Datasets:

HeTree

/

MevakerConcSen

like 0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

כאמור, ממ"י מופקד על ניהול מקרקעי ישראל, שהם מקרקעין של המדינה, של קק"ל ושל רשות הפיתוח.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

במסגרת זו מנהל המינהל למעלה מ-90% משטחה של מדינת ישראל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

סדרי העסקת המפקחים על פי נוהל המינהל בנושא פיקוח, המשימות העיקריות של אגף הפיקוח בממ"י הן שמירה על הקרקע, ובכלל זה פיקוח, איתור עברות, ונקיטת הליכים נגד פולשים, משיגי גבול ובוני בנייה לא חוקית.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בנוהל גם צוין כי על אגף הפיקוח בממ"י לקדם מִחזור ושיווק קרקעות , ולסייע בתהליכי קבלת ההחלטות על ניצול מיטבי של השטח.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בדוח קודם העיר מבקר המדינה לממ"י כי "מפקחי המינהל משקיעים את רוב זמנם במתן שירותים ליחידות אחרות, דבר שפוגע במשימה העיקרית של יחידות הפיקוח, דהיינו השמירה על קרקעות"44.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

במהלך הביקורת הנוכחית הסבירו מפקחי ם אחדים לנציג הביקורת כי ביצוע משימות עבור מחלקות אחרות במינהל עדיין גוזל חלק ניכר מזמנם.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

עיון בדוחות הפעילות של מפקחים מצביע על כך שפעולותיהם של המפקחים מדווחות תחת שמות שונים - "פעילות בתיקים", "אירועים", "יוזמות" וכד' - המשמשים הן לפעולות פיקוח והן לפעולות עבור מחלקות אחרות.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

במצב זה לא ניתן לבחון איזה חלק מזמנם של המפקחים מוקדש לפעולות שאינן משימות פיקוח.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

הטיפול בפלישות במסגרת "צו סילוק פולשים" בספטמבר 2005 הותקנו תקנות מקרקעי ציבור (סילוק פולשים) (ביצוע צו) על פי חוק מקרקעי ציבור (סילוק פולשים) 45 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

החוק והתקנות מאפשרים למינהל לפנות פלישות בצו מינהלי בתוך שישה חודשים מיום שהתברר בו למינהל כי התפיסה הייתה שלא כדין, ולא יאוחר משלוש שנים מיום הפלישה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ממ"י החל לפעול על פי תקנות אלה בשנת 2006.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

הכנסת שיטה חדשה המעצימה את יכולת המינהל בהפעלת צווים, מחייבת היערכות ובכלל זה שמירת מידע מלא על צווי הפינוי, הן לצרכי תחקור והן לצורכי הפקת לקחים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

44 ,מבקר המדינהדוח שנתי 51ב ( 2001 ,"), בפרק "פיקוח ושמירה על מקרקעי ישראל עמ' 731.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

45 ( חוק מקרקעי ציבורסילוק פולשים) ותקנות מקרקעי ציבור (סילוק פולשים) (ביצוע צו), התשס"ה- 2005.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

אכיפת דיני מקרקעין 77 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

הבדיקה באגף הפיקוח בממ"י במרס 2008 העלתה כי המסמכים היחידים הקיימים בנושא זה הם צילומי הצווים לסילוק פולשים, חתומים על ידי מנהל האגף.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

על פי נתונים שמסר מנהל האגף, בשנת 2006 ביצע ממ"י 21 צווי סילוק פולשים, ובשנת 2007 - 61 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

צווים הועלה כי המינהל טרם מחשב את הליך ההוצאה והביצוע של צווי סילוק פולשים, ולא ניתן לקבל נתונים כמותיים לצורך בחינה של היקף השימוש בהם והאפקטיביות של התהליך.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

נכון לאוגוסט 2008 , הגם שחלפו כשלוש שנים מאז התקנת הת קנות, אין בידי המינהל נתונים בני אחזור על הטיפול של המחוזות בצווי סילוק פולשים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

גביית הוצאות פינוי סעיף 4 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

(ד) לתקנות סילוק פולשים מאפשר חיוב הפולשים בהוצאות לפינוים - הוצאות ישירות (למשל תשלומים לקבלני פינוי) והוצאות עקיפות (למשל ימי מפקחים שעסקו בפינוי ו הוצאות מינהלה).

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

חיוב זה הוא גורם מרתיע למניעת פלישות ופלישות חוזרות.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

נמצא כי אגף הפיקוח לא מרכז נתונים על עלויות הפינויים, הן הישירות והן העקיפות, והדבר פוגע ביכולת המינהל להגיש תביעות להוצאות בגין פינויים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בפועל ממעיט ממ"י לתבוע מהפולשים למקרקעין שלו הוצא ות בגין פינוים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ממ"י מסר בתשובתו כי משנת 2007 ,הוא החל להגיש תביעות בגין עלויות פינוי אולם נתקל בקשיים הנובעים מעומס היתר המוטל על המחלקה המשפטית.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

לדעת משרד מבקר המדינה, על ממ"י לשקול בכל מקרה לגופו אם ראוי ואפשר להפעיל גם את הסעיף של גביית ההוצאות, על מנת להגביר את ההרתעה ולהקל על הקופה הציבורית במידת האפשר.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בניה של מבנה לא חוקי בפזורה הבדואית מבנה אחסנה ללא היתר במושב מבנה חקלאי בקיבוץ שהוסב לפאב -ללא היתר .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

מקור התמונות: היחידה לפיקוח - משרד הפנים .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

פינוי שטחים בנגב עבור בסיסי צה"ל .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בשנים האחרונות הכרי זו משרד ראש הממשלה ומשרד הביטחון על תכניות להעברת בסיסי צה"ל לנגב.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

הצורך בהתפרסות של צה"ל בנגב עלה בין היתר עם חתימת הסכם השלום עם מצרים והעברת חלק מבסיסי צה"ל מסיני לנגב.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

לצורך כך גם נחקק חוק רכישת מקרקעין בנגב (חוזה השלום עם מצרים), התש"ם - 1980 (להלן- חוק השלום), שהקצה בנגב שטחים לפריסה מתוכננת של צה"ל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

כמו כן מפעיל צה"ל בנגב שטחי אש לצורך קיום אימונים של יחידותיו.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בשטחים המיועדים לבסיסי צה"ל ולאימונים קיימת תופעה נרחבת של בנייה לא חוקית, והיא עלולה להקשות על יישום התכניות להעברת בסיסים לנגב ועל אימוני צה"ל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

צה"ל אינו פועל בעצמו לפינוי שטחים המיועדים לו או המשמשים כשטחי אש.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

פינוי זה נעשה בידי גופי האכיפה והפיקוח על פי הנחיית משרד הביטחון או צה"ל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

פינוי אכיפת דיני מקרקעין 79 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

שוהים בשטחי אש של צה"ל, בעיקר לפני תרגילים, נעשה על ידי מפקחי הסיירת הירוקה, בהנחיית משרד הביטחון או צה"ל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

משרד מבקר המדינה בחן את הטיפול בהבטחת הזמינות של שטחי האש ושל שטחי הנגב שצה"ל מתכנן להתפרס בהם.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ואלה השטחים שנבדקו: 1 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

צפון נבטים (שטח אג"ת); 2 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

קרייתהמודיעין - על ציר באר שבע צומת שוקת.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

שטח אש "א", מזרחית לדימונה4 ,".

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

שטח אש "ב באזור יער יתיר.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

על פי התכנון המעודכן של צה"ל מיוני 2008 , לוח הזמנים למעבר לצפון נבטים הוא: אפיון ותכנון - מחצית 2009 , ביצוע- תחילת 2011 , אכלוס- סוף 2013 ; ולוח הזמנים למעבר קריית המודיעין לנגב הוא: אפיון ותכנון - תחילת 2007 , ביצוע- תחילת 2010 , אכלוס - תחילת 2013 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

להלן נתונים על הבנייה הלא חוקית בשטחים המיועדים למחנות צה"ל ולשטחי אש: (א) צפון נבטים : זהו שטח של כ - 17,000 דונם מצפון לבסיס נבטים, כולו אדמות מדינה שהופקעו לצרכים ביטחוניים מכוח חוק השלום, והוגדרו לשימוש עתידי למחנה צה"ל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בתחילת שנות השמונים ולאחר תהל יך משא ומתן, פונו הבדווים שהתגוררו במקום, לאחר שמרביתם קיבלו פיצוי כספי או קרקע חליפית.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

עם השלמת הפינוי הקים משרד הביטחון גדר היקפית סביב השטח שיועד לתכנון עתידי.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

במהלך השנים נפלש השטח מחדש, ובמועד הביקורת, יולי 2008 , התגוררו במקום כ- 220-250 משפחות של בדווים בכ -800 מבנים (מתוכם167 ;)מבני אבן יצוין כי בשנת 2004 היו במקום680 ( מבנים109 מבני אבן).

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בין השנים 2004 ל- 2008 חל איפוא גידול של כ-%53 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

במספר מבני האבן בשטח זה46 מהמתואר לעיל עולה שצה"ל, משרד הביטחון וגופי הפיקוח לא השכילו לשמור על השטח שנועד לבסיס צה"ל בנגב.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

46 מקור הנתונים- תצלומי אויר, משרד הפנים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

"צפון נבטים" - בניה לא חוקית בשטח המיועד להקמת מחנה צה"ל .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

מקור התמונה: היחידה לפיקוח - משרד הפנים (ב) קריית המודיעין : על פי תכנית המתאר המחוזית (תמ"מ 4/14 ), בשטח שעליו מתוכננת לקום קריית המודיעין אין בעלויות פרטיות.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ביוני 2008 החליט אג"ת/צה"ל לתח ם כ- 1,500 -1,700 דונם מתוך שטח זה, ולייעדו לקריית המודיעין.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

על פי נתונים שהעביר משרד הפנים בשטח שתוחם מצויים כ -241 מבנים לא חוקיים (מתוכם 101 מבני אבן).

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

על פי הנתונים שהעבירה מחלקת התשתית והפריסה באג"ת מצויה בשטח משפחה בדווית אחת בת כ-60 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

על מנת לקדם את הקמת המחנות האמורים קיימו באוגוסט 2006 נציגי משרד הביטחון וצה"ל דיון, בהשתתפות ראש המינהלה לתיאום פעולות הממשלה למגזר הבדווי בנגב ונציגים של גופי האכיפה, במטרה להיערך לפינוי שטחים הנדרשים למחנות צה"ל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בסיכום הדיון נקבע כי על מינהלת הבדווים להכין תכנית היערכות לפינוי השטחים, כולל לוח זמנים ואבני דרך לביצוע.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בינואר 2007 התקיים סיור משותף באזור צפון נבטים בהשתתפות כל הגורמים השותפים במתפ"א.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בתום הסיור סיכם סגן ראש מתפ"א כי באחריות כלל גופי הפיקוח - הסיירת הירוקה, ממ"י ומשרד הפנים - להכין תוכנית עבודה פר טנית, כל גוף בתחום אחריותו, ולקיים פעילות שוטפת בשטח לאיתור פלישות חדשות וטיפול מהיר בפינוי.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

עוד סוכם כי גופי האכיפה יכינו הצעת תקציב לפינוי וכי נדרש גורם ממשלתי בעל סמכות לקבלת החלטות בנושא ולהקצאת התקציבים הנדרשים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

עלה כי גורמי הפיקוח האמורים לא הכינו תכניות עבודה ולא ביצעו פיקוח ואכיפה כפי שדרש סגן ראש מתפ"א.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

משרד הביטחון וצה"ל גם לא קיימו מעקב אחר ביצוע הסיכום האמור.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בתשובתו מדצמבר 2008 למשרד מבקר המדינה מסר צה"ל כי הפרויקט נמצא בשלב בדיקת היתכנות, וכי כלל גורמי הממשלה המעורבים בנושא - משרד הפנים, הפרקליטות, מינהלת הבדווים - המליצו להימנע מלנקוט פעולות של ממש בשטח עד להבשלתו המלאה של פרויקט צפון נבטים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

אי לכך, הפעולות שננקטות נועדו לרתום את הגופים הנוגעים בדבר ולהיערך לקראת המימוש, אך להימנע מלפעול עד ליציאתו לדרך של הפרויקט.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

משרד מבקר המדינה מעיר כי על פי תכנונו של צה"ל הבנייה בשטח צפון נבטים אמורה להתחיל בשנת 2011 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בינתיים חל גידול ניכר במספר המבנים הלא חוקיים בשטח.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ככל שיורחבו מימדי הבנייה הלא חוקית ויתקרב המועד המתוכנן לתחילת הבנייה במקום, כך יקשה להתמודד בבוא העת עם פינוי השטח.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

עוד מציין משרד מבקר המדינה כי גם ללא קשר לביצוע התכניות של צה"ל היה על גופי האכיפה לפעול לפינוים של המבנים הלא חוקיים באזורים אלה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בנייה לא חוקית בשטחי אש : בנייה לא חוקית בשטח אש כרוכה בסכנות פיזיות לנמצאים בו, זאת בנוסף למגבלות שהיא מטילה על הכוחות אכיפת דיני מקרקעין 81 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

האמורים להתאמן במקום.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

להלן פרטים על היקף הבנייה הלא חוקית בשטחי אש "א" ו-"ב" של צה"ל והטיפול בה: (א) שטח אש "א" (מזרחית לדימונה) : השטח סגור מכוח צו רמטכ"ל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

שטח האש נסגר כשבתחומו יושבת פזורה בדווית, ולפיכך חילק אותו צה"ל לשני חלקים - האחד מיועד ל"אימון יבש" והשני ל"אימון רטוב".

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

נכון לינואר 2008 , מספר המבנים הלא חוקיים בשטח היה 526 לעומת380 מבנים בשנת 2004 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

בין השנים 2004 ל- 2008 גדל מספר מבני האבן/בלוק במקום מ-36 ל-55 מבנים, גידול של כ-53%.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

צהל מסר בתשובתו כי מיום סגירת השטח פינו הסיירת הירוקה ומשטרת ישראל הרבה מבנים לא חוקיים, וכי מיום סגירת השטח התקיימו דיונים בהשתתפות מינהלת הבדווים ונציגי הסיירת הירוקה על מנת לבחון את דרכי הפעולה לסילוק הפולשים ושימוש בשטח לטובת אימוני צה"ל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

(ב) שטח אש "ב" (אזור יער יתיר ): שטח אש "ב" הוכרז בשנת 2000 , ועוד לפני כן ניצבו בו מבנים.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

נכון לינואר 2008, מספר המבנים הלא חוקיים במקום היה 734 לעומת615 בשנת 2004 , ומספר מבני האבן/בלוק במקום גדל בשנים אלה מ -140 ל-209 מבנים, גידול של כ-50%.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

,משרד מבקר המדינה מעיר כי למרות מאמצי הפינוי עליהם מצביע צה"ל היקף הבנייה הלא חוקית בשטחי האש הנתונים לאחריות צה"ל גדל.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

מצב זה מטיל מגבלות על הכוחות המתאמנים ומהווה סיכון למתגוררים במקום.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

הגידול המתמיד בהיקפי הבנייה הלא חוקית בשטחי האש, למרות הפעולות של גופי הפיקוח לפינוי הפולשים אליהם, מעיד על פעילות לא אפקטיבית של צה"ל והכוחות הפועלים מטעמו בטיפול בשטחים שנמסרו לאחריותו.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

על פי סעיפים 60 ו-241 לחוק סדר הדין הפלילי, עם סיום חקירה יש להעביר את חומרי החקירה לתביעה לצורך בחינת חומר הראיות והחלטה על העמדת החשודים לדין.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ביסוד ההסדר הקבוע בחוק, המסדיר את סמכויות התביעה, מצוי עיקרון שנועד להפריד בין סמכויות הרשות החו קרת ובין סמכויות הרשות המאשימה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

התקשרות משרד הפנים עם תובעים .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

כאמור, מערך התביעה בוועדות המחוזיות לתכנון ולבנייה מורכב מתובעים חיצוניים שהוסמכו על ידי היועץ המשפטי לממשלה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

שכרם של תובעים אלה מאושר בידי היחידה לפיקוח והם עובדים בתיאום עם המחלקה בפרקליטות.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

ביולי 2006 הנחה מנהל המחלקה בפרקליטות, על דעת היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה, להעביר את כל תיקי החקירה שחקירתם הסתיימה להחלטת תובע מטעמו.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

באפריל 2007 הוציאה המחלקה בפרקליטות, על דעתם של שר הפנים ומנכ"ל משרד הפנים, היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה, נוהל המסדיר העברה של תיקי חקירה שחקירתם הסתיימה מהיחידה לפיקוח אל המחלקה בפרקליטות.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

,מנהל המחלקה בפרקליטות אחראי, כשלוחו של היועץ המשפטי לממשלה להתוויית מדיניות התביעה ומדיניות האכיפה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

מכוח אחריותה המקצועית על מערך התביעה, על המחלקה בפרקליטות להבטיח שכ תבי האישום ישקפו את מדיניות התביעה הנקבעת על ידה; מכוח אחריותה המינהלית על מערך התובעים, על היחידה לפיקוח להתאים, בתיאום ובשיתוף עם המחלקה בפרקליטות, את תנאי ההתקשרות עם התובעים לעבודה הנדרשת מהם, ובכלל זה לשינויים המתבקשים מדרישותיה המקצועיות של המחלקה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

להלן נתוני המחלקה בפרקליטות על מספר כתבי האישום שהוגשו על ידי התובעים מטעם הוועדות המחוזיות בשנים 2005 -2007 : לוח3 : מספר כתבי אישום שהוגשו לבתי המשפט על ידי הוועדות המחוזיות לתכנון ולבנייה .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

341 59 72 0 58 71 81 2005 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

144 43 26 0 8 16 51 2006 .

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

66 7 2 0 16 7 34 2007 נתוני הלוח מצביעים על ירידה ניכרת משנה לשנה במספר כתבי האישום: ירידה של כ -58% מ- 2005 ל- 2006 , וירידה של כ-81% מ- 2005 ל- 2007.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

כתבי האישום המוגשים בסופו של תהליך האיתור והחקירה מבטאים בין היתר את מדיניות האכיפה (חקירה ותביעה).

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

על כן חשובה בחינת מגמותיהם - בכמות ובאיכות - לצורך הערכת יישומה.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

לירידה במספר כתבי אישום יכולות להיות סיבות רבות, ובכללן: ירידה במספר התובעים; שינוי במדיני ות התביעה; שינוי בכמות התיקים המוחזרים לצורך השלמות.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

איתורן המוקדם של סיבות אלה עשוי לסייע לטיוב הפעולות ולנקיטת אמצעים לשיפורן - אם יידרשו.

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

אכיפת דיני מקרקעין 83 .