对传统的法律工作者来说，是新的机遇！ 在某招聘平台搜索关键词“合规”，即可看到合规相关岗位在招聘市场的薪资 免费咨询企业合规师 成为懂合规的法律人，提高竞争力 从企业发展来看，随着政策、新法律法规、监管要求的调变，涉及到的合规业务需求增加，懂合规的律师已经逐渐成为行业的“新宠”。 成为懂合规的律师，是律师拓宽职场发展领域的一种新的途径！目前近七成中央企业集团总部已设立首席合规官，全系统合规管理人员超过2.8万人。 据2020年国家统计局、国家工商局、商务部等提供的数据估算，目前企业合规师的人才缺口约为952万人。 而律师、法律顾问、法务、法学生想要参与到企业合规管理当中，具有得天独厚的基础优势。在职业发展上，企业合规师不仅可以在律所从事合规业务，也可以担任企业合规顾问、合规经理、合规总监等。 总的来说，企业合规师这一新兴职业市场面临着人才少和缺口大的矛盾，不管是在职业发展空间上还是薪资待遇上都有着不错的发展潜力。 企业合规已经成为主流趋势，想为职业发展赋能，拓宽职业发展领域，可别错过企业合规师这个新职业！但在实际运用中，还需要学习合规知识，提升专业技能。 因此为了满足市场合规领域迫切的人才需求，现面向社会公开招募200名企业合规师考生，旨在通过系统化、专业化的培训，培养出具备深厚法律知识和实践经验、熟悉行业特点和政策法规、能够独立完成企业合规工作的专业人才。 免费咨询企业合规师 成为懂合规的法律人，提高竞争力 主办单位简介 免费咨询企业合规师 成为懂合规的法律人，提高竞争力 企业合规师证书样式 免费咨询企业合规师 成为懂合规的法律人，提高竞争力 一 验证方式和时间 验证的方式一般分为线上考试或现场考核，鼓励采取线上方式。目前，人员能力验证工作采取线上统一考试，参训学员登录人员能力验证综合服务平台 （www.cascoedu.org.cn）进行线上考核。 人员能力验证工作原则上在每个季度最后一周的周六 为“人员能力验证日”，具体验证时间以官网通知为准。二 验证的流程？ 01 向指定招生单位提交报名材料 02 开通学习账户，登陆学习 市场监管总局认研中心组织建设“人员能力验证综合服务平台”，提供学习及能力验证服务，平台信息为： 官方网站： www.cascoedu.org.cn 移 动 端： “市场监管总局认研中心”同名微信公众号。 免费咨询企业合规师 成为懂合规的法律人，提高竞争力 【课程内容】 免费咨询企业合规师 成为懂合规的法律人，提高竞争力 戳”阅读原文 “，报名参加公司法线下课！

最高院：只有在工程价款数额确定且发包人逾期不支付情况下，承包人才存在行使建设工程价款优先受偿权的条件

来源：最高院；本文仅供交流学习，版权归原创者所有，侵删。 裁判要旨 根据民法典第807条规定的精神，承包人主张建设工程价款优先受偿权的基础和前提是发包人欠付工程款，也即只有在建设工程价款数额确定且发包人逾期不支付的情况下，承包人才存在行使建设工程价款优先受偿权的条件；若工程价款尚未确定，承包人当无行使优先受偿权之前提条件，不存在起算建设工程价款优先受偿权行使期限的问题。 中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2023）最高法民申2826号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：中国华融资产管理股份有限公司云南省分公司。住所地：云南省昆明市盘龙区北市区金江路1号。 负责人：刘富敏。 委托诉讼代理人：张琳，云南建广律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱凤婷，云南建广律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：云南九州建设集团有限公司。住所地：中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区官南路122号2楼商务C区2367号。 法定代表人：黄少良，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：杨若禾，云南迪恒律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：富民鼎龙凯易房地产开发有限公司。住所地：云南省昆明市富民县永定街道办事处黎阳路237号。 法定代表人：张贵平，该公司总经理。 再审申请人中国华融资产管理股份有限公司云南省分公司（以下简称华融资产云南分公司）因与被申请人云南九州建设集团有限公司（以下简称九州公司）、富民鼎龙凯易房地产开发有限公司（以下简称鼎龙凯易公司）第三人撤销之诉一案，不服云南省高级人民法院（2023）云民终131号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 华融资产云南分公司申请再审称，（一）一、二审判决确定民事责任明显违背当事人约定及法律规定。1.应尊重当事人对建设工程价款优先受偿权行使期限的约定，确认九州公司行使建设工程价款优先受偿权已过除斥期间。根据云南省昆明市中级人民法院（以下简称昆明中院）（2019）云01民初2443号（以下简称目标案件）民事判决查明的事实和九州公司提交的证据，案涉工程于2017年8月30日竣工验收合格并交付，九州公司分别于2018年8月2日、2018年9月15日将相应竣工结算资料移交给鼎龙凯易公司。依照九州公司、鼎龙凯易公司签订的案涉《建设工程施工合同》第33.3条、33.4条对建设工程价款优先权的起算日及行使期限的约定，即使以2018年9月15日作为发包人收到竣工结算报告及结算资料的时间，九州公司行使建设工程价款优先受偿权的起算日按第28天起算，最晚为2018年10月13日，至2018年11月10日第56天届满。可以看出，当事人对建设工程价款优先受偿权行使期限的约定，短于法定六个月行使期限的规定。九州公司于2019年8月21日通过诉讼方式主张建设工程价款优先受偿权，已超过约定的行使期限。2.应依照《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）及建设工程价款优先受偿权问题相关司法解释审查案涉建设工程价款优先受偿权的行使期限和行使方式，确认九州公司已经丧失建设工程价款优先受偿权。根据合同法第二百八十六条、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称建工解释二）第二十二条，本案不论从合同约定竣工时间、工程价款支付时间，还是从九州公司提交的案涉工程实际竣工验收交付使用日、竣工结算文件提交日的证据，以及法院认定的事实，九州公司主张建设工程价款优先受偿权的行权期限已届满，丧失了行使建设工程价款优先受偿权的资格。（二）一、二审判决明显违背立法原意，且未遵循类案同判原则。承包人必须在建设工程价款优先受偿权行使期限内以法定方式行使权利，逾期未行使则其优先权利消灭。法律并未规定应付工程款之日为当事人一致确认结算价款之日。（三）华融资产云南分公司作为抵押权人，对涉及工程款结算等关键资料因客观原因不能自行收集，为查明工程款真实结算情况，已书面申请对案涉工程款进行造价鉴定，但一、二审法院将举证责任分配给华融资产云南分公司，直接以华融资产云南分公司无证据证实目标案件认定的工程款结算错误为由，不准许华融资产云南分公司对案涉工程进行造价鉴定的申请，导致案件关键事实没有查清、华融资产云南分公司举证不能。（四）云南省高级人民法院（2021）云执复136号《执行裁定书》与本案是独立的程序，且在目标案件错误确认九州公司享有建设工程价款优先受偿权的情况下，执行程序中裁定九州公司可直接申请参与分配的方式主张优先受偿权，损害了华融资产云南分公司作为抵押权人的合法利益。故华融资产云南分公司根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十一条第六项规定申请再审。 九州公司提交答辩意见称，（一）二审判决不支持华融资产云南分公司的诉讼请求，符合客观事实、适用法律正确。华融资产云南分公司未提供有效、充分的证据推翻目标案件认定的工程款结算结果，应承担举证不能的不利后果。（二）二审判决不支持华融资产云南分公司提出的“九州公司主张建设工程价款优先受偿权已过行使期限”的主张符合客观实际，适用法律正确。1.鼎龙凯易公司欠付工程款金额是通过目标案件的审理才得以确定，依据建工解释二第二十二条规定及案涉《建设工程施工合同》第三部分专项条款第26条第7项约定，九州公司主张建设工程价款优先受偿权未超过六个月的法定期限。2.案涉《建设工程施工合同》第二部分通用条款第2.1条及行业惯例都明确专用条款的优先性，华融资产云南分公司曲解了合同约定内容。（三）华融资产云南分公司以其抵押权不能顺利实现为由，主张撤销目标案件确认的九州公司享有的建设工程价款优先受偿权无事实、法律依据。故九州公司请求依法驳回华融资产云南分公司的再审申请。 本院经审查认为，本案再审审查争议焦点有二：一是目标案件判决鼎龙凯易公司支付九州公司工程款25780952.75元（含质保金2773192.75元）是否正确；二是九州公司就前述款项是否享有建设工程价款优先受偿权。 九州公司于2019年8月21日以鼎龙凯易公司为被告向昆明中院提起目标案件诉讼，要求鼎龙凯易公司支付工程款并享有建设工程价款优先受偿权，昆明中院于2020年9月4日作出目标案件民事判决，此时，《中华人民共和国民法典》尚未施行，故应适用当时的法律、司法解释对目标案件进行审查。 （一）关于工程价款的问题 针对案涉工程的价款，九州公司与鼎龙凯易公司一直未进行结算，直至在目标案件审理程序中，九州公司才与鼎龙凯易公司就结算金额达成一致，并向云南省昆明市中级人民法院提交了结算汇总表，载明工程结算审定总金额为138659637.2元，已付112878684.45元，欠付25780952.75元（含质保金2773192.75元）。华融资产云南分公司虽不认可该结算金额，但其提交的证据均系鼎龙凯易公司单方制作，不足以证明结算金额虚假。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十九条的规定，在第三人撤销之诉中，应由提起诉讼的第三人举示证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误。因此，应由华融资产云南分公司承担举证不能的不利后果。在目标案件中，昆明中院采信九州公司、鼎龙凯易公司双方无异议的结算汇总表，判决鼎龙凯易公司支付九州公司工程款25780952.75元，并无不当。 （二）关于建设工程价款优先受偿权的问题 合同法第二百八十六条（即民法典第八百零七条）规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。” 依照该条规定精神，承包人主张建设工程价款优先受偿权的基础和前提是发包人欠付工程款，也即只有在建设工程价款数额确定且发包人逾期不支付的情况下，承包人才存在行使建设工程价款优先受偿权的条件；若工程价款尚未确定，承包人当无行使优先受偿权之前提条件，不存在起算建设工程价款优先受偿权行使期限的问题。如前所述，九州公司、鼎龙凯易公司在目标案件审理中才对案涉工程价款进行结算，至双方签订结算汇总表时，鼎龙凯易公司欠付工程款的数额才最终确定，九州公司行使建设工程价款优先受偿权的条件才成就。因此，华融资产云南分公司主张九州公司行使建设工程价款优先受偿权已经超过法定期限，缺乏法律依据，不能成立。 至于华融资产云南分公司主张“对审理案件需要的主要证据，华融资产云南分公司因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集，导致案件事实不清、华融资产云南分公司举证不能”的问题。本院认为，“对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的”系《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十一条第五项规定的人民法院应当再审的情形，而华融资产云南分公司在再审申请书中明确其系依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十一条第六项规定申请再审。此外，华融资产云南分公司在该项申请理由项下实际表述的是一、二审法院未同意其对案涉工程造价进行鉴定的申请。申请人民法院调查收集证据与申请人民法院委托司法鉴定系不同的法律制度，华融资产云南分公司的申请理由逻辑混乱。因此，华融资产云南分公司的该项主张既自相矛盾，又违反了诉讼诚信原则，亦不能成立。 综上所述，华融资产云南分公司的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十一条第六项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百九十三条第二款规定，裁定如下： 驳回中国华融资产管理股份有限公司云南省分公司的再审申请。 审   判   长　  徐春鹏 审   判   员　  江建中 审   判   员　  杨　春 二〇二四年一月十三日 法 官 助 理　  李丙寅 书   记   员　  刘孟恬 最高院：以工程审计没有完毕、工程量及价款无法确定为由驳回实际施工人起诉不符合法律规定 最高法：工程已经实际交付使用情况下，拒不支付相应工程款，即使合同中无律师费负担约定，违约方也应承担对方为合法维权所支出的律师费 关于审理建设工程施工合同纠纷案件审理情况的调研报告 最高法院公报案例：中介人促成签订的建设工程施工合同被认定无效，相应的中介合同是否随之无效？ 工程价款结算58个法律要点梳理 最高法院:工程无法进行造价鉴定时,应如何确定工程价款? 最高法：在层层转包､多次违法分包､挂靠后再次转包或违法分包等情形下,实际施工人如何认定？ 最高院民一庭涉建工合同纠纷案件会议纪要梳理 最高法指令审理：以工程审计没有完毕、工程量及价款无法确定为由驳回实际施工人起诉不符合法律规定 最高法：仅完成部分工程且未验收，如何认定质量是否合格、是否满足付款条件？ 实务指引: 建设工程合同纠纷50问｜建议收藏 最高法院公报案例：除建设工程施工合同纠纷案件外，人民法院是否可以在其他类型案件中对实际施工人的身份作出认定？ 最高法：挂靠人以被挂靠人名义对外签订合同的效力，应根据合同相对人在签订协议时是否善意、是否知道挂靠事实来作出认定 最高法：施工单位能否以发包方未支付工程款而拒绝配合办理竣工验收手续 高院发布：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2023） 全国法院:审理工程借用资质（挂靠）纠纷司法观点汇编 最高法院：关于挂靠施工的15个问题系统梳理 最高院：案涉工程已竣工但未结算，剩余工程款给付期限不明确，不起算诉讼时效 最高院：工地班组不属于法律意义上的实际施工人，无权直接要求发包人支付劳务款！ 工程居间费该不该给？最高法院公报案例评论 最高法六巡 ：建设工程纠纷疑难问题解答 最高院 《民法典》建设工程合同司法解释（一） “七大问题”解读 （附解释全文） 最高法 | 约定工程以固定单价结算，在工程未完工情况下，以固定单价结算不合理，鉴定意见以定额确定工程价款，符合工程施工实际情况 最高法 | 发包人明知挂靠，向被挂靠人账户支付的工程款，不属于其责任财产范围，挂靠人工程款请求权可以排除其他债权人的强制执行 最高法：在层层转包､多次违法分包､挂靠后再次转包或违法分包等情形下,实际施工人如何认定？ 关于审理建设工程施工合同纠纷案件审理情况的调研报告 合同约定工程款结算以审计结果为准，实践中不宜不经审查就直接予以采纳 最高法：发包方不能支付全部工程进度款导致承包人停工,停工损失由发包人承担 最高人民法院第六巡回法庭有关工程价款优先受偿权问题的解答 最高法 | 发包人明知挂靠，向被挂靠人账户支付的工程款，不属于其责任财产范围，挂靠人工程款请求权可以排除其他债权人的强制执行 最高院民一庭：建设工程合同纠纷案件法官会议纪要汇编 最高院二审判决：工程价款优先权的效力顺位优于不动产买受人的普通物权期待权 最高法：合同约定工程款结算以审计结果为准，实践中不宜不经审查就直接予以采纳 建设工程竣工验收全流程（完整梳理版） 最高法：发包方不能支付全部工程进度款导致承包人停工,停工损失由发包人承担 最高法 | 发包人明知挂靠，向被挂靠人账户支付的工程款，不属于其责任财产范围，挂靠人工程款请求权可以排除其他债权人的强制执行 最高院民一庭：建设工程合同纠纷案件法官会议纪要汇编 最高院二审判决：工程价款优先权的效力顺位优于不动产买受人的普通物权期待权 最高法：合同约定工程款结算以审计结果为准，实践中不宜不经审查就直接予以采纳 最高法改判：已竣工验收的工程在诉讼中经鉴定存在部分质量问题，承包人是否因此丧失工程款优先受偿权？ 最高法：工程未交付且工程款未结算的，应付工程款时间为当事人起诉日；工程价款优先受偿权应自起诉日计算，最长不得超过18个月 最高法院民一庭：2021-2022年关于建设工程施工合同纠纷专业法官会议纪要汇总 最高法院:发包人欠付工程款导致停工,窝工损失由谁承担? 工程建设项目全流程图（完整梳理版） 最高法法官会议纪要：项目经理以工程项目部名义对外借款应否由公司承担还款责任? 最高法：发包人与承包人尚未完成结算的，实际施工人不能请求发包人在欠付工程款范围内承担支付责任 建设工程未经竣工验收发包人擅自使用的15个最高法院裁判观点 最高法裁定："已退场施工方"有权对已施工部分主张工程款，无需整体工程竣工验收完毕 最高院民一庭：建工类案件11个实务问答 最高院民一庭专业法官会议纪要 最高法：建设工程借用资质的行为违反了法律的强制性规定，被挂靠方要求挂靠方支付挂靠费等无法律依据 最高法裁判观点：发包人与承包人尚未完成结算的，实际施工人不能请求发包人在欠付工程款范围内承担支付责任 最高法民一庭：买受人接收未竣工验收合格房屋情形下的开发商逾期交房责任案件的裁判思路 最高法：通过内部承包借用资质（挂靠）的实际施工人有权直接向发包方主张工程款 劳务派遣和外包如何区分？官方重磅发文明确！（附官方全文） 最高法院：实际施工人的20个裁判观点 建设工程分包合同“背靠背”条款的理论和司法实务解析 最高法：承包人与拖欠工程款的发包人通过签订买卖合同以房抵债，属于其实现建设工程价款优先受偿权的方式，有权阻却普通债权的强制执行 最高法裁判观点：建设工程未办理建筑工程施工许可证并不影响合同的效力 最高法：仅完成部分工程且未验收，如何认定质量是否合格、是否满足付款条件？ 多层转包、多次分包、挂靠后再转包再分包中，实际施工人是谁？能否向发包人主张工程款及优先受偿权？ 最高法院:建筑施工企业违法出借资质,应承担补充赔偿责任 上下滑动查看 ❖ 欢 迎 分 享 到 朋 友 圈 ❖ 喜欢就“点赞”＋“在看” ↓

新公司法下公司对外担保实务问答

来源：法学45度；本文仅供交流学习，版权归原创者所有，侵删。 一、关于公司法定代表人越权提供担保问题 1.融资性担保公司和公司为自己债务提供担保是否适用有关公司对外提供担保的规定？ 答：目前，有关公司对外提供担保的一般性规定主要有：《民法典》第六十一条和第五百零四条、新《公司法》（2023年修订，下同）第十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉有关担保制度的解释》（以下简称《民法典担保制度解释》）第七条至第十条、《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法〔2019〕254号，以下简称《九民纪要》）第17条至第22条等，仅适用于公司为他人债务提供担保的情形（即所谓公司对外提供担保），并不适用于以担保为业的融资性担保公司，也不适用于公司为自己债务提供担保（在解释上仅限于物上担保）的情形。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第62页〕 2.外商投资企业是否适用有关公司对外提供担保的规定？ 答：有关公司对外提供担保的规定自然适用于“公司”。关于“公司”的范围，根据新《公司法》第二条的规定，是指在中华人民共和国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。另据《外商投资法》第三十一条的规定，外商投资企业包括公司、合伙企业和个人独资企业等形态，其中的公司制外商投资企业仍然要适用新《公司法》等有关公司对外提供担保的规定。至于合伙企业和个人独资企业，因其不是公司，故不能适用公司对外提供担保的规定。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第133-134页〕 3.如何判断公司法定代表人越权行为的效力？ 答：就公司法定代表人的代表权限，存在约定限制与法定限制的区分。所谓代表权的约定限制，是指法人章程、董事会决议、股东会决议对代表权所作特别限制。所谓法定限制，即团体法对法定代表人的权限所作的限制。代表权的约定限制与法定限制的区分实益在于是否具有外部效力。通说认为，公司章程不具有对世效力，第三人也不负有审查义务，故从交易安全考虑，公司不能否认法定代表人超越约定限制权限的行为，除非公司能够证明交易相对人明知或应当知道代表人缺乏代表权。《民法典》第六十一条第三款即为此例。但在代表权的法定限制下，任何人不得以不知道法律规定为由免除注意义务。申言之，法律一经公布并生效，就理所当然地对任何人产生效力，任何人不得以其自身不知法律而提出免责抗辩。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第67-68页〕 4.新《公司法》第十五条调整的是公司内部的法律关系还是外部法律关系？如何理解该条的规范意义？ 答：结合《公司法》修订前后的公司治理环境，新《公司法》第十五条不仅仅是从内部管理、控制程序方面规范公司担保和投资行为，而是强调公司利益的保护。如果将新《公司法》第十五条理解为效力不对外的公司内部管理、控制程序方面的规范，公司法定代表人的越权担保行为仍然对公司具有拘束力，公司权益将无法得到保障，监管部门规范公司担保行为、保护公司合法权益的初衷就会落空。换言之，就公司一般交易行为而言，相对人得基于法定代表人的身份当然相信法定代表人具有相应权限，但就公司担保和投资这两类具有高度损害公司利益的重大交易行为而言，新《公司法》设置了特别规定，相对人自然不能相信法定代表人当然地享有代表权限，因为法定代表人只有在公司机关依据章程就担保作出决议的前提下才具有相应的权限（即特别授权）。新《公司法》第十五条针对公司担保这类特殊的交易行为，剥夺了法定代表人就公司担保的概括权限，将担保行为作为章程的内容，授权章程对公司担保行为进行类型化的规制，要求公司担保必须符合章程规定。从这个意义上来看，新《公司法》第十五条针对不同的债务人就担保设置了不同限制。公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，在没有经过股东会决议获得授权之前，法定代表人就上述担保交易没有代表权；公司为其他主体提供担保的，法定代表人在实施交易前必须取得董事会或股东会的决议，但是，该担保行为具体由董事会还是股东会决议，取决于章程的具体规定。在新《公司法》第十五条就公司担保设置了代表权法定限制的背景下，公司担保的代表权限制已经不再是单纯的约定限制，相对人不能“盲目”相信法定代表人具有订立担保合同的代表权。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第69-70页〕 5.《民法典》第六十一条第三款与第五百零四条在规范公司对外担保问题上有何适用关系？ 答：《民法典》中直接涉及法定代表人代表权限制的对外效力的规定有两条，即第六十一条第三款和第五百零四条。一般认为，《民法典》第六十一条第三款是《民法典》第五百零四条的逻辑前提；《民法典》第五百零四条是《民法典》第六十一条第三款的逻辑结果。但应看到，《民法典》第六十一条第三款仅涉及代表权的约定限制，而《民法典》第五百零四条同时涵盖代表权的约定限制和法定限制。除此之外，《民法典》第六十一条第三款仅涉及相对人对于“代表权未受限制”的信赖保护，未涉及相对人对于“代表行为未超越限制”的信赖保护。由此可见，《民法典》第六十一条第三款与《民法典》第五百零四条之间不能互相取代。就公司为他人提供担保而言，《民法典》第六十一条第三款只是关于法定代表人代表权约定限制的规定，法律允许相对人信赖公司表现于外的代表权限配置，并基于这一代表权配置状况与法定代表人订立担保合同。就公司法定代表人违反代表权的法定限制，未经董事会、股东会决议擅自对外订立担保合同的，法人是否应当承担担保责任，该条并没有回答。在《民法典》第五百零四条中，法定代表人超越的权限并未仅限于公司章程、决议等约定限制权限，如新《公司法》第十五条的强制性规定所生的法定限制亦包含在内。因此，《民法典》第六十一条第三款所未涵摄的情形可由《民法典》第五百零四条进行调整。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第70-71页〕 6.如何把握公司对外担保纠纷的审理重点和裁判思路？ 答：对于公司对外担保纠纷案件，应坚持如下审理重点和裁判思路：一是先看有无决议。无决议的，表明法定代表人未经公司决议程序对外提供担保，原则上构成越权代表。但考虑到当前我国公司治理的现状，《民法典担保制度解释》第八条规定了三种例外情形，即在下列三种例外情形下，公司对外提供担保即便未经公司决议程序，公司也应承担担保责任：（1）金融机构开立保函或者担保公司提供担保；（2）公司（上市公司除外）为其全资子公司开展经营活动提供担保；（3）担保合同系由单独或者共同持有公司（上市公司除外）三分之二以上对担保事项有表决权的股东签字同意。二是有决议的，要看决议是否适格来确定是否构成越权代表。公司为其股东或者实际控制人提供担保的，必须由股东会决议；为其他人提供的非关联担保则看章程如何约定。法定代表人提供的决议符合法律规定或者章程约定的，担保行为对公司发生效力；反之，构成越权担保。三是对于越权担保，要看相对人是否为善意来确定担保行为的效力。相对人善意的，构成表见代表，担保行为对公司发生效力；相对人非善意的，担保行为对公司不发生效力。四是要根据担保行为的效力确定公司的责任：构成表见代表，对公司发生效力的，公司承担担保责任；反之，担保行为尽管对公司不发生效力，公司不承担基于有效担保而产生的担保责任，但仍要承担缔约过失责任。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第134-135页〕 7.区分相对人善意与否对认定公司对外担保行为的效力在哪些情形下才有必要？ 答：此处所谓善意，指的是相对人对公司的法定代表人超越代表权限这一事实不知情。反之，如果其对该事实知情，则构成恶意。基于此，如果法定代表人没有超越代表权限，则其代表行为自然是有效的，并无区分善意与恶意的必要。另一方面，法定代表人未经公司决议程序擅自对外提供担保，此时，除非出现《民法典担保制度解释》第八条规定的三种无须公司决议即可担保的例外情形，否则相对人因未审查公司决议构成恶意，也谈不上区分善意与否的问题。可见，区分善意与恶意，只有在法定代表人越权代表而又有可能构成表见代表的情形才有意义，实践中主要包括两种情形：一是有决议但不是适格决议；二是形式上有决议，但该决议是伪造或者变造的。如果公司没有作出相应的担保决议，则可以认定担保对公司不成立，此时不应存在相对人善意的空间，不能仅以担保合同有公司的公章等而直接推断出该公司对法定代表人的越权担保行为进行了追认，除非满足《民法典担保制度解释》第八条有关无须公司决议即可担保的条件。最高人民法院在“通联资本管理有限公司与成都新方向科技发展有限公司等与公司有关的纠纷案”（最高人民法院〔2017〕最高法民再258号民事判决书）中遵循了该裁判规则。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第135页；程啸、高圣平、谢鸿飞著：《最高人民法院新担保司法解释理解与适用》，法律出版社2021年版，第53页〕 8.如何判断有关公司对外提供担保的决议是否为适格决议？ 答：所谓适格决议，其形式指的是在什么情况下公司对外提供担保需要由股东会决议，什么情况下仅需由董事会决议。判断有关公司对外提供担保的决议是否为适格决议，需要区别关联担保和非关联担保来具体认定：（1）在关联担保的情况下。所谓关联担保，指的是公司为其股东或者实际控制人提供的担保。根据新《公司法》第十五条第二款的规定，此时必须要经股东会决议。法定代表人未经股东会决议或仅经董事会决议的，其对外签署的担保合同均构成越权代表。在法律规定如此明确的情况下，未审查股东会决议就签订担保合同的相对人即为恶意相对人，不存在适用表见代表的可能。（2）在非关联担保的情况下。所谓非关联担保，指的是公司为股东或者实际控制人以外的人提供的担保。根据新《公司法》第十五条第一款的规定，此时由公司章程规定是由股东会决议还是董事会决议；章程未规定的，董事会决议或者股东会决议都是适格决议；章程规定由董事会决议的，根据“举轻以明重”的解释规则，股东会决议当然也是适格决议；章程规定由股东会决议，而实际上出具的是董事会决议的，由于《民法典担保制度解释》第七条并未简单沿袭《九民纪要》关于相对人对公司决议仅负形式审查义务的规定，而是进一步强化相对人的审查义务，规定其负有合理审查义务，这一合理审查义务当然就包括了审查章程的义务，因而在章程明确规定公司对外担保需由股东会决议的情况下，法定代表人仅提交董事会决议，相对人接受的，不能认定其为善意相对人，相应的决议也非适格决议。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第135-136页〕 9.相对人在接受公司提供的担保时，对公司章程的有关规定是否负有审查义务？ 答：实践中，对于相对人是否有义务审查公司章程以探知其中有关内部担保决策机构及相应表决规则，并进而根据该内容对公司内部同意担保的决议进行审查存在分歧。我们认为，在《民法典》第五百零四条之下，法定代表人越权与相对人签订担保合同，相对人系善意的，担保合同对公司仍发生法律效力，公司以法定代表人越权为由提出的抗辩不能得到支持。这里所称的善意，是指相对人不知道或者不应当知道法定代表人越权签订担保合同。《民法典》第五百零四条中的“知道或者应当知道”扮演着“引致功能”，将新《公司法》第十五条引入《民法典》第五百零四条之中。相对人在接受公司提供担保时，基于《民法典》第五百零四条的规定，应当关注法定代表人的代表权限，就公司章程、公司担保决议等内部文件进行审查，这不是公司章程对外效力的体现，而是基于法律规定的注意义务。如此，相对人在接受公司提供的担保时，就公司章程、公司担保决议等内部文件负有审查义务。《民法典担保制度解释》第七条即规定，就相对人善意的判断，应当由相对人举证证明其对公司决议进行了合理审查，此为对新《公司法》第十五条系代表人代表权限限制的当然解释结果。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第78-80页〕 10.如何判断相对人在接受公司提供的担保时是否已经履行了合理审查义务？ 答：回答本问题的关键是要明确相对人在接受公司提供的担保时应审查到什么程度。学说上，相对人审查义务的标准有实质审查与形式审查之分。实质审查强调相对人对公司提交的公司章程和公司担保决议的真实性、合法性、有效性要进行审查。比如，公司担保决策机构是否真实召开了会议，会议程序是否有瑕疵，决议上的股东或者董事的签名是否真实，有无存在伪造、变造的情况。但相对人作为公司之外的人，很难全程到场监控公司担保决议起草过程中的争议，也不可能参与公司内部整个决策过程。要求相对人进行实质审查对相对人要求过于严苛，因此，通说认为相对人仅负形式审查义务，即相对人仅对公司章程、公司担保决议的形式要件进行审查，即审查相关材料是否齐全，是否符合法定形式，对于材料的真实性、有效性不作审查。在形式审查标准之下，相对人无须审查公司担保决议的形成是否存在程序上的瑕疵，如形成公司担保决议的董事会或股东会会议的通知程序、召集程序和表决程序是否符合《公司法》和公司章程的规定；无须审查公司担保决议中的股东、董事签章是否真实。需要注意的是，对公司担保决议形式要件的审查，不限于审查公司是否提交了股东或董事签署的公司担保决议，相对人还应进一步与公司章程比对决议上签章的股东的一致性（但并不审查签章的真实性），以审查股东或者董事的身份是否属实，计算签章股东所持表决权是否达到《公司法》或公司章程所定最低比例（董事会作出决议时无此要求）。在关联担保情况下，需特别关注应当回避表决的股东是否参与了表决。至于公司以担保决议系法定代表人伪造或者变造、决议程序违法、签章（名）不实等事由抗辩相对人非善意的，人民法院一般不予支持，除非公司有证据证明相对人明知决议系伪造或者变造。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第80-83页；最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第136页〕 11.担保合同声明或承诺担保行为已经公司有权机关决议通过，能否据此认定相对人已尽审查义务？ 答：如果对此作肯定回答，不仅将架空新《公司法》第十五条的规范目的，而且有可能促使相对人和公司的法定代表人合谋损害公司的利益。最高人民法院在“亿阳集团股份有限公司、亿阳信通股份有限公司合同纠纷案”（最高人民法院〔2019〕最高法民终1603号民事判决书）中指出，债权人单纯要求上市公司在保证合同中声明或保证其已履行完担保内部决议程序的，不构成债权人善意履行了注意义务。 〔延伸阅读：程啸、高圣平、谢鸿飞著：《最高人民法院新担保司法解释理解与适用》，法律出版社2021年版，第53-54页〕 12.公司担保决议被法院撤销或确认无效的，是否影响公司相关担保合同的效力？ 答：《民法典》第八十五条规定：“营利法人的权力机构、执行机构作出决议的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规、法人章程，或者决议内容违反法人章程的，营利法人的出资人可以请求人民法院撤销该决议。但是，营利法人依据该决议与善意相对人形成的民事法律关系不受影响。”新《公司法》第二十八条第二款在吸收《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（四）》第六条规定的基础上规定：“股东会、董事会决议被人民法院宣告无效、撤销或者确认不成立的，公司根据该决议与善意相对人形成的民事法律关系不受影响。”可见，此时，担保合同是否有效取决于相对人在订立担保合同时是否明知或应知公司担保决议存在无效或被撤销的瑕疵，如果不知道或者不应当知道，则担保合同有效。 〔延伸阅读：程啸、高圣平、谢鸿飞著：《最高人民法院新担保司法解释理解与适用》，法律出版社2021年版，第54页〕 13.认定相对人在公司对外担保中是否为善意，应当如何分配举证责任？ 答：在《民法典》第五百零四条之下，相对人是否知道或者应当知道法定代表人越权代表是判断该行为效果归属的关键。结合新《公司法》第十五条，相对人在公司对外担保中应就代表人是否超越权限负有审查义务。就判断法定代表人越权签订担保合同是否对公司有效，人民法院通常以相对人是否尽到了合理审查义务作为考察相对人是否为善意的核心要素。对于相对人是否为善意，如何分配举证证明责任，因法定代表人代表权的法定限制与约定限制而有所区别。在代表权的约定限制下，相对人欲证明自己为善意，只需证明自己已对公司章程、决议等文件进行了形式审查即可推定其为善意，而由公司对相对人系恶意承担举证责任。但是在代表权的法定限制下，相对人不得以不知道法律规定为由免除注意义务，故其善意需要由自己来举证证明，而不应被依法推定。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第71页〕 14.如何确定公司对外担保中相对人是否为善意的判断时点？ 答：与善意取得制度不同，在公司的法定代表人越权对外提供担保中，相对人是否为善意的判断时间点应为订立担保合同时。如果在订立合同后，相对人才知道董事会或股东会决议系伪造、变造的，不应否定表见代表制度的适用，担保合同对公司发生效力。 〔延伸阅读：程啸、高圣平、谢鸿飞著：《最高人民法院新担保司法解释理解与适用》，法律出版社2021年版，第56页〕 15.公司的法定代表人越权对外提供担保且相对人非善意的，如何认定担保合同的效力？ 答：根据《民法典》第五百零四条规定，在公司的法定代表人越权对外提供担保而相对人为善意时，公司应当承受代表人越权行为的效力，此点并无异议。问题是在相对人为恶意时，《民法典》第五百零四条仅仅消极地将此情形排除在有效代表之外，并未积极指明相关担保合同到底是何种效力。此时，立法关注的是担保行为的法律后果是否归属于公司，并不直接涉及担保合同的效力问题。担保合同是否有效尚需接受《民法典》总则编与合同编上效力判断规则的检验。对此，《民法典担保制度解释》第七条第一款给予了肯定：“公司的法定代表人违反公司法关于公司对外担保决议程序的规定，超越权限代表公司与相对人订立担保合同，人民法院应当依照民法典第六十一条和第五百零四条等规定处理：（一）相对人善意的，担保合同对公司发生效力；相对人请求公司承担担保责任的，人民法院应予支持。（二）相对人非善意的，担保合同对公司不发生效力；相对人请求公司承担赔偿责任的，参照适用本解释第十七条的有关规定。”《民法典担保制度解释》第十七条是关于担保合同无效的情形下担保人承担责任的规定。可见，在公司的法定代表人越权对外提供担保且相对人非善意的情况下，担保合同无效。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第88页、第93页〕 16.公司法定代表人越权订立的担保合同可否因公司追认而有效？ 答：从利益衡量的角度出发，基于越权代表制度与无权代理制度间的相似性，在公司的法定代表人越权对外提供担保而相对人知道或应当知道法定代表人越权的情形中，其法律效果应类推无权代理。在《民法典》总则编与合同编之下，无权代理行为的法律效果是否归属于本人，取决于本人的追认，未经追认的，对本人不发生效力。类推适用该无权代理规则，对于越权担保行为是否有效，应由公司选择，如果公司对该行为进行追认，则越权担保行为的效果归属于公司，反之则效果不归属于公司。因此，公司的法定代表人越权对外提供担保且相对人非善意，但公司对该担保合同予以追认的，意味着公司不再主张不承担担保责任，故该担保行为的效果应归属于公司，公司应当承担担保责任。需要注意的是，最高人民法院在“邓兴华与付昭成、贵州好思嘉家具制造有限公司、贵州鑫盛源能源投资（集团）有限公司等民间借贷及保证合同纠纷再审案”（最高人民法院〔2018〕最高法民申2995号民事裁定书）中明确：公司法定代表人超越代表权限与相对人订立担保合同，公司对该行为的追认也可以在诉讼中不提出异议而默示认可。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第92-94页〕 17.公司法定代表人越权订立的担保合同被确认无效的，如何认定公司的过错？ 答：根据《民法典担保制度解释》第七条第一款第二项的规定，在法定代表人越权提供担保而相对人系恶意时，公司尽管不承担担保责任，但并不意味着公司不承担任何责任，而是要为其过错承担损害赔偿责任，该责任性质上属于缔约过失责任，其规范依据是《民法典》第六十二条和《民法典担保制度解释》第十七条。公司承担损害赔偿责任的前提是其具有过错。由于《民法典》将法定代表人作为法人的机关而非代理人，故上述无效担保中的公司过错应该是公司自身的过错而非其法定代表人的过错，主要表现为对法定代表人的选任监督过错，以及公章管理等方面的过错。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第134页、第138页；程啸、高圣平、谢鸿飞著：《最高人民法院新担保司法解释理解与适用》，法律出版社2021年版，第52页〕 18.公司法定代表人越权订立的担保合同被确认无效后，公司能否以相对人明知法定代表人超权为由主张免责？ 答：《九民纪要》第20条第2句规定：“公司举证证明债权人明知法定代表人超越权限或者机关决议系伪造或者变造，债权人请求公司承担合同无效后的民事责任的，人民法院不予支持。”也就是说，公司只要举证证明相对人明知法定代表人超越权限或者机关决议系伪造或者变造的，就无须承担责任。我们认为，只要法定代表人不能提供适格决议，相对人就应该明知其超越权限提供担保，但这仅表明相对人是恶意的，并不能进一步推导出公司自身无过错。而只要公司自身存在过错，其就应该承担责任，因此，公司不能仅以相对人明知法定代表人超越权限为由主张免除担保合同无效后的民事责任。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第138页〕 19.相对人明知公司对外担保决议系伪造或者变造仍然接受担保的，公司能否免责？ 答：对此存在不同观点。有观点认为，公司仍然不能免责，因为没有决议时公司都要承担责任，伪造或者变造决议相当于没有决议；且伪造、变造决议表明法定代表人或者公司仍然具有过错，故不能免责。我们认为，相对人明知决议是伪造或者变造仍然接受担保，往往可以认定法定代表人与相对人恶意串通损害公司利益，公司可以据此免责。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第138页〕 20.法定代表人越权担保行为给公司造成损失，但公司未对法定代表人提起诉讼的，股东能否提起股东代表诉讼？ 答：对此，《民法典担保制度解释》第七条第二款规定，“法定代表人超越权限提供担保造成公司损失，公司请求法定代表人承担赔偿责任的，人民法院应予支持”，并未规定公司未提起诉讼时公司权利的救济问题，而是将相关规则指向了《九民纪要》第21条，该条规定：“法定代表人的越权担保行为给公司造成损失，公司请求法定代表人承担赔偿责任的，人民法院依法予以支持。公司没有提起诉讼，股东依据《公司法》第151条的规定请求法定代表人承担赔偿责任的，人民法院依法予以支持。”而根据2018年《公司法》第一百五十一条（对应新《公司法》新《公司法》第一百八十九条）的规定，法人拒不提起诉讼的，其他股东可以依照该规定提起股东代表诉讼。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第139页〕 21.人民法院是否应当依职权审查公司法定代表人越权担保中债权人是否为善意？ 答：这分为两种情形：（1）在公司未出庭参加庭审的情况下，人民法院是否应当主动审查债权人在与公司签订担保合同时是否善意？我们倾向认为，即使公司没有到庭，人民法院也应将债权人在签订担保合同时是否善意作为一个基本事实予以查明，因为查明案件的基本事实是人民法院的职责。（2）在公司出庭的情况下，即使公司没有抗辩其法定代表人越权担保，人民法院基于职责所在，也负有查明案件基本事实的义务，而法定代表人是否越权担保这一基本事实应当结合债权人是否善意，一并予以查明。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第139-140页〕 22.仅有一名董事而未设董事会的公司为他人提供担保时，如何判定担保合同的效力？ 答：新《公司法》第七十五条规定：“规模较小或者股东人数较少的有限责任公司，可以不设董事会，设一名董事，行使本法规定的董事会的职权。该董事可以兼任公司经理。”据此，规模较小或者股东人数较少的有限责任公司可以不设董事会，自然谈不上董事会决议的问题。此时，该公司所设董事享有相当于董事会的职权，该董事当然有权决定公司是否提供非关联担保，该董事的签字具有相当于董事会决议的效力。问题是，在该董事本身就是公司法定代表人的情况下，仅有其作为法定代表人的签字，而无作为董事身份的签字，此时公司对外提供担保时，从尊重公司治理结构，维护公司担保制度出发，我们倾向认为，其仍然需要以董事身份另行签字，否则不能认为具有相当于董事会决议的效果。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第140页〕 二、关于公司对外担保无需机关决议问题 23.哪些情形下公司对外提供担保无需公司机关决议？ 答：基于稳定公司交易秩序的考虑，《民法典担保制度解释》第八条规定了三种公司对外担保无须机关决议的例外情形：一是金融机构开立保函或者担保公司提供担保；二是公司为其全资子公司开展经营活动提供担保（上市公司对外提供担保的除外）；三是担保合同系由单独或者共同持有公司三分之二以上对担保事项有表决权的股东签字同意（上市公司对外提供担保的除外）。此时，法定代表人代表公司与相对人签订的担保合同，并不因没有公司机关决议而受到影响。需要特别注意的是，对公司决议的例外情形须从严把握。在公司为他人提供担保领域，除《民法典担保制度解释》第八条规定的三种公司决议例外情形，不存在其他任何公司决议例外事由。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第143页；高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第100页〕 24.担保公司的章程对公司对外担保作了限制性规定，能否适用新《公司法》第十五条等认定相关担保合同的效力？ 答：担保公司提供担保是其主营业务，根据《民法典担保制度解释》第八条第一款第一项的规定，其为他人承担担保义务无须每次均作出公司机关决议。换言之，担保公司对外提供担保，无须适用新《公司法》第十五条、《民法典》第五百零四条等有关公司对外担保的规定，而只需要按照普通合同成立程序认定。此时，无论担保公司机关决议是否对法定代表人进行授权，均不能认定担保合同的签订违反了担保公司的真实意思表示。但是，在实践中，如果担保公司的章程对公司对外提供担保作了限制性规定的，此时也应适用新《公司法》第十五条并结合《民法典》第五百零四条等有关公司对外担保的规定，判断相对人是否知道或应当知道章程的限制性规定，从而确定担保合同是否对公司发生效力。 〔延伸阅读：程啸、高圣平、谢鸿飞著：《最高人民法院新担保司法解释理解与适用》，法律出版社2021年版，第57-58页〕 25.上市公司为金融机构或担保公司的，其对外提供担保可否不经公司机关决议？ 答：《民法典担保制度解释》第八条第二款明确规定上市公司对外提供担保不能适用该条第一款第二项、第三项规定的无需公司机关决议的例外情形。即上市公司为其全资子公司开展经营活动提供担保的，或者虽然担保合同系由单独或者共同持有上市公司三分之二以上对担保事项有表决权的股东签字同意的，也须经过上市公司股东会决议。此外，上市公司为其子公司提供担保的，还应进行公开披露。但是，根据《民法典担保制度解释》第八条第一款第一项、第二款的规定，上市公司为金融机构或担保公司的，其开立保函或者对外提供担保的行为可免除公司机关决议审查。 〔延伸阅读：高圣平、谢鸿飞、程啸著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，中国法制出版社2021年版，第79-80页〕 26.国有独资公司对外提供担保是否适用《民法典担保制度解释》第八条有关公司对外担保无需机关决议情形的规定？ 答：《企业国有资产法》对国有企业对外提供大额担保有明确规定，根据该法第三十条规定，国家出资企业为他人提供大额担保，应当遵守法律、行政法规以及企业章程的规定，不得损害出资人和债权人的权益；第三十二条规定：“国有独资企业、国有独资公司有本法第三十条所列事项的，除依照本法第三十一条和有关法律、行政法规以及企业章程的规定，由履行出资人职责的机构决定的以外，国有独资企业由企业负责人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定。”据此，国有独资公司对外提供大额担保，应当由履行出资人职责的机构或者董事会决定，不应适用《民法典担保制度解释》第八条关于公司对外担保无须机关决议情形的规定。当然，除大额担保以外的其他担保，法律没有明确规定，故可以适用《民法典担保制度解释》的有关规定。可见，就该问题的处理，不可一概而论。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第144-145页；高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第102页〕 三、关于境内上市公司对外担保问题 27.相对人与上市公司订立的担保合同对上市公司发生效力，需要满足哪些条件？ 答：根据《证券法》第八十条第一款、第二款第三项以及《上市公司信息披露管理办法》第二十二条第一款、第二款第一项的规定，并结合《上海证券交易所股票上市规则（2023年8月修订）》、《深圳证券交易所股票上市规则（2023年8月修订）》的有关规定，上市公司只要进行合规担保，都应进行公告披露。根据《民法典担保制度解释》第九条第一款、《九民纪要》第22条的规定，相对人根据上市公司公开披露的关于担保事项已经董事会或者股东会决议通过的信息，与上市公司订立的担保合同，对上市公司发生效力，并由上市公司承担担保责任。这样规定就形成了一个规则，即为了保证相对人与上市公司订立的担保合同对上市公司发生效力，相对人只要审查上市公司公开披露的担保信息即可。如果上市公司公开披露了与相对人拟订立的担保合同的主要内容，如为谁担保、担保金额多少等，则担保合同对上市公司就会发生效力。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第148-150页〕 28.担保事项已经上市公司董事会或股东会决议通过但尚未公开披露的，相关担保合同对公司是否发生效力？ 答：根据证券交易所上市规则等规范性文件的规定，上市公司所有为他人提供担保的事项都必须公开披露。对此，拟与上市公司订立担保合同的相对人都应当知道，故其相对人的善意标准要求应当更高，也就是要以上市公司公开披露的担保信息为准。相对人根据公开披露的担保信息订立的担保合同，对公司发生效力；相对人没有根据公开披露的担保信息订立的担保合同，对公司不发生效力。根据该标准，相对人在看到上市公司的相关担保公告后，才与该上市公司签订担保合同，该合同对上市公司就一定发生效力，上市公司就要承担合同有效情况下的担保责任。相反，如果上市公司没有披露相关担保事项，那么相对人就不应与上市公司订立担保合同。如果此时相对人仍与上市公司订立担保合同，责任就应当由相对人完全自负。可见，即使担保事项已经上市公司董事会或股东会决议通过，如果上市公司没有公开披露，那么相对人与上市公司订立的担保合同，对上市公司也不发生效力。根据“举重以明轻”的原理，无论担保事项是否已经上市公司董事会或股东会决议通过，只要上市公司没有披露，相对人与上市公司订立的担保合同对上市公司都不发生法律效力，上市公司也不承担赔偿责任。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第151-153页〕 29.担保事项未经上市公司董事会或股东会决议通过但公司已公开披露的，相关担保合同对公司是否发生效力？ 答：对于“无决议有公告”情形下订立的担保合同效力，最简单的处理方案是，既然上市公司承担的是强制披露义务，且其披露的信息依法必须真实、完整、准确和全面，故应推定债权人为善意，担保合同因此有效。但将这种观点推向极端，也可能不利于对中小股东利益的保护，而且有可能产生债权人与上市公司的实际控制人、大股东恶意串通损害中小股东利益的恶果。比较妥当的观点还是赋予债权人形式上的审查义务。如果说非公众公司对外担保都需要债权人审查公司决议，而对上市公司则不要求债权人审查决议，在利益衡量上显然不妥。因此，如果债权人未尽形式上的审查义务，则不应认定其为善意，相应的担保合同对上市公司不发生法律效力。 〔延伸阅读：高圣平、谢鸿飞、程啸著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，中国法制出版社2021年版，第86-87页〕 30.上市公司对外担保虽已作了公告但公告中遗漏或虚假陈述已经股东会或董事会决议通过的内容的，相关担保合同对公司是否发生效力？ 答：《民法典担保制度解释》第九条第一款规定“相对人根据上市公司公开披露的关于担保事项已经董事会或者股东大会决议通过的信息，与上市公司订立担保合同”，担保合同对上市公司发生效力，上市公司应当承担担保责任。该款和该条第二款已明确要求公开披露的信息需包括“关于担保事项已经董事会或者股东大会决议通过”的内容。因此，如果上市公司的公告信息中并不包括担保已经前述决议通过的内容，而仅有该上市公司同意为某债务人的多少债务担保的公告，则虽有公告，但该担保对上市公司不发生效力。应当指出的是，在前述情形中，如果担保事项事实上未经决议通过，但上市公司在公告信息中虚假陈述其已经董事会或股东会决议通过的，该担保对上市公司发生效力。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第154页〕 31.上市公司对外担保合同被确认无效的，公司是否应当承担赔偿责任？ 答：《民法典担保制度解释》第九条第二款规定：“相对人未根据上市公司公开披露的关于担保事项已经董事会或者股东大会决议通过的信息，与上市公司订立担保合同，上市公司主张担保合同对其不发生效力，且不承担担保责任或者赔偿责任的，人民法院应予支持。”可见，如果相对人与上市公司订立的担保合同对上市公司不发生效力，则上市公司既不应承担担保责任，也不应承担任何赔偿责任。这一责任分担机制与答：《民法典担保制度解释》第七条第一款第二项并不相同。根据该项规定，就非公众公司对外提供的担保而言，相对人非善意的，担保合同对公司不发生效力；相对人请求公司承担赔偿责任的，参照适用答：《民法典担保制度解释》第十七条的有关规定，即担保人要根据具体情况承担不超过债务人不能清偿部分的二分之一或者三分之一的赔偿责任。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第156-157页；高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第107页〕 32.上市公司对外公告担保事项可以采取哪些形式？ 答：常见的形式有两种：一是单项担保公告。即针对每笔担保事项进行公告，可能在一个公告中披露一起或几起担保事项。此种公告形式通常应披露担保的简要情况（如交易情况、债权人）、担保事项履行的内部决策程序、被担保人（即主债务人）、担保的主要内容（如担保方式、担保期限、担保额度）等。（2）集中担保公告。常以年度担保额度公告及股东会决议（决议通过担保额度议案）的形式出现，主要是上市公司对子公司的担保集中授权，通常应披露被担保人、拟提供担保的额度，部分公告还会披露债权人的名称。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第157-158页〕 33.债权人在接受上市公司及其已公开披露的控股子公司提供的担保时，是否需要审查上市公司章程？ 答：无论是单项担保公告，还是集中担保公告，债权人接受上市公司及其已公开披露的控股子公司提供的担保时，必须审查上市公司及其已公开披露的控股子公司关于担保决议的信息披露公告，否则担保合同对公司不发生效力。债权人需要审查的公告的最重要内容包括：（1）该担保事项是否已经董事会或者股东会决议通过的信息；（2）被担保人也就是主债务人是谁；（3）为主债务人担保的金额是多少。问题是在担保公告中已有该担保事项已经董事会或者股东会决议通过的内容的情况下，债权人是否还应当审查上市公司章程。对此有不同意见。最高人民法院民二庭倾向认为，担保债权人对公告的信赖利益应当受到保护，如果在上市公司公告之外，还要求债权人审查公司章程，将使《民法典担保制度解释》第九条第一款等相关规定形同具文，不符合法律解释的逻辑。参考物权法中的“公示公信”原理，债权人有理由相信，只要是经过公告的公司决议，就应当是符合监管规则和公司章程的。因此，在担保公告中已有该担保事项已经董事会或者股东会决议通过的内容的情况下，债权人不必再审查上市公司章程。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第158页〕 34.债权人在接受上市公司及其已公开披露的控股子公司提供的担保时，是否需要审查董事会或股东会决议？ 答：依据相关法律、部门规章、证券交易所的自律规则可知，如果上市公司及其已公开披露的控股子公司对外担保，必须要经过上市公司的董事会或股东会决议，且应当及时进行信息披露。在监管规则之下，只要上市公司及其已公开披露的控股子公司对外提供的是合规担保，上市公司都会进行公告。因此，相较于接受非上市公司提供的担保，债权人在接受上市公司及其已公开披露的控股子公司提供的担保时，其审查范围有所变化。换言之，债权人只要审查上市公司公开披露的关于担保事项已经董事会或者股东会决议通过的信息即可，至于是否审查了董事会或股东会决议，并不影响相对人善意的判断。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第105页〕 35.上市公司已公开披露的控股子公司为他人提供担保时，是否需要公告担保事项？ 答：在性质上，上市公司已公开披露的控股子公司并非上市公司。对于上市公司已公开披露的控股子公司为他人提供担保是否需要公告担保事项的问题，中国证监会、公安部、国资委、中国银保监会发布的《上市公司监管指引第8号——上市公司资金往来、对外担保的监管要求》第十二条规定：“上市公司董事会或者股东大会审议批准的对外担保，必须在证券交易所的网站和符合中国证监会规定条件的媒体及时披露，披露的内容包括董事会或者股东大会决议、截止信息披露日上市公司及其控股子公司对外担保总额、上市公司对控股子公司提供担保的总额。”第十五条规定：“上市公司控股子公司对于向上市公司合并报表范围之外的主体提供担保的，应视同上市公司提供担保，上市公司应按照本章规定执行。”由上述规定可知，上市公司已公开披露的控股子公司为他人提供担保，其虽然不是上市公司，但其担保事项仍然需要公告。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第158-159页〕 36.上市公司已公开披露的控股子公司对外提供担保，应当由谁作出决议和公告？ 答：上市公司已公开披露的控股子公司为他人提供担保，当然应当由控股子公司自己依法依章程作出决议。但按照监管机关及交易所的规定，控股子公司作出担保决议后，需要由上市公司对此进行公告，而且在公告前，上市公司也无须对此再进行决议。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第159页〕 四、关于一人公司为其股东提供担保问题 37.新《公司法》第十五条是否适用于一人公司为其股东提供担保？ 答：新《公司法》第十五条规定公司提供关联担保须经股东会决议，且有利害关系的股东应当在表决程序中予以回避。不过，就关联担保的决议前置规制，新《公司法》第十五条是以股东会的存在为前提的，对于内部只有一名股东、不设股东会的一人公司而言，新《公司法》第十五条的适用会带来不同的解释结论。具体而言，在一人公司为股东债务提供担保时，应当经股东决定，如果适用新《公司法》第十五条的规定，被担保的股东需要回避，但如此又导致无法形成股东决定，从而得出一人公司不能为股东提供担保的结论。然而，新《公司法》第十五条的立法本意是保护公司利益和小股东利益，但一人公司不存在大股东与小股东之别，也不存在利害关系股东与无利害关系股东之分，公司为股东提供担保并无损害其他股东利益之说，故一人公司的股东可以自行作出由公司为自己提供担保的决定。由上述可知，就一人公司为其股东提供担保而言，新《公司法》第十五条并不适用。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第108-109页〕 38.上市公司的全资子公司能否为母公司提供担保？ 答：《民法典担保制度解释》第十条前半段规定：“一人有限责任公司为其股东提供担保，公司以违反公司法关于公司对外担保决议程序的规定为由主张不承担担保责任的，人民法院不予支持。”这一规定肯定了一人公司具有为其股东提供担保的权利能力。这里的一人公司既包括自然人设立的公司，也包括母公司的全资子公司。依据这一规定，上市公司的全资子公司可以为母公司提供担保，但须对外公告。 〔延伸阅读：程啸、高圣平、谢鸿飞著：《最高人民法院新担保司法解释理解与适用》，法律出版社2021年版，第70页〕 39.一人公司为其股东提供担保，公司能否以没有决议为由请求认定担保合同无效？ 答：新《公司法》第二十三条第三款规定：“只有一个股东的公司，股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。”可见，虽然一人公司形式上具有独立人格，但在股东未举证证明公司财产独立于股东财产的情形下，公司的人格将被推定与股东的人格发生混同。因此，我们可将一人公司为其股东提供担保理解为公司为自己的债务提供担保，自然无须公司决议。也就是说，一人公司为其股东提供担保并不违反新《公司法》第十五条关于公司对外担保决议程序的规定。一人公司在为其股东提供担保后，又以没有股东会决议为由请求人民法院认定担保合同无效的，人民法院不应予以支持。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第162-163页〕 40.一人公司为其股东提供担保时未置备书面的股东决定，仅由股东在担保合同上签章的，该担保合同是否有效？ 答：一人公司内部不设股东会，股东作出股东决定时，依据新《公司法》第六十条的规定，“应当采用书面形式，并由股东签名或者盖章后置备于公司。”但在具体案件中，一人公司为股东提供担保并不总是置备书面形式的股东决定，而是由股东在担保合同上签章。此时，该担保效力是否受到影响存在疑问。我们认为，对外提供担保的决策权归属于公司所有者，一人公司的股东在担保合同上签章，就表明该担保已由公司股东决定，公司已对外作出为股东提供担保的意思表示。新《公司法》第六十条的规范意旨在于，通过股东决定的书面记载制度，与一人公司交易的相对人可以了解公司状况。但如果一人公司的股东决定未予以书面记载，其所导致的后果是公司可能在法人人格否认之诉中败诉的后果，但并不影响对外担保行为的效力。 〔延伸阅读：高圣平著：《担保法前沿问题与判解研究（第五卷）——最高人民法院新担保制度司法解释条文释评》，人民法院出版社2021年版，第111-112页〕 41.一人公司为其股东提供担保后因承担担保责任导致无法清偿其他债务的，能否以此为由否定公司人格？ 答：新《公司法》在承认一人公司的同时，采取举证责任倒置的方式，规定在股东无法举证证明公司财产独立于股东自己财产的情形下，股东须对公司债务承担连带责任。在一人公司为其股东提供担保的情形下，如果一人公司最终承担了担保责任，实际上是以公司财产清偿股东债务，从而造成公司财产与股东财产发生高度混同而导致公司人格丧失独立性，即使股东拿出证据证明公司存在健全的财务会计制度，从而请求人民法院认定公司具有独立人格，但如果公司为股东提供了担保，且公司因承担担保责任导致无法清偿对其他债权人的债务，则人民法院仍应认定该公司不具有独立人格，股东仍需对公司的其他债权人承担连带责任。一人公司为其股东提供担保导致公司无法清偿其他债权人的债务这一事实本身即是公司人格与股东人格混同的重要证据，在此情形下，股东自然无法再举证证明公司财产独立于股东个人的财产。因此，《民法典担保制度解释》第十条明确规定：“一人有限责任公司为其股东提供担保，公司以违反公司法关于公司对外担保决议程序的规定为由主张不承担担保责任的，人民法院不予支持。公司因承担担保责任导致无法清偿其他债务，提供担保时的股东不能证明公司财产独立于自己的财产，其他债权人请求该股东承担连带责任的，人民法院应予支持。” 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第162-164页〕 42.一人公司为其股东提供担保后该股东将股权全部转让给他人的，是否仍应对公司债务承担连带责任？ 答：《民法典担保制度解释》第十条在规定一人公司可以为其股东提供担保的基础上于后半段规定：“公司因承担担保责任导致无法清偿其他债务，提供担保时的股东不能证明公司财产独立于自己的财产，其他债权人请求该股东承担连带责任的，人民法院应予支持。”这里将承担连带责任的股东限制在“提供担保时”的股东，主要是为了防止股东通过一人公司为自己提供担保后，又将股权全部转让给他人，从而规避承担连带责任的风险。据此，股东通过一人公司为自己提供担保后，又将股权全部转让给他人，并以此为由抗辩对公司债务承担连带责任的，不应予以支持。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第164页〕 43.在公司形式上为普通公司而实质上为一人公司的情形下，如何认定公司为其大股东提供担保的效力？ 答：实践中，不仅存在着形式上的一人公司，也存在着实质的一人公司。在持股比例过于悬殊的情形下，当公司为大股东提供担保时，判断公司是否为实质的一人公司，显得尤其重要。如果公司为实质的一人公司，则应适用《民法典担保制度解释》第十条的规定，在认定担保合同有效的同时，如果公司因承担担保责任而无法清偿公司债务时，公司债权人可以请求该大股东承担连带责任。判断公司是否为实质的一人公司，一般认为，如果公司的股东持股比例过于悬殊，不仅存在一个对公司处于绝对控股地位的股东，且股东之间存在近亲属关系，除控股股东外，债权人有证据证明其他股东从未参与过公司的经营和管理，则可以推定公司构成实质的一人公司，再将举证责任分配给一人公司，由该公司承担举证证明其不是实质一人公司的责任。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第164-165页〕 44.一人公司为其股东之外的第三人或实际控制人提供担保，导致无法清偿其他债务的，能否以此为由否定公司人格？ 答：《民法典担保制度解释》第十条规定在实践中有两种情形应考虑其扩张适用的可能：一是一人公司为其股东之外的第三人提供担保。这种情形的担保是基于公司股东意志作出的，不会损害一人公司的股东利益，但却有可能损害一人公司其他债权人的利益。二是一人公司为其实际控制人而非名义股东提供担保。在理论和实践中，法人人格否认规则能否适用于实际控制人一直存在争议。基于保护公司债权人的立场，可予肯定；基于维护公司人格的立场，应予否认。鉴于一人公司特殊的治理结构和我国目前公司治理的现状，我们认为，一人公司为其股东之外的第三人或其实际控制人而非名义股东提供担保，可以考虑适用适用《民法典担保制度解释》第十条规定来否定公司的人格。 〔延伸阅读：高圣平、谢鸿飞、程啸著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，中国法制出版社2021年版，第94页〕 五、关于公司分支机构、职能部门对外担保问题 45.如何认定法人的分支机构以自己名义对外提供担保的效力？ 答：对法人的分支机构以自己名义对外提供担保的效力进行判断，首先要界定法人的分支机构与法人之间的关系问题。对此，理论上存在代理说与代表说之争。在担保实务中，分支机构从事担保活动引发的法律问题，主要见于其提供担保的行为未获公司授权的情形。《民法典担保制度解释》第十一条区分了一般公司的分支机构与金融机构、担保公司的分支机构以自己名义提供担保时的不同效力。从该条规定来看，与《民法典担保制度解释》第七条的思路基本一致，采取的都是法定代表人越权担保的思路。可见，《民法典担保制度解释》采纳的是代表说。即对于法人的分支机构以自己的名义对外提供的担保，应依据《民法典》关于法人代表制度的规定认定其效力。 〔延伸阅读：程啸、高圣平、谢鸿飞著：《最高人民法院新担保司法解释理解与适用》，法律出版社2021年版，第73-74页〕 46.一般公司的分支机构代表公司对外提供担保是否需要公司决议？ 答：尽管《民法典》规定公司的分支机构可以自己的名义从事民事活动，但分支机构在性质上属于非法人组织，是公司的意定代表机构，其代表权来自公司的授权，分支机构代表公司从事民事活动的范围必须根据公司的书面授权确定。同时，公司对外担保行为属于异常交易行为，还要受到公司法的特别规制。根据新《公司法》第十五条的规定，公司的法定代表人并无代表公司对外提供担保的权利，也就无权代表公司授权公司的分支机构对外提供担保。既然公司的法定代表人代表公司对外提供担保尚且需要公司以决议的形式授权，那么公司的分支机构对外提供担保就更需要公司以股东会或者董事会决议的形式授权。未经公司股东会决议或者董事会决议，公司的分支机构代表公司对外提供担保将构成越权代表，仅在构成表见代表的情形下，相对人才能主张由公司或者公司的分支机构承担担保责任。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第166-168页〕 47.金融机构的分支机构代表金融机构对外提供担保是否需要公司决议？ 答：实践中，金融机构的分支机构对外提供担保分为以下两种情形：（1）开立保函。这里的“保函”是指金融机构提供的标准化、程序化、风控严格的产品，包括两种：一是独立保函，适用《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》，其性质是备用信用证；二是银行单方出具的格式化的保函，其依据是《民法典》第六百八十五条第二款规定的保证人单方出具的保证书。如果金融机构的分支机构代表金融机构对外开立保函，因保函业务属于金融机构的标准化业务，故《民法典担保制度解释》第八条第一款第一项规定，金融机构本身开立保函无须获得公司决议的授权，况且金融机构分支机构的营业执照可以记载的经营范围较大，既可能记载保函业务，也可能不记载保函业务，故可以将金融机构分支机构的营业执照记载的保函业务看作是金融机构对其分支机构的概括授权。也就是说，如果金融机构分支机构的营业执照记载有保函业务，则其开立保函的行为即为其正常经营活动，无须金融机构以公司决议等形式作出任何个别授权；如果金融机构分支机构的营业执照没有记载保函业务，但经有权从事担保业务的上级机构授权开立保函，也应理解为已经获得金融机构的授权，其开立保函的行为亦无须金融机构以公司决议等形式作出任何个别授权。（2）提供保函之外的其他担保。如果金融机构的分支机构对外提供的是保函之外的其他担保，因其并非金融机构的标准化业务和正常经营活动，故不能将金融机构分支机构的营业执照记载的担保或者保函业务理解为金融机构对该分支机构的概括授权，分支机构对外代表金融机构提供此类担保仍须遵循一般公司的分支机构以自己名义对外提供担保的一般规则，即取得金融机构以公司决议形式作出的个别授权。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第167-168页〕 48.担保公司的分支机构代表担保公司对外提供担保是否需要公司决议？ 答：因担保公司分支机构的营业执照必然会记载担保业务，故担保公司分支机构的营业执照记载的担保业务，不能被看作是担保公司对其分支机构的概括授权。也就是说，担保公司的分支机构代表担保公司对外提供担保仍须取得担保公司的个别授权。根据《民法典担保制度解释》第八条第一款第一项的规定，担保公司本身对外提供担保无须公司决议的授权，基于此，担保公司的分支机构代表担保公司对外提供担保亦无须担保公司以股东会或者董事会决议形式作出个别授权，但须取得担保公司其他形式的个别授权。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第167-168页〕 49.金融机构分支机构的营业执照未记载保函业务，也未经有权从事担保业务的上级机构的授权，其开立的保函是否有效？ 答：根据《民法典担保制度解释》第十一条第二款第一句“金融机构的分支机构在其营业执照记载的经营范围内开立保函，或者经有权从事担保业务的上级机构授权开立保函，金融机构或者其分支机构以违反公司法关于公司对外担保决议程序的规定为由主张不承担担保责任的，人民法院不予支持”的规定，金融机构的分支机构依法经批准设立，且经营范围内包括保函业务，其开立保函属于经营范围内的许可事项，无须经过金融机构的内部决议程序等个别授权，其对外开立的保函即有效，金融机构应承担担保责任。这里强调的是金融机构分支机构的营业执照记载有保函业务，或者经有权从事担保业务的上级机构授权开立保函。如果金融机构分支机构的营业执照未记载保函业务，结合《民法典担保制度解释》第八条第一款第一项的规定，即使金融机构的分支机构作出的是金融机构常规的保函业务，无须金融机构的决议授权，但也需要取得金融机构或者有权从事担保业务的上级机构的个别授权，否则相应的担保合同无效。 〔延伸阅读：高圣平、谢鸿飞、程啸著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，中国法制出版社2021年版，第99页、第102页〕 50.公司的职能部门能否代表公司对外提供担保？ 答：一般来说，除公司的法定代表人外，公司的职能部门并无代表公司从事民事活动的资格，因此，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第十八条规定：“企业法人的职能部门提供保证的，保证合同无效。债权人知道或者应当知道保证人为企业法人的职能部门的，因此造成的损失由债权人自行承担。债权人不知保证人为企业法人的职能部门，因此造成的损失，可以参照担保法第五条第二款的规定和第二十九条的规定处理。”尽管该条未保留到《民法典担保制度解释》中，但这并不意味着该条与《民法典》的规定存在冲突或者矛盾，而是因为对于公司的职能部门不能代表公司对外提供担保，理论界与实务界已经取得广泛的共识，无须再在司法解释中予以明确规定。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第173页〕 51.公司职能部门的负责人或其工作人员以公司或职能部门的名义对外提供的担保是否有效？ 答：一般而言，对于法人职能部门的负责人或者工作人员以法人或者职能部门的名义从事的民事法律行为，应依据《民法典》关于代理制度的规定认定其效力。在经法人授权从事民事活动或者依据《民法典》第一百七十条的规定构成职务代理的场合，法人职能部门的负责人或者工作人员以法人或者职能部门的名义所实施的行为后果应由法人承担。在未取得法人的授权，也不构成职务代理的场合，法人职能部门的负责人或者工作人员以法人或者职能部门的名义实施的行为构成无权代理，仅在构成表见代理的情形下，行为的后果才归属于法人。就公司对外提供担保而言，公司的法定代表人在代表公司对外提供担保时的代表权尚且受到限制，其职能部门的负责人或者工作人员未经公司授权自然更无权以公司或者职能部门的名义对外提供担保。也就是说，在对外提供担保问题上，无论是公司职能部门的负责人还是其工作人员，都不构成职务代理。在公司职能部门的负责人或其工作人员以公司或职能部门的名义对外提供担保时，因公司的授权本身须经董事会或者股东会决议，相对人也只有在对公司决议进行合理审查后，才能依据表见代理制度主张担保合同直接约束公司，否则相应的担保合同对公司不生效力。 〔延伸阅读：最高人民法院民事审判第二庭著：《最高人民法院民法典担保制度司法解释理解与适用》，人民法院出版社2021年版，第173-174页〕 新《公司法》重大修订35项内容全网最全解读！ 新旧公司法7大变化及存量企业应对策略新《公司法》下，以前未实缴的公司怎么办？减资、股权转让、注销，选哪个？ 新公司法中比“5年内出资”更可怕的条款 新《公司法》关于国资国企治理与合规的十条特别规定详解 2023年度公司法十大典型案例 新《公司法》生效前，股东必须做的10件事情 最新公司法41项重点修改内容（附录新公司法全文） 最高法：仅加盖公司公章而无法定代表人或授权人签字的合同效力如何认定？即使当事人没有明确主张合同效力问题，法院也可直接审查认定 干货！高院：关于追加股东为被执行人执行异议之诉审理会议纪要（2023） 最高院：公司股东未实缴出资即转让股权，逃避债务，应在未出资范围内对公司债务承担补充清偿责任 最高法：公司法定代表人将公章交于他人管制的行为，应视为其已赋予持有人对外使用公章的权利 未实缴出资的股东在出资期限届满前转让股权,能否被追加为被执行人? 最高院：公司账户与股东账户之间存在大量、频繁的资金往来可能导致股东对公司债务承担连带责任 公司的挂名法定代表人可以通过诉讼涤除登记吗？ 最高人民法院116件公司人格混同案例分析报告 公司印章管理中必须要知道的23个法律问题 最高法院：是否存在人格混同，最根本的判断标准是公司是否具有独立意思和独立财产 最高法院改判案例：公司无财产可供执行，符合条件债权人起诉股东要求出资加速到期，公司住所地为侵权实施地，该住所地人民法院具有管辖权 实务 | 最高法院十大公司纠纷典型案例及裁判规则(附全文) 公司实际控制人需要承担的主要法律责任汇总 最高法法官会议纪要：股权转让协议，受让人履行付款义务可以有期限，但不能附条件 追加股东为被执行人中易混淆的四个问题 最高院：公司法定代表人出具“我愿还款”承诺书并加盖公司公章的，其中的“我”代表本人还是公司 最高法新案例：虽非一人公司，担任法定代表人的股东不能证实与公司财产相互独立，亦应对公司相关债务承担连带责任 最高法：可以作为认定一人公司与股东财产独立的审计报告认定规则 最高法公报案例：股东收取公司转款的行为虽不构成人格混同，但亦应在其所收款项及利息范围内对公司债务承担补充赔偿责任 更换法定代表人，原法定代表人满足特定条件可解除限高措施！ 公司法中的20种连带责任及其承担方式 法定代表人的六个主要法律风险——专业律师支招到底担不担任法定代表人 最高院：公司被吊销营业执照的，不适用公司未经清算注销，股东对公司债务承担连带责任的规定 最高法院公报案例：股东将其持有的公司股权转让后，是否仍享有利润分配请求权？ 追加股东为被执行人中易混淆的四个问题 最高院：公司账户与股东账户之间存在大量、频繁的资金往来可能导致股东对公司债务承担连带责任 最全整理！连带责任法律依据汇总 挂名法定代表人可以通过诉讼涤除登记吗？ 最高院判决：银行因虚假承诺“续贷”，骗取过桥方资金，需要依法赔偿过桥方本金及利息损失！ 高法裁判观点：公司的财产不足以清偿债务的情况下，股东出资应加速到期 最高院：一人公司股东的配偶应否对公司债务承担连带偿还责任？ 最高院：股东是否履行了出资义务，应否以工商行政部门的备案登记为准 重磅！国资委：对国有资产管理中股权交易、无偿划转等29个问题的集中回复 最高法院公报2022全年案例裁判要点汇编 公司悄无声息的被注销了，未清偿的债务由谁承担... 《公司法》重大修改！6大核心要点！（含完整版） 最高法院有关股份代持裁判意见13条 最高院判决：股东欠缴出资，全体董事承担连带赔偿责任！ 挂名法定代表人可以通过诉讼涤除登记吗？ 法定代表人的13类法律风险 法院追加当事人的17种情形！一文讲清！ 北京三中院通报涉股东责任承担典型案例 最高院：同一人担任多家公司法定代表人，但并无充分证据证明在财产、业务、管理等方面存在混同，不足以否认公司 最新判决！最高院：一人公司股东的配偶应否对公司债务承担连带偿还责任？ 最高院：可追加公司股东为被执行人的11种法定情形！ 最高院公报案例：股东收取公司转款的行为虽不构成人格混同，但亦应在其所收款项及利息范围内对公司债务承担补充赔偿责任 最高法判决：股东未出资，全体董事对未出资部分向债权人承担连带赔偿责任 最高院案例：如何才能证明一人有限公司与股东财产独立，看最高院关于审计报告的认定规则！ 最高院公报案例：股权让与担保的认定及法律后果 最高法法官会议纪要：股权转让协议，受让人履行付款义务可以有期限，但不能附条件 最高法院公报案例：公司股东会以多数决方式通过修改公司章程的决议，对章程确定的股东出资期限作出修改的，该项决议是否有效？ 最高法法官会议纪要：有限责任公司未依法办理减资手续，其股东应否以及如何对公司债务承担责任？ 人民法院报案例：认缴出资未到期就转让股权的股东，可以追加为被执行人 公司印章管理的17个核心问题，帮你精准把控风险  最高法：一人公司可通过提交审计报告用以证明其财产独立，但如存在审计失败情形的，应认定公司财产与股东财产混同 法官总结：“一人公司”在法律适用中的3大争议问题 国资转让丨国务院国资委就39号文、国有股权转让增资等问题的实务解答  最新判决！最高院：一人公司股东的配偶应否对公司债务承担连带偿还责任？ 股权转让26个法律风险全解读 追加股东为被执行人的四个特殊问题 上下滑动查看 ❖ 欢 迎 分 享 到 朋 友 圈 ❖ 关注 喜欢就“点赞”＋“在看” ↓

因发包人原因导致工期延误的，能否调整工程价款

来源：吉林省建筑业协会；本文仅供交流学习，版权归原创者所有，侵删。 因发包人原因导致工期延误的，能否调整工程价款（一） 吉林省建筑业协会法律保障服务中心主任 刘怀伟  吉林省建筑业协会法律保障服务中心律师 王思明  工期延误是建设工程施工合同履行过程中经常发生的现象。如果因发包人原因导致工期延误，且在此期间人、材、机价格大幅上涨，或者给承包人造成其他重大损失的，工程价款调整问题则成为承、发包双方结算的焦点，也是建设工程施工合同纠纷案件审判的难点。解决这一难题，需具体情况具体分析。 一 施工合同约定因发包人原因导致工期延误不增加费用或者不赔偿损失的，能否调整工程价款 实践中，承、发包双方有时会在施工合同中约定，因发包人原因导致工期延误，发包人不承担承包人由此增加的费用，或者约定发包人不赔偿承包人任何损失。如果工期延误期间人、材、机价格大幅上涨，或者给承包人造成其他重大损失，则该约定对承包人明显不公平。对此，需根据施工合同效力对工期延误免责条款法律约束力的影响，兼顾当事人利益失衡程度等实际情况，综合考量应否调整工程价款。 （一）施工合同无效，根据过错原则合理调整工程价款 《民法典》第一百五十五条规定：“无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。”因违约责任条款系合同当事人约定的在当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时应承担的法律后果，而在合同约定的权利义务自始不具有法律约束力的情况下，违约责任条款同样不具有法律约束力。具体到前述工期延误免责条款，它是对发包人违反法定或者约定义务导致工期延误而免予承担责任的约定，其性质属于违约责任条款，不属于《民法典》第五百六十七条规定的结算和清理条款和《民法典》第七百九十三条规定的关于工程价款的约定。故，施工合同无效，工期延误免责条款亦无效。此种情况下，根据发包人的过错，可以要求其增加费用或者赔偿损失，亦即可以调整工程价款。 （二）施工合同有效，根据自愿原则不应调整工程价款 如果施工合同有效，前述工期延误免责条款亦因是承、发包双方意思自治达成的合意，且不违反法律、行政法规的强制性规定、不违背公序良俗和不损害他人合法权益，则应为有效。如在（2021）最高法民申5098号中国建筑第二工程局有限公司与上海天安金谷科技园企业发展有限公司建设工程施工合同纠纷案中，最高院认为，中建二局提交的招标文件在违约责任的约定上与案涉施工合同有所不同。招标文件中的专用合同条款16.1.1约定：“发包人违约的其他情形：工程中途停建、缓建或者由于发包人错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失。同时，赔偿承包人由此造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调遣，材料和构件积压等相关损失，工期顺延。因发包人原因导致工程工期顺延过程中遇到材料、人工价格上涨的，发包人应支付该差价等。”施工合同专用合同条款16.1.1约定：“发包人违约的其他情形：因发包人原因导致工程中途停建、缓建或者暂停施工的，工期相应顺延，承包人应采取措施减少损失。但承包人放弃就费用及损失提出任何补偿或索赔。”施工合同专用合同条款16.2.3则在招标文件专用合同条款16.2.3的基础上，增加了“承包人不得以任何理由停工、怠工、取闹，否则视为违约，并向发包人支付本合同总价的5%作为违约金。经发包方书面催告后，承包人仍未改正的，发包人有权解除合同……”及承包人不得将工程转包、违法分包或变相联名转包，若违反此约定视作根本性违约等约定。建设工程施工合同应以招标投标文件为依据，但合同当事人可以根据具体情况，通过平等协商的方式，在合同中对招标投标文件予以具体细化。中建二局通过施工合同约定放弃了因发包人原因造成工期顺延情况下承包人就相关费用及损失向发包人提出补偿或索赔的权利，同意增加因承包人违约解除合同的情形，属于其对自身民事权利的处分。上述违约条款不属于可能限制或排除其他竞标人参与竞争的实质性条款，是双方就招标文件中有关违约责任约定的细化与完善，不违反法律、行政法规的强制性规定，中建二局以此为由主张案涉施工合同无效，于法无据，不应支持。 在工期延误免责条款具有法律约束力的情况下，即使人、材、机价格在此期间大幅上涨，或者给承包人造成其他重大损失，承包人也无权要求发包人增加费用或者赔偿损失，亦即不应调整工程价款。如在（2020）最高法民终1145号四川省第四建筑有限公司与汇丰祥商业控股有限公司等建设工程施工合同纠纷案中，最高院认为，在案涉建设工程施工合同第5.6.1条款约定：“因以下原因在施工关键线路（按乙方提交，并经甲方、监理确认的施工网络图中关键线路）造成工期延误，经甲方确认，工期相应顺延；但甲方不再承担包括乙方窝工停工费等在内的任何费用（已经由乙方在增加的措施费中包干考虑）：（b）甲方引起的工程延期开工、停建、缓建、暂停施工”。本案中，四建公司于2014年4月8日及2014年5月6日向汇丰祥公司发出2份《工作联系单》，载明案涉工程因汇丰祥公司原因造成停、窝工，汇丰祥公司以及监理工程师在该《工作联系单》以及所附《进场人员窝工费用、机械周转料具租赁费用清单》上签字或盖章，后汇丰祥公司对四建公司报送的《工程延期报审表》经过审核，同意延长工期77天，双方未对停、窝工损失问题达成新的处理意见，依照前述约定，因汇丰祥公司原因造成的工期延误，汇丰祥公司给予顺延工期，但不再承担四建公司的停、窝工损失，故四建公司主张汇丰祥公司承担停、窝工损失以及由此产生的贷款利息、同期银行透支利息的上诉请求不能成立。在（2016）最高法民终259号天津博海缘置业投资有限公司与北京住总第六开发建设有限公司等建设工程施工合同纠纷案中，最高院认为，案涉《建设工程施工合同》是固定总价合同，合同价款内已经包含了合同履行期间人工费上涨的风险因素。住六公司提出是因为博海缘公司原因导致停工一年。但是合同专用条款第13.2条“工期延误”约定，承包人了解并同意由任何原因导致的工期顺延并不构成追加合同价款的理由，除非发包人同意该等追加。二审中，住六公司亦未能提供证据证明合同履行期间博海缘公司同意增加人工费调整项目。而且住六公司提供的《备忘录》是在工程竣工验收结束后，该《备忘录》对2009年11月工程复工后人工费调整专项予以补偿没有明确约定。一审判决对住六公司的该项诉讼请求未予支持，并无不当。住六公司主张对该条约定的理解应当是合理工期内应当承担的风险，案涉人工费是合理工期之外产生的，不受合同约束，该主张无事实依据，本院不予支持。 （三）施工合同有效，根据公平原则酌情调整工程价款 根据司法不干预当事人意思自治和民事权利自由处分的民法原则，法院应当尊重当事人的约定。但是，在2015年12月23日最高院召开的第八次全国法院民事商事审判工作会议上，周强院长强调，要尊重民事商事审判工作规律，切实坚持“六个原则”，其中第二个原则就是“尊重契约自由，正确处理契约自由与契约正义的关系，充分发挥市场主体的能动性，促进提升市场经济活力。”贯彻到司法审判中，如对固定价施工合同约定正常施工期间人、材、机费用不调差或者风险包干，合同工期内人、材、机价格大幅上涨，承包人要求调整工程价款如何处理问题，最高院民一庭在《最高人民法院新建设工程施工合同司法解释（一）理解与适用》第二十八条【条文理解】中认为：“适用情势变更原则是有严格的条件限制的，一般不宜适用情势变更原则来调整承包人与发包人双方当事人的利益和风险分配。如果出现了导致承包人与发包人之间利益的重大失衡，可以慎重适用公平原则进行调整，使当事人的利益得到平衡。”这一审判原则在（2020）最高法民终8号中国华西企业有限公司与赣州铭欣实业有限公司建设工程施工合同纠纷、（2018）最高法民再145号李天明与湖南新华晒北滩水电开发有限公司建设工程施工合同纠纷等案件中得到充分体现。 举轻以明重，在施工合同有效的情况下，虽然前述工期延误免责条款对承、发包双方具有法律约束力，但如果工期延误期间人、材、机价格大幅上涨，或者给承包人造成其他重大损失，导致当事人利益严重失衡，则可以根据公平原则酌情调整工程价款。如在（2017）苏民终463号徐吉坤与无锡市重点水利工程建设管理处等建设工程施工合同纠纷案中，江苏高院认为，2007年12月6日，徐州水利公司向管理处书面承诺“不因业主前期工作（征地拆迁）滞后的原因提出任何相关的索赔（在国家规定的法律前提下）”，该承诺是徐州水利公司真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。一审认定该承诺违反公平原则不当，本院依法予以纠正。徐吉坤作为借用徐州水利公司资质的实际施工人，理应受该承诺的约束。但涉案工程因拆迁原因，实际开工期距离《协议书》签订日期已相差8个多月，而实际施工期间更是长达五年之久，实际开工期和实际施工期均非徐州水利公司承诺时所能预见到的可能延长的合理范围，且因工期延误及实际施工期的延长给徐吉坤造成损失的事实亦是客观存在，因此不对实际施工人给予补偿显失公平。 审判实践中，为防止公平原则的滥用和泛化，避免司法权过度干预当事人对利益和风险的分配自由，须慎用公平原则调整工程价款。（注：笔者在2023年1月17日“以案促改、以案促管”专题三十二《“包干价”工程的合同价款能否调整（二）》一文中对此问题已作阐述，本文不再赘述。） 因发包人导致工期延误的，能否调整工程价款（二） 作者：刘怀伟   王思明   机构：北京盈科（长春）律师事务所施工合同未约定因发包人原因导致工期延误增加费用或者赔偿损失的，能否调整工程价款 承、发包双方在施工合同中没有约定因发包人原因导致工期延误增加费用或者赔偿损失的，如果工期延误期间人、材、机价格大幅上涨，或者给承包人造成其他重大损失，应否增加费用或者赔偿损失问题则成为双方结算的焦点。对此，发包人认为，既然施工合同没有约定增加费用或者赔偿损失，就不应增加或者赔偿；承包人认为，施工合同既然没有约定不增加费用或者不赔偿损失，就应增加或者赔偿。造价咨询行业的通行观点认为，如果承包人在工期延误期间未要求增加费用或者赔偿损失，在竣工结算时提出，发包人不认可的，不应纳入结算范围。司法审判机关和住建部门对此又持何种观点，分述如下：（一）司法审判机关的观点工期延误的责任全部或者部分归责于发包人的，如果工期延误期间人、材、机价格大幅上涨，依据《民法典》第五百七十七条规定的“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，发包人应根据其过错大小承担价格上涨等损失，反之则不应承担。如《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（京高法〔2012〕245号）第12条规定：“因一方当事人原因导致工期延误或建筑材料供应时间延误的，在此期间的建材差价部分工程款，由过错方予以承担。”《安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见(二)》（2013年12月23日发布）第十五条第二款规定：“因工期延误导致上述费用（人工、材料、机械费）增加造成损失的，由导致工期延误的一方承担；双方对工期延误均有过错的，应当各自承担相应的责任。”《重庆市高级人民法院 四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》（2022年12月29日发布）第十四条规定：“因承包人原因致使工期或建筑材料供应时间延误导致的建材价格变化风险由承包人承担，承包人要求调整工程价款的，人民法院不予支持。”如在（2020）最高法民申2939号河南空港城置业有限公司、亚翔建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷案中，最高院认为，工程延期导致的材料涨价损失，承包人提交的材料涨价损失清单系单方制作，采样时间和计算依据不详，发包人不予认可。且工程延期的责任不能仅归咎于发包人，承包人要求发包人赔偿工程延期导致的材料涨价损失，没有事实和法律依据。在（2019）最高法民申5628号鄂尔多斯市交通运输局、鄂尔多斯沿黄高等级公路建设开发有限公司建设工程施工合同纠纷案中，最高院认为，原审认定因交通局、沿黄公司的原因造成了工期延误，工期延误也带来了五强公司工程材料成本增加，原审法院认定交通局、沿黄公司对延误工期造成施工材料价格上涨、成本增加负有责任，有事实依据。此外，《招标文件》虽然对正常施工工期内材料价格波动风险的承担作出了约定，但该约定并不适用于因发包方原因导致的工期延误期间的材料款调差，以双方当事人可以预期的合理风险负担约定调整单方违约造成的损失扩大，显然有违公平、有悖逻辑。在（2020）最高法民终8号中国华西企业有限公司与赣州铭欣实业有限公司建设工程施工合同纠纷、（2019）最高法民申3386号华能白城风力发电有限公司与吉林东煤建筑基础工程公司建设工程施工合同纠纷、（2018）最高法民再145号李天明与湖南新华晒北滩水电开发有限公司建设工程施工合同纠纷、（2016）最高法民终259号天津博海缘置业投资有限公司与北京住总第六开发建设有限公司建设工程施工合同纠纷等案件中，最高院均按照过错原则判决分担工期延误期间的人、材、机价格上涨等损失。司法实践中需要注意以下两种情形；第一种情形是，承、发包双方都未能证明导致工期延误的原因，法院可以依据公平原则判决分担工期延误期间的人、材、机价格上涨等损失。如在（2021）最高法民终371号甘肃宁远房地产开发有限公司与苏州市湘城建筑有限公司等建设工程施工合同纠纷案中，最高院认为，施工过程中，湘城公司、宁远天祝分公司与周延生签订《三方协议》，约定结算方式为：“最终结算以三方签署的结算确认单为准”。诉讼中案涉双方签订的《结算等问题解决办法》第四部分第5项约定：“主材价差、签证等问题，由双方领导确认后，另行计算。”但至今双方对主材价差没有形成最终确认的结算结果，同时工程延期导致材料价格上涨是客观事实，案涉双方均未提交造成工程延期的相关证据，据此一审判决依据公平原则，认定由宁远公司与湘城公司分担案涉项目产生的材差，符合本案的实际情况，并无不妥。宁远公司该上诉理由不能成立，本院不予支持。第二种情形是，因不可抗力等非归责于承、发包双方原因导致工期延误的，法院可以依据公平原则判决分担工期延误期间的人、材、机价格上涨等损失。如《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》（法发〔2020〕17号）第一条第7项规定：“疫情或者疫情防控措施导致人工、建材等成本大幅上涨，或者使承包方遭受人工费、设备租赁费等损失，继续履行合同对承包方明显不公平，承包方请求调整价款的，人民法院应当结合案件的实际情况，根据公平原则进行调整。”（二）住建部门的观点工期延误期间人、材、机价格大幅涨跌的，如果非因承包人原因导致工期延误的，上涨时调整合同价款，下跌时不调整合同价款；如果因承包人原因导致工期延误的，上涨时不调整合同价款，下跌时调整合同价款；如果因双方原因导致工期延误的，由承、发包双方按责任大小分担工期延误期间的人、材、机价格上涨等损失。如湖北省住建厅2019年6月14日发布的《关于建设工程材料价格风险管控的指导意见》第七条规定：“因非承包人的原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格涨跌的，上涨时，按上涨的价格调整合同价款；下跌时，不调整合同价款。因承包人的原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格涨跌的，上涨时，不调整合同价款；下跌时，按下跌的价格调整合同价款。”山东省住建厅2019年9月16日发布的《关于加强工程建设人工材料价格风险控制的意见》（鲁建标字〔2019〕21号）第五条规定：“合同未对工期延误期间物价变化价款调整办法进行约定或约定不具体的，发承包双方按照以下原则协商调整工程造价：1.因非承包人原因造成工期延误，延误期间发生人工、材料价格上涨时，按照上涨价格调整合同价款；下跌时，不调整合同价款。2.因承包人原因造成工期延误，延误期间发生人工、材料价格下跌时，按照下跌价格调整合同价款；上涨时，不调整合同价款。”甘肃省建设工程造价管理总站2021年5月14日发布的《关于对建筑材料价格风险管控指导意见的通知》（甘建价字〔2021〕15号）第二条第5项规定：“因非承包人的原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格涨跌的，上涨时，按上涨的价格调整合同价款;下跌时，不调整合同价款。因承包人的原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格涨跌的，上涨时，不调整合同价款;下跌时，按下跌的价格调整合同价款。”陕西省住建厅2021年5月19日发布的《关于建筑材料价格风险管控指导意见的通知》（陕建发〔2021〕94号）第4条规定：“工期延误期间，因主要材料价格上涨造成损失的：非承包人原因造成的延误，承包人应向发包人索赔；承包人原因造成工期延误，由承包人自行承担。”宁夏回族自治区住建厅2021年6月7日发布的《关于加强建设工程材料价格风险管控的指导意见》（宁建（建）发〔2021〕24号）第一条第5项规定：“因非承包人的原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格涨跌的，上涨时，按上涨的价格调整合同价款；下跌时，不调整合同价款。因承包人的原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格涨跌的，上涨时，不调整合同价款；下跌时，按下跌的价格调整合同价款。”北京市住房和城乡建设委员会2021年8月11日发布的《关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见》（京建发〔2021〕270号）第四条第一项第3目规定：“工期延误既有承包人原因，也有非承包人原因的，延误期间发生的人工、材料、工程设备、施工机械台班价格涨跌，由发承包双方按责任大小分担。”上述住建部门的观点与前述司法审判机关的观点整体上是一致的，均按照导致工期延误的原因，依据过错归责原则，由承、发包双方分担工期延误期间的人、材、机价格上涨等损失。但是二者又有一些差异，对因不可抗力等非归责于双方原因导致工期延误的，在此期间发生的人、材、机价格上涨等损失如何分担，住建部门未作规定；对因承包人原因导致工期延误的，在此期间发生的人、材、机价格下跌，能否调减工程价款，司法审判机关未作规定，而且鲜有调减案例。笔者认为，司法审判机关之所以对价格下跌不调减工程价款，从因果关系讲，因承包人原因导致工期延误的，发包人的损失主要包括工程不能按时投入使用产生的经营收益损失，或者赔偿购房人的逾期交房违约损失，或者增加的项目人员工资、办公费、管理费和融资费等费用，以及房屋销售价格下跌等损失。而人、材、机价格下跌属于建设成本降低，未超出发包人的投资预算，其既不符合直接损失和间接损失的特征，也不符合返还利益、信赖利益、固有利益、履行利益以及可得利益等利益损失类型的特征，故不属于损失范畴。承包人虽然因此获利，且疑似悖于“违约者不受益”原则，但是发包人可以要求承包人赔偿前述损失。这样不但能够充分保护发包人的合法利益，而且能够实现法律适用的逻辑自洽。（三）价格调整办法在承、发包双方没有约定如何调整工期延期人、材、机价格的情况下，首先对比计划进度日期与实际进度日期两个期间的价格，然后根据工期延误的原因和责任，相应作出调整。如《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.7.4条规定：“执行本规范第9.7.3条规定时，发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期用于调整的价格或单价：因发包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格或单价，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者；因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格或单价，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者。”河南省住建厅2019年9月21日发布的《关于加强建筑材料计价风险管控的指导意见》（豫建科〔2019〕282号）第二条第一款规定：“工程施工期间发生工期延误，按下列方法调整建筑材料价格：（一）因非承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后的建筑材料价格，应采用计划进度日期与实际进度日期两者较高者。（二）因承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后的建筑材料价格，应采用计划进度日期与实际进度日期两者较低者。”北京市住房和城乡建设委员会2021年8月11日发布的《关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见》（京建发〔2021〕270号）第四条规定：“发生合同工程工期延误的，应按照下列原则确定合同履行期的价款调整：（一）工期延误1.因非承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的人工、材料、工程设备、施工机械台班价格，应采用计划进度日期与实际进度日期对应价格两者的较高者。2.因承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的人工、材料、工程设备、施工机械台班价格，应采用计划进度日期与实际进度日期对应价格两者的较低者。” 最高院：以工程审计没有完毕、工程量及价款无法确定为由驳回实际施工人起诉不符合法律规定 最高法：工程已经实际交付使用情况下，拒不支付相应工程款，即使合同中无律师费负担约定，违约方也应承担对方为合法维权所支出的律师费 关于审理建设工程施工合同纠纷案件审理情况的调研报告 最高法院公报案例：中介人促成签订的建设工程施工合同被认定无效，相应的中介合同是否随之无效？ 工程价款结算58个法律要点梳理 最高法院:工程无法进行造价鉴定时,应如何确定工程价款? 最高法：在层层转包､多次违法分包､挂靠后再次转包或违法分包等情形下,实际施工人如何认定？ 最高院民一庭涉建工合同纠纷案件会议纪要梳理 最高法指令审理：以工程审计没有完毕、工程量及价款无法确定为由驳回实际施工人起诉不符合法律规定 最高法：仅完成部分工程且未验收，如何认定质量是否合格、是否满足付款条件？ 实务指引: 建设工程合同纠纷50问｜建议收藏 最高法院公报案例：除建设工程施工合同纠纷案件外，人民法院是否可以在其他类型案件中对实际施工人的身份作出认定？ 最高法：挂靠人以被挂靠人名义对外签订合同的效力，应根据合同相对人在签订协议时是否善意、是否知道挂靠事实来作出认定 最高法：施工单位能否以发包方未支付工程款而拒绝配合办理竣工验收手续 高院发布：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2023） 全国法院:审理工程借用资质（挂靠）纠纷司法观点汇编 最高法院：关于挂靠施工的15个问题系统梳理 最高院：案涉工程已竣工但未结算，剩余工程款给付期限不明确，不起算诉讼时效 最高院：工地班组不属于法律意义上的实际施工人，无权直接要求发包人支付劳务款！ 工程居间费该不该给？最高法院公报案例评论 最高法六巡 ：建设工程纠纷疑难问题解答 最高院 《民法典》建设工程合同司法解释（一） “七大问题”解读 （附解释全文） 最高法 | 约定工程以固定单价结算，在工程未完工情况下，以固定单价结算不合理，鉴定意见以定额确定工程价款，符合工程施工实际情况 最高法 | 发包人明知挂靠，向被挂靠人账户支付的工程款，不属于其责任财产范围，挂靠人工程款请求权可以排除其他债权人的强制执行 最高法：在层层转包､多次违法分包､挂靠后再次转包或违法分包等情形下,实际施工人如何认定？ 关于审理建设工程施工合同纠纷案件审理情况的调研报告 合同约定工程款结算以审计结果为准，实践中不宜不经审查就直接予以采纳 最高法：发包方不能支付全部工程进度款导致承包人停工,停工损失由发包人承担 最高人民法院第六巡回法庭有关工程价款优先受偿权问题的解答 最高法 | 发包人明知挂靠，向被挂靠人账户支付的工程款，不属于其责任财产范围，挂靠人工程款请求权可以排除其他债权人的强制执行 最高院民一庭：建设工程合同纠纷案件法官会议纪要汇编 最高院二审判决：工程价款优先权的效力顺位优于不动产买受人的普通物权期待权 最高法：合同约定工程款结算以审计结果为准，实践中不宜不经审查就直接予以采纳 建设工程竣工验收全流程（完整梳理版） 最高法：发包方不能支付全部工程进度款导致承包人停工,停工损失由发包人承担 最高法 | 发包人明知挂靠，向被挂靠人账户支付的工程款，不属于其责任财产范围，挂靠人工程款请求权可以排除其他债权人的强制执行 最高院民一庭：建设工程合同纠纷案件法官会议纪要汇编 最高院二审判决：工程价款优先权的效力顺位优于不动产买受人的普通物权期待权 最高法：合同约定工程款结算以审计结果为准，实践中不宜不经审查就直接予以采纳 最高法改判：已竣工验收的工程在诉讼中经鉴定存在部分质量问题，承包人是否因此丧失工程款优先受偿权？ 最高法：工程未交付且工程款未结算的，应付工程款时间为当事人起诉日；工程价款优先受偿权应自起诉日计算，最长不得超过18个月 最高法院民一庭：2021-2022年关于建设工程施工合同纠纷专业法官会议纪要汇总 最高法院:发包人欠付工程款导致停工,窝工损失由谁承担? 工程建设项目全流程图（完整梳理版） 最高法法官会议纪要：项目经理以工程项目部名义对外借款应否由公司承担还款责任? 最高法：发包人与承包人尚未完成结算的，实际施工人不能请求发包人在欠付工程款范围内承担支付责任 建设工程未经竣工验收发包人擅自使用的15个最高法院裁判观点 最高法裁定："已退场施工方"有权对已施工部分主张工程款，无需整体工程竣工验收完毕 最高院民一庭：建工类案件11个实务问答 最高院民一庭专业法官会议纪要 最高法：建设工程借用资质的行为违反了法律的强制性规定，被挂靠方要求挂靠方支付挂靠费等无法律依据 最高法裁判观点：发包人与承包人尚未完成结算的，实际施工人不能请求发包人在欠付工程款范围内承担支付责任 最高法民一庭：买受人接收未竣工验收合格房屋情形下的开发商逾期交房责任案件的裁判思路 最高法：通过内部承包借用资质（挂靠）的实际施工人有权直接向发包方主张工程款 劳务派遣和外包如何区分？官方重磅发文明确！（附官方全文） 最高法院：实际施工人的20个裁判观点 建设工程分包合同“背靠背”条款的理论和司法实务解析 最高法：承包人与拖欠工程款的发包人通过签订买卖合同以房抵债，属于其实现建设工程价款优先受偿权的方式，有权阻却普通债权的强制执行 最高法裁判观点：建设工程未办理建筑工程施工许可证并不影响合同的效力 最高法：仅完成部分工程且未验收，如何认定质量是否合格、是否满足付款条件？ 多层转包、多次分包、挂靠后再转包再分包中，实际施工人是谁？能否向发包人主张工程款及优先受偿权？ 最高法院:建筑施工企业违法出借资质,应承担补充赔偿责任 上下滑动查看 ❖ 欢 迎 分 享 到 朋 友 圈 ❖ 喜欢就“点赞”＋“在看” ↓

“1+6+N”专题报道⑬ | 成功率达97.6！佛山醒狮文化“四步法”融入矛盾调解

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设是题中之义。“1”是指规范基层综治中心建设，实现“一个中心管平安、一个平台抓治理”；“6”是指发挥法院、检察院、公安、司法行政等基层政法和综合网格、网格员力量，以及“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台作用，形成矛盾纠纷化解合力；“N”是指广泛发动社会其他综治力量，多方共同参与矛盾纠纷排查化解。即日起，佛山政法微信公众号推出“1+6+N”专题报道，充分展示各区各单位以完善“1+6+N”工作体系助力“百千万工程”。 佛山是中国醒狮之乡。每逢节庆，必有舞狮采青助兴，祈求平安如意。近年来，佛山弘扬醒狮文化，以“四步采青”构建调解大格局，采摘和谐之“青”，舞出了独具佛山人文特色的调解新“枫”景。 2024年“发挥调解职能作用做好矛盾纠纷排查化解”专项行动开展以来，佛山市司法局主要领导及分管领导带队赴基层调研督导，持续打造“醒狮文化”调解品牌，将醒狮文化融入矛盾纠纷排查化解专项行动中。截至一季度，全市共开展矛盾纠纷排查10905次，其中排查发现矛盾纠纷1197件，预防纠纷947件，调解案件7459件，调解成功7280件，调解成功率达97.6%。 醒狮“点睛”：以和为贵，持续加强组织建设 醒狮点睛，唤醒狮子驱邪避害保平安的正义之气，与调解以和为贵、定分止争的精髓相契合。人民调解具有便捷、高效、公益的特点，深入民心、深得民意。 2024年，佛山持续加强调解组织建设，提升调解组织工作水平。在镇（街道）、村(社区)人民调解委员会，以及医疗、物业管理等领域专业性、行业性人民调解委员会之外，佛山探索建立新型调解组织、平台或阵地，提升调解组织覆盖面。 2021年，三水区在全省率先提出“祠堂+乡贤+调解”基层治理模式，先后建立3个乡贤调解工作室，构建法治乡村建设新格局。今年第一季度，三水区新建5个乡贤调解工作室，实现乡贤调解工作室在全区7个镇（街道）的全覆盖。 三水区江根村乡贤调解工作室成立挂牌仪式 三水区沙塘村乡贤调解工作室成立挂牌仪式 此外，今年1月，三水区产业工人普法教育基地正式启用，产业工人调解室也同步设立。同样在1月，南海区再添诉源治理工作布控点，在百万人口大镇——狮山设立诉源治理工作室。该工作室由狮山人民法庭、狮山司法所、狮山镇综合治理办公室、小塘派出所联合打造，瞄准建立警、调、访、诉四位一体矛盾纠纷化解机制目标，促进诉源治理工作走深走实。 提升调解员专业水平是提升矛盾纠纷化解质效的关键。2月份，禅城区在传统讲课培训之外，探索组织社区专职调解员到南庄镇派出所跟岗，学习民警处理民事纠纷的流程和技巧，提升调解员专业素质。 醒狮“寻路”：机警敏锐，排查防范矛盾风险 醒狮寻路，机警敏锐，排除风险，终嗅得“青”香阵阵。佛山坚持日常与重点排查相结合，提升对矛盾风险的感知能力，通过各种方式开展排查工作，消除不稳定因素。 1月初，高明区杨和镇云山诗意小区10多位住户集中向12345市长热线反映，该小区1-6座的10座电梯均被检测到钢带异常，存在严重安全隐患，要求物业尽快维修电梯，并希望相关部门介入处理。 12345热线将问题转给当地市监部门。因涉及240名住户，严重影响住户的正常出行。如处理不好，可能会有更大的矛盾纠纷发生。市监部门及时联系杨和镇综治办、司法所、城建和水利办等部门以及杨和镇调委会，联合派员到小区调解处置，与住户代表沟通，要求物业公司配合市监查封电梯，尽快推进维修事宜，做好值班驻守与解释工作，妥善化解处理矛盾。 1月16日，电梯全部修好，住户的问题全部得以解决。一个涉及240名住户且可能激化的矛盾纠纷，及时化解在萌芽之中。 这是佛山矛盾纠纷常态化排查的一个缩影，立足抓早抓小，应排尽排。 佛山还聚焦矛盾纠纷易发多发的重点领域、重点人群、重点地区、重点时段，开展专项排查。加强婚恋家庭、邻里关系、经济合同纠纷、涉农涉土等易激化的矛盾纠纷排查化解，防范“民转刑”案件的发生。 借助科技手段，加强矛盾纠纷排查，是佛山的一个新探索。南海区拟搭建实现纠纷信息推送、事项自动流转、情况即时跟踪反馈、工作成效即时评价、智能分析研判等功能于一体的线上矛盾调解平台，动态掌握全区各类纠纷信息，通过数据分析研判基层纠纷发展态势，提高风险预判能力。 醒狮“吃青”：案结事了，实质化解矛盾纠纷 醒狮采青的高潮，就是探青、吃青再吐青，意味着采青礼成，大家“和气生财”！佛山坚持情、理、法相融合，秉持案结事了理念，持续提升矛盾纠纷化解质效。 2023年底，佛山仲裁委收到一宗涉案金额达2300万元的土地租赁合同纠纷案。如果严格按照仲裁普通程序的全部流程推进，预计办结时间需2个月。但对双方而言，时间就是金钱，2个月时间超出当事人的预期。 考虑到本案法律事实清晰，双方都有调解意愿，佛山仲裁委认为以调解方式处理本案更合适。征得当事人同意后，佛山仲裁委启动“仲调对接”机制，将案件信息通报给佛山市企业公共法律服务中心及佛山市华泰民商事调解中心。 收到案件材料以后，华泰调解中心第一时间与双方代表律师取得联系，详细了解案件的具体案情，确定调解思路，在引导双方当事人对解决纠纷产生初步共识后，随即进行面对面调解，双方最终就争议解决方案达成了一致意见，并在3天后签署调解协议。至此，这起土地租赁合同纠纷案成功化解。 在华泰调解中心，双方最终就争议解决方案达成了一致意见 这是佛山“仲调对接”机制及专业商事调解机构发挥作用的一宗典型案例，有力地护航了佛山制造业当家战略，助力营造稳定、公平与透明的法治化营商环境。 商事调解之外，佛山还着力加强劳动争议、知识产权、金融等生产性调解力度及网约出行、外卖等新业态领域矛盾化解。今年2月，高明区杨和镇化解一宗因用人单位拖欠工人工资引发的纠纷（涉20余名工人，约90万元工资，且有8名工人到公司聚集讨薪）；3月，顺德区化解一宗因教培机构倒闭引发的劳资纠纷（涉12人）。佛山市常林网约出行纠纷人民调解委员会是佛山首个新业态人民调解委员会，成立近一年已处理528宗机动车停运损失纠纷案件，取得良好的社会效果。 佛山市常林网约出行纠纷人民调解委员会成功调处一起纠纷 针对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等基层常见、多发的矛盾纠纷，佛山也充分发挥人民调解基础性和主渠道作用，及时就地予以化解，防止矛盾纠纷升级、外溢、上行。 来源：佛山司法、南方+ 佛山政法微信编辑小组

写了删删了写……很多人毕业后不会写文章了？

你有没有写文章落笔时“抓耳挠腮”，总感觉缺了料，写了删，删了写，总不满意的经历？ 有没有写完一篇文章，语言优美却难以给人留下深刻印象的问题？这些，人民日报山东分社记者李蕊都经历过。 今天，由她和大家分享一些自己的写作小心得。写作时，如何才能备“好粮”，酝“佳酿”？ 1.建立自己的“写作线索库” 写作如酿酒，前期需精心细选，备得好粮，此为基础；后期得细心酝酿精心调制，这是关键，二者缺一不可。 2.避免把有价值的素材看小、看浅 避免把有价值的素材看小、看浅，在此基础上还得善于观察，养成捕捉细节的好习惯。 3.学会纠正自己的写作思路 下笔之前需要知道哪个部分写什么，对自己的文章有一个构思；要先把框架搭清楚，有一个清晰的逻辑再去落笔，事半功倍。 4.把印象最深刻的事写实写透 要体现一个主题，一个人物的精神，不是靠罗列故事、陈列一堆案例，而应抓住重点，写透写活最为闪亮的片段。 5.将语言打磨当成一种乐趣 多加雕琢，寻求更优的表达方式。将语言打磨当成一种乐趣，力求做到短小精炼，精益求精。 《人民日报写作课》由人民日报社资深记者编辑主讲，将文章从立题、采写、修改到最终出炉整个过程掰开揉碎，手把手教大家“精选料”“慢熬汤”“烹好菜”。 点击图片查看更多↓↓ 屏幕前热爱写作的你 和我们一起学起来吧！ 责编 ｜翟巧红      编辑 ｜姜越 来源 ｜“人民网+”客户端

人民直击：总长不过三公里，三年仍是“断头桥”

吴淞江苏州段，有新老两座胜浦大桥。老桥被认定为危桥，禁止机动车通行；新桥自2020年9月开工，迟迟未能建成。 新桥的主桥在前年冬天建成后，其红色拱形造型远远望去犹如一道道彩虹，一度成了网红打卡地。在苏州工业园区胜浦街道金淞湾花园居民丁金业眼里，目前这种情况不是他希望看到的：“总长不到3公里，3年多过去了，至今还是一座‘断头桥’”。 历时3年多尚未建成的新胜浦大桥。人民网记者 王继亮 摄 作为2020年苏州市综合交通运输十大惠民惠企项目之一，胜浦大桥改建工程的计划工期为28个月，原预计2022年12月竣工。那么，这座桥的施工何以如此迟滞，当地居民盼望的全线通车要到何时？近日，人民网记者进行了调查。 胜浦大桥改建原预计2022年底竣工 2020年苏州两会期间，政协苏州市十四届四次会议001号提案《加快推进苏州一体化进程更好融入长三角一体化国家战略的建议》指出，全市十个板块之间在很多领域的一体化进程相对滞后，存在分头投入、重复浪费和形不成规模效应等问题，如同十个手指握不成拳头，难以实现“集团作战”。此后，“市域一体化”工作在苏州多地多领域全面加强。 作为连接苏州工业园区和吴中区的重要通道，胜浦大桥改建工程也在当年摆上日程。 公开信息显示，新胜浦大桥北接苏州工业园区唯胜路，起于吴胜路交叉口北侧，向南接上甪直大道，全长约2.48公里，其中主桥长260米。2020年4月8日，苏州市政府印发的专题会议纪要明确，主桥由市水运工程建设指挥部负责，两侧引桥和接线分别由吴中区、苏州工业园区负责建设。根据工作安排，苏州市交通运输局牵头主桥当年开工建设，吴中区和苏州工业园区争取与主桥同步开工、同步建成通车。 2020年9月8日，新胜浦大桥进入实质性开工建设阶段，原预计2022年底就能竣工。丁金业表示，大家当时对新桥都很期待，希望能如期通车。 老桥管制新桥不通致交通不便 时间到了2022年11月，新桥项目的主桥完工时，周边群众没有看到两端的引桥及接线工程开工，却很快等来了老桥的交通管控：这座老桥建于1995年，因长期承载负荷较大被认定为危桥。2023年1月，苏州市公安局交通管理局发布通告，对老胜浦大桥采取机动车双向禁止通行的管控措施。 老桥不让汽车通行，新桥建设进度缓慢，交通困难问题难以避免。吴中区甪直镇居民陆锦在吴淞江对面苏州工业园区的一家企业上班，单次出门都要绕行十几公里。他给记者算了一笔账，每天开车来回绕行二三十公里，平均每个月要多花五六百元的油费。 老胜浦大桥吴中段安装了梅花桩和限高杆。人民网记者 王继亮 摄 记者实地探访发现，老桥南北两头都设立了梅花桩，吴中段还增加了限高杆，只准行人和非机动车通行。记者驾车从桥北端绕行至桥南端共走了12公里，用时半个多小时。而按照当地群众的说法，此前驾车从老桥通行则只要3分钟左右。 不少自驾的居民和陆锦一样在跨区通勤上选择绕道而行，目前仍走老桥的以距离较近的上班族、老年居民等群体为主。“要么骑电动自行车，要么靠步行。”甪直镇淞港村村民李林告诉记者，每天早晚高峰时段，老桥桥面拥堵是常有的事。 工程究竟卡在了哪里？ 吴中区交通运输局工程建设科科长严晟接受采访时坦陈，主桥开工时拿到了各项工程审批手续，但当时两侧引桥和接线的相关手续并没有拿到，加上吴中段随之而来的改线造成了工程的整体延后。 严晟解释称，因胜浦大桥改建工程项目所在地涉及苏州市独墅湖开放创新协同发展示范区的规划升级，需要优化新建的胜浦大桥引桥线形，由原线路终点南接凌港路与甪直大道交叉口，调整为南接甪胜路与甪直大道交叉口，故而调整了引桥及连接线工程的项目建议书。 上述工程改线一事，在记者获得的一份2021年9月苏州市政府专题会议纪要中得到印证。 据新胜浦大桥工业园区段施工现场技术工程师张传伟介绍，两侧引桥及连接线施工手续在2023年10月底完成，11月初开工。 从明确改线到手续完成前后历时两年，这在当地群众看来，“苏州速度”的高效在这项民生工程上没有得到彰显。对此，严晟解释称，吴中段确定改线后手续要从头开始跑，包括项目建议书、工程可行性研究、初步设计、用地预审等一系列手续。“这么多项目要跑，周期的确比较长。”他说。 那么，新胜浦大桥何时能够建成呢？张传伟称，2024年底前，计划完成园区段引桥主体结构，2025年6月具备通车条件。严晟表示，吴中区段预计在2025年7月建成。 记者从苏州市水运工程建设指挥部了解到，老桥因不满足三级航道的通航标准，且存在安全隐患，在新桥建成后将按计划拆除。当地有部分群众担心：既然目前老桥是危桥，那么每天这么多人行走安全吗？ 责编 ｜翟巧红      编辑 ｜姜越 来源 ｜人民网－江苏频道 记者 王继亮

海勤视点 | 公司经营中的夫妻共同债务认定

作 者 安卓然  北京市海勤律师事务所   律师 序言  　　现代社会的商业发展呈现出前所未有的繁荣和活力。随着科技的进步和全球化的加速，商业活动已经渗透到各个领域，成为推动经济发展和社会进步的重要力量。当然，商业本身也意味着风险。当公司经营出现问题时，如何认定夫妻共同债务的范围就成为了一个备受关注的议题。 　　本文将对夫妻共同债务认定的一般原则予以阐释，对公司经营中涉及的常见债务情形进行介绍，进而总结认定夫妻共同债务的几大标准，以期对读者略有裨益。 （图片来源于网络） 一、认定夫妻共同债务的一般原则 　　自2018年1月18日《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》施行以来，对于夫妻共同债务的认定标准相较于此前《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》中按夫妻共同债务处理为原则的观点发生了实质性的变更。《中华人民共和国民法典》吸收了这一转变，对于夫妻共同债务作出了判断，包括以下三种情形： 　　1.“共债共签”：夫妻双方共同签名或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务。 　　2.“家事代理”：夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务。 　　3.夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务：原则上不属于夫妻共同债务；但债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。 　　对于共债共签与家事代理情形下的共同债务之认定，通常并不存在过多争议，但是对于以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，应当如何认定其是否用于夫妻共同生活、生产经营则存在较大的争议，目前尚无全国统一的裁判。关于这个问题，我们可以参考江苏省高级人民法院的关于家事纠纷案件审理指南中的观点： 　　“夫妻共同生产经营”是指夫妻共同决定生产经营事项或者一方授权另一方决定生产经营事项或者夫妻另一方在生产经营中受益的情形。 　　以下情形可以作为认定债务用于“夫妻共同生活、共同生产经营”的考量因素： 　　（1）举债期间家庭购置大宗财产或者存在大额开支情形，夫妻双方无法说明资金来源的； 　　（2）举债用于夫妻双方共同从事的生产经营事项的； 　　（3）举债用于债务人单方从事的生产经营事项，但债务人配偶从生产经营中受益的。 （图片来源于网络） 二、公司经营中常见的债务类型 　　1.因未足额实缴出资发生的相关债务 　　原则上，公司作为独立的法人，以其所有的财产独立的承担责任，对公司的债务并不当然的可以向股东主张。需要注意的是，自2014年3月1日起实施公司注册资本认缴登记制以来，公司注册时，不再要求股东实际缴纳注册资本、提交验资报告，而是将认定的注册资本设定一个期限分段缴清，具体缴纳时间及比例由股东自行约定，股东因此对公司承担足额出资义务，就此形成债务，并且可由公司的债权人直接向股东追索。具体可能包括：在认缴期限届满、未足额出资，或存在抽逃出资、加速到期、不当减资等情形时，须在出资差额范围内对公司不能清偿的债务承担责任。 　　2.夫妻一方为公司经营对外承担义务发生的债务 　　这一问题隐含的前提即为债务本身系为公司经营发生，显然不属于夫妻共同生活所需范畴。通常包括为公司经营对外借入款项、承诺对公司相关债务提供增信措施（如保证、差额补足、连带责任等）、对投资人等承诺承担回购义务等。 【实例说法】 　　（2019）最高法民再37号一案中，卜声福与吕瑞于1992年结婚，2006年，LEG公司拟作增资及赴美上市，向投资人作出回购承诺，卜声福承诺对此承担连带责任。2008年6月11日，双方登记离婚，并约定2000年12月4日之后双方各自名下的债权债务由各自享有和承担。 其后经生效裁决确认，卜声福对投资人承担责任。投资人并向法院起诉要求确认吕瑞承担连带责任。 　　该案经一审、二审改判、再审，最高人民法院认为，卜声福在《补充协议》上签字对协议履行承担连带责任的直接目的是促成LEG公司增资并上市，卜声福既是公司的法定代表人，又是享有11.69%股份的股东和董事会主席、首席执行官，对LEI公司享有股东利益和高级管理人员利益，LEI公司的经营状况直接影响到卜声福的个人收益，与卜声福和吕瑞的婚姻关系存续期间夫妻共同财产有直接关系。最终，法院认定卜声福所负保证债务属于夫妻共同债务。 　　3.被认定为夫妻共同债务的影响 　　被认定为夫妻共同债务的，由夫妻双方共同偿还。其题中应有之义，即是首先需以夫妻共同财产偿还。而进一步，如夫妻共同财产不足以清偿，或夫妻双方存在约定财产制时，非举债一方是否需以个人财产对共同债务承担清偿责任，目前实务中尚无定论。当然，需要说明的是，登记在个人名下的财产（如：存款、车辆、不动产等）并非当然属于个人财产，如果是在夫妻关系存续期间而非婚前或离婚后取得，除法律规定的特殊情形外，即使登记在一方名下，仍然属于夫妻共同财产之范畴。 　　 　　不仅是可能被判决对夫妻共同债务承担责任，实务工作中，债权人在诉前或诉中的保全阶段通常会将非举债一方的配偶列为共同被告提起诉讼，从而对双方名下的财产一并采取查封、扣押、冻结等保全措施。而在这一环节，通常并不涉及对财产/债务究竟属于个人还是夫妻共有作区分。 （图片来源于网络） 三、判定是否属于夫妻共同债务的关键因素 　　1.夫妻均为股东或均在公司任职的，通常易被认定为夫妻共同债务 　　常见的共同经营情形包括，双方均作为公司股东，或一方虽非工商信息公示的股东，但是在公司担任高管或其他任职的，通常会被认定为构成夫妻共同债务。此种任职并不局限于工商登记系统的登载，在公司自营的网站、公众号、公司年度报告等公示的任职信息同样可能被作为共同经营的佐证。此种情形下，即使是纯亏损，亦属商业经营应当承担的风险，对于夫妻共同债务的认定并不受获益的影响。 　　【实例说法】 　　最高法民终959号一案中，李廷义与蒋秀曾为夫妻关系，对于李廷义为主体签署的《股权转让及增资协议》中发生的业绩补偿款是否属于夫妻共同债务，最高人民法院经审查认为： 　　（1）蒋秀是安尼公司设立时登记的股东之一 蒋秀与李廷义于1997年11月3日登记结婚，2017年7月17日协议离婚。安尼公司成立于2007年10月18日，该公司股权结构多次变更，李廷义、蒋秀及蒋秀100%持股的香港安普威视科技有限公司多次持有90%以上乃至100%股权。 　　无论是以李廷义名义持股还是以蒋秀名义持股，相关股权均为夫妻共同财产，《股权转让及增资协议》所产生的收益及风险亦是指向该部分股权。 　　（2）《股权转让及增资协议》显示李廷义和蒋秀同为安尼公司关键员工 　　李廷义为总裁，分管研发部（技术部）、市场部、海外部及国内销售部；蒋秀为海外部总经理，全面负责海外市场推广及拓展规划，带领海外销售团队完成销售目标任务。 　　可见，蒋秀参与了安尼公司的经营活动。 　　（3）蒋秀对《股权转让及增资协议》的签署应当知情 　　2014年10月6日，蒋秀出具的《确认和承诺》显示，李廷义与信达公司于2014年10月16日签署了《关于深圳市安尼数字技术有限公司股权收购及增资意向协议》，蒋秀对此知情且同意李廷义签署、遵守和履行意向协议。该意向协议约定信达公司拟通过对安尼公司受让股权及增资的方式，收购安尼公司51%股权，而《股权转让及增资协议》是基于该意向协议签订。 　　据此，蒋秀对《股权转让及增资协议》亦系知情。 　　（4）蒋秀离婚及辞职时业绩补偿条件已经成就 　　蒋秀虽于2017年7月与李廷义离婚并从安尼公司辞职，但《股权转让及增资协议》签订于李廷义和蒋秀婚姻关系存续期间。在蒋秀与李廷义离婚并辞职之前，公司业绩已经不能达到李廷义在《股权转让及增资协议》中承诺的利润，现金补偿或股权补偿的条件已经触发。 　　蒋秀于2017年与李廷义离婚并从安尼公司辞职不影响本案责任的认定。 　　综上，案涉债务虽是以李廷义名义所负，但产生于李廷义与蒋秀夫妻关系存续期间，且系共同生产经营所产生，蒋秀对此亦是知情。蒋秀关于案涉债务为纯负担债务、不存在认定为夫妻共同债务前提条件的主张，缺乏依据。任何商业经营行为均存在风险，李廷义最终是否获利并不影响《股权转让及增资协议》的投资性质及各方权利义务，亦不能成为蒋秀的免责理由。根据《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》第三条规定，应认定为夫妻共同债务。信达公司主张由蒋秀与李廷义共同负担，予以支持。 　　2.成立公司为夫妻双方共同意思表示的，构成双方共同债务 　　意思表示的载体多种多样，可能是一句话、一份协议，甚至一个眼神、一个表情、一条消息。然而多数时候，当一对夫妻决定共同经营一家公司时，他们并不会签署一份书面的协议（当然，你能够在工商登记上明确地看到他们的名字时除外）用以明确这一事实。即使确有文书载明他们在成立公司时确实出于共同的意思表示，这些材料往往也并非债权人能够取得。实务中常见的佐证情形包括： 　　（1）股权在离婚过程中作为共同财产分割的，相应义务将被视为夫妻共同债务。通常，这会被记载于民政局存档的离婚协议（协议离婚）或法院判决（诉讼离婚）中。 　　（2）当事人在另案诉讼中作出过相应陈述。债权人可能通过公开的另案法律文书中的相关记载提起主张。 　　3.非举债一方自经营活动中受益的 　　前述两种情形下，对于夫妻共同债务的认定结论通常较为确定，并不存在太大的争议。但是不存在前述情形，是否就意味着必然不属于夫妻共同债务呢？答案是否定的。根据目前的司法裁判规则，通常，如经审查认定自债务相关的经营活动中受益，则基于权利义务相一致的原则，同样可能被认定为夫妻共同债务，此时标准相对较为模糊，典型情形如，经审查非举债一方名下财产，既属于夫妻关系存续期间发生，该方又无法对财产价值提供充分的、对应的收入来源说明（如本身收入水平显然不足以覆盖财产价值，亦无法举证经由受赠与、其他个人财产转化等途径购置），则较大可能被认定为自经营活动中受益，进而被认定为夫妻共同债务。 　　最高人民法院民法典贯彻实施工作领导小组主编的《中华人民共和国民法典婚姻家庭编继承编理解与适用》指出： 　　……目前实践中一般掌握的是，如果未举债配偶一方已经基于该债务受益，则认定为夫妻共同债务。此情况下，基于权利义务一致原则，似无不妥，但实际上，在夫妻一方对外投资经营的情况下，基于婚后法定共同财产制，另一方受益的情况是常态，而由于生产经营的风险巨大，如果只有较少的受益而负担巨额债务的，亦存在权利义务失衡的质疑。因此，如何合理界定市场经营风险与婚姻家庭稳定之间的界限是一个重大课题。相反，如果债权人无法举证，也可能存在纵容夫妻双方恶意转移财产的情况。因此，应当进一步探索债务的清偿规则。在未认定为夫妻共同债务的情况下，是否可以基于夫妻共同财产所负债务的原理，未举债方以夫妻共同财产为限对此承担责任，其婚前个人财产、离婚后取得的财产以及其他法定个人财产不再作为责任财产范围。从而既能体现婚姻家庭同舟共济、荣辱与共的伦理性特征，又能给未举债的另一方提供一种切割风险、开始新生活的机制，以平衡债权人和未举债配偶一方利益。当然，这有待于司法实践的进一步探索和总结。 （图片来源于网络） 作者介绍 安卓然 北京市海勤律师事务所 律师 中国政法大学法学学士。 现为北京市海勤律师事务所专职律师。 安卓然律师执业领域为民商事诉讼代理及企业合规，办理或参与多起公司法、合同法、劳动法、执行等领域民商事诉讼仲裁案件，并参与多个企业并购、股权投资等非诉讼项目承办工作，以精湛的专业水准与勤勉的执业精神为客户提供法律服务，获得委托人的好评与肯定。 安卓然律师并为多家国有企业及其他大型公司提供常年法律顾问服务，为客户经营管理中涉及的公司治理、劳动人事、企业合规与内部管理、合同审批与法律文件起草、业务开展、公关宣传、员工培训等多方事宜提供全方位法律服务。服务客户包括八大处整形、美诺餐饮、大象慧云，京民医院等。

【新课速递】投资东南亚：越南/印尼/新加坡营商环境以及投资、运营税务考量

课程亮点 大咖云集： 资深税务专家与您共同探讨东南亚投资 干货详实： 中国企业“走出去”税务考量关键点剖析 一线观察： 海外当地视角出发与您分享前沿税务资讯 课程介绍 近几年，中美竞争、新冠疫情、地区军事冲突等多重因素都对全球经济贸易格局有着重大的影响。面对国外复杂的环境挑战、以及国内日益激烈的竞争环境，越来越多的中国企业选择加快“走出去”的步伐。东南亚地区，由于地理位置和文化背景与中国相近、市场潜力巨大、生产制造成本优势等原因，已成为中国企业最热门的投资区域之一。 然而在“走出去”过程中，面临不同地区的税制和税务监管环境，企业全球税务管理实践将迎来从合规遵从到价值链筹划的一系列新的挑战。例如当地的税务监管环境对外资企业是否友好？当地税制如何理解、如何实操？当地税收优惠政策是否有落地可行性？有哪些成功落地的投融资架构和业务模式可以借鉴？这些都是“走出去”企业非常关心的课题。 本期课程，我们特邀毕马威资深合伙人及高级经理，从全球税务管理宏观视角出发，分析解读中国企业出海在税务监管应对以及价值链筹划中需要关注的重点，分享企业出海常见的架构及业务布局模式。同时，我们也邀请到毕马威新加坡、越南和印度尼西亚的税务专家，结合其对当地税制的深刻理解和落地实操经验，进一步探讨当地税收监管环境、基本税制和税收优惠，为您带来一线观察和政策解读。 课程大纲 第一节： 新加坡营商环境及税务考量——新加坡篇 第二节： 越南营商环境及税务考量——越南篇 第三节： 印度尼西亚营商环境及税务考量（英文）——印尼篇 第四节： 走出去企业投融资架构税务考量 第五节： 海外价值链税务筹划案例分享 讲师介绍 陆春霖 税务合伙人 毕马威中国 背景： 陆春霖先生是毕马威全球转让定价服务的合伙人，有着超过十八年的转让定价工作经验，对有形资产、无形资产、服务和金融等类型关联交易安排及相关问题有深入了解。  陆春霖先生曾在中国、美国、澳大利亚和香港等地开展转让定价工作， 并曾被派驻毕马威美国的转让定价团队参与当地工作。 专业及行业经验： 陆春霖先生在转让定价方面拥有丰富的经验，在跨国税务和转移定价方面为跨国客户提供各样专业的咨询服务，包括：转让定价风险评估及优化、转让定价同期资料文档准备、价值链重组与优化，转让定价调查抗辩和预约定价安排等。其中，代表性的项目经验包括： 协助某大型零售集团申请单边预约定价安排，该预约定价安排涉及集团20余家中国公司的特许权使用费和服务费交易安排； 协助一家美国集团的子公司解决一宗在中国的转让定价调查案件，并与毕马威美国团队合作，通过中美税局的双边磋商程序，协助取得该转让定价调查在美国的对应调整与退税； 协助一家香港上市集团对澳大利亚健康保健品公司进行并购后的供应链和无形资产筹划分析； 协助多家国内大型房地产企业集团进行价值链重组与税收筹划。  陆春霖先生的客户包含了大型跨国集团和国有及民营企业，涉及的行业包括消费和工业产品行业、医疗保健行业、电信和技术行业、房地产行业、汽车和能源行业等。  陆春霖先生在多场专业行业协会以及税务机关主办的研讨会上作为主讲嘉宾。同时，他也是《国际税务评论》与毕马威中国合作推出的《中国——展望未来》系列研究报告中多篇文章的作者和撰稿人。 陈艳媚 税务高级经理 毕马威中国 背景： 陈艳媚女士拥有超过17年的税务及商务咨询服务经验，亦曾于跨境电商企业及金融科技企业任职税务负责人，具有丰富的税务管理实战经验。陈女士目前专注于为中国企业出海提供国际税务咨询服务。 专业及行业经验： 陈艳媚女士专注于企业并购重组、公司上市、海外投资、税务合规性审查等领域，服务的客户涵盖上市公司、跨国企业及民营企业，曾参与多个境内外并购项目的税务尽职调查及架构设计，为企业上市提供税务审阅服务及重组建议，对企业的营运模式提供风险管控及优化建议等 陈艳媚女士近期参与了多家中资企业出海税务咨询项目，包括：协助制造业企业的北美建厂项目调研当地税制并设计投融资架构和业务模式，协助跨境电商企业审阅欧美业务模式及税务合规情况并提供改进建议，为SaaS企业和消费品企业出海东南亚及美洲提供业务模式建议等 过往在企业供职期间，陈艳媚女士为企业设计可落地的控股架构及业务优化方案，有效改善税收遵从及优化整体税负。其实战经验包括：出口电商运营模式筹划及海外税务管理、上市公司并购、VIE架构管理与规划、集团关联交易安排、员工持股平台搭建等。 海外讲师： 施卫华 国际税务咨询合伙人 毕马威新加坡 李博翰 税务优惠咨询合伙人 毕马威新加坡 Iwan Hoo 转让定价合伙人 毕马威印度尼西亚 方堃 税务副总 毕马威越南 课程传送门 精选案例，基础+实操+战略 系统化梳理税务体系脉络 资讯动态，实时更新 专家荟萃，小班授课 私享定制，契合企业运营全流程 线上课程 （59元~299元/门） 线下财税精品课 （3,000元/人/天） 如需购买线下年卡或了解更多年卡信息，敬请垂询以下毕马威工作人员。 潘晔 电话：+86 (21) 2212 3542邮箱：penny.pan@kpmg.com 陆京娜 电话：+86 (10) 8508 7662 邮箱：gina.lu@kpmg.com 关注毕马威税务培训平台小程序，税务疑难问题、财税热点、一键搞定！ 税务方面，您可以更专业！毕马威中国，感谢您的选择！ 毕马威税务培训平台小程序 服务号 毕马威财税 毕马威财税培训会社 毕马威税务培训平台——您想听的，我们都有。 联系我们 卢奕税务服务主管合伙人毕马威中国电话：+86 (21) 2212 3421邮箱：lewis.lu@kpmg.com 延峰税务合伙人毕马威中国电话：+86 (10) 8508 7508邮箱：irene.yan@kpmg.com 本文内容仅供一般参考用，并非针对任何个人或团体的个别或特定情况而提供。虽然我们已致力提供准确和及时的资料，但我们不能保证这些资料在阁下收取时或日后仍然准确。任何人士不应在没有详细考虑相关的情况及获取适当的专业意见下依据所载内容行事。本文所有提供的内容均不应被视为正式的审计、会计或法律建议。©2024毕马威华振会计师事务所（特殊普通合伙）、毕马威企业咨询（中国）有限公司及毕马威会计师事务所，均是与毕马威国际有限公司（英国私营担保有限公司）相关联的独立成员所全球组织中的成员。毕马威国际及其关联实体不提供任何客户服务。各成员所均为各自独立的法律主体，其对自身描述亦是如此。毕马威华振会计师事务所（特殊普通合伙）——中国合伙制会计师事务所：毕马威企业咨询（中国）有限公司——中国有限责任公司；毕马威会计师事务所——香港合伙制事务所。版权所有，不得转载。毕马威的名称和标识均属于毕马威国际的商标或注册商标。

【财税法规】最新财税法规整理（2024.05.14-2024.05.20）

政策： 关于延续执行中国进出口商品交易会展期内销售的进口展品税收优惠政策的通知 来源： 财关税〔2024〕10号 财税法规传送门 点击此处查看财税法规完整版 政策： 服务“百县千镇万村高质量发展工程”全面推进乡村振兴税费优惠政策汇编（2.0版） 来源： 国家税务总局广东省税务局 财税法规传送门 点击此处查看财税法规完整版 政策： 财政部 国家卫生健康委 国家中医药局关于下达2024年医疗服务与保障能力提升（公立医院综合改革）补助资金预算的通知 来源： 财社〔2024〕44号 财税法规传送门 点击此处查看财税法规完整版 2023会员计划同步升级 精选案例，基础+实操+战略 系统化梳理税务体系脉络 资讯动态，实时更新 专家荟萃，小班授课 私享定制，契合企业运营全流程 线上课程 （59元~299元/门） 线下财税精品课 （3,000元/人/天） 如需购买线下年卡或了解更多年卡信息，敬请垂询以下毕马威工作人员。 潘晔 电话：+86 (21) 2212 3542邮箱：penny.pan@kpmg.com 陆京娜 电话：+86 (10) 8508 7662 邮箱：gina.lu@kpmg.com 关注毕马威税务培训平台小程序，税务疑难问题、财税热点、一键搞定！ 税务方面，您可以更专业！毕马威中国，感谢您的选择！ 毕马威税务培训平台小程序 服务号 毕马威财税 毕马威财税培训会社 毕马威税务培训平台—— 您想听的，我们都有。 联系我们 卢奕税务服务主管合伙人毕马威中国电话：+86 (21) 2212 3421邮箱：lewis.lu@kpmg.com 延峰 税务合伙人毕马威中国电话：+86 (10) 8508 7508邮箱：irene.yan@kpmg.com

【财税观点】毕马威最新观点报告合辑（2024.05.14-2024.05.20）

中国经济观察：2024年二季度     毕马威中国今日发布2024年二季度《中国经济观察》报告。报告指出，一季度中国经济同比增长5.3%，环比增长1.6%，增长斜率上行。受设备更新政策以及海外补库需求旺盛影响，出口、工业生产、制造业投资热度回升。但地产和地方投资持续拖累，国内终端需求仍显疲弱。总体来看，一季度我国经济供需修复分化，静待政策增量发力。 观点报告传送门 点击此处查看观点报告完整版 超越“降本控费”：银行如何通过战略性成本优化创造价值      我国银行业经营环境正在发生深刻变化。全球经济缓慢复苏、政府引导减费让利、市场竞争加剧，致使银行息差水平持续承压，银行业营收增速放缓。银行业内普遍意识到，继续追求单纯的规模扩张和快速增长已不再适应当下的行业环境。取而代之的，是银行需要转向一种更为注重成本效益的经营战略，通过实施一系列成本优化的举措，优化负债结构，维持风险抵补能力。     在此背景下，毕马威推出《超越“降本控费”：银行如何通过战略性成本优化创造价值》白皮书，分享我们有关降本控费、效能提升的前瞻性洞察与领先银行实践，同时从多个方面提出如何进行成本优化的策略建议，助力银行同业应对经营挑战，平稳度过转型浪潮，实现可持续发展。 观点报告传送门 点击此处查看观点报告完整版  毕马威2024第一季度行业市场倍数分析报告      毕马威中国对美国、中国香港、中国上海和中国深圳的主要交易所的上市公司的市值变化情况及市场表现进行了统计分析，其中主要包括数字新媒体产业、消费制造业、金融服务、医疗健康、工业制造、能源及天然资源和政府及房地产7个主要板块，我们本次统计了各行业基于2024年3月31日的市场数据，我们后续将进行季度更新。 观点报告传送门 点击此处查看观点报告完整版 2023会员计划同步升级 精选案例，基础+实操+战略 系统化梳理税务体系脉络 资讯动态，实时更新 专家荟萃，小班授课 私享定制，契合企业运营全流程 线上课程 （59元~299元/门） 线下财税精品课 （3,000元/人/天） 如需购买线下年卡或了解更多年卡信息，敬请垂询以下毕马威工作人员。 潘晔 电话：+86 (21) 2212 3542邮箱：penny.pan@kpmg.com 陆京娜 电话：+86 (10) 8508 7662 邮箱：gina.lu@kpmg.com 关注毕马威税务培训平台小程序，税务疑难问题、财税热点、一键搞定！ 税务方面，您可以更专业！毕马威中国，感谢您的选择！ 毕马威税务培训平台小程序 服务号 毕马威财税 毕马威财税培训会社 毕马威税务培训平台—— 您想听的，我们都有。 联系我们 卢奕税务服务主管合伙人毕马威中国电话：+86 (21) 2212 3421邮箱：lewis.lu@kpmg.com 延峰 税务合伙人毕马威中国电话：+86 (10) 8508 7508邮箱：irene.yan@kpmg.com

《人民检察》2024年第9期要目

践行习近平法治思想 加快推进检察工作现代化 涉市场主体刑事“挂案”清理问题研究 时侠联，重庆市人民检察院党组书记、检察长。 涉市场主体刑事“挂案”是刑事“挂案”的重要组成部分，具有典型性和代表性。公安侦查阶段的“挂案”数量占绝对多数，主要系违规刑事立案、诉讼推进不力和法律适用有分歧等原因造成，影响市场主体健康发展，不利于充分保障人权和营造法治化营商环境。当前，清理涉市场主体刑事“挂案”面临的主要问题表现为：常态化清理涉市场主体“挂案”机制不健全，办案的刑事实体法和程序法制度不完善，“挂案”清理的理论研究供给不足，等等。对此，亟待进一步转变“挂案”清理的司法理念，健全常态化“挂案”清理工作机制，修订完善非羁押诉讼期限、中止诉讼条件等法律规定，构建涉市场主体案件立案、撤案前报请检察机关审查的法律制度等。 法学专论 轻罪案件处理的司法、社会成本及其控制　 时延安，中国人民大学刑事法律科学研究中心暨刑事执行检察研究中心特聘研究员、法学院教授。 在犯罪治理资源总体有限的前提下，合理控制并降低刑事案件处理的成本是犯罪治理中需要重点考量的问题。在全部刑事案件中，轻罪案件处理的成本控制尤为重要，如此可以大幅度提升刑事案件处理的整体质效。轻罪案件处理的成本控制，不仅要考量司法成本，即司法活动的经济成本和法治成本，也要考量案件处理的社会成本。合理控制并降低轻罪案件处理的总成本，需要对实体和程序法律制度和机制进行调整，由此促进整体犯罪治理资源分配机制的优化。 本文系国家社科基金重大项目《健全支持民营经济发展的刑事法治研究》（20&ZD198）的阶段性研究成果。 醉驾新规的理论溯源与实践解读——以但书条款的充分运用为中心   阴建峰，北京师范大学法学院教授、博士生导师；周鑫淼，北京师范大学法学院博士研究生。 2023年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》充分体现了对刑法第13条但书规定的运用，有助于实现轻罪治理与犯罪预防。对于醉酒型危险驾驶罪案件办理而言，司法机关应在该意见的指导下充分发挥但书条款对于醉驾案件的治理功能，准确理解适用“其他情节显著轻微的情形”以及从重处理情形。检察机关可通过不起诉对案件进行合理分流，进一步完善行刑衔接机制，对出罪案件进行妥当处理。 行政违法行为检察监督的界定与案件化办理　　 刘国媛，湖北省武汉市黄陂区人民检察院检察长，法学博士，全国检察业务专家、全国检察理论研究人才；李锋锋，湖北省武汉市黄陂区人民检察院第六检察部四级检察官助理。 探索直接对行政违法行为开展检察监督是检察机关落实中央决策部署、履行法律监督职责、促进依法行政、推进法治政府建设的重要举措。目前，实践中还存在行政违法行为检察监督功能定位不清、立法供给不足、检察实践踟蹰不前等问题，亟须在理论层面厘清概念、明确定位；在规范层面健全完善立法，加强立法供给；在实践层面推进监督案件化办理、明确办案要件和履职原则，推动行政违法行为检察监督步入法治化轨道。 高质效履行法律监督职责笔谈  强化检察权运行监督制约机制的路径选择 宋文娟，山东省人民检察院党组副书记、副检察长。 检察权是党和国家监督体系的重要组成部分，在深化党和国家监督体系建设过程中，强化检察权运行监督制约是一项重要课题。检察权运行监督制约机制分为内部监督制约机制和外部监督制约机制。面对检察权运行监督制约机制存在的覆盖不宽、参与不深、协同不紧等问题，应坚持权责统一，高质效履职办案，加强内部监督制约；深化溯源治理，高质效履行法律监督职能，注重外部监督制约；贯彻落实数字检察战略，聚焦数字赋能，推动研发和应用检察权运行监督制约模型，规范检察权运行。 以检察综合履职促进未成年人综合司法保护 熊昭辉，湖北省人民检察院副检察长；阮雪芹，湖北省人民检察院第九检察部副主任，法学博士。 加强和改进未成年人检察工作是贯彻落实习近平法治思想的必然要求，是检察机关全面履行法定职责的重要途径。目前，各地对未成年人综合履职进行了有益探索，但实践中还存在不少问题。对此，应通过健全综合履职、全面保护的工作模式，促进未成年人检察人员专业化建设、遵循最有利于未成年人原则、以综合保护助推其他保护等路径，全面推进未成年人综合司法保护。 观察与思考 公证权属性及其预防性治理制度功效初探 徐汉明，中南财经政法大学社会治理法学学科带头人、国家治理学院教授，中国刑事诉讼法学研究会学术委员会副主任，最高人民检察院检察基础理论研究暨应用理论研究基地负责人。 我国公证制度体系正由传统证明制度向现代预防性司法制度转型跨越；公证职能地位正由单一证明活动向服务、沟通、监督、辅助司法事务多重综合职能转变；公证领域正由传统证明业务向辅助司法领域拓展，应充分释放公证预防性治理法律制度优势，以中国式公证工作现代化助推法治现代化。 本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目《习近平法治思想研究——以习近平社会治理法治理论为视角》（21JZD002）的阶段性研究成果。 数字检察  数字检察的边界 申云天，最高人民检察院数字检察工作领导小组办公室二级高级检察官。 检察机关通过梳理类案规律特征，创建法律监督模型，精准发现监督线索，进而追根溯源，解决执法司法深层次问题和社会管理机制漏洞，是以双赢多赢共赢方式促进社会治理的法律监督模式重塑性变革，是更高层次实现“高质效办好每一个案件”的重要路径。深入实施数字检察战略需要厘清数字检察的法治边界、内部边界、自身边界和反向边界，进一步推动构建科学的数据、模型、线索和案件管理机制，防止监督模型平台化。 中华优秀传统法律文化新解  祥刑思想的内涵嬗变与古今传承 尤佳君，作者单位：中国人民大学。 祥刑思想体现了古人在刑事司法领域对良法善治的追求。祥刑思想历史悠久、内涵丰富，其出自《尚书·吕刑》，最初为善用刑、审察刑狱之意，宋元学者将“祥善”的理念注入其中，至明清时期得到整合与发展。其中慎敬用刑、详审案情、司法中正、刑期无刑等内涵在历代司法实践中均得以反映。祥刑思想中属于中华优秀传统法律文化的部分，对于当代检察工作具有现实价值，宜在扬弃的基础上加以传承。 涉外法治  域外刑事证据的审查运用——基于我国立法的分析 冯俊伟，山东大学法学院教授、博士生导师；温夏蕾，作者单位：山东大学法学院。 在犯罪全球化和信息网络技术不断发展运用的背景下，域外刑事证据在刑事案件办理中起到了愈加重要的作用。2021年最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》对域外刑事证据规范作了修改，最高人民检察院通过司法解释、指导性案例等进一步完善了域外刑事证据审查运用规则。在域外刑事证据可采性方面，我国法律形成了一种相对“宽松的”证据采纳标准，但还需完善针对域外刑事证据的排除规则。在域外刑事证据证明力方面，在坚持自由心证原则的基础上，也需要确立一定的审查规则。 域外法治  美国法律域外适用的司法实践及启示 刘志，最高人民检察院国际合作局干部。 在涉外法治建设方面，如何妥善应对美国运用法律手段损害中国国家、企业、公民利益是需要研究的重点课题。美国法律适用的基本原则是反域外效力推定或无域外效力推定原则，但在分析具体案件时，法院需要首先审查拟适用的法律条文本身是否明确规定了域外适用效力，如果相关法条没有规定域外适用效力，就需要判断相关法条的国内适用效力，能否以该法律的关注点作为连接，将案件作为美国域内案件审理。同时，在审理案件时，法院必须考虑美国法适用的正当程序要求，以保证被告的合法权利。美国法律域外适用的实践历史悠久，形成了成熟的、不断发展的体系，对我国加强涉外法治建设提供一定参考。 编辑：王新颖 相关链接 “完善中国特色轻罪治理体系与刑事司法现代化研讨会”征文启事 “检察机关涉外法治的理论与实践”征文启事 第二届全国职务犯罪检察论坛征文启事 “检察业务管理现代化”征文启事“枫桥式”轻罪治理体系建设理论与实务研讨会征文启事 “商业秘密法治保障与检察履职服务发展新质生产力”征文启事 直接下载，打印或复印填写 下载订单填写，发传真或邮箱给我们 进入系统订阅 微店订阅

【公告】人民检察投稿小程序上线啦！

01 功能总览 02 投稿指南 03 找到我们 小程序将不断优化完善，欢迎使用！ 编辑：王新颖  图片制作：  王卓然  杜冰轮 相关链接 “检察机关涉外法治的理论与实践”征文启事 “枫桥式”轻罪治理体系建设理论与实务研讨会征文启事 第二届全国职务犯罪检察论坛征文启事 “检察业务管理现代化”征文启事 直接下载，打印或复印填写 下载订单填写，发传真或邮箱给我们 进入系统订阅 微店订阅

《人民检察》随时可订，人民监督员听证员检察官司法行政人员可人手一本

欢迎订阅2024年《人民检察》 关于我们 《人民检察》创刊于1956年，系最高人民检察院机关刊，全国百种重点期刊、中国人文社会科学期刊AMI扩展期刊、人大复印报刊资料重要转载来源期刊。 《人民检察》关注司法改革，聚焦检察实践，设有权威解读、检察聚焦、疑案精解等栏目，为理论界与实务界提供沟通交流探讨的平台。《人民检察》愿意为您提供更多有价值的思想，希望能成为您的工作指南、办案参考。 权威解读 检察聚焦 疑案精解 订阅信息 半月刊，全年24期，每期 12元，全年定价288元（含邮资）。欢迎广大读者订阅。《人民检察》为人民检察杂志社自办发行，您可以通过下面任意一种方式订阅。请多多支持，谢谢！ 订阅方式 方式一：传真订阅。 将订阅信息 传真至010-86422281 方式二：扫二维码订阅。 方式三：加微信号订阅。 微信号：rmjc0108 或者搜18010230880加微信订阅。 方式四：邮箱订阅。 将订阅信息发送至邮箱 rmjc0108@163.com 方式五：输入网址订阅。 网址为： https://jc.zhengding.org.cn 汇款方式 户 名：人民检察杂志社 账 号：  0200004909200061142 行 号：102100000499 开户银行：工行北京市分行永定路支行 联系方式 订阅杂志找简敏： 订阅电话： 18010230880 010-86423550  传真：010-86422281 邮寄售后找琳琳： 售后电话： 010-86423533 18010230738 发票问题找洪坤： 财务电话：010-86423548 工作时间：周一至周五8：30-17：00 注意事项：①选择上述其中一种方式，全面、准确、清晰地填写以下订阅信息，发送给杂志社邮箱或传真或订阅系统，以便邮寄杂志。②汇款时请通过公对公转账，切勿使用个人网上银行转账。杂志社可以先开发票，提供的发票为增值税电子普通发票。 直接下载，打印或复印填写 下载订单填写，发传真或邮箱给我们 进入系统订阅 微店订阅

李国英率团出席第十届世界水论坛开幕式并致辞

李国英出席第十届世界水论坛高级别会议并致辞 5月20日，以“水促进共享繁荣”为主题的第十届世界水论坛在印度尼西亚巴厘开幕。水利部部长李国英率中国水利代表团出席开幕式，并在高级别会议上致辞。 李国英指出，长期以来，中国和世界上大多数国家一样面临水灾害、水资源、水生态、水环境四大水问题。解决好这四大水问题，理论和实践均呼唤治水思路的变革。2014年，习近平总书记开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，指引中国治水取得历史性成就。一是坚持节水优先，建立健全并实施一系列节水制度政策，近10年来，中国经济总量增长近1倍，但用水总量实现了“零增长”。二是坚持空间均衡，构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，水资源供给和保障能力有效提升。三是坚持系统治理，强化流域统一治理管理，统筹山水林田湖草沙综合治理，统筹水利高质量发展和高水平安全，不仅让河流恢复生命、流域重现生机，而且最大程度保障了人民群众生命财产安全、最大限度减轻了洪旱灾害损失。四是坚持两手发力，推动有效市场和有为政府有机结合、形成合力，实现水利治理管理能力系统性提升。 李国英强调，当前和今后一个时期，解决水安全问题，以水促进共享繁荣，是全球共同面临的重大课题。基于中国治水实践和经验，李国英提出三点倡议：一是坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，有效应对全球水挑战，实现人水和谐共生。二是坚持民生为本，聚焦人民群众最关心最直接最现实的涉水问题，增进全球以水惠民福祉，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。三是着力破解水领域的治理赤字，在确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全等方面协同协调协力，加快推进全球水治理进程。 李国英表示，中国水利部愿同国际社会一道，不舍追求、不懈努力，为共同谱写推动构建人类命运共同体的水治理新篇章作出新的更大贡献。 世界水论坛是目前全球规模最大的国际水事活动，由世界水理事会发起，每三年举办一届，旨在落实国际社会有关水与可持续发展问题的决议，促进各国在水资源可持续利用方面进行交流与合作。第十届世界水论坛由世界水理事会与印度尼西亚政府联合主办，11位国家元首级代表出席，来自全球200多个国家和国际组织的官员、专家约5万人参加。论坛将围绕水安全与繁荣、保障人类与自然的水资源、减灾与风险管理、治理合作和水外交、可持续水融资、知识与创新等6个分主题举办278场会议。

李国英出席第四届中日韩三国水资源部长会议

5月20日，在第十届世界水论坛期间，水利部部长李国英出席第四届中日韩三国水资源部长会议并致辞，进一步落实第8次中日韩领导人会议精神，深化水资源领域合作。 李国英指出，在全球气候变化加剧和人类活动影响等多重作用下，颠覆传统认知的极端天气事件频繁发生，水旱灾害的极端性、反常性、复杂性、不确定性显著增强，本次会议以“应对气候变化，建设有韧性的水利基础设施”为主题，这是中日韩三国乃至全世界共同面临的重大治水课题。中国水利部积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹高质量发展和高水平安全，适度超前建设有韧性的水利基础设施体系，优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成，全面提升国家水安全保障能力。 李国英指出，今年是中日韩合作启动25周年。多年来，中日韩三国水利同行开展了一系列合作交流，举办了多次部长级会议，推动区域水利合作发展，为促进全球水治理作出了积极贡献。未来希望进一步加强政策对话、科研合作、人才交流，加强极端天气下水旱灾害防御、洪水资源化利用、数字孪生水利等领域的联合研究及成果推广，推动中日韩水资源领域合作成为地区合作典范，为推动实现联合国2030年可持续发展议程涉水目标作出新的更大贡献。 本届中日韩三国水资源部长会议由中国水利部牵头举办。会上，中日韩三国水利部门代表共同签署了《中日韩三国水资源部长会议联合声明》。

李国英出席第十届世界水论坛部长级会议并致辞

李国英出席第十届世界水论坛部长级会议并致辞 5月20日，水利部部长李国英出席第十届世界水论坛部长级会议并致辞。 李国英指出，特殊的地理气候条件，决定了中国自古以来都面临异常繁重的治水任务。中国水利部深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，在实现联合国2030年可持续发展议程涉水目标上取得重大进展。一是加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，成功战胜历史罕见洪水干旱灾害，最大程度保障了人民群众生命财产安全。二是加快构建国家水网，全国水利工程供水能力达9000亿立方米，农村自来水普及率达到90%，农田灌溉率达到55％。三是实施母亲河复苏行动，推进地下水超采和水土流失综合治理，越来越多的河流恢复生命、流域重现生机。四是推进数字孪生水利建设，为水利治理管理提供科学、高效、精准、安全的决策支持。五是建立健全并实施一系列节水制度政策，近10年来在经济总量增长近一倍的情况下，全国用水总量控制在6100亿立方米以内。六是强化体制机制法治管理，全面推行河湖长制，健全水法治体系，加强流域统一治理管理，持续提升水利治理管理能力和水平。 李国英表示，当前和今后一个时期，全球水安全形势更趋严峻，亟待世界各国加强团结协作、共谋良策。中国水利部将在全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议引领下，进一步深化与各国水领域交流合作，为推动落实联合国2030年可持续发展议程涉水目标作出新的更大贡献。 世界水理事会主席福勋，各国水主管部门部长、高级别官员，以及联合国教科文组织、联合国欧洲经济委员会等国际和地区组织领导人等出席会议。

日本犯罪白皮书丨第4编 各种犯罪的动向与犯罪人的处理 第2章 毒品犯罪

《刑事法学研究》第八卷征稿启事 日本犯罪白皮书（2021年度） 第4编 各种犯罪的动向与犯罪人的处理 第2章 毒品犯罪 译者：朱一帆，大阪大学法学研究科博士研究生 第1节 犯罪动向 1  违反《兴奋剂取缔法》的犯罪 1975年后，违反《兴奋剂取缔法》（昭和26年法律第252号）（包括违反《麻药特例法》中与兴奋剂有关的规定。本项中下同）的检举人员（包括特别司法警察员检举的嫌疑人）的人数，如图4-2-1-1所示。总人数在1954年（5万5664人）到达高峰后开始下降，后又反复增减。1970年起呈增加趋势，1984年达到1956年后最多的2万4372人。之后，虽再次出现降低倾向，但从1995年开始又转为增加，1997年达到1万9937人。2001年起又出现降低倾向，2021年为7970人（较上一年降低7.9%）。 此外，关于20周岁以上违反《兴奋剂取缔法》的检举人员中，同一罪名再犯者所占比率，参见图5-2-1-4 的①。   图4-2-1-1 1975年后违反《兴奋剂取缔法》检举人员的人数 近20年违反《兴奋剂取缔法》检举人员（限警察检举的人员）各年龄层的人数，如图4-2-1-2所示。其中，未满20岁、20多岁及30多岁检举人员的人数呈减少趋势。从2021年检举人员的各年龄层构成比来看，40多岁人员所占比例最多（32.3%），后依次为50岁以上人员（29.9%）、30多岁人员（23.3%）、20多岁人员（13.0%）、未满20岁人员（1.5%）。 此外，从2021年违反《兴奋剂取缔法》检举人员（限就学者）的就学状况看，大学生有18人（较上年增加10人），高中生10人（较上年减少1人），中学生为1人（较上年增加1人）（根据警察厅刑事局的资料）。 图4-2-1-2 近20年违反《兴奋剂取缔法》检举人员各年龄层的人数 2021年因违反《兴奋剂取缔法》而被检举的人员（限警察检举的人员）中，按营利犯检举的人员及暴力团成员等（指暴力团成员、准成员及其他相关人员。本项中下同）所涉嫌犯罪的分布，如表4-2-1-3所示。同年按营利犯检举的人员占相关犯罪检举人员总体的5.8%，暴力团成员等占39.0%。 表4-2-1-3 因违反《兴奋剂取缔法》被检举的营利犯和暴力团成员等（2021年） 注：1、数据来源为警察厅刑事局的资料；     2、数据包含违反《麻药特例法》中与兴奋剂有关规定的检举人员，限警察检举的人员；     3、“暴力团成员等”， 指暴力团成员、准成员及其他相关人员；     4、（）内为“营利犯”或“暴力团成员等”占相关犯罪检举人员总体的比率。 2008年以来，违反《兴奋剂取缔法》的检举人员（限警察检举的人员）中，外国人所占比例从5%左右上升到8%左右，2021年为7.3%（568人）。按国籍等来看，韩国籍或朝鲜籍占比最多（117人、20.6%），后依次为巴西（103人、18.1%）、菲律宾和越南（各77人、13.6%）（根据警察厅刑事局的资料）。此外，各国籍等的检举人员中，新入境人员和居留人员的人数之间也存在差异（参见本编第9章第1节）。 2  违反《大麻取缔法》等法律的犯罪 1975年以后，违反《大麻取缔法》（昭和23年法律第124号）以及《麻药取缔法》（还分别包括违反《麻药特例法》中与大麻、麻药以及精神类药物有关的规定。本项中下同）的检举人员（包括特别司法警察员检举的嫌疑人）的人数，如图4-2-1-4所示。违反《大麻取缔法》的检举人员的人数，之前存在1994年（2103人）和2009年（3087人）为顶峰的两个波段，2010年后有所减少，但从2014年起又连续8年增加，2017年后持续创下1971年以后的最高记录，2021年为5783人（较上年增加9.9%）。 此外，关于20周岁以上违反《大麻取缔法》的检举人员中，同一罪名再犯者所占比率，参见图5-2-1-4 的②。 图4-2-1-4 1975年后违反《大麻取缔法》等法律的检举人员的人数 近10年违反《大麻取缔法》检举人员（限警察检举的人员）各年龄层的人数，如图4-2-1-5所示。2012年以后，20多及30多岁的检举人员约占全体检举人员的7至8成。其中，30多岁的检举人员从2019年起连续3年减少，与此相对，20多岁的检举人员从2014年开始持续增加，2021年为2823人（较上年增长11.1%）。另一方面，未满20周岁的检举人员从2014年起也持续增加，2021年为994人（同比增长12.1%）。 此外，从2021年违反《大麻取缔法》检举人员（限就学者）的就学状况看，大学生有232人（较上年增加13人），高中生186人（较上年增加27人），中学生为8人（同上年一致）（根据警察厅刑事局的资料）。   图4-2-1-5 近10年违反《大麻取缔法》检举人员各年龄层的人数 违反《毒剧法》的检举人员（限警察检举的人员）的人数，上世纪80年代前半段一直维持在3万人左右，后半段也保持在2万7000人到3万1000人之间。但是，从1991年起开始持续减少，2021年为165人（较上年减少8.3%）（根据警察厅的统计）。 违反《鸦片法》（昭和29年法律第71号）（包括违反《麻药特例法》中与鸦片有关的规定）的检举人员（包括特别司法警察员检举的嫌疑人）的人数，在1971年后，从100人左右增加到400人左右，并在1985年（443人）达到高峰，之后开始大幅减少，2008年后维持在不到30人，2021年为16人（较上年增加1人）。 3  “危险药物”相关的犯罪 “危险药物”是指，仿照管制药品（兴奋剂、大麻、毒品、精神药物、鸦片及罂粟壳提取物。本项中下同）或指定药物（指《医药品医疗器械等法》第2条第15项所称指定药物。本项中下同）的化学结构合成，与之具有相同药理作用的物质（包括标记不含有管制药品或指定药物，但实际含有的物质。本项中下同）。近5年“危险药物”相关犯罪的检举人员（限警察检举的人员。本项中下同）的人数，按适用法律区分，如表4-2-1-6所示。 2021年与指定药物有关的违反《医药品医疗器械等法》的检举人员为111人（较上年减少20人）。其中60人（同比减少22人）为单纯持有或使用指定药物等的检举人员（除《医药品医疗器械等法》第84条第28号所规定的持有使用购买受让指定药物相关犯罪中，出售等目的的检举人员）（根据警察厅刑事局的资料）。 表4-2-1-6 近5年“危险药物”相关犯罪的检举人员的人数（按适用法律区分） 注：1、数据来源为警察厅刑事局的资料；     2、限警察检举的人员；     3、涉及多个罪名的，按法定刑最高的计；     4、“危险药物”是指，仿照管制药品（兴奋剂、大麻、毒品、精神药物、鸦片及罂粟壳提取物）或指定药物（指《医药品医疗器械等法》第2条第15项所称指定药物）的化学结构合成，与之具有相同药理作用的物质，包括标记不含有管制药品或指定药物，但实际含有的物质； 5、“医药品医疗器械等法（药事法）”的统计数据是，从“危险药物”中检测到管制药品或指定药物的相关犯罪的检举人员； 6、“麻药取缔法”的统计数据是，从“危险药物”中检测到麻药的相关犯罪的检举人员； 7、“交通关系法令”的统计数据是，危险驾驶致死伤、过失驾驶致死伤等和违法《道路交通法》的检举人员； 8、“其他”的统计数据，除包括违反《兴奋剂取缔法》、服用“危险药物”有关的监护人遗弃致死和各都道府县关于防止药物滥用条例等的检举人员外，还包括违反《医药品医疗器械等法》中除指定药物以外规定的检举人员； 9、“交通关系法令”和“其他”的统计数据，包括原本未规定为指定药物，但在检举后被规定为指定药物的检出物质有关犯罪的检举人员。 2021年，“危险药物”滥用的检举人员（指除出售“危险药物”等目的，“危险药物”相关犯罪的检举人员）共123人。从年龄段看，40多岁的检举人员占比最多（33人、26.8%），后依次为20多岁的检举人员（31人、25.2%）、50多岁的检举人员（30人、24.4%）、30多岁的检举人员（26人、21.1%）、未满20周岁的检举人员（3人、2.4%）（根据警察厅刑事局的资料）。 第2节 取缔状况 1  兴奋剂等的收缴量 近5年兴奋剂等毒品的收缴量（警察、海关、海上保安厅及麻药取缔部门所收缴毒品的总量），如表4-2-2-1所示。兴奋剂的收缴量，在2019年创下1989年后最多的2649.7kg，但在2020年(824.4kg)急剧下降到上年的三分之一不到，2021年则为998.7kg（较上年增长21.1%）。 表4-2-2-1 近5年兴奋剂等毒品的收缴量 注：1、数据来源为厚生省医药和生活卫生局的资料； 2、收缴量为警察、税务部门、海上保安厅及麻药取缔部门所收缴毒品的总量； 3、“干燥大麻”包括大麻烟；“大麻树脂”不包括液体大麻； 4、“MDMA等锭剂型合成麻药”的统计，不足1片的不计入。 2  走私进口案件的情况 近5年，走私进口兴奋剂（包括兴奋剂的原材料。本项中下同）以及大麻案件的案件数【限海关依据《海关法》（昭和29年法律第61号）查处的案件。但与海关有关联的，警察等其他机关查获的案件，包括在内。本项中下同】，按走私进口的类型区分，如表4-2-2-2所示。关于走私进口兴奋剂的案件，“通过航空旅客（包括机组成员。本项中下同）走私进口”的案件量，继2020年（23件）急剧减少到上年的约十分之一后，2021年也大幅减少，为5件（较上年减少78.3%）；“通过航空货物（包括托运货物）走私进口”的案件量，虽然在2020年（20件）急剧减少，但2021年又增长到上年的2.5倍，为50件。关于走私进口大麻的案件，“通过航空旅客走私进口”的案件量，也继2020年（21件）急剧减少到上年的约三分之一后，2021年同样大幅减少，为6件（较上年减少71.4%）；但另一方面，“通过国际快递走私进口”的案件量，2018年后一直居高不下，2021年为159件（较上年增长10.4%）。 表4-2-2-2 近5年走私进口兴奋剂等案件的案件数（按走私进口的类型区分） 注：1、数据来源为财务省关税局的资料； 2、限海关依据《海关法》查处的案件。但与海关有关联的，警察等其他机关查获的案件，包括在内； 3、“兴奋剂”包括生产兴奋剂的原材料；“大麻”包括液体大麻； 4、（）内为查获量，单位：kg； 5、“航空旅客”包括机组成员； 6、“商业货物”包括托运货物； 7、“船员等”包括远洋贸易人员和船泊旅客。   2021年查处的走私进口兴奋剂案件的输出地，按大洲看，亚洲（30件）最多，后依次为欧洲（24件）、北美州（19件）；按国家或地区看，美国（14件）最多，后依次为马来西亚（11件）、英国（9件）（根据财务省关税局的资料）。 3  《麻药特例法》的运用 近10年违反《麻药特例法》案件的检举件数和一审中判处没收或追缴的金额，如图4-2-2-3所示。 图4-2-2-3 近10年违反《麻药特例法》案件的检举件数和没收或追缴的金额 第3节 处遇 1  检察和审判 2021年违反《兴奋剂取缔法》的起诉率和暂缓起诉率分别为75.4%和9.2%；违反《大麻取缔法》的分别为49.8%和32.8%；违反《麻药取缔法》的分别为61.6%和16.1%。违反《兴奋剂取缔法》的暂缓起诉率，与除道交违反外的特别法犯平均暂缓起诉率（2021年为45.2%，参见图2-2-4-4）相比显著较低。此外，同年违反《麻药特例法》的起诉率为38.4%，暂缓起诉率为46.5%。其中，“以非法进口为业等”的起诉率为92.6%（其中，起诉50人、暂缓起诉2人、其他原因不起诉2人）。同年无违反《鸦片法》被起诉人员（根据检察统计年报的统计）。 2021年地方法院关于违反《兴奋剂取缔法》及违反《大麻取缔法》的判决中，判处有期徒刑的构成比，如图4-2-3-1所示。 图4-2-3-1 2021年地方法院关于违反《兴奋剂取缔法》等判处有期徒刑的构成比 2021年违反《兴奋剂取缔法》的未成年保护案件，按家庭法院的终局处理方式来看，送交少年院的最多，为56人（59.6%），后依次为保护观察24人（25.5%）、未审判7人（7.4%）、送交检察官（超龄）5人（5.3%）、不处理2人（2.1%）。此外，无送交检察官（相当于刑事处分）、送交儿童自立支援设施或儿童养护设施以及送交都道府县知事或儿童相谈所长的案件（根据司法统计年报的统计）。 2  矫正 近20年违反《兴奋剂取缔法》的入狱服刑人员人数，如图4-2-3-2所示。2021年的入狱服刑人员人数为4071人（较上年减少296人），其中部分缓刑的服刑人员922人（同比减少242人）。 图4-2-3-2 近20年违反《兴奋剂取缔法》的入狱服刑人员人数 2021年违反《兴奋剂取缔法》入狱服刑人员的年龄构成比，按性别统计，如图4-2-3-3所示。 图4-2-3-3 2021年违反《兴奋剂取缔法》入狱服刑人员的年龄构成比 近20年违反《兴奋剂取缔法》入狱服刑人员的入狱次数，按性别统计，如图4-2-3-4所示。2021年的男性服刑人员为3530人（较上年减少205人），其中入狱3次以上的占61.9%；同年的女性服刑人员为541人（同比减少91人），其中首次服刑的占42.0%。男性服刑人员中入狱3次以上的一直占比最高，而女性中首次服刑的一直占比最高。 此外，违反《兴奋剂取缔法》的出狱人员，按出狱事由区分，5年以内的再服刑率和2年以内的再服刑率，分别参见图5-2-3-8、图5-2-3-10的③。 图4-2-3-4 近20年违反《兴奋剂取缔法》入狱服刑人员的入狱次数 3  保护观察 近20年违反《兴奋剂取缔法》的假释人员（实刑人员或部分缓刑人员）以及附加保护观察的缓刑或部分缓刑人员，开始保护观察的人数等统计，如图4-2-3-5所示。2018年起，假释人员（实刑人员或部分缓刑人员）中开始保护观察的人数持续减少。2009年起，假释率持续上升，2021年达到2002年后最高的68.1%（较上年提高1.2pt），同出狱人员整体的假释率（参见图2-5-2-1）相比高7.3pt。附加保护观察的缓刑人员中开始保护观察的人数，虽然自2016年起持续减少，但2021年为252人（同比增加15人）。缓刑人员的保护观察率，大致在8%到13%之间，2021年为10.1%（同比提高0.6pt）。附加保护观察的部分缓刑人员的人数，虽然自2017年（部分缓刑制度正式施行的第二年）起持续增加，但2021年为1206人（同比减少163人）。 2021年结束保护观察的人员中，违反《兴奋剂取缔法》的假释人员（实刑人员或部分缓刑人员）以及附加保护观察的缓刑或部分缓刑人员的取消率（指因再犯或违反遵守事项而被取消假释以及附加保护观察的缓刑或部分缓刑人员所占比率）分别为3.8%、2.7%、25.2%和28.4%（根据法务省大臣官房司法法制部的资料）。   图4-2-3-5 近20年违反《兴奋剂取缔法》人员中开始保护观察的人数等 推荐阅读 1.域外法治丨2021年度《日本犯罪白皮书》引言 2.域外法治丨2021年度《日本犯罪白皮书》凡例 3.日本犯罪白皮书 | 第1编 犯罪的动向 第1章 刑法犯 4.日本犯罪白皮书 | 第1编 犯罪的动向 第2章 特别法犯 5.日本犯罪白皮书 | 第1编 犯罪的动向 第3章 国外各国的犯罪动向 6.日本犯罪白皮书 | 第2编 犯罪的处遇 第1章 概要 7.日本犯罪白皮书 | 第2编 犯罪的处遇 第2章 检察 8.日本犯罪白皮书 | 第3编 未成年非行的情况和非行未成年的处遇 第1章 未成年非行的情 9.日本犯罪白皮书丨第3编 未成年非行的情况和非行未成年的处遇 第2章 非行未成年的处遇（上） 10.日本犯罪白皮书 | 第三编 未成年非行的情况和非行未成年的处遇 第2章 非行未成年的处遇（中）   11.日本犯罪白皮书 | 第3编 未成年非行的情况和非行未成年人的初遇 第2章 非行未成年的初遇（下） 12.日本犯罪白皮书 | 第4编 各种犯罪的动向与犯罪人的处理 第1章 交通犯罪 公众号技术编辑：刘美玉 张汀菡 李盛璇 章林 马浩嘉 巨浩民 欢迎投稿关注 中外刑事法学研究公众号诚挚欢迎大家投稿。 稿件文章可发送至下方辑刊投稿邮箱：xingshifaxueyanjiu@163.com 发送至邮箱时请注明辑刊或投稿公众号。有关公众号内容可以扫描关注下方二维码。 中外刑事法学研究 辑刊投稿邮箱：xingshifaxueyanjiu@163.com 刑事法学研究 （辑刊） 中国政法大学国家法律援助研究院 中国政法大学刑事辩护研究中心

他，96年，已斩获多项“第一”！早安~

这是人民公安报第1509次向您问早安 早上好~各位小伙伴~ 视频追踪技能比武个人一等奖 视频侦查项目个人一等奖 ...... 96年出生的邵凌炜 长着一张阳光帅气的“娃娃脸” 他从警6年 已斩获多项“第一” 同事们都说“太强了！” 2018年 邵凌炜进入 浙江省宁波市公安局江北分局刑侦大队 参与专案侦办工作 几个月下来同事们发现 他在数据分析等方面的能力异常突出 当时江北公安大数据侦查实战中心 刚刚成立 领导立刻挖来了这个“好苗子” “相对于破案需要的大局观 我更喜欢沉下心来专攻数据线索” 身份特征、时间、空间 邵凌炜热衷于将“碎片”拼凑重组 最终准确锁定犯罪嫌疑人 在不断地工作中他也认识到 仅凭一腔热血是远远不够的 “将传统技术与信息化相结合 可以大大提高破案率” 邵凌炜不断钻研学习新的知识 让沉默的数据“开口说话” 去年 辖区发生一起入户盗窃案 邵凌炜通过分析将整个过程还原 正要实施抓捕的时候 嫌疑人有所察觉 邵凌炜狂追千米才将嫌疑人制服 “嫌疑人反侦查意识特别强 所以我参与了后期的抓捕 绝不能让他逃走！” 邵凌炜在工作中 也遇到过不少困难 很多时候信息筛查好多天 却仍是疑团重重 “无论如何，都要沉得住气 这样才能抓取到关键细节” 每一次失败 都是一个不断成长的过程 前不久 辖区发生一起系列性盗窃案 原本五六个人需要排查一上午的信息 邵凌炜仅用了两分钟 就成功锁定犯罪嫌疑人 “如果不是小邵这么快锁定嫌疑人 他就已经坐高铁跑了！” 一起参与这起案件的周挺 对徒弟的成长全都看在眼里 5年多时间 邵凌炜串联线索7000余条 明确违法犯罪嫌疑人身份1700余名 破获多起重大疑难案件 挽回财产损失500多万元 “新技术带给我们新挑战！” 邵凌炜说 “作为年轻一代，路在脚下 而我必须不断前行！” -END- 来源：宁波公安 海报：赵梦坤 编辑：智巧怡 审核：王希 签发：高莹 微信ID：rmgabs

20年，跨过百兆瓦门槛：“太行110”重型燃气轮机攻关纪实

大功率、高效率、低排放…… 相比汽油、柴油等传统内燃机 重型燃气轮机有着显著优势 作为能源领域的尖端装备 重型燃气轮机研制难度极大 功率达百兆瓦级的重型燃气轮机 此前世界上仅有少数发达国家 掌握其关键核心技术 2023年6月 设计功率为110兆瓦的 国产重型燃气轮机 中国航发“太行110” 通过产品验证鉴定 一举跨过百兆瓦门槛 百兆瓦级的突破 背后是20年坚持不懈的奋战 2002年列入“十五”863计划立项启动研制 2008年完成厂内全速空载试车 2012年试验平台在中海油深圳电厂正式建立 2016年中国航发成立，加快航空发动机与燃气轮机自主研发和制造生产 2018年9月正式启动重型燃气轮机改进研制工作 2019年4月中国航发燃机成立，“太行110”重型燃气轮机作为重点产品加快研制 2019年9月“太行110”重型燃气轮机被列为国家能源局首批燃气轮机创新发展示范项目 2020年12月“太行110”重型燃气轮机总装下线 2021年10月中国航发与中国海油签署战略合作协议，强强联合推进“太行110”重型燃气轮机研制 2021年11月 “太行110”重型燃气轮机完成厂内空载试车并发往中海油深圳电厂 2022年3月 “太行110”重型燃气轮机完成中海油深圳电厂现场安装，进入调试阶段 2022年4月 “太行110”重型燃气轮机首次点火成功 2022年5月 “太行110”重型燃气轮机首次并网成功 2022年10月 “太行110”重型燃气轮机通过72小时满负荷连续运行 2023年6月“太行110”重型燃气轮机通过产品验证鉴定 扭住设计“牛鼻子” 重型燃气轮机研制 涉及材料、结构、气动、 燃烧、工艺、试验测试等 20多个专业领域 被誉为装备制造业“皇冠上的明珠” 启动“太行110”研制时 我国对重型燃气轮机的了解 如同“一张白纸” 为了集智攻关 研发团队联合全国各地100多家高校、 科研院所与大型制造企业 成立了“摘珠联盟” 设计是研制的“牛鼻子” 涉及大量计算、验证、测试 以及繁杂的图纸绘制、 管路规划、标准制定等 扭住了，研发方向才能走对 没有现成的计算程序 研发人员就参考航空发动机 通用计算程序自行开发 计算机性能跟不上 大家就想方设法 优化模型、改进算法 通宵达旦试参数、绘曲线 “饿了就啃口馒头， 困了趴在图纸上打个盹儿， 醒来继续干。” 正是这样 5位技术人员仅用半年时间 就完成了燃气轮机重要部件—— 透平叶片的设计与改进工作 即便放在今天 这也是难以想象的事 凭借废寝忘食的刻苦钻研 研发人员先后攻克 总体设计、压气机设计、 燃烧室设计、透平设计、 强度设计等一系列难关 “太行110”重型燃气轮机数字样机图 最终 研发团队完成了涵盖1600余个零件号、 总计2000多份图纸的 “太行110”总体设计方案 并顺利通过科技部验收 跨过制造“绊马索” 设计方案有了 真正的挑战才开始—— 核心部件怎么造？ 它如同“绊马索”一般 横在研发团队面前 当时 国内重型燃气轮机的材料 与制造技术并不成熟 难以铸锻出合格的部件 特别是透平叶片、 大尺寸轮盘等核心部件 找不到任何参考 以透平叶片为例 它需要长期在 高温、高转速、高气动负荷环境下运行 尤其是高达1200℃至1500℃的工作温度 对其制作材料与工艺要求极高 首先需要找到一种 耐高温的模具材料 考虑再三 研发团队决定从陶瓷型芯着手 方向确定后 研发团队通过不断尝试 创造性制备出一种重要添加剂材料 又反复尝试10多种配比方案 最终确定了模具材料的配方 模具有了 透平叶片生产出来了 但还需尽可能找到降温的方法 研发团队费尽心血 在叶片结构上下功夫 先是通过在叶身设计异形气膜孔结构 来提升冷却效率 在此基础上 又探索出在叶片内部设计 密布的“迷宫式” 让冷却气体进入叶片内腔并迂回而行 进一步加强冷却效果 核心部件研制过程中 研发团队创新开发出 陶瓷型芯、高温合金、热扩散涂层等 多种新材料及其制造工艺 打破多项国外技术垄断 拿下市场“通行证” 2016年，中国航发成立 在其全力推动下 “太行110”研制进程全面提速 一个个凝聚着研发人员心血的零部件 组装出“太行110” 此时，整机长时间稳定运行成为重大考验 它是检验“太行110” 性能是否合格的关键环节 也是决定其能否进入市场的“通行证” 2021年 “太行110”身披红绸彩带 来到中国海油深圳大鹏电厂 开展整机长时间试验运行 试验过程并非一帆风顺 仅燃烧室就先后经历多轮循环验证 在燃烧室内 经压缩的空气与天然气 被混合、点燃 产生高温高压气流形成压力波动 犹如“哪吒闹海”般横冲直撞 极易引起整机振荡 当振荡超过一定幅度时 会损坏透平叶片甚至整个燃烧室 引发整机故障 如何解决这一问题，无经验可循 大家只能采用“笨办法” 一步步摸索改进方案 经过多轮尝试 研发团队找到了最适合 “太行110”的燃料配比与喷射方法 成功突破重型燃气轮机 干式排放燃烧室设计等核心技术 最终解决了振荡难题 经测算 设计研制出的燃烧室 不但符合振荡要求 而且燃烧效率高于99% 既满足基本负荷运行要求 又符合国家低排放设计标准 历经多个分阶段试运行后 2023年6月4日 “太行110”单台运行时长 超过7000当量小时、 累计运行突破14000当量小时 顺利通过整机验证 这标志着 我国已经成功研制出 具有完全自主知识产权的 110兆瓦重型燃气轮机 中国航发燃气轮机系列产品 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越 大国重器“太行110” 从“0”到“1”的突破 证明了我国高端制造业的实力 期待“国家队”依托先进技术 继续推动国产重型燃气轮机 向更大功率迈进 为中国制造增添新亮色！ ———— /　END　/ ———— 推荐阅读 ▼ （点击图片即可获取全文） 责任编辑丨李虹萦 执行主编丨刘海草 张灏然 陈婷 内容来源丨科技日报 中国航发

破产管理人诉讼地位及代表债务人诉讼的几个程序要点分析

点击阅读：【邀请函】西安 | 破产财产处置、重整盘活及管理人履职风险防范路径与破产管理合规建设暨新公司法对破产法实务影响学习班（西安市5月31日-6月2日） 破产管理人诉讼地位及代表债务人诉讼的几个程序要点分析 摘 要 基于管理人执行破产事务的中立性及独立性法律地位，我国当前破产制度框架下管理人原则上以债务人诉讼代表人身份参加与债务人相关诉讼，但亦可根据破产法的授权依法以当事人身份参加诉讼。管理人究竟应当以什么身份参与破产衍生诉讼，司法实务中经常出现争议。本文在对民事案由“与破产有关的纠纷”的十三种诉讼中管理人诉讼地位一一辨析的基础上，进一步对管理人参加诉讼的几个程序要点作出提示，以期为管理人履职提供参考。 PART.1 破产管理人法律地位分析 明确破产管理人的法律地位是确定其诉讼地位的基础。本文在展开对管理人诉讼地位分析之前，首先就管理人的法律地位进行分析。 我国现行《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）在借鉴吸收市场化、国际化的管理人制度和经验基础上，就管理人制度进行了专章规定，确定了管理人选任、报酬、机构或人员范围、法定职责、法律责任等规则，但是并未明确管理人法律地位。从比较法和理论学说角度看，不同法系不同国家对于管理人法律地位皆有不同规定。其中大陆法系对于管理人法律地位普遍不作明文规定，存在代理说、职务说、破产财团代表说等不同观点和争论，各学说都有一定的合理性，但亦有局限性和矛盾性，不能完美诠释或完全涵盖现代破产理念中管理人在破产程序中的职责、角色定位或功能。[1]英美法系对于管理人的法律地位则有明确规定，如美国破产法规定破产托管人角色系破产实体的代表人，而破产实体自破产案件启动时创建由破产财产组成。[2]意即破产程序启动破产财产即成为独立法人实体，破产托管人是破产财产的代表、破产财团的受托人，其本质是引入信托制度，更能体现出管理人的中立性地位。[3] 回归我国管理人法律地位分析，单纯采用某一种学说定位管理人法律地位可能都有一定局限性，当前有学者认为可以参照英美法引入信托制度确定管理人法律地位，对此也有观点建议可以在未来破产法修订过程中明确管理人的法定受托人地位，信托内容即为以中立身份管理破产财产，破产财产变现清偿后，信托关系终止。[4]虽然当前我国破产法中并未明确管理人法律地位，也尚未引入信托制度，但可以明确的是管理人的法律地位本质在于管理人的中立性和独立性。管理人中立性和独立性原则既符合我国现行破产法运行规则，也是当前破产法学界对于管理人法律地位的统一认知。 管理人法律地位的中立性符合破产程序的价值目标，《企业破产法》第1条开宗明义，破产法立法旨在公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，体现出破产法平衡维护债权人、债务人、社会公共利益多重利益的价值目标。管理人不应是债务人、债权人等破产程序中某一方主体的利益代言人，管理人报酬的获得与各法律主体亦不存在关涉，而是基于其勤勉忠实执行破产事务。管理人法律地位的独立性在于管理人履行职务的正当性来源于破产法授权，而非人民法院或行政机关。管理人接受人民法院的监督，但独立处理破产事务，履行破产法规定的权利、义务，并以独立人格承担法律责任。但是这里可能存在一定理论悖论，因为往往担任管理人的律师事务所或会计师事务所其组织形式一般为合伙企业，非法人组织能够依法以自己的名义从事民事活动，但不具有法人资格不能完全以独立财产承担民事责任。 PART.2 现行破产法制度框架下破产管理人诉讼地位分析 从英美法系破产托管人为破产实体代表，本质是信托制度关系的角度看，美国破产法323条规定破产托管人有权以自己的名义起诉、应诉。本文不考虑未来破产法修改如何确认管理人法律地位，仅从管理人法律地位的中立性和独立性原则出发，就现行破产法制度框架下管理人的诉讼地位进行总结分析。 （一）作为债务人诉讼代表人参加诉讼 《企业破产法》第25条明确规定，管理人的职责之一为代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序。在现行破产法框架下，“代表”债务人参加诉讼并不是完全代替债务人的独立主体资格参与诉讼。企业进入破产程序后至完成注销前，债务人只是权利能力和行为能力受到限制，但法人资格依然存在。同时，管理人也不是受债务人委托而作为债务人的代理人代表其利益参加诉讼，其对于诉讼标的和审判结果无直接利益关系，管理人的法律地位依然应保持中立。这里的“代表”可类比企业法定代表人的概念，原法定代表人在破产程序中的职权受到限制，管理人作为诉讼代表人参加诉讼。[5]在司法实务中，法院通常会在裁判文书中列明当事人为债务人，诉讼代表人为某公司破产管理人或某中介机构并注明其破产管理人身份。 （二）作为当事人参加诉讼 管理人作为具体执行破产事务的独立主体，针对债务人财产存在的个别偏颇性清偿、欺诈性转移资产等行为，亦有权依据《企业破产法》作为当事人直接行使诉权，主张法定撤销权或请求人民法院确认行为无效。管理人作为当事人提起相应破产衍生诉讼有助于利用其中立法律地位实现破产法公平清偿债务、平衡各方利益的价值目标，同时还可以避免债务人既是可撤销或无效法律行为的行为人又是提起撤销权、确认无效诉讼原告的逻辑矛盾出现。 PART.3 破产衍生诉讼类型与管理人诉讼地位 本小节拟探讨的破产衍生诉讼主要是指人民法院受理破产申请后产生的，与破产案件紧密关联，以审理结果作为破产程序进行依据的有关债务人的民事诉讼，具体表现为《民事案件案由规定》中规定的十三项与破产相关纠纷。司法实践中个别破产衍生诉讼中管理人的诉讼地位存在一定程度的不统一和分歧。因此在上述管理人诉讼地位分析的基础上，结合现行《企业破产法》及《民事案由规定》中与破产有关的十三项三级案由，特就各类破产衍生诉讼中管理人的诉讼地位进行总结分析。 （一）管理人为诉讼代表人 如上述，管理人作为中立性独立主体，系破产具体事务的执行者，并不能完全替代债务人在破产程序中的主体地位，且其与审判结果无直接利害关系，诉讼直接结果最终还是由债务人承担。因此，破产衍生诉讼原则上应以债务人为当事人，管理人承担诉讼代表人的角色。 从当前《企业破产法》与司法解释相关规定来看，明确规定由债务人为当事人，管理人为诉讼代表人的衍生诉讼类型有：追收未缴出资纠纷[6]、追收抽逃出资纠纷[7]、破产债权确认纠纷[8]、取回权纠纷[9]、损害债务人利益纠纷[10]。其中需要特别指出： 一是关于取回权纠纷，其项下仍有两个四级案由即一般取回权纠纷与出卖人取回权纠纷，尽管破产法及司法解释仅就一般取回权纠纷以债务人为被告向人民法院提起诉讼请求行使取回权进行规定，但从两者归属同一上级案由及管理人诉讼地位原理角度看，出卖人取回权纠纷中管理人诉讼地位为诉讼代表人亦无争议。 二是关于破产债权确认纠纷，在债务人就债权表记载的债权有异议的场合，根据破产法规定其有提起债权确认之诉的权利，但是否仍由管理人作诉讼代表人存在一定的争议，异议点在于此时仍由管理人作为诉讼代表人参加诉讼则与债权表系由管理人制作存在矛盾。尽管该种情形下管理人诉讼地位存有争议且并无法律规范明确给予特殊说明，但是地方法院破产案件审判指引中对于债务人就债权表提出异议的主体有作出相应规定，如《北京市高级人民法院企业破产案件审理规程》（京高法发〔2013〕242号）（以下简称《北京高院破产审理规程》）第173条规定，债务人对债权表提出异议意思表示作出人为原法定代表人，原法定代表人未参加债权人会议，亦未委托代理人参加债权人会议的，视为债务人无异议。参照该规定，如债务人对债权表提起破产债权确认之诉实际上也是由原法定代表人等债务人高级管理人员提出。因此，笔者认为原则上管理人仍可为诉讼代表人，但为避免利益冲突之嫌，宜由管理人另行委托律师或债务人法定代表人等有关人员作为代理人参与诉讼。 当前法律规范并未以条文形式明确诉讼主体，但是根据管理人独立与诉讼利益无关的原理，也应以债务人为当事人为原则的衍生诉讼类型还有别除权纠纷[11]、追收非正常收入纠纷[12]、对外追收债权纠纷[13]。其中企业破产法及司法解释中对于追收非正常收入纠纷及对外追收债权纠纷的规定，虽然都有“管理人应当追回”这一表述。但笔者认为这里“管理人应当追回”不应直接理解为管理人以原告当事人的身份提起诉讼而是表明追收非正常收入及追收对外债权系管理人应当履行的职责，因为在该种情形下债务人仍是诉的利益主体，所以管理人仍应以诉讼代表人身份履行法定职责代表债务人提起诉讼。 （二）管理人为诉讼当事人 从当前《企业破产法》与司法解释相关规定来看，明确规定由管理人为当事人的衍生诉讼类型有：请求撤销个别清偿行为纠纷[14]、请求确认债务人行为无效纠纷[15]、破产撤销权纠纷[16]、破产抵销权纠纷[17]、管理人责任纠纷[18]。需要特别指出： 1、关于撤销权纠纷及请求确认债务人行为无效纠纷。虽然管理人就与债务人财产相关的偏颇清偿或欺诈转移资产行为行使撤销权或请求确认行为无效，系管理人法定职责，但为避免作出可撤销或无效行为的债务人既是行为人又是原告的逻辑矛盾，即使管理人与诉的利益无直接关联，破产法及司法解释规定的“管理人有权请求撤销”或“有权追回”也应理解为破产法以法定授权的方式确定管理人为撤销权纠纷或请求确认债务人行为无效纠纷的原告当事人，债务人行为的对方当事人则为被告。 2、关于破产抵销权纠纷讼。抵销权在性质上是形成权，抵销的意思表示自到达对方时生效。根据《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法[2019]254号）（以下简称《九民纪要》）第43条的规定，行使法定抵销权可以通知的方式、提出抗辩或提起反诉的方式行使。而在破产抵销权的场合，破产法及司法解释明确规定，对于债权人提出的抵销主张通知有异议或对破产申请受理前6月内债务人与个别债权人以抵销方式进行的个别清偿存有异议的，可在法定时间内向人民法院提起诉讼，此时管理人的身份是原告。 3、关于管理人责任纠纷。管理人由于未勤勉忠实履职给债权人、债务人或者第三人造成损失而依法承担赔偿责任的，管理人当然应为诉讼当事人，这也体现出管理人独立的法律地位。但由于当前破产法并未对管理人的独立法律地位、独立承担民事责任的能力作出明确规定，在当前破产实务中，人民法院在管理人责任纠纷的裁判文书中通常都是以担任管理人的中介机构为被告当事人。 PART.4 管理人履行代表债务人参加诉讼职责程序要点解析 （一）履职时间范畴 管理人根据《企业破产法》规定履行代表债务人参与诉讼职责的时间起点为接受人民法院指定担任管理人之日，这点当无异议，需要重点关注的是管理人代表债务人参加诉讼的履职终止时间。 1、清算程序 《企业破产法》第122条规定，管理人于办理注销登记完毕的次日终止执行职务。但是，存在诉讼或者仲裁未决情况的除外。这表明，在破产清算程序中，程序终结乃至破产企业办理注销登记并不是管理人终止代表债务人参加诉讼职责的最终截点，而应履行至破产企业所涉全部诉讼案件审结。根据该条规定表述，破产法并不排除破产企业在尚有未结诉讼的情况下，就终结清算程序甚至办理注销登记。对此，《大连市中级人民法院破产案件审理规范（试行）》第205条也规定，同时符合债务人占有财产处分并分配完毕、小额财产尚未追回但已经提起诉讼或申请仲裁、经法院裁定认可的破产财产分配方案对该尚未追回财产的分配有明确规定三个条件情况下，管理人可以申请人民法院提前终结破产清算程序。破产清算程序的最终目标是清理全部债权债务关系后破产企业主体彻底退出市场，在企业尚有未结诉讼但并不影响债权人当前及未来实际分配权益的情况下，出于程序效率的考量，实务中可以在满足一定条件下申请提前终结程序，但管理人仍应当继续代表债务人参与未结诉讼包括进行相关破产财产分配。 2、重整程序 《九民纪要》第113条第2款规定，重整计划执行期间，因重整程序终止后新发生的事实或者事件引发的有关债务人的民事诉讼，除重整计划有明确约定外，不再由管理人代表债务人进行。《破审会议纪要》第9条规定，在重整计划规定的监督期内,管理人应当代表债务人参加监督期开始前已经启动而尚未终结的诉讼活动。重整程序转为转入破产清算程序后，管理人应当按照破产清算程序继续履行管理人职责。由此可以见，在破产重整程序中，重整计划通过重整程序的终止进入重整计划执行监督期间后，新发生的事实或者事件所引发的有关债务人的民事诉讼管理人原则上不再代表债务人进行，因为此时债务人是重整计划的执行人，管理人履行重整计划执行监督职责，对于程序中止后新事实引发的民事诉讼交由债务人更符合重整计划执行期间双方的角色定位。而对于重整监督前就已经开始启动但尚未终结的诉讼，管理人更为了解诉讼情况，由其继续履行代表债务人参加诉讼的职责更符合效率原则。同时，重整计划规定的执行监督期届满，管理人依法向人民法院提交监督报告后，管理人的监督职责终止，此时不同于清算程序，管理人不再承担代表债务人参加诉讼的职责。 （二）债务人自行管理重整程序中管理人也应履行代表债务人参加诉讼职责 《企业破产法》第73条规定，重整期间经债务人申请人民法院批准后，债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和营业事务。自行管理情况下，管理应当向债务人移交其接管的财产和营业事务，企业破产法规定的管理人的职权由债务人行使。《九民纪要》第111条进一步明确交由自行管理债务人行使的管理人职权，并非是企业破产法规定的全部管理人职权，而是有关财产管理和营业经营的职权部分。代表债务人参加诉讼职责并不属于管理财产及营业经营的范畴，司法实践中，也基本一致认可管理人对债务人调查及检查类型的职权、撤销及追回财产类型的职权、重整事务类型的职权、代表债务人参加诉讼等属于管理人不可让渡的职权，仍应由管理人保留和行使。[19]《深圳市中级人民法院审理企业重整案件的工作指引（试行）》第61条也明确规定，在债务人自行管理的重整程序中，管理人仍应当履行代表债务人诉讼职责。 （三）破产程序中的诉讼管辖 《企业破产法》第21条规定：“人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起”。适用本条关于集中管辖的特别法律规定，需要注意以下三点： 一是时间要件，对于破产申请受理前其他人民法院已经受理但尚未终结的诉讼，债务人进入破产程序后相应诉讼程序应当中止，但管理人接管债务人的财产后仍应继续由该法院进行审理，不再移送管辖。同时，《九民纪要》113条规定，重整计划执行期间，因重整程序终止后新发生的事实或者事件引发的有关债务人的民事诉讼，不再适用《企业破产法》第21条有关集中管辖的规定。鉴于企业破产法规定集中管辖的目的在于协调破产案件与衍生诉讼案件审理进度，以保障破产程序顺利推进。而重整执行期间新发生的有关债务人民事诉讼，并无与破产案件审理相协调的必要，此时应适用民事诉讼法关于管辖的规定。[20]但如果从立法目的去理解集中管辖的时间范畴，如因重整计划执行而产生的纠纷，虽然发生于重整程序终止后，但考虑到破产受理法院更为了解债务人重整情况，此时是否也可以由破产案件受理法院管辖？笔者认为此时仍适用集中管辖在实践中有一定的合理性和可行性，或者理解为该情况不属于新发生的事实或事件。 二是对于“有关债务人”的理解，债务人为原告、被告或有独立请求权第三人时适用集中管辖的规定，应当没有争议，而债务人为无独立请求权第三人的诉讼案件是否仍由受理破产的法院集中管辖，则在司法实践中存在不同的观点和做法。例如《北京高院破产审理规程》第59条规定破产申请受理后，以债务人为第三人的新提起的第一审民事诉讼由受理破产申请的人民法院管辖，不受民事诉讼法、海事特别诉讼法及有关司法解释关于地域管辖、级别管辖和专属管辖规定的限制。《上海市高级人民法院破产审判工作规范指引（试行）》（沪高法民二[2018]9号）第44条则规定债务人作为无独立请求权第三人参加诉讼的不适用集中管辖的规定。当前实务中破产债务人为无独立请求权第三人参加的诉讼，其管辖究竟能否依照企业破产法第21条关于集中管辖的规定，和不同地区法院的规定相关。笔者认为无独立请求权第三人虽然对诉讼标的无独立请求权，但是案件处理结果可能与之有法律上的利害关系，程序上其有权提起与案件相关的诉讼请求，在被判定承担民事责任时有权提起上诉。既然集中管辖的立法目的在于便利破产案件受理法院整体把握破产案件，提高破产程序效率并保障各债权人公平于破产程序中统一清偿，那么破产债务人为无独立请求权第三人的衍生诉讼案件原则上也应适用集中管辖规定，除非债务人与案件并不存在实体上的权利义务关系[21]，对破产案件的审理和推进没有关联。 三是关于管辖权转移和指定管辖，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(二)》第47条规定，受理破产申请的人民法院管辖的有关债务人的第一审民事案件，可以依据民事诉讼法第38条[22]由上级人民法院提审，或者报请上级人民法院批准后交下级人民法院审理。如对有关债务人的海事纠纷、专利纠纷、证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿纠纷等案件不能行使管辖权的，可以依据民事诉讼法第37条[23]由上级人民法院指定管辖。考虑到案件诉讼标的、难易程度、数量、专业程度等因素，北京市高级人民法院《关于调整公司强制清算案件及企业破产案件管辖的通知》、《关于上海法院受理涉劳动争议破产衍生诉讼指定管辖的通知》等文件中也对本辖区范围破产衍生诉讼管辖进行了相应调整。因此，破产债务人相关衍生诉讼的管辖还需要关注其住所地是否有关于管辖调整的特殊规定。 （四）聘请律师事务所或其他人员代理债务人诉讼 《企业破产法》第28条的规定，管理人经人民法院许可，可以聘用必要的工作人员。这里的工作人员亦包括其他专业中介机构。《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定 》第14条规定：“律师事务所、会计师事务所通过聘请本专业的其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责的，所需费用从其报酬中支付。破产清算事务所通过聘请其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责的，所需费用从其报酬中支付。即原则上管理人聘用与自己相同专业的人员不应从破产费用中支付其报酬。如果律师事务所或破产清算事务所担任管理人，聘请其他律师事务所处理有关债务人诉讼，则聘用费用应当从管理人报酬中支付，而会计师事务所确有必要可聘用律师事务所代理处理诉讼，但根据《破审会议纪要》第11条，此时如需将聘用费用列入破产费用的，应当经债权人会议同意。 [1] 张军：《论破产管理人的法律地位》，载《武汉大学学报》2012年第4期。 [2] 《美国破产法典》第323条附条（a）及第541条。 [3] 张军：《论破产管理人的法律地位》，载《武汉大学学报》2012年第4期。 [4] 张婷：《试论破产管理人民事责任及其防范》，第十二届中国破产法论坛论文集（第五册），北京2021。 [5] 谷景升、李刚：《浅析破产衍生诉讼中破产管理人诉讼地位》，载微信公众号“国浩律师事务所”。 [6] 《中华人民共和国企业破产法》第35条；最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）第20条。 [7] 最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）第20条。 [8] 《中华人民共和国企业破产法》第48、第58条；最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）第3条、第8条及第9条。 [9] 《中华人民共和国企业破产法》第38条；最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）第27条。 [10] 《中华人民共和国企业破产法》第125条、128条；最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）第18条。注：损害债务人利益纠纷不限于前述损害情形，任何损害债务人利益的侵权情形都可提起该项诉讼。 [11] 《中华人民共和国企业破产法》第75条第1款、第109条。 [12] 《中华人民共和国企业破产法》第36条。 [13] 最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）第23条。 [14] 《中华人民共和国企业破产法》第32条；最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）第9条、第14条、第15条及第16条。 [15] 《中华人民共和国企业破产法》第33条；最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）第17条。 [16] 《中华人民共和国企业破产法》第31条；最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）第9条、第11条。 [17] 《中华人民共和国企业破产法》第40条；最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）第42条、第43条、第44条及第45条。 [18] 《中华人民共和国企业破产法》第130条；最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）第9条、第33条。 [19] 参见辽宁省高级人民法院（2020）辽民终302号民事裁定书。 [20] 参见（2019）最高法民辖14号民事裁定书。 [21] 参见最高人民法院（2017）最高法民辖终202号民事裁定书。裁判说理部分，最高人民法院认为虽然案件与破产债务人存在关联，但债务人重整与案件无实体权利义务关系，不存在直接法律关系，故不属于企业破产法第21条规定的情形。 [22] 现《中华人民共和国民事诉讼法（2021修正）》第39条：“上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件；确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的，应当报请其上级人民法院批准。下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理。” [23] 现《中华人民共和国民事诉讼法（2021修正）》第38条第1款：“有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。 刘朝晖 中联大连办公室 律师 业务领域 公司商事、企业破产与重组。 工作邮箱 zhaohui.liu@sgla.com 文章来源： 中联大连办公室微信公众号 本文已注明来源，版权归原作者所有，文章仅供读者参考，禁止用于商业用途。如本平台转载文章涉及版权等问题，请及时与我们联系，本公号将第一时间处理。小编微信号：18612190741

该破产的破产、该重组的重组 国新办发布会详解保交房攻坚战

点击阅读：【邀请函】西安 | 破产财产处置、重整盘活及管理人履职风险防范路径与破产管理合规建设暨新公司法对破产法实务影响学习班（西安市5月31日-6月2日） 该破产的破产、该重组的重组 国新办发布会详解保交房攻坚战 简介：按市场化、法治化原则，指导房企制定“一项目一策”处置方案。 “法治化就是推动资不抵债的项目进入司法处置程序，该破产的破产，该重组的重组。处置中要把维护购房人合法权益摆到首要位置。”5月17日下午，在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长董建国在详解保交楼工作时表示，城市政府要按照市场化、法治化原则，指导项目开发企业制定“一项目一策”处置方案。不让违法违规者“金蝉脱壳”，不让损害群众利益的行为蒙混过关。 那么接下来，如何打赢这场保交房攻坚战？房地产融资协调机制对于项目“白名单”的支持力度还会有多大？ 打一场保交房攻坚战 5月17日上午，国务院召开全国切实做好保交房工作视频会议，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰就保交房工作作出全面部署。何立峰指出，房地产关系人民群众切身利益和经济社会发展大局。当前，要着力分类推进在建已售难交付商品房项目处置，全力支持应续建项目融资和竣工交付，保障购房人合法权益。 在当日下午国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长董建国介绍，当前，房地产市场供求关系发生了重大变化，房地产市场正处于调整过程当中，部分在建已售的商品住房项目面临交付困难。如果已售出的住房项目烂尾，将严重损害购房人合法权益，影响房地产市场平稳健康发展。 对于保交付工作，董建国强调，将组建工作专班，实行集中办公，统筹推进。按照市场化、法治化原则，分类处置在建已售未交付的商品住房项目，齐心协力、狠抓落实，集中力量、集中时间打一场保交房攻坚战。推动项目按时保质交付，让老百姓按合同约定如期拿到验收合格的房子。 下一步工作如何做？董建国表示，主要考虑通过摸清底数、分类处置、司法支持、建立长效机制等措施防范处置烂尾风险。其中，城市政府要全面排查本市在建已售商品住房项目，进行一次大起底，锁定难交付的项目，准确掌握存在的问题，建立项目台账。 董建国进一步强调，城市政府要按照市场化、法治化原则，指导项目开发企业制定“一项目一策”处置方案。市场化就是把符合条件的项目，或者可以采取市场化措施完善条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，推进项目建设交付。法治化就是推动资不抵债的项目进入司法处置程序，该破产的破产，该重组的重组。处置中要把维护购房人合法权益摆到首要位置。在这个过程中，要坚决依法查处各类违法违规行为，不让违法违规者“金蝉脱壳”，不让损害群众利益的行为蒙混过关。 对穷尽手段仍然无法交房的，该走司法途径的要走司法途径，在司法处置中同样要把保护好购房人合法权益摆在首要位置。对需要进行司法处置的项目，地方人民法院将及时受理相关案件，提高司法处置效率；对攻坚战项目审慎采取财产保全措施，支持项目建设交付。 同时建立保交楼的长效机制。有力有序推进现房销售，通过“白名单”融资政策，支持商品住房项目达到现房销售条件；另外对继续实行预售的，严格项目预售资金监管，防止出现新的风险。 已审批“白名单”项目贷款9350亿 做好保交房工作，要充分用好城市房地产融资协调机制，满足房地产项目合理融资需求。董建国强调，这个机制要在保交房工作中发挥好牵头协调推进的有力作用。城市政府推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”，商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”。 据悉，今年1月，住房和城乡建设部会同国家金融监督管理总局联合印发了《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，截至目前，全国297个地级及以上城市建立了房地产融资协调机制。 据国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍，上述通知发布以来，截至5月16日，商业银行已按内部审批流程，审批通过了“白名单”项目贷款金额9350亿元。 从具体措施来看，据肖远企介绍，国家金融监督管理总局要求主要商业银行成立工作专班，形成工作合力；在协调机制统筹下，按照相应的条件和标准参与审核把关纳入“白名单”项目；建立绿色通道，优化贷款审批和发放流程，允许单列授信额度。同时，对于基层行和相关员工已按照要求勤勉尽职的，以及因不可抗力因素导致贷款发生风险的，予以免责；对于不同所有制房企的“白名单”项目一视同仁。在控制风险的前提下，可以采取新增贷款、存量贷款展期，以及发放并购贷款等多种方式予以融资支持。贷款金额要与项目建设周期匹配，要覆盖项目建成交付的资金缺口，推动项目竣工交付，切实保障购房人的合法权益；对“白名单”项目单独建账核算，封闭运作管理，项目资金严禁挪作他用，确保资金用于保交付。 在支持政策方面，肖远企透露，近期还要发布《关于进一步发挥城市房地产融资协调机制作用满足房地产项目合理融资需求的通知》，建立健全城市房地产融资协调机制，继续坚持因城施策，以城市为主体、以项目为中心，全力支持应续建项目融资和竣工交付。 肖远企表示，目前国家金融监督管理总局指导商业银行积极与城市协调机制对接，要求这些银行建立总行、省分行、二级分支行以及经办行四级联动的快速响应机制，形成从总行到省里、到地市、到经办行的四级联动快速响应机制，采用“评审合一”等模式最大程度缩短业务办理时限。 业内：一系列政策实施效果有望逐步体现 董建国强调，地方政府要承担属地责任，推动住建、金融管理、公安、自然资源、审计等部门和法院协同配合，各司其职、形成合力。房地产企业要承担主体责任，制定“一项目一策”处置方案，积极处置资产、多方筹集资金，确保项目按时保质交付。金融机构要落实尽职免责规定，做到对符合条件的项目“应贷尽贷”，加快贷款审批和发放，支持项目建设交付。 对此，中指研究院指数研究部总经理曹晶晶预计，保交房配套政策将继续完善。从目前来看，保交房项目侧重在建已售难交付的商品房项目，对于应续建项目，中央强调要全力支持项目融资、竣工交付。此外，住建部明确进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，满足房地产项目合理融资需求。未来随着项目“白名单”深入推进，资金有望加速落地，进一步推动项目开发建设。 前海开源基金首席经济学家、基金经理杨德龙认为，房地产是国民经济的支柱产业，上游有50多个行业。房地产市场对于经济复苏作用影响很大，所以通过多个部门发力，同时加大金融对房地产企业的支持力度，帮助一些暂时遇到资金困难的房企渡过难关，推动房地产市场回暖，重塑投资者对优质房产的信心。一系列政策的实施效果有望逐步体现，从而推动我国经济企稳复苏。作为经济的晴雨表，上市房企股价也有望在众多政策利好之下出现回升。 来源：新京报 文章来源： 重庆破除法庭微信公众号 本文已注明来源，版权归原作者所有，文章仅供读者参考，禁止用于商业用途。如本平台转载文章涉及版权等问题，请及时与我们联系，本公号将第一时间处理。小编微信号：18612190741

【数据】终于！破产法有了自己的数据库

各位读者是否曾为研究中难以找到精确、连贯、完整的破产法实证数据而苦恼？如今，这一困难迎刃而解，因为破产法有了我们自己的专业数据库！ 中国经济金融研究数据库(CSMAR)于2024年4月24日发布了新数据库《上市公司破产重整研究数据库》，为破产法学者的实证研究以及市场主体的投资决策提供大数据支持。 ps：本期推送纯粹小编自主选题，与中国政法大学破产法与企业重组研究中心无关。 CSMAR数据库 “CSMAR中国经济金融研究数据库”是深圳希施玛数据科技有限公司自2000年起开发运营的商业性数据库。该数据库从学术研究的需求出发，借鉴芝加哥大学CRSP、标准普尔Compustat、 纽约交易所TAQ、ISDA，Thomson、GSI Online等国际知名数据库的专业标准，并结合中国实际国情开发而成，是国内首个经济金融型数据库。 （官网：https://data.csmar.com/） CSMAR数据库涵盖人物特征、银行研究、股票市场、公司研究等19大系列，包含200多个数据库、4000多张表、6万多个字段并持续不断丰富。 目前，CSMAR中国经济金融研究数据库的已经覆盖近500所国内高校和500余所海外院校，也是美国沃顿商学院唯一纳入其“沃顿研究服务体系”的中国数据库。其中，国内“双一流”高校覆盖率高达64.7%，财经类院校100%覆盖，可以较好地解决高校及学术客户实证研究的需求。 CSMAR数据库订阅用户（部分）来源：CSMAR数据库官网小编的吐槽：希望法大也能早日订购 《上市公司破产重整研究数据库》 《上市公司破产重整研究数据库》首页 《上市公司破产重整研究数据库》是CSMAR数据库于2024年4月24日新发布的商业性数据库，旨在为公司管理层、股东、债权人等相关利益者投资决策以及广大学者在公司治理、内部控制、公司重大经营决策等领域的研究提供数据支撑。 在数据跨度上，《上市公司破产重整研究数据库》最早起始时间为2000年，其中上市公司破产重整案件的公告自2014年开始梳理。 在数据内容上，《上市公司破产重整研究数据库》提供（一）公司基本信息、（二）上市公司与关联公司企业破产重整、（三）上市公司经营风险、（四）企业破产重整统计共4个方面的内容，共12张表，241个字段。 那么，上述四方面具体包括哪些数据，数据质量又如何呢？小编已经对数据库进行了试用，这就带领大家一睹为快！ 下面是数据库使用说明书中陈列的数据库关系图，展示了数据库中各部分的具体数据表，这些数据表都可以从数据库的主页直接进入。 数据库关系图 上图可见，（二）上市公司与关联公司破产重整部分共包含五张数据表。 01 在《破产重整案件表》中，可以一站式查询2008年至今所有上市公司破产案件已公开的具体案件信息，包括案件进程、重整方案、重整方案执行情况等较为具体的内容（如图）。 《破产重整案件表-样表》（部分） 02 至于每一个案件的具体进程，则可以在《破产重整案件进程表》中进一步查询。 03 《破产重整对上市公司的影响情况表》包括15429条数据，记录有每家上市公司在破产前后三年内每一年度的各项财务数据（如图）。 《破产重整对上市公司的影响情况表-样表》（部分） 04 《重整出资人明细表》中，可以查询到各个上市公司破产案件中不同出资人的出资人类型、股权占比、投资金额、支付方式、受让的股权来源等信息。 05 《重整公司资产负债情况表》中，包含各个进入破产程序的上市公司的各项资产与债务申报数据。 在资产方面，本表包括账面价值与评估清算价值两项；在债务方面，则区分统计了各种性质不同债权的数额。 《破产重整对上市公司的影响情况表-样表》及其可选择字段（部分） 以上数据表，除了《破产重整对上市公司的影响情况表》需要根据各公司年报/半年报更新外，其他数据表都是日度更新，可以充分确保案件信息的及时性。 作为CSMAR的招牌数据项目，（三）上市公司经营风险部分的三张数据表的内容范围则不局限于破产案件，而是以数十万条的数据量提供了上市公司的经营风险指标、股权处置情况以及向银行借款的数据。 而（四）企业破产重整统计部分则不限于上市公司的范畴，可以提供对全国范围内不同年度、不同省份、不同地区的不同案件类型、不同审理阶段的破产案件数据的信息查询（如图）。 《全国强制清算与破产案件统计表-样表》（部分） 值得一提的是，上述数据均能以.dbf、.xls、.xlsx、.txt等不同格式输出，也可以供SAS、SPSS等统计软件和Fortran、C、Pascal等语言直接调用，为有实证研究需求的学者和同学提供了较大的便利。 整体试用下来，小编认为这个数据库作为罕见的破产专业性数据库，提供的数据是较为具体、详实的，一定程度上破产法领域进行实证研究的数据获取难题，感兴趣的读者朋友们快去试试吧！（官网：https://data.csmar.com/） 希望CSMAR可以持续更新数据并开发更多字段，也希望有更多出现类似的专业数据库，助力破产法领域的学术与实务发展！ 责任编辑：卢君杭 敬告：本公号由中国政法大学破产法与企业重组研究中心维护。感谢你我互粉，期待惠赐大作(邮箱：insolalerts@126.com)。欢迎加入“破产法快讯”微信群(加 insol100 ，报姓名机构)，欢迎扫码加入知识星球“破产法百家谈”：

破产财产处置、重整盘活及管理人履职风险防范路径与破产管理合规建设暨新公司法对破产法实务影响学习班

课程背景： 新修订的公司法将于2024年7月1日起施行，本次修改是内容修订最多的一次，必将对我国商事制度安排、公司治理实践及相关争议解决机制产生重大影响，同时对企业破产也产生一定的影响，例如，赋予了职工对公司清算或申请破产更多的参与权、股东出资加速到期的规定、新增资本公积金可以弥补亏损的规定，公司清算义务人的忠实勤勉义务等。 最高人民法院《关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》将企业破产纠纷作为虚假诉讼易发的重点领域，要求对防范和打击假借破产逃废债务加大整治力度，保护破产案件各方当事人的合法权益，保障人民群众诉权得到正确行使。法官和管理人如何防范债务人假借破产逃废债务，成为了重要工作之一。 “健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度”的大背景下，为推动和保障管理人依法履职，提高破产办案效率，进一步优化营商环境，为帮助各企业、破产管理人及金融机构债权人掌握企业资产重组与破产重整中的处置方法，解决实际操作中的常见难题，把握需要注意的关键点及风险，总结企业破产重整实践经验，维护金融机构合法权益和社会秩序稳定，以期对我国企业破产重整实践操作有所裨益，鉴于此，我们特举办“破产财产处置、重整盘活及管理人履职风险防范路径与破产管理合规建设暨新公司法对破产法实务影响学习班”。学习班结束后将由主办单位颁发三十学时结业证书。 名 师 授 课 田 飞    广东省破产法学会副秘书长，曾任广东省高级人民法院民二庭（商事金融）、破产审判庭（执行裁判庭）法官，从事民商事审判、破产审判、执行裁判工作12年 杨忠孝   法学博士，华东政法大学党委常委、教授，博士生导师，上海市法学会破产法研究会副会长 李 闯    河北省企业破产管理人协会秘书长，河北三和时代律师事务所合伙人，全国律协青年律师领军人才，河北科技大学企业破产法兼职授课教师 某老师    金牌讲师，前资深法官，长期从事金融、破产、执行审判工作 时 间 及 地 点 报到日期：2024年5月30日 讲座时间：2024年5月31日—6月2日（三天全天上课） 举办地点：西安市（具体与会地点另文通知） 参 加 费 用 参加的代表须交纳学费4300元/人（含专家报告、场租、资料等）；统一安排食宿，费用自理，报到时统一交纳。（团队报名可优惠） 课程内容介绍 5月31日（星期五） 9:00-12:00 14:00-17:00 破产财产处置及其盘活涉及的法律问题及实操难点 （一） 破产财产      1、 破产财产的界定                 2、 破产财产的特殊性 （ 二 ） 破产财产的回收 、 利用 与 破产衍生诉讼 1、 争议解决 —— 衍生诉讼、仲裁          2、 破产撤销权          3、 破产无效 4、 破产取回权       5、 破产抵消权        6、 关于诉讼时效        7、 关于诉讼费用 （ 三 ） 破产财产的处分 1、 合同的履行和解除             2、 特殊情况下的合同解除           3、 破产财产的处置 4、 破产清算程序中的变价出售     5、 破产程序中的重大财产处分行为   6、 担保财产的处置 （ 四 ） 破产资产盘活之破产重整 1、 重整程序的意义：通过营运提升财产价值      2、 重整价值发现      3、 重整中股权调整 4、 重整计划 及其 制作、表决和执行              5、 共益债重整        6、 出售式重整 主讲专家：田 飞  广东省破产法学会副秘书长，曾任广东省高级人民法院民二庭（商事金融）、破产审判庭（执行裁判庭）法官，从事民商事审判、破产审判、执行裁判工作12年 6月1日（星期六）9:00-12:00 《公司法》新修订对破产法的实务影响 1、公司法立法理念变革对企业破产制度的影响  2、公司法资本制度变革对破产制度的影响 3、公司治理修改与破产法  4、公司分配与破产法 5、公司重组制度与破产法  6、新《公司法》下破产程序的启动与破产申请 7、新《公司法》下债权申报实务操作 8、新《公司法》下债权人会议的召开 9、新《公司法》下对公司破产或解散的影响  10、新《公司法》下对破产管理人履职的影响 主讲专家：杨忠孝 法学博士，华东政法大学党委常委、教授，博士生导师，上海市法学会破产法研究会副会长 6月1日（星期六）14:00-17:00 破产债权申报与审查的重点、难点问题 1、债权申报与受理                   2、债权审查中的重点问题    3、债权审查的标准 4、非现场方式申报债权审查注意事项  5、债权审核与认定          6、如何识别虚假债权 7、破产程序中抵押优先债权审查认定  8、担保债权审核若干问题    9、异议债权的处理 10、对经生效法律文书确认债权之审查  11、债权表编制应注意事项  12、未申报债权的处理 13、刑民交叉下的破产债权审核  14、“以房抵债”债权的审查和确认 主讲专家：李 闯  河北省企业破产管理人协会秘书长，河北三和时代律师事务所合伙人，全国律协青年律师领军人才，河北科技大学企业破产法兼职授课教师 6月2日（星期日） 9:00-12:00 13:30-16:30 （一）破产管理履职风险点详解及防范路径与策略 1、四个管理责任纠纷案例引发的思考           2、管理人赔偿责任归责要件及裁判路径 3、管理人履职的六大主要风险点 及合规重点 （1）债权申报通知与审查    （2）破产财产的接管、管理、处分 （3）怠于对外催收债权的损失    （4）对应撤销、追回事项消极作为 （5）从业人员故意失范、违法行为的责任    （6）关于刑事责任的几种情形的思考 （二）破产 管理人履职合规建设怎么搞？ ——守好底线高质量发展 1、 当下破产管理工作现状的迫切——管理合规    2、管理人在履职过程中常见的责任案例 3、管理人未尽到勤勉尽责，懈怠履职的责任  4、管理人履职过程中的风险 5、破产管理合规建设体系构建  6、管理人有效运行合规管理的两个功能 7、管理人履职合规体系搭建建议  8、履职合规“实体规范”“行为准则” 9、合规管理的全流程监控  10、管理人履职失范的应对体系 主讲专家：某老师  金牌讲师，前资深法官，长期从事金融、破产、执行审判工作 报名联系：张金18601910312（同微信） 短信报名：单位+姓名+性别+手机号码  发送到18601910312   详细课程内容请长按下方二维码加微信获取

【破产法】淮安中院案例：经过生效裁判确认的债权如超过强制执行期间是否应认定为破产债权？

点击上方破产前沿关注我们获取更多法律资讯    点击阅读：【邀请函】西安 | 破产财产处置、重整盘活及管理人履职风险防范路径与破产管理合规建设暨新公司法对破产法实务影响学习班 江苏省淮安市中级人民法院（2020）苏08民终1718号“江苏省春晨面粉有限公司与陈国宁职工破产债权确认纠纷二审案” 【裁判要旨】管理人登记债权、审查债权是否超过强制执行期间、编制债权表等行为是其在债权申报、审查、确认程序中的法定职责。破产管理人编制债权表后还需要提交债权人会议核查，债权人、债务人对债权表记载的债权无异议的，由法院裁定确认；有异议的，债权人、债务人可以提起诉讼。所以，管理人将涉案债权编入普通债权表仅是债权的审查程序，非为对债权的确认。破产债权概括清偿，经过生效裁判确认的债权超过强制执行期间不属于破产债权。破产管理人有权对申报的债权是否超过强制执行期间的情况进行审查，其在诉讼中发现涉案债权没有在规定时间内申请强制执行，遂作出对该债权不予确认的变更通知，是勤勉尽责履职，维护全体债权人利益的表现，非为违反诚实信用原则。【案件事实】陈国宁一审诉讼请求：1.请求判决确认春晨公司拖欠陈国宁的工资1000000元为职工破产债权，优先受偿；2.诉讼费用由春晨公司负担。一审法院认定事实：陈国宁于2006年5月8日受聘于春晨公司担任副总经理职务，约定年薪25万元，因春晨公司一直未按约定付给陈国宁，春晨公司的原法定代表人陈杰于2010年12月28日出具欠据1份，载明：欠到陈国宁工资100万元/此据：江苏省春晨面粉有限公司/法人代表：陈杰/二0一0年十二月二十八日/江苏省春晨面粉有限公司。该欠据上盖有春晨公司的公章。陈国宁依据该欠据向法院提起诉讼。盱眙县人民法院于2013年6月19日作出（2013）盱民初字第0715号民事判决，判决春晨公司于该判决生效后10日内给付陈国宁工资100万元。盱眙县人民法院于2013年6月19日向陈国宁宣判并送达了民事判决书。陈国宁在一审庭审中陈述，领取（2013）盱民初字第0715号民事判决书后，没有申请强制执行的原因是盱眙县人民法院在当年涉及春晨公司的债权比较多，该院接收了其判决书，进行统一执行申请、立案登记，但陈国宁未能提交该院已受理其执行申请的证据，也未向该院提交申请执行时效中止、中断的证据。该院也未查询到陈国宁就（2013）盱民初字第0715号民事判决书申请执行的记录。2017年8月30日，一审法院作出（2017）苏0830破24号民事裁定，受理申请人戴某余对被申请人春晨公司的破产清算申请，并于2017年9月13日作出（2017）苏0830破24号决定，指定江苏益新律师事务所担任春晨公司的管理人。2017年11月10日陈国宁向春晨公司破产管理人进行债权申报100万元，债权形成的原因为劳动报酬。2019年5月15日春晨公司破产管理人向陈国宁发出《债权申报审查结果告知书》，认为陈国宁申报的债权应编入普通债权表，不享有优先受偿的性质，对陈国宁申报的破产债权不予编入优先受偿债权表，可在收到通知书15日内，向盱眙县人民法院提起债权确认的诉讼，否则将视为陈国宁同意将申报的债权编入普通债权表。陈国宁于2019年5月28日向法院提起本案诉讼。一审审理过程中，春晨公司破产管理人于2020年3月12日作出《江苏省春晨面粉有限公司破产管理人债权申报审查结果变更告知书》，主要内容为：陈国宁，你于2017年11月10日向春晨公司破产管理人申报的破产债权数额为100万元，债权形成原因为工资款。你提供了债权申报数额表及（2013）盱民初字第0715号民事判决书，管理人将你申报的债权编入普通债权表，不享有优先受偿的性质，你向江苏省盱眙县人民法院提起债权确认之诉。在审理过程中，管理人发现你申报债权的依据（2013）盱民初字第0715号民事判决，没有在规定时间内申请强制执行。为维护最广大债权人合法权益，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》第六条之规定，对你申报的破产债权不予确认。为保障你合法权益，你可在收到本通知书15日内，根据《中华人民共和国企业破产法》第五十八条第三款之规定，向江苏省盱眙县人民法院提起债权确认之诉。一审审理过程中，陈国宁、春晨公司破产管理人均同意将《江苏省春晨面粉有限公司破产管理人债权申报审查结果变更告知书》一并纳入本案审查处理。一审法院另查明，盱眙县全部单位在岗职工年平均工资，2006年为15027元，2007年为17779元，2008年为21190元，2009年为23276元，2010年（盱眙县全部城镇非私营单位在岗职工年平均工资）为28217元。二审经审理确认一审查明的事实。【裁判结果】一审法院判决：一、确认陈国宁对江苏省春晨面粉有限公司享有职工破产工资债权为90462元，按照《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条确定的顺序清偿，其余债权909538元编入普通债权；二、驳回陈国宁的其他诉讼请求。二审法院判决：一、撤销江苏省盱眙县人民法院（2019）苏0830民初2795号民事判决；二、驳回被上诉人陈国宁的诉讼请求。【裁判理由】一审法院认为：1.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》第七条规定，已经生效法律文书确定的债权，管理人应当予以确认。管理人认为债权人据以申报债权的生效法律文书确定的债权错误，应当依法通过审判监督程序向人民法院申请撤销生效法律文书。春晨公司欠陈国宁工资100万元，经法院生效判决确认，春晨公司破产管理人应该确认其工资债权；2.虽然陈国宁在申请执行期间没有申请执行，其丧失了申请执行的权利，但并不意味着其实体权利的丧失，对方当事人在申请执行期限届满后仍自愿履行义务的，不受该期限的限制。本案破产管理人对陈国宁申报的工资债权确认为普通债权，放弃了对陈国宁超过申请执行期限的审查，只是对陈国宁申报的债权是职工工资债权有异议，因此法院应就陈国宁申报的债权是否是职工工资债权进行审查。3.破产管理人对陈国宁申报的工资债权确认为普通债权后，在一审诉讼期间又重新调整，作出不确认的行为，违反了诚实信用原则，其行为应认定为无效。4.《最高人民法院关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或者盖章的法律效力问题的批复》中规定：对超过诉讼时效期限，债务人在催款通知单签字或者盖章的，应当视为对原债务重新确认，该债权债务关系应受法律保护。该批复体现了当事人意思自治精神。春晨公司破产管理人对陈国宁申报的债权确认为普通债权，是春晨公司破产管理人对陈国宁本已丧失了申请执行权的原债务重新作了确认，作出了新的意思表示，即在破产财产中按普通债权予以分配。5.春晨公司欠陈国宁工资款100万元，已经生效民事判决确定，但是陈国宁在春晨公司工作期间，任副总经理职务，其工资年薪25万元，从工作岗位、工作内容、工资水平来看，应认定其为公司高级管理人员。根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条第三款规定，破产企业的高级管理人中的工资按照企业职工的平均工资计算。陈国宁与春晨公司均未能举证陈国宁在职时该企业的职工平均工资，应按2006年至2010年盱眙县全部单位在岗职工平均工资（盱眙县城镇非私营单位在岗职工的平均工资）计算的工资，作为案涉企业的平均工资。陈国宁于2006年5月8日受聘于春晨公司担任副总经理职务，春晨公司的原法定代表人陈杰于2010年12月28日出具欠据，从双方约定的年薪及欠条所载数额来看，应为所欠4年的工资，法院酌定所欠工资的时间为2007年至2010年，按照盱眙县全部单位在岗职工年平均工资（全部城镇非私营单位在岗职工年平均工资）计算，陈国宁的工资为90462元。其要求优先受偿的诉讼请求，破产法及司法解释没有规定职工债权享有优先受偿的规定，其应依照《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条第一款规定的顺序清偿。6.陈国宁提交的南京市社会保险缴费清单不能够明证明其诉称的年薪25万元中含社会保险，对此，法院不予采信。《中华人民共和国企业破产法》第五十八条第三款规定，债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。陈国宁因对春晨公司破产管理人对其债权确认为普通债权有异议，依据破产法的规定提起诉讼，人民法院应予以受理。二审法院认为：根据《中华人民共和国企业破产法》第五十七条、第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》第六条第二款之规定，破产管理人登记债权、审查债权是否超过强制执行期间、编制债权表等行为是其在债权申报、审查、确认程序中的法定职责。破产管理人编制债权表后还需要提交债权人会议核查，债权人、债务人对债权表记载的债权无异议的，由法院裁定确认；有异议的，债权人、债务人可以提起诉讼。所以，本案破产管理人将涉案债权编入普通债权表仅是债权的审查程序，非为对债权的确认。破产债权概括清偿，经过生效裁判确认的债权超过强制执行期间不属于破产债权。破产管理人有权对申报的债权是否超过强制执行期间的情况进行审查，其在诉讼中发现涉案债权没有在规定时间内申请强制执行，遂作出对该债权不予确认的变更通知，是勤勉尽责履职，维护全体债权人利益的表现，非为违反诚实信用原则。至于被上诉人陈国宁在二审中认为本案应当按照劳动争议案件收费标准交纳诉讼费的问题。本院认为，被上诉人陈国宁所主张债权的依据为一审法院（2013）盱民初字第0715号民事判决，该判决案由为追索劳动报酬纠纷，属于劳动争议案件。陈国宁向破产管理人申报债权时也是作为职工债权申报，管理人对其申报的劳动报酬债权不予确认，其遂提起破产债权确认之诉，属破产衍生诉讼，涉案基础法律关系仍为追索劳动报酬纠纷，属劳动争议案件。《国务院诉讼费交纳办法》第十三条第一款第四项规定，劳动争议案件每件交纳案件受理费10元；其第四十三条第一款规定，当事人不得单独对人民法院关于诉讼费用的决定提起上诉，故被上诉人陈国宁的该主张本院予以采纳，多收取的诉讼费予以退还。【相关案例】1．广东省高级人民法院（2022）粤民申445号“宋洁、深圳市金业集团有限公司破产债权确认纠纷民事申请再审审查民事裁定书”裁判要旨：申请执行的期限为二年，申请执行人超期申请且被执行人对时效提出异议的，不予执行，则在破产程序中，该规定仍然适用，即可以在破产程序中获得清偿的职工债权亦应符合法律时效的规定。职工债权优先受偿并非指职工债权不受时效限制，而是满足清偿条件的职工债权的清偿顺序优先于普通债权。2．广西壮族自治区桂林市中级人民法院（2019）桂03民终3004号“VincentLuc、广西盛景房地产开发有限公司破产债权确认纠纷二审民事判决书”裁判要旨：虽然根据《破产法解释三》第七条第一款的规定“已经生效法律文书确定的债权，管理人应当予以确认”，但管理人对申报债权进行审查既是权利也是义务，法律明确规定管理人必须对申报债权是否超过强制执行期间进行审查。《企业破产法》第五十七条规定“管理人收到债权申报材料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表”。《破产法解释三》）第六条第二款规定：“管理人应当依照企业破产法第五十七条的规定对债权的性质、数额、担保财产、是否超过诉讼时效期间、是否超过强制执行期间等情况进行审查、编制债权表并提交债权人会议核查”。可见，申报债权是否超过强制执行期间是破产管理人的审查内容之一，倘若“已经生效法律文书确定的债权都应当确认为破产债权”，那么法律就没有必要对管理人应当审查申报债权是否超过强制执行期间进行规定，故超过强制执行期间的债权不应当确认为破产债权。文章转自：民法研习微信公众号 图文已注明来源，版权归原作者所有，文章仅供读者参考，如本平台转载文章涉及版权等问题，请及时与我们联系，本公号将第一时间处理。小编微信号：18601910312

2024年4月财政收支情况

一、全国一般公共预算收支情况 （一）一般公共预算收入情况。 1-4月，全国一般公共预算收入80926亿元，同比下降2.7%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2%左右。 分中央和地方看，1-4月，中央一般公共预算收入35250亿元，同比下降6.2%；地方一般公共预算本级收入45676亿元，同比增长0.1%。分税收和非税收入看，1-4月，全国税收收入66938亿元，同比下降4.9%，扣除特殊因素影响后可比增长0.5%左右；非税收入13988亿元，同比增长9.4%。 主要税收收入项目情况如下： 1.国内增值税25787亿元，同比下降7.6%。 2.国内消费税6385亿元，同比增长8.3%。 3.企业所得税17898亿元，同比增长0.9%。 4.个人所得税5007亿元，同比下降7%。 5.进口货物增值税、消费税6134亿元，同比增长1%。关税781亿元，同比下降5.1%。 6.出口退税8101亿元，同比增长18.8%。 7.城市维护建设税1839亿元，同比下降7.6%。 8.车辆购置税898亿元，同比增长6.2%。 9.印花税1358亿元，同比下降17.1%。其中，证券交易印花税339亿元，同比下降52.7%。 10.资源税1011亿元，同比下降16%。 11.土地和房地产相关税收中，契税1918亿元，同比下降7.1%；房产税1822亿元，同比增长19.2%；城镇土地使用税965亿元，同比增长12.1%；土地增值税2150亿元，同比下降4.5%；耕地占用税550亿元，同比增长20.2%。 12.环境保护税104亿元，同比增长7.8%。 13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计432亿元，同比增长2.7%。 （二）一般公共预算支出情况。 1-4月，全国一般公共预算支出89483亿元，同比增长3.5%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出11268亿元，同比增长10.5%；地方一般公共预算支出78215亿元，同比增长2.6%。 主要支出科目情况如下： 1.教育支出13485亿元，同比增长3.1%。 2.科学技术支出2842亿元，同比增长3.6%。 3.文化旅游体育与传媒支出1076亿元，同比增长5%。 4.社会保障和就业支出15702亿元，同比增长3.8%。 5.卫生健康支出7199亿元，同比下降9.4%。 6.节能环保支出1588亿元，同比增长1.8%。 7.城乡社区支出6886亿元，同比增长11.5%。 8.农林水支出6735亿元，同比增长12.7%。 9.交通运输支出3798亿元，同比下降2.6%。 10.债务付息支出3623亿元，同比增长6.8%。 二、全国政府性基金预算收支情况 （一）政府性基金预算收入情况。 1-4月，全国政府性基金预算收入13484亿元，同比下降7.7%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入1326亿元，同比增长11.1%；地方政府性基金预算本级收入12158亿元，同比下降9.3%，其中，国有土地使用权出让收入10536亿元，同比下降10.4%。 （二）政府性基金预算支出情况。 1-4月，全国政府性基金预算支出22198亿元，同比下降20.5%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出440亿元，同比增长33.8%；地方政府性基金预算支出21758亿元，同比下降21.2%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出14894亿元，同比下降7.5%。 （来源：财政部国库司） 声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请与我们联系，我们将及时更正、删除。 最新基建投融资政策梳理及项目谋划建议万亿超长期特别国债促发展、增后劲——2024年超长期特别国债资金使用之观点分享 中央财办有关负责同志详解2023年中央经济工作会议精神全面解读：超长期特别国债与大规模设备更新 地方政府谋划项目争取资金工作方向（2024版） 借新还旧下，城投企业产业化转型建议重磅！两部委遴选城市更新示范城市，首批15个，最高补助12亿元！重磅！自然资源部发文：这些城市，将暂停卖地… 现阶段 地方政府的九条有效项目融资渠道6月1日起施行！财政部推出全新政府采购方式 《全国投资项目前期工作和项目管理专题培训会》内容提要汽车以旧换新补贴，你关心的这些问题，最新回应！

文化旅游类项目地方政府专项债券申报要点！

2024年，文旅行业成为各界瞩目的焦点。近日，文化和旅游部等五部门联合印发的《智慧旅游创新发展行动计划》，划明确提出，探索将符合条件的智慧旅游配套项目纳入地方政府债券支持范围。 政府专项债券项目资金（简称“专项债”）是指政府为了稳定宏观经济，筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，是当前统筹财政支出和优化政府投资的有效措施，也是文旅产业重要的融资渠道。 本文梳理文旅产业专项债相关政策脉络、发行特点、建设内容、负面清单、谋划思路及实操过程中重点事项，仅供大家参考。 1► 文旅产业政策梳理 2► 文化旅游类项目专项债发行特点 01 发行期限较长  　　根据债券信息网披露的相关资料，文旅项目具有资金需求量大、投资回报周期长等特点，发行期限主要集中在15年、20年和30年的中长期限，对于收入来源相对薄弱的项目，需要通过拉长期限的方式来满足收益与融资之间的平衡。  02 收益来源种类较多  　　文化旅游类项目属于有一定收益的公益性项目，收益来源主要包括景区门票收入、交通收入（索道、景区观光车等）、停车场收费收入、充电桩收入、广告业务收入、租赁收入（场地、商铺、无人售货机等租赁收入）等。  03 建设内容较为复杂  　　与其他专项债券项目相比，文化旅游类项目具有建设内容较多，工程量多而散等特点，主要表现在办理项目相关批复上，需要协调各部门意见，办理周期相对较长，申报进度流程较慢。 3► 建设内容 根据《文化和旅游部办公厅关于进一步用好地方政府专项债券推进文化和旅游领域重大项目建设的通知》，专项债券支持的文旅项目建设内容具体如下： 01、国家重大区域发展战略有关项目、国家文化公园建设相关项目。 02、产业集聚区建设及旅游公共服务保障设施建设：文旅综合体、旅游产业园、特色小镇。 03、旅游公共服务保障设施建设。建设内容包括：游客咨询中心、区域性旅游应急救援基地、城市旅游集散中心和集散分中心（包括集散点）、旅游交通引导标识系统、旅游数据中心。 04、重点景区基础设施建设：景区到交通干线的连接路、景区内道路、景区内步行道、停车场、厕所、供电设施、垃圾污水处理设施、消防设施、安防监控设施、解说教育系统等。 05、文化类建设项目：博物馆建设、支持历史类、艺术类、科技类、综合类博物馆新建和改扩建项目。 06、生态文化旅游、乡村休闲旅游、红色旅游专项债、旅游扶贫开发建设专项债、旅游基础设施建设专项债等。 《通知》提出要重点关注服务国家重大区域发展战略有关项目、国家文化公园建设相关项目及产业集聚区建设、旅游公共服务保障设施建设、重点景区基础设施建设、博物馆建设等项目。优先安排在建项目。 4► 负面清单 除了要规避全国专项债券通用的禁止性内容，包括各类楼堂馆所、形象工程、政绩工程、主题公园、城市景观提升、城市大型雕塑、文化庆典、主题论坛等等之外，文旅项目申请专项债券不得出现以下内容，具体如下: 01、不安排博物馆以外的文化类项目，如档案馆、文化艺术中心、图书馆、文化广场等； 02、不得安排非A级景区内的旅游项目； 03、不能出现大规模城市基础设施和城市提质“亮化”等内容； 04、不能出现宗教商业化项目或酒店、客栈、民宿等旅游地产类项目； 05、不得安排已竣工或临近竣工项目。 5► 文旅类项目专项债申报要点 01.项目遴选时要侧重于项目的公益性，在项目申报过程中要注意因地制宜，严格按照各地地方政府专项债券支持项目标准和重点领域要求，突出拟申报项目的公益性和社会效益。文化和旅游领域专项债前置条件为公益性项目、债券发行和使用严格对应项目、限定偿债来源、收益与融资自求平衡、资产监督管理。 02.做好项目谋划工作。文化旅游类项目具有资金需求量大、投资周期长、建设内容多等特点，项目需要完成土地、选址、环评等前期工作，并获得立项（或项目建议书）批复、可行性研究批复。要求项目拟发行规模合理，不存在违规增加地方政府隐性债务的情况，项目发行期限应与建设进度、资金需求、融资与收益自求平衡情况相匹配，项目收益能否覆盖债券本息。 03.要做好项目储备工作。建立“实施一批、申报一批、储备一批、谋划一批”的项目储备格局。各地文化和旅游相关主管部门应提前遴选有资金需求的合规项目建立文化和旅游专项债储备项目库。指导文化和旅游领域重大项目做好专项债申报工作，积极争取专项债资金支持，推动项目尽早开工建设形成实物工作量。 04.重点关注服务国家重大区域发展战略有关项目、国家文化公园建设相关项目及产业集聚区建设、旅游公共服务保障设施建设、重点景区基础设施建设、博物馆建设等项目。优先安排在建的项目。拓宽文旅产业的融资渠道。 05.在大力开展专项债券融资的同时，树立多元化的融资思维，采取多种渠道筹措项目资金。地方政府在支持文旅产业发展中，要积极搭建融资合作平台，积极协调金融机构为专项债券支持项目提供配套融资支持。要做好项目推介工作，加快项目落地。 6► 项目发行建议 01. 针对文旅项目投资周期长的特点，文旅部门在做项目顶层设计时建议借助专业人士、专业运营团队的力量，进行科学规划，文旅产业项目谋划建议朝文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、森林旅游、海洋旅游、森林旅游、红色旅游、民族风情游等方向转变，考虑智慧景区、云旅游、AI 文旅等新亮点，打造“旅游 +”、网红经济和文旅综合体等模式。 02. 扩宽文旅产业的融资渠道。在大力开展专项债券融资的同时，树立多元化的融资思维，采取多种渠道筹措项目资金。地方政府在支持文旅产业发展中，要积极搭建融资合作平台，积极协调金融机构为专项债券支持项目提供配套融资支持。要做好项目推介工作，加快项目落地。 03. 加强沟通，掌握政策，精准发力。各级文化和旅游行政部门要加强与所在地财政、发展改革等部门沟通，抓紧对接需要申请专项债券的文化和旅游项目，要准确把握专项债券有关工作要求和程序，做好前期准备和申报工作。 声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请与我们联系，我们将及时更正、删除。 最新基建投融资政策梳理及项目谋划建议万亿超长期特别国债促发展、增后劲——2024年超长期特别国债资金使用之观点分享 中央财办有关负责同志详解2023年中央经济工作会议精神全面解读：超长期特别国债与大规模设备更新 地方政府谋划项目争取资金工作方向（2024版） 借新还旧下，城投企业产业化转型建议重磅！两部委遴选城市更新示范城市，首批15个，最高补助12亿元！重磅！自然资源部发文：这些城市，将暂停卖地… 现阶段 地方政府的九条有效项目融资渠道6月1日起施行！财政部推出全新政府采购方式 《全国投资项目前期工作和项目管理专题培训会》内容提要汽车以旧换新补贴，你关心的这些问题，最新回应！

国家数据局举行专题新闻发布会 介绍《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》文字实录

5月20日下午，国家数据局举行专题新闻发布会，介绍《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》）相关情况。国家数据局党组成员、副局长陈荣辉，数字经济司司长吴晓宁、副司长陆冬森出席发布会，就文件出台的背景和意义、总体考虑、重点方向、文件主要内容、下一步工作等方面进行了介绍，并回答记者提问。国家数据局新闻发言人、综合司司长王旭东主持发布会。     国家数据局党组成员、副局长 陈荣辉：     各位媒体朋友们：大家下午好！城市作为国家经济发展、社会治理、公共服务的单元，是推进数字中国建设的综合载体，是反映数字中国建设成效的重要窗口。推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。     按照党中央、国务院决策部署，国家数据局会同有关部门在深入调查研究、全面总结地方经验做法的基础上，研究制定《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，近期正式印发实施。     深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家提供强大动力。     其中有四方面重点考虑。一是紧扣中央领导同志关于数字化转型决策部署。《指导意见》深入贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设重要指示精神，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以城市为载体推进数字技术与经济、治理、生活深度融合，推进数字中国建设在城市全面落地，既体现出数字中国建设整体性，也突出城市转型需求的针对性。     二是聚焦以数据贯穿全链条推进城市转型。《指导意见》强化将数据要素贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行全生命周期，推进数据基础制度落地实践创新，打造一批实战中管用、基层干部爱用、群众感到好用的典型场景，推进城市经济、治理、生活数字化转型相互赋能、融合互促。与此同时，针对城市面临极端事件时韧性不足，以及数字化绿色化协同不够等问题，进一步突出以数字化增强城市安全韧性水平、优化绿色智慧宜居环境。     三是统筹技术设施赋能与基础制度创新双轮驱动。当前数字技术正推动城市从物理空间扩展到数字空间，带来了城市在线上线下协同管理、新业态监管应对上的不适应性。《指导意见》突出强化一体化、集约化思路，推进城市数字化转型技术架构升级迭代，推进城市设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通。在此基础上提出加强适数化改革，建立适应城市数字化发展的制度体系、规范体系和政策体系，推进城市管理流程再造、模式变革、方式重塑。     四是聚焦城市转型中产业高质量发展与长效运营。《指导意见》突出数字化赋能产城融合发展，激发数据要素对城市价值创造的乘数效应，因地制宜发展数字经济，推进新型产城融合，培育城市发展新动能。同时，进一步创新可持续运营运维模式，加快建立城市数据资源运营、设施运营、服务运营体系，创新产城联动的社会化参与机制，鼓励政企合作，激发市场参与活力。     《指导意见》围绕总体要求、全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态以及保障措施等5个方面着力推进城市全域数字化转型。一是明确总体要求，确立工作的总体思路和建设目标。二是在全领域推进城市数字化转型方面，在建立城市数字化共性基础、培育壮大城市数字经济、促进新型产城融合发展、推进城市精准精细治理、丰富普惠数字公共服务、优化绿色智慧宜居环境、提升城市安全韧性水平等7个领域，部署了具体的转型任务。三是在全方位增强城市数字化转型支撑方面，明确了2大转型基础，即建设完善数字基础设施、构建数据要素赋能体系。四是在全过程优化城市数字化转型生态方面，明确了3方面任务，通过推进适数化制度创新、创新运营运维模式、推动数字化协同发展，确保城市数字化转型行稳致远。五是在保障措施方面，提出了加强组织协调、强化各类要素保障等推进落实保障措施。     我就先简单介绍这些，谢谢大家！下面，我将和我的同事共同回答媒体朋友们的提问。     新华社记者：近年来，我国在推进智慧城市建设方面有哪些进展？此次国家数据局等部门研究制定《指导意见》，请问有哪些考虑？     国家数据局党组成员、副局长 陈荣辉：这个问题我来回答，感谢记者朋友的提问。党中央、国务院高度重视智慧城市发展。习近平总书记多次对智慧城市建设、加快城市数字化转型作出重要指示。今年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，加快智慧城市建设步伐，让城市治理更智能、更高效、更精准。2023年11月，习近平总书记在上海考察时指出，在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底，加快城市数字化转型。习近平总书记的重要论述和指示要求，为深化智慧城市建设，推进城市数字化转型指明了前进方向，提供了根本遵循。     2014年，国家发展改革委等八部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，旨在解决当时我国智慧城市建设缺乏顶层设计和统筹规划、网络安全风险突出等问题。近年来，在各部门的协同推进、各地方的创新实践下，我国智慧城市建设取得了显著成效。我国智慧城市从建设各类独立的“点状”信息化系统，到各部门依据管理职能提供“条线”数字化应用和服务，再到逐步探索推进跨部门、跨业务、跨系统的“面上”集成应用，形成了一系列标志性成果，如上海“一网统管”、浙江“最多跑一次”、福建“生态云”等，提升了城市治理能力，增强了人民群众的获得感和满足感。     在智慧城市建设快速发展、取得阶段性突破的同时，也面临着新挑战。比如，城市一体化规划建设不足、产城协同联动不够、数据要素潜能尚未充分发掘、建设运营长效机制仍不健全等等，迫切需要加以解决。与此同时，伴随人工智能等数字技术快速发展，数据要素价值日益凸显，与城市经济社会各领域深度融合渗透，驱动我国智慧城市建设迈向“体系重构、质效提升”的全域数字化转型新阶段。智慧城市的建设深度、广度边界持续拓展，模式深刻调整，驱动力从以技术驱动为主，向数据资源贯通、数字技术赋能、机制制度创新协同驱动转变；发展模式从条块分割、单点突破向一体推进、协同发展转变；治理服务模式从被动处置向主动发现转变；服务模式从人人交互向人机协同转变；发展范围从城市内部数字化提升，向城乡统筹、区域协同转变。     为顺应新时期智慧城市发展的新形势、新要求，我们会同相关部门制定了《指导意见》，以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活。谢谢！     人民日报记者：《指导意见》对智慧城市发展提出了“全域数字化转型”要求，请问什么是全域数字化转型，推进全域数字化转型的目标和工作重点有哪些？谢谢。     国家数据局数字经济司司长 吴晓宁：这个问题我来回答，感谢记者朋友的提问。首先，我先来解释下什么是“全域数字化转型”，就是充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，全面提升城市数字化转型的整体性、系统性、协同性，以数据融通、开发利用，贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行全过程，整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，推动现代化城市高质量发展，推进数字中国建设在城市全面落地。     推进城市全域数字化转型，在整体性重塑智慧城市技术架构方面，要完善统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢体系，探索建立共性组件、模块等共享协作机制，加强平台功能整合、协同发展、应用赋能。在系统性变革城市管理流程方面，要鼓励城市开展管理服务手段、管理服务模式、管理服务理念的适数化改革，探索央地协同推进数字化变革与制度创新。在一体化推动产城深度融合方面。要因地制宜推进数字经济与城市数字化治理深度融合、协同发展，创新生产空间和生活空间融合的数字化场景，推动城市“数字更新”。     推进城市全域数字化转型的目标是，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。     推进城市全域数字化转型重点要做好三个“全”。一个是“全”领域推进城市数字化转型。要建立并完善城市数字化共性基础平台体系，推进设施互通、数据贯通和业务协同，在城市经济产业、产城融合、城市治理、公共服务、宜居环境、韧性安全等重点领域，以场景为牵引，破解数据供给、流通障碍，形成一批社会有感、企业有感、群众有感的应用，提升数字化转型质效。再一个是“全”方位增强城市数字化转型支撑。要统筹推动城市算力网、数据流通利用基础设施等建设，推进公共设施数字化改造、智能化运营；加快构建数据要素赋能体系，大力推进数据治理和开放开发，夯实数字化转型根基。还有一个是“全”过程优化城市数字化转型生态。要加快推进适数化制度创新，持续创新智慧城市运营运维模式，在更大范围、更深层次推动数字化协同发展。     央视记者：《指导意见》提出要培育壮大城市数字经济，促进新型产城融合发展，请问如何理解数字经济与智慧城市的关系，下一步如何推进相关工作落实？     国家数据局数字经济司副司长 陆冬森：这个问题我来回答，感谢记者朋友的提问。新时期智慧城市建设，是以数字化驱动城市经济社会发展，打造兼顾城市治理现代化与产业体系现代化的智慧城市升级版。数字经济与智慧城市在新时期具有相互促进、协同发展的共生关系。     一方面，数字经济是智慧城市建设的重要驱动力之一。城市是经济发展的中心。随着云计算、大数据、人工智能等数字技术与实体经济深度融合，数字经济已成为推动智慧城市建设的关键力量，在培育壮大产业新动能、拓展发展新空间的同时，以数字产品与服务全面赋能城市治理体系和治理能力现代化。另一方面，智慧城市是发展数字经济的重要载体和抓手。城市集中承载着生产、生活和社会治理活动，智慧城市为产业集聚、数字经济发展提供了丰富的应用场景，为数字新技术、新产品集成创新和应用搭建验证和推广平台，如智能交通、智慧社区等都是数字经济创新发展的直接体现。      《指导意见》中强调了以城市为关键载体平台发展数字经济，一是深入推进数字技术与一二三产业深度融合，鼓励构建多层次产业互联网服务平台，加快生产性服务业和生活性服务业数字化转型，深化数字化转型促进中心建设，促进城市数字化转型和大中小企业融合创新协同发展。二是因地制宜发展新兴数字产业，加强关键数字技术在城市场景的集成应用，发挥城市作为人才集聚中心的地位和作用，加快技术创新成果转化，打造一批具有国际竞争力的数字产业集群，培育壮大数据产业生态。三是推动城市数字化建设与数字经济协同互促发展，创新生产空间和生活空间融合的数字化场景，激发新型产城融合服务能级与数字活力，深化城市场景开放促进以城带产，提升产业聚合力。加速创新资源共享助力以产促城，增强城市数字经济就业容量和吸附力。     上海证券报记者：《指导意见》提出，城市是推进数字中国建设的综合载体，中央赋予国家数据局统筹推进数字中国规划和建设的职责，请问在推进城市数字化转型中如何有效支撑数字中国建设？     国家数据局党组成员、副局长 陈荣辉：谢谢您的提问。城市是国家经济发展、社会治理、公共服务的单元，是人民群众生产、生活的重要场所，是推进数字中国建设的综合载体。推进城市全域数字化转型，支撑数字中国建设的主要考虑包括：     一是落实数字中国建设核心任务。《指导意见》全面落实数字中国建设“2522”框架要求与任务布局。推进城市全域数字化转型，强化数字化在城市现代化中的引领作用，统筹推动数字经济、数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明等“五位一体”协同发展，夯实城市数字化转型基础支撑，构建可持续发展生态，全面提升城市数字化发展的整体性、系统性和可持续性。     二是培育形成数字中国建设内在动能。《指导意见》提出以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，支撑发展新质生产力。新质生产力是推进数字中国高质量建设的内在动能，数字中国是发展新质生产力的基础环境。推进城市全域数字化转型，有助于加快以城市场景为载体、产城融合为支撑的关键技术创新突破、数据要素优化配置和产业经济转型升级，因地制宜发展新质生产力，形成竞争新优势。     三是展示数字中国建设发展成效。《指导意见》体现“场景牵引、以人为本”推进原则。推进城市全域数字化转型，打造实战中管用、基层干部爱用、群众感到好用的典型场景，形成一批可感可知的数字化应用成果，推动数字中国落地见效，让城市全体居民的生产生活更便捷、更舒心、更安全，城市治理更智能、更高效、更精准，城市数字化转型建设成果惠及全民。     中国经营报记者：《指导意见》首次提出适数化改革，请问如何理解，能否介绍下其中的内容？     国家数据局数字经济司副司长 陆冬森：这个问题我来回答，感谢记者朋友的提问。伴随着数字技术对产业发展与治理体系的深化重塑，城市全域数字化转型不只是发展的问题，改革也提上了议事日程。因此，城市全域数字化转型在强调以数字生产力赋能城市发展的同时，也要推动适应数字生产力的相关组织、流程、机制等生产关系优化调整，是数字时代城市全要素、全过程的转型。     在文件起草调研过程中，我们也感受到地方有适数化改革的实践基础。比如，重庆市推进建设三级数字化城市运行和治理中心，对城市的治理网点、管理流程进行了系统性改造，带来了新的变化；再比如，北京市充分利用数字技术快速响应市民需求，创新了“街乡吹哨、部门报到”机制，在数据共享融通基础上，改革整合基层执法资源，以数字赋能增强基层治理力量，等等。     我们认为适数化改革就是要消除阻碍城市数字化转型发展的制度藩篱和堵点卡点，主动对不适应城市数字化转型的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革重塑，推动跨领域、跨部门业务流程再造、规则重构、制度创新。     《指导意见》重点聚焦城市数字化转型的制度规范、政策法规和标准规范进行创新设计，提出开展管理服务手段、管理服务模式、管理服务理念的适数化改革，建立健全相关制度规范，完善规则规范和运行流程体系。下一步，我们将加强顶层设计和基层创新相结合，充分发挥地方首创精神，探索央地协同推进数字化变革与制度创新，及时总结、复制、推广适数化成功经验，具备条件的，我们将推动转化为全国性政策和制度，谢谢。     中国发展改革报社记者：请问在城市全域数字化转型过程中，如何发挥数据基础资源和创新引擎作用，将从哪些方面发力？     国家数据局数字经济司司长 吴晓宁：谢谢您的提问。发挥数据基础资源和创新引擎作用，以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，重点把握四个方面：     一是推进数据基础制度创新实践，发挥城市数据丰富、场景集中等优势，加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度落地，以制度创新支撑保障技术创新和产业创新，促进数据要素高效流通和使用。     二是构建数据要素赋能体系，推动建立完善动态更新、分类分级的城市数据资源管理体系，推进城市重点场景业务数据“按需共享、应享尽享”，加强数据质量评估评价，统筹推进公共数据授权运营，提升数据资源开发利用水平。     三是丰富数据驱动的应用场景，以构建数据应用场景为牵引，促进数据协同化、融合化应用，形成一批实战中管用、基层干部爱用、群众感到好用的业务场景，全面赋能城市数字经济、产城融合、精细治理、普惠服务、绿色宜居、安全韧性发展。     四是健全完善数据流通利用基础设施，探索打造以可信数据空间、区块链、高速数据网等技术支撑的数据流通利用基础设施，为数据采存算管用提供安全保障，打通数据共享流通利用堵点。     新京报记者：我们注意到，《指导意见》中提出要创新运营运维模式，请问主要体现在哪些方面，如何理解探索建立结果导向型运营预算和考核机制？     国家数据局数字经济司副司长 陆冬森：这个问题我来回答，感谢记者朋友的提问。我们对中国近年来智慧城市的建设运营情况进行了详细的梳理分析，针对运营运维缺乏可持续性等不足，从三方面提出创新运营运维模式的工作方向，一是运营体系上，要加快建立数据运营、设施运营、服务运营的立体化运营体系。统筹推进城市公共数据授权运营，让公共数据“供得出、流得动、用得好”，将数据作为智慧城市运营的关键要素。二是运营机制上，要打造多元共建的生态圈。探索新型政企合作伙伴机制，推动政府、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运营生态圈。三是运维方式上，要推动形成统一规范的运维体系。在制度要求、管理流程、技术标准等方面，加快形成一体化、规范化的智慧城市运维体系，逐步推动“烟囱式碎片化运维”向“整体化运维”转变。     关于建立结果导向型运营预算和考核机制。考虑到智慧城市“重建设、轻运营”问题由来已久，建成即落后、上线即淘汰的现象时有发生，为有效破解这一难题，要从制度上重点考虑，通过探索建立以问题解决度、用户满意度等应用效果为导向的运营预算和评价考核机制，通过一体化规划、专业化建设，提前谋划运营重点，取得人民满意的运营成效。     来源：国家数据局

浙江省印发《关于推进浙江数商高质量发展的实施意见》

浙江省制造业高质量发展（数字经济发展）领导小组办公室印发关于推进浙江数商高质量发展的实施意见的通知 浙制高办〔2024〕21号 省级有关单位，各市人民政府：     为深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，持续推进产业数据价值化改革走深走实，壮大数据要素市场主体，我办组织编制了《关于推进浙江数商高质量发展的实施意见》，经省政府同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻实施。     附件：     1.关于推进浙江数商高质量发展的实施意见     2.省级有关单位名单 浙江省制造业高质量发展（数字经济发展）领导小组办公室  （浙江省经济和信息化厅代章）    2024年5月15日  关于推进浙江数商高质量发展的实施意见     为深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，充分发挥浙江在数据产业和数据资源的双重优势，持续推进产业数据价值化改革走深走实，壮大数据要素市场主体，坚持先行先试、市场主导、聚焦特色、安全合规的原则，培育浙江数商群体，夯实算力产业数据服务基础，有力支撑算力强省建设和数字经济高质量发展，特制定本实施意见。 一、培育对象     浙江数商，是指在浙江省内注册登记，以数据作为业务活动的主要对象或主要生产原料，促进数据要素价值实现的经济主体。重点支持浙江数商从事数据技术服务、数据产品开发、数据流通服务、数据安全保障、数据平台运营服务等重点业务，促进浙江数商进入数据要素市场进行数据交易。     1.数据技术服务。主要包括提供数据工具、数据集成、数据加工处理、数据治理、数据分析等技术服务。重点支持浙江数商提供以下产品和服务：数据库、数据工具等数据基础产品和服务；采集、校验、汇总等数据资源集成产品和服务；数据清洗、转换、整合等数据加工处理产品和服务；数据标准规范、规范建模、数据管理、监控审计等数据治理产品和服务；数据挖掘、算法建模、商业智能等数据分析及算法产品和服务。     2.数据产品开发。主要包括利用依法合规获取和产生的数据，结合相关应用场景和算法，形成可交易、产权界定清晰的数据集、数据模型、数据接口、算法应用等数据产品的业务。重点支持浙江数商提供以下产品和服务：满足用户决策需要的数据分析和可视化产品；直接加工数据形成的新数据集、衍生数据集等；人工智能生成语音、图像和自然语言等数据内容及基于人工智能大模型的智能数据产品。     3.数据流通服务。主要包括围绕数据及数据产品流通交易开展数据发布、数据承销、数据资产评估、合规咨询等业务。重点支持浙江数商为数据产品交易提供上架、估价、质量评估、合规评估、数据金融和交易、数据经纪或数据中介、数据跨境等服务。     4.数据安全服务。主要包括为保障数据持续处于有效保护、合规利用、有序流通状态提供数据安全技术、产品、服务等业务。重点支持浙江数商从事针对数据全生命周期提供敏感数据识别、API安全管理、数据加密、数据脱敏、数据防泄漏、隐私计算、量子保密、监测预警、安全管理咨询等数据安全保障业务。     5.数据平台运营服务。主要包括建设和运营产业数据平台，通过集成各类数据资源、开发与优化数据接口、构建数据驱动的行业应用生态，促进产业链上下游数据融合和价值挖掘，提升产业链协同效率和韧劲。重点支持浙江数商提供以下产品和服务：基于互联网平台提供集中采购、设备共享、供应链金融、精准营销等供应链服务，以及行情指数、行业知识、企业画像等数据产品；通过场景汇聚沉淀产业数据、基于大数据分析为企业提供决策支持，赋能企业实现精准管理和高效运营；建立完备的数据合规使用、流通和交易机制，确保平台数据安全。 二、重点任务 （一）做强数商企业群体     1.壮大群体规模。支持有条件的国有企业、互联网平台企业等将数据业务剥离，设立数商企业。鼓励云计算和大数据企业、工业互联网平台企业和产业大脑运营企业等发挥技术和数据优势，大力发展数商业务。鼓励大数据领域技术专家、企业高管围绕数商业务创新创业，引进省外、海外高层次技术人才和管理人才来浙设立数商企业。鼓励各地积极招引省外优秀数商在浙设立区域总部、研究机构、分支机构等。到2026年，全省大数据领域重点监测企业数据服务年度营收超4000亿元，力争引育浙江数商1000家以上。（责任单位：省经信厅、省委人才办、省发展改革委、省科技厅、省人力社保厅、省商务厅、省国资委、各设区市政府）     2.选树优秀典型。建立数商企业资源池，制定浙江数商发展导引，提升数商群体发展水平，打造浙江数商品牌。到2026年，选树全国具有影响力的“领军型浙江数商”30家、在细分领域有影响力的“成长型浙江数商”100家、优秀数商应用和场景案例200个。（责任单位：省经信厅、省数据局） （二）提升数商发展能力     3.提升技术创新能力。鼓励浙江数商加强智能计算与生成式人工智能、隐私计算等相关技术的研究突破、深度融合与集成创新。支持浙江数商加强与高等院校、科研院所的产学研合作，积极参与现代产业学院建设，推动数据生产、治理、流通、交易等数据链全栈技术研发和成果转化。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省人力社保厅）     4.提升产品供给能力。支持浙江数商积极参与公共数据授权运营，率先面向工业制造、商贸流通、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、城市治理等领域，开发一批安全、可靠的数据产品和服务。鼓励浙江数商建设人工智能平台和工具，打造高质量人工智能大模型训练数据集，开展通用和垂直领域人工智能大模型训练。（责任单位：省经信厅、省数据局、省发展改革委、省商务厅、省委金融办、省科技厅、省文化广电和旅游厅、省卫生健康委、省建设厅）     5.提升流通交易能力。鼓励浙江数商登记数据知识产权，推进数据资产入表，加强数据管理，保障数据安全，提升数据合规运用能力。充分发挥浙江数商在数据资产财务登记、产权登记和交易登记等环节中的中介作用和服务能力，进一步明晰数据资产产权，降低数据资产交易成本。支持工业互联网平台、产业大脑等搭建商用化数据服务平台，提供数据产品和服务。（责任单位：省经信厅、省数据局、省财政厅、省市场监管局） （三）推动数商深度赋能     6.推动数商赋能产业发展。支持浙江数商积极参与“415X”先进制造业集群培育工程，深度参与产业大脑、工业互联网平台、未来工厂的建设运营，为制造业企业数字化改造提供经济易用的数据产品和服务。鼓励浙江数商以数据和技术赋能金融服务、商贸流通、交通运输、现代农业等领域和智能网联汽车等产业创新发展。（责任单位：省经信厅、省科技厅、省委金融办、人行浙江省分行、国家金融监督管理总局浙江监管局、省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅）     7.推动数商赋能民生服务。鼓励浙江数商面向医疗健康、教育、养老、社区、出行等场景，创新开发数据产品和服务，提升公共服务领域数字消费水平。鼓励浙江数商在文化保护与传播、出版传媒、影视音乐、旅游休闲等场景创新研发，丰富文旅领域数据产品和服务。（责任单位：省卫生健康委、省教育厅、省民政厅、省建设厅、省商务厅、省交通运输厅、省文化广电和旅游厅、省发展改革委、省商务厅）     8.推动数商赋能社会治理。鼓励浙江数商积极参与各地城市大脑建设，推进应急管理、市场监管、经济运行、基层治理等场景的数据产品创新研发和推广应用，提升政府治理能力。鼓励浙江数商在绿色低碳、智慧感知等领域做大做强，创新研发碳足迹等数据产品，推进人工智能在生态环境领域广泛应用，推动数字化与绿色化协同发展，助力数字生态文明建设。（责任单位：省数据局、省应急管理厅、省市场监督管理局、省经信厅、省生态环境厅） （四）强化标准规范导引     9.加强数据领域相关标准制定实施。加强产业数据资源体系、数据知识产权、数据资产管理、数据流通交易、数据跨境流动、数字贸易等领域重要标准的制订和实施。推进数据管理能力成熟度和数据安全能力成熟度国家标准贯标、中国产品主数据标准试点、企业首席数据官制度试点等示范。（责任单位：省市场监管局、省经信厅、省数据局、省财政厅、省商务厅、省委网信办）     10.探索数据知识产权保护与运用。建立完善以使用权、收益权为重点的数据知识产权权益确认、转移、终止等制度规则，打通数据权属登记、价值评估、流通使用、权益保护全链条。优化数据知识产权权益保护追溯体系，推进登记证书在行政执法、司法审判中的运用，健全登记信息共享、证据互认等协同保护机制，探索数据权益保护举证责任转移。到2026年，数商开展数据知识产权登记数累计达6000件。（责任单位：省市场监管局、省委网信办、省发展改革委、省经信厅、省商务厅、省数据局、人行浙江省分行、国家金融监督管理总局浙江监管局）     11.加强数据流通交易机制规则创新试点。鼓励数据交易机构发布数据流通交易正负面清单，推进场内场外数据交易合规发展。支持中国（温州）数安港发挥数据安全合规体系、数据司法保障体系优势，先行先试数据流通全流程机制。支持“中国数谷”深入推进“规则+市场+生态+场景”四位一体综合改革，完善数据要素流通基础设施体系。（责任单位：省数据局、省经信厅、省发展改革委、杭州市政府、温州市政府） （五）优化数商发展生态     12.优化区域发展布局。支持杭州发挥“全国数字经济第一城”优势和数字产业基础，打造全国数商集聚高地。鼓励宁波、温州、嘉兴、金华等地培育具有地方特色的细分领域数商群体。鼓励各地结合产业特点发挥数据要素作用先行先试，支持浙江数商开展“数据要素×”应用实践。（责任单位：省经信厅、省数据局、各设区市经信局）     13.打造最优发展环境。加快推进算力设施建设，大力推进“双千兆”网络创新应用，深入推进算力产业发展。进一步推进软件产业高质量发展，强化开发工具供给和开发环境建设，培育数据开源社区。完善公共数据授权运营机制，支持浙江数商积极参与公共数据和社会数据的融合开发利用。进一步提升网上办事、政策兑现等企业服务的便捷性。（责任单位：省经信厅、省数据局、省发展改革委、省通信管理局） （六）做强发展支撑平台     14.强化数据交易平台建设。推动建立合规高效、场内外相结合的交易体系，支持数据交易场所提升流通交易服务能力。支持浙江大数据交易中心、杭州数据交易所、温州数据交易中心、宁波航运交易所等数据交易平台进一步迭代功能、错位发展、形成合力，鼓励探索建设产业数据交易平台，推动安全合规交易。（责任单位：省数据局、省委网信办、省经信厅）     15.强化产业发展平台建设。积极推动浙江数商集聚发展，指导各地围绕数据产业链，在特色优势明显、数商集聚发展的地区建设一批具有数据要素特色的省级数字经济产业园、数字楼宇，推动产业链上下游企业协同合作。支持符合条件的数商集聚性园区、楼宇等载体创建省级特色小镇、省级专精特新产业园、软件名园等。（责任单位：省经信厅、各设区市政府） 三、保障措施     16.强化机制保障。充分发挥浙江省数字经济发展领导小组作用，统筹推进数商高质量发展，协调推进重大项目和解决重大问题，优化浙江数商培育布局。鼓励高校院所、龙头企业、行业协会、产业联盟等开展浙江数商及数据要素基础理论和应用实践研究，定期发布浙江数商发展研究成果。（责任单位：省经信厅）     17.强化政策支持。鼓励中小型数商企业向“专精特新”发展，支持浙江数商申报认定国家重点软件企业、国家高新技术企业等，按规定享受研发费用加计扣除和软件企业、重点软件企业、高新技术企业等所得税优惠政策，符合条件的软件可享受首版次软件保险补偿等相关推广应用政策。鼓励地方在企业落户奖励等政策中对浙江数商给予支持，支持地方探索出台支持数据产品交易、算力普惠、数据资产入表等相关政策。落实政府首购政策激励，鼓励政府采购单位购买创新型数据产品和服务。鼓励国有企业采购单位率先购买符合条件的数据产品和服务。（责任单位：省经信厅、省财政厅、省科技厅、省国资委、各设区市政府）     18.强化金融支持。发挥产业基金作用，鼓励各类社会资本投向数据产业。鼓励商业银行、保险机构等金融机构创新开展以专利、数据知识产权、数据资产等为核心资产的质押融资、保险保障等金融服务，推动数据赋能供应链金融。鼓励有条件的地方通过担保业务奖补、贷款风险补偿、贷款贴息、科技保险补贴等方式，为浙江数商提供特色化金融支持。支持浙江数商上市融资。（责任单位：省委金融办、人行浙江省分行、国家金融监督管理总局浙江监管局、省财政厅、省市场监管局、浙江证监局）     19.强化人才引培。建立完善数据紧缺人才目录，对接国家、省重点人才计划，积极引进数据领域高层次人才及创新团队。推动产教深度融合，支持浙江数商与高等院校、科研院所、行业协会、产业联盟等联合开展数商人才培养，打造一批具有数据要素特色的数字卓越工程师实践基地，开展数商相关政策宣贯和业务培训，着力培养一批兼具数据素养和专业能力的复合型数据人才。（责任单位：省委人才办、省经信厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力社保厅）     20.强化合作推广。将浙江数商精准赋能纳入跨区域产业对接重要内容，支持浙江数商与国内头部数据交易机构开展合作，助力浙江数商开拓省内外市场。加大浙江数商品牌融媒体宣传，支持浙江数商利用世界互联网大会乌镇峰会、全球数字贸易博览会等重大平台展示领先成果和优秀实践。鼓励相关行业协会、产业联盟大力宣传推广优秀浙江数商和优秀案例，开展数据技术和产品对接活动。（责任单位：省经信厅、省委宣传部、省委网信办、省商务厅） 附件2   省级有关单位名单     省委人才办、省委宣传部、省委网信办、省委金融办、省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人力社保厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省国资委、省市场监管局、省数据局、人行浙江省分行、国家金融监督管理总局浙江监管局、浙江证监局、省通信管理局

方红卫会见越共河内市委副书记阮文峰一行

5月20日，省委常委、西安市委书记方红卫在西安会见越共河内市委副书记阮文峰一行。 方红卫对阮文峰一行表示欢迎，并简要介绍了陕西省和西安市经济社会发展情况，希望双方落实好中越两党总书记重要共识，以高质量共建“一带一路”为契机，深化友好交往，加强务实合作，助力构建具有战略意义的中越命运共同体。 阮文峰高度评价陕西高质量发展成就，愿进一步深化传统友谊、加强交流合作，实现互利共赢。 海报轮播 ↓↓ 文：西安报业全媒体记者  罗嘉昱 丨编辑：尚尔 丨校对：王军望 丨审核：韩东辰 丨转载请 注明出处

兵马俑专用线改扩建项目最新进展！

今天是2024年5月21日 星期二（农历四月十四） 天气预报 今天白天：城区及其他区县晴间多云。 今天晚上：城区及其他区县晴间多云。 最高气温：城区34℃，其他区县31℃～34℃，最低气温：城区19℃，其他区县17℃～19℃。 风向：东南风，风力：2-3级。 明天：晴间多云。 问诊一线•小布健康 随着大家餐饮安全意识的提高，在大小餐馆经常能看到市民餐前用开水或者茶水烫洗碗筷茶杯等，以期杀菌消毒。这样的“餐前仪式”能不能起到杀菌效果？今天小布来和大家聊聊。 便民资讯 兵马俑专用线公路改扩建项目兵马俑收费站主体结构封顶 记者从陕西交控集团建设管理分公司获悉，5月20日，兵马俑专用线改扩建项目兵马俑收费站主体结构顺利封顶。据了解，兵马俑收费站位于项目主线终点，距兵马俑博物馆800米，占地19亩，包含宿办综合楼、设施配套房及门房，建筑面积 1977.3平方米。（记者 梁璠）详情：兵马俑专用线公路改扩建项目兵马俑收费站主体结构封顶 今年“三夏”我市气温高降水少 无大范围持续性降水 今年“三夏”期间的天气气候如何？市生态与农业气象中心预计，今年“三夏”期间，我市气温较常年同期偏高，将出现4次降雨天气过程，较常年同期偏少。另外，近期气温偏高，降水偏少，需做好干热风、强对流天气等防范应对。（记者 王海鹏）详情：今年“三夏”我市气温高降水少 无大范围持续性降水 2024中国数字能源产业博览会将于5月24-26日在西安召开 5月20日记者获悉，以“数字新技术，能源新发展”为主题的2024中国数字能源产业博览会暨能源数智化发展大会，将于本月24-26日在西安临空会展中心盛大开幕。（记者 冯晓瑞）详情：2024中国数字能源产业博览会将于5月24-26日在西安召开 西安动力助力长二丁火箭成功发射北京三号C星星座 5月20日11:06，长征二号丁运载火箭在太原卫星发射中心点火升空，随后以“一箭四星”的方式，将北京三号C星星座送入预定轨道，发射任务取得圆满成功。航天科技集团六院为本次发射提供的主发动机、姿控发动机和相关产品表现出色，推举发射任务取得圆满成功。（记者 关颖）详情：西安动力助力长二丁火箭成功发射北京三号C星星座 ▲长二丁火箭发射升空。受访单位提供 灞河美景入画来 5月20日，西安天气晴好，灞河两岸风景如画，美不胜收。（记者 窦翊明 摄） 住建部：及时调整住房公积金个人住房贷款利率 住房城乡建设部办公厅近日印发关于做好住房公积金个人住房贷款利率下调相关工作的通知。通知要求，及时调整住房公积金个人住房贷款利率，做好存量住房公积金个人住房贷款政策衔接。（新华社） 编辑： 谈密丨校对： 张立 丨审核：韩东辰 丨便民资讯来自于西安晚报

【13标1.8亿】2024年3月数字孪生水利项目中标一览

本文对2024年3月份水利项目中含“数字孪生”进行检索，选取规模较大及典型项目，最终得到13个项目（按标段）的中标信息，总中标金额（含候选人）1.8亿！  关于举办“智慧水利与数字孪生“专题培训班通知 智慧水利建设是新阶段水利高质量发展的重要实施路径和显著的标志之一。 数字孪生流域是智慧水利的核心与关键，数字孪生水利工程是数字孪生流域建设的重要任务，数字孪生灌区建设是智慧水利建设的重要内容。 数字孪生水利建设是一项系统工程和长期任务，任重道远，有许多科学问题值得研究，为满足智慧水利和数字孪生相关项目的工作需求，提升技术人员和管理人员的专业水平，中国智慧工程研究会职业发展规划工作委员会决定举办“智慧水利与数字孪生”培训班，请各单位积极组织本单位相关人员参加。 具体培训内容如下： 培训时间、方式 6月1日—2日  （腾讯会议） 培训内容 （一）智慧水利建设要求与重点任务 1、智慧水利建设背景； 2、智慧水利概念与内涵； 3、智慧水利建设目标； 4、智慧水利总体框架； 5、智慧水利建设重点任务； 6、总结与展望。 （二）数字孪生流域与智慧防汛 1、数字孪生流域与智慧防汛总体认识； 2、数字孪生流域解决方案； 3、数字孪生流域案例介绍； 4、总结与展望。 （三）数字孪生灌区 1、数字孪生灌区建设背景； 2、数字孪生灌区模型需求分析； 3、数字孪生灌区关键技术方法； 4、数字孪生灌区典型应用场景案例。 （四）数字孪生工程 1、数字孪生工程建设背景； 2、数字孪生工程总体架构； 3、数字孪生工程建设关键技术； 4、数字孪生工程案例介绍； 5、总结与展望。 （五）遥感技术与智慧水利 1、遥感技术及发展趋势； 2、遥感图像处理，信息提取，定量反演； 3、遥感在水利数字孪生中的应用； 4、水利遥感应用实践；   5、总结展望。 培训师资 本次专题培训班拟邀请中国水利水电科学研究院、河海大学、南京水利科学研究院、长江水利委员会长江科学院、黄河水利委员会黄河水利科学研究院等长期从事智慧水利与数字孪生资深专家授课，拥有丰富的科研及实战经验，具有资深的技术底蕴和专业背景，与会学员就工作中的技术难点、要点等问题展开探讨及经验交流。 培训对象 各流域管理机构，各地水行政主管部门，水利规划设计院，水利科学研究院，水利水电工程建设与管理单位，江河湖库管理局（处），科研院所，水利信息化、智慧水利、数字孪生建设相关的企事业单位的人员。 收费与证书颁发 培训费每人2800元（学习费、证书费、资料费）；参加培训班的学员由中国智慧工程研究会职业发展规划工作委员会颁发《智慧水利工程师》证书，证书分别在中国智慧工程研究会职业发展规划工作委员会官网和中国招标投标网可查，证书全国通用，可作为职业岗位能力考核的证明、项目承接、招投标、岗位聘用、任职、定级和晋升职务的重要依据；并可作为专业能力培训的证明及专业技术人员继续教育证明。 报名及联系方式 扫码添加微信，联系报名人员索要 红头文件、报名表格（注明贵单位名称 ）↓↓↓ 报名联系人: 周老师 联系电话：15561228725（同微信） 特别说明 为保证课程培训质量，招生限额 100 人。满员为止，请及时报名。

即日起，原则上暂停使用外省职称证书和2010年之前职称证书！

此前河南就有多市发文：暂停使用外省职称证书。 4月8日，河南省林州市发文：近期资质评审中发现的借用、盗用、套用职称证书申报资质乱象问题。 即日起，原则上暂停使用外省职称证书和2010年之前职称证书。 关于严格建筑业企业施工资质审批工作的通知林建管〔2024〕38号 根据省住建厅关于对近期河南省建筑市场监管公共服务平台（以下简称“省监管平台”）数据筛查中发现的注册人员异常及注册人员不足企业处理有关要求，及近期资质评审中发现的借用、盗用、套用职称证书申报资质乱象问题，现通知如下： 1.依据《加强全省房屋建筑和市政基础工程施工发包与承包监管若干措施》（豫建行规〔2024〕1号）相关要求，凡是被省监管平台标注“注册人员异常”或“注册人员不足”的企业应当立即整改。标注期间，企业不得申请办理资质许可事项（包括：增项、升级、变更、合并、重组、分立等）。整改到位后，省监管平台自动取消异常标注，企业方可申请办理行政许可。 2.借用、盗用、套用职称证书严重损害个人利益，扰乱建筑市场秩序。即日起，原则上暂停使用外省职称证书和2010年之前职称证书。确需使用外省职称证书的，请先到人社部门进行职称证书认定，换发我省职称证书。使用2010年之前职称证书的，需持证人携带身份证原件及职称证书原件现场核验。 3.企业资质因合并、重组、分立等发生变化的，严格资质准出、准入关。对资质转出的企业要进行所有资质动态核查。接收资质企业要符合相应类别资质标准要求。 林州市建筑业管理局 2024年4月8日 延伸阅读：此前，河南多地发文！ 鹤壁 鹤壁市住房和城乡建设局 关于建筑业企业资质申报中使用外省职称证书有关问题的公告 为进一步保护个人权益，规范建筑业市场秩序，更好的服务建筑业高质量发展。经研究决定，从2023年9月1日起，在鹤壁市（县、区）建筑业企业资质首次申报中暂停使用外省职称证书；从2023年10月1日起，在建筑业企业资质增项、升级申报中暂停使用外省职称证书。外省进鹤人员确需使用职称证书的，请按照《职称评审管理暂行规定》（人社部令第40号）等文件精神，到省、市人社部门换取我省职称证书后使用。 2023年7月24日 信阳 关于信阳市建筑业企业资质申报中职称证书使用的公告 目前，在信阳市建筑业企业资质申报中，使用外省职称人员数量较多，存在借用、盗用、套用职称证书申报资质的现象，致使在企业申报资质中和审批后，出现个人反映证书被盗用、套用的投诉件较多，损害了个人权益，扰乱了建筑业市场秩序。经研究决定，从2023年7月1日起，在信阳市（县、区）建筑业企业资质申报中暂停使用外省职称证书。外省进信人员确需使用职称证书的，请到省、市人社部门换取我省职称证书。 郑州 三门峡 南阳 驻马店 焦作 洛阳 工程师职称是全国通用的吗？ 绝大部分工程师职称证书是可以全国通用的，只有一小部分不具备学历的技术人员参加考试取得的工程师证书，只能在所在地区承认。 如果是国家机关办理的职称证书通常全国通用，如省职称改革领导小组、市职称改革领导小组、劳动局、人民政府、建设厅等部门办理的证书。 目前工程师职称基本上只要是国家相关部门办理的都全国通用，以人社局职改办的证书为主，人社局办理的工程师职称一般都是全国通用的。 工程师职称如何在异地使用？工程师职称证书异地使用，有一个核准政策，简单理解就是验证证书真伪，核准通过后，按照当地职称评审管理权限重新评审或者确认，换发当地证书。 部分地区有互认政策比如：北京、天津、河北，3个地区互认，也就是说这3个地区之间不用重新认定、转评等。

水利部办公厅关于学好用好水利工程生产安全重大事故隐患判定标准的通知

水利部办公厅关于学好用好水利工程生产安全重大事故隐患判定标准的通知 办监督〔2024〕168号 部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局： 为全面贯彻《国务院安委会办公室关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》（安委办〔2024〕2号）要求，深入推进水利行业安全生产治本攻坚三年行动，进一步提高风险隐患排查整治质量，持续推动重大事故隐患动态清零，现就学好用好水利工程生产安全重大事故隐患判定标准通知如下： 一、充分认识水利工程生产安全重大事故隐患判定标准的重要意义 学好用好重大事故隐患判定标准是推动安全生产治本攻坚三年行动顺利开展、推进重大事故隐患动态清零的重要保障。我部出台了水利工程生产安全重大事故隐患判定标准，修订印发了水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2023版），指导生产经营单位开展重大事故隐患自查自改、指导各级水行政主管部门开展监督检查和监管执法。部直属各单位、各级水行政主管部门要充分认识水利工程生产安全重大事故隐患判定标准的重要意义，切实增强学习运用的主动性、自觉性，以更加强烈的责任感排查整治重大事故隐患，坚决防范遏制重特大事故。 二、督促指导水利生产经营单位学好用好重大事故隐患判定标准 部直属各单位、各级水行政主管部门要将推动水利生产经营单位全面学好用好水利工程生产安全重大事故隐患判定标准，作为防范遏制重特大事故的重要举措，切实抓紧抓细抓实。水利生产经营单位要将相关重大事故隐患判定标准纳入本单位事故隐患排查治理制度，组织开展多种形式宣讲，通过“告知卡”“张贴画”“口袋书”等形式，营造学好用好水利工程生产安全重大事故隐患判定标准的良好氛围；主要负责人要将水利工程生产安全重大事故隐患判定标准纳入本单位安全生产教育和培训计划并组织实施，带头开展学习，每季度对重大事故隐患排查治理情况开展检查（水利工程建设项目法人主要负责人每月开展检查）；其他负责人以及安全生产管理人员要将水利工程生产安全重大事故隐患判定标准作为安全生产检查的重点，加大整治力度；班组和从业人员要结合生产环节、作业环境等岗位特点，熟练掌握水利工程生产安全重大事故隐患判定标准，发现重大事故隐患，应当立即向安全生产管理人员或者本单位负责人报告。水利生产经营单位在检查中发现的重大事故隐患应当及时向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理或生产经营单位不能自行处理的，可以向地方水行政主管部门或有关部门报告，避免重大事故隐患漏管失控；重大事故隐患排查治理情况应当及时向地方水行政主管部门或有关部门、职工大会或职工代表大会报告。 三、将学好用好水利生产安全重大事故隐患判定标准作为水利安全生产监管的重要手段 部直属各单位、各级水行政主管部门要将学习水利工程生产安全重大事故隐患判定标准作为水利安全生产监管执法人员培训的必修课，纳入对水利安全生产监管人员和水利生产经营单位主要负责人培训中，采取业务培训、岗位练兵、技术比武、案卷评查等形式，推动提升水利从业人员能力素质。要对照水利工程生产安全重大事故隐患判定标准开展监督检查，将重大事故隐患作为每次监督检查的必查项，督促水利生产经营单位主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员掌握水利工程生产安全重大事故隐患判定标准，对存在未采取措施消除重大事故隐患等情形的，应依法采取有关措施并实施行政处罚，推动水行政主管部门和水利生产经营单位切实提高风险隐患排查整改质量。 四、加强水利工程生产安全重大事故隐患判定标准宣贯解读，不断提高标准质量 部直属各单位、各级水行政主管部门要组织开展形式多样的解读活动，邀请权威专家等开展宣讲，分级分类持续加强对水利生产经营单位的指导帮扶，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各省级水行政主管部门要将水利工程生产安全重大事故隐患判定标准纳入水利水电施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考试中，作为水利安全生产标准化等级评定的重要内容，督促指导各类水利安全生产社会化服务机构加强水利工程生产安全重大事故隐患判定标准的学习培训。水利部正在将水利工程生产安全重大事故隐患判定标准转化为技术标准，请部直属各单位、各省级水行政主管部门结合水利日常监督检查和行业安全生产工作实际，广泛收集各方面意见建议，及时向监督司报告。 联 系 人：张中伟 联系电话：010-63202124

水利类专业解读

‍ 水利类专业包含水利水电工程、水文与水资源工程、水务工程、水利科学与工程、港口航道与海岸工程等专业。 01 水利水电工程 一 专业概况 1 专业介绍 专业是以力学、水文学等为基础，研究水利水电工程建设相关的基本理论及工程设计、施工管理方法，研究消除水灾、科学利用水资源及水能资源的综合性学科。随着我国乃至全球水资源的严重短缺、能源危机的日益加剧，加快江河治理、优先发展水电、开发利用水能——清洁再生能源，以及水资源优化配置成为当务之急，这使该专业具有广阔的发展前景。 2 培养目标 水利水电工程培养具有水利水电工程的勘测、规划、设计、施工、科研和管理等方面的知识，能在水利、水电等部门从事规划、设计、施工、科研和管理等方面工作的高级工程技术人才。 二 考研方向 水利工程 水工结构工程 水利水电工程 三 主要课程 高等数学、大学英语、计算机编程、工程制图（CAD）、大学物理、理论力学、工程材料、材料力学、测量学、水力学、结构力学、工程水利学、水资源规划及利用、钢筋混凝土结构学、工程经济、河流动力学等。 四 学科评估A级以上院校 02 水文与水资源工程 一 专业概况 1 专业介绍 水文与水资源工程是国民经济基础产业――水利中的重要专业领域之一。随着社会的发展，水资源的自然资源基础作用已越来越明显，我国已确立了水资源三大战略资源之一的地位。区域人口增长、社会经济发展使得水资源供需矛盾已成为全球性普遍问题。中国作为发展中大国，水资源开发利用和管理中存在着许多问题，诸如水资源短缺对策、水资源持续利用、水资源合理配置、水灾害防治以及水污染治理、水生态环境功能恢复及保护等目前已成为亟待研究和解决的问题。而水文与水资源工程正是水资源开发利用和管理中的这一门重要的工程技术学科。 2 培养目标 水文与水资源工程专业培养具有较扎实自然科学知识，较好人文科学知识，较强的计算机、外语、管理等方面应用能力与水文水资源及水环境方面专业及专业基础知识，能在水利、能源、交通、城市建设、农林、环境保护等部门从事水文、水资源及环境保护方面勘测、规划设计、预测预报、管理、技术经济分析以及教学和基础理论研究的高级工程技术人才。 二 考研方向 水文学及水资源 水利工程 地质资源与地质工程 地质工程 三 主要课程 自然地质学、气象与气候学、水力学、河流动力学、水利工程、水文学原理、水文统计学、水资源学、地下水文学、环境化学、水利法规等。 03 港口航道与海岸工程 一 专业概况 1 专业介绍 港口航道与海岸工程是属于水利类的专业，主要学习港口航道与海岸工程专门知识以及一定的工程管理、技术经济和人文科学等方面的知识，能从事港口航道工程、海岸工程以及相近的水利工程、土木工程等领域的勘测、规划、设计、施工、科学研究、技术开发、技术管理等方面的工作，从而适应社会需求。 2 培养目标 专业培养具备港口工程、航道工程、海岸工程的规划、设计、施工和管理等方面的知识，能在交通、水利、海岸开发等部门从事规划、设计、施工和管理等工作的高级工程技术人才。 二 考研方向 港口、海岸及近海工程 水利工程 建筑与土木工程 三 主要课程 工程制图、理论力学、工程测量、材料力学、结构力学、水力学、工程水文学、工程地质、水工钢筋混凝土结构、河流动力学与航道整治、海岸动力学、水运工程施工、港口规划布置、港口水工建筑物、渠化工程、工程经济学、工程项目管理等。 04 水务工程 一 专业概况 1 专业介绍 “水务工程”专业面涉及城市给水排水工程、环境工程、水文与水资源工程、城市水利工程等诸多学科领域。主要包括：城市给水工程（水的取用、净化与供水）、城市排水工程（污水的处理及污水、雨水的排放）、城市节水工程、城市防洪及河道整治工程、水资源利用与水环境保护工程、城市水务管理、建筑给水排水等专业内容。除研究水量外，更以水质为中心，将水质工程的研究贯穿于整个水资源问题中，把水处理技术放在解决水资源问题的整体概念和过程中。基本涵盖了城市水资源的可持续开发和利用等水的社会循环全过程。 2 培养目标 培养适应21世纪科技生产力发展要求，德、智、体全面发展，具有广泛扎实的自然科学基础，具备良好的计算机、外语、经济、管理等方面的应用基础，掌握水务工程专业基础知识以及专业技能，具有较强的适应性、创新性及协调能力的复合型人才，能在水务、水利、市政、环境、交通等部门从事与水务有关的规划、设计、施工、管理，以及相关的科学研究工作。 二 考研方向 水利工程 市政工程 建筑与土木工程 水文学及水资源 三 主要课程 工程制图、测量学、水力学、工程力学、结构力学、水文地质及工程地质、钢筋混凝土结构、工程水文学、环境概论、城市规划原理、水工建筑物、给水排水工程、水处理工程、水务规划与管理、城市防洪与减灾等。 05 水利科学与工程 一 专业概况 1 专业介绍 它是一门涉及自然科学、技术科学和社会科学的综合学科，是以认识自然、改造自然、为人类生存和发展服务为目的应用技术科学。 2 培养目标 培养具备水利工程的建设、管理和水体、水域的全面保护等方面的知识，能在政府部门、规划部门、经济管理部门、环保部门研究开发方面工作的高级工程技术人才。 二 考研方向 水利工程 水文学及水资源 给排水科学与工程 三 主要课程 水力学、工程力学、土力学、岩石力学、河流动力学、固体力学、水文地质学等 06 智慧水利 一 专业概况 1 专业介绍 智慧水利是中国普通高等学校本科专业，于2022年列入普通高等学校本科专业目录的新专业名单。 智慧水利专业是以水利工程学科为基础，面向国家战略需求和水利专业的升级转型，是水资源、水工程、水生态、水灾害和水管理，与大数据、云计算、人工智能、智能装备等深度融合发展而成的新工科专业。 2 培养目标 智慧水利专业立足于地球水循环过程、水工程智慧化建设与智能运行维护等，以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与以现代水资源综合规划与管理、水利枢纽的规划、设计、施工相互融合为重点，要求学生掌握水资源规划管理与水工程规划、勘测、设计、建设和管理所必需的基本理论知识，掌握新一代信息技术与传统水利科学和工程技术相融合的技术方法，接受终身学习能力的基本训练，具备承担水资源与水工程及相关工程的综合规划、设计、科研和管理工作的基本能力，同时具有解决复杂水文与水资源、水工程、水生态问题的能力。

遇到泥石流，你知道如何避险吗？

5月10日晚 四川省甘孜藏族自治州雅江县 发生持续性降雨 引发泥石流灾害 雅江路段多处被泥石流冲下的 碎石、泥沙阻断 相关部门及时转移768人 实现成功避险 5月10日晚，四川甘孜雅江县附近酒店多辆车被埋 图片源自上游新闻 身处户外 如果遇到泥石流灾害 你知道如何正确避险吗？ 比洪水更具破坏力的泥石流 泥石流一般是指 地表的泥沙石块等固体成分 遇到足量的水，发生混合 像流体一样向下流动 它既有像流体物质所具有的灵活流动性 也具有固体物质本身特有的破坏力 能够瞬间冲毁交通设施甚至村镇 造成巨大破坏 此次四川雅江泥石流的产生 一方面与此前的森林火灾有关 过火区大面积植被损毁 造成土质疏松 另一方面，此轮降雨累计降水量较大 松散固体物质受暴雨浸润、冲蚀 成为流塑状态 具有强大侵蚀和搬运能力 从而进一步转化为了泥石流 泥石流致灾资料图 图片源自网络 泥石流流动全过程耗时 从几分钟到几个小时不等 大多伴随山区洪水发生 它与一般洪水的区别是 洪流中含有足够数量的泥沙石等固体碎屑物 因此比洪水更具有破坏力 泥石流发生前伴有的特殊现象 5月10日晚 四川甘孜雅江县开始下雨 据当地游客称： “晚上11点左右，我就听到泥石流的声音 很响，像地震一样。” 泥石流发生前会伴有特殊现象 了解熟知泥石流发生前兆的预警信息 可使我们在灾害来临前 拥有更多逃生机会    01发现沟谷中的正常流水突然断流 或洪水突然增大并夹杂树木柴草时 可以确认沟谷中已经形成泥石流    02听到沟谷中有类似火车轰鸣声或闷雷声 可以认定泥石流正在形成 要迅速离开沟谷    03沟谷深处变得昏暗 并伴有轰鸣声以及轻微的地面震动 说明沟谷上游已经发生泥石流 如何防范应对泥石流？ 泥石流致灾资料图 图片源自网络 如果身处户外 遇到了泥石流灾害 下面的逃生要领请记牢 不能沿沟向下或向上跑，而应向两侧山坡上跑，离开沟道、河谷地带。 不应上树躲避。因泥石流不同于一般洪水，其流动中可能剪断树木卷入泥石流。 不要往地势空旷、树木生长稀疏的地方逃生，可以就近选择树木生长密集的地带逃生，密集的树木可以阻挡泥石流的前进。 不要停留在低平的弯道凹侧。因为弯道处水位较高。也不要躲在有滚石和大量堆积物的陡峭山坡下方。 不要往土层较厚的地带逃生，要向地质坚硬、无碎石，不易被雨水冲毁的岩石地带逃生。 正确掌握逃生技能 加强自身避灾防护 来源：中国水事

海印股份：商业REITs处于向广州市发改委等有关部门咨询阶段

海印股份（000861）5月17日发布投资者关系活动记录表，公司于2024年5月17日接受16家机构调研，机构类型为其他、基金公司、证券公司、阳光私募机构。 投资者关系活动主要内容介绍： 　　问：1.公司已连续三年出现亏损，是否存在被ST风险 　　答：您好，2023年受宏观经济环境的影响，公司积极调整战略，通过聚焦主业、降本增效等一系列经营举措，持续提升了运营效率，亏损金额已大幅收窄。根据《深圳证券交易所股票上市规则》关于“财务类强制退市”的具体规定，最近一个会计年度经审计的利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值，且扣除后的营业收入低于3亿元，将对其股票交易实施退市风险警示。2023年公司营业收入9.32亿元，远高于触及被实施退市风险警示的3亿元标准。 　　问：2.2024年业绩能否好转 　　答：公司于2024年1月收到澳杰置业股东的补偿款16,100万元，根据企业会计准则的相关规定，上述补偿款计入公司当期损益，将增加公司利润总额16,100万元，本合同的签署对公司2024年度经营业绩产生一定影响。具体影响金额以公司年度审计机构确认为准。 随着经济复苏，公司商业板块、百货业、酒店业经营回暖迹象明显，2023年商业板块收入同比增加9%、百货业收入同比增长27%、酒店业收入同比增长55%；2023年，公司聚焦精益管理、着重提升经营效率，销售费用减少1163万元，同比下降17%，财务费用减少4333万元，同比下降16%。2024年，公司将通过“稳存量、拓增量”方式，在提升传统主业经营效益、优化经营管理的同时，继续深化光伏业务布局，通过新能源业务打造新的利润增长点。 　　问：3.请问公司之前提及的公募reits项目有什么进展 　　答：您好，公司商业REITs项目已基本完成项目前期尽调工 作，目前正处于向广州市发改委等有关部门咨询阶段。公司将严格按照有关法律法规的规定履行审批程序和信息披露义务。敬请广大投资者理性投资，注意投资风险。 　　问：4.目前政策大力支持商业reits，像万科、天虹等企业已经成功，看到贵司在这方面也有布局，请问贵司进展如何？目前公司主营商业地产情况怎么样 　　答：您好，公司商业REITs项目已基本完成项目前期尽调工作，目前正处于向广州市发改委等有关部门咨询阶段。公司将严格按照有关法律法规的规定履行审批程序和信息披露义务。2023年公司商业物业运营业务（不含地产业务）实现营业收入69,537.03万元，实现归属上市公司净利润2,698.11万元，同比增加137.69%。其中公司核心商业项目海印又一城项目2023年营业收入约1亿元；总统数码港项目营业收入2700万元；花城广场项目营业收入8600万元；缤缤广场项目营业收入约7000万元。随着2024年经济复苏，公司商业板块有望进一步回暖。 　　问：5.公司今年商业地产运营情况怎么样 　　答：2023年公司商业物业运营业务（不含地产业务）实现营业收入69,537.03万元，实现归属上市公司净利润2,698.11万元，同比增加137.69%。其中公司核心商业项目海印又一城项目2023年营业收入约1亿元；总统数码港项目营业收入2700万元；花城广场项目营业收入8600万元；缤缤广场项目营业收入约7000万元。随着2024年经济复苏，公司商业板块有望进一步回暖。 　　问：6.公司物业的资产都在什么地方 　　答：公司地处华南地区，深耕商业30余年，现有商业物业中成熟物业较多，商业物业多数坐落于广州市天河、越秀等核心商圈及地铁沿线，地理位置优势突出，客流量较大，物业铺位整体出租率较高，盈利水平高，公司核心商业项目海印又一城项目2023年营业收入约1亿元；总统数码港项目营业收入2700万元；缤缤广场项目营业收入约7000万元。除广州外，公司在上海迪士 尼商圈、珠海横琴口岸地区以及肇庆等大湾区均建有海印又一城。 　　问：7.现有业务在未来的发展潜力如何？是否有新的增长引擎 　　答：公司主要业务为商业服务业，公司深耕商业30余年，自有物业多数坐落于广州市天河、越秀等核心商圈及地铁沿线，地理位置优势突出，客流量较大，物业铺位整体出租率较高，盈利水平高。2024年，公司将通过“稳存量、拓增量”方式，在提升传统主业经营效益、优化经营管理的同时，继续深化光伏业务布局，通过新能源业务打造新的利润增长点。 　　问：8.在成本控制和运营效率方面有何举措？效果如何 　　答：2023年公司进一步加强预算的执行和监控，严格控制各项费用支出，降低经营成本；加强公司成本费用管控，严控非经营性支出，实现降本增效；做好科学的资金统筹，确保资金使用合理性，加快资金周转。报告期内公司销售费用减少1163万元，同比下降17%，财务费用减少4333万元，同比下降16%。 　　问：9.公司展贸城收储项目进展情况 　　答：2019年4月广州市番禺区人民政府办公室印发的《区长办公室会议纪要》指定番禺汽车城管委会牵头、亿隆公司负责，拟定展贸城部分土地收储方案。根据海印国际展贸城与亿隆物业签订的《经济发展用地转租合同》中关于“提前收回土地的约定”，我司在该土地收储中的涉及的补偿标的为建筑物及地上附着物。我司已向相关方递交成本测算表,内容为我司及承租客户历年来对展贸城建设建筑物、构筑物、市政设施、地上附着物等相关成本及相关费用;承租和经营行为产生的相关费用，合计约16.6亿元。该成本测算已交亿隆公司，并由亿隆公司转交广州市人民政府批准的做地单位广州市城市建设投资集团有限公司所委托的测绘、评估公司进行测绘评估。测绘公司已出具初步的测绘结果，目前处于数据补充和完善阶段。 　　问：10.公司新能源业务经营规划 　　答：公司光伏发电业务包括分布式光伏和集中式光伏，其中分布式光伏以工商业分布式光伏为主，集中式光伏采用“光伏+产业”模式。2024年，公司将继续深化“光伏+”模式发展，坚持“分布式+集中式”并举公司将立足于自身丰富的物业、商业资源及在新能源行业所积累的运营经验，携手国家电力投资集团及地方国企，拓展“上通绿色发电、下达智慧运营”综合智慧能源服务模式。在分布式光伏方向，从自有物业切入，持续深耕工商业园区分布式园区光伏；在集中式光伏方向，推动光伏在工农渔林等行业的特色应用，创新“光伏+”模式，通过应用场景的纵向和横向拓展，进一步提升公司光伏业务规模。 　　问：11.公司拓展新能源业务的资金来源 　　答：近年来，公司坚持优化主营业务与布局新兴产业并举，通过对存量资产的优化管理增强公司现金储备。未来公司会持续推进存量资产盘活处置工作，通过资产证券化方式盘活存量资产以增强现金储备；同时，公司正在筹划简易融资，公司2023年年度董事会审议通过《关于提请股东大会授权董事会全权办理以简易程序向特定对象发行股票相关事宜的议案》，后续将通过简易融资方式为公司新能源业务发展募集资金。 　　问：12.公司各新能源项目的具体进展怎么样 　　答：控股子公司骏盈置业屋顶分布式光伏发电项目一期项目5.28MW已于2023年3月进入并网发电阶段，于2023年4月正式产生电费收入，二期项目9.66MW已取得备案证，前期加固工程已完成，下一阶段将进入主体工程施工环节；北海一期项目3.52MW已建设完成，目前正在申请并网中；江门市开平市百合镇200MW集中式光伏发电项目已取得江门市发改委的备案批复并于2023年上半年举行开工仪式。目前各项工作正在快速推进中。 　　问：13.在国际扩张方面有何计划和策略 　　答：公司无海外业务;

关于中新智地区中园类REITs总牵头人、财务顾问服务采购公告

中新智地苏州工业园区有限公司关于中新智地区中园类REITs总牵头人、财务顾问服务采购公告 项目概况： 中新智地区中园类REITs总牵头人、财务顾问服务的潜在供应商应在苏州工业园区公共资源交易中心网站获取采购文件，并于2024年5月31日14点00分（北京时间）前提交响应文件。 一、项目基本情况 项目编号：SZCJ2024-GQ-C-019-001号 项目名称：中新智地区中园类REITs总牵头人、财务顾问服务 采购方式：竞争性磋商 预算金额：发行阶段费用采购预算为人民币叁佰万元整（小写：3000000.00元） 采购需求： 1、采购内容 ：提供总牵头人及财务顾问服务。负责组建专业服务团队，负责全过程把控与各中介机构统筹工作，中介机构包括但不限于：律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、评级机构、推广机构、基金管理人、计划管理人、运营管理顾问等推进本项目所需的各类专业机构；负责产品具体的技术方案执行与项目材料制作。 2、发行规模:本项目中新智地苏州工业园区有限公司拟以其持有的位于常州、镇江的两处产业园作为底层资产，开展资产证券化（REITs）运作，产品规模暂定为5.8亿元，其中优先级规模暂定为70%（后期采购人有权根据实际情况及监管要求对底层资产、产品规模、优先级规模等产品要素进行调整）。 3、产品期限：专项计划产品期限暂定3+3年期，采购人有权根据项目实际情况调整具体期限，合同履行期间固定费用及投标费率的成交价格不做调整，响应单位自行考虑风险责任。 4、服务时限：响应单位在采购人具体资产证券化业务中的服务时限截止到证券化产品存续期结束。 服务时间要求：除因受到监管政策变动等不可抗力因素影响外，需确保专项计划于2024年年底前确保项目获得无异议函，拿函后于2025年择机发行。 5、其他采购需求：详见采购文件。 二、响应单位的资格要求： 1、合格响应单位（如为联合体则包括联合体所有成员单位）的一般条件： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、合格响应单位（如为联合体则包括联合体所有成员单位）资信条件： （1）参加投标活动前三年内，响应单位在经营活动中均无重大违法违规记录，未受到国家行政机关或监管机构重大行政处罚（提供加盖公章的信誉承诺函）； （2）响应单位最近三年内没有骗取中标、不存在被限制开展相关业务的情形、严重违约等不良行为记录，不存在其他失信行为（提供加盖公章的信誉承诺函）； （3）响应单位未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态等问题，没有被国家有关部门暂停投标资格并在暂停期内的或列入不良行为和黑名单且在公示期内（提供加盖公章的信誉承诺函）。 3、合格响应单位的特定资格要求： （1）本项目  接受  (接受/不接受)联合体投标（联合体单位不得多于二家）；若由两个单位组成联合体投标，“总牵头人”角色与“财务顾问”角色须由不同单位分别独立承担。如为联合体投标的，要求以联合体主体单位（或联合体单位共同以一个投标主体的名义）报名和递交响应文件。 （2）其他特定资格要求： ①响应单位（含联合体成员）若为证券公司或基金子公司，则应具备从事资产证券化业务的牌照及资质，投标文件中须提供经营证券期货业务许可证； ②响应单位（含联合体成员）若为私募基金管理公司，应已完成基金业协会登记，投标文件中须提供基金业协会登记证明材料。 （3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商（包含法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司），不得以不同投标主体分别参加同一合同项下的采购活动。 三、获取采购文件 1、时间：本公告上网之日起至2024年5月28日。 2、方式： （1）本项目为网上招投标项目，供应商应使用电子营业执照登录园区采购系统、线上获取招标（采购）文件，线上获取更正（补充）文件、对投标（响应）文件进行电子签章、线上递交投标（响应）文件；应使用电子投标（响应）文件制作工具制作电子版投标（响应）文件。未按要求线上递交电子投标（响应）文件将被拒收。 （2）招标（采购）文件的获取： 登录苏州工业园区公共资源交易中心网站首页右侧 “政府/国企/集体企业采购系统”，根据提示，在招标公告页面右侧“文件领取”列表下载招标（采购）文件，下载文件日期即为获取招标（采购）文件的日期。 （3）更正（补充）公告及附件的获取 供应商应及时关注苏州工业园区公共资源交易中心网发布媒体上发布的更正（补充）公告，同时在园区采购系统“我的项目-项目流程-答疑文件”中下载更正（补充）资料，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整），所造成的投标失败或损失由供应商自行负责。 （4）注意事项： 1）电子营业执照办理及使用指南： 详见“苏州工业园区公共资源交易中心”网站（http://www.sipac.gov.cn/dept/ggzyjyzx/）―“办事指引”―“采购类——苏州工业园区电子招投标平台操作手册-供应商”栏目。 2）无法申领电子营业执照的处理： 响应单位（供应商）应拨打电子营业执照微信、支付宝小程序或者APP中技术支持人员电话咨询，当得到答复确非响应单位（供应商）自身原因导致时，请及时与园区公共资源交易中心联系，联系电话：0512-66605055（时工）、66605052（谢工）。经园区公共资源交易中心核查确认后，响应单位（供应商）可办理CA证书并先至园区公共资源交易中心进行相关系统设置，再进入平台完成交易。电子营业执照及CA证书办理及使用指南详见“苏州工业园区公共资源交易中心”―“办事指引”―“采购类——苏州工业园区电子招投标平台操作手册-供应商”栏目。 考虑到熟悉电子营业执照操作（特殊情况下，可能需办理使用CA证书）需要一定的时间，请提早准备以免耽误采购活动。 3）技术支持 ①招投标工具及电子招投标平台技术支持：新点客服 服务时间及方式 8:00-21:00 X7天 客服电话：4009980000 电话：0512-66605609 手机：15151408200 ②网络中断故障技术支持：园区公共资源交易中心 服务时间及方式 8:00-21:00 X7天 电话：0512-66605052 手机：17315885859 3、售价：本项目免费下载电子磋商文件。 四、响应文件提交 截止时间：2024年5月31日14点00分（北京时间） 地点：苏州工业园区公共资源交易中心网站-政府/国企/集体企业采购系统 方式：响应文件网上递交，不需提供纸质标书 五、开启 时间：2024年5月31日14点00分（北京时间） 地点：网上不见面开标大厅 六、公告期限 自本公告发布之日起五个工作日。 七、其他补充事宜 1、本采购信息公告媒体：苏州工业园区公共资源交易中心。 2、采购监督电话：0512-66606030 八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 1、采购人信息 名    称：中新智地苏州工业园区有限公司 地    址：苏州市工业园区月亮湾路15号中新大厦23楼 联 系 人：郁倩 联系电话：0512-66606030 2、采购代理机构信息 名  称：苏州市创杰招投标咨询服务有限公司 地　　址：苏州市干将西路399号银海大厦303室 联系人：朱晓芹  卢君悦  潘莉莉  路丽丽   联系电话：0512-68669209   苏州工业园区管委会公告

公募REITs三周年盘点：产品多样化，规模破千亿！

●公募REITs破千亿 ●    5月17日，公募REITs迎来三周年。自2021年5月17日首批5单基础设施公募REITs项目获得证监会准予注册批复，经过三年发展，国内已上市公募REITs达到36只，总发行规模超千亿元。     经历一年多的低迷后，今年开年以来，公募REITs市场全面回温。截至2024年5月17日，年内上市REITs已超去年全年，发行规模也同比创下新高。二级市场表现也持续反弹，今年年内超九成录得正收益。同时，年内利好政策密集出台，为市场可持续发展不断加码。 ●公募REITs有望扩容 ●     数据显示，华夏特变电工新能源REIT、工银瑞信河北高速REIT、易方达广州开发区高新产业园REIT等多只公募REITs获批待发；华夏万纬仓储物流REIT、招商基金招商公路高速公路REIT等十余只公募REITs产品申请已得到监管部门受理；招商科创孵化器REIT、华夏金隅智造工场产业园REIT、博时中证算力基础设施REIT等公募REITs产品申请已报会，部分获得反馈。     产品业绩方面，今年多数REITs二级市场价格出现反弹。二季度以来，嘉实中国电建清洁能源REIT、嘉实物美消费REIT、华夏金茂商业REIT与建信中关村REIT上涨超10%（前复权），中航京能光伏REIT、中金山东高速REIT、东吴苏园产业REIT等30只公募REITs产品价格上涨；仅2只REITs下跌，其中有1只上月才成立。嘉实中国电建清洁能源REIT与博时蛇口产园REIT今年以来价格上涨超20%，建信中关村REIT、华夏北京保障房REIT、富国首创水务REIT等14只公募REITs产品价格涨逾10%。上市至今，有23只公募REITs产品价格实现上涨，其中中航首钢绿能REIT、嘉实中国电建清洁能源REIT、华夏北京保障房REIT等5只产品价格涨幅超20%。 ●公募REITs稳步增长 ●     有分析人士指出，公募REITs的分析框架主要包含底层资产和市场因素影响这两个维度。2024年初大部分REITs估值均价相较2023年有所上升，且生态环保类REITs、能源基础设施类REITs、交通基础设施类REITs和保障性租赁住房类REITs估值相较去年均为上涨。由于底层资产属性的不同，不同资产类型、不同行业的公募REITs在资产估值方面，特别是未来现金流的测算方面所需要考虑的因素不尽相同。交通基础设施REITs和仓储物流REITs在2023年营业收入同比增长率大体呈逐季度上升趋势，且基本全部为正增长。     在监管以及市场各方的持续推动下，REITs市场的中长期配置价值愈发明晰。供给端方面，支持性政策规则持续优化以及优质项目入市，或将激活市场规模持续增长；需求端方面，若长端利率持续下行，REITs这一类的高分红产品仍具有配置吸引力。REITs产品强势反弹后，短期需关注基本面边际变化。 免责声明：本文不构成任何投资建议。投资者不应以该等信息取代其独立判断或仅根据该等信息做出决策，本号不对因使用本文信息引发损失承担任何责任。

国家金融监督管理总局、中国人民银行关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通知

点击上方蓝字↑“王代华”关注本公众号，每日推送 精彩实用的法律内容。本文仅供交流学习 , 版权归属原作者，部分文章推送时未能与原作者取得联系，若侵犯到您的权益烦请告知，我们立即删除。 国家金融监督管理总局、中国人民银行关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通知金规〔2024〕6号金融监管总局各监管局，中国人民银行各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，各大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、理财公司，银行业协会：为进一步优化金融服务，便利群众办理存款继承，国家金融监督管理总局、中国人民银行决定在《中国银保监会办公厅 中国人民银行办公厅关于简化提取已故存款人小额存款相关事宜的通知》（银保监办发〔2021〕18号，以下简称18号文）的基础上，优化已故存款人小额存款提取业务办理要求，现将相关事项通知如下：一、银行业金融机构应当于本通知实施之日起，将18号文第二条第（一）项所规定的账户限额统一提高至5万元人民币（或等值外币，不含未结利息）。农村中小银行应当于2025年12月31日前落实该要求。二、银行业金融机构黄金积存产品以及代理销售的国债、理财产品可以在到期或赎回后，按照18号文要求办理提取，其本金和实际收益一并计入本通知第一条规定的账户限额。银行业金融机构应当引导提取申请人合理安排提取时间，协助提取申请人向理财产品的管理人申请办理赎回或非交易过户。三、提取申请人提交的有关材料不齐全或不符合要求的，银行业金融机构应当一次性告知申请人相关要求。四、已故存款人的第一顺序继承人在提取已故存款人存款时，基于合法、正当理由申请查询已故存款人账户交易明细的，银行业金融机构应当应申请人要求，提供已故存款人死亡后以及死亡前6个月内的账户交易明细。已故存款人生前另有安排的除外。五、已故存款人账户汇入丧葬费、抚恤金的，银行业金融机构可以参照18号文关于申请人提交材料的要求，为第一顺序继承人办理丧葬费、抚恤金的简化提取。丧葬费、抚恤金不计入本通知第一条规定的账户限额。六、银行业金融机构应当建立健全已故存款人小额存款尽职免责机制，对于由简化提取引起的投诉、诉讼、资金损失，办理人员尽到合理谨慎义务的，实行尽职免责。七、银行业金融机构应当加大对分支机构落实已故存款人小额存款提取相关要求的培训和督促力度，做好政策宣传，切实加强和改进服务，便利群众办理小额存款继承。八、本通知自2024年6月1日起实施。国家金融监督管理总局   中国人民银行     2024年4月19日国家金融监督管理总局、中国人民银行有关司局负责人就《关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通知》答记者问为进一步优化金融服务，便利群众办理存款继承，金融监管总局会同中国人民银行制定了《关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通知》（下称《通知》）。金融监管总局、中国人民银行有关司局负责人就相关问题回答了记者提问。一、出台《通知》的背景是什么？答：2021年1月，原银保监会、中国人民银行联合印发《关于简化提取已故存款人小额存款相关事宜的通知》（银保监办发〔2021〕18号，以下简称18号文），取消了第一顺序继承人、公证遗嘱指定的继承人或受遗赠人提取已故存款人1万元以内存款的公证要求，并允许银行在1万元至5万元之间上调限额。18号文出台以来，各银行机构积极落实有关要求，小额存款提取效率明显提高，群众负担切实减轻。同时，我们也从多种渠道了解到，存款继承和小额存款提取业务中还存在一些有待完善和明确的问题。为此，立足于金融便民，在深入调查研究并充分听取各方意见基础上，制定了《关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通知》。二、《通知》的主要内容是什么？答：《通知》优化了18号文部分要求，并对存款继承有关事项作出规定。《通知》共8条，主要内容包括：一是将简化提取的账户限额由最低1万元统一提高至5万元。同时考虑地区和机构差异，允许农村中小银行延后至2025年底达到该要求。二是扩大简化提取范围。将黄金积存产品以及国债、理财产品纳入简化提取范围。三是明确查询账户交易明细有关要求。银行可以应第一顺序继承人要求，提供已故存款人死亡后以及死亡前6个月内的账户交易明细。四是加强和改进金融服务。对小额存款提取业务中常见的申请人提交的材料不齐全或不符合要求等情况，要求银行一次性告知申请人相关要求。银行可以参照18号文要求，简化丧葬费、抚恤金提取手续，为第一顺序继承人办理简化提取。三、《通知》规定第一顺序继承人可以查询已故存款人生前6个月和死亡后的银行账户交易明细，是出于哪些考虑？答：已故存款人银行账户交易明细记载着已故存款人生前的部分个人信息，并且可能涉及个人隐私，应当谨慎对待。商业银行负有“为存款人保密”的义务。继承人虽然可以概括继承已故存款人与银行间的合同权利义务，但基于账户交易信息的人身属性，继承人并不当然取得对账户交易信息的获知权利。不当使用账户交易信息、侵害已故存款人隐私的，行为人应当承担民事责任。另一方面，2021年11月施行的《个人信息保护法》规定，近亲属出于自身的合法、正当利益，可以对死者的相关个人信息行使查阅等权利，死者生前另有安排的除外。现实中，也存在继承人在特定情形下查询已故存款人生前交易明细的合理需求。继承人合法、正当的查询需求应当得到满足。因此，为兼顾个人信息保护和继承人查询需求，依据《民法典》《个人信息保护法》等法律规定，经征求多方意见，我们在《通知》中明确了查询账户交易明细有关要求，以满足特定情形下的查询需求。为避免非必要、无限制查询，保护已故存款人个人信息和隐私权，《通知》对查询申请人和查询时限等作出规定。金融监管总局、中国人民银行鼓励银行通过合同约定等方式，与存款人提前约定其去世后存款继承、交易明细查询等事宜。四、《通知》简化丧葬费、抚恤金的提取是出于哪些考虑？答：现实中，存在已故存款人账户汇入丧葬费、抚恤金的情形。此前没有关于丧葬费、抚恤金提取的明确规定。考虑到丧葬费、抚恤金在性质上与已故存款人生前存款不同，为便利群众，《通知》明确丧葬费、抚恤金不计入5万元账户限额，可以全额简化提取。申请人可以通过适当方式，表明账户中资金属于丧葬费、抚恤金。银行通过核查交易信息和资金来源、申请人签署承诺书等方式确认资金性质，在保障资金安全的前提下，办理简化提取。来源：最高案例指南 王代华律师，北京市盈科律师事务所高级合伙人，中国区董事，盈科北京合同法律事务部主任，北京市朝阳区律师协会公益委员会委员。深耕法律职业多年，法学理论功底扎实，司法实践经验丰富，律师团队专门办理来自全国各地的重大疑难复杂案件，在公司法律事务、建设工程和房地产项目、民商事仲裁、高端婚姻家事纠纷、拆迁、合同纠纷案件领域有较强的操作能力，擅于运用诉讼策略处理重大复杂疑难案件。代理的典型案件有合同知产案件《三生三世十里桃花》、《孤芳不自赏》，某明星购买房车案，某著名作家继承纠纷案，某大型车企建设工程案，河南虐童案等。 欢迎就文章所讨论的法律问题与我们联系 深度探讨或咨询个案问题 手机：13552249099（王代华律师） 地址：北京市朝阳区金和东路20号院正大中心北塔24层，北京市盈科律师事务所 （来访请提前预约，否则恐无时间安排接待）

律界总包|EPC总承包人的索赔材料虽不符合约定方式但体现了窝工事实且明确主张权利的，法院予以支持

律界总包——工程总包的法律守护者 概述 本专题将从工程总承包争议解决案例的争点和裁判观点进行总包工程的合规风险识别，给出应对意见，并提炼合规依据，以期达到“从争议解决案例看总包项目管理”的实务效果。碍于篇幅原因，合规管理及建议部分并未摘录，望各位读者批评指正。 风险识别 EPC总承包人的索赔材料虽不符合约定方式但体现了窝工事实且明确主张权利的，法院能否支持？ 争议解决案例 2008年5月29日，赤天化公司与电建公司签订EPC总承包合同，约定赤天化公司将桐梓煤化工一期工程热电及公用工程（下称合同装置）的全套主体装置及界区内所有的辅助设备、辅助装置的勘探、施工图设计、设备材料采购、建筑安装施工、检验、培训、试运行及交付、竣工验收技术服务及装置性能保证，即设计采购施工EPC总承包工程发包给电建公司。 诉讼过程中，双方对窝工费用存在较大分歧，电建公司主张因锅炉安装过程中存在资料移交晚、设施设备有缺陷需修复、设施设备迟延交付等问题，请求按9号鉴定意见推算的金额18099502元赔偿其因合同条件不足调整部分造成的窝工损失。赤天化公司辩称，电建公司未提交证据证明三大主机设备完全到货的最终时间，因供货商未按时交货造成工期延误，电建公司未按合同约定方式报送索赔报告等，不应由其承担责任。 裁判观点 【一审认为】 一审法院经审理，没有支持电建公司的索赔主张。主要理由为： 电建公司在此过程中仅仅向赤天化公司提出存在窝工的事实，其部分函件中明确提出对此造成的工期延误不承担责任或要求赤天化公司承担因逾期移交施工平台所导致损失。但是，电建公司并未按照招投标文件及合同约定向赤天化公司及监理单位报送因此导致的损失费用金额。 按照EPC总承包合同第七条第八款第一项的约定，只有因业主原因导致电建公司全面停工达到30天以上，电建公司才有权利要求业主方给予相应的损失赔偿；此种情况下，电建公司还应当按照合同约定及时向业主方、监理单位报送其因此受到的损失金额、停工时长、停工原因等报告，以便业主审核、及时催促案涉项目的其他承包方、三大主机厂家等相关单位予以配合及时完成案涉工程并减少各方损失。电建公司也认可其并未按照合同约定向赤天化公司及监理单位报送其工程停工、窝工的费用金额的相关报告。且电建公司并未提交证据证明系赤天化公司的原因导致停工。综上，电建公司提出的该项主张，没有事实依据，不予支持。 【二审认为】 最高院认为，原审判决对此节事实适用法律错误，应予纠正。本院认为，《2#、3#锅炉交货进度协调会会议纪要》以及电建公司于2011年6月9日向赤天化公司发送的桐梓-RD-941-2011-06-09传真证实，截止2011年6月9日，3#锅炉的设施仍未完全到货，比会议纪要确认的时间延迟了494天（2010年1月31日至2011年6月9日），扣减30天，为464天，多出9号鉴定意见计算的47天，已构成延误工期。9号鉴定意见以3#锅炉约定的达到向化工送气条件和整体风压试验时间为起止时段对窝工时间作出推断，并无不当。原审判决认定9号鉴定意见不能作为窝工费用的计价依据，缺乏事实根据。 案涉合同之《合同条款》第二十条是当事人双方自行实现索赔目的的程序约定。当事人一方提出索赔请求不符合合同约定的方式导致的后果是不能自行结算，但不能据此排除其自行结算未果后转而寻求司法救济进行强制结算的权利。即使电建公司提出的索赔请求形式不合约定，并不当然导致其索赔权利的丧失，也不影响索赔约定目的的实现。人民法院应当依照法律规定，对索赔事由和请求进行实体审查并作出判断。根据工程惯例，承包人申请索赔并不一定必须严格采取索赔报告等固定形式，其他书面文件，只要包括对窝工事实的描述且表明承包人主张权利的内容，亦可以证明承包人向发包人提出过索赔申请。事实上，电建公司分别于2009年1月5日、2009年6月29日、2010年9月5日、2010年4月14日向赤天化公司发送的桐梓-RD-078-2009-01-05、桐梓-DR-303-2009-06-29、桐梓-DR-834-2010-09-05、桐梓-DR-707-2010-04-14传真文件均提出了索赔要求。赤天化公司《关于3#锅炉刚性梁事宜的函》也证实其收到电建公司要求确认窝工费的传真，仅认为设备安装顺序及现场安装情况不完全属实。原审判决以电建公司未按合同约定方式报送索赔报告，驳回电建公司的窝工损失请求，适用法律确有不当。 因此，电建公司有权依照EPC总承包合同之《合同条款》第七条第八款第一项的约定向赤天化公司主张窝工损失。9号鉴定意见应当作为认定本案窝工损失的证据。原审判决对此节事实适用法律错误，应予纠正。 风险分析与应对 工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。 发包人和承包人一般在工程总承包合同中会提前约定发起索赔的情形、程序、时间及形式要求。履约过程中，双方都要注意根据合同约定提起索赔，但是如果出现了并未严格按照合同约定的形式和程序进行索赔的情况，也并不必然代表索赔要求无法得到支持。本文分析的案例中，最高院认为即使总承包人提出的索赔请求形式不合约定，并不当然导致其索赔权利的丧失，也不影响索赔约定目的的实现。人民法院应当依照法律规定，对索赔事由和请求进行实体审查并作出判断。根据工程惯例，承包人申请索赔并不一定必须严格采取索赔报告等固定形式，其他书面文件，只要包括对窝工事实的描述且表明承包人主张权利的内容，亦可以证明承包人向发包人提出过索赔申请。 案号 （2015）黔高民初字第68号 （2019）最高法民终1356号 合规依据 案涉合同之《合同条款》第二十条 - END-作者介绍 王春军律师，北京市京都律师事务所管委会委员、高级合伙人，中国民主建国会会员。北京大学法学学士，中国地质大学工程土木工程系，工科学士。 担任北京市律协工程专业委员会副秘书长、上海、广州、南京、厦门、大连/大连国际等地仲裁委仲裁员、中国国际经济贸易仲裁委调解员、中国行为法学会培训合作中心专家智库委员与客座教授。常设中国建设工程论坛第十一工作组，第十七工作组召集人。民建北京市委理论委副秘书长，民建朝阳区理论委主任。曾任某建筑施工企业法务部负责人，承办大量建设工程施工合同纠纷案的诉讼和非诉业务、房地产开发法律服务、园区开发建设法律服务、PPP纠纷解决，在建设工程领域刑事案件辩护和合规也成绩斐然。主要执业领域：一、建工非诉：建工合规、建工专项、建工涉外、建工金融；二、建工争议解决：调解、诉讼、仲裁；三、建工刑案：建工辩护、企业行权，并担任多家大型央企的法律顾问。 学术成果

一加油站用“作弊软件”获利320余万：没收并罚2000元

2024年5月16日，国家市场监管总局公布10起综合治理加油机作弊专项行动典型案例。其中，山东一加油站因使用作弊软件非法获利高达320余万元，被没收所有违法所得并处2000元的行政处罚。 2023年10月12日，山东省青岛市市场监管局对城阳区某加油站进行执法检查，发现该加油站内存在涉嫌人为干预付油量的电脑设备及软件。执法人员通过复现测试方法操作该软件，并对加油站内14把加油枪进行了实际出油量的计量检定。结果显示，这些加油枪的示值误差均不符合国家标准《中华人民共和国国家计量检定规程》JJG443-2015(燃油加油机)的要求。 经查，该软件具备修改加油机计量数据和税控数据的功能。该加油站自2023年8月1日起使用该软件作弊，至2023年10月12日案发时违法所得已达320.79万元。2023年12月8日，山东省青岛市市场监管局依法对该加油站进行了行政处罚，没收涉案的4台燃油加油机，追缴违法所得3207965.68元，并罚款2000元。 当事人的行为违反了《中华人民共和国计量法》第十六条的规定，构成破坏计量器具准确度的行为。青岛市市场监管局依据《中华人民共和国计量法》第二十六条、《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条之规定，对当事人作出上述行政处罚。

四部门发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》

2024年5月20日, 国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》发改数据〔2024〕660号。全文如下： 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、数据管理部门、财政厅(局)、自然资源主管部门： 城市是推进数字中国建设的综合载体，推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活，支撑发展新质生产力，推进中国式现代化城市建设，特制定本意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家提供强大动力。到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。 二、全领域推进城市数字化转型 (一)建立城市数字化共性基础。构建统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢，打造线上线下联动、服务管理协同的城市共性支撑平台，构建开放兼容、共性赋能、安全可靠的综合性基础环境，推进算法、模型等数字资源一体集成部署，探索建立共性组件、模块等共享协作机制。鼓励发展基于人工智能等技术的智能分析、智能调度、智能监管、辅助决策，全面支撑赋能城市数字化转型场景建设与发展。鼓励有条件的地方推进城市信息模型、时空大数据、国土空间基础信息、实景三维中国等基础平台功能整合、协同发展、应用赋能，为城市数字化转型提供统一的时空框架，因地制宜有序探索推进数字孪生城市建设，推动虚实共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地。 (二)培育壮大城市数字经济。深入推进数字技术与一二三产业深度融合，鼓励平台企业构建多层次产业互联网服务平台。因地制宜发展智慧农业，加快工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型，提升“上云用数赋智”水平。深化数字化转型促进中心建设，促进城市数字化转型和大中小企业融合创新协同发展。因地制宜发展新兴数字产业，加强大数据、人工智能、区块链、先进计算、未来网络、卫星遥感、三维建模等关键数字技术在城市场景中集成应用，加快技术创新成果转化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。培育壮大数据产业，发展一批数据商和第三方专业服务机构，提高数据要素应用支撑与服务能力。 (三)促进新型产城融合发展。创新生产空间和生活空间融合的数字化场景，加强城市空间开发利用大数据分析，推进数字化赋能郊区新城，实现城市多中心、网络化、组团式发展。推动城市“数字更新”，加快街区、商圈等城市微单元基础设施智能化升级，探索利用数字技术创新应用场景，激发产城融合服务能级与数字活力。深化城市场景开放促进以城带产，提升产业聚合力。加速创新资源共享助力以产促城，发展虚拟园区和跨区域协同创新平台，增强城市数字经济就业吸附力。 (四)推进城市精准精细治理。加强城市数字化转型与城市更新、空间优化、产业发展、乡村振兴、社会信用等重大战略与政策衔接协同。完善城市运行管理服务平台，深化“一网统管”建设，推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，加强城市生命体征监测，推动城市体检与城市更新数据赋能、业务联动。依托城市运行和治理智能中枢等，整合状态感知、建模分析、城市运行、应急指挥等功能，聚合公共安全、规划建设、城市管理、应急通信、交通管理、市场监管、生态环境、民情感知等领域，实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应、平急快速切换。探索基层一体化智慧治理体系，加快高频数据按需合规回流基层，形成基层数据可有效沉淀、可快速共享的应用服务体系，促进业务协同和上下联动。加强城市自然人、法人信用体系建设，推进信用信息归集和加工应用，探索依法依规建立城市数字服务供应商信用承诺、守信激励、失信惩戒、信用修复的管理闭环。探索建设基于城市统一标识体系的“城市码”，推进房屋建筑、重大项目等“落图+赋码”机制，形成“多码合一、一码互联”的服务治理体系。 (五)丰富普惠数字公共服务。提升“一网通办”效能，以便民惠企为导向，探索政务服务增值化改革，拓展涉企服务广度和深度，推动政务服务从“能办”向“好办”转变，加大环节精简，流程优化再造，深入推进“高效办成一件事”基本覆盖城市公共服务高频事项。支持地方建立多元参与和公众监督机制，及时回应民众关切。探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合，促进优质公共资源跨时空共享，提升服务资源覆盖面和均衡普惠度。加强数字化赋能保障性住房、城中村改造建设。推进适老助残无障碍设施与公共服务数字化改造，积极发挥社会和市场力量助力重点人群跨越数字鸿沟。推动打造低成本、高体验、交互式的社区、居家智慧养老服务场景。普及数字生活智能化，加快智慧餐饮、智能出行、数字家庭、上门经济、即时零售等新场景建设，打造城市数字消费新地标。加强城市历史文化遗产保护传承数字化应用，以数字技术深入挖掘城市特色文化资源，丰富数字文创、数字内容等服务供给，发展智慧旅游。 (六)优化绿色智慧宜居环境。提高生态环境监管治理协同水平，打造智慧高效生态环境数字化监测体系，加强跨部门生态治理业务集成和数据联动，支撑美丽城市建设。增强城市地理信息公共服务能力，加快提升国土空间基础信息平台智能化水平，建设国土空间规划实施监测网络，支撑自然资源和国土空间规划分析决策。积极发展绿色智慧协同模式，鼓励有条件地区推进省市县一体化碳达峰、碳中和数智化管理，开展重点行业和区域碳排放监测分析，在产业园区、商务区等建设零碳智慧园区、绿色智能建筑。建立多方参与的碳普惠机制，探索构建个人企业碳账户、碳足迹等数据空间应用。倡导绿色出行、数字消费等低碳生活方式，引导居民生活数字化绿色化协同转型。 (七)提升城市安全韧性水平。加强城市物理空间安全管理和安全风险态势感知，强化应急广播等城市安全风险预警信息发布手段，围绕“高效处置一件事”，完善城市常态事件和应急事件分类处置流程，打破城市管理条块分割和信息壁垒，构建全链条、全环节联动应急处置体系，实现弹性适应、快速恢复。加强城市数字空间安全管理，健全完善网络安全监测预警和应急处置机制，构建城市网络运行安全管理体系，提升通信网络韧性。加快推进城市数据安全体系建设，依法依规加强数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全过程安全监管，落实数据分类分级保护制度，压实数据安全主体责任。加强个人隐私保护。推进建设有韧性的城市数据可信流通体系，健全数据要素流通领域数据安全实时监测预警、数据安全事件通报和应急处理机制。 三、全方位增强城市数字化转型支撑 (八)建设完善数字基础设施。深入实施城市云网强基行动，加快建设新型广播电视网络，推进千兆城市建设，探索发展数字低空基础设施。统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。建设数据流通利用基础设施，促进政府部门之间、政企之间、产业链环节间数据可信可控流通。加快推动城市建筑、道路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公共设施数字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。推动综合能源服务与智慧社区、智慧园区、智慧楼宇等用能场景深度耦合，利用数字技术提升综合能源服务绿色低碳效益。推动新能源汽车融入新型电力系统，推进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。 (九)构建数据要素赋能体系。加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设，促进数据要素高效流通和使用。加快完善省、市两级政务数据平台，整合构建全国一体化政务大数据体系。关联贯通政务数据资源，推进城市重点场景业务数据“按需共享、应享尽享”。有序推动公共数据开放。构建动态更新、分类分级的数据资源管理体系，建立健全数据质量评估评价机制，推动数据管理国家标准贯标评估工作，定期开展数据质量评价。 四、全过程优化城市数字化转型生态 (十)推进适数化制度创新。鼓励城市开展管理服务手段、管理服务模式、管理服务理念的适数化变革，建立健全相关制度规范，完善规则规范和运行流程体系。探索央地协同推进数字化变革与制度创新。推动完善公共数据管理和授权运营法规政策，细化完善配套措施。推进标准建设应用，加快城市数字化转型规划设计、数据互操作、数字孪生、运营运维等标准规范研制，推动标准符合性检测认证，促进城市全域数字化转型规范化、高质量发展。 (十一)创新运营运维模式。加快建立城市数据资源运营、设施运营、服务运营体系，探索新型政企合作伙伴机制，推动政府、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运营生态圈，打造多元参与、供需对接、价值驱动的社会长效运营机制，探索建立结果导向型运营预算和考核机制，加大政府购买服务力度。统筹推进城市公共数据授权运营。探索建立统一规范的城市运维体系，构建城市运行和治理智能中枢等系统与部门业务需求、市民企业反馈相互贯通、迭代优化的运维机制。支持各地创新一体化、规范化运维管理机制，逐步形成各类数字资源统一编目、配置、运维闭环。 (十二)推动数字化协同发展。推动城市群数字一体化发展，在长三角、粤港澳大湾区等城市群推动数字基础设施优化布局，强化数据要素共享利用，数字服务普惠共享，数字治理高效协同。推动数字经济东西部协作，开展共建数字产业园区、数字消费帮扶等活动，加强先进规划理念、建设经验、管理模式复制推广。弥合城乡数字鸿沟，统筹推进智慧城市与数字乡村协同建设，推动城乡数字设施共享、数据资源整合，产业生态互促、公共服务共用。开展城市全域数字化转型国际合作，支持建立数字化合作伙伴关系，大力发展数字贸易。 五、保障措施 (十三)加强组织实施。充分发挥数字经济发展部际联席会议制度作用，切实加强组织领导、综合协调和政策保障。各地方要加强领导，推动各项政策措施、重点任务落地见效，杜绝数字“形象工程”。鼓励各地方在依法依规、风险可控前提下，通过各类资金渠道，加强资金支持。强化数字人才队伍建设，提升市民数字素养。及时总结各地方推进城市数字化转型创新举措，梳理形成可复制可推广的经验，加强交流，共享成果，适时面向全国推广。 相关阅读 南昌某集团IP被黑客远控向境外传输大量数据 被罚 联通数科涉嫌违规失信行为 暂停全军采购资格 3万余条新生儿信息被倒卖！案件细节曝光→

App过度收集个人信息 “阅读并同意”暗藏猫腻

2024年5月20日，据央视新闻报道：现在，我们的生活几乎离不开手机App。但是，在App给我们提供便利的同时，您是不是还遇到过这样的情况，下载使用某个App时，有时候需要将自己的个人信息授权给它，否则就可能无法使用。授权后，还会发现它经常不断向您推送信息，有的正是您想了解的内容，而有些却是让人“不胜其烦”的广告信息。 这些信息推送背后，其实是通过收集个人信息描绘“用户画像”在起作用。用户画像是通过数据分析，进一步精准、快速地分析用户行为习惯、消费习惯等重要信息。如果我们的信息被收集，到底尺度在哪里?我们是否有权拒绝App的某些信息收集要求呢? App强制收集个人信息 用户无法撤回授权 北京的张女士很愿意接受新鲜事物，一天在玩手机时发现了一款宣称“玩梗达人必备网络流行语”的词典App，她为了更贴近年轻人生活，就下载了该App。下载完成后，张女士发现注册时，系统会自动默认勾选“已阅读并同意服务条款和隐私政策”的选项，如果她拒绝，系统就会自动闪退、无法使用。张女士注意到，该App《隐私政策》中显示，一旦注册完成，App将会自动收集大量她的个人信息。 北京市第四中级人民法院法官 王娟：它强制收集的用户信息主要包括了用户的设备信息。就是手机的品牌，手机的型号，还有地理位置，还有用户的偏好设置，还有用户的使用信息，还包括用户的手机号码、昵称、密码等信息。使用一段时间后，张女士对这个App并不满意，就想停用并删除自己已授权给它的个人信息，但这时又出现了新的问题。 北京市第四中级人民法院法官 王娟：她发现这个App可能过度收集了她的个人信息，她想撤回同意，发现这个App没有设置可以让她撤回的任何方式，所以她无法撤回授权同意。 用户有权明确表达自己意愿 不能默认勾选 北京互联网法院审判委员会专职委员 孙铭溪：也就是说，用户只能同时拒绝或接受，而且在用户点击拒绝时，软件会强制退出，导致无法使用其任何功能。在注册过程中，用户如果没有勾选“已阅读并同意服务和隐私政策”，软件会弹出提示，要求用户阅读服务与隐私政策文件。我国《个人信息保护法》规定，基于个人同意处理个人信息的，该同意应当由个人在充分知情的前提下自愿、明确作出。如何去把握用户是自愿明确做出同意处理个人信息的意思表示呢?我们认为，通常在互联网的场景下，通过用户协议来拟定双方的约定，需要用户主动做出肯定性的动作，而不能默认勾选。法院认为，《服务协议》及《隐私政策》的点选按钮被设置为同一个按钮，用户面临着一种无法明确表达自己意愿的情况。 法院认定App过度收集个人信息构成侵权 法院审理后认为，涉案App的名称、官方描述、应用市场的描述等均指向流行语词典功能，因此涉案App的属性应为实用工具类App。根据国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合制定的《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》的规定，实用工具类App，基本功能服务为“日历、天气、词典翻译、计算器、遥控器、手电筒、指南针……截图录屏、录音、文档处理、智能家居助手、星座性格测试等”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。据此，法院认定，该词典App要求先收集用户手机号码、地理位置等个人信息才提供服务的行为违反了上述规定，侵犯了用户的个人信息权益。对于张女士关于涉案App未向用户提供便捷的撤回同意方式的主张，法院认为，我国《个人信息保护法》第十五条第一款规定“基于个人同意处理个人信息的，个人有权撤回其同意。个人信息处理者应当提供便捷的撤回同意的方式”，而该App并未提供，因此侵犯了用户的个人信息权益。 最终，法院判决涉案词典App的运营公司删除收集的张女士个人信息，并向张女士赔礼道歉、赔偿其合理开支3080元。

掐住养老行骗的“七寸”

记者：尹思源 办一张养老一卡通的会员卡，就可享受高额折扣并返还高额利息；交纳本金越多，养老项目折扣就越大，甚至还能退本金；每满一年赠送10%左右的床位补贴券，合同期满后，还将返还本金并现金回购补贴券…… 正是这些高折扣、高返现的“诱饵”，让许多老人辛苦一生攒下的养老钱打了水漂。不时曝出的此类非法集资诈骗案件，剥下了养老服务骗局的华丽“画皮”： 预收高额费用却难以履行合同义务，听起来很美的“旅游养老”“养生养老”“终身养老”，实则是觊觎老人钱财的“庞氏骗局”。 行业如此混乱，水如此之“浑”，亟须治理整顿！ 民政部等七部门近来出台指导意见，对养老机构预收费进行细化监管，算是掐住了养老行骗这条毒蛇的“七寸”，可望为养老“钱袋子”再扎一道“安全绳”。 我国已步入老龄社会。国家财政和社会资本共同发力，社会化养老应运而生，行业迎来难得的发展机遇。但一些居心叵测者，却将目光瞄上了人们养老的“钱袋子”。 “高额返息，到期退还本金”“办理会员卡，享受旅居养老服务”“一次付费，终身服务”……诸如此类的宣传，让很多老年人为之心动。殊不知，这些宣传背后，竟藏着精心算计。   　　 民政部发布过这样的案例： 　　 湖南一家养老公司宣称，可办理“全国养老养生一卡通”会员卡，凭卡打折享受公司在多地的服务；若卡内资金不消费，一年后还可返还利息。这家公司在两年半时间内，为160多名老年人办理了会员卡，收取费用1200多万元。后来人们才发现，这家公司根本没有相关经营实体，老人所交的钱款，都被胡乱挥霍掉了。 　　 河南某养老服务公司在全国多地设立集资点，以筹建老年公寓、养老公司等名义，大肆推销会员消费卡、预约股权认购，向6000余人非法集资5亿余元。后来资金链断裂，至案发时仍有3.6亿元未能兑付。 类似案例表明，不法分子利用老年人希望享受低价格、高质量养老服务的心理，打着养老服务的幌子，以办卡、充值、预定床位、提供最低生活保证金等方式，诱骗老年人预先充值、诓骗钱财。 养老领域的这些乱象，很关键的一环是预收费。瞄准养老乱象管住了钱，也就掐住了以养老行骗的“七寸”。 民政部等七部门近期出台的《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》，着眼于规范养老机构的预收费行为，从源头加强治理。   指导意见共四部分14项，对养老服务领域中容易引发纠纷的问题，对预收费作出细致规定。主要看点有： 规定收取要求。意见对预收费的概念进行了界定，将养老服务费、押金和会员费全口径纳入监管，并根据实际情况实施差异化管理。提出养老服务费预收的周期最长不得超过12个月，对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍。 限定使用用途。意见明确，押金除办理退费、支付突发情况下老年人就医费用、抵扣老年人拖欠的养老服务费或者应当支付给养老机构的违约金、赔偿金等情形外，不得支出。明确预收费的限制性规定，确保专款专用。   明确协议管理。聚焦容易引发纠纷的问题，对签订协议、告知风险、开具发票、退还费用、解决争议等环节进行规范，最大程度保障老年人的合法权益。 在破解“退费难”方面，意见提出，对符合服务协议约定退费条件的预收费用，养老机构应当按照约定及时退费，不得拒绝、拖延。 养老产品“金融化”对老人极具吸引力和欺骗性，部分职能部门监管存在客观困难。意见着眼于全过程监管，有助于防患于未然。 让老年人颐养天年，是中国人自古以来的梦想。 成书于汉代的《礼记·礼运》中，就有了“老有所终”的养老理念。 政策的生命力在于贯彻落实。一个好的政策制定出台后，高质高效落地就是关键。让老年人安享晚年，首先得守好养老的“钱袋子”。 徒法不足以行。七部门的意见提供了原则性指导，具体实施仍需进一步细化。相关部门要加大对养老服务机构和设施的日常检查，对侵害老年人权益的非法集资行为必须主动出击、露头就打、“打早打小”。 守望好养老的“钱袋子”，老年朋友及家人也需擦亮双眼，增强风险防范意识，警惕“高额回报”“终身养老”等不实宣传。购买服务后，要妥善保管好发票或者其他消费凭证，发生消费纠纷时依法依规主张权利。 让老年人安享晚年，需要全社会共同参与。开展知识普及宣讲活动，用老年人听得到、听得懂、听得进的语言和方式，提高老年人群体防范风险的能力，切实斩断伸向养老“钱袋子”的黑手，更好保障老年人幸福安康的晚年生活。 （题图漫画：潘红宇） 版权声明： “千笔楼”栏目的所有作品，均为新华社合法拥有版权的原创内容，未经授权不得转载、摘编或利用其它方式使用。已经本单位授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明来源：新华社“千笔楼”。违反上述声明者，本单位将追究其相关法律责任。 关注！

总统遇难对伊朗有何影响

国际观察｜总统遇难对伊朗有何影响 伊朗政府20日确认，总统莱希在19日发生的直升机事故中遇难。伊朗宪法监护委员会同日宣布，伊朗第一副总统穆赫贝尔已代行总统职务，直至50天内举行新总统选举。分析人士指出，伊朗关于总统去世后的权力承继有着明确制度安排，加之伊朗最高领袖哈梅内伊对国内政局有较强掌控能力，因此莱希遇难后伊朗的国家运行不会出现明显波动。这是2023年8月29日在伊朗首都德黑兰拍摄的伊朗总统莱希的资料照片。新华社记者 沙达提 摄 出差途中遇难 据伊朗媒体20日报道，莱希及数名伊朗高官所乘直升机的残骸已被找到，包括莱希在内的机上人员均遇难。据报道，莱希19日在伊朗西北部邻近阿塞拜疆的东阿塞拜疆省霍达阿法林县出席一座大坝的落成仪式后，同伊朗外交部长阿卜杜拉希扬、东阿塞拜疆省省长拉赫马提等高官乘直升机前往东阿塞拜疆省省会大不里士，参加一个石化综合设施的落成典礼。直升机途中发生事故紧急降落。事发后，伊朗全力开展救援，多国表示愿为搜救工作提供帮助。应伊方请求，土耳其军方在事发当晚出动一架无人机和一架具备夜视能力的搜救直升机协助搜救。俄罗斯也派出两架飞机、一架直升机和50名搜救人员。但由于事发山区地形复杂，且正值多雾天气，能见度低，救援团队第二天才抵达事发地。这是5月19日拍摄的伊朗国家电视台播放的莱希所乘直升机事故现场附近搜寻画面。新华社记者 沙达提 摄 卡塔尔半岛电视台根据视频画面判断，莱希事发时乘坐的是贝尔212直升机。20世纪70年代，美国贝尔直升机公司曾在伊朗设立工厂。1979年伊朗伊斯兰革命后，伊朗受到美国制裁，在直升机制造方面开始对各型号贝尔直升机的部件乃至整机进行仿制。美国有线电视新闻网援引军事分析师锡德里克·莱顿的话说，难以获取直升机备件可能是“导致此次坠机的一个因素”。根据国际非盈利组织飞行安全基金会的信息，伊朗2018年发生过一起贝尔212直升机事故，造成4人死亡。检察官出身 莱希1960年出生在伊朗东北部城市马什哈德，15岁进入什叶派圣城库姆的宗教学院学习，师从伊朗一些显赫的宗教人士。他从17岁开始就在政治上积极反对推行西方化和世俗化的巴列维王朝政权。1979年伊斯兰革命后，莱希进入检察体系，从首都德黑兰以西的卡拉季起步，先后担任哈马丹省检察官、德黑兰检察官等重要职务，2014年出任伊朗总检察长，2019年担任伊朗司法总监。长期在司法系统担任公职的莱希也一直在宗教学校担任教职。莱希于2021年6月当选伊朗总统，同年8月就职，他为维护伊朗安全稳定、促进国家发展繁荣作出重要贡献。一些报道说，莱希深得最高领袖哈梅内伊的信任，屡屡获得重要任命，原本可能成为最高领袖接替者。外交方面，在莱希担任总统期间，伊朗与美西方关系依然紧张，伊朗和美国就伊核协议的履约谈判未有进展。不过，伊朗近年来积极拓展周边外交，与沙特恢复了外交关系，并与海湾国家开启新阶段合作。此外，伊朗还成为上海合作组织成员国和金砖国家成员。美国《纽约时报》文章评论称，在莱希就任总统期间，伊朗推动实施了旨在扩大其在中东地区影响力的外交战略。内政外交不会突变 伊朗宪法监护委员会20日宣布，根据宪法规定并经哈梅内伊批准，伊朗第一副总统穆赫贝尔已代行总统职务。伊朗宪法规定，如果总统在任期内去世，第一副总统将代行总统的权力和职责，由议长、司法总监和第一副总统组成的委员会将在50天内安排选举新总统。19日事故发生后，穆赫贝尔主持召开紧急内阁会议。会后发表的声明说，内阁将继续遵循莱希的路线，国家的管理不会出现问题。上海外国语大学中东研究所教授刘中民表示，伊朗关于总统去世后的权力承继制度很完善，总统去世不会导致国家陷入混乱。同时，从伊朗的权力结构来看，总统并非国家最高领导人，在其之上还有最高领袖。伊朗最高领袖哈梅内伊在直升机事故后表示，伊朗民众无需担心，国家和政府工作不会受到影响。刘中民说，哈梅内伊自1989年任伊朗最高领袖以来，一直能很好地在伊朗不同政治派别之间实现平衡，多次带领国家渡过危机。3月1日，在伊朗首都德黑兰，伊朗最高领袖哈梅内伊在设于领袖府内的投票站参加伊朗议会选举投票。 新华社记者 沙达提 摄 不少分析人士认为，此次事件不会对伊朗内政外交造成大的影响，也不会引发明显的政策变化。总部设在比利时布鲁塞尔的国际危机研究组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹指出，哈梅内伊及伊朗伊斯兰革命卫队在对外战略决策上依然保持绝对话语权，因此伊朗的外交政策不会出现明显变化。来源：新华社 参与记者：刘赞、刘品然、朱瑞卿、高文成、沙达提 监制：于卫亚、曹晓轩 编辑：李昂、伍越、郎湉 关注！

义乌爆单了，凭什么？

追光丨巴黎奥运义乌爆单 凭什么？ 巴黎奥运会的脚步越来越近 相关消费也在逐步升温 如果想凑个热闹、留个纪念 到底应该买点啥？ 这道题可以去义乌找答案 像小编这样的体育记者 懂的是大赛 但要说谁更懂全球消费者们的钱包 答案可能是——义乌 没错，就是中国义乌 现在在巴黎的街头走一走 能否感受到奥运会的气息 身在国内的小编还不知道 这是法国巴黎近郊的戴高乐机场一号航站楼拍摄的奥运五环标志。 但如果在义乌小商品市场走一走 肯定可以体验到奥运会的热度 毕竟，早在2023年下半年 就已经有义乌的企业 接到了巴黎奥运会的订单 各国国旗颜色的闪光棒、手环 各种品类、颜色的“高卢雄鸡” 观看比赛用的便携式望远镜 闪烁着各种光芒的奖牌、奖杯 …… 只有想不到，没有义乌做不到 据义乌海关统计 今年前两个月 义乌体育用品出口同比增长70.5% 对法国出口额达5.4亿元 同比增长42% 这一串数字并非偶然 而是身为“世界超市”和 “世界小商品之都”的 义乌真实实力的体现 时间拨回到两年前 在卡塔尔世界杯上 整个世界杯周边商品市场份额的七成 都是“义乌制造” 从卡塔尔世界杯32强的旗帜 到加油鼓劲的喇叭、哨子 从足球到球衣、围巾 到大力神杯的摆件和抱枕 义乌都整得明明白白 再看看一年前的杭州亚运会 尽管是浙江的“主场” 但义乌不仅满足了国内体育消费市场 体育用品销售的风同样吹到了海外 2023年前7个月 义乌体育用品出口42.1亿元 同比增长24.6% 其中，对亚洲国家体育用品出口14.2亿元 同比增长12.7% “不管哪儿办大赛，爆单的都是义乌” 这话说得没错 支撑义乌爆单的背后是 义乌制造的品类之多 义乌制造的产品之新 义乌制造的链条之全 可能唯一有些郁闷的 是那些出国旅行购买纪念品的国人们 不远万里采购回来的心意 最后还是“中国制造” 但转念一想 这可是经得起全球消费者考验的商品 信任度可以拉满 来源：新华社 记者：王春燕、夏亮 图片：高静、江汉、朱利安·马蒂亚、黄宗治 部分图片来自网络 编辑：赵建通 点赞！

好听！以传统乐器演绎现代音乐

有些声音 穿越岁月沧桑 奏响依旧动人心弦 有些乐器 经过千古传承 弹拨仍是华夏之声 锦瑟瑶琴 笛箫笙竽 大气磅礴的西安鼓乐 粗犷豪放的绛州鼓乐 柔美的葫芦丝 悠扬的马头琴 它们既是民族的 也是世界的 近期，西安外事鼓乐团 山西绛州鼓乐艺术团 鲁木阿德非物质文化音乐传承人 以及哈雅乐团 在一场 《地下城与勇士：起源》 “DNF经典音乐共创”活动中 用中国传统乐器 演绎了一首首现代旋律 给流行音乐赋以传统之美

早知天下事

习近平就伊朗总统莱希在直升机事故中遇难向伊朗第一副总统穆赫贝尔致唁电。 外交部发言人20日在例行记者会上答问时表示，挑战一个中国原则终将被时代潮流吞没。 前4个月全国财政收入保持恢复性增长。 我国对通用原子航空系统公司等三家美国企业采取不可靠实体清单措施，将波音防务、空间与安全集团列入不可靠实体清单。 国务院台办发言人就台湾地区领导人“5·20”讲话表态。详情>> 我国成功发射北京三号C星星座。 伊朗总统莱希等人在直升机事故中遇难。 国际刑事法院检察官20日就以色列总理内塔尼亚胡和国防部长加兰特涉嫌战争罪申请逮捕令。 七国集团将磋商用俄遭冻结资产的收益给乌克兰放贷。 陈青敏当选越南国会主席。 斯洛伐克总理菲佐已脱离生命危险。 刚果（金）军方说未遂政变头目被打死。 英国高等法院裁决阿桑奇可就引渡美国案继续在英上诉。 我国新一期贷款市场报价利率未作调整。 目前，我国耐盐碱小麦科技创新已取得阶段性成效，有700余份新品系和52个新品种正在开展耐盐碱鉴定，部分新品种高产稳产潜力较大。 我国一年内登记开展的药物临床试验已达4300项。 中国队已获巴黎残奥会19个大项参赛资格。 《越剧》特种邮票首发。 近日，北京，一摄影爱好者在地坛公园，用手机拍出独特的“海面”景色。 5月20日20时至21日20时，新疆西北部和南疆盆地、四川西南部、重庆南部、湖北南部、贵州北部、湖南北部、云南南部、广东大部、江西南部、福建、浙江南部、海南岛、台湾岛等地的部分地区有中到大雨，其中，海南岛大部、福建南部沿海、广东东部沿海及云南南部等地的部分地区有暴雨或大暴雨。 早安，朋友！

为人民履职 为中原添彩——河南省人大常委会坚持稳中求进推动人大工作高质量发展

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。 　　近年来，在河南省委领导下，河南省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足人大职能职责，充分吸纳民意，广泛汇集民智，不断丰富和发展全过程人民民主，助力河南在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。 2024年1月3日，河南省人大常委会党组书记、副主任李亚在开封市龙亭区大兴街道人大代表联络站与进站代表深入交流。（河南省人大常委会供图） 01 坚持党的领导， 走好新时代群众路线 人民群众是力量之源、胜利之本、执政之基。 始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统和最大政治优势。党的二十大对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出战略部署，指出要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”。 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，要从“三者有机统一”的高度来认识和理解，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证实现党的主张和人民意志的高度统一，保证党领导人民依法有效治理国家。 2022年4月，河南省委召开人大工作会议，会议印发《中共河南省委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》。意见提出，充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，支持和保证人民当家作主。意见要求，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建立健全公民旁听人大常委会会议制度、公众意见采纳反馈机制，确保人民群众意愿表达越来越充分、参与民主实践越来越广泛。 毫不动摇坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导这一最高政治原则，河南省人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，各项工作紧紧围绕河南省委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，广泛听取人民群众意见建议，凝聚社会各方面智慧力量，进一步夯实人大工作的民意基础，更好服务经济社会改革发展大局。 严格落实请示报告制度，河南省人大常委会坚持重大事项、重点工作和重要立法项目及时向省委请示报告、提请省委常委会研究，定期编印《每周汇报》报告工作动态。省人大常委会党组研究制定学习贯彻省委人大工作会议精神的具体措施，并明确了责任单位和完成时限，在吸纳民意、汇集民智工作中的重要情况和改革举措，及时向省委请示报告，切实把坚持党的全面领导具体地、现实地落实到人大工作全过程各环节。 深化落实“双联系”制度，河南省人大常委会组成人员共联系286名基层省人大代表，常委会领导同志每月定期接待代表、到基层调研必访代表，着力实现常态化、全覆盖。2023年，省人大常委会组织代表参加立法、执法检查、调研等活动1227人次，带动市县人大邀请代表列席常委会会议12000余人次。创新开展“走进人大”系列活动，已邀请公民代表1000余人次参观省人大历史陈列室、旁听常委会会议，让大家近距离感受全过程人民民主。 郑东新区城市面貌。图/视觉中国 02 建强平台载体， 畅通 民情民意“直通车” “我是来表达感谢的。” 今年5月9日上午，许昌市建安区镜湖社区居民魏春安，同往常一样走进新元街道人大代表联络站。 接待魏春安的是建安区人大代表霍超锋。 前段时间，魏春安来到联络站，反映社区居民电动车充电难。经由人大代表积极反映，社区很快就增设了充电桩，既满足了百姓需求，又解决了安全隐患，赢得大家称赞。 “接待选民和人民群众每月至少一次，每次安排2至3名人大代表。”霍超锋介绍，新元街道下辖10个社区，常住人口超过2.1万人。新元街道人大代表联络站认真践行全过程人民民主，以“混合编组、多级联动、助推发展”的建站定位，高效组织19名省、市、区三级人大代表驻站开展活动，打通了人大代表联系群众、服务群众的“最后一公里”。 代表联络站是人大代表在闭会期间开展活动的重要阵地，也是密切联系群众、发挥代表作用的重要平台。 河南省人大常委会持续加强代表联络站建设，不仅设立了代表之家暨代表联络总站，还支持和推动在基层城市社区党群服务中心建成9583个代表联络站，做到了五级人大代表编组进站“全覆盖”。 目前，代表联络站在基层组织的领导下，采取“走进来+走出去”、“线上+线下”、“站内+站外”、“固定+流动”等多种方式开展活动，使人民群众能够就近就便找到代表反映情况，实现常态长效。 同时，坚持守正创新，打造全过程人民民主基层示范点，不断丰富实践特色、时代特色。 依托全省各地代表联络站，河南省人大常委会建成首批214个省级全过程人民民主基层示范点，赋予其“联系、协商、监督、促进”四大功能，深入推进“规范化、制度化、常态化、数字化”建设，为基层民主实践提供有力支撑和重要载体。 河南省人大常委会党组书记、副主任李亚表示，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民群众之中。这些遍布城乡、互联互通的站点和平台，把五级人大代表组织起来、动员起来，通过开展“站点问政”、“板凳议事”、“广场夜聊”等活动，深入推进立法普法、监督议事、服务群众、基层治理等工作，使民情民意的“直通车”更加便捷、顺畅。 03 汇聚智慧力量， 激发人大工作“新动能” 来自基层的呼声和诉求从四面八方汇集而来，最大限度凝聚人民群众的智慧和力量，让人大工作满载民意、贴近民生、顺应民心。 河南省人大常委会坚持问计于民、问需于民，在汇聚民意民智民力上努力做到“三个转化”。 坚持民主立法、开门立法，切实将群众的“金点子”转化为立法的“金钥匙”。 基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众。通过基层立法联系点，人民群众可以参与法规的立项、起草、调研、审议、评估、宣传、实施等立法全过程、各环节，使立法更接地气、更具实效。 河南省人大常委会建立省级基层立法联系点40个，带动市级人大设立基层立法联系点641个。同时，把征求立法联系点意见作为立法制度安排设定为必经程序，这就保证群众意见建议原汁原味直达立法机关。 2023年，河南省人大常委会在修订地方立法条例时，通过立法联系点征求各方面意见建议210条，采纳了46条。河南省科学院发展促进条例、省中小微企业发展促进条例、省人民代表大会议事规则……每一项法规的出台，都汇聚了代表与群众的智慧。 注重倾听民意、广纳民策，真正将“民生所系”转化为人大“监督所在”。 河南省人大常委会把代表议案建议、群众反映意见、日常调研了解情况作为确定监督项目的重要依据，每次执法检查都召开五级代表座谈会，通过明察暗访、问卷调查等形式充分了解民情民意。 2023年，河南省人大常委会开展的31个监督项目以及今年确定的24个监督项目，一半以上都与民生息息相关。 充分尊重代表、发挥代表作用，努力将代表的“好声音”转化为服务发展的“好政策”。 2023年，河南省人大常委会出台了关于加强人大代表工作能力建设的意见，为更好支持和保障代表依法履职提供了有力支撑。 工作中，河南省人大常委会组织代表围绕创新驱动发展、重大项目建设、文旅文创融合发展等开展调研视察，督促有关部门认真办理代表提出的意见建议、切实改进相关工作。每次常委会会议，都邀请与议题相关领域代表列席，并召开座谈会听取意见。 今年3月的常委会会议，其中一个议题就是审议中小微企业促进条例。为此，河南省人大常委会专门邀请10名企业界代表列席会议并进行座谈，收到意见33条、采纳11条。 对代表议案建议工作，河南省委高度重视，省委常委会把听取议案建议办理情况汇报作为制度安排，每年听取一次。河南省人大常委会坚持“高质量提”、“高质量办”两手发力，规范提、办、督、评各环节流程，推动解决代表建议涉及的问题和事项，更好服务经济社会高质量发展。 本刊记者了解到，河南省十四届人大一次会议代表所提56件议案中，23件已纳入立法规划，9件法规已经出台或经过审议；所提926件建议已全部办理完毕。 郑州市黄河滩地公园南裹头自然风光。图/视觉中国 04 提高履职质效， 增强民生福祉“获得感” 中国式现代化，民生为大。 我国的全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，不仅可以让人民的诉求意愿得到充分表达，更能让人民的所需所盼得到有效实现。 通民心、达民意、惠民生。河南省人大常委会始终坚持人民至上，聚焦增强人民群众福祉依法履职，使大家的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 老有所养，是千万家庭关切的“家事”，也是牵动发展全局的“大事”。今年，河南省人大常委会以“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”为主题，开展省市县三级人大联动监督，综合运用代表视察、专题调研、执法检查、听取审议报告、开展专题询问和满意度测评等多种方式，打出监督组合拳，形成上下联动力，更好守护老年人幸福晚年。 履职实践中，河南省各级人大围绕吸纳民意、汇集民智工作机制同题共答、同向发力，支持和保障人大代表在党组织领导下，把听取群众意见、联系服务群众与基层治理、基层建设结合起来，融入其中，推动解决人民群众“急难愁盼”问题，用心用情把工作做到人民群众心坎上。 全国人大代表，濮阳县西辛庄村党支部书记、村委会主任李连成有三个反映民意的渠道：参加代表联络站活动；走访周边区县，问需于民；依托西辛庄村开设的农村党支部书记学院，同前来学习的基层干部群众学习交流。 “农民需要啥、拥护啥、反对啥，我认真倾听，积极反映，都得到了很好的回应。”李连成举例，近年来，他在全国人代会期间提出关于壮大农村集体经济、支持科技人才下农村等方面的建议，引起高度重视。现在，河南省每年都选择试点村扶持村集体经济项目，去年濮阳县就有20多个村申请到了扶持资金，农村集体经济发展势头越来越好。各级部门选派的驻村书记，也都是农村渴望的科技人才，他们越来越专业、越来越能给农村带来新的变化。 发展向前，民生向好，民心向暖。 民意落实带来的发展变化，李连成深有感触：“西辛庄村以前没有的，党的十八大以后都有了。比如，有制造业、食品加工业、高效智慧农业，有农村党支部书记学院、文化广场、医院、办公楼，还有每月电、水、气的免费用度，等等。作为一名全国人大代表，反映民意、加快乡村振兴，责无旁贷、义不容辞，将继续带好头、作表率。” 今年，河南省人大常委会部署开展了“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动。在同级党委的领导下，在省市县乡四级人大的组织实施下，全省各级人大代表立足本职岗位和专业优势，努力察民生之需、谋创新之计、献发展之策、做惠民之事，主题活动实现良好开局。 河南省人大代表、信鼎律师事务所主任胡亚萍积极参与主题活动，组织开展法律宣传、专题调研等活动13次，多途径多角度掌握社情民意。 在她看来，联系走访选民，当好群众代言人，是人大代表职责所在。在七年的代表履职中，她收到群众反映问题110件，或及时转交相关部门办理，或提出意见建议推动解决，取得实实在在的效果。 “河南省有18万名五级人大代表，把这些代表的作用充分发挥出来，就能够汇聚起现代化河南建设的磅礴力量。我们将更加注重发挥好人大代表在听民意、聚民智、促发展、惠民生中的重要作用，把国家根本政治制度优势更好转化为治理效能，进一步提升人民群众获得感、幸福感、满意度。”李亚表示。 今年是全国人民代表大会成立70周年，站在新的历史起点上，河南省人大常委会将牢记初心使命，坚定制度自信，始终把人民放在心中最高的位置，进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，稳中求进推动人大工作高质量发展，持续为中国式现代化建设河南实践凝心聚力。 （转载应当完整、准确，并注明来源和作者信息）  记者：李小健 编校：王　岭 责编：张钰钗

周口：发挥代表优势，助力乡村振兴

近年来，周口市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足人大职能定位，充分发挥人大代表在听民意、集民智、聚民力中的重要作用，以高质量履职助力夯实粮食安全根基，推进乡村全面振兴。 2024年5月3日，李万锋（左一）到特色观光农业大棚调研网纹瓜种植情况。 “村里的事，大家坐下来好好议！” 走进鹿邑县太清宫镇后双行政村，平坦干净的柏油路、水流清澈的河渠、粉刷一新的墙面、绿树掩映的游园、热闹繁忙的产业车间、果蔬飘香的种植大棚……一幅美丽乡村的崭新画卷便呈现在眼前。 “这几年，我们村环境变美了、坑塘变清了、道路通畅了，村民的腰包也鼓了，可真是一年大变样、三年换新颜！”村民陈秀兰感慨道。 村庄发生大变化，周口市人大代表、后双村党支部书记李万锋做了大量工作，付出了很多努力，他是村民心中的“领头雁”。在外打拼30多年，李万锋事业有成。2020年，他积极响应“群凤还巢”号召，决定返乡创业，带领村民增收致富。当年年底，李万锋被村民选为村党支部书记。“既然村民信任我，我就要迎难而上，干出成绩来回报大家！” 如何改变现状，让全体村民一起走上脱贫致富路？李万锋首先想到了“民主”——听民意、集民智、聚民力。“既然事关全体村民利益，不如把村民喊来集体协商。村里的事，大家坐下来好好议！”李万锋回忆，“议事协商会议召开后，大家一致决定先从改善居住环境抓起。” 李万锋说干就干，通过党员领捐、乡贤助力、群众集资等方式筹集资金1000多万元，其中他个人出资600多万元，对村内道路、沟渠、坑塘、旱厕、雨污管网进行全面改造，并种植树木、粉刷墙面、修建花园、安装路灯……一时间，全村整体环境和群众生活品质得到显著提升。 村容村貌焕然一新后，如何壮大村集体经济，实现共同致富是李万锋面临的又一个考验。李万锋广泛走访群众，听取在外村民的意见，集思广益，群策群力。大家一致认为，后双村距离县城近，有区位优势，具备发展田园综合体经济的条件。 方向明确了，思路清晰了，大家的心也齐了。村民结合各自优势，因地制宜发展乡村特色经济。目前，该村葡萄、草莓等特色观光农业大棚占地500亩，高效温室大棚、规模化养牛场、农家乐等一批推进乡村振兴项目陆续落地。 “通过大力发展产业和项目，解决了近300名村民的就业问题，现在他们人均月收入达4000元。作为一名人大代表，我时刻牢记人民群众的期盼与重托，将竭尽所能为推进乡村全面振兴贡献力量！”李万锋说。 端牢中国饭碗， 带领村民多种粮、种好粮 仓廪实，天下安。粮食安全是乡村振兴的重要基础。作为国家粮食主产核心区、河南第一产粮大市，周口承担着保障国家粮食安全的重任。 扶沟县人大代表李松，是父老乡亲口中的“新农人”。他掌握新理念、新技术，熟悉新生产组织方式，成立农村合作社带领村民多种粮、种好粮，为乡村振兴提供活力。 这位“80后”人大代表，对种粮情有独钟。日常生产生活中，他经常来到田间地头，同村民群众拉家常，了解大 家所思所想所盼。农民“老龄化”、碎片化种植、单一化经营，导致粮食作物产量、质量、效益低下……这些问题都被李松深深地记在心里。 为了解决种粮难题，他成立了合作社，通过“直接入股、土地流转、土地托管”等方式链接农户，逐步建立起统一采购、统一销售、统一技术培训、统一防疫灭病、统一信息提供等一体化经营机制。目前，合作社成员多达102人，流转土地1360余亩。 农村天地广阔，青年大有可为。在李松的带动下，越来越多年轻人主动加入种粮大军，自觉扛起保障国家粮食安全的使命担当。“大量外出务工的同龄人和我联系，表达了想要回乡发展的想法。预计2025年，我们合作社流转土地可达5000亩以上。”李松表示，“我会把好经验好做法推广出去，充分发挥规模经营优势，积极运用现代农业科技，让中国人的饭碗牢牢端在自己手中！” 一名人大代表，一面鲜活旗帜。李万锋、李松是周口市各级人大代表发挥优势、勇于担当、积极投身乡村振兴的真实写照。在周口，像这样的人大代表还有很多，他们牢记国之大者，各展所长、各尽所能，认真履行代表职责，发挥引领示范作用，团结凝聚人民群众推进乡村全面振兴，用实际行动彰显了人大代表的家国情怀、诠释了人大代表的初心使命、树立了人大代表的时代形象。 （转载应当完整、准确，并注明来源和作者信息）  作者：郭向蕾、李小健 编校：王　岭 责编：张钰钗

许昌：搭建“连心桥”，更好听民意解民忧

近年来，许昌市人大常委会积极回应人民群众关切，进一步规范和加强人大代表联络站建设，扎实推进代表联络站平稳有序运行，实现所有乡、镇、街道全覆盖，在人民群众和人大代表之间搭建起一座座“连心桥”。 01 主动融入基层治理、基层建设之中 2019年9月，建安区新元街道人大代表联络站在镜湖社区党群服务中心建立。新元街道人大代表联络站贯彻落实许昌市人大常委会工作部署，坚持把人大代表联络站与社区党群服务中心、新时代文明实践站建设相结合，把听取群众意见、联系服务群众主动融入基层治理、基层建设之中，更好助力经济社会高质量发展。 新元街道人大代表联络站组织进站人大代表进行定期议事，会商协调解决周边群众关注的问题。（许昌市建安区人大常委会供图） 镜湖社区是建安区新元街道范围内第一座投入使用的现代化小区，居民入住率高，周围有多座大型小区和超市，居住人口密度高、外来游客多，特别是在节假日和上下班高峰，停车位更是一位难求。 新元街道人大代表联络站进站代表了解到群众诉求后，将问题及时反映给相关部门。相关部门迅速行动，积极落实，不仅增设了部分停车位，还推动了附近停车场有序开放。新元街道人大代表联络站同时号召人大代表志愿者，积极配合交警部门引导车辆有序停放，有效缓解了周边群众停车难问题。 代表联络站在推进基层治理中发挥了重要作用。今年以来，新元街道人大代表联络站还组织进站人大代表、专业人士、法律工作者开展了国家安全宣教、民法典普法小阵地、反诈小课堂等100多场政策法规宣讲活动，赢得了社区群众广泛好评。 02 让人民群众反映的问题事事有回音 漫步在建安区滨河路，柏油路面平整如镜，杨柳随风摇摆。然而就在去年，滨河路还是坑洼不平、“补丁叠补丁”的破损状态。滨河路的变化，正是源于新元街道人大代表联络站进站代表们接待群众、倾听民意后提出的一份建议。 “在代表接待日上，有群众向我们反映，滨河路坑坑洼洼，周围群众只能绕道而行，出行极为不便。在广泛征求民意的基础上，我们建议对滨河路（新元大道——聚贤街路段）路面进行修复。”建安区人大代表李宪峰说。在建安区第二届人民代表大会第三次会议上，他与辛运普、吕永峰等三位区人大代表联合提出了建议。 民生连着民心。代表建议迅速转交到有关部门办理。一条平坦、畅通的马路不仅延伸到了群众家门口，也延伸到了群众心坎里，赢得周围居民群众纷纷点赞。 近年来，许昌市人大常委会坚持把服务中心大局与服务人民群众有机结合，聚焦代表联络站建设，充分发挥代表作用，让人民群众反映的问题事事有回音。仅新元街道人大代表联络站，2023年以来便组织代表接待来访群众116人次，登记问题18个；组织进站代表集中研判16次，妥善协调解决群众关心的突出问题27件。 03 打造服务群众的重要阵地和平台 家住新元街道的李先生一直在外地打工。“年龄大了，就想在家门口找个相对轻松的工作，多亏了社区组织的职业技能培训，让我有了一技之长。不仅解决了就业，工资收入也得到了保障。感谢代表联络站的帮助。” 从“就业难”到在家门口工作，这一转变得益于新元街道人大代表联络站积极发挥联动作用。 在许昌市人大常委会积极落实河南省委“人人持证、技能河南”要求的基础上，新元街道人大代表联络站通过与其他代表联络站建立联络沟通机制、与政府职能部门建立联动机制和进站代表互联互谊体系，致力于为化解群众难题搭建平台：邀请区人社局进站开展相关职业技能培训12场300余人次，67名居民获得了职业技术证书并达到了技工水平；发挥来自不同行业代表的职业优势，主动联系企业代表，对接企业用工需求，累计帮助300余名社区群众解决就业难题。 “有事找代表，解决困难真受益。”许昌市人大常委会相关负责人表示，现在群众遇到难题，多了一个途径反映，就是到联络站找代表。小小联络站，已然成为人大代表密切联系群众、主动服务群众不可或缺的阵地和平台。 （转载应当完整、准确，并注明来源和作者信息） 作者：朱　键、徐　航 编校：王　岭 责编：张钰钗

郑州：书写黄河保护良法善治新篇章

“黄河宁，天下平。”2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》（以下简称“黄河保护法”）施行，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力保障。 　　郑州黄河段“华北轴、百川口、悬河头、万古流”的重要区位，使郑州成为当之无愧的黄河之都。黄河保护法实施以来，郑州市人大常委会行法治之力、积法治之势，认真履行好黄河保护重大政治责任，努力开创黄河保护良法善治新局面。 01 在法治轨道上推进黄河保护 初夏时节，郑州黄河生态廊道郁郁葱葱、景色宜人，阳光透过薄雾洒向河面，晨起的群鸟在黄河滩地公园南裹头广场四周欢快地歌唱……这一景一物绘就的夏日美景图，离不开法治“护航”。 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。黄河保护法正式施行前，郑州市人大常委会召开贯彻实施黄河保护法工作部署会并向全市各级人大和人大代表发出“动员令”。 2023年3月30日上午，郑州市人大常委会召开贯彻实施黄河保护法工作部署会。 为推动黄河保护法贯彻实施工作深入开展，郑州市人大常委会坚持综合施策，扎实推进各项重点工作任务落实。听取审议关于郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划和起步区建设方案落实情况的报告，积极助推新一轮黄河战略三年行动计划实施；就黄河保护法实施情况开展检查，推动发展理念转变、法律条文实施、法定责任落实；对黄河滩区生态环境治理、再生水循环利用等情况进行调研，提出促进工作的思路举措……郑州市人大常委会立足人大职能，着力打出“组合拳”，推动黄河保护法在郑州落地见效。 02 汇聚起保护黄河的智慧力量 人大代表在基层治理体系中发挥着重要作用。有效发挥人大代表作用，能充分调动积极因素，汇聚起保护黄河的智慧力量。 一路繁花，步步皆景。“旅游公路的建设，不仅能促进旅游产业发展，还能带动沿线群众增收。”郑州市人大代表李凡提出了“关于打造郑州‘黄河游’品牌的建议”，在充分调查研究的基础上，从品牌塑造、打造精品线路、建设“露营+微度假”综合体等方面提出建议。 在绵延的岁月长河里，黄河以其波涛之势，震动着千古风韵，更流淌着中国文化的精粹。郑州市人大代表李电萍认为，以文旅融合方式更能讲好“黄河故事”，她提出了“讲好‘黄河文化’故事 赋能郑州文旅产业高质量发展的建议”，建议组织专家学者，梳理出沿黄文博和文旅资源，谋划推出研学游线、旅游产品和组织规划，挖掘黄河文化蕴含的时代价值。 针对代表提出的建议，郑州市人大常委会积极交办，相关部门高度重视、认真办理，同时围绕黄河生态带建设、推动高质量发展、弘扬黄河文化等议题，组织代表视察，并积极配合驻郑全国人大代表、省人大代表就黄河文化保护工作开展专题调研，把新时代“黄河的事情”办好。 03 让法治精神、法治理念深入人心 法治的力量来源于人民对法治的信仰和拥护。深入贯彻实施黄河保护法，就要营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。 据郑州市人大常委会相关负责人介绍，结合“世界水日”、“中国水周”，郑州市人大常委会就黄河保护法学习宣传贯彻工作制定专门实施方案，开展“五个一”活动，进行集中宣介，即：一次集中学习、一次辅导讲座、一次主题活动、一次专题征文、一个宣传专栏。力争通过“五个一”活动，进一步优化普法载体，培育普法品牌，全方位开展黄河保护法宣传工作。同时，把黄河保护法的宣传列入“八五”法治宣传教育重要内容，并借助代表联络站、基层立法联系点等平台，让黄河保护法真正走到群众身边、走进群众心里。 浩浩黄河水，悠悠岁月长。保护黄河，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。郑州市人大常委会将持续笃行法治之力，深入贯彻落实黄河保护法，奋力在新时代“黄河大合唱”中谱写郑州篇章。 （转载应当完整、准确，并注明来源和作者信息）  作者：王建林、王　岭 编校：王　岭 责编：张钰钗

财经早参|金银铜价集体飙升，比特币上破7万美元；Copilot加持，微软发布AI PC；万科获中行12亿元贷款

标题内容定位： 金银铜价集体飙升，比特币上破7万美元→财经新闻排行榜NO.1 Copilot加持，微软发布AI PC→公司新闻排行榜NO.8 万科获中行12亿元贷款→公司新闻排行榜NO.1 NO.1 市场消息 美股三大指数收盘涨跌不一，道指跌0.49%，纳指涨0.65%创历史新高，标普500指数涨0.09%，热门科技股多数上涨，英伟达涨超2%，微软、AMD涨超1%，特斯拉跌超1%。金属与采矿、半导体设备与材料板块涨幅居前，美光科技、高通、恩智浦涨超2%。多元化银行、食品饮料板块走低，摩根大通跌超4%，为4月12日以来最大单日跌幅；花旗集团、美国银行、百威啤酒、麦当劳跌超1%。中概股普跌，纳斯达克中国金龙指数跌1.65%。理想汽车跌超12%，爱奇艺跌近5%，唯品会、哔哩哔哩、微博跌超3%，富途控股跌超2%，百度、京东、蔚来跌超1%，腾讯音乐、阿里巴巴、小鹏汽车、网易、满帮小幅下跌。拼多多小幅上涨。 国际油价小幅下跌，美油6月合约跌0.45%，报79.22美元/桶。布油7月合约跌0.38%，报83.66美元/桶。 国际贵金属期货普遍收涨，COMEX黄金期货涨0.53%报2430.3美元/盎司，COMEX白银期货涨2.55%报32.055美元/盎司。沪金主力合约收涨0.8%，报579.12元/克，沪银主力合约收涨7.71%，报8539元/千克。 周一，现货黄金一度向上触及每盎司2450美元，再创盘中历史新高，截至发稿时涨幅收窄至0.5%，报2426美元/盎司。现货白银涨幅收窄至1%，盘中一度涨超3%。伦敦期铜涨2.72%，报10958.5美元/吨，盘中最高站上11000美元。 比特币价格一个多月来首次突破7万美元大关。数据显示，目前比特币价格为70225美元，在24小时内上涨6%。 欧股主要指数收盘普涨，德国DAX30指数涨0.36%，英国富时100指数涨0.05%，法国CAC40指数涨0.35%，欧洲斯托克50指数涨0.19%。 5月20日，高盛将MSCI中国指数12个月目标位从60上调至70；将沪深300指数12个月目标位从3900点上调至4100点。 NO.2 国务院台办发言人就台湾地区领导人“5·20”讲话表态 国务院台办发言人陈斌华20日就台湾地区领导人“5·20”讲话中有关两岸关系内容表示，我们解决台湾问题、完成国家统一的意志坚如磐石，维护国家主权和领土完整的能力坚不可摧，反对“台独”分裂和外来干涉的行动坚决有力。对于任何形式的“台独”分裂行径，我们决不容忍、决不姑息。（央视新闻） NO.3 4月证券交易印花税339亿元，同比下降52.7% 5月20日，财政部数据显示，4月证券交易印花税339亿元，同比下降52.7%。 NO.4 5月LPR维持不变 专家解读 5月20日，《每日经济新闻》记者获悉，央行授权全国银行间同业拆借中心公布，最新一期贷款市场报价利率（LPR）仍维持不变。其中，1年期LPR为3.45%，5年期以上LPR为3.95%，均与上月持平。中国民生银行首席经济学家温彬表示，短期内政策利率持稳，但存款降息等为后续LPR报价打开了一定的下行空间。招联首席研究员董希淼认为，LPR未进一步下行，一定程度上有助于减少因贷款利率过低导致信贷资金被套用、挪用等行为。 NO.5 国家发展改革委：采取更多举措巩固扩大新能源汽车产业发展优势 国家发展改革委产业司副司长霍福鹏说，国家发展改革委将会同有关方面采取更多务实举措，推动新能源汽车提质、降本、扩量，巩固和扩大产业发展优势。霍福鹏说，在鼓励新能源汽车消费方面，下一步要推动落实汽车以旧换新、新能源汽车下乡、公共领域车辆电动化等政策措施，进一步扩大市场规模。在加快推动技术进步和创新方面，将支持相关企业加快电动化和智能化技术研发，锻长板、补短板，持续增强产业竞争力。（新华社） NO.6 陆慷任中联部副部长 5月20日，据中联部官网，陆慷已任中联部副部长。 NO.7 重庆出台购房新政：多孩家庭、高学历人才购房都有补贴 据重庆市住房和城乡建设委员会网站，5月20日，重庆市出台了《关于支持刚性和改善性购房需求的通知》，为更好满足居民刚性和改善性住房需求，对多种购房群体给予现金补贴。多孩家庭购房最高可享受3万元补贴；以旧换新可享受购房款总额0.5%的补贴；博士研究生、硕士研究生、本科毕业生购房分别补贴5万元、3万元、1万元。 NO.8 每经实探央行5·17新政后的深圳楼市 在央行新政发布后的首个周末，《每日经济新闻》记者实地走访深圳龙华、光明等片区的部分楼盘现场了解到，看房者明显增多，有些楼盘的营销中心甚至出现“人山人海”的场景。不过，深圳多数楼盘项目仍以让利揽客为主。深圳房产中介许万文告诉记者：“深圳新盘多数还是有折扣的，但是现在购房者都比较追求性价比，并非开发商让利了就愿意买单。如今是纯买方市场，购房者更偏重地段和品质，这也倒逼开发商要在品质上下功夫。” NO.9 足金首饰金价每克突破742元 5月20日，国际金价再度大涨。多家主流黄金珠宝品牌官网显示，当日其足金首饰金价突破742元/克。业内人士认为，美联储降息预期升温、地缘紧张局势加剧推升黄金市场再创佳绩，中长期内金价仍然处在上行阶段，降息交易将会成为催化金价上涨的又一关键因素。（上证报） NO.10 国际新闻 伊朗总统坠机细节公开 5月20日，伊朗总统莱希及外长等官员在直升机事故中罹难。俄罗斯卫星社5月20日报道，伊朗红新月会负责人皮尔侯赛因·科利万德表示，失事直升机上人员“在坠机后几分钟内死亡”。伊朗伊斯兰共和国通讯社援引科利万德的话报道称：“从发现直升机残骸发出的信号到救援人员抵达坠机地点用了超过40分钟。”他表示，红新月会的救援人员在海拔2500米的地方发现了直升机残骸，2000多人参与搜救行动。直升机完全毁坏。（参考消息） 伊朗新一届总统选举定于6月28日举行 当地时间5月20日，由伊朗第一副总统、伊朗议会议长、伊朗司法总监组成委员会举行会议，并对伊朗总统选举做出安排。会议决定，总统候选人登记时间为5月30日至6月3日，竞选活动将在6月12日至6月27日展开，并定于6月28日举行总统大选。 美国务院对伊朗总统莱希遇难表示哀悼 当地时间5月20日，美国国务院发言人马修·米勒发表声明称，美国对伊朗总统莱希、外交部长阿卜杜拉希扬以及其他随行人员在直升机事故中罹难表示哀悼。 美国宣布延续针对伊拉克的国家紧急状态一年 当地时间5月20日，美国总统拜登宣布就伊拉克问题延续国家紧急状态。声明称，2003年5月22日，美国签署针对伊拉克的国家紧急状态。拜登决定在2024年5月22日之后将其再延续一年。（央视新闻） 以色列总理内塔尼亚胡和国防部长加兰特被申请逮捕令 国际刑事法院检察官20日就以色列总理内塔尼亚胡和国防部长加兰特涉嫌战争罪申请逮捕令。（新华社） 刚果（金）军方称未遂政变头目被打死 40多名武装人员被捕 刚果（金）军方发言人埃肯格日前表示，军方在首都金沙萨挫败一起政变企图。政变头目、刚果（金）流亡前政客马兰加等4人被打死，40多名武装人员被逮捕，其中包括多名美国人。 NO.1 万科A：获中国银行12亿元贷款 万科A（SZ000002，股价9.18元，市值1095亿元）：5月20日公告，为满足常州项目的开发建设，公司作为借款人向中国银行股份有限公司深圳分行申请银行贷款人民币12亿元，已提款人民币12亿元。控股子公司常州旭程企业管理有限公司以持有的常州圣鑫置业有限公司100%股权为前述借款提供相应质押担保。 点评：这对公司的发展具有积极意义，并可能增加投资者对公司未来发展的信心。 NO.2 京东支付同时打通微信个人码和商家码 京东（JD，股价34.75美元，市值553亿美元）、微信：5月20日，京东支付与微信支付官宣将于近日实现互联互通，京东支付也成为行业首家同时打通微信个人码和商家码的第三方支付机构。《每日经济新闻》记者从京东方面了解到，相较于此前淘宝与微信支付的小范围试水，此次京东支付与微信支付的互联互通受益方涉及以中小微企业商户和消费者为代表的绝大多数移动支付用户。 点评：这将为中小微企业商户和消费者提供更多便利。 NO.3 百度资深副总裁梁志祥暂时接管百度公关业务 百度（BIDU，股价108.87美元，市值382亿美元）：5月20日，有消息称，百度原公关副总裁璩静因短视频争议言论离职后，百度资深副总裁梁志祥已经暂时接管公关业务。梁志祥原本的职务也包含公关业务，璩静离职前向梁志祥汇报，暂时尚未有人替代璩静位置。20日上午，一名知情人士向《每日经济新闻》记者确认了上述消息。 NO.4 南京化纤“天地板”背后惊人预测 南京化纤（SH600889，股价6.82元，市值24.98亿元）：5月20日14:35，此前还保持“一字涨停”的南京化纤突然出现惊魂一跳，几乎在一瞬间就从涨停板被大量抛盘砸到跌停板。当日13:47有人曾在同花顺平台发帖精准预测“南京化纤下午2:34会有惊喜”。这一预测与南京化纤下午实际的跳水时间只差了一分钟。事后，不少投资者纷纷留言，怀疑这背后可能存在操纵股价的嫌疑。另据《每日经济新闻》记者不完全统计，近段时间类似这样的“天地板”在盘中频发，相关个股包括*ST围海、四创电子、奥维通信、春光科技等。 点评：监管部门有必要对相关个股的交易进行监控和调查，以维护市场的稳定和公平。 NO.5 贾跃亭最新发声 法拉第未来（FFIE，股价1.8美元，市值0.8亿美元）：5月20日，美股法拉第未来开盘一度暴涨超118%。5月20日，贾跃亭在微博发布视频称，该公司将于5月29日召开2023年度财报和业绩沟通会，这次会议不仅是FF财务状况的展示，更是对未来发展策略的深度解读。与此同时，贾跃亭还宣布了一项最新的合作伙伴关系。他表示，乐视超级电视愿意成为FF个人IP商业化的重要伙伴，双方将携手打造下一代产品，共同推动产业的变革与发展，助力乐视超级电视重回巅峰，同时实现品牌出海和产品出海。 点评：贾跃亭的发言可能引发人们对于乐视超级电视未来发展和品牌复兴的思考。 NO.6 苹果大降价！ 苹果（AAPL，股价191.04美元，市值29294亿美元）：据界面新闻，5月20日晚八点，首个取消预售的天猫618现货开售。开卖第一小时，28个品牌交易额已经突破亿元，成交额超过千万的单品有216个。天猫618开卖一小时，苹果成交金额超过15亿元。天猫苹果旗舰店显示，5月20日晚8点至5月28日，iPhone 15系列促销销售，叠加苹果惊喜购物券和官方立减金额，降价幅度较大。此前，苹果从未在中国市场进行过如此大力度的官方降价。iPhone 15优惠后，售价4599元；iPhone 15 Pro Max优惠2050元。（每经综合） 点评：苹果降价可能是为了应对销售压力和清理库存，同时也是对市场需求变化的回应。 NO.7 理想汽车：一季度净利润5.91亿元 理想汽车（LI，股价21.71美元，市值230亿美元）：5月20日，理想汽车公布2024年一季度业绩。一季度营收256亿元，上年同期营收187.9亿元，同比上涨36.4%；净利润5.91亿元。预计第二季度营收299亿元至314亿元。预计第二季度交付量10.5万辆至11万辆。 NO.8 AI PC全面“亮剑”！微软推出Copilot全面融入Windows 11 微软（MSFT，股价425.34美元，市值31613亿美元）：当地时间周一，微软公司举行发布会，继3月首次推出将人工智能（AI）功能结合到个人电脑（PC）的首批AI PC后，微软又将旗下AI助手Copilot全面融入Windows系统，AI PC全面“亮剑”。微软CEO纳德拉也宣布，接下来要上市的这一批电脑，一律都叫“Copilot+PC”。Windows 11 AI PC 6月18日起在微软和戴尔、联想等合作伙伴设备中陆续上市，比搭载M3的MacBook Air快58%，运算次数40+TOPS/秒；新功能Recall帮助查找PC上看过内容，提供中文等40多种语言翻译的实时字幕。全新Copilot+Surface Pro起售999美元、国内起售8688元。微软还称，OpenAI GPT-4o将“很快”应用于Copilot。 点评：这显示微软对AI技术在个人电脑领域的重视，此举有望进一步推动PC市场向AI智能化方向发展。 NO.9 大众汽车集团放弃全面电动化？官方回应 大众汽车：日前，有海外媒体报道称，大众汽车集团或调整其电动化布局。彭博社报道，大众集团全力发展全电动汽车的战略已不复存在；《欧洲汽车新闻》报道称，随着市场对于纯电动车型的需求放缓，大众汽车品牌或将生产、销售更多插电式混合动力车型。对此，大众汽车品牌方面相关人士告诉《每日经济新闻》记者：“这是不对的，大众汽车没有放弃全面电动化，始终坚持电动化战略，灵活推进动力系统布局。” NO.10 OpenAI被曝“封口协议”！阿尔特曼长文回应 OpenAI：一条关于OpenAI要求离职员工签署“封口协议”的消息，传得沸沸扬扬。据传，这份协议要求离职员工承诺终生不得诋毁OpenAI，否则将面临失去所有已获股权的风险。对此，阿尔特曼也在社交媒体上，在当地时间5月19日罕见发长文回应：OpenAI并未执行“封口协议”，他对协议的存在并不知情，并表示未来将取消该条款。（每经综合） 点评：阿尔特曼回应有助于维护公司声誉。 5月20日，北向资金全天净买入53.33亿元，其中沪股通净买入31.70亿元，深股通净买入21.62亿元。前十大成交股中，净买入额居前三的是宁德时代、五粮液、中国中免，分别获净买入3.91亿元、3.65亿元、2.63亿元。 5月20日，北向资金净买入53.33亿元。其中沪股通净买入31.70亿元，深股通净买入21.62亿元。北向资金成交活跃个股榜单中，净买入个股共14只，金额最多的是宁德时代（300750.SZ，收盘价：203.45元），净买入3.914亿元；净卖出个股共6只，金额最多的是国电南瑞（600406.SH，收盘价：22.8元），净卖出4.726亿元。 5月20日，南向资金净买入24.90亿港元。南向资金成交活跃个股榜单中，净买入个股共4只，金额最多的是中国银行（3988.HK，收盘价：3.92港元），净买入7.926亿港元；净卖出个股共8只，金额最多的是小米集团-W（1810.HK，收盘价：19.88港元），净卖出6.366亿港元。 点击查询 ，一键辨别肉签和雷股，打新不愁。 平安证券：零食渠道动销数据表现亮眼，餐饮行业景气度正在改善。建议关注需求修复+竞争格局优化两条主线，休闲食品和软饮料有望维持高景气，同时预制食品能够有效提高出餐效率，改善成本结构，长期受益于下游餐饮企业的连锁化率的提升。当前下游餐饮行业景气度正在逐渐改善，具有规模优势的龙头企业有望快速抢占市场份额。建议关注：千味央厨、东鹏饮料、盐津铺子等。 声明：文章内容和数据仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。 记者| 王帆 编辑| 程 鹏   张杨运 王晓波 杜恒峰 校对|刘思琦 ｜每日经济新闻   nbdnews   原创文章｜ 未经许可禁止转载、摘编、复制及镜像等使用 如需转载请向本公众号后台申请并获得授权

投资2亿元，昔日“省重点项目”烂尾十多年，几百亩地几乎荒废！原因竟是政府未能履约供电！投资人已成失信人

电力供应是企业正常运转的基本条件，没有企业愿意到基础设施都得不到保证的产业园区落户。 但是不久前，一家民营企业反映，2012年，他们被河南驻马店驿城区招商引资到当地，投资2亿元建设一个汽车零部件产业园，可是多年来却一直无法开展正常生产，原因就是当初招商引资时正式承诺并列入合同的用电需求得不到保障。 计划总投资20亿元 曾是河南省重点项目 在驻马店市驿城区的一个汽车零部件产业园，记者看到，产业园里没有一丝生产的景象。厂房里空空荡荡，只在角落摆放着一两条生产线，设备看上去也停用了很久。距离恒丰公司来这里投资已经有10年的时间了，这几百亩土地几乎荒废了，不少地方还种上了麦子。 据了解，这个汽车零部件产业园曾被列为河南省的重点工业项目，当时立下的目标是要成为中原地区最大的汽车零部件生产基地。那为什么会变成现在这个样子呢？这还要从10年前的一场招商说起。 2012年，驻马店市驿城区人民政府与恒丰公司签订协议，由恒丰公司建设产业园项目，总投资20亿元，分三期进行，主要从事汽车零部件铸造和旧机动车拆解项目，一期占地500亩，计划2012年开工，3年内全部建成投产。在和区政府签订的招商合同中，双方约定由甲方也就是驿城区政府负责项目土地拆迁以及“五通一平”，保证乙方用电负荷和水、天然气的用量，其中用电负荷是李保良格外关心的。 驻马店恒丰车轮材料有限公司负责人 李保良：当时考虑我们的生产工艺对用电量有那么大负荷，锻造、制造，还有一些熔炼炉，没有大功率形成不了上游产业链。 根据国网驻马店供电公司提供的资料显示，项目设计年产50万吨车轮材料、600万套型钢无内胎汽车车轮等，预期用电负荷约201兆瓦。当时驻马店地区已有公用变电站容量，无法满足产业园这么大的用电需求。 配套变电站未批先建，最后停工 “都是领导口头推进的” 要满足产业园未来201兆瓦的用电负荷，当地必须要新修建一座220千伏的变电站。2013年8月，企业完成首期厂房建设，但是这个时候变电站却还没有启动。根据招商合约，保证产业园的“五通一平”是驿城区政府的责任。驿城区政府在一份情况说明中说，经市、区政府协调市电力部门，并征得恒丰公司同意后，在园区内计划新建220千伏变电站，由驻马店供电公司下属的产业单位华宇电力公司承担变电站建设费用并负责施工，变电站建成后由驻马店供电公司回购。 河南省驻马店市驿城区委书记 冯磊：电力企业内部怎么进行分工或者由谁来建，交给哪个部门来建，这我不太清楚。在我们看来，就是交给了电力企业。 区委区政府说将建变电站任务交给了电力企业。2013年9月，国网驻马店供电公司的下属企业华宇电力开始修建变电站。但2014年9月，变电站几乎建设到最后一步时，工程却停工了。就要完工的变电站为什么突然停工？华宇电力说，他们已投入2100多万元，他们只是作为代建方，一直在垫资修建。 华宇电力实业有限公司总经理 张模成：我们是没有办法才投这个变电站，也是为了支持地方经济发展，我们代建这个项目。代驿城区跟恒丰车轮厂建的这个项目，这不是我们投的，跟电业局没关。 区政府说变电站的任务交给了供电公司，而供电公司却说他们只是代建。究竟谁是建设主体，双方各执一词。 国网驻马店供电公司办公室主任 张攀：全市重点项目，如果前期规划早或者跟我们通知得早，我们在做项目的时候就能好一点，不管是几通一平，前期都可以实施纳入规划。 根据我国电力法的规定，城市电网的建设与改造规划，应当纳入城市总体规划。城市人民政府应当按照规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。而这个变电站并不在地方电网的规划中，也没有获得建设工程必须的规划许可和建设许可，据华宇电力公司负责人介绍，由于时间紧迫，都是市区领导口头推进的。 华宇电力实业有限公司总经理 张模成：建设合法合规的问题，当时特殊时期招商引资，政府为了招一个项目也不容易，政府担保了，叫你干啥，这十年前的事叫你干啥，地方必须强力推进，这是政府主导。 华宇电力实业有限公司运营部主任 王永松：立项方面的东西，目前我没有见到。 仓促之中，这个变电站在没有立项、没有正式明确建设主体的情况下开始了建设。那么工程为什么又突然停建了呢？据了解，停工前，国家能源局准备对包括河南驻马店等地在内的多个城市的在建电力项目进行一次专项检查。 国网驻马店供电公司党委书记 胡玉振：我感觉这个检查就有问题了，没有手续就开工建设，这是有问题的，一定会检查出来问题。 政府未能履约确保用电负荷 土地被银行查封，投资人已成失信人 记者在调查中发现，这个变电站项目除了未批先建以外，土地也存在问题。根据相关规定，变电站要建在划拨用地上。据了解，因为时间仓促，当地没有能够提供合适的划拨土地，变电站经恒丰公司同意只能建在了恒丰产业园所属的土地上，占地约18亩。将变电站投资建设在企业所属的用地上，国网河南省公司认为存在国有资产流失的风险。 河南省驻马店市经济开发区管委会副主任 安宁：因为这一个投资投到别人家的院子里边了，而且无法把土地手续扶正，他们要追究责任的。 在采访中，驿城区委区政府认为，现在看当时签订的合同，双方只是约定了政府要满足企业的用电负荷，但对如何解决后续建设变电站所需的规划、土地等法律要件缺乏充分的考虑，同时对项目前景以及企业是否有能力长期持续投入等没有严格论证，为合同的履约埋下了隐患。 在这个项目缺乏充分论证的前提下，合同的履约后来越来越困难。2014年，恒丰公司在取得工业园的土地证后，由于资金流动的需要，对土地进行了抵押贷款，这样一来，变电站所占土地所有权无法进行分割。2016年，为了推进变电站的建设，几方约定解除土地贷款的抵押，将变电站的近18亩土地分割出来后，经政府划拨给供电公司继续修建变电站。 而为了解押，恒丰公司需要提供一笔过桥资金给抵押贷款的银行，待土地分割手续办完后，银行再继续发放贷款。这时候，恒丰公司由于长期没有正式生产，无力拿出2800万元资金周转，请区政府协调一笔过桥资金，因为按照招商合同约定，保障工业园用电始终是区政府的责任。 河南省驻马店市经济开发区管委会副主任 安宁：过桥资金2800万，他自己拿不起，让政府协调过桥资金，政府又为了免于担风险，几经努力，最后这个事没有做成。 说是为了免担风险，区政府没有帮助协调下过桥资金，但是，也没有履行确保恒丰公司用电负荷的约定。当地给产业园提供的一直是建设厂房时的临时用电，220千伏变电站没有如期建成，对企业造成的影响，当地政府又是如何看待的呢？ 河南省驻马店市经济开发区管委会副主任 安宁：电力接上了，是临时用电，建设期都给接了。 记者：电力保障在前，还是应该生产在前？ 河南省驻马店市经济开发区管委会副主任 安宁：电力保障在前。 记者：正式用电的电力保障一直没有进行的原因是什么呢？ 河南省驻马店市经济开发区管委会副主任 安宁：这个你要问当事人。 据了解，10多年来，这家企业只进行了短暂的试生产，每年还要承担高额的贷款利率等财务费用。因为拖欠项目贷款，产业园土地被银行查封，企业负责人成为失信人。恒丰公司认为，这和驿城区政府没有履行合同约定有关。 根据国务院2019年颁布的《优化营商环境条例》，第31条明确规定，地方各级人民政府应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。对此，地方政府又是如何看待的呢？ 河南省驻马店市驿城区委书记 冯磊：政府签订的协议，作为协议首先受法律保护，如果我们不能履约或者哪个方面没有按照合同约定，我们可以接受法律的监督。 供电公司已投入2000多万元 “拆也不敢拆，建也不敢建” 产业园配套设施不完善，影响的不只是恒丰公司一家企业。2020年，为了盘活产业园，驿城区政府、恒丰公司和福建正兴集团签订三方协议，由恒丰公司、正兴集团合作，共同在该地块建设沃马顿车轮项目。然而，这个项目生产一段时间后一直停产至今。 正兴车轮集团副总经理 陈运利：开工以后，因为当时还是施工用电生产，老是停电，用用就停电。本来要上很多设备，要扩大到6到8条生产线，设备明显电力不足，我们就上了一部分马上停下来了。 为了修建变电站，当地供电公司已经投入了2000多万元，但是10年以来，这一直是个半拉子工程，也没有发挥出效力，浪费了国有企业的资金。 国网驻马店供电公司办公室主任 张攀：目前这个钱还没有着落，现在拆也不敢拆，建也不敢建，都在那儿搁着。 河南省驻马店市驿城区委书记 冯磊：如果招商引资的项目成功了，按照现有产业集聚区的计算标准，我们亩均纳税强度大概15万元，200多亩一年在上千万元左右，这个项目我们认为没有发挥出应有的社会效益和经济效益。 这个项目在招商引资过程中，因为前期规划不到位、谋划不足，历经10年没有得到预期的结果，合约没有正常履行，曾经的重点项目现在是一个三败俱伤的局面。原因究竟何在呢？ 河南省驻马店市经济开发区管委会副主任 安宁：在前期规划上一定要规划先行，再往提前一步，把有些可以避免的问题都避免掉，包括近两年来的招商引资，我们也在边学边研究。 记者调查发现，此事属于历史遗留问题，目前已经引起河南省委省政府高度重视。前事不远，教训深刻。现在，地方在招商引资过程中一定要加强前期规划，而不是靠一时的热情。要对项目进行充分的论证，包括项目配套如何实现？项目发展前景如何？都应该有成熟完整的考虑。同时每一步都应该依法依规。如果既缺乏规划，又没有法律的保障和约束，盲目招商，盲目配套，很可能最后就会出现各种扯皮现象或烂尾工程，既影响企业和地方经济的发展，甚至还会浪费国家资源。 编辑|段炼 易启江 盖源源 校对|王月龙 本文转载自：央视网、央视新闻 如需转载请向本公众号后台申请并获得授权

伊朗总统坠机细节公开：坠机后几分钟内离世！美方称“出于后勤原因”未能提供援助，安理会全体默哀，北约表达慰问

央视新闻综合迈赫尔通讯社及路透社20日消息，伊朗总统莱希及伊朗外长阿卜杜拉希扬在19日的直升机事故中罹难。伊朗副总统曼苏里表示，将于当地时间21日上午在东阿塞拜疆省大不里士举行莱希遗体告别仪式。21日下午将于伊朗库姆省库姆市举行莱希遗体告别仪式。22日，将在德黑兰举行相关纪念仪式，随后莱希的遗体将被转移至马什哈德，并于23日在马什哈德举行葬礼。 伊朗议会20日宣布休会，以哀悼总统莱希，并将于21日上午再次举行会议。伊朗体育官员20日宣布，由于总统莱希遇难，本周该国取消所有体育赛事。 当地时间5月20日，由伊朗第一副总统、伊朗议会议长、伊朗司法总监组成委员会举行会议，并对伊朗总统选举做出安排。 会议决定 ，总统候选人登记时间为5月30日至6月3日，竞选活动将在6月12日至6月27日展开，并定于6月28日举行总统大选。 伊朗总统坠机细节公开： 坠机后几分钟内离世 据参考消息援引俄罗斯卫星社5月20日报道，伊朗红新月会负责人皮尔侯赛因·科利万德表示， 失事直升机上人员“在坠机后几分钟内死亡”。 图片来源： 央视新闻 伊朗 伊斯兰 共和国通讯社援引科利万德的话报道称：“从发现直升机残骸发出的信号到救援人员抵达坠机地点用了超过40分钟。” 他表示，红新月会的救援人员在海拔2500米的地方发现了直升机残骸，2000多人参与搜救行动。直升机完全毁坏。 当地时间5月20日，美国国务院发言人马修·米勒在当天的简报会上表示，伊朗政府曾向美国寻求协助，寻找载有伊朗总统莱希的直升机。米勒称，美国此前向伊朗政府明确表示将提供援助，但“出于后勤方面的原因”美国最后未能提供这种援助。 多国表示哀悼 对于伊朗总统莱希等官员因搭载的直升机失事而遇难一事，多国政府和领导人20日表示哀悼。 黎巴嫩真主党称赞莱希是“我们事业的坚定支持者和坚决捍卫者……也是抵抗运动的保护者”。这个强大的组织在加沙战争期间与以色列不断爆发跨境交火。 该组织在一份声明中说：“黎巴嫩真主党表达最深切的哀悼。”黎巴嫩宣布将举行3天的官方哀悼。 叙利亚 总统 巴沙尔也表示支持亲密盟友德黑兰。叙利亚 总统 办公室在一份声明中说，巴沙尔“申明叙利亚与伊朗 伊斯兰 共和国、与逝者家人和他的战友们团结一心”。 俄罗斯总统普京20日向伊朗最高领袖哈梅内伊发去唁电，对在直升机失事中遇难的伊朗总统莱希和其他人员表示最深切的哀悼。 伊拉克、土耳其、阿联酋、巴基斯坦、阿富汗、南非、韩国等国也对在直升机失事中遇难的伊朗总统莱希和其他人员表示哀悼。 北约表达慰问，欧盟发文哀悼 联合国安理会全体默哀一分钟 据央视新闻，当地时间5月20日上午，联合国安理会在举行乌克兰问题会议前，全体起立向伊朗 总统 莱希、外长阿卜杜拉希扬及其他直升机事故遇难者默哀一分钟。 当地时间5月20日，联合国 秘书长 古特雷斯发表声明，对伊朗 总统 莱希、外交 部长 阿卜杜拉希扬及其同事于5月19日在直升机事故中遇难表示哀悼。古特雷斯还向遇难者家属以及伊朗 伊斯兰 共和国政府和人民表示诚挚哀悼。 当地时间20日，欧盟发表声明，对伊朗 总统 莱希和伊外交 部长 阿卜杜拉希扬等高级官员在直升机事故中罹难表示哀悼。声明说，欧盟对所有受害者的家人和受影响的伊朗公民表示同情。 据参考消息援引，法新社5月20日报道，北约20日就伊朗 总统 莱希在直升机坠毁事件中遇难向伊朗表示“慰问”。 北约发言人在社交媒体平台X上表示：“我们为伊朗 总统 莱希、外长阿卜杜拉希扬和其他在直升机坠毁事件中丧生的人向伊朗人民表示慰问。” 另据德新社5月20日报道，欧盟 委员 会负责危机管理的 委员 亚内兹·莱纳尔契奇为欧盟决定提供卫星地图，以协助搜寻载有伊朗 总统 莱希的直升机坠毁地点进行了辩护。 报道称，莱纳尔契奇20日在社交媒体平台X上写道，“（我们出于）为搜救行动提供便利而应请求”提供卫星勘测服务，“这并不是对任何政权或机构的政治支持”。 以官员否认以色列与坠机有关 据新华社，一名以色列官员20日表示，以色列与伊朗 总统 赛义德·易卜拉欣·莱希遇难没有关联。 这名不愿公开姓名的以方官员告诉路透社：“不是我们（干的）。” 据伊朗官方媒体20日报道，莱希乘坐的直升机在伊朗境内坠毁，莱希与伊朗外长侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希扬等多名官员遇难。 以色列与伊朗长期敌对。伊朗多次指认以方暗杀伊方官员和科学家，并对伊朗实施破坏活动。 去年12月，伊朗称在叙利亚担任 军事 顾问的伊朗 伊斯兰 革命卫队高官赛义德·拉齐·穆萨维遭以色列导弹袭击身亡。 今年4月1日，伊朗驻叙利亚大使馆领事部门建筑遭导弹袭击， 伊斯兰 革命卫队下属“圣城旅”高级指挥官穆罕默德-礼萨·扎赫迪等人死亡。伊朗认为此次袭击是以方所为，对以色列进行了报复性打击。 莱希坠机前历史性访问阿塞拜疆 秘密完成美伊会谈 据界面新闻报道，在登上那架失事的直升机前，莱希等人出席了阿拉斯河上的水电大坝落成典礼。阿拉斯河是伊朗和阿塞拜疆共享的河流，大坝由两国联合修建。伊朗方面称，该大坝为该国西北部最大、最重要的边境项目，将为4万人创造就业机会，并为附近省份的旅游业和农业发展铺平道路。 图片来源：CCTV国际时讯视频截图 然而，这两个伊斯兰邻国的政治关系并不亲密，阿塞拜疆与伊朗的地区宿敌以色列关系紧密。 2023年1月29日，阿塞拜疆驻德黑兰大使馆遭到枪击，使馆安全负责人丧生，这导致两国关系愈加紧张。阿塞拜疆因此关闭使馆并召回工作人员。伊朗方面在初步调查后称，袭击是枪手出于“个人和家庭原因”，而非政治动机。 近日此事正在翻篇。3月份，在会见阿塞拜疆外长后，伊朗外长阿卜杜拉希扬宣布两国关系进入“新篇章”。阿塞拜疆外交部则表态称，即将重开驻德黑兰大使馆。 图源：视频截图 伊通社称，在19日的大坝落成典礼上，莱希和阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫漫步在834米高的坝峰上，之后还进行了简短会谈。 莱希在大坝落成典礼上说，伊朗和阿塞拜疆的关系纽带牢固，根植于共同的历史、文化和信仰。他还希望，两国关系应进一步扩大到区域和国际合作。“但敌人不希望看到我们关系取得进展。”莱西说。 阿利耶夫也表达了类似立场。 他认为两国此次会晤向地区和世界传达了一个信息，“任何人 都不能在 我 们两国间制造误解和分裂，发展双边关系是积极的。 ” 19日晚，在得知莱希飞机失事后，阿利耶夫发表声明称“深感不安”，并表示“作为邻国、朋友和兄弟国家，阿塞拜疆随时准备提供伊朗需要的任何援助。” 伊朗总统坠机事发前一天，5月18日，伊朗驻联合国代表团在伊通社发布声明，证实了美伊秘密会谈的报道，同时表示两国会谈是“持续的”，“既不是第一次，也不会是最后一次。” 17日， 美国新媒体Axios率先爆料称，拜登政府两名官员当周与伊朗进行了间接会谈。美方参加人员包括拜登的中东政策高级顾问布雷特·麦格克和伊朗问题代理特使阿布拉姆·佩利。报道没有说明伊方具体参会人员。不过，同样在此次事故中丧生的伊朗外长阿卜杜拉希扬，是美伊秘密会谈的最高直接负责人。 报道称，美方人员于14日抵达阿曼，会见了阿曼调解人。美伊会谈是间接的，双方不直接见面，而是由东道国阿曼从中传话。据美媒的说法，会谈话题包括防止中东紧张局势升级，以及美国对伊朗核计划的担忧。最近几周，几位伊朗官员暗示有可能转向生产核武器。 这是美伊今年的第二次秘密会谈。1月份，两国就在阿曼进行了此类谈判，话题涉及胡塞武装结束对红海船只袭击，以及美国对伊朗核计划的担忧。 编辑 | 程鹏 杜恒峰 校对|刘思琦 封面图片来源：央视新闻 每日经济新闻综合自央视新闻、 参考消息、界面新闻、新华社 感谢关注每日经济新闻，每天都有精彩资讯

“凌晨都在接待购房人”，楼市新政后，部分楼盘“人山人海”，有楼盘周末开盘卖了近15亿元

央行5·17楼市新政后，“接近日光”“凌晨卖房”“等客入场”等现象已经在大湾区部分楼盘现场上演。 5月17日，央行连发重磅政策，明确提出取消全国层面首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，调整首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%、二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%。 在央行新政发布后的首个周末（5月18日—19日），《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者或记者）实地走访深圳龙华、光明等片区的部分楼盘现场了解到，看房者明显增多，有些楼盘的营销中心甚至出现“人山人海”的场景。不过，深圳多数楼盘项目仍以让利揽客为主。 深圳龙华悦见和府项目现场 每经记者 陈荣浩 摄 据记者了解，目前大湾区内不少城市已经执行首套房15%首付政策。虽然深圳尚未官宣执行该政策，但不少楼盘已经在按该政策进行揽客。“购房者可按15%缴纳首付款，如果30天之内该政策未能执行，所缴首付款可原路径退还。”深圳某楼盘销售人员告诉记者。 有楼盘凌晨仍在接待购房者 记者在位于深圳龙华清湖地铁站附近的悦见和府现场看到，项目营销中心的看房者可谓人山人海，不少中介人员甚至还在项目现场搞起了线上直播。 “折扣类型分两种，一种是特惠八七折房源，只针对特定楼层和户型，其他房源的折扣是九二折。”据该项目置业顾问刘雯介绍，因为开盘后市场热度较高，最近几天连凌晨都在接待购房者。 记者在走访中注意到，深圳多数楼盘项目仍选择让利揽客。 如位于光明玉塘街道的天泽玉河府项目，今年5月初开盘时就推出了八五折优惠，此外还可享受首付减10万元的优惠，折后单价为3.3万—4.2万元/平方米，月供1万元出头。同片区的深物业御棠上府项目，均价约3.99万元/平方米，可享受九二折优惠，一套20层82.64平方的房源总价约315万元，折合单价约3.82万元/平方米。 “深圳新盘多数还是有折扣的，但是现在购房者都比较追求性价比，并非开发商让利了就愿意买单。如今是纯买方市场，购房者更偏重地段和品质，这也倒逼开发商要在品质上下功夫。”深圳房产中介许万文告诉每经记者。 深圳光明深物业御棠上府项目现场 每经记者 陈荣浩 摄 不过从记者实地走访的情况来看，深圳部分楼盘现场的客流量较为分化，看房热度主要集中于一些热门楼盘。虽然有些楼盘的让利幅度也比较大，但项目现场并未因为此次新政而增加更多看房者。 据深圳中原研究中心数据，上周末（5月18日—19日）深圳二手房成交量较前一个周末上涨60%，新房成交量则上涨达90%。 每经记者梳理深圳部分开发商的海报发现，上周末成交较为火热的楼盘主要包括鸿荣源•胤璇、润璟里、悦见和府、金众云山海等。其中，位于宝中的鸿荣源•胤璇项目于5月18日开盘，共推出129套房源，成交126套住宅，成交金额约14.9亿元。这也是继5月6日深圳放松限购新政后，深圳市场成交情况较好的新盘项目。 此外，据房产中介向每经记者提供的视频，包括位于广州黄埔的保利招商华发•中央公馆、东莞滨海新区的滨海润府，及东莞南城的万科瑧湾汇等项目现场，在上周末均呈现出较高的客流量。 深圳部分开发商热销海报截图 “政策执行后现有折扣可能收回” 据记者了解，目前包括中山、东莞、惠州等在内的大湾区城市已经开始执行首套房15%首付的政策，在不少房产中介的朋友圈，随时可以看到“15%首付购房”的宣传信息。 “其实惠州早在去年就有不少楼盘可以15%首付操作了，之前一般是开发商给垫付，现在则可以直接找银行了。目前惠州‘零首付’的楼盘就有一大把，所以反而降低首付政策对惠州市场的影响并没有想象中那么大。”惠州房产中介刘倩告诉每经记者。 来源：深圳某房产中介朋友圈截图 相对而言，虽然目前深圳并未官宣执行首套房15%首付政策，但在实际操作中，不少楼盘已经在按照该政策进行揽客了。 “现在深圳并未落实15%首付，但业内预计基本能落实下来。如果客户对房源满意，可以先按照15%首付缴纳，如果在30天内该政策没落实，所缴首付款可原路退还。” 据刘雯介绍，目前楼盘的定价策略基本上是与去化程度相关的，一般刚开盘时优惠力度会较大，现在还有不少房源能享受到八六折、九二折优惠。“如等到深圳执行15%首付政策，预计上述折扣将会逐步收回。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，目前多数地方存在的问题是库存压力大、去化难度大，而年轻人不愿意买房本质上是支付能力不足，降低首付比例后，对于很多新市民、年轻人来说购房门槛下降了，可以探得着了。而且，降首付与降利率结合起来，再加上房价下跌和后续可能降税费，月供负担将大幅度下降，房贷将逐步进入可支付阶段。 “央行5·17新政会对市场信心的恢复起到非常积极的作用，但仍然不够。”第一太平戴维斯深圳董事总经理吴睿向每经记者表示，当前发布的无论是贷款政策，还是限购放开，均主要是围绕“销售端”进行，起到了释放购买力、刺激需求的作用。但同时也更需要从“融资端”发力的政策，目前房地产行业面对的最大痛点是资金流的紧张问题。 申万宏源则在研报中提到，房地产刺激政策集中落地，房贷利率和首付比例的下降幅度超预期，收储资源配套也不断加码。政策密集催化影响下，一些被前期房价回落而压制的需求，短期可能集中释放，房地产销售脉冲式改善是大概率。 （应受访者要求，文中刘雯、刘倩、许万文均为化名） 记者|陈荣浩 编辑|卢祥勇 魏文艺 盖源源 校对|陈柯名 ｜每日经济新闻   nbdnews   原创文章｜ 未经许可禁止转载、摘编、复制及镜像等使用 如需转载请向本公众号后台申请并获得授权

已致130人死亡！一省会街道上“到处都是泥巴”，多地水坝、数百座桥被毁，约2000所房屋倒塌！这国西部部分地区遭洪水侵袭……

据央视新闻5月19日晚报道，阿富汗媒体19日报道称，阿富汗西部部分地区日前因暴雨引发洪水灾害已造成至少130人死亡，约2000所房屋倒塌，多地桥梁、水坝等设施被毁，当地部分省际公路交通被阻断。 当地警方发言人称，本次洪水冲毁了上千所房屋以及上千家店铺。洪灾还造成上千头牲畜死亡，数百公顷农田、数百座桥梁被毁。 另据中新网18日报道，阿富汗警方当地时间18日表示，该国西部古尔省近期遭遇暴雨引发洪水灾害。 古 尔省灾害管理部门负责人表示，洪水侵袭了该省多个地区，省会恰赫恰兰的街道 上“到处都是泥巴”。 他表示，目前的情况“令人担忧”，受灾害影响的人们需要避难所、食物和水。 图片来源：央视新闻 就在前几天，阿富汗东北部多省刚遭遇暴雨袭击，造成大量伤亡。 据央视财经，5月10日以来，阿富汗北部的巴格兰省、巴达赫尚省，以及塔哈尔省等多地遭遇暴雨，并引发洪灾和泥石流，其中，巴格兰省受灾最为严重。截至5月11日，遇难人数已超300人，电力与通信设施严重损坏，一些村庄与外界的交通被切断。 当地时间5月14日，联合国世界粮食计划署（世粮署）在日内瓦召开的新闻发布会上说，根据最新统计，阿富汗东北部近期遭遇的洪灾已造成约540人死亡和受伤，约3000栋房屋完全或部分摧毁，1万英亩果园被毁，2000只牲畜死亡。 洪灾主要影响了阿富汗东北部的巴格兰省、巴达赫尚省和塔哈尔省，造成了 巨大的人员伤亡和财产损失。许多幸存下来的人无家可归，缺少食物。世粮署预计，随着评估团队逐步到达交通不便的受灾地区，损失的统计数字还将增加。 数据显示，阿富汗人口约4100万，其中农业人口占到80%。联合国世界粮食计划署担心，大量农田被淹将进一步导致阿富汗粮食减产，贫困加剧。 编辑 | 程鹏 易启江 盖源源 校对|段炼 封面图片来源：央视新闻 每日经济新闻综合自央视新闻、中国新闻网、新华社、央视财经 感谢关注每日经济新闻，每天都有精彩资讯

“伊朗政府曾向美国寻求协助，寻找载有莱希的直升机”

美称“出于后勤原因”未能对伊朗搜寻直升机提供援助 当地时间5月20日，美国国务院发言人马修·米勒在当天的简报会上表示，伊朗政府曾向美国寻求协助，寻找载有伊朗总统莱希的直升机。米勒称，美国此前向伊朗政府明确表示将提供援助，但“出于后勤方面的原因”美国最后未能提供这种援助。 制作：环视频/王力 此前报道： 伊朗媒体最新！“总统和外长均已罹难” “伊朗全国哀悼5天” 王毅：中方对伊朗总统和外长不幸罹难深表哀悼 现场画面：安理会为他们默哀一分钟 来源：央视新闻客户端/徐德智‍‍ 编辑：施予 校对：张晓雅 审核：冬瓜侠 往期回顾 星标关注环球网 国际资讯尽掌握 觉得不错，就点在看哦～!    ↓ ↓

熊猫“美香”一家遭藏匿虐待？中国大熊猫保护研究中心回应

中国大熊猫保护研究中心：熊猫“美香”一家遭藏匿虐待系谣言 中国大熊猫保护研究中心20日表示，根据熊猫中心饲养工作安排与调整，大熊猫“美香”“添添”在神树坪基地结束隔离检疫后入住都江堰基地康养区（非参观区），“小奇迹”在卧龙神树坪基地饲养。网络上关于熊猫中心藏匿、虐待三只大熊猫的言论严重失实。 大熊猫“美香”（左）和大熊猫“添添”在卧龙自然保护区玩耍 资料图。（视觉中国） 熊猫中心此前已多次发布三只大熊猫回国后的视频并作出回应。 来源：央视新闻客户端‍‍ 编辑：施予 校对：张晓雅 审核：冬瓜侠 往期回顾 星标关注环球网 国际资讯尽掌握 觉得不错，就点在看哦～!    ↓ ↓

美国：“出于后勤原因”未能对伊朗搜寻直升机提供援助

当地时间5月20日，美国国务院发言人马修·米勒发表声明称，美国对伊朗总统莱希、外交部长阿卜杜拉希扬以及其他随行人员在直升机事故中罹难表示哀悼。 马修·米勒在当天的简报会上表示，伊朗政府曾向美国寻求协助，寻找载有伊朗总统莱希的直升机。米勒称，美国此前向伊朗政府明确表示将提供援助，但“出于后勤方面的原因”美国最后未能提供这种援助。 来源 央视新闻客户端 责任编辑 孙霄 —— / 好文推荐 / —— 美国散户回归，将再战华尔街？ 银行保险业做好“五篇大文章”路线明确 “跑路”的私募瑞丰达，诸多疑点待解 日元狂贬！日本央行终于出手 RIO鸡尾酒被年轻人抛弃                 点亮“在看”，你最好看！ (*╯3╰)