Datasets:

HeTree

/

MevakerConcSen

like 0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

תכנית "רוח צפונית" הוכנה בתיאום עם המחוז הצפוני של המשטרה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

על פי התכנית, בכוונת מתפ"א "לקיים שיגרת פעילות לטיפול בעברות מקרקעין ובנייה חדשות באמצעות סיורי איתור ואכיפה בתחום שטח המחוז הצפוני וביצוע הריסות/פינויים כת וצרי פעילות".

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

מתכונת התכנית היא שני סיורים ביום, פעמיים אכיפת דיני מקרקעין 89 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בשבוע; בכל יום פעילות יופעלו20 ( שוטרי מתפ"א10 מהם ככוח עתודה).

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

משך כלל הפעילות 12 שבועות החל מינואר 2008 , ובסך הכול48 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

סיורים הועלה כי עד סוף אפריל 2008 , מועד תום 12 השבועות שתוכננו לפעילות, בוצעו שבעה סיורים בלבד, ועד סוף ספטמבר 2008 , מועד סיום הביקורת, בוצעו עוד שבעה סיורים בלבד (סה"כ 14 סיורים בתשעה חודשים).

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

המשטרה מסרה בתשובתה כי צמצום מספר הסיורים נגרם בחלקו מפאת אילוצים מבצעיים ורגישויות עקב אירועים אשר מנעו כניסת מתפ"א לאותם אזורים רגישים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

אכן המשטרה אחראית לשמירת הסדר הציבורי, אך גם לביצוע פעולות אכיפה; לצד שיקולים המתייחסים לאילוצים מבצעיים ורצון להתחשב ברגישויות, ראוי לה לשקול גם את המשמעויות ארוכות הטווח ורחבות ההיקף של אי-אכיפת החוק על עברייני בנייה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

סיוע המשטרה בביצוע צווי הריסה ובסילוק פולשים .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

פעילות מתפ"א במחוזות המשטרה מחוזות המשטרה אחראים לנעשה בתחום המחוז.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בהתאם להחלטת הממשלה נקבע בנוהלי היחידה המבצעית כי היא מופקדת על התיאום המבצעי עם הגורמים הרלוונטיים במשטרה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בהתאם לנהלים אלה, על גופי הפיקוח להעביר את בקשותיהם לסיוע בפינוי פולשי ם ובהריסת מבנים למתפ"א, והיא תתאם את המבצע עם המחוז הנוגע בדבר.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

מדברים שהעלו ראשי מתפ"א בהזדמנויות שונות, ומתלונות רבות שהשמיעו מנהלי יחידות האכיפה בישיבות תיאום במתפ"א, מצטייר שמחוזות המשטרה אינם משתפים פעולה עם מתפ"א ועם גופי הפיקוח בכל הנוגע לביצוע צווי הריסה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

מאז הקמתה אין מתפ"א יכולה לפעול באופן עצמאי בתחומי המחוזות.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

פעילות של מתפ"א מחייבת אישור של תחנה/מרחב/מחוז משטרתי, ומדיניות המרחבים/מחוזות בעניין זה אינה אחידה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בעניין זה קבע עוד בספטמבר 2005 ראש מתפ"א דאז, תנ"צ רפי פלד, כי הוא "מודע לבעייתיות עם ה מרחבים לא תמיד מתקבלת באהדה בקרב גורמים ]מתפ"א[ וכי היחידה ]במשטרה[ משטרתיים".

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

השר לביטחון הפנים אבי דיכטר ציין באפריל 2007 כי הוא מודע ל"יכולות הביצוע המוגבלות של מתפ"א ומשטרת ישראל".

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

באותו עניין קבע ביוני 2008 ראש מתפ"א, תנ"צ מנשה ארביב, כי "יחידת מתפ"אכיום אינה רלוונטית לטיפול בבנייה הבלתי חוקית".

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

יצוין כי יחידת הביקורת הפנימית של המשטרה (להלן - היב"ק), בדוח ביקורת מפברואר 2007 ), המליצה לתת למתפ"א "סמכויות לפעולה עצמאית (פדראלית ובלתי תלויה במחוזות משטרת ישראל, למעט תיאום ויידוע".

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

טיפול המשטרה בבקשות סיוע במחוז הצפון 50 בידי מחוזות חיפה והצפון של משרד הפנים וממ"י יש כ -400 צווי הריסה ופינוי שיפוטיים שטרם בוצעו 51 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

משרד מבקר המדינה בדק את מידת ההיענות של המשטרה לבקשות לסיוע בביצוע הצווים במחוז הצפון בשנים 2005 -2008 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בביקורת עלה כי גופי האכיפה וגורמים במשטר ה חזרו והתריעו על הסיוע המועט שניתן לביצוע הצווים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

כך למשל, בנובמבר 2006 כתב הממונה על הפיקוח במחוז חיפה במשרד הפנים כי "בשנתיים האחרונות חלה התדרדרות חמורה בבנייה הבלתי חוקית וחלק לא מבוטל מסיבותיה הינה בשל הירידה החדה (כמעט ואין) בביצוע צווי הריסה במחוזות.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בשנת 2005 ניתן סיוע לשתי הריסות בלבד .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בשנת 2006 לא ניתן סיוע כלל בשני המחוזות .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

עיקר הבעיה הינה במגזר הערבי והדרוזי שם נמנע המחוז הצפוני במוצהר מלתת סיוע בשל החשש הכבד משפיכות דמים ומהפרות סדר".

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

על רקע הימנעות המשטרה ממתן סיוע לאכיפה במחוז הצפון 52 כתב בדצמבר 2006 המפכ"ל דאז רב ניצב משה קראדי למפקד המחוז הצפוני דאז ניצב דן רונן53 : "מעיון בנתוני ביצוע צווי אכיפת חוקי התכנון והבנייה במחוז הצפוני עולה תמונה של פער גדול בין סה"כ הצווים הקיימים לבין הביצוע בפועל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

יש לקיים בכל חודש פור ום אכיפה בראשות הממ"ז בהשתתפות כלל הגורמים האזרחיים ובכלל זה ראש מתפ"א ולהעביר לח"מ דו"ח ביצוע.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

גם מנכ"ל המשרד לביטחון הפנים לשעבר, מר רני פלק, נדרש לעניין זה, וכתב במרס 2007 למפקד המחוז הצפוני: "לאור החרפה משמעותית בהתפתחות מימדי תופעות הבנייה הבלתי חוקית והפלישה למקרקעי ציבור, .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

במחוז הצפון נדרשת האצה בפעילות המחוז בכל הקשור לנושא אכיפה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

במצב שנוצר, שבו כמדיניות מחוזית לא מתבצעת אכיפה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

אנו פועלים בניגוד לכללי מינהל תקין והדבר עומד בניגוד למדיניות השר לביטחון הפנים, לפיה יש לפעול בנחישות לקידום אכי פה אפקטיבית בתחום זה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

חדלון באכיפה משדר מסר מסוכן של 'לית דין ולית דין', היוצר בקרב הציבור תחושה של חוסר אמון במערכות השלטון והאכיפה".

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בביקורת הועלה כי מפקד המחוז דאז לא מילא את הנחיית המפכ"ל ומנכ"ל המשרד לביטחון הפנים, ולא זימן כלל פגישות בין הממ"ז, .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

50 על רקע הקמתה של ועדת גולדברג, נמנע משרד מבקר המדינה מביקורת על טיפול המשטרה בבקשות לסיוע בביצוע צווים במחוז הדרום.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

51 נתוני משרד הפנים- על פי מצגת שהוצגה על ידי מנהל היחידה הארצית לפיקוח ב- 20.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

08 ביום עיון בנושא "אכיפת חוק התכנון והבנייה", והם נכונים לינואר 2008 ; נתוני ממ"י נכונים לספטמבר 2008.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

52 המחוז הצפוני במשטרה אחראי למתן סיוע למחוזות חיפה והצפון של משרד הפנים וממ"י.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

53 ניצב דן רונן כיהן כמפקד המחוז הצפוני של משטרת ישראל מאוגוסט 2004 עד מרס 2007.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

אכיפת דיני מקרקעין 91 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

הגורמים האזרחיים וראש מתפ"א.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

מהמסמכים עולה כי פורום הריסות מחוזי התכנס לראשונה, בראשות קצין אגם מחוז צפון, ביולי 2007.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

) דן רונן שפיקד על המחוז באותן שנים מסר בתשובתו מדצמבר 2008 כי בשנת 2005 בוצעו21 הריסות ובשנת 2006 שמונה הריסות.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

עוד מסר כי כל מקרה פרטני דווח ותואם עם המפכ"ל לעניין ביצוע או אי-ביצוע, וזאת בשל רגישות המגזר בכלל, ובעניין הריסת בתים בפרט.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

תשובתו זו של מפקד המחוז דאז אינה מתיישבת עם הנתונים שבבסיס הנחיית המפכ"ל ועם דברי מנכ"ל המשרד לביטחון הפנים, כמפורט לעיל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

במאי 2007 נכנס לתפקיד מפקד המחוז הצפוני ניצב שמעון קורן, והורה כי ביצוע צווים שיפוטיים ומינהלים יידון בפורום הריסות מחוזי, בראשות קצינת אג"ם מחוז הצפון, נציגי המרחבים במחוז (גליל, חוף ועמקים), נציג מתפ"א ונציגי האכיפה של משרד הפנים וממ"י (במחוזות חיפה והצפון) ונציג הסיירת הי רוקה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בדיוני הפורום מחליטה המשטרה על ביצועם של צווים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

החלטות בעלות "רגישות" מובאות לאישורו של מפקד המחוז ב"פורום סטאטוס ממ"ז".

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

פורום ההריסות של מחוז הצפון החל להתכנס ביולי 2007.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

)(א משרד מבקר המדינה סקר את הפרוטוקולים של פורום ההריסות המחוזי, המתייחסים ל-120 בקשות סיוע שמקורן ביחידות הפיקוח של משרד הפנים ושל ממ"י, שנדונו בתקופה יולי 2007 - יולי 2008 , ובדק אם חל שינוי בהיקף הסיוע שנתן המחוז בעקבות הקמת הפורום (להלן - הפרוטוקולים).

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

יצוין כי לפני הפורום הועלו בקשות סיוע מגורמים נוספים, כגון ועדות מקומיות, ובקשות חוזרות ממשרד הפנים וממ"י, אך בשל היעדר נתונים מספיקים לזיהוי הנכס, התייחסה בדיקת משרד מבקר המדינה ל-120 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בקשות בלבד מבדיקת הפרוטוקולים עולה כי המשטרה סייעה בביצוע צווי הריסה רק ב- 16 מ-120 (כ-13% .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

) הבקשות שהועלו בפורום מפקד המחוז הצפוני של המשטרה העביר למשרד מבקר המדינה בינואר 2009 רשימה (להלן- רשימת המשטרה) של 275 צווי הריסה ופינוי שהתקבלו בתקופה יולי 2007- יולי 2008 מכלל גופי הפיקוח וכן מוועדות מקומיות.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

הרשימה כללה גם את סטאטו ס ביצועם של הצווים 54 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

רשימת המשטרה כללה 109 צווים שהועברו למשטרה על ידי משרד הפנים וממ"י - 81 במגזר המיעוטים ו-28 ;מגזר היהודי50 מצווים אלה הותלו או עוכבו על ידי בתי משפט, או בוטלו על ידי גופי הפיקוח, או נהרסו באופן עצמאי.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

מכאן שהמשטרה נדרשה לסייע לביצוע הריסה ופינוי של 59 צווים (להלן- הצווים לסיוע המשטרה).

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

מרשימת המשטרה עולה כי מ כלל 59 הצווים לסיוע המשטרה, סייעה המשטרה בביצועם של 6 צווים בלבד (כ-10% ).

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

הצווים לסיוע המשטרה .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

54 מפקד המחוז הצפוני של המשטרה השיב בסוף דצמבר 2008 ,למשרד מבקר המדינה ובסוף ינואר 2009 העביר פירוט לתשובתו הראשונה המתייחס לכל אחת מהבקשות למתן סיוע.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

כללו 47 צווים במגזר המיעוטים ו-12 במגזר היהודי; מהרשימה עולה כי המשטרה סייעה בביצועם של2 צווים (כ-4% ) במגזר המיעוטים ושל4 צווים (כ-33% .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

) במגזר היהודי המשטרה בת שובתה מדצמבר 2008 מסרה כי "רוב הצווים בהם התבקש סיוע המשטרה הינם צווים שיפוטיים ללא הגבלת זמן, שחלקם הגדול הוצא לפני מספר שנים כך שהשלמת ה"פער" וסיוע לכל הצווים הקיימים הינה משימה אשר המשטרה מתקשה ליישם, .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

וכל הריסה שכזאת הופכת להיות בבחינת מבצע, שירתק אליו חלקים נרחבים של כוחות המחוז, ולכן איננה אפשרית.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

על המשטרה להכין מיפוי של הצווים על פי מאפייניהם ולקבוע תעדוף לביצועם.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

יצוין כי טיפול משטרתי בצווים שלא נעשה בסמוך למועד מתן הצו, גם אם זה לא הוגבל בזמן, מקשה לעתים על הטיפול העתידי בבנייה הלא חוקית בש ל התקדמות הבנייה והפגיעה הכלכלית הקשה יותר הנגרמת למפרי החוק.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

(ב) הבקשות לקבלת סיוע מהמשטרה בביצוע צווים מתייחסות לעברות מסוגים שונים: הקמת מבני מגורים מאבן בשלבי בנייה שונים, נטיעת עצים והקמת גדרות.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ככל שמדובר בבנייה קשיחה יותר ובשלבי בנייה מתקדמים יותר, כך גדל הקושי שבהסרת המבנים הלא חוקיים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

מהפרוטוקולים עולה כי 48 מ-120 הבקשות (כ -40% ) התייחסו למבני אבן למגורים (שלד מבנה) או למבנים שבנייתם הסתיימה; 59 ( מהבקשות49% ) ( התייחסו למבנים מסוג אחרצימרים, קרוואנים, צריפים, אולם אירועים, בית בד, כביש); 13 מהבקשות(11% .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

)) התייחסו לבנייה לא חוקית אחרת (עצים, גדרות בפועל, מתוך 16 ,הבקשות שבהן המשטרה סייעה12 הריסות היו של מבנים מסוג אחר (צימרים וכו') ו-4 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

הריסות היו של עצים וגדרות מהאמור לעיל עולה שבמהלך השנה הראשונה לפעילות הפורום לא סייעה המשטרה באף הריסה של מבנה מגורים מאבן.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

(ג) יש שבתי המשפט הנותנים צווי הריסה קובעים את המועד האחרון לביצוע הצו, ויש שאינם מגבילים את מבקש הצו במועד ההריסה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

במקרים מהסוג הראשון, אם מבקש הצו אינו עומד במועד הביצוע שקבע בית המשפט, עליו לחזור ולבקש מבית המשפט צו חדש.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

על פי נתונים של גופי הפיקוח במחוזות חיפה והצפון, היו מקרים שהמשטרה דחתה בהם פעם אחר פעם את מועד הביצוע שנקבע, ותוקף הצו פג.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

להלן דוגמאות: (1) בפברואר 2008 הוציא משרד הפנים צו הריסה מינהלי שהיה תקף עד 21.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

08 , להריסת שלד בניין בכפר איבטין.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בישיבת פורום הריסות מה- 28.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

08 נקבע כי ההריסה תבוצע בסיוע מג"ב בין ה-16 ל-21 במרס 2008 , אך המשטרה לא סייעה כנדרש, ותוקף הצו פג.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

במאי 2008 הוצא צו חדש, בתוקף עד 30.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

08 , אכיפת דיני מקרקעין 93 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בישיבת פורום הריסות מה - 4.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

08 נקבע כי מרחב חוף יסייע בהריסה, אך הסיוע לא ניתן, ותוקף הצו פג.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ביוני 2008 הוצא בשלישית צו, שהיה בתוקף עד 10.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בישיבת סטאטו ס הריסות מחוזי הנחה הממ"ז כי ההריסה תבוצע ב- 8.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

08 , אך הסיוע לא ניתן, ובשלישית פג תוקף הצו.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

צו נוסף שהוצא היה בתוקף עד 8.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

, אך גם לביצוע צו זה לא נתנה המשטרה סיוע, ותוקפו פג (2) ב- 18.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

06 תוכננה הריסה של משט ח אספלט בשוק בסחנין, על פי צו שיפוטי שהוציא ממ"י.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ביום הפינוי הודיעה המשטרה לנציג ממ"י כי לא יינתן סיוע, וממ"י הוציא צו חדש ל- 21.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בסמוך למועד זה הודיעה המשטרה לנציג ממ"י כי היא לא תסייע, וביקשה מממ"י להוציא צו גמיש מבית המשפט.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ממ"י אכן הוציא צו גמיש להריסה לתקופה 25.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בערב הביצוע המתוכנן של הצו שוב הודיעה המשטרה לנציג ממ"י כי היא לא תסייע.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ממ"י פנה לבית המשפט להוצאת צו גמיש נוסף לתקופה 1.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

גם בתקופה זו המשטרה לא נתנה סיוע לביצוע הצו.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

המשטרה מסרה בתשובתה כי כל הדחיות היו עקב אילוצים מבצעיים או שינוי מועד על מנת לקיים מצב של "הפתעה".

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

דחיית הריסות פעם אחר פעם גוררת את כל מערכת האכיפה לטיפול בזבזני בתופעה של בנייה לא חוקית: הצורך להתאים מחדש את תיקי החקירה למצב העובדתי בשטח; העסקת המערכת המשפטית; הכנת הכוחות למבצע והזמנות חוזרות של קבלני הביצוע.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

(ד) הועלו מקרים שהמשטרה לא סייעה בהם בביצוע צווי הריסה שאינם מוגבלים בזמן, בלא שניתן לכך נימוק.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

להלן דוגמאות: (1) בישיבת הפורום מיום 4.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

08 ביקש ממונה פיקוח משרד הפנים מחוז חיפה לקבל סיוע המשטרה לביצוע צו להריסת מבנה שלד בעל 120 מ"ר בנייה ביישוב מוסמוס בוואדי ערה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

יו"ר הפורום קבעה כי הסיוע יינתן לאחר ל"ג בעומר, הממ"ז אישר את ההחלטה, אך עד מועד סיום הביקורת לא ניתן סיוע המשטרה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

(2) בישיבת הפורום מיום 29.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

08 ביקש נציג הפיקוח במחוז הצפון במשרד הפנים לקבל סיוע המשטרה לביצוע צו שיפוטי להריסת מבנה מגורים לא מאוכלס ביישוב בית ג'אן.