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郑州市困境企业破产前端综合服务中心揭牌

郑州市困境企业破产前端综合服务中心揭牌啦！ 为进一步强化案源治理，畅通破产重整渠道，满足困境企业重整法律需求，4月8日， 郑州市困境企业破产前端综合服务中心揭牌成立。 成立背景 该中心是根据《郑州市中级人民法院 郑州市破产管理人协会关于建立困境企业破产前端服务工作机制的实施意见》（试行）等相关规定，结合郑州破产工作的实际情况，通过充分发挥破产管理人协会的行业服务职能设立。郑州市困境企业破产前端综合服务中心，主要为困境企业及其相关利害关系人提供破产相关咨询、破产程序指引、企业重整价值识别、预重整和庭外重组、破产衍生诉讼多元解纷、府院联动以及社会稳定风险评估等一系列综合性服务。 意义 郑州市困境企业破产前端综合服务中心的成立，是郑州市深化破产制度改革、提升破产案件处理效率和质量的关键一步，是郑州市推动破产制度改革和优化营商环境的重要举措，不仅为困境企业及其利害关系人设置了一条提供全方位服务的路径，也展现了郑州市在优化营商环境、推动经济高质量发展方面的决心和力度。该中心旨在充分发挥破产制度在救治危困企业、淘汰落后产能、提高资源配置效率方面的功能，为郑州经济的高质量发展注入新的活力。 具体服务内容 1 破产相关咨询服务 为困境企业及其利害关系人提供关于破产法律、程序及相关政策的咨询服务，帮助他们更好地理解破产制度及其适用条件，为企业提供法律支持和咨询服务。 2 企业重整价值识别 评估困境企业的资产、运营状况等，识别企业是否具备重整的潜力和价值，为企业提供重整和恢复生产经营的可能性评估。 3 破产程序指引 依据法律规定，为企业提供破产程序的详细指引，包括破产申请的准备、提交、审理及执行等环节，确保困境企业能够顺畅地进入破产程序。 4 预重整和庭外重组 在破产程序启动前，提供预重整和庭外重组服务，探索更多解决企业困境的可能性，通过非正式手段尽量避免正式进入破产程序。 5  破产衍生诉讼多元解纷 针对破产程序中可能出现的各类诉讼和纠纷，提供多元化解纷方案，协助各利害关系人通过协商、调解等方式解决争议，减少诉讼。 6 协调政府相关部门 与政府相关部门进行有效沟通协调，为困境企业提供政策指导和支持，包括财税优惠、再就业服务等，以减轻企业负担，促进企业恢复或转型。 7 社会稳定风险评估 在破产程序中，特别增加对社会稳定风险的评估环节，针对可能引发的社会稳定风险进行预判和评估，制定相应的风险缓解计划和应对措施，确保破产程序中社会稳定和谐。 //来源： 郑州中院

江西鹰潭月湖区法院常态化开展专项执行行动

民主与法制网讯（记者张勇 □江伟轩）日前，江西省鹰潭市月湖区人民法院常态化开展“月刃出击 鹰城亮剑”专项执行行动，此次行动由月湖区法院40余名执行干警与部分月湖公安干警组成联合清场行动组，按照行动方案开展对涉案房屋强制腾退的专项行动。本次行动邀请了人大代表、政协委员、区检察院检察官以及当地基层社区工作人员全程监督、见证执行活动，由公证人员对清场过程全程进行证据公证，同时通过月湖区法院官方抖音号“月法青年说”全程进行了现场直播。 据介绍，孔某A申请执行孔某B民间借贷纠纷一案，2018年，月湖区法院经过审理，判决孔某B需偿还孔某A借款本金296万元及利息。判决生效后被执行人未主动履行还款义务，所以申请人向法院申请了强制执行。在执行过程中，申请人向法院申请拍卖被执行人在贵溪市渔种厂房屋的使用权。经过拍卖程序，最后申请人依法取得了该房屋的使用权，但被执行人一直拒不腾空。 此次专项行动前，月湖区法院干警走访摸排房产情况，与被执行人及其家属沟通，并通过张贴公告、书面通知等方式明确告知被执行人：限期之内一定要搬离，否则将承担相应的法律后果。今年2月2日向被执行人及配偶发出了预追究拒不执行判决、裁定罪告知书。经过多次沟通、督促、催告无果后，4月1日，月湖区法院组织干警按制定方案对涉案房屋实施强制清场。 当日上午9时30分，法院干警到达现场后，迅速拉起警戒线，清退无关人员，规劝被执行人家属自行腾空，释明拒不执行生效判决的后果，表明执法态度。被执行人的家属起初并不配合，还企图阻碍法院正常执法。法院干警依法将其带离现场后进行了普法教育，最后其认识到了自己的错误，并签订了忏悔书。在公证人员见证下，执行干警对屋内物品进行登记造册并清点搬运，执法记录仪同步录音录像，执行现场文明、有序、规范。本次清场腾退工作历时八个多小时。最后，执行干警顺利将该房产交付给了申请执行人。

今年第一批省生态环境保护督察组已进驻，举报方式公布→

经省委、省政府批准，2024年省生态环境保护督察工作全面启动，截至4月8日，第一批4个省生态环境保护督察组全部实现督察进驻，分别进驻芜湖、宣城、铜陵、安庆。 在进驻动员会上，各督察组组长指出，中央生态环境保护督察是以习近平同志为核心的党中央作出的重大改革举措，是贯彻落实习近平生态文明思想的重大体制创新。省生态环境保护督察是中央生态环境保护督察的有效延伸和补充，省委、省政府高度重视督察工作，各级各有关部门要进一步提高政治站位，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，推动经济社会发展全面绿色转型。 督察将坚持系统观念，坚持严的基调和问题导向，坚持精准科学依法，重点关注习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况；党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护决策部署及省委、省政府有关要求贯彻落实情况；中央领导关于生态环境保护重要指示批示办理情况及省领导有关批示办理情况；生态环境保护“党政同责”“一岗双责”责任落实等情况。 芜湖、宣城、铜陵、安庆4市党委主要负责同志作了动员讲话，表示将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢记“国之大者”，认真落实省委、省政府关于生态环境保护督察工作的要求，自觉接受督察、全力配合督察，坚持立行立改、边督边改，精准治污、科学治污、依法治污，持续推动生态环境质量改善提升，为加快建设山水秀美的生态强省、人与自然和谐共生的美丽安徽作出积极贡献。 根据安排，2024年第一批省生态环境保护督察进驻时间为30天。进驻期间，各督察组分别设立专门值班电话、邮政信箱和微信举报平台，受理被督察对象生态环境保护方面的来电、来信、微信举报，受理举报电话时间为每天8:00—18:00。督察组全体成员将严格执行生态环境保护督察纪律规定，接受社会监督。 丨编辑：汪燕      责编：祖文婷 丨审核：王茜 丨来源：安徽日报微信 主办 / 安徽省人民政府办公厅 承办 / 安徽省人民政府网管理中心 协办 / 安徽新媒体集团

武汉首个城市更新项目，最新进展

武汉里分建筑（图源网络） 里分之于武汉，如同胡同之于北京，弄堂之于上海。 它承载着老武汉人的记忆，勾勒出城市的“肌理”和“掌纹”。 1901年，三德里成为武汉第一条里分，鼎盛时，江城有大小里分700余条。细密狭长的巷子里，浓缩着老城的市井与繁华。 如今，焕新后的一座座里分建筑成为武汉的打卡圣地，引得各地游客接踵而至。 近期，行走至江汉区前进一路与自治街交会处，一片片红砖掩映在钢筋混凝土的丛林之间，格外引人注目。这里便是武汉城建·绍兴里1921。随着这个项目的开工建设，曾经的“绍兴里”，终于要以全新的面貌，回来了。 几经浮沉 “绍兴里”的前世今生 绍兴里（图源网络） 在武汉，为何有“绍兴里”？ 这个里分形成于1921年，因修建时居住在此的多为浙江绍兴人而得名，是旧时宁绍商帮在老汉口辉煌过往的见证，也是汉口为数不多的以地名命名的里分之一。 晚清至民国初建之时，汉口是宁波、绍兴商人青睐的商业重镇之一，被视为“第二故乡”。 随着绍兴里等里分的兴建，宁绍商帮在此聚集，同时，他们还将江南水乡的风俗文化、生活习惯等带入武汉三镇，成为推动汉口经济和社会发展的一股不可忽视的力量。 作为汉口的重要商帮，宁绍商帮经营范畴涵盖水产业、营造业、银楼业、杂粮行、洋油行、五金行、银行等，商贾名流辈出，为汉口的工商业繁荣发展做出了突出贡献。 近一个世纪以来，绍兴里所在的汉口核心板块，商旅动能一直强劲。在其周围，汇聚着汉正街、江汉路步行街、民众乐园等城市地标，近年来，恒隆广场、武汉K11等高端商业综合体也入驻这一区域。它记录并见证了汉口的商业发展轨迹，也参与了这一商业重镇的沉浮变迁。 绍兴片内的房屋大多已“年过六十”，最长的房龄超过百年，1212户居民蜗居于狭窄的“鸽子笼”里。“我们在这里生活了几十年，街坊邻居感情很深。”常年居住在此的吴爹爹说。 系统改造 实力国企拉开更新大幕 “两轴引领、六区联动、亮点示范” 总体空间结构示意图 2020年《汉口历史风貌区实施性规划》发布，以中山大道与沿江大道为核心，打造“两轴引领、六区联动、亮点示范”的总体空间结构，其中，绍兴里位于江汉时尚休闲区之中，加以重点打造。 同年，武汉市城市更新中心在武汉城建集团揭牌成立，负责统筹推进旧城改造等城市更新重难点项目落地实施，助力重要民生工程提速，实现城市功能和空间品质整体提升。以绍兴片城市更新项目为开端，武汉城建集团开启了大规模的城市更新改造，以“绣花功夫”“手术刀式”地勾勒城市界面的肌理与纹路，改善内环城市面貌，提升城市空间品质。 截至目前，在这一区域内，武汉城建集团已拿下绍兴片、楚宝片两个地块，植入住宅、商业、商务等多元业态。在更新人居环境的同时，保留区域历史文脉，提升街道活力，打造特色商业街、主题公园等，助力居民生活方式更新和区域产业结构升级。 “绍兴片”更新范围“留改拆”建议 随着单元式更新、重点功能区建设的进一步推进，这一区域将一改以往的面貌，成为汇集文化、展览、旅游、商务、居住等丰富业态的城市新名片。 未来，这个区域内，商场林立，街巷交错，游人如织，烟火气满满，新潮范儿十足。武汉市民、外地游客经过这里，在一砖一瓦、一街一巷之间，重温老汉口的摩登，感受大武汉的繁华，遇见“更新”的生活。 可游可居 商贾重地再现往日繁华 项目规划图 作为武汉市首个城市更新项目，绍兴片率先启动建设。在绍兴里原址上，打造一座融合传统风貌与现代审美的生态住区——武汉城建·绍兴里1921。 绍兴里1921延续了老汉口里分建筑的色彩、比例、形制、布局，并在此基础上打造符合现代审美品位的高端住宅。项目总建筑面积为15.7万方，采用“现代里坊”纯围合式布局，最大化保留园林绿化。 在外立面的打造上，绍兴里1921提取老汉口里分的砖红、米黄、古铜、月灰等色彩，采用现代建造工艺，重现历史记忆。 在项目园林布局上，相较于传统里分绿植点状分布的特点，项目以九大主题规划园林景观，形成四大功能区，满足业主的多元需求。 项目外立面效果图 伴随项目的开工建设，接下来许多来此逛街、游玩的市民，将见证绍兴片“每天不一样”。 从一处记录老汉口辉煌历史的旧民居，到更多人来此参观、游玩、居住的城市新名片，武汉城建·绍兴里1921延续了绍兴片的生命力，也完成了实力国企对于城市更新改造的创新性实践。 跨越百年，绍兴里变了，旧砖老瓦上“长”出一座宜游、宜居之城；它又没变，往日的繁华盛景在这里一一重现，且更胜从前。 来源 | 湖北日报 出品 | 湖北省住房和城乡建设厅 * 版权归原作者所有，转载请标明来源

《湖北省基干民兵优待和权益保障办法》发布

湖北省人民政府、湖北省军区日前印发 《湖北省基干民兵优待和权益保障办法》 自发布之日起施行 《办法》规定 基干民兵可在多项公共服务上 享受优先和优惠服务 详情如下↓↓↓ 湖北基干民兵优待和权益保障办法 第一章  总则 第一条 为做好基干民兵优待和权益保障工作，提升人民群众和企事业单位支持参与基干民兵工作的荣誉感、获得感，根据《中华人民共和国国防法》《民兵工作条例》《执行多样化军事任务民兵预备役人员抚恤优待办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法的优待和权益保障对象为湖北省在编基干民兵和编组基干民兵的企事业单位。基干民兵的有效证件为《基干民兵证》，编组基干民兵的企事业单位由各军分区（警备区）或县（市、区）人民武装部提供证明。 第三条 基干民兵优待和权益保障工作坚持责权利相统一，坚持体现尊崇、因地制宜，坚持立足当前、兼顾长远的基本原则。 第四条 各级人民政府和军事机关负责本辖区基干民兵优待和权益保障的贯彻执行，本省行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位应当依照本办法规定，履行各自应尽的职责和义务。鼓励社会组织、个人对民兵优待和权益保障提供相关支持。 第二章 个人优先优待 第五条 在省行政区域内，公民加入基干民兵组织、履行国防义务，享受下列荣誉礼遇： （一）基干民兵入队和出队时，各级军事机关或基层人民武装部应当组织仪式； （二）各地区广泛开展民兵宣传活动，利用户外公益宣传平台和相关媒体积极宣传基干民兵先进典型事迹； （三）各级地方人民政府会同同级军事机关，在春节、建军节等重大节日期间，对贡献突出的、生活有困难的基干民兵开展走访慰问活动。 第六条 基干民兵在省内各市（州）、县（市、区）行政辖区内的不动产登记、婚姻登记、公立及民营医疗卫生服务机构、就业创业服务和技能培训、公路客运、博物馆、纪念馆、美术馆、各类A级旅游景区等公共服务机构享受优先服务。 第七条 各市（州）、县（市、区）要积极协调各类博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化服务场所和实行政府定价或指导价管理的公园、展览馆、名胜古迹、景区提供门票减免，协调其他加入“拥军崇军联盟”的餐饮、旅店、影院、商贸、物流等单位或场所为基干民兵提供优惠服务。 第三章 参加军事训练及执行任务期间权益保障 第八条 基干民兵参加军事训练及执行任务期间享受以下权益保障： （一）参加夜间训练或夜间执行任务超过夜间12时的，享受夜餐补助； （二）各级军事机关对参加军事训练、比武竞赛和执行任务中表现突出的民兵单位和个人给予表彰奖励，相关材料计入个人档案，荣获个人二等功以上奖励的，其名录载入地方志和军事志； （三）参加军事训练和执行任务期间，各级军事机关应为每名基干民兵购置意外伤害保险，所需经费从民兵事业费支出；出现伤亡的，按照国家有关规定落实抚恤优待。 第四章 编兵单位优待 第九条 编组基干民兵的企事业单位享受以下优待服务： （一）用于开展民兵工作的经费和所属员工参加军事训练、遂行应战应急任务等对企业生产经营造成的直接经济损失，企业可提出申请，由军事机关商地方人民政府按照实际情况予以补偿； （二）各级军事机关义务为编组民兵的企事业单位开展军事技能训练和国防教育，优先提供民兵军事训练基地； （三）积极推荐符合条件的企事业单位及其负责人参与军地相关表彰活动评选； （四）各级地方人民政府有关部门积极支持符合供应商资格条件的编兵单位参与政府采购活动。 第五章 监督管理 第十条 省军区统一规范《基干民兵证》样式，各军分区（警备区）和县（市、区）人民武装部负责所编民兵《基干民兵证》的制作、发放、审验、更换、回收等工作。《基干民兵证》每年审验一次，每次审验有效期一年，基干民兵在有效期内享受相关权益保障。《基干民兵证》不得涂改、转借他人使用，证件到期未经审验或者民兵出队时自动失效，不再享受相关权益。 第十一条 各市（州）依据本办法制定本地民兵优待和权益保障清单目录，明确军地各级各部门具体职责任务，建立检查督导机制。对因工作落实不到位引发投诉及造成不良影响的单位和个人，由属地人民政府和军事机关督促其限期整改，情节严重的，依法依纪予以处理。 第六章   附则 第十二条 经县（市、区）以上党委、人民政府和同级军事机关审核认定，遂行应战应急任务的普通民兵，在执行任务期间，可参照本办法享受基干民兵相关优待。 第十三条 本办法自发布之日起施行，由湖北省人民政府、湖北省军区负责解释，具体解释工作由湖北省军区战备建设局承担。 （基干民兵：《兵役法》中，对基干民兵的表述为“民兵组织分为基干民兵组织和普通民兵组织。基干民兵组织是民兵组织的骨干力量，主要由退出现役的士兵以及经过军事训练和选定参加军事训练或者具有专业技术特长的未服过现役的人员组成。”） 湖北发布编辑部出品 | 转载请注明出处 来源：湖北发布、湖北省人民政府网 编辑：曾晗

长沙中院选聘特邀调解组织、特邀调解员

根据《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》《最高人民法院关于进一步完善委派调解机制的指导意见》等规定， 长沙市中级人民法院 决定面向社会公开选聘一批特邀调解组织、特邀调解员。 现将有关事项公告如下： 一、工作职责 （一）接受人民法院立案前委派和立案后委托调解，促使当事人在平等协商的基础上达成调解协议、解决纠纷； （二）协助承办法官或合议庭参与民商事案件、行政案件的调解工作； （三）完成调解案件信息录入、文书送达、整卷归档等与调解相关的其他审判辅助性工作； （四）进行专业咨询、法律宣传和其他法律服务； （五）参与涉诉信访化解等其他矛盾纠纷化解工作。 二、选聘人数 选聘20个特邀调解组织，50名特邀调解员。 三、选聘条件 （一）特邀调解组织的选聘条件 特邀调解组织应为按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章等规范性文件确定的条件和程序成立，经民政部门或者市场监管部门等登记备案，取得相应资质证书的调解组织，同时应符合以下条件： 1.依法成立，有明确的组织章程和规范的运行流程； 2.有固定办公场所、明确的负责人、必备人数的调解员和必要的运行经费； 3.受明确的主管部门或者行业自治组织监督管理。 （二）特邀调解员的选聘条件 特邀调解员，应当具有良好的品行记录、丰富的调解经验和相应的专业能力，同时应符合以下条件： 1.拥护中国共产党的领导，拥护宪法，自觉遵守法律法规； 2.公道正派，诚实守信，爱岗敬业； 3.具有完全民事行为能力、身体健康,具备从事调解工作所必需的文化水平、政策水平和法律知识； 4.熟练使用电脑、智能手机等电子设备，打字速度较快，能够适应司法信息化要求； 5.热心调解工作，有充裕的时间参与法院委派、委托调解； 6.近3年未受到行政处罚或行业处分，无其他不良记录。 （三）禁止选聘情形 以下人员不得担任人民法院特邀调解员： 1.受过刑事处罚的； 2.因违规违纪行为被吊销相关从业资格； 3.被开除公职的; 4.因未履行生效法律文书确定的义务被人民法院依法纳入失信被执行人名单，尚未删除或撤销的； 5.存在其他可能严重影响调解公信力情形的。 （四）优先选聘情形 1.有丰富的法律工作经验的个人； 2.在相关领域专业知识、技能较为突出的个人； 3.人大代表、政协委员、陪审员、专家学者及党政机关、村（居）委会、工会、妇联、共青团等组织推荐的个人。 四、选聘程序 （一）报名 1.特邀调解组织提交资料 调解组织申请加入人民法院特邀调解组织的，需填写《特邀调解组织申请表》，并提交以下材料： （1）特邀调解组织依法成立的证明材料； （2）专职、兼职调解员名单及相关履历资料； （3）调解工作规则和相关工作制度文件。 2.特邀调解员提交资料 公民个人申请担任人民法院特邀调解员的，需填写《特邀调解员申请表》，并提交以下资料： （1）本人身份证； （2）学历证书、专业资格证书、工作经历证明材料； （3）无犯罪记录证明； （4）其他可以证明调解能力和经验的资料。 （二）资格审查 本院将对报名人员、组织进行资格审查。资格审查贯穿选聘全过程，对申报存在故意隐瞒、弄虚作假的，一经发现证实，取消资格。已办理聘任手续的取消聘任，由其承担由此产生的一切后果。 （三） 面试 对经审查符合条件的特邀调解员报名人员，本院成立专门的面试工作小组进行面试，面试时间和地点另行通知。 （四）考察和公示 根据面试成绩和考察情况确定拟聘特邀调解组织、特邀调解员名单，在本院官方网站和公众号予以公示。公示期七天，公示内无不良反映的，确定为入围对象。 （五）任期 纳入本院特邀调解组织、特邀调解员名册的，聘期一年。符合条件的，经审核可以续展聘任。任职期间，由本院统一组织调解业务培训。 （六）其它 本院为特邀调解员在法院开展工作提供必要的办公场所、条件，以案定补，每季度根据案件性质、案件数量、调解情况等发放调解补贴（具体按照本院制定的《特邀调解员管理办法》执行）。对表现突出的特邀调解组织和特邀调解员给予物质或者荣誉奖励。 五、报名时间及要求 1.报名时间：即日起至2024年4月30日。 2.报名方式：请申请者按选聘公告要求的报名条件将相关材料电子版发送至邮箱289433739@qq.com。 3.联系人：刘安民 0731-85798408 点击“阅读原文”查看原通知，下载附件 来源：长沙中院 编校：叶子  诗瑶 责编：旭燕 审核：良军 投稿邮箱：hnlx1983xcb@163.com

广东发布意见打好“五外联动”组合拳

近日，省委、省政府发布《关于实施“五外联动”推进高水平对外开放的意见》，提出要加快实施贸易调整援助，建立应对贸易摩擦法律服务平台，全面提升我省企业运用国际规则规避风险、解决争端的能力。《意见》全文如下： 中共广东省委 广东省人民政府关于实施“五外联动”推进高水平对外开放的意见 为深入贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述精神，在新起点上打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，坚定不移推进广东高水平对外开放，加快塑造国际合作与竞争新优势，现结合实际提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕落实省委“1310”具体部署，扎实推进外贸、外资、外包、外经、外智稳中提质和互联互动，建设更高水平开放型经济新体制，全面提升广东在全球产业链供应链价值链中的地位，打造形成全球高端要素集聚和资源配置的枢纽区域，推动贸易强省建设上新水平，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力支撑。 二、全力推动外贸稳规模优结构 （一）打造优势出口产业集群。巩固提升电子信息、现代轻工纺织等万亿元级出口产业集群，推动智能家电及设备出口迈上万亿元级台阶，培育精密仪器、生物医药、新型储能、现代农业与食品等千亿元级出口产业集群。挖掘县域出口潜力，培育一批亿元级特色出口产业。 （二）定向开拓海外重点市场。瞄准超千亿元级重点出口市场，逐一制定实施市场开拓方案。稳住欧美日韩等传统市场，提升出口产品附加值。高质量落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），拓展东盟等新兴市场。挖掘非洲等市场潜力，扩大市场采购贸易对非洲出口。办好“粤贸全球”境外展会，支持企业开拓海外市场抓订单，进一步拓展广交会功能，推动一批重点展会品牌化、高端化。 （三）建设重要产品集散枢纽。围绕大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农产品、中高端消费品，布局建设六大进口基地。加快广州南沙区、黄埔区和深圳前海蛇口自贸片区国家进口贸易促进创新示范区建设，申报建设一批肉类、粮食、种苗、水果等进口指定监管场地。加强与海湾阿拉伯国家合作委员会成员的贸易合作，加大原油、天然气、农产品等产品进口。发挥省进出口公司进口平台功能，强化省内重大项目配套服务。 （四）发展外贸新业态。支持广州、深圳建设跨境电商国际枢纽城市，打造20个“产业集群+跨境电商”园区，培育10家百亿元级跨境电商龙头企业，建设500个较大规模海外仓，推动跨境电商进出口规模突破万亿元。加快建设粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区，建立健全离岸贸易真实性验证体系，大力发展分拨集拼、保税维修和再制造等业务，推进国际航行船舶保税燃料油加注业务发展。 （五）培育壮大外贸主体。支持外贸龙头企业做强做优，开展全产业链保税改革试点，支持在广州、深圳等地建设纺织服装、电子信息、汽车等全球供应链管理中心。招引培育一批龙头贸易公司、港口物流企业、产业链龙头企业、平台公司，推动制造业企业设立直接面向海外市场的销售公司，培育一批本土供应链龙头、国际分销商、代理商。推动超过10万家中小外贸企业数字化改造，鼓励走“专精特新”国际化道路，培育不少于100个有影响力的自主出口品牌。 （六）完善跨境物流体系。优化粤港贸易通道，提升粤港通关效率。提升海港、空港货运能力，优化至欧美、东南亚、非洲等海运航线，重点研究提升广州白云机场国际货运航空枢纽能力，适时启动专业货运机场可行性研究。加快组建中欧班列平台公司。推进通关便利化改革，开展跨境贸易便利化专项行动，推动“单一窗口”应用率保持在90%以上。 （七）健全风险防控体系。建立完善贸易风险预警监测体系，创新风险防控措施和避险工具，健全贸易摩擦多主体协同应对机制。加快实施贸易调整援助，建立应对贸易摩擦法律服务平台，全面提升我省企业运用国际规则规避风险、解决争端的能力。 三、促进外资扩增量稳存量提质量 （八）优化招商工作机制。实施招商引资“一把手”工程，统筹内外资招引。办好粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会，打造具有全球影响力的品牌化招商平台。发挥省领导同志联系跨国公司直通车、全球招商顾问、世界500强企业家俱乐部等机制作用，创新市场化招商模式，开展走出去招商、驻点招商、以商引商、以侨引商，探索以投带引、中介招商、“飞地”招商。 （九）强化制造业招商引资。紧盯新一代电子信息、绿色石化、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等行业龙头企业，开展链主招商，引进一批标志性大项目。开展隐形冠军招商，力争每年引进一批高质量、高成长性的隐形冠军企业。围绕6G、新一代人工智能、量子科技、基因技术、深海空天等产业，开展未来产业招商，招引一批产业变革性项目落地。加强与境外主权财富基金合作，推动更多主权财富基金来粤开展绿地投资、股权投资。 （十）建强招商引资主阵地。深化广东自贸试验区改革创新，落实企业所得税、个人所得税优惠政策，重点引进跨国公司、央企、大型民企等功能型、区域型总部。制定广东经济开发区综合评价办法，促进经济开发区扩量提质，新增培育一批省级经济开发区，推动符合条件的申报国家级经济技术开发区。高水平推进中外合作园区建设，推动中新广州知识城、中韩（惠州）产业园落户一批高能级双边项目，推动一批特色合作园区建设取得实质性进展。 （十一）营造一流投资环境。在自贸试验区试点对接国际高标准推进制度型开放，着力构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式。落实外商投资准入负面清单，全面清理歧视、排除外商投资企业产品或服务的市场准入、消费补贴等政策。落实自贸试验区外资准入负面清单制造业条目清零政策。用足用好广州服务业扩大开放综合试点政策，引导更多外资投向高端服务业。落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策。主动对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际高标准经贸规则，不断推进制度型开放。 四、加快服务外包提质升级 （十二）优化服务外包结构。大力发展软件研发与开发、信息运营维护、云计算服务等信息技术外包产业，打造离岸软件开发中心。拓展供应链管理、工业设计、医药研发、文化创意等高端生产性服务外包，推动外包产业向高附加值、高品质、高效益转型升级。创新外包发展模式，发展众包、云外包、平台分包，对“两头在外”的研发、设计、检测、维修等服务业态所需进口料件实行保税监管。统筹离岸在岸服务外包，携手港澳建设离岸接包中心和在岸发包中心，打造具有全球影响力的服务外包枢纽区域。深化与共建“一带一路”国家交流合作，推动“装备+服务”、“工程+服务”走出去，加快推动广东服务标准国际化，鼓励服务外包企业走出去。 （十三）建强服务外包平台。提升广州、深圳、佛山等国家级服务外包示范城市能级，推动珠海、东莞、中山等省级示范城市创新发展。支持广州天河中央商务区国家数字服务出口基地做大做强，培育15个省级数字服务出口基地。提升外包研发创新水平，建设一批外包孵化平台、孵化基地，推进建设10个外包公共服务平台。 （十四）培育服务外包龙头企业。加大优质企业支持力度，吸引培育一批全球外包100强、中国服务外包领军企业和百强企业。引导企业加快数字化转型，推动不少于150家服务外包企业转型数字贸易龙头企业。优化服务外包人才结构，培育招引一批中高端和复合型服务外包人才。 五、推动外经做优做强 （十五）有序开展对外投资合作。加强与东南亚、中东、非洲等共建“一带一路”国家和地区合作，推动电子信息、智能家电、现代轻工纺织、现代农业与食品等企业在海外及中西部、沿边地区合理布局，用好国内国际两个市场两种资源，推动产品、装备、技术、标准走出去，在产业链供应链上深度融合。推动动漫游戏、数字影音、软件与信息服务等数字产业走出去，以所在地本地化运营开拓海外市场。 （十六）高质量建设境外经贸合作区。扩大境外人民币专项贷款支持，支持现有境外经贸合作区发展，新增培育一批省级境外经贸合作区。探索境外经贸合作区与省内跨境电商综合试验区联动，支持跨境电商平台企业在合作区建立实体展示、销售、配送及售后服务一体化营销体系。支持深圳探索建设渔业产业园。支持广东奋勇东盟产业园创新发展，支持RCEP农产品国际采购交易中心建设，鼓励在RCEP成员国探索开展“两国双园”产业链互补协作新模式。 （十七）着力培育本土跨国公司。鼓励本土龙头企业通过绿地投资、跨境并购、联合投资等多种方式参与全球产业链供应链重塑，支持在海外布局建设一批研发中心、生产基地、营销网络、仓储基地，积极培育营业收入超千亿元的本土跨国公司。加快对外承包工程发展，支持广东“走出去”能源基础设施产业联盟等做强做大。 （十八）完善全球经贸网络。优化驻海外经贸办事机构区域布局，整合海外粤商会、贸易促进代表机构等平台资源，加强与境外跨国企业、商协会的对接联系。强化对外投资合作风险防范，指导企业加强合规建设，完善合规体系，督促企业规范海外经营行为，支持广州南沙建设中国企业“走出去”综合服务基地，提供国际投资咨询、合规经营、金融保险、应急避险等“一站式”服务。 六、加大引进外智力度 （十九）大力引进外资研发机构。鼓励和引导外资更多投向科技创新领域，吸引一批高水平外资研发机构落户广东。经认定的外资研发中心，按照国家政策，对其符合条件的科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税，采购国产设备全额退还增值税。支持外资研发机构牵头或参与省科技计划项目，参与科学技术奖励评选。优化外资研发数据跨境流动、知识产权对外转让、技术进出口、科研物资通关等管理机制和流程，提升外资研发便利性。实施引资和引才相结合，对外资研发中心团队提供入境签证、安家落户、子女入学、医疗等高效便捷服务，带动海外优秀科技人才及团队落户。 （二十）大力引进高精尖缺人才。优化实施重大人才计划。持续实施海外名师等柔性引才专项。办好中国海外人才交流大会、深圳全球创新人才论坛、中国国际人才交流大会等品牌活动，引进一批引领前沿科技创新和产业变革的战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才，加快集聚一批急需紧缺的掌握关键产业核心技术的卓越工程师。吸引华侨华人来粤创新创业。积极为华侨华人提供投资便利化政策。加强华侨归侨侨眷定居创业、接受教育、财产处置、社会保险等权益保护。 （二十一）营造具有国际竞争力的引才环境。优化实施外国人来华工作许可、外国人才签证、外籍和港澳台高层次人才认定等政策制度，推进外籍“高精尖缺”人才认定标准试点。打造“外国专家之家”、国际人才社区等服务品牌。携手港澳探索多样化引才用才模式。 七、强化保障措施 （二十二）加强组织领导。建立推动“五外联动”工作机制，各级党政主要负责同志牵头抓总，加强对相关工作的统筹谋划和部署推进。各地区各部门要切实强化资源要素投入，全力推进各项任务落地。省商务厅加强统筹协调和督促落实，加大政策宣传力度，及时总结推广各地先进经验。 （二十三）强化资源要素供给。统筹整合中央和省级资金，优化市场开拓、出口信用保险、进口贴息、利用外资等支持政策。强化资金保障，支持“五外联动”重大试点、重大平台和重大项目建设。简化税收优惠申报手续，大力推行“免申即享”改革。积极推进跨境贸易投资高水平开放试点、跨国公司本外币一体化资金池试点。进一步降低出口信保保费和扩大覆盖面。多渠道保障重点项目用地需求。 （二十四）强化联动效应。加强外贸、外资、外包、外经、外智之间互联互动，以做强外贸巩固提升对外经贸合作市场空间，以做大外资推动产业升级和外贸高质量发展，以发展外包吸引重大外资和高端人才落户，以做优外经带动装备、技术、标准、认证和服务走出去，放大“五外联动”综合集成效应。 资讯来源 | 南方+ 往期 · 推荐 广东律师行业出台措施服务“百县千镇万村高质量发展工程” “第二届广东司法行政视频大赛”征稿正式启动啦! 陈旭东在《法治日报》发表署名文章 “广东律师之家”期待您的投稿 投稿邮箱：xuanchuanbu@gdla.org.cn 长按关注 广东律师之家 律师精神的栖息家园 点个“赞”和“在看”呗▼

第四届长三角仲裁律师研讨会召开

点击上方蓝色文字关注我们吧~ 近日，由浙江省律师协会、上海市律师协会、安徽省律师协会、江苏省律师协会主办，以“新时代仲裁和律师助力高质量发展”为主题的第四届长三角仲裁律师研讨会在杭州成功举办。浙江省律师协会会长沈田丰、安徽省律师协会会长音邦定、上海市律师协会副会长黄宁宁以及江苏省律师协会副会长王小清出席会议并致辞。市律协仲裁与调解法律专业委员会（“仲调委”）主任朱军、副主任陈喆应邀作为江苏律师代表参会，副主任陈喆还作了主题发言。 仲调委副主任陈喆在圆桌讨论环节的涉外与国际贸易板块做了主题发言，就中国外交部制裁英国大律师楼对外国仲裁裁决承认和执行的影响及应对建议主题进行交流分享。 陈喆律师从2021年3月26日中国外交部宣布中方对英国埃塞克斯园大律师事务所（Essex Court Chambers）实施制裁这一背景事件引入，经由两个案例，介绍了国际商会仲裁院以及上海金融法院在面对该制裁令的不同处理，并通过梳理该制裁令的制裁对象、制裁措施及违反后果，指出了中国外交部制裁英国大律师楼对其成员担任仲裁员及其所做出的仲裁裁决的承认和执行的影响。她还逐条分析了上海金融法院裁判理由中值得商榷之处。最后，她从中国企业、律师、司法机关及外交部的角度给出了中肯的应对建议。 最后，本次研讨会发布了《第四届长三角仲裁律师研讨会论文荟萃》和《律师办理国内商事仲裁涉及证人、专家报告及鉴定报告的法律操作指引（试行）》两项研究成果。市律协仲调委副主任陈喆、汤雷的论文均入选论文荟萃。 重要链接： 《律关注┃南京律协发布律师承办企业法律顾问业务操作指引》 《律关注┃南京市律师协会<律师函业务规范指引>》 《南京市律师协会<有限责任公司章程设计要点指引>》 《律宝典┃终于等到你！申请律师执业实习全攻略（一）》 《律宝典┃终于等到你！申请律师执业实习全攻略（二）》 《律宝典┃终于等到你！申请律师执业实习全攻略（三）》 《律宝典┃终于等到你！申请律师执业实习全攻略（四）》 《律关注┃“在宁律师吐槽群”实行动态管理啦，有问题，进群聊！》

福建印发《福建省物业服务招标投标管理办法》

点击上方蓝色字体，关注我们 为加强我省物业服务招标投标活动管理，明确市场各方主体的权利义务，进一步规范物业管理行业秩序，福建省住房和城乡建设厅根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《物业管理条例》《福建省物业管理条例》等法律、法规、规章，制定了《福建省物业服务招标投标管理办法》。 《办法》共5章48条，主要涉及物业管理招投标活动的基本原则，各级物业管理主管部门和街道办、居（村）民委员会的职责，招标和协议选聘的范围、条件，招标公告、招标文件的内容和发布，前期物业服务招标和中标备案，物业服务企业信用评价在物业服务招投标中的应用，投标文件的内容与提交，开标、评标、中标的程序与要求及异议处理，以及工作抽查和通报制度等内容。 具体内容如下： 福建省物业服务招标投标管理办法 第一章 总则 第一条 为规范物业服务招标投标行为，保护当事人的合法权益，建立质价相符的物业服务市场机制、促进物业服务市场的公平竞争，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《物业管理条例》《福建省物业管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内的住宅物业，通过招投标方式选聘物业服务企业及其监督管理活动，适用本办法。 非住宅物业服务招投标及其监督管理活动，参照本办法有关规定执行。 第三条 本办法所称招标人，是指依法进行物业服务招标的建设单位、业主、业主大会或者业主共同决定依法委托的其他主体。 本办法所称投标人，是指响应物业服务招标、参加投标竞争的物业服务企业。 第四条 物业服务招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。 任何单位和个人不得违反法律、法规和规章规定，限制或者排斥具备投标资格的物业服务企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业服务招标投标活动。 第五条 省人民政府物业管理主管部门负责研究制定全省物业服务招标投标政策，并监督执行。 设区的市、县（市、区）物业管理主管部门依据本办法规定职责，负责本行政区域内物业管理招投标活动的监督管理。 第六条 街道办事处（乡镇人民政府）负责指导本辖区内业主大会通过招投标方式选聘物业服务人的具体工作，调处相关矛盾纠纷。 居（村）民委员会负责协助、配合街道办事处（乡镇人民政府）做好辖区内物业服务招标投标相关工作。 第七条 物业管理行业协会负责加强物业服务招标投标行业自律，提供相关咨询和服务。 第二章 招标 第八条 住宅物业的建设单位，应当按照国家有关规定通过招投标的方式选聘前期物业服务企业；有下列情形之一，经物业所在地的县（市、区）物业管理主管部门批准，可以采用协议方式选聘前期物业服务企业： （一）投标人少于３个的； （二）总建筑面积不足2万平方米的住宅小区； （三）总建筑面积不足1万平方米及以上的高层住宅。 提倡业主、业主大会通过招标投标的方式选聘物业服务企业实施物业管理。 第九条 招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜；有能力组织和实施招标活动的，也可以自行组织实施招标活动。 第十条 物业服务招标以符合规定的物业服务区域为单位进行。物业服务区域应严格按照《福建省物业管理条例》规定的原则进行划分，不得通过将物业服务区域化整为零的方式规避招标。 多个物业服务区域经各自业主共同决定可以整体打包一并进行招标选聘物业服务企业。鼓励居（村）民委员会组织、指导多个物业服务区域的无物业服务老旧住宅小区通过前述方式进行招标。 第十一条 业主、业主大会选聘物业服务企业，实施物业服务招标前，应当由业主依法共同确定招标方式、具体实施者、招标文件有关事项。 第十二条物业服务招标分为公开招标和邀请招标。 物业服务项目公开招标，招标人应当在公共媒介上发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的基本情况、联系人、联系方法以及获取招标文件的办法等事项。 招标人要求缴纳投标保证金或投标保函的，应当在招标公告中载明。 第十三条 招标文件应当包括以下内容： （一）招标人（授权委托人）的基本情况，包括名称、地址、联系方式等； （二）物业项目基本情况，包括项目名称、坐落地址、四至范围、物业类型、总占地面积，住宅、商业、公建配套等建筑面积及总建筑面积，房屋幢数、房屋建筑结构、车位车库数量、共用设施设备的技术参数、绿化情况、物业服务用房配置及规划总平面图等； （三）物业服务的内容、标准、服务期限、收费及人员配置等相关说明，并包括但不限于以下2个专篇： 1．物业服务区域安全管理：包括消防、防汛、电梯、电动车、高空抛物、用水用电用气安全管理等相关内容； 2．公共收益管理：包括共有部分经营、公共收益分配及使用等相关内容； （四）对投标人及投标文件的要求，包括投标人的资格，投标文件的格式、主要内容及份数等； （五）评标方法和标准； （六）招标活动方案，包括招标组织机构、组织解释招标文件（答疑），实地踏勘物业项目现场、投标、开标的时间及地点等； （七）其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。 第十四条 前期物业服务的招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，应提交以下材料报物业项目所在地的县（市、区）物业管理主管部门备案： （一）与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件； （二）招标公告或者投标邀请书； （三）招标文件； （四）法律、法规规定的其他材料。 县（市、区）物业管理行政主管部门发现招标违反法律、法规规定的，应当及时责令招标人改正。 第十五条采取公开招标方式的，招标人应当发布招标公告等相关信息，公告期不少于5个工作日。招标公告应当载明以下主要内容： （一）招标人（授权委托人）名称及联系方式； （二）招标项目名称、地址、物业类型、建筑物总面积、竣工交付使用时间等基本情况； （三）投标人报名地点、期限以及获取招标文件的办法； （四）提交投标文件截止时间、开标时间、评标时间与地点； （五）招标人要求的其他事项。 采取邀请招标方式的，招标人应当向不少于3个物业服务企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含前款规定的事项。 第十六条 招标人可以在招标文件中明确投标人的信用等级的分值，并在福建省物业服务企业信用评价系统中查询投标人的信用等级情况。  发布招标公告或者发出投标邀请书之日前两年内，投标人有被物业管理主管部门责令退出物业服务项目仍拒不退出的情形，不得参与新的物业服务项目投标。 第十七条 公开招标的物业服务项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在提交投标文件的截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3个日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 第十八条 建设单位通过招标方式选聘前期物业服务企业的，新建现售商品房物业应当在申请办理销售方案备案前完成，新建预售商品房物业应当在申请办理《商品房预售许可证》前完成。 第三章 投标 第十九条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金由招标人依法合理确定，投标人应当按照招标文件提交投标保证金或者投标保函，投标保证金或者投标保函有效期应当与投标有效期一致。 第二十条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 投标文件包括以下内容： （一）投标函。包括履约承诺； （二）商务部分。包括物业服务企业的管理业绩及获奖证明、主要管理人员相关证书等； （三）价格部分。包括物业服务投标报价、收费方式以及物业服务费用测算明细等； （四）技术部分。包括物业服务实施方案、服务内容和标准、组织管理机构框架、管理人员配置和管理制度等，并包括但不限于以下2个专篇： 1．物业服务区域安全管理：包括安全管理方案、日常检查巡查机制、隐患处理机制、应急管理、报告记录、档案管理等相关内容； 2．公共收益规范管理：包括公共收益经营方案、分配方式、使用方案、专户专账管理、公示公开等相关内容。 （五）资信部分。包括物业服务企业的信用状况、纳税情况等； （六）招标文件要求提供的其他材料和规定的其他内容。 投标文件应当按照招标文件规定的格式要求编制装订。   第二十一条 投标人应当在提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。开标之前，任何单位和个人均不得开启投标文件。投标人在截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。 招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。 第二十二条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第二十一条规定送达、签收和保管。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。 第四章 开标、评标和中标 第二十三条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。 第二十四条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行： （一）由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经投标人确认无误并签字后，由工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；  （二）招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封； （三）开标过程应当记录。建设单位组织招投标选聘前期物业服务企业的，由县（市、区）物业管理主管部门派出的工作人员在现场监督并在记录上签字；业主大会或者其授权业主委员会等其他主体组织招投标选聘物业服务企业的，由街道办事处（乡镇人民政府）派出的工作人员现场监督并在记录上签字。现场监督签字的记录应存档备查。 （四）投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当现场作出答复，并做好记录。 开标、评标场所必须有摄像录音装置，开标和评标录音录像记录保存不少于90日。 招标人可委托公证机构对开标全过程进行公证。 开标结束时，招标人应立即公开开标情况。 第二十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关物业管理专家组成，成员人数为5人及以上单数，其中招标人代表以外的物业管理专家不得少于成员总数的2／3。 前款规定的专家由招标人在开标当日，从省人民政府物业管理主管部门或设区市物业管理主管部门公布的物业管理专家库中随机抽取确定。 评标专家名单在评标结果公示前应当保密。 招标人或其委托的招标代理机构违反规定未从物业管理专家库中抽取评标专家的，违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效。 第二十六条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员： （一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属； （二）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （三）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的； （四）其他应当回避的情形。 评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。因回避或其他原因缺席的评标专家应按规定予以替补。 第二十七条 评标专家有违规行为或者不称职行为的，按照有关规定调出专家库或者取消专家资格，并依法由县（市、区）物业管理主管部门责令改正；情节严重的，禁止其在1年内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格。 第二十八条 招标人根据招标文件确定的评标标准和评标方法，制定综合评分表及具体评分方法。 评分方法应当按照综合评分表规定的内容，采取百分制的方法，合理确定技术部分、商务部分、价格部分等各项内容的比重和分值。 招标人可以根据省住房城乡建设主管部门记录的物业服务企业信用状况，在评分方法中设置加分项或者减分项。 第二十九条 在评标过程中需现场答辩的，应当事先在招标文件中说明，并注明答辩部分分值。采取项目负责人答辩的，招标人应当出具不少于3套的答辩题供答辩人抽取选答，由评标委员会进行评分。 第三十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和评标方法，根据投标文件进行综合评标。除现场答辩外，评标应当在保密状况下进行。 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 本条第二款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。 第三十一条 评标委员会可以书面方式或者现场答辩的方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字或计算错误的内容作必要的澄清和说明或者补正，但其内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。 第三十二条 经评审，投标文件存在以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标: （一）投标文件未经投标单位法定代表人或者授权代表签字，或者未加盖投标单位公章；  （二）投标人不符合法律、法规、规章和规范性文件或者招标文件规定的资格条件； （三）同一投标人提交两个以上不同投标文件或者投标报价，招标文件要求提交备选投标文件或者投标报价的除外；  （四）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价； （五）投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出全面响应；  （六）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；  （七）存在其他法律、法规、规章规定的情形，导致不符合招标文件要求或者投标文件无效的。  评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，应当否决所有投标，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，应当否决全部投标。  第三十三条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容： （一）基本情况和数据表； （二）评标委员会成员名单； （三）开标记录； （四）符合要求的投标一览表； （五）否决投标的情况说明； （六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表； （七）经评审的价格或者评分比较一览表； （八）经评审的投标人排序； （九）推荐的中标候选人名单，每个中标候选人对招标文件的响应程序、服务方案优劣对比、报价合理性等，以及签订合同前要处理的事宜； （十）澄清、说明、补正事项纪要。 第三十四条 评标委员会对同一招标项目只能作出一种评标结论。评标委员会成员对评标结论如有异议，应投票表决，按少数服从多数的原则确定评标结论。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，不同意见应经评标委员会成员本人签名后以书面形式连同评标报告一并提交招标人。 第三十五条 评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。 第三十六条 评标委员会推荐的中标候选人不应超过3名，并按照得分从高到低的顺序，推荐中标候选人。 招标人应当在评标委员会完成评标之日起15日内确定排序在前的中标候选人为中标人。中标人放弃中标项目、因不可抗力提出不能履行合同、不按招标文件规定的期限和数额提交履约保证金或者履约保函，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以依排序从其他中标候选人中确定中标人。 第三十七条 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 第三十八条 招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。 第三十九条 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3个日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 第四十条 中标结果公示期满后无异议或者异议不成立的，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。 第四十一条 前期物业服务的招标人应当自确定中标人之日起15日内，向县（市、区）物业管理主管部门办理中标备案手续。 第四十二条 招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件的内容依法就招标项目的服务签订物业服务合同。招标人和中标人不得再行订立背离已签合同实质性内容的其他协议。 第四十三条 招标人应当按照有关规定对招投标档案进行保管，保存期限不得少于5年。 未设立业主委员会的，由物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）保管。 第四十四条 招标人与中标人签订物业服务合同后，中标人应当自签订之日起三十日内，向县（市、区）物业管理主管部门办理合同备案手续。 第四十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合规定的，有权依法向招标人提出异议，或者依法向物业管理主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）投诉。也可以通过调解等方式进行协调。 第五章  附则 第四十六条 县（市、区）物业管理主管部门应当督促物业服务招标投标当事人落实本办法规定。省人民政府物业管理主管部门、设区的市物业管理主管部门建立工作抽查和通报制度，推动物业服务招投标活动依法开展。 第四十七条 招标文件或者投标文件使用两种以上语言文字的，必须有一种是中文；如对不同文字的解释发生异议的，以中文文本为准。用中文文字表示的数额与数字表示的金额不一致的，以中文文字表示的金额为准。 第四十八条 本办法自2024年4月1日起施行，有效期5年。原福建省建设厅印发的《福建省物业管理招标投标暂行办法》（闽建房〔2004〕147号）同时废止。 ▼点击文末“阅读原文”查看《通知》原文

住建领域涉及2项！川渝政务服务合作任务清单发布

近日 四川省人民政府办公厅 重庆市人民政府办公厅 联合印发了 《深化川渝政务服务合作2024年重点工作任务清单》 其中 住房城乡建设领域涉及以下事项 ?????? 推动政策衔接方面 重点工作任务 协同开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点，实现累计开户35万人以上 牵头单位 四川省住房和城乡建设厅 重庆市住房和城乡建设委员会 完成时限 2024年12月 推进成渝双核联动联建方面 重点工作任务 推动住房公积金单位账户注销、出具单位住房公积金缴存证明成渝通办 牵头单位 四川省成都市住房公积金管理中心 重庆市住房和城乡建设委员会 完成时限 2024年6月 完整清单如下 （点击文末左下角“阅读原文” 查看文件原文） ?????? 四川住建资讯早读 | 2024.4.9 《文化保护传承利用工程实施方案》修订印发！ 全省城市更新和景观园林经验交流会召开  编辑：刘皇秀 | 责编：钭海军  来源：四川发布 轻触下方公众号名片可跳转至公众号主页 关注、查看更方便

市场监管总局公布涉及知产2023年“铁拳”行动十大典型案例

市场监管总局4月8日召开专题新闻发布会，公布2023年“铁拳”行动十大典型案例，案例覆盖食品安全、产品质量安全、侵犯知识产权等多个领域。 一、北京市通州区市场监管局查处北京荣晴电子商务有限公司销售侵犯注册商标专用权鞋服案 2023年1月16日，北京市通州区市场监管局依法对北京荣晴电子商务有限公司销售侵犯注册商标专用权鞋服的违法行为进行查处，因当事人行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。  2023年1月13日，通州区市场监管局接到线索，称张家湾镇一库房内有人销售侵犯注册商标专用权的服装。通州区市场监管局立即会同公安部门前往现场进行检查。经查，该库房的使用主体为北京荣晴电子商务有限公司，公司法定代表人丁某于2021年8月租下该库房后，以“老丁鞋库”的名义通过线下和微信群、“抖音”“快手”平台销售服装和鞋类商品。执法人员现场查获侵犯注册商标专用权的服装共2367件，侵犯注册商标专用权的运动鞋1282双，涉案金额642万元。当事人行为构成《中华人民共和国商标法》第五十七条规定的违法情形，侵犯了权利人注册商标专用权，且涉嫌构成犯罪，通州区市场监管局依法将案件移送公安机关。  本案涉案财物多、调查链条长，调查取证难度较大。市场监管部门在调查过程中发现涉嫌犯罪的疑点，随即启动知识产权行刑衔接工作机制，通报公安机关提前介入，确保证据及时固定和保全，保证了办案力度和效果。 二、江苏省苏州市工业园区市场监管局查处苏州同舟电子商务有限公司发布虚假违法广告案 2023年8月16日，江苏省苏州市工业园区市场监管局依法对苏州同舟电子商务有限公司发布虚假广告、在普通食品广告中宣称保健和疾病治疗功效的违法行为作出行政处罚，罚款20万元。 2022年11月14日，工业园区市场监管局广告监测发现，苏州同舟电子商务有限公司在某电商平台销售产品时宣传“支持心脏健康”“守护血糖健康”“肺动能片”等内容，涉嫌发布虚假广告。经查，当事人销售的是普通商品，未能提供上述宣传的相应依据。调查还发现，2018年4月至2019年12月，当事人在某电商平台通过跨境电商方式销售女性子宫卵巢养护精华、辅酶Q10、HVP水解蛋白铬螯合物、肺健康、褪黑素、精氨酸、白藜芦醇等7款商品，相关食品均未在国内进行保健食品注册或者备案，是普通商品，当事人却宣称其有改善睡眠、缓解体力疲劳等作用，并突出宣传“提升‘精’力”“‘精’力旺盛”等。同时，当事人对宣称的“调整月经、远离心悸、调整血糖、清理肺片、美白、全网累计销售50万+瓶”等内容，也无法提供相关证明材料。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十七条，第二十八条第一款、第二款第（二）项的规定，工业园区市场监管局依法对当事人作出行政处罚。 本案中，当事人通过跨境电商方式销售普通食品，明知不具备相关保健食品功能、疾病治疗功效，却将相关违法用语嵌在图片中，企图绕过监管部门的打击，在宣传中突出产品某个成分功能，使用夸大、暗示的方法使消费者产生误解。市场监管部门及时进行查处，维护了消费者权益。 三、浙江省平阳县市场监管局查处温州康泰皮业有限公司使用未经检验锅炉案 2023年4月26日，浙江省平阳县市场监管局依法对温州康泰皮业有限公司使用未办理使用登记、未经检验锅炉的违法行为作出行政处罚，罚款20万元。 2023年2月13日，平阳县市场监管局对温州康泰皮业有限公司进行检查，发现在用承压蒸汽锅炉1台，其设计压力为0.09MPa，现场压力表显示压力0.25MPa，水容积6700L，且2个安全阀上压盖6块铁块，当事人无法提供锅炉的检验合格证明。经查，该承压蒸汽锅炉制造单位为宿迁市某锅炉厂，制造日期2022年4月，额定工作压力为1.25MPa。2022年9月2日，该锅炉厂将上述锅炉额定工作压力从1.25MPa低标为0.09MPa，并出具相关资料，2023年2月5日，当事人投入使用该设备并借用外力超额定工作压力运行，上述设备水容积6700L，实际运行压力大于0.1MPa，属于《特种设备目录》中的承压蒸汽锅炉。当事人的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十二条第一款、第三十三条的规定，平阳县市场监管局依法对当事人作出行政处罚。 锅炉广泛应用于食品加工、纺织印染、居民服务、木材和金属制品生产等行业，生产、使用参数标注合法合规、清晰准确的锅炉是经营主体的法定责任，是保障锅炉安全的必要措施。本案的查处，打击了虚标（标低）锅炉设计压力参数、使用未经检验锅炉等违法行为，也为企图通过此类方式逃避监管的经营主体敲响了警钟。 四、安徽省铜陵市市场监管局查处李某等人生产经营添加药品的食品案 2022年7月30日，安徽省铜陵市市场监管局依法查处李某等人生产销售含新型降压药物的压片糖果的违法行为，当事人行为涉嫌构成犯罪，案件移送公安机关。2023年4月23日，铜陵市人民检察院对李某等5人提起公诉。 2022年2月8日，铜陵市市场监管局执法人员根据线索对铜陵市郊区博春堂大药房进行检查，发现该药房宣称其销售的普通食品“参杞压片糖果”具有控制血压的功能。经检测，上述压片糖果中含有美托拉宗、阿齐沙坦等5种新型化学降压药物。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十八条的规定，已涉嫌构成犯罪，铜陵市市场监管局依法将案件移送公安机关，并与公安机关成立了联合专案组开展调查。2023年1月11日，联合专案组分赴河南南阳、河北石家庄、安徽亳州等地进行侦办，捣毁窝点1处，对组织生产销售的李某等人采取了刑事强制措施。2023年3月24日，公安机关将该案移送检察机关审查起诉。 本案中，市场监管部门借助检验检测技术，及时发现不法分子在食品中非法添加的新型降压药物，锁定其违法犯罪事实，并快速联合公安机关重拳出击，有力打击了食品领域的违法行为。 五、福建省厦门市海沧区市场监管局查处厦门富泰华节能环保科技有限公司未经许可从事锅炉生产案 2023年7月21日，福建省厦门市海沧区市场监管局依法对厦门富泰华节能环保科技有限公司未经许可生产锅炉的违法行为作出行政处罚，没收违法所得1.02万元、罚款10万元。 2023年5月31日，海沧区市场监管局根据线索，依法对厦门富泰华节能环保科技有限公司进行检查，发现当事人售出的3台蒸汽发生器额定压力均为0.7MPa、水容积均超过30L，与其合格证标注的参数不一致。经查，当事人共向某胶合板厂、某实业有限公司、某木制品厂销售了3台标示额定容积为29.5L的蒸汽发生器，这3台蒸汽发生器均由当事人生产设计、安装和现场调试。根据检测机构出具的《使用单位水容积测试报告》，上述3台蒸汽发生器测试水容积远超30L且额定蒸汽压力大于等于0.1MPa，属于《特种设备目录》范围内“锅炉”，当事人须取得相应特种设备生产许可才能生产。截至案发，当事人未取得特种设备生产许可，违法所得1.02万元。上述行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十八条规定，海沧区市场监管局依法对当事人作出行政处罚。 本案中，当事人为逃避特种设备生产许可等法定监督管理，将危险性较大、应当纳入特种设备监管的锅炉产品的参数虚标造假，属于典型的“大容小标”行为，可能导致使用者忽视锅炉使用中的真实风险，不按照锅炉的安全管理要求使用设备，带来安全隐患。市场监管部门严厉查处锅炉“大容小标”等违法行为，预防和减少锅炉事故的发生。 六、河南省洛阳市市场监管局查处洛阳奥吉通奥霖汽车销售有限公司利用格式条款侵害消费者权益案 2023年3月17日，河南省洛阳市市场监管局依法对洛阳奥吉通奥霖汽车销售有限公司利用合同格式条款免除自己因违约应承担的责任、排除消费者解释条款权利的行为作出行政处罚，罚款1万元。 2022年12月27日，洛阳市市场监管局在监督检查时发现，洛阳奥吉通奥霖汽车销售有限公司与消费者签订的车辆购销合同交付条款含有“如买方所定车辆不是现车，车辆到店当日，卖方应通知买方到店提车，买方须在车辆到店三个工作日内办理提车手续，否则将视为买方违约，由买方承担违约责任，所定车辆交由卖方全权处理”“除不可控力因素外，如延迟交车超过九十天，双方自动解除合同，由于自然灾害、战争、罢工等不可抗拒的原因以及国家政策发生重大变化，或者由于厂家出车安排或运输途中出现的卖方无法控制的原因造成不能交车或延期交车的，卖方可免除违约责任”“以上条款解释权归洛阳奥吉通奥霖汽车销售有限公司”等内容。经查，当事人于2022年3月份开始使用上述合同，共印制800份，至案发时已使用286份。当事人的行为违反了《合同违法行为监督处理办法》第九条的规定，洛阳市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。 市场交易讲究诚实守信、公平公正，部分经营者通过合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任的违法行为严重破坏良好的市场消费环境。市场监管部门将继续加大对此类违法行为的查处，让消费者敢于消费、放心消费。 七、重庆市荣昌区市场监管局查处郭某经营未经检验检疫的盐渍毛肚案 2023年7月5日，重庆市荣昌区市场监管局依法对郭某经营未经检验检疫的盐渍毛肚的违法行为作出行政处罚，没收未经检验检疫的盐渍毛肚10吨，罚款210万元。 2023年2月初，荣昌区市场监管局接群众举报，称荣昌区某废弃小学内有人在储存、销售可疑毛肚。执法人员随即联合公安机关开展现场突击检查，当场查获当事人郭某经营的10吨盐渍毛肚，当事人不能提供供货商资质证明及毛肚的动物检疫合格证明，涉案货值达30万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定。荣昌区市场监管局依法对当事人作出行政处罚。 使用未经检验检疫的食品原料生产加工食品，可能存在重大的食品安全风险，严重威胁人民群众健康安全。市场监管部门始终坚持严厉打击此类违法行为，坚守食品安全底线。 八、四川省成都市新津区市场监管局查处四川欣瑞祥健康管理有限公司发布虚假违法广告案 2023年6月26日，四川省成都市新津区市场监管局依法对四川欣瑞祥健康管理有限公司发布虚假广告、在化妆品广告中宣称疾病治疗功能和使用医疗用语的违法行为作出行政处罚，罚款55万元。 2022年10月，新津区市场监管局收到投诉举报称，四川欣瑞祥健康管理有限公司涉嫌发布虚假广告，同时，其销售的一款消毒产品的广告宣称有疾病治疗功效。经查，自2022年起，当事人通过自建网站、APP以及小程序销售化妆品“甘康源活化能精华液”和消毒用品“甘康源牌修护凝胶”，在产品宣传页面上，对“甘康源活化能精华液”宣称“传统中医疗法……有效治疗预防青春痘、牛皮癣、过敏等恶性皮肤病”，并宣称“深层排毒，激活细胞……加速眼周血液循环，减小眼袋，改善黑眼圈”，对“甘康源牌修护凝胶”宣称“产品功能：回春抗老 紧致肌肤 助眠排毒 减肥增发 调节体内荷尔蒙平衡 增加性欲 改善关节”“小位置 大作用”“不需要打针吃药，不需要按摩手法，只需要将修复凝胶涂抹于手腕处即可！”“成分HGH具有十大功效：1.可以使身体的每一个器官都重新生长一次；2.增强机体的免疫力……5.消除皱纹、保持皮肤细致光滑……8.降血脂、胆固醇；9.使毛发再生，使白发变黑，改善发质，减少脱发；10.增强骨质密度，防止骨质疏松症，防止老年性骨折发生。”上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款、第十七条的规定，新津区市场监管局依法对当事人作出行政处罚。 本案中，当事人在广告宣传中将普通化妆品、消毒用品包装成“神药”，向消费者传递错误信息，可能耽误患者最佳治疗时间，严重损害消费者合法权益。市场监管部门根据当事人违法行为的性质、情节、社会危害等，依法依规对其进行处罚，有力打击了违法行为，维护了消费者权益，规范了市场秩序。 九、贵州省贵阳市白云区市场监管局查处贵州博大科技学校白云分校采购食品原料未履行进货查验义务案 2023年4月7日，贵州省贵阳市白云区市场监管局依法对贵州博大科技学校白云分校采购食品原材料未履行进货查验义务且未在规定时限内进行整改的违法行为作出行政处罚，罚款3.6万元。 2023年3月13日，贵阳市白云区市场监管局在贵州博大科技学校白云分校（在校师生3000人）食堂开展执法检查时发现，当事人在采购食品原材料时未建立进货查验记录制度、未查验供货者许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。执法人员现场下达《当场行政处罚决定书》，对当事人给予警告，并要求当事人于2023年3月17日前进行整改。3月20日，执法人员到当事人食堂复查发现，当事人未在规定时限内按要求进行整改。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款规定，白云区市场监管局依法对当事人作出行政处罚。 本案当事人为职业学校，就餐群体庞大集中，校园的食品安全不仅直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，也关乎教育教学秩序和社会和谐稳定。市场监管部门对当事人依法作出行政处罚，是对当事人的一次有力震慑，督促其依法合规开展生产经营活动，切实保障师生合法权益，同时也警示其他食品生产经营单位进一步增强食品安全意识。 十、新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州市场监管局查处金蓝宏化肥有限公司伪造产地生产、销售化肥案 2023年3月29日，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州市场监管局依法查处金蓝宏化肥有限公司伪造产地生产、销售化肥案，当事人涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。 2023年3月6日，巴音郭楞蒙古自治州市场监管局依法对金蓝宏化肥有限公司进行执法检查，现场发现当事人正在组织工人从事化肥灌装，并将印有“滴灌一铵、云南凯丰化肥有限公司、云南昆明官渡区关通路6号”的化肥包装袋进行封口，另在成品堆放区发现硫酸钾化肥等化肥成品558.2吨。经查，云南凯丰化肥有限公司不具备硫酸钾化肥外包装袋标明的曼海姆法生产设备及工艺。当事人在化肥外包装标明其他企业厂名，涉嫌伪造产地，涉案化肥货值共计199.93万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第五条和第三十条的规定，已涉嫌构成犯罪，巴州市场监管局依法将该案移送公安机关处理。   生产、销售假冒伪劣化肥，严重危害农民切身利益和国家粮食安全。此案的查办，警示生产经营主体自觉规范生产经营行为，形成了有力震慑。 来源：市说新语 SHIPA 近期热文

粤闽桂琼四省（区）联合发布红树林司法保护典型案例

今天，广东、福建、广西、海南四省（区）高级人民法院在湛江召开红树林司法保护研讨会，并联合发布首批红树林司法保护典型案例。案例涵盖刑事、民事、行政、执行等类型，涉及非法狩猎、非法采矿、非法占用农用地、污染环境、农业承包合同、非诉行政行为执行审查等内容，充分体现了四省（区）法院切实发挥审判职能作用，以高质量司法保护红树林生态环境安全，积极为推动生态文明建设提供有力司法服务和保障的司法新实践。 01 余某诉雷某租赁合同纠纷案 基本案情 余某与雷某于2020年9月就位于湛江廉江市高桥红树林附近虾塘签订养殖租赁合同，租期五年，但雷某仅支付了第一年的租金，未支付2021年9月至2022年12月期间租金。余某曾多次要求收回虾塘，均被雷某以租约未到期为由拒绝交回。2023年5月，余某起诉请求法院判决雷某返还虾塘并支付拖欠的租金。雷某主张其受疫情影响，海虾养殖不景气，暂时无法一次性付清拖欠的租金，请求分期支付。在本案调解过程中，承办法官发现雷某及部分养殖户存在私自开挖扩大虾塘围堤侵占红树林保护区、养殖排放不规范等情况，极有可能对红树林生长造成隐患。 处理结果 广东省廉江市人民法院高桥红树林巡回法庭深入红树林现场公开调解。经调解，本案双方达成一致意见。在解决纠纷的同时，法官对雷某及部分养殖户随意开挖扩大虾塘堤坝、养殖排放不规范等行为予以严正批评，指出其行为不仅会危及红树林生长，也会影响红树林防风固土作用，不利于养殖业的长期良好发展，提醒养殖户增强保护生态环境的意识。 典型意义 高桥红树林保护区坐落于“红树林之城”广东湛江，是我国面积最大的红树林自然保护区。承办法官深入红树林现场开展庭前调解，为保护区周边群众带来一场别开生面的以案释法“普法课”，带动当地居民自觉保护红树林，达到了“审理一案，教育一片”的良好社会效果，为护航红树林的生态健康提供了坚强有力的司法保障。 02 洪某某非法狩猎案 基本案情 2021年12月15日，被告人洪某某在湛江市沈塘镇、太平镇某村红树林附近等区域，使用多功能远程扩音器播放鸟叫声以及使用脚套、网袋等工具诱捕了5只鸟，当天即被公安机关抓获。经鉴定，该5只鸟属于国家“三有”保护动物白胸苦恶鸟。 裁判结果 广东省湛江市麻章区人民法院经审理认为，洪某某违反狩猎法规，在禁猎区使用禁用的工具、方法非法狩猎野生动物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十一条第二款的规定，构成非法狩猎罪。洪某某归案后如实供述罪行，自愿认罪认罚，且未造成狩猎的5只白胸苦恶鸟死亡，依法可以从轻处罚并适用缓刑。根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依法判处洪某某拘役三个月，缓刑五个月，扣押的远程扩音器、脚套、网袋等作案工具予以没收。 典型意义 “三有”保护动物，即国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。按照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国野生动物保护法》相关规定，在禁猎区使用禁用工具、方法进行狩猎，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。本案依法惩治破坏红树林保护区生物多样性违法犯罪行为，教育引导公众珍爱野生动物，维护红树林湿地生态平衡。 03 深圳市福田区检察院诉市城管局不履行法定职责行政公益诉讼案 基本案情 某单位自2013年起未经批准违法占用深圳市福田红树林自然保护区红线内795平方米用地，毁坏绿地建立营房、铺设水泥地面等，市城管局经多次协调未果，于2016年11月8日对某单位未经批准占用保护区红线面积的违法行为立为行政案件调查处理。2016年12月19日，福田区人民检察院以公益诉讼人身份向盐田区人民法院提起行政公益诉讼，要求确认市城管局对自然保护区红线用地被非法侵占的情形怠于履行职责的行为违法。诉讼期间，某单位占用保护区红线范围内的板房、车棚、混凝土场地等人工设施于2016年12月被拆除，至2016年12月27日，被占用土地已经复绿。 裁判结果 广东省深圳市盐田区人民法院经审理认为，某单位自2013年起未经批准违法占用福田红树林自然保护区红线内795平方米用地，毁坏绿地建立营房、铺设水泥地面等，其行为违反了《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条关于禁止在自然保护区内进行砍伐、开垦等活动的规定。市城管局虽在2016年9月向市政府请示并在同年10月召开协调会议解决，但直至公益诉讼人发出《检察建议书》后才于2016年11月8日立案处理，致使保护区红线范围内部分用地长期被侵占、生态环境资源被破坏、公共利益受侵害的状态长期持续而没有得到及时纠正，属于怠于履行法定职责的行为。鉴于市城管局在诉讼期间已经履行监管职责、被破坏的涉案用地绿地功能得到恢复，公共利益受危害的后果已经消除，判决其继续履行职责已没有意义，故判决确认市城管局对福田国家级自然保护区红线范围内用地在2013年至2016年期间被非法侵占怠于履行监督管理职责的行为违法。 典型意义 2023年9月6日，我国关于在深圳建立国际红树林中心的区域动议提案获得《湿地公约》常委会第六十二次会议审议通过，标志着全球首个“国际红树林中心”正式落户深圳。本案是深圳福田红树林湿地环境保护行政公益诉讼案件，人民法院充分发挥审判职能作用，督促行政机关依法行政、严格执法，对保护红树林保护区生态环境，保障国家利益和社会公共利益起到了重要作用。 04 崔某增等非法占用农用地案 基本案情 2013年1月，崔某增承包了湛江某海滩开发修建养殖塘。为扩大生产经营，崔某增伙同崔某家于2012年底至2014年初期间，在开发合同约定的位置新修建了4口养殖塘，非法占用湛江红树林国家级自然保护区林地105.5亩，造成该林地被大量毁坏。2022年7月底，崔某增、崔某家按照湛江市林业科学研究所编制的作业设计方案，复耕复绿种植本土红树林82亩，包括秋茄、红海榄和白骨壤共计苗木2万4千多株，完成涉案红树林湿地的种植修复工作，并于同年12月5日经验收合格。 裁判结果 广东省雷州市人民法院经审理认为，被告人崔某增、崔某家为获取非法利益，违反土地管理法规，非法占用农用地105.5亩，其中林地面积60.9亩，改变被占用林地的用途，数量较大，造成该林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法惩处。鉴于被告人崔某增、崔某家到案后如实供述自己及同案人的罪行，自愿认罪认罚，被告人崔某家自动投案自首，雷州法院依法从轻处罚。又鉴于被告人崔某增、崔某家积极复耕复绿，雷州法院酌情从轻处罚，各判处崔某增、崔某家有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。 典型意义 本案中，人民法院充分发挥审判职能作用，依法打击侵害红树林犯罪行为，让破坏生态环境者付出代价，同时从修复受损红树林湿地环境的根本目的出发，考虑被告人自愿认罪认罚、积极种植修复的实际情况从轻处罚，推动被破坏的红树林湿地得到有效修复，让守护“红树林之城”逐渐成为全民共识和行动自觉。 05 袁某刚、晋某俊非法采矿刑事附带民事公益诉讼案 基本案情 2022年3月8日，被告人袁某刚雇佣被告人晋某俊，未经许可在某海域向非法采砂船过驳运输海砂6790.50立方米，价值人民币393849元。经评估，海域生态服务功能损失价值为15817.90元。因该案无法对海域生态进行原地修复，福建省云霄县人民检察院聘请公益诉讼技术官，对鉴定意见中的修复方案的时效性、经济性、可行性和费用进行论证，认为补植红树林替代修复更具经济性和可执行性，相关补植方案费用合计135000元。针对补植红树林的特殊性，云霄县人民检察院委托漳江口红树林国家级自然保护区管理局提出补植建议。 庭审中，附带民事公益诉讼被告袁某刚、晋某俊提交了第三方机构出具的红树林补植方案，云霄县人民法院聘请闽西南协同发展区生态环境审判技术调查官库成员、厦门大学环境与生态学院教授陈鹭真担任技术调查官，对方案进行论证，建议明确红树林的种植物种、苗龄、种植密度和种植时间，细化费用项目，确定技术指导单位和验收监管单位。 裁判结果 经福建省云霄县人民法院主持调解，云霄县人民检察院与当事人达成调解协议，由袁某刚、晋某俊共同预缴生态环境损害赔偿费用135000元，用于委托第三方机构补植红树林，并在生态环境审判技术调查官的建议下与第三方机构签订委托种植红树林的合同，经生态环境审判技术调查官论证，该补植方案预计未来三年内可增加38吨蓝碳碳汇量。最终，云霄县人民法院以非法采矿罪判处被告人袁某刚有期徒刑一年三个月，并处罚金二万元；判处被告人晋某俊有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金一万元。一审判决已经生效。 典型意义 本案系全国首例运用“检察公益诉讼技术官+法院生态环境审判技术调查官”审结的涉生态刑事附带民事公益诉讼案件。因本案系海域非法采砂，原地修复难度大且可能造成二次污染，若根据鉴定机构意见，采用异地海滩回填海砂的修复方案还需要前期评估费、论证费、勘察费等多项间接费用，且本案海砂已被依法处置，无法回填。通过法检两家共同引入技术支持力量，采取补植红树林的替代性修复方案，修正鉴定报告的部分意见，对被破坏环境的修复提出更科学更可行更经济的方案，有效推进生态环境治理，对类案审理具有参考借鉴意义。本案还创新运用“造林增汇”蓝碳修复模式，因本案被破坏的海洋环境无法原地修复，通过委托第三方异地补植红树林，有效提升红树林增汇能力。为确保补植红树林修复方案得以实施，云霄县人民法院、云霄县人民检察院与漳江口红树林国家级自然保护区管理局签订“漳江口红树林蓝碳司法生态修复示范基地共建协议”，由保护区管理局划定相关区域作为碳中和示范林，并为被告委托的第三方机构提供技术指导，进一步推进蓝碳司法保护与生态修复。 06 郑某元等污染环境刑事附带民事公益诉讼案 基本案情 2019年至2021年3月间，被告人郑某元及其子郑某平（另案处理）擅自在泉州台商投资区洛阳镇白沙村海江大道开辟三个地块，大肆招揽他人前来倾倒生活垃圾和工程渣土等建筑垃圾。被告人庄某东、黄某源、郭某平等人亦先后参与该犯罪行为。涉案人员共收取垃圾倾倒费用人民币近百万元，从中牟取巨额非法利益。经测算和评估鉴定，案涉倾倒垃圾区域地块面积达56003.5平方米，垃圾总填方达152234.2立方米，生活垃圾、建筑垃圾经混合倾倒、填埋，其中多种重金属和无机物因子含量超过基线水平，对土壤环境造成污染，后期清理涉案垃圾废物费用达9997219.91元。 裁判结果 福建省惠安县人民法院经审理认为，被告人郑某元、庄某东、黄某源、郭某平违反国家规定，未经许可擅自倾倒生活垃圾和建筑废土，造成公私财产损失达一百万元以上，构成污染环境罪，属情节严重。在共同犯罪中，被告人郑某元提供场地并收取费用，被告人庄某东、黄某源积极联系、组织他人倾倒垃圾、废土，应当按照各自参与的犯罪部分进行处罚。被告人郭某平起辅助作用，是从犯。根据各被告人的犯罪事实、情节和悔罪表现，分别判处有期徒刑六年至二年八个月不等，并处罚金、追缴违法所得，同时判决郑某元及相关责任主体在各自应承担的范围内赔偿污染环境造成的生态环境修复费用9929151.82元、鉴定费用270000元。宣判后，部分被告人不服，向泉州市中级人民法院提起上诉。二审法院裁定：驳回上诉，维持原判。二审裁定已经生效。 典型意义 泉州湾河口湿地省级自然保护区，是中国亚热带河口滩涂湿地的典型代表，被列入亚洲重要湿地和中国优先保护生态系统、中国重要湿地、中国重点鸟区。保护区内湿地生态环境类型多样，生物多样性丰富，有原生红树林，也有东南沿海人工恢复面积最大的集中连片红树林，还有水鸟繁殖区、盐地鼠尾粟群落、基岩海岸等。本案垃圾倾倒区域位于泉州湾洛阳江畔，紧邻泉州湾河口湿地省级自然保护区。涉案人员长期大量违规倾倒未经处理的生活垃圾、建筑垃圾，不仅造成土壤和水污染，也直接威胁到泉州湾河口湿地自然保护区特别是洛阳江原生红树林，破坏周边湿地自然生态景观和海丝文化景观。该案被列入公安部“昆仑2021”专项行动挂牌督办案件。案件审理法院在查明案情、分清责任的基础上，依法从严从重判处被告人自由刑及罚金刑，同时准确贯彻损害担责、全面赔偿原则，判决相关涉案人员依法连带承担环境修复等费用，有力彰显了人民法院以最严格的制度、最严密的法治保护生态环境、推动构建人与自然和谐共生的中国式现代化的司法担当与价值导向。同时，针对案件反映出的市容环境卫生执法管理和生态环境保护治理等工作中的短板问题，审理法院还向市、区两级相关主管部门发出司法建议、司法预警4件，建议及时组织清运处理案涉固体废物以免污染扩大，改进市容环境卫生监督巡查方式方法，完善群众投诉举报机制等。相关部门积极采纳司法建议，及时组织清运案涉固体废物，并以案为鉴、以案促改，完善工作机制，堵塞管理漏洞，规范执法行为。本案的审理，实现了政治效果、社会效果、法律效果、生态效果的较好统一。 07 陈某平诉某村委会、某村委会第二十小组农业承包合同纠纷案 基本案情 2004至2006年，陈某平陆续向某村委会第二十小组承包位于九龙江新围的水域滩涂，合计承包21.3亩。2006年初，陈某平筑堤围垦，将水域滩涂开发成五口虾池用于养殖对虾。2020年8月，漳州市人民政府对九龙江禁养区滩涂养殖清退整治，并依法进行补偿。作为承包方的村民与作为发包方的村委会、村委会第二十小组因补偿金如何发放和分配问题产生了纠纷。2021年，陈某平诉请某村委会支付退养补助金人民币235989元，并要求某村委会第二十村民小组对上述款项在清偿不能的情况下承担赔偿责任。九龙江沿岸村庄类似纠纷层出不穷，清退工作一度受阻。 庭审过程中，争议双方对沿海农民滩涂集体产权如何界定，退养补助金性质、补偿对象、分配比例以及本案是否属于民事诉讼范围分歧较大。法院主动向政府发函了解到此次退养补助系对养殖池构建成本的补助。发包方及承包方对清退前的养殖池均有投入，但围垦养殖已久，双方对投入成本均难以举证。本案存在事实认定障碍，若就案办案难以平息纠纷。漳州市龙海区人民法院及时将这批案件标注为涉蓝碳案件，交由蓝碳司法保护巡回办案点的专门审判团队经办。审判团队在征询双方意见后，引入蓝碳司法调解员，着手开展调解工作。 处理结果 审判团队基于双方合意、投入的成本、承包合同约定，让双方当事人参考当地惯例就退养补助金分配比例达成一致调解意见。同时，福建省漳州市龙海区人民法院启动蓝碳协同保护工作机制，主动介入清退工作，推动辖区水域滩涂禁养区养殖清退面积约3300亩，涉及九龙江红树林保护区沿岸的十余个村庄，并协助完成145户养殖户的退养协议的签订。 典型意义 九龙江口系红树林生长区，红树林是三大滨海蓝碳生态系统之一。漳州市龙海区人民法院以该案为切入点，启动蓝碳司法保护“C+”工作机制，充分发挥司法引领、规范、推动作用，切实服务保障漳州建设现代化滨海城市。一是“C+专业审判”。及时将这批案件标注为涉蓝碳案件，交由蓝碳司法保护巡回办案点的专门审判团队经办，主动向政府发函，了解蓝碳政策文件，主动释法析理。二是“C+三员联动”，漳州市龙海区人民法院引入蓝碳司法保护联络员、监督员、调解员进行纠纷摸排，反映清退工作中存在的问题，及时研判解决，靠前化解涉碳纠纷，加强诉源治理。三是“C+协同保护”。漳州市龙海区人民法院以红树林司法保护示范点为平台，与龙海区涉生态行政部门召开联席会议，进行多方会商，提供嵌入式的司法精准服务，就动员宣传、公告公示、精准测绘、造价评估等前期工作提供司法意见及法律风险评估，进一步推动生态环境监管和蓝碳综合治理。 08 许某等非法占用红树林林地刑事附带民事公益诉讼案 基本案情 2016年始，防城港某置业公司法定代表人许某虚构其合作开发码头项目，骗取他人钱款用于个人消费。杨某某经人介绍认识许某，许某告知其码头项目需要大量土石方填海。杨某某和许某签订协议。后杨某某经人介绍认识广西某建筑公司法定代表人邓某某，当时其承包港口区某安置房工程弃土运输。杨某某以防城港某置业公司名义与广西某建筑公司邓某某签订《土石方工程合作协议书》。签订协议后，在明知占用红树林地需要办理林地审批手续而未办理的情况下，杨某某、邓某某雇佣工程车从某安置房工程处装运弃土到许某指定的所谓码头项目海域填放，造成沿海湿地13.15亩红树林林地被毁。2022年4月1日，港口区检察院依法向港口区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。因本案中存在案涉区域红树林植被及生长环境遭受到严重破坏急需修复，但因案件侦办、审查、诉讼导致无法及时修复的现实冲突，港口区自然资源局积极履职进行统一修复并已逐渐恢复案涉区域红树林生态环境。港口区检察院根据修复红树林地支付的资金请求判令侵权人依法连带承担清除污染产生的清运土石方费用、修复生态产生的补种红树林费用，并进行公开赔礼道歉。 裁判结果 广西壮族自治区防城港市港口区人民法院经审理认为，三被告在无林地、用海审批手续情况下，非法占用林地，导致大量红树林林地毁坏，构成非法占用农用地罪，并应承担共同侵权的连带赔偿责任。判令附带民事公益诉讼被告许某、杨某某、邓某某连带赔偿清除被毁红树林地污染产生的清运土方费用、补种红树林费用1735048.2元，并在防城港市新闻媒体上进行公开赔礼道歉。防城港市中级人民法院二审驳回上诉，维持原判。 典型意义 近年来，随着南方沿海地区经济建设发展，土石方工程施工填埋红树林湿地造成红树林大面积死亡情形时有发生。人民法院从修复受损红树林湿地环境的根本目的出发，采纳检察机关提交的证据材料和专家意见，合理认定补种株数，充分考虑红树林生态环境有效修复，合理确定修复范围和修复内容，明确生态环境损害赔偿金，既契合红树林湿地保护的特殊性，又考虑到刑事被告人实际情况。在执行过程中，人民法院、检察机关、行政机关共同督促实施，促进红树林及时有效修复。该案于2023年入选最高人民法院、最高人民检察院联合发布的海洋自然资源与生态环境检察公益诉讼典型案例。 09 某基金会诉合浦县某石场生态环境保护民事公益诉讼案 基本案情 2016年，合浦县沿海的公馆、闸口、白沙三镇一带海岸因滥采矿石造成红树林湿地植被破坏、水体污染、土壤破坏、水土流失、生物量减少等生态环境破坏，某石场为其中一家采矿企业。某石场的开工建设及爆破作业，损害了石场周边地区及海岸线的生态环境。某基金会提起本案公益诉讼，请求判令某石场停止对案涉石场占地范围及周边地区的生态环境破坏侵权行为并修复案涉地区的生态环境，赔偿上述区域内生态环境破坏至修复期间生态系统服务功能的损失等。经广西红树林研究中心、广西海洋环境与滨海湿地研究中心评估、鉴定，某石场建设及生产活动对生态环境产生负面影响，对红树林生态服务功能造成损失价值1238300元，填埋红树林及非法填海造成的生态环境损失2808000元，对大气环境排放温室气体造成的损害价值为6900元，某石场应赔付生态环境损害价值合计4053200元。某石场应恢复生态环境至采矿前的虾塘状态（可恢复86%），包括对简易公路进行生态绿化，对采坑安全防护等方面，共需投资2186400元。 裁判结果 广西壮族自治区北海市中级人民法院经审理认为，某石场取得采矿许可证后，未按规定办理完善安全生产许可证、工商营业执照及矿山用地手续就开工建设，对其造成的生态环境破坏应依法承担侵权责任，某基金会的诉讼请求部分成立。判令某石场于判决生效之日起十二个月内按照《合浦县白沙镇某石场环境影响评估鉴定报告》表述的具体修复方案完成对遭受其破坏的环境的修复，并由合浦县自然资源局负责监管。逾期未修复的，由该局负责指定具有专业资质的机构代为修复，产生的修复费用由某石场按照鉴定报告中确认的2186400元承担；于判决生效之日起两个月内赔偿因案涉环境受到破坏至生态环境恢复原状期间生态系统服务功能的损失合计4053200元，该款汇入北海市财政局设立的“生态环境损害赔偿金”基金账户内，由该局负责监管并用于修复被损害的生态环境，不得挪作他用；于判决生效之日起十五日内，在国家级媒体上就其污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为向社会公众赔礼道歉；于判决生效之日起十五日内赔偿某基金会差旅费11617元。广西壮族自治区高级人民法院二审驳回上诉，维持原判。 典型意义 广西壮族自治区北海市合浦县分布有全国连片面积最大的天然红海榄林，是我国大陆海岸发育好、连片程度高、结构典型、保存完整的天然红树林分布区。粗暴无序的海岸矿产开发，严重破坏了合浦县沿海一带海岸的生态环境，红树林严重被毁，红树林净化海水、固碳储碳等重要功能得不到有效发挥。人民法院依法严厉打击非法采矿行为的同时，坚持恢复性司法理念，将恢复生态系统摆在首位，既判令违法者修复生态环境，又判令其赔偿生态环境破坏至恢复期间的生态系统服务功能损失，同时明确相关判赔款项汇入财政部门设立的“生态环境损害赔偿金”基金账户，并由相关部门监督款项的“专款专用”，确保案涉生态环境得到及时有效修复，尽最大可能恢复红树林群落生态服务功能。 10 胡某某等非法采海砂刑事附带民事公益诉讼案 基本案情 胡某某长期非法在防城港市防城区茅尾海9号标灯桩附近利用抽砂船开采海砂。2016年至2020年，胡某某将非法开采的海砂3986立方米卖给管某某。管某某明知该海砂是胡某某非法所得仍予收购，并向胡某某转账支付购砂款562000元，共同破坏茅尾海海域的生态环境资源，致使国家利益及社会公共利益遭受到严重损害。经鉴定，胡某某非法采砂并出售给管某某，对防城港市防城区茅尾海9号标灯桩附近海域造成的海洋生态环境功能损害价值为658635.9元，其中矿产资源损失价值为562000元、海洋生物资源损害价值为83003.7元、水污染补偿费为13632.2元。防城港市防城区人民检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令胡某某、管某某连带赔偿以上矿产资源损失费用、海洋生物资源损失及水污染补偿损失费用，并承担本案鉴定费20000元。 裁判结果 广西壮族自治区防城港市防城区人民法院经审理认为，胡某某违反国家法律规定，未取得采矿许可证擅自采砂，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，管某某明知是犯罪所得而予以收购，情节严重，其行为构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪，胡某某的非法采砂行为及管某某的收购行为共同造成环境生态资源的损害，应连带承担相应的法律责任。判令胡某某、管某某连带赔偿矿产资源损失562000元、水污染补偿费13632.2元、海洋生物资源损失83003.7元，共同承担鉴定费20000元。防城港市中级人民法院二审驳回上诉，维持原判。 典型意义 案涉区域位于入海河流茅岭江出海口及茅尾海海域内，该区域密集生长红树林，毗邻茅尾海自治区级红树林自然保护区。案涉非法采海砂行为不仅会引起局部海底地形塌陷，进而导致红树林倒伏和损坏，还会产生大量悬浮物，从而在红树林生长区域形成淤泥层，覆盖堵塞红树林气根，影响其生长。本案依法严惩非法采海砂行为，充分展现了人民法院对红树林的预防性保护。鉴于茅尾海位于北部湾海域的半封闭内海，由钦州市、防城港市共同管辖，为加强对此类事件的防范化解与协同整治，人民法院积极推动与相关单位建立联抓共管机制，促使案涉海域沿岸得到有效修复。茅尾海海域、茅岭江流域非法采砂问题整治工作入选广西第二轮中央生态环境保护督查“督查整改看成效”正面典型案例。 11 梁某某等七人分别诉某市执法局、某市人民政府责令限期拆除、恢复原状及行政复议案 基本案情 1992年4月，某市人民政府发布《关于建立某县自然保护区的通知》，确定在某市设立包括新英湾红树林保护区在内的22个自然保护区。七原告未经许可，自上世纪九十年代开始在某市新英湾红树林保护区范围内人工挖掘池塘从事水产养殖活动。2021年5月，某市人民政府审议通过了《某市2021-2022年水产养殖分类整治方案》，明确2021-2022年须完成本市禁养区清退工作及限养区、养殖区的尾水治理工作。七原告的养殖池塘在该方案附后的《水产养殖禁养区核查名单》之列。 整治期间，新州镇政府工作人员多次告知七原告其养殖池塘位于红树林自然保护区的禁养区范围内，按照方案应及时与政府签订退养协议。但七原告认为奖励金太少，不愿签订退养协议。2021年10月，某市执法局正式立案调查，七原告亦拒绝配合现场勘察。同年11月，某市执法局经依法调查终结后分别向七原告作出《责令限期拆除、恢复原状决定书》（以下简称涉案《决定书》），认定七原告在新英湾红树林保护区内挖塘建设涉案水产养殖池塘，违反了《海南省红树林保护规定》第十四条第三款的规定，责令七原告在15日内自行拆除涉案养殖池塘并恢复原状，否则将依法组织拆除。 七原告对涉案《决定书》不服，提起行政复议。2022年3月9日，某市人民政府作出《行政复议决定书》，维持某市执法局的涉案《决定书》。2022年2月，某市执法局向七原告送达《限期拆除催告书》，要求七原告在收到催告书后3日内自行拆除涉案养殖池塘，但截至2022年9月开庭时，涉案养殖池塘仍在养殖中，未被拆除。七原告均不服某市执法局作出的涉案《决定书》及某市人民政府作出的复议决定，提起行政诉讼，请求人民法院撤销某市执法局上述涉案《决定书》及某市人民政府上述复议决定。海口海事法院作出行政判决，判决驳回七原告的诉讼请求。七原告分别提出上诉，海南省高级人民法院作出二审判决，判决驳回上诉，维持原判。 裁判结果 海口海事法院经审理认为，《海南省红树林保护规定》第十四条第三款明确规定：“禁止在红树林自然保护区和保护林带内捕捞、采药、毁林挖塘、填海造地、围堤、开垦、采石、烧荒、采矿、采砂、取土及其他毁坏红树林资源的行为。”该规定第十二条也明确禁止在红树林自然保护区内从事畜禽饲养、水产养殖等活动。原告在未取得海域使用权证和养殖许可证的情况下，在新英湾海域挖塘建设养殖池塘，进行水产养殖至今。从原告养殖池塘的勘测定界图与某市总体规划（空间类2015-2030）局部图、《新英湾红树林保护区养殖图斑位置图》等资料进行套图比对的结果看，可以确定涉案养殖池塘处在新英湾红树林保护区的禁养区范围内。被告某市执法局根据《整治方案》以及某市资规局和某市农业农村局移送的资料，对原告的行为进行立案调查，通过勘验现场、调查询问等措施，进一步查明原告建设的涉案养殖池塘处于新英湾红树林保护区的禁养区范围内，且原告拒绝退出该禁养区，至法院开庭时仍在养殖。涉案决定认定事实清楚。 原告主张其挖塘建设养殖池塘属于合法使用和经营行为，且是某市人民政府大力倡导鼓励发展海滩涂经济的经营行为。对此，法院认为，《中华人民共和国海域使用管理法》规定任何单位和个人使用海域，必须取得海域使用权证，且应缴纳相应海域使用金。《中华人民共和国渔业法》第十一条规定在水域、滩涂从事养殖生产，需由县级以上地方人民政府核发养殖证。涉案原告并未取得海域使用权证和养殖许可证，系违法使用海域滩涂。政府主管部门未及时查处其违法行为，并不能否定原告行为的违法性。某市人民政府在1998年时鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂，发展养殖业，也是在合法的前提下的提倡，政府鼓励发展养殖不等同于政府放任养殖户不经任何法定审批程序随意开发养殖。 典型意义 人民法院应支持监督行政机关依法行政，助力海洋生态环境改善优化。本案中当事人未经许可在红树林保护区内从事生产养殖活动违反了《海南省红树林保护规定》的相关规定，执法局依法责令限期拆除、恢复原状具有事实和法律依据，当事人虽主张建设养殖池塘系响应政府号召所为，但并不能据此否定其相关行为的违法性。发展海洋经济的同时必须要兼顾海洋生态环境保护，对于破坏红树林的行为，人民法院要给予否定性评价。 12 文昌市综合行政执法局与海南某派机械设备公司非诉行政行为执行审查案 基本案情 根据文昌市林业局《关于对非法破坏红树林资源行为进行查处的函》，申请执行人于2022年5月20日到文昌市会文镇冯家湾进行检查。经查，被执行人毁坏了纬二路内排水沟两旁的红树，根据《海南省林业科学研究院（海南省红树林研究院）司法鉴定意见书》的鉴定报告及被执行人承认的事实，毁坏标段总长度为278.93米。另根据上述司法鉴定报告，推算出被破坏红树林株数为179株树。被执行人承认其存在未经批准擅自毁坏红树林的行为。被执行人上述行为违反了《海南省红树林保护规定》第十四条的规定。根据《海南省红树林保护规定》第二十条的规定，申请执行人于2022年9月13日作出《行政处罚决定书》，决定对被执行人作出如下处罚：1.责令海南某派机械设备公司补种被毁坏株数十倍的红树林树木，即1790株；2.处每株500元的罚款，即罚款人民币89500元。被执行人收到该《行政处罚决定书》后，既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。经申请执行人依法催告后，被执行人仍未履行该《行政处罚决定书》所确定的义务。综上，申请执行人依据《中华人民共和国行政强制法》的规定，向法院申请强制被执行人履行《行政处罚决定书》项下的内容。 海南省第一中级人民法院于2023年6月29日作出行政裁定：一、准予强制执行文昌市综合行政执法局作出的行政处罚决定书，即：1.责令海南某派机械设备公司补种被毁坏株数十倍的红树林树木，计1790株（由文昌市人民政府组织实施）；2.处每株500元的罚款，即对被执行人海南某派机械设备公司强制执行罚款89500元。二、本案执行费用由被执行人海南某派机械设备公司承担。裁定作出后，申请执行人未申请复议，该裁定发生法律效力。 审查结果 海南省第一中级人民法院经审查认为，申请执行人作为政府综合执法部门，有权对被执行人非法毁坏红树的行为进行调查、处罚，其作出的行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律、法规正确，该行政处罚决定已发生法律效力。被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，亦未履行行政处罚决定书载明的义务，申请执行人经催告后在法律规定的期限内向本院申请强制执行，应予以准许。另，申请执行人主张执行费用由被执行人承担，符合《中华人民共和国行政强制法》第六十条第一款“……强制执行的费用由被执行人承担”之规定，应予以准许。 典型意义 红树林具有防风抵浪、保护生物多样性等重要作用，并有“第一道海岸线”的美誉。本案中，被执行人未经批准擅自砍伐红树林，造成大量红树林毁坏、丧失，对当地的生态环境造成严重影响，申请执行人文昌市综合行政执法局对被执行人进行行政处罚，责令海南某派机械设备公司补种被毁坏株数十倍的红树林树木，有助于促进当地红树林植物的生长和生态系统的恢复。人民法院对行政机关的此类申请强制执行行为裁定准予强制执行，依法追究破坏者的法律责任，彰显了人民法院坚决打好“严厉打击+生态恢复”组合拳的决心，引导群众树立生态环境保护意识，自觉承担起保护红树林的责任，守护好海南自贸港的绿水青山。 审核：黄慧辰 编校：利玥漾

七旬老人诉离婚，法官调解“和平分手”

案情回顾 近日，古冶法院古冶法庭成功调解了一起老年人离婚案件，双方都对调解结果非常满意，原告还特地赠送了一面锦旗，对主办法官耐心调解纠纷、用心维护双方合法权益表示感谢。 本案中，原、被告结婚四十年有余，原告称被告因经商常年在外，双方聚少离多、感情破裂，请求法庭判决离婚，并依法分割夫妻共同财产，由被告支付近两年的水、电、暖及物业费。 古冶法庭受理该案后，法官申璐积极联系原、被告了解详细情况。考虑到原、被告均是将近七十岁的老人，孩子已经成年，二人已共同生活数十载，有一定的感情基础，便多次组织双方调解，耐心倾听双方诉求。被告一开始表示不同意原告提出的离婚诉讼请求，并提出了较为苛刻的条件；原告则认为自己多年来对家庭贡献较大，坚持自己的诉求。法官耐心地向双方释法明理，希望二人冷静思考后再做决定。经过多次的沟通，被告终于被法官的真诚打动，同意与原告协议离婚。经过协商，双方共同制定了调解方案，被告同意房产归原告所有，原告一次性支付折价款并于调解当天当场履行。结案后，双方都对法官公平公正的调解表示由衷地感谢。 法官心语 近年来，随着老龄化社会的到来，涉老案件也持续增多，维护老年人的合法权益，保障老年人的晚年幸福生活也是法官处理案件时的重要考量因素。古冶法院坚持注重从当事人的实际需求出发，注重法理情相结合，让老年人心有所安，让更多的当事人感受到司法温情。 来源：古冶法院 编辑：王士昊

世界知识产权组织发布《技术转移激励指南》（附下载）

来源：知转圈 近日，世界知识产权组织WIPO发布了《技术转移激励指南》（Incentives in Technology Transfer：A guide to encourage, recognize and reward researchers and professionals）。 该指南旨在鼓励、认可和奖励研究人员和技术转移专业人员（TTPs），以促进科研成果的商业化和社会应用。以下是该指南的核心内容概述： 激励措施的背景与挑战： 强调了大学在现代创新生态系统中的关键作用，以及技术转移在将研究成果转化为社会和经济价值中的重要性。 讨论了激励措施的分类，包括非财务激励、职业发展激励和财务激励，并指出了实施激励计划时可能遇到的挑战。 研究人员激励计划的设置： 分析了研究人员参与技术转移的动机和障碍，包括内在动机（如对科研的热情和探索欲望）和外在动机（如奖励和认可）。 提供了一系列非财务激励措施，如公开认可、灵活的就业条件、创业支持、保护发表权、提供额外的研究资金等。 探讨了职业发展激励，如在晋升和终身职位评定中考虑技术转移活动。 讨论了财务激励措施，包括鼓励许可、鼓励衍生公司创建和其他参与方式的激励。 TTPs激励计划的设置： 同样分析了TTPs的动机和障碍，并提供了相应的激励措施。 强调了为TTPs提供持续的职业发展机会的重要性，如专业发展培训和继续教育。 讨论了如何通过财务激励措施，如竞争性薪资、绩效薪酬和福利，来吸引和留住顶尖人才。 建议和行动计划： 提供了使用激励措施改善研究质量、促进技术转移、鼓励衍生公司创建以及提高TTPs招聘、留任和参与度的实用建议。 提供了一个行动计划，帮助大学和研究机构制定和实施有效的激励计划。 案例研究： 通过具体的案例研究，展示了不同大学和研究机构如何成功实施激励计划，以及这些计划如何促进了技术转移和商业化。 案例研究1: 推动医疗保健领域的转化创新轨道 背景：在美国，尽管PTIE联盟的运动不断增长，但针对医疗保健领域的企业家设计的学术职业发展模式尚无明确的国家模型。 措施：提出了一个新的“临床创新者”职业轨道，为学术健康中心的教师设计，包括相关的课程培训、为创新项目分配时间、包含行业导师的指导结构，以及重新定义的成功标准和晋升标准。 案例研究2: WEHI如何创造激励措施推动商业化成功 机构：Walter和Eliza Hall医学研究所（WEHI），澳大利亚最古老的医学研究所和领先的医学创新中心。 措施：WEHI的商业发展办公室经常为其研究和专业员工提供技能发展机会，包括实习和项目，以提高他们在技术转移、商业化和创业方面的技能。商业化成果被纳入员工评估和晋升标准中。 案例研究3: 范德堡大学的补偿计划 机构：范德堡大学（VU），一所位于美国纳什维尔的私立研究型大学。 措施：范德堡大学的技术转移办公室（TTO）的许可人员采用了一种激励补偿结构，针对其行动为机构带来实质性财务收益的人员，并有明确的绩效指标要达成。VU为其TTO设定了总体指标和个人员工指标，包括总许可收入、研究资金、教师满意度、披露数量、初创公司数量等。 案例研究4: 埃默里大学的创新激励计划 机构：埃默里大学，美国一所私立机构。 措施：埃默里大学为技术转移专业人员（TTPs）和所有其他技术转移办公室（OTT）员工实施了一项创新的激励计划，该计划有助于招聘、留住和激励员工成为教师和公司的坚强合作伙伴。激励计划包括混合和虚拟工作安排、定期技术（笔记本电脑）更新和服务奖励、市场薪资率的审查、培训和团队建设活动。 附录： 包括了一个激励措施概览，总结了研究人员和TTPs的激励类型。 提供了一个针对研究人员和技术转移专业人员的问卷调查模板，用于评估大学动态和个人参与技术转移活动的动机和障碍。 包含了评估大学动态的附加信息，帮助理解激励措施在不同环境下的适用性和效果。 整体而言，该指南旨在帮助大学和研究机构通过有效的激励措施，激发研究人员和TTPs的潜力，加速科研成果的商业化进程，从而对社会产生积极影响。通过分享成功案例和实践经验，该指南鼓励全球范围内的技术转移和创新生态系统的发展。 点击”阅读原文“，查看并下载指南原文 星辰大海，永不止步 知识产权与创新发展中心（以下简称“中心”）成立于2008年，是中国信通院一级业务部门，高级工程师及以上职称人数占比近40%。 十余年来，中心始终秉承“鼎力支撑政府 热忱服务行业”的宗旨，立足“政府的IPR高端智库 行业的创新IPR平台”定位，充分发挥中国信通院在技术标准、法律法规、政策经济、行业创新、产业发展等领域的整体优势，聚焦于知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，致力于解决中国信息通信产业所面临的各类战略性和现实性知识产权问题，助力国家知识产权强国建设、激发全社会创新活力、推动构建新发展格局。 主要职责： 1.承担信息通信、信息化和工业化融合领域的知识产权和创新发展相关法律政策研究工作，开展数字经济反垄断规制和不正当竞争研究和支撑； 2.承担重大科技项目知识产权和创新发展数据库、服务平台建设工作，为政府和项目管理部门提供技术支撑； 3.开展全国范围内的知识产权鉴定和电子数据司法鉴定，标准必要专利评估和认定； 4.提供企业合规治理和管理体系认证（ISO 37301），企业合规师培养，知识产权、科技成果转化咨询服务。 联系人：shiyupeng@caict.ac.cn 点击下方公众号?? 了解更多相关资讯！！

绿地集团欠税814.30万被公告

绿地集团欠税814.30万被公告 2024-04-09 15:25:49 中新经纬 中新经纬4月9日电 国家税务总局上海市长宁区税务局8日发布《欠税公告长税告字(2024)第1号》显示，绿地控股集团有限公司(下称：绿地集团)欠税814.30万元。 国家税务总局上海市长宁区税务局欠税公告截图 欠税公告显示，绿地集团拖欠城市维护建设税71.54万元，拖欠增值税742.77万元，均为以前年度陈欠余额。 绿地控股《2022年年度报告》截图 A股上市公司绿地控股《2022年年度报告》显示，绿地集团为绿地控股子公司，直接持股95%，间接持股5%。(中新经纬APP) 来源：中新经纬 编辑：熊思怡 广告等商务合作，请点击这里 未经过正式授权严禁转载本文，侵权必究 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索“中新经纬”或“jwview”)，看更多精彩财经资讯。

《福建省妇女权益保障条例》公布

福建省人民代表大会常务委员会公告 〔十四届〕第二十一号 《福建省妇女权益保障条例》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2024年3月27日通过，现予公布。本条例自2024年6月1日起施行。 福建省人民代表大会常务委员会 2024年3月27日 福建省妇女权益保障条例 （2024年3月27日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过） 目  录 第一章  总则 第二章  政治权利 第三章  人身和人格权益 第四章  文化教育权益 第五章  劳动和社会保障权益 第六章  财产权益 第七章  婚姻家庭权益 第八章  救济措施和法律责任 第九章  附则 第一章  总  则 第一条  为了保障妇女的合法权益，促进男女平等和妇女全面发展，充分发挥妇女在建设中国式现代化中的作用，弘扬社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条  本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织以及其他组织和个人，应当遵守本条例。 第三条  妇女享有同男子平等的权利，保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。 第四条  坚持中国共产党对妇女权益保障工作的全面领导，建立政府主导、各方协同、社会参与的保障妇女权益工作机制。 第五条  地方各级人民政府应当重视和加强妇女权益保障工作，采取必要措施，落实男女平等基本国策，消除对妇女一切形式的歧视，依法保护妇女享有的特殊权益。 县级以上地方人民政府应当根据中国妇女发展纲要，制定并组织实施本行政区域的妇女发展规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，并将妇女权益保障所需经费列入本级财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的保障机制。 第六条  县级以上地方人民政府负责妇女儿童工作的机构履行下列职责： （一）组织宣传男女平等基本国策以及保障妇女权益的法律、法规、规章和其他规范性文件，检查督促有关法律、法规、规章和其他规范性文件的贯彻实施； （二）参与涉及妇女权益保障的地方性法规、政府规章和其他规范性文件的制定或者修改； （三）组织、协调、指导有关部门做好妇女权益保障工作，督促有关部门依法查处侵害妇女权益的行为； （四）其他有关职责。 县级以上地方人民政府有关部门应当在各自职责范围内，做好妇女权益保障工作。 村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好妇女权益保障工作。 第七条  地方各级妇女联合会代表和维护妇女的利益，发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，协助国家机关检查、监督有关保护妇女权益的法律、法规和政策的贯彻实施，提出保护妇女合法权益的意见和建议，依法做好维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展工作。 工会、共产主义青年团、残疾人联合会等群团组织应当在各自的工作范围内，做好维护妇女权益的工作。 支持和鼓励社会组织为妇女提供专业化、个性化服务。 第八条  妇女应当践行社会主义核心价值观，传承弘扬中华优秀传统文化，尊重社会公德、职业道德和家庭美德，注重家庭家教家风建设，促进和谐家庭、和谐社会建设。 第九条  有关机关制定或者修改涉及妇女权益的地方性法规、政府规章和其他规范性文件，应当听取妇女联合会的意见，充分考虑男女两性的差异和妇女的特殊权益；必要时应当进行男女平等评估。 第十条  县级以上地方人民政府应当建立健全妇女发展状况统计调查制度，完善性别统计监测指标体系，定期开展妇女发展状况和权益保障统计调查和分析。负责妇女儿童工作的机构会同有关部门定期发布社会性别统计报告，有关部门应当予以配合。 第十一条  县级以上地方人民政府应当推进现代信息技术在保障妇女合法权益、促进男女平等工作中的综合应用，加强妇女权益保障工作的数字化建设。 第十二条  县级以上地方人民政府和有关部门应当积极推进男女平等基本国策的宣传、教育和培训工作，增强全社会的男女平等意识，培育尊重和关爱妇女的良好社会风尚。新闻媒体应当开展男女平等和维护妇女合法权益的公益宣传。 第二章  政治权利 第十三条  妇女有权通过各种途径和形式，依法参与管理国家事务、社会事务、经济和文化事业。 妇女和妇女组织有权向各级国家机关提出妇女权益保障方面的意见和建议。 第十四条  妇女享有与男子平等的选举权和被选举权。 地方各级人民代表大会的代表中，应当保证有适当数量的妇女代表，并按照国家和本省规定，逐步提高妇女代表的比例。地方各级人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当数量的妇女组成人员。 村（居）民委员会成员中，应当按照法律法规和本省妇女发展纲要规定，保证有适当数量的妇女成员。 职工代表大会中妇女代表的比例应当与本单位女职工所占比例相适应。 第十五条  培养、选拔和任用干部，应当坚持男女平等的原则。 国家机关、群团组织、企业事业单位，应当积极培养和选拔配备适当数量的妇女担任领导成员。 县级以上地方人民政府工作部门应当有适当数量的妇女担任正职领导。 地方各级妇女联合会及其团体会员，可以向国家机关、群团组织、企业事业单位推荐女干部。 第十六条  村（居）民委员会组织制定或者修改村规民约、居民公约等以及协商议事活动时，应当组织妇女参与；对涉及农村集体经济组织成员身份确认、土地或者山林承包经营、集体经济组织收益和股权分配、土地征收补偿安置或者征用补偿、宅基地使用等重大财产权益的决定和决议，应当征求所在村（居）妇女联合会的意见。 用人单位制定规章制度时，对涉及妇女权益的事项，应当听取本单位妇女组织或者女职工代表的意见。 第十七条  乡镇、街道，行政村、社区应当建立妇女联合会，健全妇女议事会制度。 行政村、社区妇女联合会应当组织妇女参与制定村规民约、居民公约以及协商议事活动，并将形成的意见和建议，及时提交村（居）民委员会或者有关单位研究处理。 支持在女性劳动者相对集中的农（林、渔）场、非公有制经济组织、专业市场和新就业群体中建立妇女组织，组织形式根据实际灵活设置。 第十八条  地方各级人民政府应当支持妇女联合会的工作，及时研究解决工作中的重要问题。 国家机关、群团组织、企业事业单位等应当重视本单位妇女组织的工作，为妇女组织开展活动提供必要的条件。 第十九条  县级以上地方人民政府应当落实增进在闽女台胞福祉的政策措施；鼓励和支持在闽女台胞加入当地妇女组织，参与妇女权益保障工作；鼓励闽台妇女组织开展交流合作，深化融合发展。 第三章  人身和人格权益 第二十条  妇女享有与男子平等的人身和人格权益。 禁止侵犯妇女的生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、隐私权等人格权益。 第二十一条  禁止违背妇女意愿，以言语、文字、图像、视频、肢体行为等方式对其实施性骚扰。 学校应当根据女学生的年龄阶段，开展生理卫生、心理健康和自我保护的教育，并建立有效预防和科学处置性侵害、性骚扰的工作制度，在管理、服务、设施等方面采取措施，保障女学生的人身安全和身心健康发展。 用人单位应当把预防和制止性骚扰纳入教育培训的内容，加强安全保卫和管理，畅通投诉渠道，完善调查处置程序。 公共交通、娱乐场所、商场、旅馆等人员聚集和流动的公共场所经营管理者应当建立防范性骚扰的工作机制，及时处理有关性骚扰的投诉，协助相关案件调查工作。 第二十二条  密切接触女性未成年人的单位在招聘和管理工作人员时，应当依法向公安机关、人民检察院查询应聘者、在职者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；通过查询或者其他方式发现其具有前述行为记录的，不得录用或者及时解聘。 第二十三条  地方各级人民政府应当建立健全妇女全生命周期健康服务体系，逐步健全妇女疾病普查制度，提高妇女常见、多发疾病的普查普治率，推动为适龄女性按照有关规定免费接种宫颈癌疫苗。 有关部门、群团组织等应当组织开展青春期、更年期、老年期以及经期、孕期、产期、哺乳期的健康知识普及、卫生保健和疾病防治，根据妇女需求提供生理健康指导、心理健康服务，保障妇女特殊生理时期的健康需求。 第二十四条  县级以上地方人民政府提供免费婚检服务，鼓励男女双方在结婚登记前，共同进行婚前医学检查或者相关健康体检。 第二十五条  县级以上地方人民政府应当每两年至少组织符合最低生活保障标准的妇女进行一次免费的妇女常见、多发疾病检查；定期组织农村妇女进行免费的妇女常见、多发疾病检查；推动为灵活就业和新就业形态女性劳动者提供免费的乳腺癌、宫颈癌筛查服务。有条件的地方可以扩大检查对象和增加筛查项目。 用人单位应当每两年至少组织女职工进行一次含妇科检查的健康体检，三十五周岁以上女职工应当增加乳腺癌、宫颈癌筛查项目，费用由用人单位承担，检查时间视为劳动时间。 第二十六条  地方各级人民政府和有关部门应当为符合条件的困难妇女提供必要的生育救助。 地方各级人民政府和有关部门在应对突发事件和开展社会救助时，应当优先保障孕期、产期、哺乳期妇女和婴幼儿的合法权益，做好女性卫生用品以及母婴用品等方面的保障。 第二十七条  地方各级人民政府规划和建设基础设施、开展城市更新、推进新城等重点区域建设，应当按照相关规定配建保护妇女隐私、满足妇女需要的公共厕所和母婴室等公共设施。 第四章  文化教育权益 第二十八条  学校和有关部门应当执行国家有关规定，保障妇女在入学、升学、资助、授予学位、派出留学、就业指导和服务等方面享有与男子平等的权利。 第二十九条  父母或者其他法定监护人应当保障适龄女性未成年人接受并完成义务教育。 地方各级人民政府、学校应当采取有效措施，解决适龄女性未成年人就学存在的实际困难，保证适龄女性未成年人完成义务教育。 适龄女性未成年人因身体原因需要延缓入学、休学的，应当由其父母或者其他法定监护人提出书面申请，并经当地乡（镇）人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准；导致延缓入学或者休学的情形消失的，应当及时入学或者复学。 对于无法查明其父母或者其他法定监护人的适龄女性未成年人，县级人民政府民政部门应当予以安置，教育行政部门应当安排其入学，接受义务教育。 第三十条  因父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住，需要在当地接受义务教育的适龄女性未成年人，当地县级人民政府教育行政部门应当统筹安排其就学，学校应当按照有关规定予以接收。 第三十一条  县级以上地方人民政府和有关部门应当根据女性特点和社会用工岗位需求，开展职业教育、创业和实用技能等培训，组织符合条件的产后返岗、失业、残疾、农村留守等妇女参加培训，并按规定给予职业技能培训补贴，提高妇女的劳动技能和就业创业能力。 鼓励用人单位有计划地对女职工进行上岗、在岗、转岗的职业教育和技能等培训。 第三十二条  地方各级人民政府和有关部门应当为妇女终身学习创造条件，扩大教育资源供给，提供便捷的社区和在线教育服务，进行文化、艺术、体育、卫生健康和其他课程培训。 第三十三条  县级以上地方人民政府应当加强女性人才的培养、引进、评价、激励、成长发展、服务保障等措施，重视并充分发挥女性在高水平人才平台建设中的作用。 县级以上地方人民政府有关部门应当为妇女从事科学、技术、文学、艺术、体育活动和其他专业活动提供必要的条件。根据国家和本省有关规定，在高层次人才发展计划、有关评奖评优、项目申报中，对符合条件的妇女，可以适当放宽年龄限制。 第五章  劳动和社会保障权益 第三十四条  鼓励和支持妇女就业创业。 地方各级人民政府和有关部门应当完善就业政策与就业保障措施，为妇女创造公平的就业创业环境，依法保障妇女就业创业、职业发展等方面的合法权益。 地方各级人民政府应当建立健全就业援助制度，采取发放妇女创业专项贷款、落实税费减免、贷款贴息、公益性岗位安置等，对就业困难的妇女提供扶持和帮助。 第三十五条  除国家规定不适合妇女的工种或者岗位外，用人单位不得以性别、婚育状况等为由拒绝聘用妇女或者提高对妇女的聘用标准。 用人单位在晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、培训等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女；用人单位制定规章制度或者涉及女职工的劳动保护、福利待遇、社会保险等事项的相关规定，不得含有歧视妇女的内容。 广播、电视、报刊、网络以及其他媒介不得违反国家有关规定，传播限制妇女就业的招工、招聘启事。 人力资源和社会保障部门应当将招聘、录取、晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、培训、辞退等过程中的性别歧视行为纳入劳动保障监察范围。 第三十六条  妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，并依照国家和本省有关规定享受相应的假期、待遇。 女职工在孕期、哺乳期、更年期不适应原工作岗位的，可以与用人单位协商调整该期间的工作岗位或者改善相应的工作条件。在孕期、哺乳期的女职工可以与用人单位协商采用弹性工作时间或者居家办公等灵活工作方式。 第三十七条  用人单位应当依法保障女职工享有婚假、产假、育儿假以及产前检查时间、哺乳时间等相关待遇。 用人单位与女职工签订的劳动（聘用）合同或者服务协议，不得包含限制女职工恋爱、结婚、生育等内容的条款，不得规定减少、取消产假和哺乳时间等内容。 用人单位与职工方签订的集体合同，应当包括女职工权益保护的内容。用人单位与职工方也可以就女职工权益保护事项签订专项集体合同。 第三十八条  人力资源和社会保障部门、工会、妇女联合会应当依法督促用人单位执行婚假、产假、照顾假、育儿假等制度并落实休假期间的相关待遇，维护职工生育和照顾家庭的合法权益。 县级以上地方人民政府可以建立对依法保障职工生育权益用人单位的激励机制。 第三十九条  省人民政府应当积极探索参加职工基本医疗保险的灵活就业和新就业形态人员同步参加生育保险，加强对灵活就业与新就业形态女性劳动者的生育保障。具体办法由省人民政府制定。 鼓励用人单位为灵活就业和新就业形态女性劳动者缴纳生育保险费。 工会、妇女联合会应当引导和支持灵活就业和新就业形态女性劳动者参加相应的社会保险。 第四十条  企业、行业协会与工会可以就灵活就业和新就业形态女性劳动者的特殊权益保护和相关待遇开展协商，依法合理确定假期时间与工资、社会保险、健康体检等待遇标准。 互联网平台企业在制定平台进入退出、订单分配、抽成报酬、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法时，应当充分听取妇女组织和女性劳动者意见建议，考虑女性劳动者的生理特点，保障女性劳动者的特殊权益。 第六章  财产权益 第四十一条  妇女对夫妻共同财产享有平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况等情形的影响。 对夫妻共同所有的不动产以及可以联名登记的动产，女方有权要求在权属证书上记载其姓名；认为记载的权利人、标的物、权利比例等事项有错误的，有权依法申请更正登记或者异议登记，有关机构应当按照其申请依法办理相应登记手续。 夫妻关系中任何一方不得实施严重损害夫妻共同财产利益的行为。 第四十二条  农村未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性的妇女依法享有农村集体经济组织成员的各项权益。 妇女结婚或者离婚后，可以按照户籍管理规定在男方户籍所在地或者婚前户籍所在地落户。 任何组织和个人不得以未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，阻挠或者强迫农村妇女迁移户籍，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 第四十三条  妇女在农村集体经济组织成员身份确认、农村土地或者山林承包经营、集体经济组织收益和股权分配、土地征收补偿安置或者征用补偿、宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 申请农村土地承包经营权、宅基地使用权等不动产登记，应当在不动产登记簿和权属证书上将享有权利的妇女等家庭成员全部列明。征收补偿安置或者征用补偿协议应当将享有相关权益的妇女列入，并记载权益内容。 第四十四条  农村妇女因分户、离婚等情形，可以申请对家庭承包的土地、山林进行分割承包，与发包方重新签订承包合同，发包方应当依法办理土地承包经营权变更登记。 第四十五条  妇女持身份证、户口本和结婚证等证明夫妻关系的有效证件，可以依法向房地产行政管理、车辆管理等单位申请查询配偶的财产状况，有关单位应当受理，并且为其出具相应的书面材料。 第七章  婚姻家庭权益 第四十六条  夫妻双方应当共同负担家庭义务，共同照顾家庭生活。 女方因抚育子女、照顾老人、协助男方工作等负担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。 女方在离婚时生活困难的，有负担能力的男方应当给予适当帮助。 第四十七条  地方各级人民政府应当积极培育新型婚育文化，加强婚恋观、生育观、家庭观的引导，促进完善和落实生育支持政策，减轻妇女和家庭生育成本，提高人口发展质量，建设生育友好型社会。 第四十八条  地方各级人民政府和有关部门应当在规划、财政、金融、人才等方面采取措施，增加普惠性托育服务供给，规范发展婴幼儿照护服务机构。鼓励发展托幼一体化服务，推动符合条件的幼儿园招收三岁以下婴幼儿。 鼓励有条件的社区、用人单位提供福利性托育服务。鼓励社会力量参与建设托育服务体系，提供托育服务。 第四十九条  父母或者其他监护人是实施家庭教育的主体，应当共同履行家庭教育义务，对家庭教育负直接责任。 地方各级人民政府和有关部门应当把妇女权益保障作为家庭教育工作的重要内容，为家庭提供婚姻家庭教育指导服务，引导建立平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。 第五十条  禁止对妇女的身体和精神实施家庭暴力行为。 司法行政部门应当将反家庭暴力工作纳入基层公共法律服务范围，并会同妇女联合会等组织，推进基层人民调解组织建设，选聘法律、心理、社会工作等领域的专家、实务工作者以及妇女联合会工作人员等担任人民调解员，及时有效化解婚姻家庭纠纷。 多次实施家庭暴力或者因实施家庭暴力受到治安管理处罚、刑事处罚的加害人，有关部门应当根据心理评估情况，对其进行心理辅导与行为矫治。 第五十一条  学校、幼儿园、医疗机构，村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构、基层人民调解组织及其工作人员，发现下列妇女遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当向公安机关报案，并及时提供必要的保护和帮助： （一）无民事行为能力人； （二）限制民事行为能力人； （三）因年老、疾病、受到强制或者威吓等原因无法报案的人。 对家庭暴力情节较轻，公安机关依法不作出治安管理处罚决定的，应当对加害人给予批评教育或者出具告诫书。 妇女因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当依法受理。符合法定条件的，人民法院应当作出人身安全保护令。 第五十二条  地方各级人民政府、有关部门和群团组织可以通过购买社会服务、开展志愿活动等方式，提供托育托管、婚恋交友、心理咨询、家庭教育指导等服务。 第八章  救济措施和法律责任 第五十三条  对侵害妇女合法权益的行为，任何组织和个人有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出控告或者检举。有关部门接到控告或者检举后，应当依法及时处理，并为控告人、检举人保密。 妇女合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请调解、仲裁，或者向人民法院起诉。 第五十四条  妇女因受到侵害、疾病、生育、灾害等，或者因离婚、丧偶导致居无定所，处于危难情形的，公安、民政、司法行政等部门，妇女联合会、医疗机构等组织和负有法定救助义务的个人应当依照职责及时施救，提供临时庇护、法律援助或者其他必要的救助。 地方各级人民政府、有关部门、村（居）民委员会以及负有法定救助义务的组织和个人应当按照各自职责，做好拐卖与绑架妇女的报告、解救、安置、救助和关爱等工作。妇女联合会应当协助和配合做好有关工作。 鼓励和支持社会力量多渠道筹集资源，为生活困难的妇女提供救助帮扶。 第五十五条  地方各级人民政府应当为因犯罪行为伤害，心理遭受创伤的妇女，安排免费的咨询、辅导等心理服务。 地方各级人民政府和有关部门应当通过适当方式，支持心理健康服务机构、家庭教育指导服务机构等专业性社会组织开展家庭关系指导、家庭暴力预防知识教育、家庭暴力受害人庇护、心理辅导等专业服务。 第五十六条  妇女合法权益受到侵害的，可以向妇女联合会等妇女组织求助。妇女联合会等妇女组织应当维护被侵害妇女的合法权益，有权要求并协助有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处，并于三十日内予以答复；不予处理或者处理不当的，县级以上地方人民政府负责妇女儿童工作的机构、妇女联合会可以向其提出督促处理意见，必要时可以提请同级人民政府开展督查。受害妇女进行诉讼需要帮助的，妇女联合会应当给予支持和帮助。 县级以上地方人民政府应当开通全国统一的妇女权益保护服务热线；妇女联合会负责妇女权益保护服务热线的具体运行，及时受理、移送有关侵害妇女合法权益的投诉、举报；有关部门或者单位接到投诉、举报后，应当及时予以处置。 第五十七条  用人单位侵害妇女劳动和社会保障权益的，人力资源和社会保障部门可以联合工会、妇女联合会、残疾人联合会等单位约谈用人单位，依法进行监督并要求其限期纠正。 第五十八条  侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关可以发出检察建议；符合法定情形的，检察机关可以依法提起公益诉讼。 国家机关、社会团体、企业事业单位对侵害妇女权益的行为，可以支持受侵害的妇女向人民法院提起诉讼。 第五十九条  国家机关及其工作人员未依法履行职责，对侵害妇女权益的行为未及时制止或者未给予受害妇女必要帮助的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；造成严重后果的，依法对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九章  附  则 第六十条  本条例自2024年6月1日起施行。1993年11月12日福建省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2008年9月28日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议修订的《福建省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》同时废止。 来源 / 福建日报 编辑 / 罗琳 审核 / 刘葳

2024对外承包工程行业发展大会暨行业发展论坛即将召开

点击上方蓝字 关注我们吧！ 各有关单位： 过去的2023年，我国对外承包工程行业在复杂严峻的外部环境影响下，仍然实现了逆势增长，成绩难能可贵。展望未来，全球基础设施建设需求在经济复苏、绿色转型、数智化发展的推动下正在持续扩大，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛提出的高质量共建“一带一路”八项行动正在逐步落实，行业即将迎来新的发展机遇期。但我们也要看到，在世界百年未有之大变局加速演进的大环境下，行业发展仍处于爬坡过坎的转型期，传统发展模式遭遇瓶颈，市场集中度越来越高，同质竞争日趋激烈，市场隐性风险持续扩大，也需要全行业思考探寻妥善应对举措。在此背景下，我会拟于5月7-8日在北京丽泽厦航嘉年华酒店举办“2024对外承包工程行业发展大会暨2024中国对外承包工程行业发展论坛”，认真总结发展经验，积极探索高质量发展道路。 本届会议以“开拓创新、提质增效，奋力开创对外承包工程行业发展新局面”为主题，拟邀请商务部、国资委、发改委等政府主管部门、行业智库、金融机构及相关专业服务机构、行业领军企业及上下游企业代表出席会议，共同分析行业发展面临的新形势以及机遇与挑战，分享项目开发成功经验和模式，展望行业未来发展的新趋势，探寻行业创新发展合作的新路径、新模式，携手开创高质量发展新局面。 活动具体安排如下： 会议时间和地点 时间：2024年5月7-8日，会期2天 地点：厦航嘉年华酒店（北京市丰台区丽泽路16号） 参会费用 会员企业1500元/人，非会员企业3500元/人，费用将用于场地费、租赁设备费、自助午餐、茶歇、行业发展报告、资料等服务费用。请拟参会单位填写参会回执（附件2）并将会议费用汇至如下帐号（汇款时摘要请写明：2024中国对外承包工程行业发展论坛注册费），汇款凭证和参会回执请于4月22日前通过邮箱发至我会工程与投资部（参会回执请使用word版，务必正确填写发票信息，以便信息准确录入）。会议现场不接受报名和会议费的支付。 汇款户名：中国对外承包工程商会 开 户 行：交通银行股份有限公司北京五棵松支行 账   号：110061450018800019600 会议费由中国对外承包工程商会收取并开具项目为“会议服务”的增值税发票。 报名须知 请各参会单位于4月22日17:00前将参会回执（附件2）发至邮箱xuxn@chinca.org。 报名咨询联系方式： 徐晓楠    010-81130052    18599060684（微信同号） 酒店住宿 我会与厦航嘉年华酒店协商了住房会议价格（大床房、双床房780元/晚，含单早），优惠客房保留至2024年4月25日，有住宿需求的参会代表可自行与酒店联系住宿事宜。（酒店房间预订联系人：张家豪  联系方式：13716349213座机:010-63438389） 联系方式 每年度的对外承包工程行业发展大会是我会着力打造的行业汇集新政策、新举措、新商机、新成果的高端商务大会，是行业业界交流观点、获取信息、发掘商机、寻求合作的重要机会和专业服务平台，将吸引业界同仁的高度关注和广泛参与。为了充分发挥大会作用，会议将组织安排部分品牌、技术产品、服务推荐及商务对接活动，欢迎垂询。 1、论坛咨询及商务合作 联系人：工程与投资部  齐冰   联系电话：010-81130038 手机：13641068077（微信同号） 邮箱：001qibing@163.com 2、“新会员、新产品、新技术”展区推广服务 联系人：会员与培训部   孙明 联系电话：010-81130115 手机：18600049798（微信同号） 诚挚邀请各单位派员莅临本次活动，共襄盛举。 点击“阅读原文” 下载文件及相关附件 内容来源 | 工程与投资部 排版制作 | 黄涛  编审 | 闫珊

上海发布关于进一步加强建设单位竣工验收消防查验工作的通知

为进一步提升建设工程消防施工质量，确保公共安全，近日，市住房城乡建设管理委发布了关于进一步加强建设单位竣工验收消防查验工作的通知（以下简称《通知》），旨在强化建设单位在消防施工质量中的首要责任，并规范消防验收流程。 《通知》明确要求建设单位在组织建设工程竣工验收时，必须对工程是否符合消防要求进行查验。经查验不符合相关规定的，建设单位不得编制《工程竣工验收报告》。在申请消防验收或备案过程中，建设单位应提交包含《建设工程竣工验收消防查验报告》的《工程竣工验收报告》。查验报告应符合《上海市建设工程消防设计审查验收管理办法》及《上海市建设工程消防查验表（2023版）》的相关要求。 《通知》还鼓励建设单位委托具备相应能力的技术服务单位开展消防查验工作。技术服务单位需依法依规开展查验，并对其查验结论承担法律责任。若建设单位委托技术服务单位并出具《建设工程竣工验收消防查验报告》的，则无需再提交《消防设施检测报告》。对于未能履行主体责任、未进行消防查验或查验不合格擅自编制报告的行为，以及技术服务单位出具虚假报告的情况，《通知》规定将依法依规进行处理，并通报相关情况。 此外，《通知》强调各级建设管理部门应加大宣贯力度，对建设单位等相关责任主体进行宣传指导，推动消防施工质量首要责任的落实。同时，明确指出建设管理部门不得强制要求建设单位委托技术服务单位开展消防查验，也不得指定或变相指定技术服务单位。 点击阅读原 文，查看《通知》原文 – END – 供稿：委质安处 编辑：周慧怡 责任编辑：施伟华 来稿请投：zjwxwxczx@163.com 上海市住房和城乡建设管理委员会新闻宣传中心 往期精选 这些年，总书记对上海的殷殷嘱托总书记考察的闵行区新时代城市建设者管理者之家，是个怎样的“家”？【市重大工程】六院临港院区二期扩建工程医疗综合楼主体结构顺利封顶！欢迎关注官方微信、微博、抖音

徐州睢宁县金弘基房地产开发有限公司破产清算案件公开选聘评估机构

睢宁县人民法院于2022年10月19日作出（2022）苏0324破申56号民事裁定书，裁定受理对睢宁县金弘基房地产开发有限公司的破产清算申请，2022年11月1日作出（2022）苏0324破51号决定书，指定江苏中伦清算咨询服务有限公司为睢宁县金弘基房地产开发有限公司管理人（以下简称管理人）。 管理人为对睢宁县金弘基房地产开发有限公司（以下简称“金弘基公司”或“债务人”）资产进行评估，现通过公开方式选聘具有资质及相关业务经验的评估机构进行评估并出具评估报告，现将有关情况和报名条件等公告如下，欢迎符合条件的评估机构报名。 一、项目背景 睢宁县金弘基房地产开发有限公司成立于2007年1月11日，注册资本：3100万元人民币。地址位于睢宁县城天虹大道2号（农业银行四楼），所属行业为房地产业，经营范围包含：房地产开发、销售。（按资质证书经营）（依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动）。 二、参选机构工作范围及报名条件 （一）工作范围 债务人名下不动产及其他资产进行评估并出具评估报告。 （二）报名条件 1. 具有相关评估资质（注明等级资质），遵守国家有关法律、法规、规章及企业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规执业记录； 2.须为江苏省人民法院委托鉴定机构电子信息平台在册的评估机构； 3.参选机构需具有独立法人资格，能独立承担民事责任； 4.具有破产企业评估业务实践经验； 5.参选机构及其人员不得与案件债权人、债务人存在利害关系，或者其他可能影响独立、公正评估的关系。 三、评估工作要求 受聘的评估机构应当根据《资产评估基本准则》、《中华人民共和国企业破产法》，实施包括但不限于对企业资产进行盘点、评估，以及管理人认为必要的其他评估程序，以便破产程序顺利进行。具体要求如下： （一）自中标之日起三日内，组织工作人员对接管理人、启动工作、配合管理人完成企业资产盘点、交接工作； （二）对金弘基公司的本次评估提出合理可行的工作方案； （三）对金弘基公司资产进行评估，明确资产价值，并以法院裁定受理之日为基准日出具评估报告，自中标之日起20日内出具评估报告； （三）以金弘基公司清算重整为导向，对金弘基公司的资产提出处置意见,为管理人制作方案提供咨询、解释等服务； （四）在履行评估工作期间及时回复管理人关于资产评估方面的问题，债权人会议召开时，按照管理人要求参加债权人会议，就债权人、法院有关资产评估问题进行解释和答复； （五）派驻至少3名以上评估师及相应工作人员到指定地点现场办公，不少于3名工作人员开展相关工作； （六）管理人安排的其他评估相关工作等。 四、参选机构提供资料 参选文件应由下列部分构成（请按照以下要求和顺序装订并加盖公章）： （一）机构简介、营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书、机构及工作人员资质证明； （二）破产案件评估业务业绩证明材料； （三）针对此次评估工作方案； （四）报价函及报价依据； （五）机构拟派驻工作人员简介及联系方式； （六）参选人认为需提供的其它证明文件。 注:参选人应对以上文件的真实性、合法性负责，并加盖公章。 五、参选人须知 （一）最终选定的评估机构不得将业务分包、转包； （二）两年内与破产企业及关联单位存在服务关系或其他利害关系的人不得参与选聘活动； （三）参选人不得釆取串标、围标等不正当竞争行为； （四）鉴于本案为破产清算案件，评估费用待资产变现后方可确定支付时间，需要竞聘单位先行垫付相关费用。 六、评选方式 管理人接收参选机构提交的参选文件后，根据竞选机构的针对本项目的工作方案、资质、项目负责人破产案件业绩及团队经验、报价等综合因素确定中标评估机构，未被聘用的机构不再另行通知。如果只有一家报名的，管理人将慎重审查该机构的资质及条件，并不当然确定为本次选聘评估机构的中标机构。 七、报名方式及时间 （一）参选人应制作参选文件叁份，需装订成册； （二）参选机构应于2024年4月11日17：00前将参选文件提交至管理人处，邮件申报的，以邮件邮戳载明的收件之日为准； （三）管理人联系方式 名称：睢宁县金弘基房地产开发有限公司管理人 联系电话：17712080122 地址：徐州市云龙区世茂广场钻石国际3号楼17层。                            睢宁县金弘基房地产开发有限公司管理人 二〇二四年四月八日 供稿单位：江苏中伦清算咨询服务有限公司 欢迎关注 徐州市破产管理人协会公众号

河北印发《破产案件审理规程》

为规范审理破产案件，提高案件审判质效，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国企业破产法》（以下简称企业破产法）、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律及相关司法解释，结合我省破产案件审判实践，制定本规程。 一、关于管辖与府院联动 1.企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。债务人住所地是指企业主要办事机构所在地。企业主要办事机构无法确定或无办事机构的，主要财产所在地为住所地。 经审查发现债务人的主要办事机构不在注册地人民法院辖区，且由主要办事机构所在地人民法院管辖更有利于财产处置、节约成本的，可由债务人主要办事机构所在地人民法院审理。 2.基层人民法院管辖县、县级市或者区的市场监督管理部门注册登记企业的破产案件。 中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上市场监督管理部门注册登记企业的破产案件。 执行案件移送破产审查，由被执行人住所地中级人民法院管辖。中级人民法院经河北省高级人民法院批准，可以将案件交由具备审理条件的基层人民法院审理。 上市公司、金融机构破产案件以及纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。 3.关联企业符合实质合并审理条件的，应由关联企业中的核心控制企业住所地人民法院管辖。核心控制企业不明确的，由关联企业主要财产所在地人民法院管辖。多个法院之间对管辖权发生争议的，应当报请共同的上级人民法院指定管辖。 关联企业不符合实质合并审理条件的，可由共同的上级法院根据案件实际情况确定一家法院集中管辖。 4.中级人民法院有权审理下级人民法院管辖的破产案件。中级人民法院对其管辖的企业规模较小、债权债务关系简单或认为确有必要的破产案件，报请河北省高级人民法院批准后，可交由基层人民法院审理。 下级人民法院对所管辖的破产案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理。 5.被申请破产的企业应当具有企业法人资格，股东出资是否到位不影响企业法人的破产能力。 依法设立的合伙企业、民办学校、民办医院、农民专业合作社、个人独资企业适用企业破产法第一百三十五条的规定。 6.人民法院审理破产案件应执行重大事项报告制度。 上级人民法院发现下级人民法院在破产程序中作出的裁定确有错误的，应当通知其纠正；不予纠正的，可以裁定指令下级人民法院重新作出裁定。 7.各级法院应当积极与本级政府建立常态化的破产工作统一协调机制，统筹破产审判相关工作，妥善解决企业破产案件中出现的各种问题。 企业破产案件审理过程中涉及的下列事项，应当列入破产工作统一协调机制解决的范围： （1）在当地具有重大影响力的企业有关破产立案、资产处置、招募投资人等事项； （2）破产审判中涉及人数较多的债权人会议等涉众事项； （3）破产审判中涉及的信访维稳事项； （4）破产审判中涉及的专业合作社、投资公司等民间集资事项； （5）房地产破产审判中涉及的消费购房者等民生权事项； （6）破产审判中涉及的刑民交叉事项； （7）破产审判中其他需要解决的事项。 二、关于申请与受理 8.债务人有企业破产法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 人民法院受理破产清算申请后、宣告债务人破产前，债权人、债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。 企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，清算义务人应当向人民法院申请破产清算。 商业银行、证券公司、保险公司等金融机构有企业破产法第二条规定情形的，国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或者破产清算的申请。 9.关联企业申请破产时，原则上应当分别提出破产申请。 债务人与关联企业之间法人人格高度混同，区分各关联企业成员财产的成本过高、严重损害债权人公平清偿利益时，可例外适用关联企业实质合并破产方式进行审理。关联企业成员、关联企业成员的债权人、关联企业成员的清算义务人、出资额占注册资本十分之一以上的出资人，均可向管理人或人民法院提出对关联企业进行实质合并破产的申请。 10.申请人向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书，破产申请书应当载明下列事项： （1）申请人、被申请人的基本情况，包括：名称或姓名、住所地、法定代表人姓名及职务。申请人为债务人时，只需列出申请人的基本情况； （2）申请目的，即申请重整、和解或破产清算； （3）申请的事实和理由，主要指债务人存在企业破产法第二条规定的情形； （4）应当载明的其他事项，主要指特殊主体申请破产时主管机关的批准文件等特别事项。 11.债务人申请破产，除应当提交破产申请书以外，还应当向人民法院提交下列材料： （1）债务人主体资格证明； （2）法定代表人或者主要负责人名单； （3）董事、监事及高级管理人员名单； （4）财产状况说明，包括有形资产、无形资产、对外投资情况等； （5）债务清册，列明债权人名称、联系方式、住所、债务数额、债务形成时间和催讨偿还情况； （6）债权清册，列明债务人的债务人名称、住所、债权数额和债权形成时间； （7）有关财务会计资料； （8）债务人涉及的担保情况； （9）债务人涉及的诉讼、仲裁、执行情况； （10）职工安置预案，预案应列明拟安置职工基本情况、安置障碍及主要解决方案、稳定因素评估及主要应对措施等； （11）职工工资的支付和社会保险费用、住房公积金的缴纳情况； （12）债务人股东会、股东大会、开办人或者其他依法履行出资义务的人同意申请破产的决议文件，但有证据证明债务人股东会、股东大会、开办人或其他依法履行出资义务的人无法履行职责的除外。债务人系国有独资企业、国有独资公司或者国有资本控股公司的，应当提交对债务人履行出资人职责的机构同意申请破产的文件； （13）债务人申请重整的，应提交重整的必要性和可行性材料； （14）债务人申请和解的，应提交和解协议草案。 12.债权人申请债务人破产，除应当提交破产申请书以外，还应当向人民法院提交下列材料： （1）债权人的主体资格证明； （2）债权发生的事实及债权性质、数额、有无担保，并附证据； （3）债务人不能清偿到期债务的证据； （4）申请债务人重整的，应提交重整的必要性和可行性材料。 13.清算义务人申请债务人破产清算，除应当提交破产申请书以外，还应当向人民法院提交下列材料： （1）清算义务人的基本情况或者清算组成立的文件； （2）债务人未经清算的，债务人资产不足以清偿债务的财务报告； （3）债务人经过清算的，债务人资产不足以清偿债务的清算报告； （4）债务清册，列明债权人名称、住所、债务数额、债务形成时间和催讨偿还情况； （5）债权清册，列明债务人的债务人名称、住所、债权数额和债权形成时间； （6）债务人涉及的担保情况； （7）债务人涉及的诉讼、仲裁、执行情况； （8）债务人为国家出资企业的，职工安置预案应列明拟安置职工基本情况、安置障碍及主要解决方案、稳定因素评估及主要应对措施等。债务人为非国家出资企业的，职工安置预案应列明债务人解除职工劳动关系后依法应对职工的补偿方案； （9）职工工资的支付和社会保险费用、住房公积金的缴纳情况。 14.立案庭登记“破申”案号后应在一个工作日内将申请材料移送破产审判庭审查，由破产审判庭审查后作出是否受理破产申请的裁定。 15.破产审判庭收到申请材料后，经审查认为必要时，可以组织利害关系人进行听证。关联企业实质合并审理案件，应当组织听证。组织听证的时间不计入受理审查期间。 与破产申请存在利害关系的人员可以申请参加听证。 16.在申请人提交申请材料后，人民法院受理破产申请前，债务人财产、印章、账簿、文书等存在被隐匿、转移、销毁等紧急情形的，申请人可以向人民法院申请采取保全措施，但应根据民事诉讼法相关规定提供相应担保。 经破产审判庭审查，认为符合条件的应在四十八小时内采取保全措施。 17.人民法院办理破产案件，对于法律文书、管理人招募公告、投资人招募公告、资产拍卖公告等公告信息，应当在全国企业破产重整案件信息网上公告。 三、关于指定管理人 18.人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。管理人一般应由列入《河北法院破产案件管理人名册》的社会中介机构担任。 人民法院应当根据案件类型及复杂程度，结合管理人的专业水平、工作经验、执业操守、工作绩效、勤勉程序等因素，选择与案件类别相匹配的社会中介机构担任管理人。 19.人民法院指定清算组为管理人的，应当具备《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》第十八条规定的情形。清算组中的中介机构或人员所在中介机构应在河北省高级人民法院编制的管理人名册内。 20.人民法院指定管理人可以根据案情采取竞争方式或者摇号、抽签、轮候等随机方式。对于重大、复杂的案件，应优先采取竞争与随机相结合的方式指定管理人。 采取摇号、抽签、轮候等方式确定管理人的，由司法技术辅助部门按破产审判庭要求的时间和条件办理。 债权人、债务人推荐管理人的，人民法院可以作为指定管理人的参考因素。 21.人民法院采取竞争方式指定管理人的，应当在全国企业破产重整案件信息网发布招募管理人公告，管理人报名期限自发布公告之日起计算，最短不得少于五个工作日。 22.在全省范围内有重大影响、法律关系复杂的破产案件，应采取竞争方式选任管理人。根据案件需要，人民法院可采取公告的方式邀请编入外省市人民法院管理人名册的社会中介机构参与竞争。 采取竞争方式选任管理人的，参与竞争的社会中介机构不得少于3家。应由破产审判庭分管院领导召集审判部门、司法技术部门、督察部门等人员组成评审委员会，负责管理人的选任工作。必要时可邀请政府相关部门参加。 采取竞争方式指定管理人的，应当同时确定1-2家备选管理人。 23.人民法院决定采取竞争方式指定联合管理人的，参与竞选的机构可以组成联合体进行申报。鼓励不同类型的中介机构依据各自特长优势互补，做到分工合理。 24.管理人接受人民法院指定后，应当依照企业破产法的规定勤勉尽责、忠实执行职务，不得将自己职责全部或部分转让给他人。 四、关于债务人财产 25.破产申请受理后，管理人依法追回的下列财产归入债务人财产： （1）依据企业破产法第三十一条、第三十二条或者第三十三条的规定而取得的财产； （2）人民法院受理破产申请后，债务人的出资人尚未完全履行的出资； （3）债务人的董事、监事和高级管理人员利用职权从企业获取的非正常收入和侵占的企业财产； （4）他人基于仓储、保管、承揽、代销、借用、寄存、租赁、质押、留置等合同或者其他法律关系占有、使用的债务人财产； （5）管理人依法追回的其他财产。 26.融资租赁物不属于债务人财产，为保证债务人财产的完整性和最大限度发挥财产的价值，管理人可以根据最有利于债务人财产的原则，经出租人同意后，将租赁物与债务人财产一并处理。 租赁物的变现价值超过剩余租金的，管理人可以选择继续履行合同，支付租金后的剩余部分价值列入债务人财产；租赁物的变现价值低于剩余租金的，出租人就该部分财产价值受偿后不足部分申报债权。 27.破产申请受理后，破产审判庭报本院院长批准后可以裁定解除本院其他部门对债务人财产采取的保全措施。 其他法院或部门采取保全措施的，管理人应及时向其发出书面通知、函件和受理破产申请的裁定，要求其解除，采取保全措施的其他法院或部门应当在收到通知、函件后依法及时办理。 其他法院不解除保全措施的，受理破产申请的人民法院可以请求采取保全措施法院的上级人民法院依法予以纠正。其他部门不解除保全措施的，受理破产申请的人民法院应当积极进行协调和沟通，并可请求其主管部门或上级机关协调解决。 28.管理人发现债务人存在企业破产法第三十一条或第三十二条规定的行为之一的，应当以管理人为原告，以行为相对人为被告，向受理破产案件的人民法院提起破产撤销权和请求撤销个别清偿行为诉讼。 管理人决定不提起破产撤销诉讼的，应当向债权人会议或债权人委员会报告并说明理由。 29.破产申请受理后，对于管理人接管的不属于债务人的财产，该财产的权利人可依据企业破产法第三十八条、第三十九条的规定向管理人申请取回该财产。管理人同意取回的，应当通知申请人取回。管理人不同意取回的，应当告知申请人可以债务人为被告向人民法院提起诉讼。 管理人同意取回的，应当向债权人会议或债权人委员会报告并说明理由。 接管过程中，财产权利人向管理人主张取回、管理人不予认可，权利人提起诉讼的，诉讼期间不停止管理人的接管。 30.管理人发现债权人存在企业破产法第四十条规定抵销情形的，管理人不得主动提出抵销，但抵销使债务人财产受益的除外。 债权人行使抵销权，应当向管理人提出抵销主张。管理人收到债权人提出的主张债务抵销的通知后，经审查符合抵销条件的，应当及时通知债权人，抵销自管理人收到通知之日起生效；经审查不符合抵销条件的，管理人如无正当理由应当在约定的异议期限内或自收到主张债务抵销的通知之日起三个月内向人民法院提起诉讼。 管理人同意抵销的，应当向债权人会议或债权人委员会报告并说明理由。 31.管理人应当制定对外债权追回方案，对外债权无法追回或追回成本过高时，经债权人会议同意后，管理人可以放弃对外债权的追回。 五、关于破产费用和共益债务 32.破产案件的诉讼费用包括： （1）破产案件受理费； （2）鉴定费、勘验费、财产保全费、证据保全费等费用； （3）有关债务人的诉讼、仲裁中应由债务人承担的诉讼费用、仲裁费用。 33.破产案件中管理、变价和分配债务人财产的费用包括： （1）聘用工作人员的费用； （2）财产管理、维护费用； （3）召开债权人会议所必需支付的费用； （4）债权人委员会及其成员履行职责所必需支付的费用； （5）审计、评估、拍卖的费用； （6）档案管理费用； （7）其他管理、变价和分配债务人财产所必需支付的费用。 34.人民法院应当在第一次债权人会议前确定管理人报酬方案，并应当自收到管理人收取报酬的书面申请之日起10日内确定支付管理人的报酬数额。管理人报酬应由债务人财产随时清偿。 人民法院调整管理人报酬方案时，应在管理人报酬标准百分之三十的浮动范围内确定。 35.管理人经人民法院许可，聘请本专业的其他社会中介机构或人员协助履行职责的，所需费用从管理人报酬中支付；聘用企业经营管理人员或聘请非本专业的其他社会中介机构或人员处理重大诉讼、仲裁、执行、审计等专业性较强的工作，上述费用可以列入破产费用。 管理人聘用人员工资标准参照当年受理法院所在地该行业平均工资标准执行，特殊情况需要调整工资标准的应当报请人民法院批准。 36.人民法院裁定受理破产申请的，此前债务人尚未支付的公司强制清算费用的、未终结的执行程序中产生的评估费、公告费、保管费等执行费用，可以参照企业破产法关于破产费用的规定，由债务人财产随时清偿。 此前债务人尚未支付的案件受理费、执行申请费，可以作为破产债权清偿。 37.对特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产行使优先受偿权时，应当承担对该财产进行管理、变价和分配等的破产费用及共益债务。 38.破产申请受理后，经债权人会议决议通过，或者第一次债权人会议召开前经人民法院许可，管理人或者自行管理的债务人可以为债务人继续营业而借款。所借款项可参照企业破产法第四十二条第四项的规定优先于普通破产债权清偿。 39.债务人财产不足以支付破产费用的，管理人应当及时提请人民法院宣告债务人破产并终结破产程序。 债权人、管理人、债务人的出资人或其他利害关系人垫付破产费用的，破产程序可以继续进行。 40.人民法院应当会同财政部门建立企业破产费用保障基金，确保破产审判工作的顺利进行。 债务人财产不足以支付破产费用的，人民法院可以决定从破产费用保障基金中列支。 六、关于债权申报 41.人民法院受理破产申请后，应当根据债权人的数量等案件实际情况，合理确定债权申报期限。 42.人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告，公告视为对未知债权人的通知。 已知债权人是指根据已接管的债务人资料及破产申请材料，能够查明有效联系方式的债权人。 管理人应当协助人民法院完成前款规定的事项。 43.债权人应当采用书面形式申报债权。 债权人可以采取现场申报，也可以以邮寄、传真、电子邮件等方式或通过全国企业破产重整案件信息网申报，但应当将原件提交管理人审核，未提交原件的，管理人应将其债权暂列为临时债权。 44.管理人应当依据现行的法律法规、司法解释对申报的债权真实性、合法性、有效性进行实质审查。 审查内容包括债权的性质、数额、担保财产、是否超过诉讼时效期间、是否超过强制执行期间等情况。 45.管理人在审查债权过程中，遇到重大疑难问题的，可以组织债权人、债务人对债权情况进行说明，也可以委托专业机构对债权涉及的特定事项发表意见。 七、关于债权人会议 46.依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。债权人会议按照下列方式统计表决人数及所代表的债权数额： （1）对债务人的特定财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，对和解协议和破产财产的分配方案不享有表决权； （2）出席会议的有财产担保债权人数列入表决的债权人人数，其所代表的有财产担保债权数额不列入有表决权的债权数额； （3）兼有有财产担保债权和无财产担保债权双重身份的债权人，人数仅按一人计算，其所代表的债权数额只计算无财产担保的债权数额； （4）对债权尚未确定的债权人按人民法院临时确定的债权数额行使表决权。 47.债权人会议的决议除现场表决外，可以由管理人事先将相关决议事项告知债权人，采取通信、网络投票等非现场方式进行表决。采取非现场方式进行表决的，管理人应当在表决结果确定后的三日内，以信函、电子邮件、公告等方式告知参与表决的债权人。 48.债权人会议设主席一人，债权人会议主席从债权数额较大且无异议，或有能力履行职责，并愿意担任的债权人中指定。 债权人会议主席为机构的，应指派固定的代表人员履行职责，并向人民法院提交指派函，如更换代表人员应向人民法院备案。 管理人或三分之一以上具有表决权的债权人，可以向人民法院申请更换债权人会议主席。 债权人会议主席存在无法胜任工作、有损债权人利益、不利于破产程序进行情形之一的，人民法院应当更换债权人会议主席。 49.债权人会议的决议，对全体债权人均有约束力，包括出席债权人会议但投反对或弃权票的债权人、未出席债权人会议的债权人和债权人会议决议作出后补充申报的债权人。 50.债权人认为债权人会议的决议违反法律规定、损害其利益，依据企业破产法第六十四条第二款的规定，请求人民法院裁定撤销债权人会议决议的，应按下列规定行使撤销权： （1）债权人会议采取现场召开方式表决的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内向人民法院提出书面申请； （2）债权人会议采取非现场召开方式表决的，债权人可以自收到管理人通知的债权人会议决议或管理人公告之日起十五日内向人民法院提出书面申请。 51.债权人会议的决议具有以下情形之一，损害债权人利益，债权人申请撤销的，人民法院应予支持： （1）债权人会议的召开违反法定程序； （2）债权人会议的表决违反法定程序； （3）债权人会议的决议内容违法； （4）债权人会议的决议超出债权人会议的职权范围。 人民法院经审查认为债权人的请求成立的，应裁定撤销全部或部分会议决议，责令其重新作出决议；请求不成立的，裁定驳回申请。 债权人请求撤销债权人会议决议，但会议召开或者表决程序仅有轻微瑕疵，且对决议未产生实质影响的，人民法院不予支持。 52.人民法院裁定撤销债权人会议决议，责令其重新作出决议的，应当送达申请人、债权人会议主席，并通知管理人。管理人应当在三十日内召开债权人会议并重新作出决议。 53.管理人处分企业破产法第六十九条规定的债务人重大财产的，应当事先制作财产管理或者变价方案并提交债权人会议进行表决，债权人会议表决未通过的，管理人不得处分。 管理人实施处分前，应当根据企业破产法第六十九条的规定，提前十日书面报告债权人委员会或者人民法院。债权人委员会可以依照企业破产法第六十八条第二款的规定，要求管理人对处分行为作出相应说明或者提供有关文件依据。 债权人委员会认为管理人实施的处分行为不符合债权人会议通过的财产管理或变价方案的，有权要求管理人纠正。管理人拒绝纠正的，债权人委员会可以请求人民法院作出决定。 人民法院认为管理人实施的处分行为不符合债权人会议通过的财产管理或变价方案的，应当责令管理人停止处分行为。管理人应当予以纠正，或者提交债权人会议重新表决通过后实施。 未设立债权人委员会的，管理人实施处分前应向人民法院报告，人民法院应当自收到管理人报告之日起十日内作出是否准许的决定。 八、关于预重整 54.本规程中所称“预重整”，是指申请人向人民法院提出预重整申请，或者申请人提出重整申请后，在人民法院受理重整申请前，对于具有重整原因且具有重整价值和可能性的债务人，指定临时管理人组织债务人、债权人、意向投资人等利害关系人进行协商，拟定预重整方案的程序。 预重整应当遵循市场规律，坚持依法、自治、高效、司法适度介入的原则。 55.债务人具有重整原因及挽救价值且符合下列情形之一，可以适用预重整程序： （1）企业治理结构完备、运作正常，具有自主谈判能力的； （2）债权人人数较多，债权债务关系复杂，或者职工安置数量较大，可能影响社会稳定的； （3）产业规模较大，对地区经济发展和金融秩序稳定有重大影响的； （4）符合国家产业政策，行业前景较好的当地核心企业或被当地政府列为重点企业的； （5）直接受理重整申请可能对债务人生产经营产生负面影响或者引发重大社会不稳定因素的； （6）人民法院认为其他可以适用预重整程序的企业。 56.债务人或者债权人可以直接向人民法院提出预重整申请，也可以在提出重整申请时一并提出预重整申请，也可以在破产重整申请审查期间提出。 破产申请审查阶段，人民法院认为有必要的，可以引导申请人申请预重整。 57.申请人提出预重整申请的，人民法院可以组织申请人、被申请人、主要债权人、出资人等利害关系人参加听证，对是否适用预重整程序进行审查。必要时，可以邀请企业属地政府及相关部门参与。 58.人民法院经审查认为符合预重整条件的，应当制作受理预重整通知书，五日内送达申请人和被申请人。 59.自人民法院作出受理预重整通知书之日起，至临时管理人提交预重整工作报告之日或人民法院决定终结预重整程序之日止，为预重整期间。 预重整期间为三个月。有正当理由的，可以申请延长三个月。预重整期间不计入破产重整申请审查期限。 60.决定预重整的，人民法院应当指定临时管理人，并制作决定书，五日内送达申请人、被申请人和临时管理人。   债务人、主要债权人、金融机构债权人委员会、属地政府或主管部门可以向人民法院书面推荐临时管理人。 61.临时管理人履行下列职责： （1）全面调查债务人的基本情况、资产负债情况、涉诉涉执情况； （2）查明债务人是否具有重整价值和重整可能； （3）明确重整工作整体方向，推动债务人与其出资人、债权人、意向投资人等利害关系人进行协商，引导各方就重组方案达成共识并制定重组方案； （4）根据需要指导和协助债务人引进意向投资人； （5）根据相关方委托或人民法院要求，监督债务人的财产管理和营业事务； （6）敦促和监督债务人履行本规程第63条规定的义务； （7）制作预重整工作报告； （8）人民法院认为临时管理人应当履行的其他职责。 62.预重整期间，临时管理人可以参照企业破产法的规定，组织成立临时债权人委员会。 63.预重整期间，债务人应当履行下列义务： （1）妥善保管财产、印章和账簿、文书等资料； （2）配合临时管理人调查，及时向临时管理人报告对财产可能产生重大影响的行为和事项，接受临时管理人的监督； （3）继续生产经营的，勤勉经营管理，妥善维护资产价值、决定经营事务和内部管理事务，及时向临时管理人、债权人、人民法院报告经营中的重大事项； （4）不得个别清偿债务，但维系基本生产必要的开支、清偿行为使债务人财产受益或经强制执行程序清偿的除外； （5）未经允许，不得对外提供担保； （6）如实披露可能影响利害关系人就重组方案作出决策的信息，就重组方案回答询问； （7）积极与出资人、债权人、意向投资人协商，制作预重组方案； （8）人民法院认为债务人应当履行的其他义务。 64.预重整期间，债务人、临时管理人应当将与预重整有关的信息及时、全面、准确、合法地向债权人、出资人、意向投资人等利害关系人予以披露。 65.预重整期间的债权登记视为重整期间的债权申报。预重整期间，债权经临时债权人会议核查无异议的，可作为重整期间无异议债权。预重整期间待确认债权、不予确认债权在重整期间按照企业破产法的规定处理。 66.重整期间可以参照使用预重整期间的审计、评估结果，但债权人会议作出重新审计、评估决议的除外。 67.预重整期间，债务人、临时管理人应当在信息充分披露的前提下，按照企业破产法的规定进行分组，采用合理灵活的方式，组织债权人对预重整方案进行表决。 预重整方案与重整程序中制作的重整计划草案内容一致的，有关出资人、债权人等利害关系人对预重整方案的同意视为对重整计划草案表决的同意，但是，重整计划草案的内容相对于预重整方案发生实质改变的除外。 重整计划草案对预重整方案进行了修改且对相关债权人利益有不利影响的，受到不利影响的债权人有权重新表决；对出资人权益调整事项进行了修改且对出资人利益有不利影响的，受到影响的出资人有权重新表决。 68.预重整工作完成后或预重整期间届满时，临时管理人应当向人民法院提交预重整工作报告。 预重整工作报告应当包括下列内容： （1）债务人的基本情况、资产及负债状况； （2）债务人出现经营或财务困境的原因； （3）债务人的生产经营状况； （4）债务人重整价值和重整可行性的分析意见； （5）预重整方案的相关内容和协商情况，或未形成预重整方案的原因； （6）进行重整的潜在风险及相关建议； （7）其他与债务人重整有关的内容。 69.申请人申请预重整的，临时管理人经调查发现存在下列情形之一的，应及时向人民法院提交终结预重整的申请并载明事实和理由，经审查后，人民法院应当终结预重整程序，或者作出不予受理重整申请的裁定： （1）债务人不具有重整原因，或明显缺乏重整价值及挽救可能的； （2）债务人具有企业破产法第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的情形，或者可能严重损害债权人利益的其他情形，影响预重整顺利进行的； （3）债务人拒不履行本规程第63规定的义务，导致预重整目的无法实现的； （4）无法支付预重整必要费用且无人垫付的。 70.债务人通过庭外重组达成预重整方案，向人民法院申请破产重整，并确定以预重整方案为依据制定重整计划草案的，应当提交下列材料： （1）预重整方案； （2）预重整工作报告； （3）支撑预重整工作成果的有关证明材料； （4）人民法院认为应当提交的其他材料。 71.重整申请受理后，人民法院可以指定临时管理人为重整案件管理人，但临时管理人存在《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》第三十三条、第三十四条规定情形的，人民法院应当重新指定管理人。 72.预重整期间，临时管理人执行职务的必要费用，以及聘用中介机构的费用，由预重整参与人协商负担；协商不成的，由债务人随时支付。 73.人民法院裁定不予受理重整申请、裁定受理重整申请后另行指定重整案件管理人或申请人撤回预重整申请的，临时管理人的报酬应根据其工作进度、完成效果等因素，先行由临时管理人与债务人及相关预重整参与人协商，初步商定后报人民法院审查决定；协商不成的由人民法院决定。 临时管理人被指定为重整案件管理人的，管理人报酬由人民法院依据《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》，并综合考虑其在预重整期间的履职情况、实际效果及报酬收取等因素予以确定。 九、关于重整 74.人民法院对重整申请进行实质审查时，应从破产原因、重整价值、挽救可能等方面进行审查： （1）审查债务人是否具备重整原因，重点审查债务人是否具有企业破产法第二条规定的情形； （2）债务人的资产状况及使用价值、生产的产品市场竞争力、技术工艺先进程度、行业前景情况综合分析进行审查是否具备重整价值； （3）审查是否存在重整可能、债务人的意愿和配合程度、债权人的支持情况、潜在的意向投资人情况及当地政府及行业主管部门的意见。 75.人民法院审查重整申请时，可以委托专业机构对特定事项发表意见。 76.在重整期间，债务人同时符合下列条件的，经申请，人民法院可以批准债务人在管理人的监督下自行管理财产和营业事务： （1）债务人的内部治理机制仍正常运转； （2）债务人自行管理有利于债务人继续经营； （3）债务人不存在隐匿、转移财产的行为； （4）债务人不存在其他严重损害债权人利益的行为； （5）人民法院认为有必要的其他条件。 债务人提出重整申请时可以一并提出自行管理的申请。经人民法院批准由债务人自行管理财产和营业事务的，企业破产法规定的管理人职权中有关财产管理和营业经营的职权应当由债务人行使。 77.在重整期间，管理人组织生产经营的，应当制定重整期间的经营方案，并向人民法院报告。 管理人组织生产经营或债务人自行管理财产和营业事务的，仍以债务人为经营主体。 78.重整计划草案中有债转股方案的，应当同时制定债权清偿方案，且债权清偿方案应当符合相关法律法规、司法解释的规定。债权人有权选择债转股方案或债权清偿方案受偿，重整计划草案债权人全体同意的除外。 重整计划无法执行时，选择债转股的债权人可以选择放弃股东权利，按照同类债权进行受偿。 79.重整计划草案涉及出资人权益调整事项的，应当设出资人组，对该事项进行表决。 有限责任公司的出资人权益调整事项经股东所持表决权的三分之二以上同意，即为通过。 股份有限公司的出资人权益调整事项经出席出资人组会议的股东所持表决权的三分之二以上同意，即为通过。 80.人民法院经审查认为，债权人会议通过的重整计划符合下列条件的，应当自收到申请之日起三十日内裁定批准重整计划，终止重整程序，并予以公告： （1）重整计划的表决程序符合企业破产法的规定； （2）重整计划中的经营方案具有可行性； （3）重整计划的内容不损害各表决组中反对者的清偿利益。 81.人民法院经审查认为，债权人会议未通过的重整计划符合下列条件的，应当自收到申请之日起三十日内裁定批准重整计划，终止重整程序，并予以公告： （1）重整计划草案的内容符合企业破产法第八十七条第二款规定的条件； （2）至少有一个债权人组已经通过重整计划草案，且各表决组中反对者能够获得的清偿利益不低于依照破产清算程序所能获得的利益； （3）重整计划草案涉及行政许可事项的，已取得行政机关许可事项的书面意见； （4）重整计划草案内容不违反法律、行政法规强制性规定，不损害国家、集体、第三人利益及社会公共利益； （5）适用本条规定裁定批准重整计划的，一般应提交本院审委会讨论通过。 82.重整计划涉及出资人权益调整事项的，原出资人应当配合办理股权变更登记。 无法办理股权变更登记的，管理人可以依据人民法院批准重整计划裁定书申请强制执行。 83.重整计划因特殊情况确实无法执行的，可以由负责制定重整计划的债务人或管理人申请变更重整计划一次。 债权人会议通过变更重整计划决议的，应当自通过之日起十日内提请人民法院批准。人民法院裁定同意变更重整计划的，债务人或者管理人应当在六个月内提出新的重整计划 提交给因重整计划变更而受到不利影响的债权人组和出资人组进行表决。 重整计划变更后的表决程序、申请人民法院批准以及人民法院裁定是否批准的程序与原重整计划的相同。 十、关于破产清算 84.人民法院受理破产清算申请后，在第一次债权人会议上无人提出重整或和解申请，管理人应当在债权审核确认和审计、评估工作完成后及时向人民法院提出宣告破产的申请，人民法院受理破产和解或重整申请后，债务人出现应当宣告破产的法定原因时，人民法院应当依法宣告债务人破产。 破产申请受理后，经管理人调查，债务人财产不足以清偿破产费用且无人代为清偿或垫付的，人民法院应当依管理人申请宣告破产并裁定终结破产清算程序。 85.破产财产处置应当以价值最大化为原则，兼顾处置效率。破产财产的处置应当按财产变价方案执行，变价出售破产财产应当通过拍卖进行，经债权人会议决议，可以采取作价变卖或实物分配的方式。 采取拍卖、变卖方式变价出售破产财产的，应优先通过司法网络拍卖平台进行处置。 86.对于法律没有明确规定清偿顺序的债权，人民法院可以按照人身损害赔偿债权优先于财产性债权、私法债权优先于公法债权、补偿性债权优先于惩罚性债权的原则合理确定清偿顺序。 因债务人侵权行为造成的人身损害赔偿，可以参照企业破产法第一百一十三条第一款第一项规定的顺序清偿，但涉及的惩罚性赔偿除外。 破产财产依照企业破产法规定的顺序清偿后仍有剩余的，可依次用于清偿破产受理前产生的民事惩罚性赔偿金、行政罚款、刑事罚金等惩罚性债权。 破产申请受理后，债务人欠缴款项产生的滞纳金，包括债务人未履行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金，债权人作为破产债权进行申报的，人民法院不予确认。 87.破产财产的分配应当以货币分配方式进行，但是债权人会议决议采取实物分配、债权分配等方式的除外。 88.消费购房者享有优先受偿权。消费购房者债权优先于建设工程价款受偿。债权人以购房者名义申报债权，管理人经审查存在虚假按揭、以房抵债、设定让与担保等情形的，人民法院应综合考虑基础法律关系、实际履行情况、备案登记状况等因素予以认定。 89.建设工程价款债权享有优先受偿权。建设工程价款债权优先于有特定财产担保债权受偿。 90.对债务人特定财产享有担保权的债权人就该特定财产享有优先受偿权。 在破产清算和破产和解程序中，对债务人特定财产享有担保权的债权人可随时向管理人主张就该特定财产变价处置行使优先受偿权，管理人应及时变价处置，不得以须经债权人会议决议等为由拒绝。但因单独处置担保财产会降低其他破产财产的价值而应整体处置的除外。 在重整程序中，管理人或者自行管理的债务人应当及时确定设定有担保物权的债务人财产是否为重整所必需。如果认为担保物不是重整所必需，管理人或者自行管理的债务人应当及时对担保物进行拍卖或者变卖，拍卖或者变卖担保物所得价款在支付拍卖、变卖费用后优先清偿担保物权人的债权。 91.以划拨方式取得的国有土地使用权及其地上建筑物设定合法抵押的，该抵押的国有土地使用权折价或者拍卖的价款，应优先缴纳土地出让金，抵押权人就剩余部分享有优先受偿权。 92.由第三方垫付的职工债权，原则上按照垫付的职工债权性质进行清偿；由欠薪保障基金垫付的，应按照企业破产法第一百一十三条第一款第二项的顺序清偿。债务人欠缴的住房公积金，按照债务人拖欠的职工工资性质清偿。 93.企业破产法第一百一十三条第一款第二项中的“除前项规定以外的社会保险费用”是指基本养老保险和基本医疗保险中的社会统筹部分，以及除基本养老保险和基本医疗保险以外的依法设置的失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险。 社会保险费用计算截止日为劳动合同解除之日。 94.行政、司法机关对破产企业的罚款、罚金和没收违法所得应当劣后于其他债权清偿，破产财产清偿破产债权后仍有剩余的可以清偿。 十一、关于和解 95.和解草案应当包括以下内容： （1）债务人的财产状况； （2）清偿债务的比例、期限及财产来源； （3）破产费用、共益债务的种类、数额及支付期限； （4）和解协议的执行期限和清偿步骤； （5）和解协议的执行保障； （6）人民法院要求的其他内容。 96.人民法院应当对和解协议草案进行形式审查和实质审查。实质审查时应当听取债务人、主债权人、其他利害关系人对和解的意见。 97.人民法院经审查认为和解申请符合法律规定的，应当裁定和解，并予以公告。 债务人直接向人民法院申请和解的，自债权申报期限届满之日起十五日内召集债权人会议讨论和解协议草案。 由破产清算程序转为和解程序的，自裁定和解之日起十五日内召集债权人会议讨论和解协议草案。 98.人民法院经审查发现有下列情形之一的，应当裁定不予受理和解申请： （1）申请人不是债务人； （2）申请人不具备企业法人资格； （3）申请人不具备企业破产法第二条第一款规定的破产原因； （4）申请人未提交财产状况说明、财务会计报告、债权清册、债务清册及和解协议草案，且未在指定期限内补交的； （5）不符合有关管辖规定。 99.债权人会议通过和解协议后，管理人应当向人民法院提出认可和解协议的申请。 人民法院经审查，认为和解协议符合法律规定的，应当自收到申请之日起三十日内裁定认可和解协议。 100.经审查，人民法院认为符合下列情形的，应当裁定终止和解程序，并予以公告： （1）和解协议经债权人会议表决通过后，人民法院裁定认可的； （2）和解协议未经债权人会议表决通过或未获人民法院裁定认可的； （3）人民法院作出认可和解协议裁定前，债务人撤回和解申请的。 101.和解协议执行过程中，因情势变更，管理人或债务人认为确有必要变更和解协议相关内容的，应向人民法院提交和解协议变更草案。 102.人民法院受理破产申请后，宣告债务人破产前，债务人与全体债权人就债权债务的处理自行达成协议的，可以请求人民法院裁定认可，并终结破产程序。 十二、关于简易程序 103.债务人财产状况清晰、债权债务关系明确、争议不大的破产清算案件，具有下列情形之一的，人民法院可以决定适用简易程序审理： （1）债权人人数在20人以下的； （2）债务人财产价值在200万元以下的； （3）破产财产不足以支付全部破产费用的； （4）无财产、无账簿、债务人人员下落不明的； （5）经过强制清算程序，资产和负债已确认完毕的； （6）其他适用简易程序审理的情形。 具有下列情形之一的，不宜简化审理程序： （1）在全国或全省范围内有重大影响的； （2）债务人涉及集资类犯罪的； （3）债务人资产情况复杂或者难以变现的； （4）涉及职工安置问题及其他对社会稳定有影响的隐患； （5）关联企业实质合并破产案件； （6）其他不宜简化审理程序的情形。 104.适用简易程序审理的破产案件，可以由法官独任审理。 105.适用简易程序审理的破产案件，原则上应在裁定受理破产申请之日起六个月内审结，经院长批准，可以延长三个月。 106.适用简易程序审理的破产案件，经受送达人同意，人民法院可以通过全国企业破产重整案件信息网以电子邮件、移动通信等能够确认其收悉的方式送达与破产程序有关的法律文书，但裁定书除外。 107.适用简易程序审理的破产案件，人民法院应当自裁定受理破产申请之日起七日内通知已知债权人，并予以公告。 适用简易程序审理的破产案件，债权申报期限一般为三十日。 108.适用简易程序审理的破产案件，第一次债权人会议自债权申报期限届满之日起五日内召开，债权人会议召开次数一般不超过两次。 债权人会议的召开可以采用书面、网络会议等形式，债权人可以采用邮寄或网络方式进行表决。 适用简易程序审理的破产案件可不设立债权人委员会。 109.管理人应及时调查债务人财产，对债务人名下的房产、土地、存款、股权、车辆等财产，应当在人民法院指定管理人之日起二十日内调查完毕。 110.债权人会议未通过的破产财产分配方案，可以由管理人修改并说明情况后，提交本次债权人会议二次表决。 经本次债权人会议二次表决仍未通过的，由人民法院依法裁定。 十三、关于衍生诉讼 111.人民法院受理破产申请后，已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当中止；在管理人接管债务人的财产后，该诉讼或者仲裁继续进行。管理人在接管债务人的财产后，应当通知人民法院恢复审理。管理人因正当理由未完成诉讼准备工作而不能参加诉讼的，应当及时向人民法院申请延期审理。 112.人民法院受理破产申请后，当事人提起的有关债务人的民事诉讼，应当依据企业破产法第二十一条的规定，由受理破产申请的人民法院管辖。 前款涉及的案件由破产审判庭另行组成合议庭进行审理。 受理破产申请的人民法院，如对有关债务人的海事纠纷、专利纠纷、证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿纠纷等案件不能行使管辖权的，可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十八条的规定，由上级人民法院指定管辖。 113.人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，包括破产申请受理时已经开始而尚未终结的，以及破产申请受理后新提起的，以债务人为诉讼主体的，管理人作为诉讼代表人参加诉讼。 管理人依据企业破产法第三十一条、第三十二条提起的破产撤销权诉讼，以及依据企业破产法第三十三条提起的确认债务人行为无效之诉，应由管理人作为原告，不适用前述关于诉讼主体的规定。 管理人对外清收债权提起诉讼的，可以向人民法院申请减免缓交诉讼费。 因重整程序终止后新发生的事实或者事件引发的有关债务人的民事诉讼，不适用企业破产法第二十一条的规定。除重整计划有明确约定外，上述纠纷引发的诉讼，不再由管理人代表债务人进行。 十四、其他 114.本规程由河北省高级人民法院审判委员会负责解释。 115.自公布之日起施行。 来源：河北省高级人民法院编辑：封龙审定：张东山

重庆联合金融管理部门共同促进金融App个人信息保护合规能力提升

近日，随着金融服务数字化水平不断提高，金融服务类App用户规模及应用场景不断扩大，个人信息泄露风险及治理难度较大，为建立健全跨部门工作协同机制，提升金融服务类App个人信息保护服务水平，重庆市通信管理局联合国家金融监督管理总局重庆监管局、重庆市地方金融管理局共同印发了《关于促进金融服务类App个人信息保护合规经营能力提升的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》进一步压实了银行保险机构、地方金融组织、相关App运营者个人信息保护工作的主体责任，从九个方面梳理个人信息保护工作具体参考及实践指南，明确机构在个人金融信息收集、存储、使用、加工等环节的规范和流程，推动形成金融行业个人信息保护长效机制，提升金融服务类App合规经营能力和管理水平，助力重庆市建设西部金融中心。 为更好提升企业合规发展水平，三部门还组织对现行法律法规及行业标准进行了梳理，形成了《重庆市金融服务类移动互联网应用程序个人信息保护合规指南（V1.0）》。同时，建立联合监管工作机制，加强协同联动，对金融服务类App违法违规收集使用个人信息开展协同治理和联合监管。 下一步，重庆市通信管理局将协同相关部门，进一步强化APP全流程、全链条治理，推动行业个人信息保护治理水平不断提升。

职业性中暑应当认定为工伤 四川高院实质化解一起工伤行政确认纠纷案

近日，四川省高级人民法院开庭审理一起工伤认定的行政确认纠纷案。案件由四川省高级人民法院院长王树江担任审判长，四川省人民检察院检察长王麟出庭支持抗诉。部分全国、省人大代表、政协委员，人民监督员，专家学者以及相关行政主管部门有关人员现场旁听庭审。 罗某系某建筑公司承建项目工地的工人，公司为其购买了工伤保险。2018年7月19日，罗某工作结束收拾工具时突然晕倒，随即被送往医院救治。7月25日，罗某经医治无效后死亡。8月2日，罗某妻子邹某申请司法鉴定，鉴定认为“罗某符合中暑后突然晕倒，头部着地，致脑挫裂伤出血性梗死，继发大叶性肺炎致急性呼吸循环功能障碍死亡”。10月29日，邹某向绵阳某人社局申请工伤认定，该人社局要求邹某提交《工伤认定申请补正通知书》或《职业病诊断鉴定书》。邹某向具有诊断资质的医院和疾病预防控制中心申请对罗某进行职业病诊断，均未被受理，未能补正。12月26日，邹某向绵阳某人社局提交情况说明，称因故补正不能。 2019年1月25日，绵阳某人社局作出决定：因罗某死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十四条第四项“患职业病的”，也不符合《工伤保险条例》第十五条第一项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者48小时之内经抢救无效死亡的”规定，因此不予认定罗某因工受伤。 2019年5月10日，邹某不服该决定，提起行政诉讼。一审法院判决支持邹某的诉求。绵阳某人社局不服，提起上诉。 二审法院认为，罗某在工作时间、工作地点突发热射病，抢救时间超过48小时，也不能证明患职业病的事实，罗某的死亡不符合《工伤保险条例》的规定，故驳回了邹某的诉讼请求。 邹某遂向检察院申请监督，经罗某的女儿申请，四川大学华西第四医院于2022年4月作出《职业病诊断证明书》，诊断结论载明罗某为职业性中暑（热射病）。 四川省检察院据此提起抗诉，认为罗某的职业病诊断证明属于行政诉讼新证据且符合法律规定，能够证明罗某患有的热射病属于职业病，符合《工伤保险条例》第十四条第四项的规定，应当认定为工伤，新证据足以推翻生效判决。 四川高院受理案件后，合议庭迅速找准问题症结所在：绵阳某人社局作出《不予认定工伤决定书》系因邹某未能提交职业病诊断证明书或者《职业病诊断鉴定书》，但其未能提交确系客观原因所致，并非其自身过错，不应由其承担不利后果；邹某在二审之后已取得《职业病诊断证明书》，认定罗某属于职业性中暑（热射病），行政机关应当重启工伤认定程序。如果能够通过行政协调实现实质性化解，更有利于保护患职业病职工的合法权益。 找到审理方向后，合议庭与承办案件的检察官共同走访卫健委以及相关专家学者，充分听取意见，并多次到省市两级人社部门座谈，就案件实质争议进行交流，经过反复沟通、协调，最终解决了相关的程序性问题。 四川高院与四川省检察院联合发出司法（检察）建议，绵阳某人社局作出《工伤认定再次调查告知书》，决定对罗某的工伤认定申请进行再次调查和认定。邹某当庭提交了撤回再审请求的书面申请。 四川高院审理后认为，劳动者享有获得劳动安全保护、享受社会保险的权利，因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工享有获得医疗救治和经济补偿的权利。根据《工伤保险条例》的规定，患职业病的职工申请工伤认定，应当提交《职业病诊断证明书》或者《职业病诊断鉴定书》。绵阳某人社局作出《不予认定工伤决定书》系因邹某未能提交《职业病诊断证明书》或者《职业病诊断鉴定书》，但其未能提交确系客观原因所致，并非其自身过错，不应由其承担不利后果。本案审理过程中，绵阳某人社局作出《工伤认定再次调查告知书》，邹某请求再审改判绵阳某人社局重新启动工伤认定程序的诉讼目的得以实现，本案行政纠纷已得到实质性化解。邹某自愿撤回再审请求，是对自身权利的处分，且不损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，予以准许。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百二十一条第一款第一项、第二款的规定，裁定：准许邹某撤回再审请求，终结本案再审程序。 ■法官说法■ 2013年《职业病分类和目录》已将中暑列入职业病范畴。实践中，职业性中暑（热射病）被认定为工伤的案例极少，本案在四川尚属首例。究其原因，一方面用人单位、劳动者和相关部门忽视“职业病应当被认定为工伤”这一标准以及“热射病属于职业病范畴”这一问题；另一方面具有热射病诊断资质的专业机构和人员较少，无形中加大了认定难度。“一个案例胜过一打文件”，法检两长出庭履职，并共同开展行政争议实质性化解，体现了共同的司法理念和司法价值观，将进一步提高全社会对职业病的认知，激活职业性中暑（热射病）应当认定为工伤这一法律适用规则，推动完善职业病认定和防治体系，充分发挥“办理一案、治理一片、惠及一方”的作用。

七部门发文进一步强化金融支持绿色低碳发展

新华社北京4月10日电（记者吴雨、张千千）记者10日从中国人民银行获悉，近日中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，做好绿色金融大文章，积极支持绿色低碳发展。 据介绍，指导意见提出的主要目标是，未来5年，国际领先的金融支持绿色低碳发展体系基本构建；到2035年，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进，金融支持绿色低碳发展的标准体系和政策支持体系更加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥。 在优化绿色金融标准体系和强化信息披露方面，指导意见提出，推动金融系统逐步开展碳核算，制定出台统一的金融机构和金融业务碳核算标准。制定统一的绿色金融标准体系，加快研究制定转型金融标准。推动金融机构和融资主体开展环境信息披露，推动跨部门、多维度、高价值绿色数据对接。 在促进绿色金融产品和市场发展方面，指导意见明确，推进碳排放权交易市场建设，逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主体范围。鼓励金融机构利用绿色金融或转型金融标准，加大对能源、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的信贷支持力度。进一步加大资本市场支持绿色低碳发展力度，支持符合条件的企业在境内外上市融资或再融资。 此外，指导意见还提出推动完善法律法规、完善金融机构绿色金融考核评价机制、丰富相关货币政策工具、深化绿色金融区域改革等举措。 中国人民银行有关负责人介绍，要强化气候变化相关审慎管理和风险防范，逐步将气候变化相关风险纳入宏观审慎政策框架，推动金融机构将气候变化相关风险纳入风险控制体系和公司治理框架。加强对绿色金融的行为监管和功能监管，提高风险早识别、早预警、早处置能力。

山东聊城：构建房地产发展新模式，推动房地产平稳发展、提质转型

4月10日，山东省聊城市政府新闻办公室举行新闻发布会，聊城市住房和城乡建设局党组书记、局长张亚介绍2024年聊城市城市品质提升工作有关情况。 其中提到，统筹推进住房市场、住房保障“两个体系”建设，动态完善政策工具箱，持续增信心、防风险、促转型，紧紧围绕刚性和改善性住房需求，开展高品质住宅建设、保障性住房统筹和物业服务提升三大攻坚行动，努力构建房地产发展新模式，提升群众居住品质。 一是围绕高品质住宅下功夫、求突破。制定《高品质住宅开发建设试点工作实施方案》，探索现房销售模式，组织头部房企和行业专家召开高品质住宅研讨会，发挥建设条件意见书引领作用，在主城区选定10个以上项目、其他县（市区）各2个以上项目，列入市级高品质住宅建设试点项目，全面推行绿色施工、高标准建筑节能要求，提升绿化景观覆盖率，打造一批规划设计好、选材用材优、施工标准高、景观设施全的“标杆型”住宅项目，满足群众改善性住房需求。 二是围绕保障性住房齐发力、见实效。稳步发展保障性租赁住房，统筹实物和租赁补贴保障方式，全年筹集保障性租赁住房279套，发放租赁补贴609户，对新就业大学生、进城务工人员实施保障。同时，加快推进老旧小区改造，聚焦创新改造模式、建立长效机制、强化质量安全等环节蹚出新路子，全年改造老旧小区174个。 三是围绕物业服务提升下真功、出成绩。持续巩固主题教育物业领域突出问题专项整治成果，开展“红色物业”提升行动，探索实施信托制物业、第三方监管、联合党支部3项试点，落实好加装电梯、维修基金管理、前期物业招标、物业服务“红黑榜”制度4个重点，尽全力解决物业投诉率高、重收费轻服务、小区乱停车、电动车上楼等突出问题，真正嚼碎物业服务这块“硬骨头”，推动物业行业从“有物业”向“好物业”、从“有典型”向“全面优”、从“有规模”向“高质量”跨越升级。

哈尔滨一“百亿房企”于老居民楼悄然成立

4月7日，一家名为黑龙江云廷房地产开发有限公司的房企在哈尔滨市悄然注册成立，注册资本赫然为100亿元。这一注册资金无疑让哈尔滨诸多房地产开发企业相形见绌。 记者走访发现，该公司注册地位于南岗区一栋临街的老居民楼里，并未看到任何经营迹象。同时记者从南岗区市场监督管理局了解到，经工作人员多次确认，该公司注册材料并非申报失误，公司负责人表示将要开展大项目。4月10日，记者试图通过市场监督管理所联系该公司采访，但被对方以公司刚成立还没开始运作为由婉拒。 黑龙江孟繁旭律师事务所王闯律师认为，2013年《公司法》修订中取消了公司注册资本实缴、验资等要求，开启了公司注册资本认缴制。但在实践操作中，部分市场主体滥用认缴制，出现注册资本金虚高、实缴期限无限延长等情形，造成法人主体不能依法承担相应法律责任，致使市场主体乱象频发。 老居民楼里开了家“百亿房企” 4月7日，一家名为黑龙江云廷房地产开发有限公司（以下简称“云廷地产”）的房企在哈尔滨市悄然注册成立，注册资本为100亿元。企查查信息显示，该公司注册地位于哈尔滨市南岗区光芒街104号1单元4层3号，法定代表人为张希梅，股东张希有持股60%，认缴出资额60亿人民币；公司监事刘庆艳和法定代表人张希梅分别持股20%。 此外，张希梅和刘庆艳还同时担任黑龙江省博运建筑安装有限公司的法定代表人和监事，该公司注册资本1000万元，由张希梅100%控股，因2022年未依照《企业信息公示暂行条例》相关规定公示年度报告，被哈尔滨市南岗区市场监督管理局列入经营异常，公开信息中，也看不到该公司有过任何承揽工程业绩。 4月10日上午，记者来到云廷地产公司注册地进行探访，该地址位于哈尔滨光芒街临街的一栋老居民楼里，楼道内墙壁上盖满了开锁换锁、通下水的广告，4楼三户居民门上均贴着春联，看不出任何公司营业的迹象。 市场监督管理部门：曾与企业再三确认 注册资金属实 注册资金如此巨大，市场监管部门是否需要核实？4月10日上午，记者来到哈尔滨市南岗区市场监督管理局了解情况。 “2013年，修订后的《公司法》取消了公司注册资本实缴、验资等要求，现在都是认缴制，只要公司自主申报，并提供书面的东西即可，至于是否真实我们并不需要审核。”哈尔滨市南岗区市场监督管理局主管审批的刘副局长告诉记者。 记者随后从该局位于市民大厦行政窗口审批科负责人处了解到，最开始他们看到云廷地产的申请材料时，因为数额特别巨大也比较惊讶，还跟企业再三确认，“企业方面负责人说，数字没问题，我们要做大项目，就是这个数。只要企业确认了，我们无权干涉。” “这个注册资金如果是属实的，那在哈尔滨来说已经是独树一帜了，没有哪家房企比得上。”哈尔滨市多位房地产业内人士表示，他们对云廷地产及相关股东不太了解，此前也没听说过这家企业做过什么项目。 随后记者又联系到了云廷地产了解情况，不过对于记者提出的采访要求，云廷地产相关负责人回复称，公司刚开业还没开始运作，不接受采访。 律师说法：部分市场主体滥用认缴制致市场乱象频发 “2013年《公司法》修订中，取消了公司注册资本实缴、验资等要求，开启了公司注册资本认缴制。但在实践操作中，部分市场主体滥用认缴制，出现注册资本金虚高、实缴期限无限延长等情形，造成法人主体不能依法承担相应法律责任，致使市场主体乱象频发。”黑龙江孟繁旭律师事务所王闯律师认为，以黑龙江云廷房地产开发有限公司为例，其注册资本100亿元，且均股东均为自然人，明显缺乏实缴出资能力，可能会造成该公司注册资本始终处于未实缴到位状态，致使公司无法独立承担应尽的民事责任。 新修订的《中华人民共和国公司法》自2024年7月1日起施行，此次修订中，对于公司注册资本金制度进行了调整和完善，特别是对于注册资本金特别巨大的情况，着重强调注册资本的真实性和合理性，以避免出现盲目认缴、天价认缴、期限过长等问题。王闯律师表示，按照修订后的《公司法》规定，有限责任公司的股东应当自公司成立之日起五年内缴足注册资本。虽然还未到7月1日施行时间，但是在注册新公司时，各股东及市场参与者也应给予高度注意，避免发生实质冲突。同时，2024年2月6日，国家市场监管总局就新《公司法》关于注册资本登记制度发布了国务院关于实施《中华人民共和国公司法》注册资本登记管理制度的规定（征求意见稿），对于新《公司法》生效以前已设立存量公司注册资本实施“3+5”调整安排。具体来说，设置3年过渡期，时间为2024年7月1日~2027年6月30日。存量公司在新《公司法》生效以后出资期限超过5年的，应当在过渡期内调整至5年内。总体上，新《公司法》强化了对虚假出资、未按期出资、抽逃出资等违法行为的处罚力度，促使公司及其股东更加重视注册资本金的真实缴纳和合规管理，让注册资本金回归其本质作用，适当合理的注册资本，体现公司实力与水平，公司能够更好地参与到经营活动之中。 云廷地产这家新成立的“百亿房企”将在哈尔滨房地产市场掀起怎样的波澜？记者将保持关注。

水利部就强制性标准进行答疑

咨询内容　　你好，想咨询一下，同一本规范，有推荐标准和原标准的执行哪一个？比如，《水利水电工程初步设计报告编制规程 SL619-2021》和SL619-2013这两本规范，以哪一本为准？有很多水利规范以前都没有加T，都不是推荐标准，现在都改为了推荐标准，那么在执行强条时原标准是否有效？推荐标准没标注强条。谢谢！答复内容　　您好！感谢您的留言。现答复如下：　　感谢对水利标准化工作的关心。水利行业标准修订发布后，新发布标准替代原标准，执行时以新发布标准为准。在2019年修订发布的《水利标准化工作管理办法》（水国科〔2019〕112号）（已作废）实施前，水利行业标准强制与否不以标准编号中是否含“T”为依据，应根据标准文本中是否含有字体为黑体的条款确定，文本中含有字体为黑体的条款的水利行业标准为强制性标准，否则为推荐性标准。若含强条的原标准修订后为推荐性标准，执行修订后的推荐性标准。来源：水利部

最高法发布第四批法答网精选答问

开栏的话： 法答网是最高人民法院为全国四级法院干警提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台。通过法答网，法院干警可以就审判工作、学习和研究中涉及的法律适用、办案程序和司法政策等问题在线咨询。答疑专家须严格依据法律、司法解释等规定，在规定时限内提出答疑意见，并经相关业务部门负责人审核同意，以最大限度保障答疑意见准确、权威。咨询仅针对法律适用问题，不得涉及具体案件，答疑意见仅供学习、研究和参考使用。 法答网上线运行以来，咨询答疑质量和平台功能得到进一步优化，上下级法院业务交流顺畅高效，困扰审判一线痛点难点问题得到及时解决，“有问题，找法答”的理念已深入基层一线，深入干警内心。为进一步满足人民群众的多元司法需求，抓实“公正与效率”，最高人民法院充分挖掘法答网资源“富矿”，积极开展优秀咨询答疑评选工作，将具有典型性、前沿性或疑难复杂的法律适用咨询答疑通过人民法院报等媒体平台陆续发布，在更广范围更深层次发挥法答网释疑解惑交流、促进统一法律适用的功能效用，向社会传递崇法风尚，弘扬法治正能量。为此，人民法院报特开设“法答网精选答问”栏目，发布法答网精选咨询答疑。敬请关注。 问题1：掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益次数应如何认定？ 答疑意见：根据《最高人民法院关于审理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第二项的规定，“掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益十次以上，或者三次以上且价值总额达到五万元以上的”，应当认定为刑法第三百一十二条第一款规定的“情节严重”，在三年以上七年以下有期徒刑的幅度内升档量刑。对于上述“十次以上”“三次以上”的规定，在个案把握中，不宜简单以转账次数为标准，否则容易造成打击面过大、处罚过严的问题。 掩饰、隐瞒的次数要结合案件具体情况来认定。一般来说，认定为一次掩饰、隐瞒，必须是一个独立行为，包括独立的主观故意，独立的掩饰、隐瞒行为，以及独立的行为结果。如果基于同一个故意，在同一时间、同一地点，同时或者连续为多起上游犯罪掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的，一般应认定为一次掩饰、隐瞒的行为。例如，行为人明知银行卡内接收的多笔资金均系他人诈骗犯罪所得，在同一地点集中将卡内资金连续转出、分流，以逃避追查的，应当认定为一次掩饰、隐瞒犯罪所得的行为。 为同一个上游犯罪行为人同一起犯罪事实的犯罪所得及其收益分多次予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，基于犯罪对象的同一性，一般也应当认定为一次掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的行为。例如，行为人明知银行卡内接收的一笔资金，系某一网络赌场的犯罪所得，仍按照上游开设赌场行为人的指令，将该笔资金在多个银行账号间来回转移并提现的，一般也应当认定为一次掩饰、隐瞒犯罪所得的行为。但是，如果行为人明知卡内还有诈骗团伙犯罪所得的赃款，而予以转移的，掩饰、隐瞒犯罪所得的次数则应当与上述转移赌资的行为分别计算。 咨询人：江苏省高级人民法院刑一庭  韩继领 答疑专家：最高人民法院研究室刑事处  李振华 问题2：代位继承人成年后从未履行赡养义务，应否均分遗产？ 答疑意见：从现行法律规定来看，法定继承以均等继承为原则，对于尽到较多赡养义务的也只是规定“可以”多分而非“应当”多分。但是就代位继承而言，代位继承人仅仅是承继了其父或母作为被继承人的第一顺位继承人的继承权，并不涉及赡养义务问题。这样的制度安排体现了对赡养的正向鼓励，但仍然强调维护以身份为基础的继承权利义务关系。因此，对于代位继承人而言，决定其能否均等继承的根本在于其身份是否符合代位继承的构成要件。当然，此种情况下，如果其他继承人尽到较多赡养义务，也应当是让有关继承人多分，而不是让该代位继承人少分。 咨询人：上海市虹口区人民法院民事审判庭  李燕 答疑专家：上海市第二中级人民法院未成年人与家事案件综合审判庭  熊燕 问题3：实际借款人涉嫌贷款诈骗罪，名义借款人与出借人签订的借款合同之效力如何认定？还款责任如何承担？ 答疑意见：一是关于借款人的确定问题。实际借款人委托名义借款人借款的，应当依据民法典第九百二十五条、第九百二十六条有关间接代理的规定来确定借款合同的当事人，即视出借人在订立借款合同时是否知情作不同处理：出借人在签订借款合同时知道或者应当知道名义借款人与实际借款人之间的代理关系的，借款合同直接约束实际借款人与出借人，因此应当认定实际借款人是借款合同当事人，除非出借人有确切证据证明借款合同只约束名义借款人。出借人对代理关系不知情的，应当认定名义借款人是借款人；名义借款人披露实际借款人的，出借人有权选择名义借款人或者实际借款人作为相对人。 二是关于借款合同效力问题。实际借款人被认定贷款诈骗犯罪，意味着刑事判决已经认定实际借款人为借款合同当事人。依据前述规则，如果民事诉讼也认定实际借款人为借款合同当事人，就涉及构成贷款诈骗罪是否影响合同效力问题。在认定合同效力时，要依据民法典有关民事法律行为效力的规则来认定，而不能简单地认为只要构成犯罪，就应一律认定合同无效。在贷款诈骗犯罪场合，依据民法典第一百四十八条有关欺诈的规定，应当认定该合同为可撤销合同。应当注意的是，在合同效力归属（即当事人认定）上，刑事判决认定实际借款人构成贷款诈骗犯罪，并不当然意味着民事诉讼也必须认定借款合同就发生在出借人和实际借款人之间。换言之，在行为的法律效果归属问题上，也要依据民法典第九百二十五条、第九百二十六条等规定来确定借款合同的当事人。如果民事判决认定名义借款人是借款合同当事人的，此时实际借款人构成贷款诈骗罪并不影响借款合同的效力。 三是关于名义借款人的责任及其与刑事责任的协调问题。如果认定合同关系发生在实际借款人和出借人之间，因名义借款人不是合同当事人，其无须承担借款合同项下的责任。如果民事判决认定合同关系发生在名义借款人与出借人之间，则名义借款人根据民事判决承担借款合同项下的还本付息责任，实际借款人根据刑事判决承担退赃退赔责任，二者构成不真正连带责任，不存在比例责任或补充责任的问题。此时，人民法院要在执行环节做好协调工作，避免债权人重复受偿。 咨询人：浙江省高级人民法院民事审判第五庭  徐楚 答疑专家：最高人民法院民二庭  麻锦亮 问题4：债权人代位权的行使是否受到仲裁协议的限制？ 答疑意见：对此可从两个层面来考虑。 一、债务人与相对人之间的债权债务关系订有仲裁协议的，不影响债权人对相对人提起代位权诉讼。 首先，这是由民法典的制度设计所决定的。根据民法典第五百三十五条第一款的规定，代位权只能通过向人民法院起诉的方式行使。如果代位权诉讼受仲裁协议约束，则债务人为损害债权人利益，可能恶意采取与相对人事先订立仲裁协议的方式排除债权人行使代位权，从而导致代位权制度被实质架空。 其次，这也是由代位权的权利性质所决定的。代位权源自法律的直接规定，属于法定权利，而非约定的权利，也不能通过约定的方式排除该权利的行使。代位权既非代理权，也不同于债权转让，不存在仲裁协议也由债权人继受的法理基础。 再次，这还是由意思自治原则所决定的。在代位权诉讼中，债权人并非债务人与相对人签订的合同的一方当事人，也非该合同项下的权利义务受让人。故债务人与相对人之间约定的仲裁条款对债权人并无约束力，仲裁协议不能对抗债权人代位权诉讼的法定管辖，否则等于强迫债权人接受自己未订立的协议。 代位权诉讼不受债务人与相对人之间仲裁协议的约束，是最高人民法院一直坚持的司法立场。根据原《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十三条的规定，债务人怠于行使权利是指不以诉讼或者仲裁方式主张权利，据此可以直接得出代位权行使不受仲裁协议约束的结论。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则若干问题的解释》（以下简称《合同编通则解释》）第三十六条也再次重申了这一立场，即债权人提起代位权诉讼后，债务人或者相对人以双方之间的债权债务关系订有仲裁协议为由对法院主管提出异议的，人民法院不予支持。需要注意的是，《合同编通则解释》第三十六条也特别强调了对仲裁协议的尊重和维护，即如果债务人或者相对人在首次开庭前就债务人与相对人之间的债权债务关系申请仲裁的，人民法院可以依法中止代位权诉讼。 综上，债务人与相对人之间订有仲裁协议的，不影响债权人对相对人提起代位权诉讼，但是可能会引起诉讼中止。 二、债权人与债务人之间的债权债务关系订有仲裁协议的，也不影响债权人提起代位权诉讼。 这是因为该仲裁协议只在当事人对债权人是否享有债权及其数额大小有争议时才有意义。但是债权是否存在是代位权行使的实体条件，而非程序条件。《合同编通则解释》第四十条第二款规定，债务人的相对人仅以债权人提起代位权诉讼时债权人与债务人之间的债权债务关系未经生效法律文书确认为由，主张债权人提起的诉讼不符合代位权行使条件的，人民法院不予支持。这里的生效法律文书当然也包括仲裁裁决书。据此，即使债权人与债务人之间的债权债务关系未经仲裁，也不影响人民法院就代位权诉讼作出实体裁判，自然也不能影响人民法院对相应纠纷行使管辖权。根据《合同编通则解释》第三十七条第一款的规定，在代位权诉讼中，债务人作为第三人参加诉讼。因此，如果债务人对债权人享有的债权及其数额没有争议，则旨在解决债务人与债权人之间纠纷的仲裁协议不会发生作用。当然，如果债务人对债权人是否享有债权及其数额大小有争议，则该争议只能通过仲裁程序解决。如果该争议直接影响受理代位权诉讼的人民法院对代位权是否成立的判断，则属于民事诉讼法第一百五十三条第一款第五项规定的“本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结”的情形，代位权诉讼应当依法中止，等待仲裁程序就债权人与债务人之间的债权债务关系作出裁决。可见，此时也只是影响代位权诉讼的进行，仍然不影响债权人提起代位权诉讼。 综合以上两个层面考虑，倾向于认为：债权人与债务人、债务人与相对人之间的两段债权债务关系各订有仲裁协议，也不影响债权人提起代位权诉讼。与《合同编通则解释》一同发布的典型案例五“某控股株式会社与某利公司等债权人代位权纠纷案”即属此类情形。 咨询人：江苏省高级人民法院研究室  卢燊绅 答疑专家：最高人民法院研究室民事处  蒋家棣 问题5：执行异议之诉案件中如何参照适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十九条“买受人名下无其他用于居住的房屋”的规定？ 答疑意见：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）第二十九条第二项规定的“买受人名下无其他用于居住的房屋”，系为了规范人民法院办理执行异议和复议案件，结合人民法院执行工作实际而制定，而执行异议之诉必须实体审理，以实现实质公平为目标，目前多参照上述规定进行裁判。“名下无其他用于居住的房屋”属于较为典型的形式判断规则，执行异议之诉的实体裁判标准应为是否用于家庭基本居住生活需要。《全国法院民商事审判工作会议纪要》第125条认为：“商品房消费者名下虽然已有一套房屋，但购买的房屋在面积上仍然属于满足基本居住需要的，可以理解为符合该规定的精神。”例如，商品房消费者名下首套住房面积较小，结合家庭人口及居住生活情况，另外购买的住房仍在满足基本居住需要范围内的，应认为符合《规定》第二十九条的精神。但对于购买投资型、豪华型房屋的，或者购买商铺等经营性房屋的，原则上不在本条保护范围之内。故房屋套数并非绝对标准，对此需要把握的是，一方面要保护人民群众对美好生活的向往，保护刚性和改善住房需求，另一方面要依法惩治恶意规避执行的行为。 咨询人：海南省高级人民法院铁路庭  夏伟伟 答疑专家：最高人民法院民一庭  万挺 来源：人民法院报 编辑：裴蕾 刘强

矿山瞒报事故“大起底”时仍敢瞒报！4人涉嫌犯罪！

日前,国家矿山安全监察局四川局公布了《高县得狼煤业有限公司“8·9”瓦斯窒息事故调查报告》(以下简称《报告》),披露了上述事故。 《报告》指出,事故发生后,矿方人员通过关闭监控摄像头电源等方式蓄意隐瞒直接关系事故的相关数据,且在后期有关部门核查群众举报及事故调查过程中,谎报事故发生的时间、地点。 国家矿山安全监察局曾就该起事故批示——性质恶劣、后果严重、影响极坏、严格查处、严肃处理。 安全副矿长不讲安全,矿方蓄意瞒报 2023年8月9日12时30分许,四川宜宾高县得狼煤业有限公司11343备采工作面发生一起瓦斯窒息事故,造成1人遇难。遇难者为该矿分管安全的副矿长杨天宝。 《报告》写明,该起事故的直接原因为:杨天宝在无安全技术措施且未经矿山救护队启封密闭排放瓦斯的情况下,擅自启封密闭并进入违规布置的11343备采工作面抬高回风斜巷高浓度瓦斯区域,导致其窒息死亡。 事故发生后,矿长杨朝友与生产副矿长徐国忠商定,暂不汇报事故,由杨朝友等人去与死者家属商谈善后事宜。杨朝友对煤矿业主曾树容表示:“杨天宝已经死了,但无外伤,不清楚是病死还是闷死的”,二人决定不按规定报告事故情况。《报告》还披露,副矿长徐国忠曾安排煤矿调度室主任惠义虎等人在运送遇难者出井口前,断开监控副井口的视频摄像头电源,隐瞒其出井过程。 8月9日14时20分,县救护队员告知县应急管理局煤矿股股长周宽“杨天宝经抢救无效死亡,听工人说可能是突发疾病死亡”。后周宽向县应急管理局分管领导、总工程师甘明华汇报了该事,甘明华表示“迅速开展核实”,但未上报和安排核实。 面对调查仍敢谎报,4人涉嫌犯罪 2023年8月9日21时42分,甘明华接到群众关于该起事故的举报电话,后向县应急管理局局长陈朝彬汇报情况。陈朝彬随即致电询问业主曾树容,曾树容回答称杨天宝是病死的。 陈朝彬电话报告县政府领导后,立即带队赴杨天宝家里和煤矿核实。高县组成联合调查组,开展核查工作,后经核查确认群众举报属实。《报告》披露,有关部门在核查群众举报及事故调查过程中,矿方有关人员仍谎报事故发生的时间地点等信息。 《报告》写明,得狼煤业矿长杨朝友、副矿长徐国忠、业主曾树容、调度室主任惠义虎等4人涉嫌犯罪,事故调查组建议移送司法机关调查处理。调查组指出,几人在矿山事故“大起底”整治时仍瞒报生产安全事故,情节严重。 此外,事故调查组建议给予煤矿总工程师、通风副总工程师、生技科科长等8人行政处罚。同时认为得狼煤业矿井安全生产主体责任不落实,安全生产管理人员履职能力不足,安全和技术管理不到位,对此次事故负主体责任。同时还存在蓄意逃避监管,违规布置11343备采工作面抬高回风斜巷区域,关闭副井监控摄像设施,瞒报事故等行为。建议对得狼煤业合计罚款人民币300万元,建议暂扣安全生产许可证、降低得狼煤矿安全生产标准化管理体系等级、列入严重失信主体名单。 高县应急管理局总工程师甘明华、煤矿股股长周宽等7名监管人员因监管不力,被事故调查组建议移交宜宾市纪委监委进行追责问责和审查调查。 《报告》其他重点信息详情 ↓↓↓ 事故间接原因

国务院公布《生态保护补偿条例》

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》），自2024年6月1日起施行。 生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。《条例》全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法，以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展，确立了生态保护补偿基本制度规则，以充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。《条例》共6章33条，主要规定了以下内容： 一是明确生态保护补偿的内涵。生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。 二是明确工作原则、健全工作机制。生态保护补偿工作坚持中国共产党的领导，坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。县级以上政府应当加强组织领导，国务院有关部门依据各自职责负责相关工作。 三是规范财政纵向补偿。国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护以及在生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人予以补偿。地方政府及其有关部门应当将补偿资金及时补偿给开展生态保护的单位和个人；由地方政府统筹使用的资金，应当优先用于自然资源保护、生态环境治理和修复等。 四是完善地区间横向补偿。鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制。对在生态功能特别重要区域开展地区间横向生态保护补偿的，中央财政和省级财政可以给予引导支持；对补偿机制建设取得显著成效的，国务院发展改革、财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。 五是鼓励推进市场机制补偿。充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量以及地方政府按照市场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态保护补偿基金，依法有序参与生态保护补偿。 六是强化保障和监督管理。政府及其有关部门应当及时下达和核拨生态保护补偿资金，对截留、占用、挪用、拖欠或者未按照规定使用资金且逾期未改正的，可以缓拨、减拨、停拨或者追回资金。生态保护补偿工作情况应当依法及时公开，资金管理使用情况由审计机关依法进行审计监督。 《条例》是我国首部专门针对生态保护补偿的法律，也是世界首部专门针对生态保护补偿的立法，这是独一无二的中国实践，标志着我国生态保护补偿开启法治化新篇章，将为生态文明建设提供更强更有力支撑，为美丽中国新画卷筑牢绿色底色夯实重要制度保障。 生态环境部环境规划院作为国内最早专门开展生态保护补偿研究的科研机构，紧跟国际研究前沿，针对中国生态文明建设要求和生态补偿制度总体设计的迫切需求，围绕生态补偿理论方法、政策机制与实践应用等开展了大量系统性研究，取得多项创新成果，出版了多部与生态保护补偿相关知识产品，为推动《条例》出台做了大量基础研究工作，王金南院士、刘桂环研究员、董战峰研究员等多位专家先后参与《条例》有关内容起草和技术支持，后续环境规划院生态环境补偿研究中心将继续做好相关研究，为推动《条例》落地实施做出新的研究贡献。 文件原文 中华人民共和国国务院令 第779号 《生态保护补偿条例》已经2024年2月23日国务院第26次常务会议通过，现予公布，自2024年6月1日起施行。 总理　李强 2024年4月6日 生态保护补偿条例 第一章　总　则 第一条　为了保护和改善生态环境，加强和规范生态保护补偿，调动各方参与生态保护积极性，推动生态文明建设，根据有关法律，制定本条例。 第二条　在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态保护补偿及其相关活动，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 本条例所称生态保护补偿，是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态保护补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。 前款所称单位和个人，包括地方各级人民政府、村民委员会、居民委员会、农村集体经济组织及其成员以及其他应当获得补偿的单位和个人。 第三条　生态保护补偿工作坚持中国共产党的领导，坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。 第四条　县级以上人民政府应当加强对生态保护补偿工作的组织领导，将生态保护补偿工作纳入国民经济和社会发展规划，构建稳定的生态保护补偿资金投入机制。 县级以上人民政府依法可以通过多种方式拓宽生态保护补偿资金渠道。 第五条　国务院发展改革、财政、自然资源、生态环境、水行政、住房城乡建设、农业农村、林业草原等部门依据各自职责，负责生态保护补偿相关工作。 第六条　县级以上地方人民政府应当建立健全生态保护补偿工作的相关机制，督促所属部门和下级人民政府开展生态保护补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门依据各自职责，负责生态保护补偿相关工作。 第七条　对在生态保护补偿工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第二章　财政纵向补偿 第八条　国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护的单位和个人，以及在依法划定的重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人，予以补偿。 第九条　对开展重要生态环境要素保护的单位和个人，中央财政按照下列分类实施补偿（以下称分类补偿）： （一）森林； （二）草原； （三）湿地； （四）荒漠； （五）海洋； （六）水流； （七）耕地； （八）法律、行政法规和国家规定的水生生物资源、陆生野生动植物资源等其他重要生态环境要素。 前款规定的补偿的具体范围、补偿方式应当统筹考虑地区经济社会发展水平、财政承受能力、生态保护成效等因素分类确定，并连同补偿资金的使用及其监督管理等事项依法向社会公布。中央财政分类补偿的具体办法由国务院主管部门会同其他有关部门分领域制定。 第十条　在中央财政分类补偿的基础上，按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，有关地方人民政府可以结合本地区实际建立分类补偿制度，对开展重要生态环境要素保护的单位和个人加大补偿力度。 法律、行政法规或者国务院规定要求由中央财政和地方财政共同出资实施分类补偿或者由地方财政出资实施分类补偿的，有关地方人民政府应当按照规定及时落实资金。 第十一条　中央财政安排重点生态功能区转移支付，结合财力状况逐步增加转移支付规模。根据生态效益外溢性、生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性等特点，在重点生态功能区转移支付中实施差异化补偿，加大对生态保护红线覆盖比例较高地区支持力度。 国务院财政部门制定重点生态功能区转移支付管理办法，明确转移支付的范围和转移支付资金的分配方式。 第十二条　国家建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制。中央财政和地方财政对开展自然保护地保护的单位和个人分类分级予以补偿，根据自然保护地类型、级别、规模和管护成效等合理确定转移支付规模。 第十三条　地方人民政府及其有关部门获得的生态保护补偿资金应当按照规定用途使用。 地方人民政府及其有关部门应当按照规定将生态保护补偿资金及时补偿给开展生态保护的单位和个人，不得截留、占用、挪用或者拖欠。 由地方人民政府统筹使用的生态保护补偿资金，应当优先用于自然资源保护、生态环境治理和修复等。 生态保护地区所在地有关地方人民政府应当按照国家有关规定，稳步推进不同渠道生态保护补偿资金统筹使用，提高生态保护整体效益。 第三章　地区间横向补偿 第十四条　国家鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制，开展地区间横向生态保护补偿。 根据生态保护实际需要，上级人民政府可以组织、协调下级人民政府之间开展地区间横向生态保护补偿。 第十五条　地区间横向生态保护补偿针对下列区域开展： （一）江河流域上下游、左右岸、干支流所在区域； （二）重要生态环境要素所在区域以及其他生态功能重要区域； （三）重大引调水工程水源地以及沿线保护区； （四）其他按照协议开展生态保护补偿的区域。 第十六条　对在生态功能特别重要的跨省、自治区、直辖市和跨自治州、设区的市重点区域开展地区间横向生态保护补偿的，中央财政和省级财政可以给予引导支持。 对开展地区间横向生态保护补偿取得显著成效的，国务院发展改革、财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。 第十七条　开展地区间横向生态保护补偿，有关地方人民政府应当签订书面协议（以下称补偿协议），明确下列事项： （一）补偿的具体范围； （二）生态保护预期目标及其监测、评判指标； （三）生态保护地区的生态保护责任； （四）补偿方式以及落实补偿的相关安排； （五）协议期限； （六）违反协议的处理； （七）其他事项。 确定补偿协议的内容，应当综合考虑生态保护现状、生态保护成本、生态保护成效以及地区经济社会发展水平、财政承受能力等因素。 生态保护地区获得的生态保护补偿资金，应当用于本地区自然资源保护、生态环境治理和修复、经济社会发展和民生改善等。需要直接补偿给单位和个人的，应当按照规定及时补偿，不得截留、占用、挪用或者拖欠。 第十八条　有关地方人民政府应当严格履行所签订的补偿协议。生态保护地区应当按照协议落实生态保护措施，生态受益地区应当按照约定积极主动履行补偿责任。 因补偿协议履行产生争议的，有关地方人民政府应当协商解决；协商不成的，报请共同的上一级人民政府协调解决，必要时共同的上一级人民政府可以作出决定，有关地方人民政府应当执行。 第十九条　有关地方人民政府在补偿协议期限届满后，根据实际需要续签补偿协议，续签补偿协议时可以对有关事项重新协商。 第四章　市场机制补偿 第二十条　国家充分发挥市场机制在生态保护补偿中的作用，推进生态保护补偿市场化发展，拓展生态产品价值实现模式。 第二十一条　国家鼓励企业、公益组织等社会力量以及地方人民政府按照市场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。 第二十二条　国家建立健全碳排放权、排污权、用水权、碳汇权益等交易机制，推动交易市场建设，完善交易规则。 第二十三条　国家鼓励、支持生态保护与生态产业发展有机融合，在保障生态效益前提下，采取多种方式发展生态产业，推动生态优势转化为产业优势，提高生态产品价值。 发展生态产业应当完善农村集体经济组织和农村居民参与方式，建立持续性惠益分享机制，促进生态保护主体利益得到有效补偿。 地方各级人民政府应当根据实际需要，加快培育生态产品市场经营开发主体，充分发挥其在整合生态资源、统筹实施生态保护、提供专业技术支撑、推进生态产品供需对接等方面的优势和作用。 第二十四条　国家鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态保护补偿基金，依法有序参与生态保护补偿。 第五章　保障和监督管理 第二十五条　政府及其有关部门应当按照规定及时下达和核拨生态保护补偿资金，确保补偿资金落实到位。 政府及其有关部门应当加强对资金用途的监督管理，按照规定实施生态保护补偿资金预算绩效管理，完善生态保护责任落实的激励约束机制。 第二十六条　国家推进自然资源统一确权登记，完善生态保护补偿监测支撑体系，建立生态保护补偿统计体系，完善生态保护补偿标准体系，为生态保护补偿工作提供技术支撑。 第二十七条　国家完善与生态保护补偿相配套的财政、金融等政策措施，发挥财政税收政策调节功能，完善绿色金融体系。 第二十八条　国家建立健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，推进绿色产品市场建设，实施政府绿色采购政策，建立绿色采购引导机制。 第二十九条　政府和有关部门应当通过多种形式，加强对生态保护补偿政策和实施效果的宣传，为生态保护补偿工作营造良好社会氛围。 第三十条　政府和有关部门应当依法及时公开生态保护补偿工作情况，接受社会监督和舆论监督。 审计机关对生态保护补偿资金的管理使用情况依法进行审计监督。 第三十一条　截留、占用、挪用、拖欠或者未按照规定使用生态保护补偿资金的，政府和有关主管部门应当责令改正；逾期未改正的，可以缓拨、减拨、停拨或者追回生态保护补偿资金。 以虚假手段骗取生态保护补偿资金的，由政府和有关主管部门依法依规处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十二条　政府和有关部门及其工作人员在生态保护补偿工作中有失职、渎职行为的，依法依规追究责任。 第六章　附　则 第三十三条　本条例自2024年6月1日起施行。    长按二维码关注我们吧！ 生态环境部环境规划院 求实|创新|引领|和谐

山东高院与省住建厅推进住建领域民事纠纷诉调对接工作成立39家住建调解组织 通过“总对总”委派住建纠纷1054件

做好住建领域矛盾纠纷预防化解工作，事关民生福祉、百姓安宁、社会稳定。近日，山东省高级人民法院、山东省住房和城乡建设厅联合召开全省住建领域民事纠纷诉调对接工作推进会。 据了解，最高人民法院、住房和城乡建设部部署“总对总”在线诉调对接试点工作以来，山东各试点地区人民法院和住建部门密切配合、积极联动，现已成立39家住建调解组织，吸纳行业专家473人担任调解员，通过“总对总”委派住建纠纷1054件，各项数据均走在试点省份前列。 会议强调，要提高政治站位，充分认识推进住建领域“总对总”工作的重大意义，增强做好这项工作的政治自觉、法治自觉。厘清职责任务，加快工作对接，规范调解流程，做实业务指导，确保试点任务落地见效。加强府院联动，建立定期会商或联席会议制度，压实条线监督指导责任，完善考评机制，不断塑造有影响力的解纷品牌，努力打造住建领域诉调对接试点工作“山东样板”。

山东印发《城市市政公用管网有限空间作业安全操作规程》

乐山市岷江大桥 ▫️ 习近平会见马英九一行。 ▫️ 李强会见密克罗尼西亚联邦总统西米纳。 ▫️ 李强签署国务院令第779号，公布《生态保护补偿条例》。 ▫️ 王晓晖在泸州市、内江市调研时强调，要坚定用新的生产力理论指导发展实践，奋力推动高质量发展不断取得新进展新成效。 ▫️ 省政府办公厅印发《关于持续巩固和增强经济回升向好态势若干政策措施》。 ▫️ 福建修订印发《物业服务招标投标管理办法》，删除了涉及物业服务企业资质的相关内容、完善相关主体在物业招投标中的职责、进一步明确招投标范围、完善招标文件内容、健全投标结果产生办法。 ▫️ 山东印发《城市市政公用管网有限空间作业安全操作规程》，提出城市市政公用管网有限空间作业必须严格执行《有限空间安全作业五条规定》，城市市政公用管网有限空间作业单位应当建立安全生产制度和规程等，并明确不得从事城市市政公用管网有限空间作业的人员要求。 ▫️ 省委常委、副省长普布顿珠率队到成都督导城市燃气管道安全运行，强调要坚定坚决贯彻习近平总书记关于燃气安全的重要指示精神，按照省委常委会会议、省政府常务会议专项部署，增强忧患意识，树牢底线思维，全面排查整治安全隐患，坚决防范重特大事故发生。 ▫️ “小住安全随手拍”平台新增城市生活垃圾、建筑垃圾问题上报模块，如发现垃圾未分类投放、混收混运、未密闭运输、沿途遗撒等问题，可关注“四川建设发布”微信公众号，点击菜单栏“随手拍”上报。 ▫️ 厅抗震救灾指挥部印发地震应急处置“口袋书”，以场景化、流程化、可操作为原则，细化应急预案的职责清单和工作流程，确保地震应急处置工作科学有序。 ▫️ 乐山市住建局召开《四川省物业管理条例》实施情况专题询问工作会议，旨在进一步统一思想、凝聚共识、明确任务，推动《条例》在物业小区落地见效。会议邀请了《四川省业主大会和业主委员会指导规则》起草人、住建部中国建设报社-中国物业智库专家现场授课。 ▫️ 眉山市住建局召开排水防涝工作会，要求各管理单位前置备勤，滚动推进排查、维修、清障，打好防汛备汛主动仗，目前疏通管道50公里，储备抢险机具210台，460处易积水点均加装漏电保护装置。

福建首起！侵犯经营信息类商业秘密，处罚金1200万元

全省首例 员工离职后，利用原公司的客户信息开设同类公司，涉嫌侵犯商业秘密被起诉，却辩称其使用的该客户信息是经过原公司许可的，双方之间有“君子协定”……近日，鼓楼法院审结全省首起侵犯经营信息类商业秘密案。 基本案情 原德某公司（已注销）和华某公司均是龙某公司的全资子公司，经营范围均为研发、生产汽车、摩托车的配件、附件及模具、夹具等，主要业务为出口汽车配件。德某公司和华某公司，是关联公司，法定代表人均为朱某某，经营业务存在交叉。被告人林某某担任原德某公司常务副总经理，分管销售业务，同时为华某公司的董事。 华某公司、原德某公司在长期从事汽车配件出口业务过程中形成了包括产品规格性能、检验标准、货物包装、交易习惯、交易偏好、定价体系、供应体系、生产能力、成本体系等在内的客户名单，并由被告人林某某分管的销售业务中实际使用。 上述客户名单等经营信息不为公众所知悉，能为原德某公司、华某公司带来经济利益，具有实用性并经原德某公司、华某公司采取保密措施，属于原德某公司、华某公司的商业秘密。 2015年6月，原德某公司、华某公司因债务问题大幅裁员。当月，被告人林某某成立福州某汽配有限公司，并通过电子邮件告知原德某公司、华某公司国外客户由某公司承接原德某公司、华某公司的出口业务。 2016年5月29日，朱某某欲与被告人林某某签订合作经营原德某、华某公司出口业务协议，因二人意见分歧未签订《合作经营协议》。经统计，期间公司账户支出的境外成本共计117027.91美元。 法院判决 鼓楼法院审理认为，从原德某公司、华某公司的控告来看，其出现经营困难后让被告人林某某使用原德某公司、华某公司的名义、利用原有出口平台、允许原有供应商供货的方式继续从事出口业务。被告人林某某辩解称朱某某与其达成了“君子协定”。 本案的争议焦点在于被告人使用权利人的商业秘密从事汽配出口业务，是经权利人许可以自己的名义开展或者是受权利人指派在权利人原有体系内开展。 鼓楼法院从原有公司、原有出口平台、允许原有供应商供货三个方面具体分析、论证了被告人林某某直至拒绝与权利人法定代表人签订书面《合作协议》前的行为，无法排除权利人许可或默许被告人林某某使用其商业秘密的合理怀疑，故应当将该部分金额予以扣除。 但在2016年5月29日，朱某某与被告人林某某协商《合作经营协议》未果之后，应当视为被告人林某某未得到原德某公司、华某公司的许可，继续使用其商业秘密。 综上，鼓楼法院认为，被告人林某某违反权利人有关保守商业秘密的要求，使用其所掌握的商业秘密，违法所得为人民币8451954.04元，给商业秘密的权利人造成特别严重后果，其行为构成了侵犯商业秘密罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币1200万元。 一审宣判后，权利人申请抗诉，未获支持；被告人林某某不服，向福州中院提起上诉，中院作出刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。 法官说法 所谓“君子协定”是指双方当事人之间形成的非正式合同，具有形式非正式、内容不完整等特点。涉及“君子协定”的侵犯商业秘密案件，关系到“未经权利人许可”构成要件密切相关，属于审理过程中的重点和难点。 涉及“君子协定”的侵犯商业秘密刑事与民事纠纷存在很大的不同： 一是证明标准的不同 对于被告人辩解与用人单位之间存在使用商业秘密的“君子协定”的，应当坚持“疑罪从无”的原则，结合案件的证据排除所有合理怀疑；相反，在民事诉讼中，应当根据证据的证明力大小形成优势证据规则加以判断。 二是举证责任的不同 侵犯商业秘密罪，公诉机关应当就被告人与用人单位之间是否存在“君子协定”承担举证责任；相反，在民事诉讼中，“未获得权利人的许可”属于消极事实权利人无法举证，根据知识产权民事诉讼证据规则，应将举证责任分配给商业秘密的使用人。 法官提醒 客户名单、客户信息对于企业来讲，往往是“衣食”，是“生命线”。保护商业秘密，是助力企业创新、推动高质量发展的重要抓手。法院在保护商业秘密的同时，也会尊重经营者间达成的合意，保护市场主体的交易自由。 对于企业而言，要采取有效的保密措施来防止客户信息等商业秘密被侵犯，比如，对明确的客户信息等予以加密，与负有保密义务的员工签订保密协议等。若出现泄密情况，要及时搜集相关证据，通过司法途径维权。 对于员工而言，就算离职了，商业秘密也只能在双方达成合意的范围内使用，切记贪心，违背诚信原则，在未经公司许可的情况下使用其商业秘密，触碰法律的高压线。 来源：福州市鼓楼区人民法院 查看更多精彩内容，请点击文末阅读原文 浏览知产财经官网www.ipeconomy.cn END 订阅我们，即可享受：· 全年12个月网站会员； · 知产财经独家报道、深度策划等全部原创文章免费阅读； · 知产财经频道、知产财经系列分享会及线上研讨会视频全部免费观看。 点在看给小编加鸡腿

万科又一城市总经理被带走

风口浪尖上的万科，又突发状况。 4月10日，据多方核实确认，万科济南公司总经理肖劲已于48小时前被山东警方带走调查。 对此，中国房地产报记者向万科方面核实情况，济南万科表示，肖劲因个人原因配合相关部门调查，公司运营正常，由金亚斌（石家庄万科企业有限公司董事长）接任济南公司总经理。目前调查仍在进行中，请以相关政府部门披露信息为准。 受此消息影响，万科遭遇“股债双杀”。 4月10日A股开盘后，万科股价走弱，午后股价一度大幅下挫超过6%，截至当日收盘下跌5.13%，报7.58元/股。万科多只境内债亦下跌，“22万科05”跌近5%，“20万科08”“21万科04”“21万科02”“20万科06”“20万科04”均跌超4%。 15年高管被带走调查 履历显示，肖劲为济南万科企业有限公司首席合伙人、山东省房地产行业协会会长。在加入万科15年间，他先后在北京万科、沈阳万科、济南万科任职，并带领万科在当地创下第一梯队的成绩。 他最近一次公开露面是2023年4月，在山东本地媒体《新征程上的山东建设者》系列访谈栏目中出镜，介绍了济南万科在山东市场的成绩，并在2022年成为济南市场占有率第一。肖劲表示，万科对济南这座城市信心十足，未来将持续深耕济南，发挥“头部房企”的带头作用，努力把万科的“好产品好服务”带给更多的客户，将“保质保量”交付的工作践行到底。 肖劲是房地产行业知名职业经理人。据公开资料，肖劲拥有东南大学土木工程系工程学士学位、北京航空航天大学工商管理硕士学位。1992年起进入房地产行业，先后在北辰地产、华远地产、当代集团、远洋地产和万科从事产品定位、市场营销和品牌推广等工作。 2009年9月，肖劲在当时北京万科总经理毛大庆的引荐下，加入万科，任北京万科副总经理，分管销售、运营、商用等业务。 据相关报道，在毛大庆带领北京万科攻克北京市场并坐稳第一梯队的过程中，肖劲功不可没。在毛大庆和肖劲搭档期间，北京万科的业绩实现了连续5年增长，并从2010年起连续4年实现百亿元销售额。 2014年12月，随着毛大庆担任万科北京区域首席执行官，肖劲也被调任至沈阳万科任总经理。上任前，肖劲主动通过万科沈阳公众微信平台发布了《写在上任之前——肖劲》的文章。他写道，“这两年受市场冲击等原因，沈阳公司的经营业绩陷入了低谷，市场占有率退居第二。我个人的性格是不能接受第二这个排名的，因此履新沈阳，带领沈阳公司重返巅峰是我的使命。” 在担任沈阳万科总经理的5年多时间里，他把沈阳万科从几十亿元销售额做到约200亿元。克而瑞数据显示，2017年，万科以138.56亿元权益销售金额在沈阳房企中排名第一，2018年继续稳居第一。 2019年底，肖劲离开沈阳，赴任济南总经理。2020年，万科在济南公开拿地共计17宗，总面积超过926亩，体量超130万平方米。 2020年、2021年，万科济南以150亿元以上销售金额排名当地销售冠军，超越了中海和融创；2022年、2023年，万科在济南房企销售排行榜中居第二名，销售金额分别是113.6亿元、95.4亿元。但自2024年以来，万科在济南的销售额急剧下滑。2024年一季度，万科济南以12亿元销售规模掉至第七位。 现在，在加盟万科15个年头后，肖劲陷入被调查风波。 这并不是万科第一次有高管被带走调查。去年5月，时任万科南方区域城市更新总经理李升阳突然被带走协助相关部门调查，事涉一件10多年前其任佛山万科总经理期间的旧事，牵扯事项属于个人行为。当时万科南方区域方面回应称，李升阳因个人原因正在配合佛山相关部门调查。 深陷“举报门” 近段时间，万科在山东市场颇为不顺。 4月1日上午，烟台市百润置业在微信公众号“烟台万林企业管理咨询有限公司”发布了一篇名为“关于郁亮操控万科谋取私利有关情况的反映”的文章。文章中提到，以郁亮为首的高管人员利用万科偷税漏税、挪用资金、发放高利贷、洗钱、跟投牟利等。 文章结尾附有烟台市百润置业、烟台盈兴企业管理咨询有限公司、烟台盈泰企业管理咨询有限公司等十家公司的印章，这些公司均为万科烟台的小股东。 当日下午，万科回应了百润置业的指控，称烟台市百润置业在网上发布对本公司和公司负责人员的恶意言论，内容严重失实。烟台万科和当地合作方的纠纷，目前已经进入司法程序，相信法律会给出公正的判断。相关不实指控和商业诋毁，已经构成对个人的诽谤罪和对公司名誉权及商业信誉的非法侵害，公司会采取法律行动维护合法权益。 随后，烟台市百润置业又在微信公众号发文“再问郁亮-关于对投诉的回复”。 更早前的1月18日，烟台市百润置业有限公司在其微信公众号发布“关于万科企业股份有限公司偷税漏税的举报信”，该举报信内容称，早在去年（2023年）8月，就已经实名举报万科偷税漏税行为，烟台市税务机关进行调查，但5个月来，万科拒不交账，连账目都没有调齐。 据了解，烟台万科与百润置业合作长达10年，双方的纠纷主要涉及御龙山项目、西雅图项目、翠湖山晓等项目。 万科还因经营下滑与债务问题备受关注。根据万科公告，2024年1～3月，公司累计实现合同销售面积391.1万平方米，合同销售金额579.8亿元，同比减少42.81%。 一位企业观察人士称，万科面临的危机和挑战不仅反映了市场环境变化，也揭示了万科自身在经营和战略布局上需要关注的问题，包括毛利率下降、资产负债率上升、业务多元化挑战、土地储备与资金使用效率的平衡、物业服务业务的竞争力等。

央行等7部门支持清洁能源发行REITs

昨日，中国人民银行 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管总局 中国证监会联合发布的《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》（以下简称“意见”）正式公开，文件提出：优化绿色金融标准体系。提出：推动金融系统逐步开展碳核算。建立健全金融机构碳核算方法和数据库，着力推动成熟的碳核算方法和成果在金融系统应用，制定出台统一的金融机构和金融业务碳核算标准，推动金融机构加强自身及其投融资相关业务碳排放数据的管理和统计。提升金融机构碳核算的规范性、权威性和透明度。鼓励金融机构和企业运用大数据、金融科技等技术手段为碳核算工作提供技术支撑。《意见》提出：支持清洁能源等符合条件的基础设施项目发行不动产投资信托基金(REITs)产品。支持地方政府将符合条件的生态环保等领域建设项目纳入地方政府债券支持范围。加强对生态环境导向的开发模式(EOD)的金融支持，完善相关投融资模式。作为创新金融产品，在打通资产-资本循环的路径上已经有了实践经验；目前，REITs市场已经有包括：光伏发电、天然气热电、风力发电、水电、垃圾焚烧处理等几个板块的项目成功发行，目前光伏+水电的混装模式也即将启动；相信未来会有更多清洁能源REITs项目上市。在盘活存量带动增量上REITs的作用也得到了完整呈现，据悉，光伏扩募拟购入的资产云南保山能源的两个水电站项目是盘活存量的一个典型，京能国际仅用一年的时间通过收购股权、注资、改善治理结构等措施，使得连年亏损的水电资产成为具有较好盈利能力的优质资产。再通过REITs扩募的形式形成资本退出的闭环；真正实现了资本融通带动新旧动能转换的发展格局。免责声明 REITs速达，第一时间、第一视角，中国公募REITs实践与政策学习者。首个提倡以“战略思维”聚焦公募REITs的专业REITs信息传播平台，及时、专业、高效分享中国公募REITs最新资讯。本公众号推送内容仅为展示和宣传我国公募REITs进展以及相关确定性资讯，但作者对该等信息的真实性、准确性及完整性不作任何保证。本公众号所载的内容不保证所含信息保持在最新状态。如文章中内容有需要展示会标明出处，如有不便请后台留言。本公众号所面向的是关注并从事REITs的用户。若您并非此类用户，请勿轻易针对内容做出判断，以免造成不必要的损失和误会。若给您造成不便，烦请谅解！ 在任何情况下，本公众号所载的观点、结论和建议仅供阅读者参考之用，在任何时候均不构成对投资建议。对依据或者使用本公众号所造成的一切后果，公众号及作者不承担任何法律责任。 - END -感谢您抽出  · 来阅读此文

盘前有料丨证监会：“零容忍”打击违规行为；七部门出手，碳汇市场大消息……重要消息还有这些

重要的消息有哪些 证监会：“零容忍”打击资本市场违法违规行为 严惩欺诈发行、财务造假等市场乱象 2024年，证监会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕高质量发展这个主题，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续深入推进资本市场法治政府建设。坚持服务实体经济这个着力点，推动股票发行注册制走深走实，不断完善资本市场基础制度，加强重点领域立法，为依法治市打牢基础。坚持强监管、防风险与促发展一体推进，把加强监管、防范风险作为高质量发展的重要保障，推动资本市场重点领域风险持续收敛。全面落实依法从严打击证券违法活动的工作要求，坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，“零容忍”打击资本市场违法违规行为，严惩欺诈发行、财务造假等市场乱象，为实现资本市场高质量发展提供坚强法治保障。 中国人民银行等七部门联合发布关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见 4月10日，据央行网站，央行等七部门发布关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见。其中提出，未来5年，国际领先的金融支持绿色低碳发展体系基本构建，金融基础设施、环境信息披露、风险管理、金融产品和市场、政策支持体系及绿色金融标准体系不断健全，绿色金融区域改革有序推进，国际合作更加密切，各类要素资源向绿色低碳领域有序聚集。到2035年，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进，金融支持绿色低碳发展的标准体系和政策支持体系更加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥。 我国将开展增值电信业务扩大对外开放试点 工业和信息化部4月10日发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，决定开展增值电信业务扩大对外开放试点工作。根据通告，率先开展试点工作的地区为北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区。通告提出，在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。 上期所：在黄金和铜期货品种实施交易限额 上海期货交易所公告，根据《上海期货交易所交易规则》《上海期货交易所风险控制管理办法》《上海期货交易所异常交易行为管理办法》的有关规定，经研究决定，自2024年4月12日（即4月11日晚连续交易）起，我所在黄金和铜期货品种实施交易限额。 香港楼市全面“撤辣” 住宅物业交易无须再缴三类印花税 《2024年印花税（修订）条例草案》10日在香港特区立法会获三读通过，香港住宅物业交易无须再缴付额外印花税、买家印花税及新住宅印花税。 美国3月CPI数据高于预期 6月降息希望基本破灭 当地时间周三，美国劳工部公布的数据显示，因汽油和住房价格上涨，美国基础通胀率连续第三个月超预期，强化了美联储在降息方面的谨慎态度。有不少分析师直言：6月降息的大门关上了。具体数据显示，美国3月未季调消费者物价指数(CPI)同比上升3.5%，为去年9月以来新高，高于市场预期的3.4%。3月CPI环比增长0.4%，高于市场预期的0.3%。 美股三大指数集体收跌 热门科技股多数下跌 当地时间周三，美股三大指数集体收跌，道指跌1.09%，纳指跌0.84%，标普500指数跌0.95%，热门科技股多数下跌，特斯拉、英特尔、高通、AMD跌超2%，苹果跌超1%，英伟达涨超2%。热门中概股多数下跌，纳斯达克中国金龙指数跌0.39%。蔚来跌超2%，哔哩哔哩、微博、百度、网易、拼多多跌超1%，富途控股、爱奇艺、理想汽车、唯品会、京东小幅下跌。阿里巴巴涨超2%，满帮涨超1%，小鹏汽车、腾讯音乐小幅上涨。 这些公告不能错过 澜起科技：预计一季度净利润同比增长9.65倍—11.17倍 澜起科技(688008)4月10日晚间公告，公司预计第一季度实现归属于母公司所有者的净利润2.1亿元—2.4亿元，较上年同期增长9.65倍—11.17倍。自今年年初以来，内存接口芯片需求实现恢复性增长，公司部分新产品（如PCIe Retimer、MRCD/MDB 芯片）开始规模出货，推动公司2024年第一季度收入及净利润较上年同期大幅增长。 10天8板三祥新材：固态电池领域业务收入占公司主营收入比例较小 10天8板三祥新材(603663)4月10日晚间披露股票交易严重异动公告称，公司固态电池领域业务收入占公司主营收入比例较小，预计占比不足1%，对公司短期业绩影响有限。公司主要业务为锆系制品、铸造改性材料等工业新材料的研发、生产和销售，主要产品为电熔氧化锆、海绵锆、氧氯化锆及特种陶瓷等。截至目前，公司的主营业务未发生变化，内部生产经营活动秩序正常，所处的市场环境及行业政策也未发生重大调整。 建新股份：股票交易严重异常波动 建新股份(300107)4月10日晚间发布股票交易严重异常波动公告，公司认缴出资额296万元，参股河北建新飞行汽车科技有限公司，股权比例为18.5%，为该公司第二大股东。经与其沟通，了解到其近期与斯洛伐克克莱因视觉(Klein Vision)有限公司签署了涉及飞行汽车AirCar相关合作协议，合同金额为200万欧元。目前我国低空尚未实现开放，且低空经济相关的基础设施配套设施尚未完善，可能导致低空开放的速度、程度、范围不达预期，从而导致河北建新飞行汽车科技有限公司未来收入不达预期；飞行汽车属于新产品、新技术，未来可能面临市场接受程度不达预期的风险；按照中国民航局相关规定，飞行器批量销售需要取得型号许可证（平均约3—5年）及生产许可证（平均约1年），河北建新飞行汽车科技有限公司的产品存在取证时间慢于预期或无法取证的风险，从而导致交付时间晚于预期或无法交付。 七连板莱绅通灵：目前股价涨幅与公司业绩不匹配 七连板莱绅通灵(603900)4月10日晚间披露股票交易严重异动公告称，目前股价涨幅与公司业绩不匹配。公司已对2023年年度业绩进行了预告，预计公司2023年度出现亏损，实现归属于母公司所有者的净利润为-7617万元左右。公司自2023年8月开始拓展黄金产品零售业务，预计2023年度占公司总收入的比例为10.84%；公司2023年度主营业务收入来源未发生重大变化，主要仍为镶嵌首饰业务。克复荣光计划减持不超过公司股份345.12万股（占公司总股本的1.00%），截至2024年4月10日，克复荣光累计减持195.12万股（占公司总股本的0.57%）,减持计划尚未实施完毕。 五连板中电电机：近期公司股票可能存在非理性炒作风险 五连板中电电机(603988)4月10日晚间披露股票交易风险提示公告称，近期公司股票交易价格涨幅较大，换手率较高，可能存在非理性炒作风险。截至公告提交日，公司及控股股东不存在涉及上市公司应披露而未披露的重大事项。 捷邦科技：应用于固态电池的碳纳米管产品仍处于实验室制备阶段 尚未贡献收入 捷邦科技(301326)4月10日晚间发布股票交易异常波动公告，公司关注到部分媒体和股吧等平台对公司业务相关讨论涉及热点概念以及有少数投资者散布短线炒作公司股价的言论。公司于2024年4月3日在互动易平台上回复投资者提问时，提到公司可以依照客户需求，定制开发应用于固态电池的碳纳米管产品。截至目前，公司上述产品仍处于实验室制备阶段，尚未贡献收入。在效果预期方面，存在效果不达预期或研发失败的风险，后续能否获得客户认可具有不确定性，未来产生的经济效益和对公司业绩的影响存在不确定性。 二连板大理药业：不存在应披露而未披露的重大信息 二连板大理药业(603963)4月10日晚间披露股票交易异动公告称，经公司自查，公司目前生产经营活动正常，日常经营情况未发生重大变化。截至公告披露日，公司、控股股东及实际控制人均不存在应披露而未披露的重大信息。依据相关规定，公司2023年年度报告披露后，公司股票可能被上海证券交易所实施退市风险警示（在公司股票简称前冠以“*ST”字样），敬请广大投资者注意投资风险。 紫江企业：子公司与固态电池领域客户的合作仍处于产品送样测试阶段 紫江企业(600210)4月10日晚间披露股票交易异动公告，公司关注到近期固态、半固态电池概念受市场关注度较高，公司控股子公司上海紫江新材料科技股份有限公司主营产品为锂电池铝塑膜，与固态、半固态电池领域客户的合作仍处于产品送样测试及优化阶段，尚未形成规模化销售，该领域业务收入占公司主营收入比例极小，对公司短期业绩影响有限。公司以包装业务为核心，主要产品为PET瓶及瓶坯、皇冠盖、塑料防盗盖、标签、喷铝纸及纸板、彩色纸包装印刷、薄膜等包装材料以及饮料OEM等产品。 信宇人：公司中标项目与市场传闻的太蓝新能源项目无关 信宇人(688573)4月10日晚间披露股票交易异动公告称，公司主要从事以锂离子电池干燥设备和涂布设备为核心的智能制造高端装备的研发、生产及销售，公司产品主要应用于锂离子电池领域。公司于2024年2月23日公告的中标安徽新桥投资开发有限公司“50GWh锂电池产业基地（新能源电池标准化厂房）一期设备采购及安装项目第一标段”的4.4亿元订单，用于生产圆柱型电池。该项目与市场传闻的太蓝新能源项目无关。敬请广大投资者注意二级市场交易风险，理性投资。 中国联通：聘任简勤为公司总裁 中国联通(600050)4月10日晚间公告，根据公司第七届董事会第三十一次会议决议，该次会议审议通过《关于聘任公司总裁的议案》，同意聘任简勤为公司总裁。 中金公司：吴波不再担任公司总裁等职务 中金公司(601995)4月10日晚间公告，因工作变动，董事会同意如下调整，自4月10日起生效：吴波不再担任公司总裁、首席财务官及管理委员会成员职务；由董事长陈亮代为履行总裁职责，至公司聘任新任总裁之日止；由管理委员会成员徐翌成代为履行首席财务官职责，至公司聘任新任首席财务官之日止。 （公告内容摘自e公司App） 券商今天关注什么 广发证券： 食品饮料：2022年以来食品板块防御性减弱。收入端：居民消费力是主要影响因素。（1）宏观：本轮宏观经济影响至居民端，消费复苏动力偏弱：2022年以来可支配收入等居民收入相关数据复苏动力偏弱；消费贷以及消费信心指数承压，反映居民消费倾向较弱。（2）行业：2022年以来社零总额单月复合增速处于3%—5%之间，餐饮收入单月复合增速在-2%—4%之间，消费需求整体呈弱复苏态势。分析食品龙头核心产品均价，2017—2019年均价持续提升，消费升级明显，2020年后消费升级趋缓。叠加下线城市人口回流，高性价比消费趋势兴起。（3）展望：2024年1—2月经济数据均在改善过程中，PMI和CPI数据修复，食品行业量价逻辑后续均有望改善。利润端：原材料价格上涨，龙头提价效果欠佳。（1）复盘历史原材料上涨周期：食品龙头提价成功，成本压力下盈利能力反而提升。（2）2021—2022年原材料价格大幅上涨，2021年年底食品龙头公司率先提价。2022年食品龙头提价效果不佳，净利率表现分化，2023年成本改善利润弹性释放。（3）展望：受益主要原材料成本下降以及费用管控，预计2024年食品龙头盈利能力继续改善。 中泰证券： 房地产：2024年一季度土地推出规划面积同比下滑约二成，成交金额下滑约一成，成交溢价率与去年同期大体持平，流拍率较2023年一季度下降2.33个百分点。可以看出土地市场整体成交量的下行趋势在收窄，溢价率稳住，流拍率降低，土地市场已接近底部。投资方面，当前房地产销售市场与土地市场依然均处在低位，但政策环境为近年来最宽松的时候，预计板块的估值会随着政策呵护持续修复。 责编：万健祎 校对：王朝全 版权声明 证券时报各平台所有原创内容，未经书面授权，任何单位及个人不得转载。我社保留追究相关行为主体法律责任的权利。转载与合作可联系证券时报小助理，微信ID：SecuritiesTimes END点击关键字可查看潜望系列深度报道丨股事会专栏丨投资小红书丨e公司调查丨时报会客厅丨十大明星私募访谈丨这些股，“1元退市”警报拉响！丨央行、证监会等七部门重磅发布丨发改委、央行、金融监管总局最新发声丨利润飙升60％至400亿美元？字节跳动回应！丨马云罕见发声，阿里大涨！又有港股闪崩，一度暴跌逾87%！丨刺激！先跌90%，再暴拉近750%！丨马云内网最新发声！丨游戏圈沸腾！暴雪官宣回归，“复婚”网易！丨突然暂停兑付！上海警方：立案侦查！多人被采取刑事强制措施

香港住宅物业交易无须再缴三类印花税

重要的消息有哪些 证监会：“零容忍”打击资本市场违法违规行为 严惩欺诈发行、财务造假等市场乱象 2024年，证监会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕高质量发展这个主题，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续深入推进资本市场法治政府建设。坚持服务实体经济这个着力点，推动股票发行注册制走深走实，不断完善资本市场基础制度，加强重点领域立法，为依法治市打牢基础。坚持强监管、防风险与促发展一体推进，把加强监管、防范风险作为高质量发展的重要保障，推动资本市场重点领域风险持续收敛。全面落实依法从严打击证券违法活动的工作要求，坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，“零容忍”打击资本市场违法违规行为，严惩欺诈发行、财务造假等市场乱象，为实现资本市场高质量发展提供坚强法治保障。 中国人民银行等七部门联合发布关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见 4月10日，据央行网站，央行等七部门发布关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见。其中提出，未来5年，国际领先的金融支持绿色低碳发展体系基本构建，金融基础设施、环境信息披露、风险管理、金融产品和市场、政策支持体系及绿色金融标准体系不断健全，绿色金融区域改革有序推进，国际合作更加密切，各类要素资源向绿色低碳领域有序聚集。到2035年，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进，金融支持绿色低碳发展的标准体系和政策支持体系更加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥。 我国将开展增值电信业务扩大对外开放试点 工业和信息化部4月10日发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，决定开展增值电信业务扩大对外开放试点工作。根据通告，率先开展试点工作的地区为北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区。通告提出，在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。 上期所：在黄金和铜期货品种实施交易限额 上海期货交易所公告，根据《上海期货交易所交易规则》《上海期货交易所风险控制管理办法》《上海期货交易所异常交易行为管理办法》的有关规定，经研究决定，自2024年4月12日（即4月11日晚连续交易）起，我所在黄金和铜期货品种实施交易限额。 香港楼市全面“撤辣” 住宅物业交易无须再缴三类印花税 《2024年印花税（修订）条例草案》10日在香港特区立法会获三读通过，香港住宅物业交易无须再缴付额外印花税、买家印花税及新住宅印花税。 美国3月CPI数据高于预期 6月降息希望基本破灭 当地时间周三，美国劳工部公布的数据显示，因汽油和住房价格上涨，美国基础通胀率连续第三个月超预期，强化了美联储在降息方面的谨慎态度。有不少分析师直言：6月降息的大门关上了。具体数据显示，美国3月未季调消费者物价指数(CPI)同比上升3.5%，为去年9月以来新高，高于市场预期的3.4%。3月CPI环比增长0.4%，高于市场预期的0.3%。 美股三大指数集体收跌 热门科技股多数下跌 当地时间周三，美股三大指数集体收跌，道指跌1.09%，纳指跌0.84%，标普500指数跌0.95%，热门科技股多数下跌，特斯拉、英特尔、高通、AMD跌超2%，苹果跌超1%，英伟达涨超2%。热门中概股多数下跌，纳斯达克中国金龙指数跌0.39%。蔚来跌超2%，哔哩哔哩、微博、百度、网易、拼多多跌超1%，富途控股、爱奇艺、理想汽车、唯品会、京东小幅下跌。阿里巴巴涨超2%，满帮涨超1%，小鹏汽车、腾讯音乐小幅上涨。 这些公告不能错过 澜起科技：预计一季度净利润同比增长9.65倍—11.17倍 澜起科技(688008)4月10日晚间公告，公司预计第一季度实现归属于母公司所有者的净利润2.1亿元—2.4亿元，较上年同期增长9.65倍—11.17倍。自今年年初以来，内存接口芯片需求实现恢复性增长，公司部分新产品（如PCIe Retimer、MRCD/MDB 芯片）开始规模出货，推动公司2024年第一季度收入及净利润较上年同期大幅增长。 10天8板三祥新材：固态电池领域业务收入占公司主营收入比例较小 10天8板三祥新材(603663)4月10日晚间披露股票交易严重异动公告称，公司固态电池领域业务收入占公司主营收入比例较小，预计占比不足1%，对公司短期业绩影响有限。公司主要业务为锆系制品、铸造改性材料等工业新材料的研发、生产和销售，主要产品为电熔氧化锆、海绵锆、氧氯化锆及特种陶瓷等。截至目前，公司的主营业务未发生变化，内部生产经营活动秩序正常，所处的市场环境及行业政策也未发生重大调整。 建新股份：股票交易严重异常波动 建新股份(300107)4月10日晚间发布股票交易严重异常波动公告，公司认缴出资额296万元，参股河北建新飞行汽车科技有限公司，股权比例为18.5%，为该公司第二大股东。经与其沟通，了解到其近期与斯洛伐克克莱因视觉(Klein Vision)有限公司签署了涉及飞行汽车AirCar相关合作协议，合同金额为200万欧元。目前我国低空尚未实现开放，且低空经济相关的基础设施配套设施尚未完善，可能导致低空开放的速度、程度、范围不达预期，从而导致河北建新飞行汽车科技有限公司未来收入不达预期；飞行汽车属于新产品、新技术，未来可能面临市场接受程度不达预期的风险；按照中国民航局相关规定，飞行器批量销售需要取得型号许可证（平均约3—5年）及生产许可证（平均约1年），河北建新飞行汽车科技有限公司的产品存在取证时间慢于预期或无法取证的风险，从而导致交付时间晚于预期或无法交付。 七连板莱绅通灵：目前股价涨幅与公司业绩不匹配 七连板莱绅通灵(603900)4月10日晚间披露股票交易严重异动公告称，目前股价涨幅与公司业绩不匹配。公司已对2023年年度业绩进行了预告，预计公司2023年度出现亏损，实现归属于母公司所有者的净利润为-7617万元左右。公司自2023年8月开始拓展黄金产品零售业务，预计2023年度占公司总收入的比例为10.84%；公司2023年度主营业务收入来源未发生重大变化，主要仍为镶嵌首饰业务。克复荣光计划减持不超过公司股份345.12万股（占公司总股本的1.00%），截至2024年4月10日，克复荣光累计减持195.12万股（占公司总股本的0.57%）,减持计划尚未实施完毕。 五连板中电电机：近期公司股票可能存在非理性炒作风险 五连板中电电机(603988)4月10日晚间披露股票交易风险提示公告称，近期公司股票交易价格涨幅较大，换手率较高，可能存在非理性炒作风险。截至公告提交日，公司及控股股东不存在涉及上市公司应披露而未披露的重大事项。 捷邦科技：应用于固态电池的碳纳米管产品仍处于实验室制备阶段 尚未贡献收入 捷邦科技(301326)4月10日晚间发布股票交易异常波动公告，公司关注到部分媒体和股吧等平台对公司业务相关讨论涉及热点概念以及有少数投资者散布短线炒作公司股价的言论。公司于2024年4月3日在互动易平台上回复投资者提问时，提到公司可以依照客户需求，定制开发应用于固态电池的碳纳米管产品。截至目前，公司上述产品仍处于实验室制备阶段，尚未贡献收入。在效果预期方面，存在效果不达预期或研发失败的风险，后续能否获得客户认可具有不确定性，未来产生的经济效益和对公司业绩的影响存在不确定性。 二连板大理药业：不存在应披露而未披露的重大信息 二连板大理药业(603963)4月10日晚间披露股票交易异动公告称，经公司自查，公司目前生产经营活动正常，日常经营情况未发生重大变化。截至公告披露日，公司、控股股东及实际控制人均不存在应披露而未披露的重大信息。依据相关规定，公司2023年年度报告披露后，公司股票可能被上海证券交易所实施退市风险警示（在公司股票简称前冠以“*ST”字样），敬请广大投资者注意投资风险。 紫江企业：子公司与固态电池领域客户的合作仍处于产品送样测试阶段 紫江企业(600210)4月10日晚间披露股票交易异动公告，公司关注到近期固态、半固态电池概念受市场关注度较高，公司控股子公司上海紫江新材料科技股份有限公司主营产品为锂电池铝塑膜，与固态、半固态电池领域客户的合作仍处于产品送样测试及优化阶段，尚未形成规模化销售，该领域业务收入占公司主营收入比例极小，对公司短期业绩影响有限。公司以包装业务为核心，主要产品为PET瓶及瓶坯、皇冠盖、塑料防盗盖、标签、喷铝纸及纸板、彩色纸包装印刷、薄膜等包装材料以及饮料OEM等产品。 信宇人：公司中标项目与市场传闻的太蓝新能源项目无关 信宇人(688573)4月10日晚间披露股票交易异动公告称，公司主要从事以锂离子电池干燥设备和涂布设备为核心的智能制造高端装备的研发、生产及销售，公司产品主要应用于锂离子电池领域。公司于2024年2月23日公告的中标安徽新桥投资开发有限公司“50GWh锂电池产业基地（新能源电池标准化厂房）一期设备采购及安装项目第一标段”的4.4亿元订单，用于生产圆柱型电池。该项目与市场传闻的太蓝新能源项目无关。敬请广大投资者注意二级市场交易风险，理性投资。 中国联通：聘任简勤为公司总裁 中国联通(600050)4月10日晚间公告，根据公司第七届董事会第三十一次会议决议，该次会议审议通过《关于聘任公司总裁的议案》，同意聘任简勤为公司总裁。 中金公司：吴波不再担任公司总裁等职务 中金公司(601995)4月10日晚间公告，因工作变动，董事会同意如下调整，自4月10日起生效：吴波不再担任公司总裁、首席财务官及管理委员会成员职务；由董事长陈亮代为履行总裁职责，至公司聘任新任总裁之日止；由管理委员会成员徐翌成代为履行首席财务官职责，至公司聘任新任首席财务官之日止。 （公告内容摘自e公司App） 券商今天关注什么 广发证券： 食品饮料：2022年以来食品板块防御性减弱。收入端：居民消费力是主要影响因素。（1）宏观：本轮宏观经济影响至居民端，消费复苏动力偏弱：2022年以来可支配收入等居民收入相关数据复苏动力偏弱；消费贷以及消费信心指数承压，反映居民消费倾向较弱。（2）行业：2022年以来社零总额单月复合增速处于3%—5%之间，餐饮收入单月复合增速在-2%—4%之间，消费需求整体呈弱复苏态势。分析食品龙头核心产品均价，2017—2019年均价持续提升，消费升级明显，2020年后消费升级趋缓。叠加下线城市人口回流，高性价比消费趋势兴起。（3）展望：2024年1—2月经济数据均在改善过程中，PMI和CPI数据修复，食品行业量价逻辑后续均有望改善。利润端：原材料价格上涨，龙头提价效果欠佳。（1）复盘历史原材料上涨周期：食品龙头提价成功，成本压力下盈利能力反而提升。（2）2021—2022年原材料价格大幅上涨，2021年年底食品龙头公司率先提价。2022年食品龙头提价效果不佳，净利率表现分化，2023年成本改善利润弹性释放。（3）展望：受益主要原材料成本下降以及费用管控，预计2024年食品龙头盈利能力继续改善。 中泰证券： 房地产：2024年一季度土地推出规划面积同比下滑约二成，成交金额下滑约一成，成交溢价率与去年同期大体持平，流拍率较2023年一季度下降2.33个百分点。可以看出土地市场整体成交量的下行趋势在收窄，溢价率稳住，流拍率降低，土地市场已接近底部。投资方面，当前房地产销售市场与土地市场依然均处在低位，但政策环境为近年来最宽松的时候，预计板块的估值会随着政策呵护持续修复。 责编：万健祎 校对：王朝全 版权声明 证券时报各平台所有原创内容，未经书面授权，任何单位及个人不得转载。我社保留追究相关行为主体法律责任的权利。转载与合作可联系证券时报小助理，微信ID：SecuritiesTimes END点击关键字可查看潜望系列深度报道丨股事会专栏丨投资小红书丨e公司调查丨时报会客厅丨十大明星私募访谈丨这些股，“1元退市”警报拉响！丨央行、证监会等七部门重磅发布丨发改委、央行、金融监管总局最新发声丨利润飙升60％至400亿美元？字节跳动回应！丨马云罕见发声，阿里大涨！又有港股闪崩，一度暴跌逾87%！丨刺激！先跌90%，再暴拉近750%！丨马云内网最新发声！丨游戏圈沸腾！暴雪官宣回归，“复婚”网易！丨突然暂停兑付！上海警方：立案侦查！多人被采取刑事强制措施

美国密西西比州6名前警察因对非洲裔施暴被州法院判处15至45年监禁

中新社休斯敦4月10日电 据美国媒体报道，美国密西西比州6名前警察当地时间10日被一家州法院判处15至45年监禁，原因是他们在2023年出于种族动机对两名非洲裔美国人实施酷刑。 据美国有线电视新闻网报道，兰金县前警察亨特·埃尔沃德、克里斯蒂安·戴德蒙、杰弗里·米德尔顿、丹尼尔·奥普代克、布雷特·麦卡尔平以及里奇兰市前警察乔舒亚·哈特菲尔德10日在兰金县一家密西西比州法院分别获刑45年、25年、20年、20年、20年以及15年。 3月，上述6人在一家联邦法院分别获刑20年、40年、17.5年、17.5年、27年以及10年。报道称，他们的联邦刑期将与州刑期同时执行。 法庭文件显示，6名涉案警察自称是“打手小队”成员，通常过度使用武力但从不上报。2023年1月，接到可疑活动报告后，他们在没有搜查令的情况下闯入兰金县一处住宅，持续虐待非洲裔男子迈克尔·科里·詹金斯和埃迪·特雷尔·帕克超过两小时，手段包括殴打、以种族歧视语言侮辱、泼洒饮料、强迫脱衣和动用电击枪等。埃尔沃德还将枪放入詹金斯口中“模拟行刑”，而枪“走火”击中后者下颚和舌头。 随后，6人放任詹金斯躺在地上血流不止，没有采取任何急救措施，反而商量如何掩盖罪行。他们试图烧掉受害者衣服、销毁监控录像并放置毒品和枪支用于栽赃。 美国非洲裔在警察执法过程中死亡或被粗暴对待的事件时有发生。2020年，非洲裔男子乔治·弗洛伊德在明尼苏达州街头遭白人警察德雷克·肖万跪压颈部超过9分钟窒息而死，引发美国数十年来规模最大的抗议和骚乱。(完) 【编辑:管娜】

国家统筹融资信用服务平台将扩大信用信息共享

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北京朝阳法院发布侵犯著作权典型案例

近日，北京市朝阳区人民法院召开新闻发布会，发布网络犯罪案件审判白皮书，通报该院近五年审结的网络犯罪案件情况及一批典型案例。其中，陈某通过技术手段抓取内容供他人免费阅读、引流获利，构成侵犯著作权罪案件引发关注。 　　在该案中，2018年至2019年，陈某等人通过技术手段抓取他人享有著作权的数十万部文字作品后，放在自行开发的APP平台供他人免费阅读，以此吸引流量，推广广告盈利300余万元。四被告人后赔偿被害单位经济损失并取得谅解。朝阳法院经审理认为，被告人以营利为目的，未经著作权人许可，复制发行他人文字作品，构成侵犯著作权罪，分别被判处有期徒刑三年至三年六个月不等，罚金五十万元至一百二十万元不等。 　　朝阳法院相关负责人表示，互联网时代，网络成为作品传播的主要途径，掌上阅读是人们获取精神食粮的新方式。与此同时，未经著作权人许可，通过技术手段抓取网络文学作品放置在自己的网络平台供他人免费阅读、引流获利，已经成为互联网时代侵犯著作权的一种常见手段。网络不是法外之地，该案在定罪量刑的同时，还对各被告人判处高额罚金，是依法严厉打击网络侵犯著作权行为的体现，有利于规范著作权传播秩序，营造良好的知识产权保护环境，促进文化领域社会治理能力提升。（赵瑞科） （文章来源：中国知识产权报 原标题：北京朝阳法院发布侵犯著作权典型案例） （编辑：晏如 责任编辑：吕可珂 审校：崔静思） （中国知识产权报独家稿件，未经授权不得转载）

最高法介绍存量住房买卖经纪服务相关市场的认定问题

编者按：为切实加强社会主义法治宣传，积极讲好中国知识产权司法保护故事，及时发布最高人民法院知识产权法庭审判工作动态，助力实施创新驱动发展战略、营造国际一流营商环境，最高人民法院知识产权法庭微信公众号设“每周一案”专栏，简介基本案情，梳理裁判要旨，既为技术类知识产权审判人员提供裁判检索，也为法律从业人员和社会公众提供实务参考。 存量住房买卖经纪服务相关市场的认定 ——（2020）最高法知民终1463号 【裁判要旨】 基于在竞争主体、服务对象和内容、佣金收取方式、行业规范要求等方面存在明显不同，无论从需求替代还是从供给替代的角度分析，对于存量住房买卖经纪服务相关市场而言，存量住房租赁经纪服务、存量非住房买卖经纪服务、新建住房买卖经纪服务、存量房买卖自行成交等，一般对其不构成紧密替代。 【关键词】 滥用市场支配地位 存量房 买卖经纪服务 相关市场 【基本案情】 在上诉人王某与被上诉人北京某房地产经纪公司、北京某融资担保公司滥用市场支配地位纠纷案中，2016年2月，王某、北京某房地产经纪公司、案外人苗某某共同签订涉案房屋买卖合同。同日，三方共同签订涉案居间合同，约定按照房屋交易总额的2.2%收取居间代理费，由王某承担；还约定本次交易的后续手续由北京某融资担保公司办理，并另行签署相关合同。同日，王某、北京某融资担保公司、案外人苗某某共同签订涉案交易保障合同，约定北京某融资担保公司提供保管与交易相关的产权资料等十三项交易保障服务，保障服务费的收费标准为按房屋交易总额的0.5%收取，由王某承担。 交易完成后，王某认为北京某房地产经纪公司存在滥用市场支配地位的行为，故向北京知识产权法院（以下简称一审法院）提起诉讼，请求判令北京某房地产经纪公司退还王某支付的居间代理费2250元、保障服务费9750元及合理支出8000元。 一审法院认为，北京某房地产经纪公司在本案相关市场范围内不具备市场支配地位，判决驳回王某的诉讼请求。王某不服，向最高人民法院提起上诉。 最高人民法院认为，本案相关市场应为北京市全域存量住房买卖经纪服务市场，2016年北京某房地产经纪公司在本案相关市场范围内具有市场支配地位，王某提交的现有证据不能证明北京某房地产经纪公司实施了滥用市场支配地位行为，于2022年12月14日判决驳回上诉，维持原判。 【裁判意见】 最高人民法院二审认为，关于本案相关商品市场的界定，从需求替代的角度分析界定相关商品市场时，一般根据需求者对于商品特性、功能和用途的需求、质量的认可、价格的接受以及获取的难易程度等因素，确定由需求者认为具有较为紧密替代关系的一组或者一类商品所构成的市场为相关商品市场。从供给替代的角度分析界定相关商品市场时，可以综合考虑其他经营者进入市场的意图和能力、承担的成本与风险、克服的市场障碍、需要的时间等因素。 本案中，王某主张本案的相关服务市场应当界定为存量住房买卖经纪服务市场；北京某房地产经纪公司认为应当界定为新建房、存量房的买卖、租赁经纪服务及存量房买卖自行成交市场。对此具体分析如下： （1）关于本案被诉垄断行为直接影响的商品及其特点 本案中，王某主张北京某房地产经纪公司在提供存量住房买卖经纪服务过程中实施了反垄断法第十七条第一款禁止的滥用市场支配地位行为主要包括：以交易房价2.2%的比率收取居间服务费的行为属于以不公平的高价销售商品或者提供服务；要求王某同时签订涉案居间合同和交易保障合同属于搭售行为；涉案交易保障合同同时提供十三项交易保障服务属于搭售行为；交易完成后才提供发票给王某属于附加不合理交易条件行为等。显然，本案被诉垄断行为直接涉及的系北京某房地产经纪公司提供的存量住房买卖经纪服务。《房地产经纪管理办法》第三条规定：“本办法所称房地产经纪，是指房地产经纪机构和房地产经纪人员为促成房地产交易，向委托人提供房地产居间、代理等服务并收取佣金的行为。”第七条第一款规定：“本办法所称房地产经纪机构，是指依法设立，从事房地产经纪活动的中介服务机构。”第十五条第一款规定：“房地产经纪机构及其分支机构应当在其经营场所醒目位置公示下列内容：（一）营业执照和备案证明文件；（二）服务项目、内容、标准；（三）业务流程；（四）收费项目、依据、标准；（五）交易资金监管方式；（六）信用档案查询方式、投诉电话及12358价格举报电话；（七）政府主管部门或者行业组织制定的房地产经纪服务合同、房屋买卖合同、房屋租赁合同示范文本；（八）法律、法规、规章规定的其他事项。”第三款规定：“房地产经纪机构代理销售商品房项目的，还应当在销售现场明显位置明示商品房销售委托书和批准销售商品房的有关证明文件。”依据上述规定，结合本案证据，本案所直接涉及的存量住房买卖经纪服务具有如下特点：第一，竞争主体为依法设立的房地产经纪机构。第二，服务对象为存量住房的出售人和买受人，服务内容系为存量住房买卖提供居间服务，因此，交易规模与房地产经纪服务机构所拥有的房源和客源的数量直接相关。第三，价格竞争主要体现在收费比率，即按照房屋买卖交易价格多少比率收取佣金。第四，行业规范要求与房地产经纪机构代理销售商品房项目明显不同，具体要求主要包括：公示服务项目、内容、标准，收费项目、依据、标准，交易资金监管方式等；且需要按照政府主管部门或者行业组织制定的房地产经纪服务合同、房屋买卖合同示范文本，与委托人签订合同。 （2）关于存量住房租赁经纪服务应否纳入本案相关服务市场范围 首先，从服务性质而言，存量住房租赁经纪服务与存量住房买卖经纪服务虽然均为向委托人提供中介服务，但是服务对象和服务内容显然不同，前者系向有出租房屋需求的出租人和有租赁房屋需求的租房人提供中介服务，而后者系向有卖房需求的出卖人和有买房需求的买受人提供中介服务，如涉案居间合同载明服务对象为出卖人苗某某、买受人王某，服务内容包括北京某房地产经纪公司提供房屋买卖市场行情咨询，寻找、提供并发布房源、客源信息，促成交易双方签署合法有效的买卖合同等，无论服务对象还是服务内容均明显不同于房屋租赁经纪服务。其次，两者行业规范要求并不相同，《房地产经纪管理办法》第十五条第一款第七项规定，政府主管部门或者行业组织分别制定房屋买卖合同、房屋租赁合同以及相应的房地产经纪服务示范文本。第三，从服务价格而言，根据在案证据，房屋买卖经纪服务佣金系根据房屋买卖合同的价款按照一定比率收取，而房屋租赁经纪服务佣金一般按照房屋租赁合同1个月租金收取，两者服务价格相差悬殊。故，从需求者角度，无论从服务内容还是从服务价格等方面，存量住房租赁经纪服务与存量住房买卖经纪服务都不构成需求替代。第四，虽然北京某房地产经纪公司提交证据证明中原地产、我爱我家、麦田房产等房地产经纪服务机构均存在经纪人同时提供房屋租赁和买卖经纪服务情况，但是，由于存量住房租赁市场和存量住房买卖市场的房源和客源信息均不相同，对于存量住房买卖市场经纪服务需求而言，存量住房租赁市场经纪服务显然难以与存量住房租赁市场经纪服务形成紧密替代关系。综上所述，存量住房租赁经纪服务不应当纳入本案相关服务市场。 （3）关于存量非住房买卖经纪服务应否纳入本案相关服务市场范围 首先，从房地产买卖经纪服务所涉及的房屋性质和用途而言，一般区分为用于居住使用的房屋，简称住房；用于工业、商业等非居住使用的房屋，简称非住房。如王某提交的中介协会出具的成交情况载明，按照规划用途划分，存量房可分为存量住房、公寓、商业写字楼、工业厂房等，其中，存量住房包括商品住房、自住型商品房、经济适用住房、两限房、公共租赁住房等保障性住房。其次，由于住房的性能和用途在于满足普通人的生活居住，而非住房的性能和用途在于满足商业生产经营使用，因此，从需求替代角度分析，对于住房购买者而言，不会由于住房买卖经纪服务费用上涨等因素转换为非住房购买者；同理，对于住房销售者而言，亦不会由于住房买卖经纪服务费用下降等因素转换为非住房销售者。第三，从供给替代的角度分析，由于住房与非住房的商品性能和用途完全不同，住房供给与商业写字楼、工业厂房等的非住房供给，从土地使用权的获得、建筑许可证的取得、上市交易条件等方面均不具有紧密替代关系。第四，即使房产经纪服务提供者从市场准入的角度，既可以提供住房买卖经纪服务，又可以提供非住房买卖经纪服务，但是，由于存量住房和存量非住房的买方、卖方从需求角度和供给角度均不具有紧密替代关系，相应地存量住房和存量非住房买卖经纪服务亦不具有可替代性。因此，本案相关服务市场应当不包括存量非住房买卖经纪服务。 （4）关于新建住房买卖经纪服务应否纳入本案相关服务市场范围 首先，新建住房、存量住房的商品来源、交易方式，交易价格、居住体验等都不相同，从房屋的购买者角度，北京某房地产经纪公司并没有提交证据证明存量住房的购买者由于存量住房买卖经纪服务价格的上涨会转而购买新建住房，并且成为新建住房买卖经纪服务的需求者；从房屋出售者的角度，由于新建住房提供者为房地产开发商，而存量住房提供者为已经取得房地产登记证书的房屋产权人，两者之间不可能由于存量住房买卖经纪服务价格的变动而发生转换。其次，新建住房买卖经纪服务与存量住房买卖经纪服务的服务方式、收费价格和收费方式明显不同，新建住房买卖经纪服务的服务方式系经纪服务公司接受房地产开发商的单方面委托，且价格及收费计算方式均系由双方约定；而存量住房买卖经纪服务的服务方式系经纪服务公司接受房屋买方和卖方的委托，提供中介服务，收费方式系由购房人向经纪服务机构交付，收费计算方式必须向社会公示，显然，从收费价格和收费方式角度，新建住房买卖经纪服务与存量住房买卖经纪服务不构成需求替代。再次，即使房产经纪服务提供者从市场准入的角度，既可以提供新建住房销售代理经纪服务，又可以提供存量住房买卖经纪服务，但是，由于新建住房和存量住房的买方、卖方从需求角度和供给角度均不具有紧密替代关系，相应地新建住房和存量住房买卖经纪服务亦不具有可替代性。因此，本案相关服务市场应当不包括新建住房买卖经纪服务。 （5）关于存量房买卖自行成交市场应否纳入本案相关服务市场范围 相关市场界定的目的是为了明确经营者所面对的竞争约束，合理认定经营者的市场地位，并正确判断其行为对市场竞争的影响。判断存量房买卖自行成交市场是否纳入本案相关服务市场范围，关键在于自行成交市场是否对存量房经纪服务市场构成竞争约束。首先，从交易性质而言，本案所涉及的系存量房买卖经纪服务，存在三方交易主体，出卖人、买受人和房地产经纪机构，而存量房买卖自行成交市场仅有两方主体，出卖人和买受人。其次，从需求者的角度而言，存量房出卖人和买受人选择自行交易，就必然不会选择通过房地产经纪机构完成交易。再次，根据北京某房地产经纪公司提供的相关证据，首都之窗网站上提供了《北京市存量房屋买卖合同（自行成交版）》的合同模板，与本案所涉及的通过房地产经纪机构完成交易的存量住房房屋买卖合同模板并不相同。复次，北京某房地产经纪公司提供的相关证据还显示，百度贴吧、北京论坛、首都之窗等网站上均可以查询到个人发布的二手房源信息，知乎、房天下、水木社区、简书创作社区、凤凰网等网站可以查询到二手房自行成交的经验总结及优势介绍，在存量房买卖自行成交市场存在大量实践的情况下，由于选择自行成交的买受人并不需要支付中介服务费用，交易价格的差异，使得存量房买卖自行成交市场对存量住房买卖经纪服务市场不会构成竞争约束。故本案相关服务市场应当不包括存量房买卖自行成交市场。 综上所述，本案相关服务市场应当界定为存量住房买卖经纪服务市场。北京某房地产经纪公司认为本案相关服务市场应当包括新建住房、存量住房的买卖、租赁经纪服务及存量房买卖自行成交市场，无事实和法律依据。 *注：未经允许，不得转载 来源：最高人民法院知识产权法庭 编辑：李艳军 往期回顾 专利无效后对调解书已履行部分显失公平的认定 主题名称对于权利要求保护范围的限定作用 背景技术、发明目的在等同侵权判断中的考量 同日申请的发明专利与实用新型专利的衔接保护 许诺销售行为的认定 作为技术秘密保护的技术方案的认定 最接近现有技术的选取 发明构思差异对改进动机及技术启示的影响 缺少必要技术特征的判断 专利申请权利要求新增专利申请文件隐含公开内容的修改超范围判断 更多精彩 敬请关注 点 阅读原文 查看裁判文书

《国家税务总局2023年法治政府建设情况报告》发布

我国构建打击涉税违法犯罪新格局 不让政策“红包”落入不法分子“腰包” 本报记者 张昊 3月29日，《国家税务总局2023年法治政府建设情况报告》发布。针对2023年税收法治建设情况，该报告介绍说：“在严厉打击涉税违法犯罪行为方面，加强常态化打击涉税违法犯罪工作机制建设，最高人民法院、市场监督管理总局正式加入，成员单位由六部门拓展到八部门，进一步健全从行政执法到刑事司法全链条、一体化打击涉税违法犯罪的工作格局。” 在此之前，最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》，在整合现行相关税收犯罪司法解释的基础上，首次对危害税收征管罪的法律适用问题进行整体性解释，为依法、精准、有力惩治涉税犯罪提供了明确的规范指引。 税收是国家财政的最主要来源，危害国家税收的犯罪破坏了国家税收征管秩序、社会信用体系。一年来，我国不断深化完善联合打击工作机制，推动行政执法和刑事司法有效衔接，依法严厉打击涉税违法犯罪行为，防止政策“红包”落入不法分子“腰包”。 在依法办理涉税收征管刑事案件中，司法机关如何做到严格贯彻宽严相济刑事政策，在“治罪”与“治理”之间做好平衡，营造良好营商环境，护航经济高质量发展？《法治日报》记者就此进行了采访。 当严则严当宽则宽 2023年1月，四川某食品有限公司、郑某某涉嫌逃税罪被提起公诉。 “公司效益不好，我们一时拿不出这么多钱补缴税款……”郑某某来到四川省仁寿县人民法院领取起诉书时对法官说。 承办该案的仁寿县法院刑事审判庭法官耿向波看到该案的案卷中记载着“郑某某接到公安机关电话通知后自首”的情形，结合促进民营经济健康发展的工作要求，主动提出去企业实地了解一下经营情况。 走访中，耿向波了解到，被告单位是一家福利性企业，解决了附近十几名残疾人职工的就业，还承担着一定的社会责任。 “要贯彻‘治罪’与‘治理’并重的理念。”耿向波说，针对涉案企业未能如期补缴税款的情况，法院在判决前与税务机关多次沟通补缴税款政策，帮助企业制定申请延期分批缴纳税款计划，并得到税务机关认可。 2023年3月，仁寿县法院联合税务机关对被告单位进行企业经营风险审查，在企业开展合规整改后，对被告单位和被告人郑某某从宽处罚，有效避免了企业因一案而垮掉的结果。 记者注意到，人民法院在办理涉税收征管刑事案件时，严格贯彻宽严相济刑事政策。 福建省厦门市集美区人民法院在走访调研辖区民营企业时了解到，某颇具发展前景的数控设备公司及其法定代表人因犯虚开增值税专用发票罪被判处刑罚，企业纳税信用降级，影响投标申贷和经营发展。在企业履行罚金刑缴纳义务后，法院协调推动税务合规整改，帮助企业修复信用、及时纾困解难。 在安徽省铜陵市郊区人民法院办理的石某某等骗取出口退税案中，石某某等将低廉的商品通过虚开增值税专用发票，虚抬价格后(即“低值高报”)报关出口，骗取出口退税款570余万元。石某某被依法判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币五百万元。同案被告人分别被判处有期徒刑五年至六年，并处罚金。被告人石某某等不服一审判决提出上诉，二审法院判决维持对各被告人的定罪量刑。 司法机关在办案中应主要考虑哪些因素和影响，如何区分情况并把握好“当严则严、当宽则宽”？ 最高法审委会委员、刑四庭庭长滕伟说，人民法院办理涉税刑事案件时，一方面对严重危害税收征管犯罪必须坚决从严打击，有效维护国家税收征管秩序和国家财产安全。 滕伟举例说，人民法院依法惩治危害税收征管犯罪，重点从严打击骗取出口退税，空壳公司虚开、非法出售增值税专用发票等涉税犯罪行为。 “另一方面，对实体企业涉税犯罪区分情况，做到当宽则宽，对情节较轻、危害不大，因有关人员法治意识淡薄、企业规章制度不健全等原因实施的犯罪，尽可能给予企业合规整改机会，对于能够通过合规整改挽回税款损失的，依法从宽处理，最大限度减少对企业生产经营的影响。”滕伟说。 强化监管堵住漏洞 最高检法律政策研究室副主任余双彪介绍说，贵金属、农产品、废旧物资、电子产品、石化、煤炭等行业仍是虚开骗税犯罪高发领域。跨境电商、直播带货等新兴经济业态迅猛发展，其税收监管措施面临新挑战。 江苏省徐州市鼓楼区人民检察院办理网红主播偷逃税款行政公益诉讼案，推动税务部门开展网络直播行业专项税务稽查活动； 湖北省随县人民检察院在办理某农产品出口企业涉嫌骗取出口退税案后，结合案涉企业利用虚开农产品收购发票、虚假购销合同、虚假结汇等手段牟利的情况，向税务机关发出检察建议； 广西壮族自治区合浦县人民检察院结合办案，以“检察建议+专题报告”形式推动税务部门与相关行政机关建立健全耕地占用税税收协作机制； …… 减少、防范税收犯罪，关键要在制度上、监管上下功夫。检察机关紧盯重点领域，做到完善制度与强化监管并重。 近年来，最高检直接立案办理了污染企业违规享受资源综合利用增值税优惠政策案，部署开展成品油行业涉税违法犯罪专项整治工作，带动各级检察院不断加强类案办理工作。 检察机关还通过建立大数据监督模型实现执法司法能力“升级”。余双彪说，浙江、天津等地检察机关运用大数据监督模型办案的同时推动了综合治理。 提升依法治税水平 近年来，涉税刑事、行政、民事诉讼和执行案件的数量呈现增长态势。涉税案件专业性强、法律关系复杂等特点突出。 去年，为落实党中央、国务院授权厦门开展的“探索涉税案件集中管辖”改革任务，福建省厦门市中级人民法院指定思明区人民法院承接该项目，集中管辖全市应当由基层法院审理的刑事、民事、行政涉税案件，并由思明市人民检察院集中履行法律监督职责。 2023年11月28日，思明区法院涉税案件合议庭正式成立。这是全国首个涉税案件“三合一”集中管辖专门合议庭。 “涉税案件合议庭旨在提升涉税案件集中管辖审理的专业化水平，以司法服务保障税收法治化现代化、构建一流营商环境。”思明区法院院长黄冬阳说，涉税案件合议庭成立以来，受理虚开增值税发票、房地产开发企业所得税清缴、出口退税等各类涉税案件14件，审结7件，通过涉案企业合规改革帮助1278家企业修复信用。 “涉税案件合议庭成立后，通过建立府院共治长效机制，推动双方在税务执法和司法机关查处、立案、审查起诉和审判标准上形成共同认知，在前端化解征纳矛盾，规范征纳行为，降低税收征管和监督风险，提升依法治税水平。”黄冬阳说，《厦门税费共治保障办法》(以下简称《办法》)的出台就是深化府院互动的成果。 黄冬阳介绍说，《办法》在破产清算案件、法拍资产涉税事项处理、税收强制执行等方面，强化行政执法与司法审判的流程接续，推动构建法院与税务机关的智慧联通渠道，建立信息传递、协作办理的智能传输系统，不断提升税务执法与司法工作衔接的规范性、便捷性、精准性。 面对新形势，各地检察机关充分发挥职能作用，探索涉税案件企业合规指引，在提升司法办案能力的同时，促进提升依法治税水平。 北京市海淀区人民检察院在办案中与税务机关充分沟通协作，引导企业在补缴涉案的增值税、消费税外，同时补缴与之关联的企业所得税、三项附加、滞纳金等税费，2022年10月以来累计为国家追回税款损失1.21亿余元。 依托行刑反向衔接机制，海淀区检察院对案件中不需要判处刑罚并作出相对不起诉的涉案企业以制发检察意见书的方式向税务机关移送行政处罚线索，说明涉案企业认罪认罚情况及补缴税费情况，对符合法律规定的企业，建议税务机关从轻处理。 海淀区检察院与北京市海淀区工商业联合会联合发布《危害税收征管犯罪涉案企业合规整改指南》，让涉案企业在合规建设过程中有章可循，让第三方监管组织在企业合规上有据可依。 上海市黄浦区人民检察院先后参与办理了市公安局经侦总队联合市税务部门破获的上海市首起利用“加计折减”等多个税收优惠政策实施犯罪的虚开发票案等系列案件，还探索深化涉税案件企业合规改革，发布了《涉税案件企业合规验收评估指引》。 “依法打击涉税犯罪，营造风清气正的营商环境，这是对市场主体合法经营的最好保护。”滕伟说。(法治日报) 【编辑:叶攀】

涉嫌信息披露违法违规！ST星源实控人被立案

天天财经独家，速关注   ST星源4月10日晚间披露关于公司实际控制人收到立案告知书的公告。公告显示，公司实际控制人丁芃、郑列列通知公司，其于2024年4月8日收到中国证监会下发的《中国证券监督管理委员会立案告知书》，因涉嫌信息披露违法违规，中国证监会对公司实际控制人立案调查。 此前公司已被立案调查 在此之前，公司于2023年12月8日发布《关于收到中国证监会立案通知书的公告》，因涉嫌信息披露违法违规，根据《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，中国证监会决定对公司立案调查。彼时，公司称，经了解，该次立案的相关事项因涉嫌重大违规担保及关联方资金往来未披露。立案调查期间，公司将积极配合中国证监会的各项工作，严格按照监管要求履行信息披露义务。 随后，公司收到深交所关注函。关注函显示，2020至2022年，公司连续三年被出具否定意见的内部控制鉴证报告或内部控制审计报告，导致否定意见的事项包括违规向关联人提供担保及借款，公司股票自2021年5月6日开市起被实施其他风险警示。前述事项表明公司在对外担保、关联交易内部控制方面存在重大缺陷。要求公司督促控股股东及关联方诚实守信，依法依规履行信息披露义务，维护上市公司和中小股东的共同利益。 深交所要求，公司全体董事、监事和高级管理人员应当在履职过程中关注对外担保、关联交易相关内部控制制度的有效性和执行情况。后续深交所将结合中国证监会立案调查结果，依据该所《股票上市规则》等相关规则对公司及相关当事人采取相应监管措施。深交所还要求，公司做好各项减值准备测试及计提工作，核查是否存在未披露的违规担保及预计负债等情况。此外，深交所还提到，根据前期披露，关注到公司控股股东持有的股份存在被司法冻结和拍卖的情形。 ST星源日前披露的业绩预告显示，2023年全年，公司共实现归属于上市公司股东的净利润亏损2.2亿元至1.9亿元，同比下降40.97%至21.75%。业绩变动的主要原因是，本期主营业务收入减少；应收款项和其他应收款的收回进度缓慢，本期计提资产减值有所增加。 公司股票将被终止上市交易 值得注意的是，ST星源公告显示，截至2024年3月5日，公司股票收盘价连续20个交易日低于1元，公司股票将被深圳证券交易所终止上市交易。 公司于2024年3月11日收到深圳证券交易所下发的《事先告知书》，公司股票在2024年1月30日至2024年3月5日期间，通过深交所交易系统连续二十个交易日的每日收盘价均低于1元，触及深交所《股票上市规则（2023年8月修订）》第9.2.1条第一款第（四）项规定的股票终止上市情形，深交所拟决定终止公司股票上市交易。     深交所称，如后续公司股票被深圳证券交易所决定终止上市，根据《深圳证券交易所股票上市规则（2023 年 8 月修订）》《关于退市公司进入退市板块挂牌转让的实施办法》等相关规定，公司股票将转入全国股转公司代为管理的退市板块挂牌转让。 Wind数据显示，目前，ST星源股票已停牌，停牌前股价报0.83元/股，市值仅剩8.8亿元。而此前，公司股价一度达到17.06元/股。 对于主营业务，公司在2023年半年报中提到，公司主要从事交通、清洁能源、水资源基础设施经营；低碳技术集成平台和淡水科技设备、再生能源以及环境处理装备；不动产工程服务、污染处理/能源再生工程服务、园区循环经济基础设施项目工程服务（包括设计、建造、监理、运维服务）；酒店经营、物管服务、租赁服务及衍生商业管理等。 审读：程竹 编辑：张晶 校对：焦源源 监制：余喆 签发：费杨生 推荐阅读 ➤突发！美股暴跌！全球资产巨震 ➤中科院大消息！固态电池重大突破！ ➤股价大跌逾10%！晨光生物一季度业绩预降七成，控股子公司拟终止上市 ➤又见暂停申购！ 戳！

上海发布首期《“检察护企”指南》

正义网讯(记者江苏烨 通讯员徐蕾蕾)4月9日,上海市检察院召开新闻发布会,介绍该院前不久出台的《上海市检察机关关于落实最高检“检察护企”专项行动分工方案》(下称《方案》),通报推进“涉企服务”绿色通道建设工作情况,并发布《上海市检察机关服务保障优化营商环境工作白皮书(2023年)》、首期《“检察护企”指南》。 《方案》全面加强涉金融、贸易、科创等重点领域法治保障,细化形成惩治犯罪、法律监督、服务保障等3个方面22项工作任务。《方案》在最高检“检察护企”专项行动部署基础上,新增多项上海特色创新举措,服务保障城市能级提升。比如,开发“上海知产检察”应用程序,完成知识产权线上集成“一件事”,深化知识产权全链条检察保护,做优做强知识产权检察综合履职;协同提升对不法金融中介治理质效,引导信贷资金更多流向实体经济,畅通企业融资渠道。深化涉案企业合规改革,推动刑事合规从检察环节向侦查环节、审判环节延伸,推行新入经营主体合规告知制度,助力企业加强自身合规建设,提升抵御风险能力;发挥龙头带动作用,依托长三角一体化发展检察协作机制平台,建立健全跨区域法律政策适用标准统一协调机制,加强涉企案件办理联动协作,共同维护长三角地区营商环境。 针对企业家们普遍提及的对新发布的法律法规、司法机关出台的涉企政策、诉讼流程等了解不深不透的情况,首期《“检察护企”指南》采用问答形式解读涉企法律政策,重点围绕刑事检察领域,分为“程序指南”和“惩治企业内部腐败指南”。下一步,上海市检察院还将持续发布涉检察业务的系列指南。

高合汽车声明就车主隐私泄露事件已报警将追责

2024年4月10日，这两天一张网络上流传的不雅照片再次将高合汽车推到了风口浪尖之上，不少人纷纷指责高合汽车获取并泄漏车主隐私。针对此事，高合汽车发布了官方声明，其表示：关于近日车主群和社交媒体中，散播的所谓“高合车内摄像头拍摄照片泄露”，我们声明绝不存在高合官方获取或泄漏相关图像的行为，高合车机后台从技术和法律上都无法远程调取摄像头本地影像。 请各位用户放心，高合会始终保护好用户隐私及信息安全，车机端数据在技术链路上满足国家信息安全要求，车内摄像头记录的本地图像数据不会上传云端。 敬请公众不信谣、不传谣，对于造谣或侵犯用户隐私的行为，我们已经报警并将采取必要的法律手段，保护高合品牌和用户声誉。 值得一提的是，早在2022年，有车主爆料称，高合汽车行车记录仪可通过车主互联接收其他高合车辆信号，读取行车记录仪内容，存在信息安全隐患。 高合汽车官微当时回应称，该微博用户提到的功能属于车队出行，车路协同系统的组成部分，出厂时默认关闭，需要用户在车辆上电后，打开设置中的功能选项，并通过二次确认隐私条款弹窗才能开启。 车辆下电后该功能无法启用，也无法远程开启。不存在泄露用户隐私，请广大用户放心，“车车互联”功能目前根据国家最新法律的要求正在更新。 在高合发布声明之后，爆料人表示，一夜之间，这项功能已经无法继续使用。

日本正式施行《新加坡调解公约》

导语 《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》于2018年12月通过，又称《新加坡调解公约》，是一部便利国际贸易并促进将调解作为一种解决贸易争端的有效替代方法的文书。《新加坡调解公约》于2024年4月1日对日本正式生效。同日，日本为贯彻实施《新加坡调解公约》而制定的国内法也正式施行。我国也签署了《新加坡调解公约》，但尚未经全国人大批准。公约何时获得批准并对我国生效以及如何具体实施，是广大同仁高度关切的问题。他山之石，可以攻玉。为此，本期文章整理日本贯彻实施《新加坡调解公约》的国内法规定。 2024年4月1日，《新加坡调解公约》对日本正式生效。同日，日本为贯彻实施《新加坡调解公约》而制定的国内法，即調停による国際的な和解合意に関する国際連合条約の実施に関する法律（令和五年法律第十六号）也正式施行。该法主要机制及内容如下： 一、相关定义 根据第二条第一款的规定，调解系指为寻求解决与某种法律关系（无论是否为合同关系）有关的民事或商事争议的当事人提供的一种程序，无论其名称或启动理由如何，均由无权将解决方案强加于当事人的第三方进行调解，并尝试解决争议。 根据第二条第三款的规定，国际和解协议系指当事人之间通过调解达成的协议，该协议在订立时属于下列情形之一： (i) 部分或全部当事人的地址、主要办事处或营业地在日本境外（包括持有部分或全部当事人已发行股份（仅限于有表决权的股份）数量百分之五十以上的人，或持有部分或全部当事人百分之五十以上股权的人，或法务省命令指定的相当于该人的地址、主要办事处或营业地在日本境外的情况）； (ii) 部分或全部当事人的地址、办事处或营业地（如果当事方有两个或两个以上办事处或营业地，则根据当事方在订立协议时已知或设想的情况，与协议所解决的争议关系最密切的办事处或营业地；下同）位于不同国家； (iii) 部分或全部当事人的地址、办事处或营业地所在国不同于履行协议项下大部分义务的地点或与协议标的有最密切联系的地点所在国。 二、适用范围及排除范围 根据第三条的规定，当国际和解协议的当事方同意可以透过基于新加坡公约或有关公约实施的法律和法规的民事执行程序来加以执行时，则适用该法的规定。 依照第四条的规定，该法不适用于下列国际和解协议： (i) 与民事合同或交易有关的争议的国际和解协议，而协议的部分或全部当事人为个人（不包括作为企业或为商业目的而成为合同或交易当事人的人）； (ii)  与个人劳动相关争议（指《促进个人劳动相关争议解决法》（2001年第112号法）第1条规定的个人劳动相关争议）有关的国际和解协议； (iii) 关于个人身份纠纷和其他家事纠纷的国际和解协议； (iv) 经外国法院批准，或在日本法院或外国法院的诉讼过程中签订， 并可在该法院所在国执行的国际和解协议； (v) 具有仲裁裁决效力并可强制执行的国际和解协议。 三、申请执行程序及管辖法院 1. 申请执行程序 依照第五条的规定，拟根据国际和解协议进行民事执行的一方当事人，必须向法院提交申请，要求法院下达可执行性命令 （指允许根据国际和解协议进行民事执行的命令），并指明义务人为被申请人。 申请人必须提交以下文件： (i) 由当事方准备的载有国际和解协议内容的文件； (ii) 由调解员或其他准备或保存记录或从事任何其他行政工作的人准备的文件，证明国际和解协议是调解的结果。 关于前述文件，申请人可以提交电子记录或磁性记录的记录介质（通过电子、磁性或任何其他人类感官无法识别的方式生成的记录，用于计算机进行信息处理），说明这些文件所需的内容。在这种情况下，申请人提交了记录媒介视为提交了文件。 提交文件或记录媒体时，申请人必须提交该文件的日语译文（用日语起草的文件除外）或该电子记录或磁记录的记录媒体（用日语制作的记录媒体除外）；但是，如果法院在听取被告的意见后认为适当，法院可以决定不要求提交该文件或该电子记录或磁记录的全部或部分日语译文。 如果向法院提交了执行申请，同时又向另一司法机构或仲裁庭提交了与国际和解协议有关的另一申请，则法院可在必要时中止与申请有关的程序。在此情况下，法院可根据申请人的申请，命令被申请人提供担保。 2. 管辖法院 申请执行案件由以下法院专属管辖： (i) 根据双方协议确定的地区法院； (ii) 对案件被告一般所在地具有管辖权的地区法院； (iii) 对索赔标的物或被告可扣押财产所在地有管辖权的地方法院；以及 (iv)东京地方法院和大阪地方法院（仅限于被申请人的一般诉讼地或诉讼标的物或被申请人的可扣押财产所在地在日本的案件）。 如果根据上述规定有两个或两个以上的法院拥有管辖权，则案件由最先收到申请的法院管辖。如果法院发现已受理申请执行案件的全部或部分不属于其管辖范围，则必须根据请求或自行授权将案件移交给有管辖权的法院。属于法院管辖的案件，如果法院认为适当，可根据申请或自行授权，将案件的全部或部分移交给根据该款的规定对案件不具有管辖权的法院。 四、不予执行事由 此类案件审查，法院应举行口头辩论或双方均可出席的听证会，否则不得就此作出裁定。 依照第五条第十二款的规定，法院只有在发现存在如下所述的理由之一时，方可驳回执行申请，其中第(i)至(vi)项中所述的理由，仅限于被申请人已证明该理由存在的情况： (i) 由于一方当事人的法律行为能力受到限制，国际和解协议无效； (ii) 根据当事人协议指定的应适用于国际和解协议的法律法规（如未指定，则根据法院确定应适用于国际和解协议的法律法规），国际和解协议因一方当事人法律行为能力受限以外的原因而无效； (iii) 无法指明国际和解协议中的义务的内容； (iv) 国际和解协议中的义务因履行或任何其他原因而全部消灭； (v) 调解员违反了适用于调解员或调解员根据双方协议实施的调解的法律、法规或任何其他规则（仅限于与公共秩序无关的法律、法规或规则），且构成违反的事实是严重的，影响了国际和解协议的缔结； (vi) 调解员没有向各方当事人披露可能使人对调解员的公正性或独立性产生怀疑的事实，而该事实是严重的并影响到国际和解协议的缔结； (vii) 国际和解协议的标的涉及根据日本法律法规的规定不得适用和解协议的争议；或 (viii) 基于国际和解协议的民事执行将违反日本的公共政策。 五、书面判决 依照第十一条的规定，在起草与可执行性命令有关的诉讼的司法决定的书面判决时，法院必须在书面判决中说明主文、当事人和法律代理人以及作出司法决定的法院。 小结 2024年4月1日开始实施的除了关于《新加坡调解公约》的国内实施法之外，还有日本《部分修正仲裁法》（2023年第15号法案）也同日实施。两项新法的立法目的均在全面加强日本的争议解决制度，特别是由私人争议解决机构（私人ADR）管理的系统（包括国际仲裁和调解），也体现了日本打造国际争议解决中心的雄心。我国也签署了《新加坡调解公约》，但尚未经全国人大批准。公约何时获得批准并对我国生效以及如何具体实施，是广大同仁高度关切的问题，日本的实施做法和经验也可以作为未来的参考和借鉴。 戴萍 高级顾问 戴萍博士 采安高级法律顾问。国际法学博士。专长于帮助客户处理国际和国内仲裁纠纷和诉讼纠纷，目前担任中国国际经济贸易仲裁委员会、上海仲裁委员会、南京仲裁委员会、沈阳仲裁委员会、营口仲裁委员会的仲裁员。

北京大兴华夏村镇银行宣告解散

今日头条 1 七部门发文推动工业领域设备更新 工信部、人民银行、金融监管总局等七部门近日联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》。《方案》提出，加强金融支持。设立科技创新和技术改造专项再贷款，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。发挥国家产融合作平台作用，编制工业企业技术改造升级导向计划，强化银企对接，向金融机构推荐有融资需求的技术改造重点项目，加大制造业中长期贷款投放。 要闻速递 1 金融监管总局：鼓励银行为小微企业提供结算、财务咨询、汇率避险等综合金融服务 4月10日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》有关情况。金融监管总局普惠金融司负责人冯燕在会上表示，为更好地促进小微企业融资，要求银行实现保量、稳价、优结构。除信贷支持外，鼓励银行构建“信贷+”服务模式，为小微企业提供结算、财务咨询、汇率避险等综合金融服务，更好满足小微企业多样化金融需求。 2 人民银行：支持征信机构运用大数据、人工智能等新技术进行产品创新 人民银行征信管理局局长任咏梅4月10日在国务院政策例行吹风会上表示，下一步，人民银行将持续做好征信市场的培育和管理。进一步优化征信市场布局。把握新质生产力发展机遇，深化征信供给侧结构性改革，支持征信机构运用大数据、人工智能等新技术进行产品创新，为普惠金融发展提供多元化、差异化的信用信息服务。 3 七部门：进一步强化金融支持绿色低碳发展 近日，人民银行、金融监管总局等七部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》。其中提出，未来5年，国际领先的金融支持绿色低碳发展体系基本构建，金融基础设施、环境信息披露、风险管理、金融产品和市场、政策支持体系及绿色金融标准体系不断健全。到2035年，金融支持绿色低碳发展的标准体系和政策支持体系更加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥。 4 金店黄金总价突破800元/克 据《中国证券报》报道，目前，很多品牌首饰金、金条价格已突破700元/克大关，以周大福为代表的部分品牌首饰金价格接近730元/克。老凤祥的足金摆件达到770元/克，再算上工费，总价已经突破800元/克大关。飞涨的金价，也使得多数金店取消了前期所有的优惠活动。 5 人民银行将发行中国极地科考金银纪念币 人民银行定于4月17日发行中国极地科学考察金银纪念币一套。该套纪念币共2枚，其中金质纪念币1枚，银质纪念币1枚，均为中华人民共和国法定货币。 行业视窗 1 广州：鼓励本地证券公司、银行等发展投资顾问业务 中共广州市委金融委员会办公室网站4月10日发布《广州市大力发展投资顾问业态的若干措施》。其中提到，鼓励本地证券公司、资管、银行、独立投资顾问等重点金融机构发展投资顾问业务。支持金融机构运用金融科技手段，为投资者提供投资顾问服务。 2 六大行绿色信贷规模近18万亿元 近日，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和邮储银行相继披露2023年年报和社会责任（ESG）报告。报告显示，国有大型银行绿色信贷保持快速增长，截至2023年末，六大行绿色信贷规模达17.90万亿元。同时，六大行不断丰富绿色金融“工具箱”，构建多元化绿色金融服务体系。 3 北京大兴华夏村镇银行宣告解散 日前，北京大兴华夏村镇银行有限责任公司清算组发布公告表示，根据北京大兴华夏村镇银行股东决定，并经国家金融监督管理总局北京监管局批准，北京大兴华夏村镇银行解散。（点击阅读详情） 4 横琴人寿人事变动：董事长兰亚东辞任 据媒体报道，4月10日，横琴人寿董事长兰亚东辞去董事长职位，横琴人寿董事会提名钱仲华拟任董事长一职。钱仲华系“太保系”资深高管，现年62岁，从太保集团退休后获聘任为横琴人寿独立董事。以上人事变动尚待监管批复。 5 平安信托回应信托计划延期 平安信托日前发布声明称，受房地产市场整体下行影响，近期平安信托福宁615号信托计划宣布延期。平安信托正在通过持续跟进标的项目开发销售及资金回笼情况、对回购义务人正荣方提起诉讼、推进信托计划持有的标的股权的转让退出等方式积极推进项目处置。 社会热点 1 美官员称考虑放宽公民赴华旅行提醒 中方回应 美国常务副国务卿坎贝尔日前表示，美国正在考虑放宽针对其公民前往中国的旅行提醒，并称这些提醒可能限制了中美两国人民之间的交流。对此，中国外交部发言人毛宁4月10日表示，美国国务院有关赴华旅行提醒评级等次完全没有道理，让许多有意愿来华的美国人望而却步。我们希望美方尽快撤销不实旅行提醒、调整错误评级，移除这块阻碍中美人文交流的绊脚石。 2 香港一大厦发生火灾致5人死亡41人受伤 4月10日8时许，香港佐敦道华丰大厦发生火灾。据香港消防处介绍，消防处在本次火灾中共救出250人，有41人受伤，其中10人伤势严重。有5人在送院后证实不治，死因主要是烧伤及吸入性损伤。起火原因目前尚在调查中。 3 暴雪游戏回归国服 暴雪中国4月10日发布公告称，暴雪旗下游戏将于2024年夏季开始重返中国大陆市场。经过过去一年的持续商讨，暴雪娱乐与网易在过往十余年合作的基础上，双方正在努力制订回归计划，未来将公布更多细节。对此，网易方面也予以确认。 以上就是今天早知道的全部内容， 欢迎在评论区交流、讨论~ 编辑、音频制作 杜向杰

能源早新闻丨违反招投标法，这一集团被罚！

新闻聚焦 ◐国务院：加强和规范生态保护补偿。中国政府网4月10日消息，国务院公布《生态保护补偿条例》，自6月1日起施行。该条例指出，国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护的单位和个人，以及在依法划定的重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人，予以补偿。【更多详情】 ◐七部门：推动工业领域设备更新。4月9日，工信部等七部门发布关于印发《推动工业领域设备更新实施方案》的通知。其中指出，针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。【更多详情】 国内新闻 ◐国家核安全局：俄哈巴罗夫斯克放射源未对黑龙江省造成影响。据国家核安全局4月10日消息，4月5日，俄罗斯哈巴罗夫斯克市克拉夫丘克市发现放射性污染源。黑龙江省生态环境厅密切关注，连日来，黑龙江省大气辐射环境自动监测站24小时实时监测γ辐射剂量率并采集气溶胶样品，监测结果处于正常水平，未见异常。 ◐南方三省（区）绿证数据校核联动工作实施方案出台。4月10日，南方能源监管局印发的《南方三省（区）绿证数据校核联动工作实施方案》通知指出，按要求开展各自数据全量校核。其中：地方电网企业、增量配网企业应及时向所在省（区）电网公司报送校核结果，配合处理不一致数据；广东、广西、海南电网公司组织本省（区）范围内绿证核发数据的校核审核工作，对校核不一致的，要认真查找问题原因，做到100%准确。 ◐西部地区第二台“华龙一号”核电机组并网发电。据《中国能源报》记者报道，4月9日20时29分，中广核广西防城港核电站4号机组首次并网成功，标志着该机组具备发电能力，向着商运目标迈出关键一步。数据显示，防城港核电站3台在运机组累计上网电量已超1200亿千瓦时，与同等规模的燃煤电站相比，等效减少标煤消耗超3624万吨，减排二氧化碳约9888万吨，相当于种植了27万公顷森林。 ◐山东：加快推进绿色低碳高质量发展先行区建设。山东省生态环境厅4月10日发布的《山东省“两高”建设项目碳排放减量替代办法（征求意见稿）》提出，拟建项目新增碳排放量须落实碳排放减量替代，制定替代方案，替代系数为1.1。关停、转产、淘汰落后产能、压减过剩产能、节能技改等替代源原则上为“两高”行业规模以上企业2021年1月1日后形成的碳排放削减量。 ◐福建：明确独立新型储能进入商业运营条件。4月10日，福建能源监管办发布的《福建发电机组进入及退出商业运营管理实施细则（试行）》指出，独立新型储能进入商业运营应具备签署项目启动验收交接书或鉴定书；完成并网运行必需的试验项目，电力调度机构已确认 接入系统设备（装置）满足电网安全稳定运行技术要求和调度管 理要求；签订并网调度协议、购售电合同或高压供用电合同。  国际新闻 ◐扎波罗热核电站连续遭袭。据新华社4月9日报道，国际原子能机构发表的一份声明中说，该机构已获悉扎波罗热核电站于当天早些时候再次遭遇无人机袭击，袭击未对核电站的核安全构成威胁。国际原子能机构总干事格罗西在声明中说：“攻击核电站是极不负责任和危险的行为，必须停止。”扎波罗热核电站是欧洲最大核电站之一，2022年2月俄乌冲突爆发后，俄罗斯控制了该核电站。此后，该核电站多次遭到炮击。 ◐乌克兰尼古拉耶夫市大规模断电。据央视新闻4月10日报道，乌克兰国家通讯社报道称，当地能源公司表示，当天乌克兰尼古拉耶夫市发生大规模紧急停电。目前电力工程师正在抢修。 企业新闻 ◐违反招投标法，广信水务集团被罚。4月10日，江西上饶市广信区水利局发布对上饶市广信水务集团有限公司行政处罚决定书，因违反招投标法被处罚277905.6元，涉及项目合计金额为3473.82万元。上饶市广信水务集团有限公司业务覆盖:市政设施管理、水资源管理、水污染治理、水力发电、天然水收集与分配、现制现售饮用水、工程管理服务。 ◐中企投建的老挝水电站安全运行5000天，累计发电量超过67亿千瓦时。据人民日报4月9日报道，由中交集团中国水利电力对外有限公司投资建设运营的老挝南立1—2水电站连续安全运行5000天，累计发电量超67亿千瓦时，电能供应覆盖当地300万人口。老挝南立1—2水电站总装机容量10万千瓦，特许经营期25年，是中老两国在水电领域合作开发的重点项目之一。 End 欢迎分享给你的朋友！ 出品 | 中国能源报（ID：cnenergy） 编辑丨杨晓冉

北京城市更新三大配套文件正式出台

2024年4月11日 要闻 ●习近平会见马英九一行 中共中央总书记习近平10日下午在京会见马英九一行。习近平表示，两岸同胞同属中华民族。中华民族是世界上伟大的民族，创造了源远流长、辉煌灿烂、举世无双的中华文明，每一个中华儿女都为之感到骄傲和荣光。中华民族5000多年的漫长历史，记载着历代先民迁居台湾、繁衍生息，记载着两岸同胞共御外侮、光复台湾。中华民族一路走来，书写了海峡两岸不可分割的历史，镌刻着两岸同胞血脉相连的史实。 ●李强签署国务院令 公布《生态保护补偿条例》 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》），自2024年6月1日起施行。 生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。《条例》全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法，以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展，确立了生态保护补偿基本制度规则，以充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。 行业 ●保障性住房建设工作现场会在杭州召开 4月9日，住房城乡建设部在浙江省杭州市召开保障性住房建设工作现场会。会议认真贯彻落实党中央、国务院关于推进保障性住房建设的决策部署，交流推广经验做法，了解城市工作进展，征询有关意见建议，安排下一步工作任务，对加大保障性住房建设和供给进行再动员再部署。住房城乡建设部党组成员、副部长董建国出席会议并讲话。17个城市政府分管负责同志、住房城乡建设部门主要负责同志参加会议并作交流发言。（点击查看详情） ●第二届全球可持续发展城市奖（上海奖）启动征集 近日，联合国人居署官网正式发布第二届全球可持续发展城市奖（上海奖）征集通知。奖项以共建可持续的城市未来为总主题，结合世界城市日、世界城市论坛等主题，特别鼓励和欢迎在“幸福安居，满足多元住房需求”“青年引领，建设活力社区”“创新发展，促进城市繁荣”“低碳韧性，提升城市气候适应能力”四个方向取得显著进展的全球城市参与申报。申报截止日期为2024年6月15日。（点击查看详情）●2024年乡村建设评价工作开始！ 近日，住房城乡建设部发布关于开展2024年乡村建设评价工作的通知。通过评价全面掌握乡村建设状况和水平，精准查找农民群众的急难愁盼问题和乡村建设的短板弱项，采取措施扎实解决评价发现的问题，提升乡村建设水平，建设宜居宜业和美乡村。（点击查看详情） ●七部门部署标准提升行动 支撑设备更新和消费品以旧换新 近日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、应急管理部七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，力争到2025年完成重点国家标准制修订294项，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。（点击查看详情） ●消费品以旧换新标准如何制定 一图读懂→ ● 北京城市更新三大配套文件正式出台，5月10日起施行 近日，北京市住房和城乡建设委员会正式印发《北京市城市更新实施单元统筹主体确定管理办法（试行）》《北京市城市更新项目库管理办法（试行）》《北京市城市更新专家委员会管理办法（试行）》三个规范性文件，文件将于2024年5月10日正式施行。 ●郑州拟对房地产开发、物业及中介实施“双随机、一公开”抽查计划 郑州市住房保障和房地产管理局宣布了一项针对房地产开发企业、物业公司和房产中介的监管计划。该计划名为2024年度“双随机、一公开”抽查。 在这项计划中，相关单位将根据市场主体的信用风险等级，采取不同的抽查策略。 对于被评为低风险的市场主体，将合理降低抽查的比例和频次，以减轻企业的负担。 相反，对于那些高风险或有不良记录的市场主体，将依法加大随机抽查的力度，以期及时发现并解决问题，确保市场的公平竞争。 服务 ●收藏！2024年中国好书推荐书单 ●春季护眼充足睡眠不可少，四个要点要记牢→ 良好充足的睡眠应包括： 1、睡眠充足： 小学生不少于10小时、初中生不小于9小时、高中生不小于8小时； 2、夜间黑暗状态下睡眠： 不开夜灯睡觉；使用避光窗帘阻挡夜间可能来自室外的灯光； 3、良好睡眠习惯： 睡前避免过度饮食和饮水，避免睡前过度兴奋；不在躺卧的情况下看书或使用电子产品； 4、规律作息： 尽量每天在相同的时间上床睡觉和起床，这样可以帮助我们调节生物钟，身体会知道何时该休息；周末上床睡觉时间与上学日相比不宜相差过多。 编辑： 王晓晖 姜雪 更多新闻 · 推荐阅读 多地阶段性取消首套房贷利率下限，对购房者有何影响？ 建设时评 | 路口绿化设计要安全美观并重 住房城乡建设部2023年度法治政府建设工作情况：为推动住房城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障

上海：坚持对标改革，持续打造国际一流知识产权营商环境

上 海 前阶段，《上海市知识产权局坚持对标改革 持续打造国际一流知识产权营商环境实施方案》出台，明确了上海知识产权系统本年度优化营商环境的“施工图”和“路线图”，力争知识产权创造、运用、保护、管理、服务“全链条”齐发力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 《实施方案》以高标准推进知识产权强市建设、加快打造国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市为目标，以持续提升企业获得感和预期信心为导向，围绕增加知识产权制度供给、探索知识产权数据治理、提升知识产权保护效能、推进知识产权转化运用、优化知识产权公共服务、强化知识产权新型监管、完善知识产权发展环境等7个领域，确定了22项重点任务。 一是突出法治化，持续优化制度供给。契合区域创新发展需要和市场主体实际需求，在修订知识产权专项资金管理办法、制订知识产权服务业专项扶持政策、探索数据知识产权登记规则等制度设计过程中，进一步突出公平普惠原则、提升政策惠企效应，重点加大对知识产权行政保护、转化运用、人才培养、公共服务和知识产权服务业高质量发展的支持力度。 二是突出市场化，持续提升服务效能。围绕各类主体在专利快速预审、专利转化运用和知识产权金融服务等方面的迫切需要，加速建设由上海市知识产权保护中心、浦东新区知识产权保护中心和临港分中心、相关区分中心共同构成的专利快速预审、快速确权、快速维权全市一体化服务网络；推动本市高校、科研机构和卫生医疗机构完成存量专利盘点入库，摸清家底、把脉价值、盘活家产；充分发挥知识产权金融服务联盟等平台作用，扩大本市知识产权质押融资规模和中小企业惠及面。 三是突出国际化，持续提高开放水平。更大力度支持世界知识产权组织仲裁与调解上海中心、国家知识产权运营（上海）国际服务平台等国际化功能机构发挥作用；建立知识产权海外纠纷数据库和信息发布预警平台，深化国家海外知识产权纠纷应对指导中心上海分中心和浦东分中心建设并增设虹桥基地，在美国纽约等地建设运行5家海外知识产权服务站，为上海企业“走出去”保驾护航。 来源：上海市知识产权局官微 地方专刊稿件素材来源自国家知识产权局政府网站、中国知识产权报、各地方知识产权管理部门。 地方专刊源自地方，展示地方，你最在行，希望大家继续踊跃来稿！ 编辑：田伊慧，责任编辑：孙雅曼，美编：王镇杰，审读：蔡莹

山东：开展“专利赋能”工程 推动企业高质量发展

山 东 为加快落实专利转化运用专项行动和知识产权公共服务普惠工程，助力全省高水平开放和高质量招商引资，近日，山东省知识产权事业发展中心印发“助企成长”“助企攀登”“助企远航”三大行动年度实施方案，组织开展“专利赋能”工程，推动企业高质量发展。 “专利赋能”工程包括“助企成长”中小企业创新突破、“助企攀登”专利审查员齐鲁行、“助企远航”海外知识产权纠纷应对指导专家齐鲁行“三大行动”，以服务新质生产力强化工作导向，以精准助企提升工作标准，并分别明确了“三大行动”的年度工作目标、重点任务、工作进度和保障措施，确保各项行动落地见效。 “助企成长”中小企业创新突破行动将通过开展精准服务、组织实施专利导航、盘活高校院所存量专利、推广知识产权服务产品，高效率推动全省专利产业化，持续增强中小企业核心竞争力。2024年将组织实施企业类专利导航不低于30项，帮助中小企业布局一批高价值专利，收储一批高校院所存量专利并盘活不少于100项，助力全省中小企业高效获取创新资源、降低创新成本，形成一批知识产权助推中小企业实现创新发展的典型案例。 “助企攀登”专利审查员齐鲁行行动将通过深入开展审查员入企帮扶活动，深度挖掘企业技术积累，帮助企业解决技术研发关键性问题，激发创新创造活力，有效提升企业知识产权管理能力。2024年，审查员将指导全省40家创新能力强的“专精特新”企业有针对性加强知识产权管理体系建设，提高核心技术研发水平，完善核心技术专利布局，构建企业知识产权保护体系，助力企业创新创造。开展企业内部培训不少于150场，受众不少于1500人，为企业解决知识产权相关需求不少于200项，审查员参与专利挖掘不少于60场次。 “助企远航”海外知识产权纠纷应对指导专家齐鲁行行动将通过建立“清单式”企业需求、普惠性提供风险预警信息、精准指导纠纷案件、发布海外纠纷应对指引等，增强全省涉外企业海外知识产权保护应对水平。2024年，知识产权专家将为全省涉外企业提供海外知识产权集中普惠性指导不少于200家，加大海外知识产权纠纷检索力度，争取发现海外知识产权案件线索数量较上年增长50%，为涉案企业提供专家支持，发布海外知识产权纠纷预警报告不少于30个，形成一系列海外知识产权纠纷应对国别指引。 来源：山东省市场监督管理局官微 地方专刊稿件素材来源自国家知识产权局政府网站、中国知识产权报、各地方知识产权管理部门。 地方专刊源自地方，展示地方，你最在行，希望大家继续踊跃来稿！ 编辑：田伊慧，责任编辑：孙雅曼，美编：王镇杰，审读：蔡莹

山东高法就离婚案件抚养权分配答疑

（图源网络 侵删） 问 离婚案件中，孩子选择跟随生活的一方条件比另一方差很多，应如何处理？ 答疑意见： 民法典第一千零 八十四条第三款规定：“离婚后，不满两周岁的子女，以由母亲直接抚养为原则。已满两周岁的子女，父母双方对抚养问题协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照最有利于未成年子女的原则判决。子女已满八周岁的，应当尊重其真实意愿。”可见，最有利于未成年子女原则是解决未成年子女抚养问题的基本原则，应以此作为处理相关问题的基本出发点和落脚点。 具体到离婚纠纷中确定未成年子女由哪一方直接抚养更合适，要根据其年龄情况作区分处理： 1. 对于不满两周岁的子女，应以母亲直接抚养为原则， 除非存在《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》（以下简称《民法典婚姻家庭编司法解释（一）》）第四十四条规定的确实不宜随母亲共同生活的特殊情况。 2. 对于已满八周岁的子女，应当尊重其真实意愿。 首先，应当尽量保证未成年子女在不受干扰的情况下发表意见，确保其意愿客观、真实。在征求未成年子女意见时，要根据未成年人的年龄和智力发育情况，选择其能够理解的方式。比如，可以采取入户调查、走访亲友、征求未成年子女住所地村（居）民委员会意见等家事调查方式，探寻其真实意愿。其次，在确定系未成年子女真实意愿的前提下，原则上应当尊重其真实意愿。这不仅是法律的明确规定，也是最有利于未成年子女原则的应有之义，是尊重未成年子女人格尊严的必然要求。需要注意的是，对于未成年子女来讲，物质条件只是确定一方抚养条件优劣的因素之一，而不是全部。未成年子女受哪一方生活上照顾较多，哪一方更能够提供情感需求、陪伴需求，更尊重其人格尊严，更有利于其身心健康发展等，均应当作为“条件”的考量要素。而物质需求还可以通过另一方支付抚养费等方式予以解决。 3. 对于已满两周岁不满八周岁子女的直接抚养问题，应按照《民法典婚姻家庭编司法解释（一）》第四十六条、第四十七条规定的具体考虑因素来判断，同时也要尽量尊重其真实意愿，根据最有利于未成年子女原则作出判决。 点评专家 中国政法大学法学院副教授  陈汉 点评意见： 夫妻离婚之时未成年人的直接抚养权的裁判，涉及未成年人利益，影响重大。未成年人选择“与经济条件相对较差的一方”共同生活时的直接抚养权如何确定，更是一个值得研究的问题。经济物质条件是生活的重要方面之一，但不是全部。如果唯以经济条件来确定直接抚养权，将不利于加强家庭家教家风建设，不利于鼓励家长投入更多的时间与情感来陪伴孩子的成长。此条答疑结合了现行法律和司法解释的规定，在答疑中指出了“应当尽量保证未成年子女在不受干扰的情况下发表意见，确保其意愿客观、真实”，并对如何用未成年人理解的方式去征询其意见提出了方法上的建议，特别值得肯定。答疑观点鲜明，逻辑清晰，依据充分，弘扬了社会主义核心价值观，对于类似案件问题处理具有较强指导意义。 ▼更多信息，长按|扫描二维码 关注©山东高法 来源：最高人民法院、豫法阳光 编辑：石慧 婚内签订离婚协议书并约定大额赔偿，起诉离婚时是否有效？ 交通事故中车辆维修价值高于实际价值，如何进行赔偿？ 债务人将财产无偿转让给妻子，债权人能行使撤销权吗？

360新成立了个事业部，居然只有一个员工？

朋友们，这个部门是什么时候成立的？怎么只有一个人？ 这是我们的“红衣”大模型啊 对，我们安全运营中心的运营周报都是他做的 前两天通报的钓鱼邮件也是他监测到的，不出一分钟就出了分析报告，包含了攻击结果、告警解读、攻击链、影响面和处置建议，非常完整。 这么厉害？谁能给我展开说说“红衣”！ 红衣是谁？ “红衣”是首位正式入职的数字安全专家，由360安全大模型支持，是企业安全运营工作中的安全分析搭子、安全处置专家、应急响应专家、安全知识咨询顾问、安全运营助手等，凭借7*24小时在岗的工作效率和能力，一人扛起360 AI事业部大旗。 在当前多变的外部威胁和复杂的企业环境中，安全运营工作主要依赖拥有强大知识储备和丰富工作经验的顶级安全专家。但多数企业往往长期缺乏高级安全人才，普通运营人员面对各自为战的安全产品、疲于应对的海量告警，运营效率整体低下。 为了解决安全人员能力、时间和工具受限等问题，“红衣”正式被编入360 AI事业部，在安全大模型能力加持下，充分发挥360在数字安全和人工智能领域积累的双重优势，以一当十、身兼数职，有效缓解安全运营团队工作压力。 在服务360数字安全运营中心工作期间，实现： 样本平均分析时间、报告平均生成时间、漏洞验证自动化率等指标提效300% 事件平均检测时间、事件自动化响应率等指标提效200% 人工平均响应时间等指标提效100% 红衣的工作岗位及职责 01 化身数据分析专家，提升“看见”能力 安全运营数据分析工作往往面对着大量安全数据，需要专业的分析人员结合多个数据源、攻击行为进行综合研判，费时费力却难以实现实时监测和预警，误报和漏报会直接导致安全事件发生，属于工作量大且准确性要求高的典型场景。 “红衣”上岗后，其自然语言处理能力可以帮助解析日志和安全事件数据，清晰呈现攻击背景、攻击过程、影响资产等信息，达到高级安全专家水平； 同时，通过训练模型预测潜在威胁，辅助研判，降低一线分析师专业门槛。将分析师从数以万计的告警风暴中解放出来，平均响应时间提效100%，安全告警分析准确度达到85%以上，工作量相当于年薪百万的数据分析专家。 02 化身应急响应助手，提升“处置”能力 运营中的处置工作需要分秒必争来止损，信息收集、分析与协调工作繁重，对于不同事件和不同设备需要针对性的做出响应。事件发生后，选择处置方案、下发处置动作、汇报处置结论，属于时效性高且要求实战经验的典型场景。 “红衣”在事件响应流程中可以提供最优处置方案，涵盖排查思路、溯源方向、数据查询命令、影响面分析、处置建议等内容，以辅助安全运营人员决策，同时，协助收集处置后的指标以供汇报。 此外，“红衣”还可以通过自然语言生成应急预案，大大降低剧本编排技术门槛和开发周期，对于安全运营整体提效实现300%的效率跃升，相当于年薪百万的安全运营专家。 03 化身安全咨询顾问，沉淀“知识”能力 安全咨询贯穿运营工作始终，往往依靠大量的经验沉淀和归纳整理，更需要持续更新知识以应对不断变化的安全环境。同时，在提供定制化建议时也要深入理解业务需求，属于数据繁多且依靠经验积累的典型场景。 经常造成“不用的时感觉遍地都是值得总结的内容，想用的时候怎么都想不起来到底在哪里”的困扰。 “红衣”加入后，可以持续提供最新的安全法规、最佳实践和行业动态，系统性地将各类知识文档、知识系统、安全数据等相关内容进行归档，凝练形成知识，协助生成提案，确保内容全面准确。 “红衣”和安全运营人员配合，实现大模型总结知识、知识赋能人员、人员创造新知识、新知识持续训练大模型的闭环，承担了年薪百万的安全咨询顾问工作。 红衣能力： 01 红衣少年，在安全场景中跑赢GPT4 在360安全大数据、实战攻防经验、知识图谱等基因加持下，“红衣”大模型的类脑架构，能够在数据分析、场景编排、联动处置等安全专业场景中跑赢GPT4。真正做到为数字安全体系提质增效。 02 运营进阶，7*24小时不知疲倦 “红衣”将持续做好360数字安全运营中心各项运营工作，在告警检测、态势监测、分析研判、自动化处置、威胁狩猎、剧本编排、分析报表及运营报告生成等环节持续提升“看见”、“处置”和“知识”能力。 在数据分析专家、应急响应助手和安全咨询顾问等岗位向高级安全专家进阶，持续提升效率、减少错误，为安全专家们提供及时、准确的信息支持，做好智能辅助工作。 03 深入客户，为千行百业提质增效 “红衣”将承包更多外派工作，深入360安全云公有云和私有化两大场景，帮助广大用户提质增效，完成生产力组织形式新变革。 \ | / ★ 在公有云场景下，“红衣”以数字专家身份服务千行百业，与安全人员展开深度合作，提高企业运营效果和效率，真正做到用AI赋能安全云，实现安全运营智能化！ \ | / ★ 在私有化场景下，“红衣”将延续360数字安全运营中心实践，全面承担网信、政府、央企、运营商等头部客户安全运营工作，以一当十，充分解放现有劳动力，真正帮助企业安全“提质增效减负”！ 04 以模治模，解决大模型安全问题 除了走进千行百业辅助安全运营工作，“红衣”将发挥超能力，坚持“可靠、可信、向善、可控”四原则，时刻以大模型安全能力体系框架（AISF框架）自查自纠，以模治模，保障网络与数据安全、生成内容安全、解决恶意使用、模型失控等问题，做最安全的优秀员工！ 说了这么多 运营薄弱、专家缺乏、效率低下…… 安全运营找“红衣”就够了！ 想要一键Get同款优秀同事 请联系：400-0309-360 【FreeBuf粉丝交流群招新啦！ 在这里，拓宽网安边界 甲方安全建设干货； 乙方最新技术理念； 全球最新的网络安全资讯； 群内不定期开启各种抽奖活动； FreeBuf盲盒、大象公仔...... 扫码添加小蜜蜂微信回复“加群”，申请加入群聊】

天津市开展建材等民生领域反垄断执法专项行动

为进一步加强和改进反垄断执法，破除地方保护和市场分割，保护市场公平竞争，促进新质生产力发展，天津市市场监管委按照市场监管总局的统一部署，于2024年4月至11月在全市范围内开展民生领域反垄断执法专项行动。专项行动聚焦民生领域突出问题，重点查处建材、医药等垄断多发行业和经营自然垄断环节业务企业的垄断协议行为，以及滥用市场支配地位的违法行为。同时，强化对行业协会的反垄断监管及滥用行政权力排除、限制竞争行为的反行政性垄断执法。专项行动期间，相关单位和个人如发现上述垄断行为线索，可通过来电、来信等方式进行举报。天津市市场监管委将对发现的涉嫌垄断行为线索进行研判，对构成垄断行为的，将依据反垄断法依法查处，并按照有关规定向社会公布处理结果。来源：中国质量新闻网

福建宣布在建房屋市政工程项目单位实施电子考勤打卡

点击上方蓝色字体，关注我们 为进一步压实施工现场质量安全管理责任，省厅在福建省建设工程监管一体化平台（以下简称“一体化平台”）增设“在建项目人员到岗履职监管”模块，将通过福建省劳务实名制平台（以下简称“实名制平台”）人员考勤数据，对房屋市政工程项目关键管理人员到岗履职情况实行自动监管评价记分。现将有关事项通知如下： 一、评价对象 全省在建房屋市政工程项目的项目经理、总监、专职安全员等3类岗位管理人员，必须按规定在实名制平台实施电子考勤打卡，具体人员信息以一体化平台登记的为准。 在建房屋市政工程项目是指在一体化平台登记状态为“在建”的项目，不包括按规定登记为“中止评价（暂停）”、“预验收”或“完（竣）工”的项目。 二、评价规则 按照《福建省房屋市政工程质量安全动态监管办法（2023年版）》（闽建〔2023〕11号）动态监管评价表第1.1.1条款等规定，将通过一体化平台“在建项目人员到岗履职监管”模块对上述3类岗位管理人员到岗履职情况进行自动监管评价记分。 有以下情形之一的，视为长期不在施工现场，项目经理记3分、总监记3分，安全员发现1人次记2分： （一）连续5天（含5天）以上没有考勤打卡的； （二）当月累计超过10天（含10天）没有考勤打卡的； （三）上季度到岗率≤40%的（到岗率=季度到岗天数/当季度人员在一体化平台在建项目登记天数）。 有按规定批准，并在一体化平台登记请假的按照动态监管办法相关规定执行，连续请假超过5天（含5天）或单月累计请假超过10天（含10天）的，施工、监理企业应另行安排相应资格人员顶岗。 三、评价方式 属地项目监管部门在开展季度动态监管评价时，对上述人员上一季度到岗履职的自动评价情况，要结合在一体化平台登记请假情况和实名制平台办理暂停（停止）评价的证明材料进行核实，经核实后予以确认记分。 四、工作要求 （一）系统上线试运行 一体化平台“在建项目人员到岗履职监管”模块已启用并试运行，相关人员可登录一体化平台-“工程项目监管系统”，通过“在建项目人员到岗履职监管”模块可查询相关管理人员考勤情况（具体详见平台首页的“操作手册”），平台也将对到岗率低的项目人员自动发送警示提醒信息。从今年5月1日起，3类岗位管理人员到岗履职将以一体化平台考勤数据为准进行动态监管评价记分。 （二）限时核对完善信息 一体化平台与实名制平台是相互独立的系统，两平台对接后，相关考勤数据可能有出入，其主要原因有：“在建项目人员到岗履职监管”模块以一体化平台登记人员身份证号为准，实名制平台登记信息（项目和人员身份证号等信息）若与一体化平台不一致，将无法关联人员考勤数据。请在建项目施工、监理单位在4月底前务必认真核对相关人员考勤登记信息。对一体化平台登记人员未在实名制平台登记或考勤打卡的，必须按规定在实名制平台实施电子考勤打卡；两平台登记信息不一致的，请及时校对完善。从今年5月1日起，一体化平台无法关联考勤数据的人员，将视同未到岗。 为了便于施工、监理单位校对相关信息，在一体化平台汇总公布《全省在建项目2024年第一季度无考勤记录的项目管理人员名单》，请自行查阅校对。 （三）加强关键人员履职监管 各地监管部门督促各在建项目落实电子考勤打卡要求，加快推进上述3类岗位管理人员到岗履职监管评价工作。各地监管部门要结合日常“双随机”等检查，以关键人员到岗履职为抓手，切实压实企业主体责任。 若使用过程中发现问题，请及时联系系统首页公布的技术支持电话，一体化平台：18650079553、18650086367，实名制平台：18950261007。 ▼点击文末“阅读原文”查看《通知》原文

府院联动 | 多方联动共促和谐 土地纠纷终得化解

多方联动共促和谐 土地纠纷终得化解 平出于公，公出于道。行政审判连着民与“官”，是衡量法治进步的重要“晴雨表”。农安县人民法院依托府院联动机制大框架，秉承“双赢、多赢、共赢”的司法理念，把能动履职贯穿行政审判工作始终，不断探索协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，强化务实举措，同司法局、检察院紧密对接，共同促进行政争议实质化解决。 “朱鹏法官，谢谢您！经过您的协调，乡政府和村里考虑将土地重新让我承包，现在我决定撤回对他们的起诉！” 这是村民夏某在矛盾解决后高兴地对农安法院行政庭法官朱鹏说的话。 2023年10月，杨树林乡太平村村民夏某由于土地确权范围与当地乡政府、村委会发生纠纷。在双方多次未达成一致意见的情况下，夏某向农安法院提起诉讼，要求撤销乡政府的变更处理决定。 农安法院收到起诉书后，法官朱鹏为妥善解决行政机关与村民之间的矛盾纠纷，促进行政争议实质性化解，积极沟通协调，联合检察院、司法局等部门，共同开展诉前调解。 在调解中，朱鹏耐心就案件情况、争议焦点进行说明，以涉案行政争议为切入点，进行释法明理，力争在法律范围内寻求解决问题的平衡点。最终经多方合力调解，乡政府同意将土地重新承包给夏某，村民夏某撤回起诉，双方矛盾得到实质性解决。 下一步，农安法院将继续聚焦行政争议诉源治理的薄弱环节，固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极践行司法为民宗旨，依法保障群众合法权益，府院携手回应人民群众的新要求新期盼，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。 来 源：农安法院 编 辑：齐文聪 初 审：韩林序 复 核：刘   晓

广州知识产权法院公布2023年十佳调解典型案例

为进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，近年来，广州律师充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中精通法律的专业优势、中立客观的职业优势和熟悉社情民意的实践优势，积极参与广州各级法院诉前调解工作，获得了嘉奖与肯定。近日，广州知识产权法院、天河区人民法院分别对2023年、2023年度优秀调解案例、优秀调解员以及优秀组织单位进行表彰。 邢政、马艳桃、许丽嫦、王宝云律师获“广州知识产权法院2023年优秀特邀调解员”，广州律师调解的7个案例获“广州知识产权法院2023年十佳调解典型案例”。 蔡樱梓、黄丽芬、王秀威、陈念慈、黄生妮、吴洁律师获“广州市天河区人民法院2023年度优秀调解员”，广州律师调解的8个案例“广州市天河区人民法院2023年度优秀调解案例”，广东广信君达律师事务所、广东法制盛邦律师事务所获“广州市天河区人民法院2023年度优秀组织单位”。 广州知识产权法院2023年优秀特邀调解员  邢政 广东雄宇律师事务所 马艳桃 广东格林律师事务所  许丽嫦 北京市盈科(广州)律师事务所 王宝云 北京市立方(广州)律师事务所 广州知识产权法院2023年十佳调解典型案例  1.上海网某科技公司与南京某炫公司、11名自然人被告侵害计算机软件著作权纠纷案——调解员：王宝云 北京市立方(广州)律师事务所 2.东莞市特某电子科技公司系列侵害外观设计专利权及实用新型专利权纠纷案——调解员：赵雪立、庞秋月 广东创梦启律师事务所 3.厦门风某服饰公司与广州辽某贸易公司等11家公司、天猫平台侵害外观设计专利权纠纷案——调解员：邢政 广东雄宇律师事务所  4.深圳惠某科技公司与姚某芳侵害外观设计专利权纠纷案——调解员：黄丽芬 广东广信君达律师事务所  5.李某霖系列侵害外观设计专利权纠纷案——调解员：马艳桃 广东格林律师事务所  6.佛山市强某建材公司与顺德区勒某五金制品厂侵害实用新型专利权纠纷案——调解员：蔡新蕾 北京市盈科(广州)律师事务所  7.魏某鹏与揭阳某旺五金制造厂等公司侵害外观专利权纠纷案——调解员：白晓东 北京市盈科(广州)律师事务所  完整名单 请点击扫描二维码了解 天河法院2023年度优秀调解员  蔡樱梓 广州国际商贸商事调解中心 黄丽芬 广东广信君达律师事务所 王秀威 广州金鹏律师事务所 陈念慈 广东金桥百信律师事务所 黄生妮 北京大成(广州)律师事务所 吴洁 广东凯成律师事务所 天河法院2023年度优秀调解案例  1.广州某公司诉上海某机电公司买卖合同纠纷案——调解员：于晓明 广州国际商贸商事调解中心  2.广州泰某科技公司诉汉中市鹏某科技公司、郭某买卖合同纠纷案——调解员：李婉君 广州国际商贸商事调解中心  3.李某诉宋某、广州A公司合同纠纷案——调解员：黄生妮 北京大成(广州)律师事务所  4.黄某诉胡某民间借贷纠纷案——调解员：吴存枚 北京市盈科(广州)律师事务所  5.A公司诉某央企买卖合同纠纷案——调解员：黄丽芬 广东广信君达律师事务所  6.广州市某贸易公司诉廉江市某工程公司买卖合同纠纷案——调解员：陈念慈 广东金桥百信律师事务所  7.佛山某混凝土公司诉广州某建设公司买卖合同纠纷案——调解员：卢珊 广东凯成律师事务所 8.陈某诉刘某侵害著作权纠纷案——调解员：吴洁 广东凯成律师事务所 天河法院2023年度优秀组织单位  广东广信君达律师事务所 广东法制盛邦律师事务所 完整名单 请点击扫描二维码了解 来源|广州知识产权法院、天河区人民法院 推荐  阅读 青春有你！市律师行业五四红旗团(总)支部和优秀个人开始推荐→ 动态|蓄势聚能促发展，广州律协3月工作动态回顾 看这里！律师执业证满页换证登记最新指引↘ 欢迎投稿律师原创文章 专业解读、行业观察、时事评论、生活感悟 投稿邮箱：gzlx2023xcb@qq.com 长按关注 获取广州律师行业最新资讯 广州律协与您一同成长 请点亮下面的赞与在看，分享收藏^^

广州律协举办家族（企业）财富管理系列实训营

各律师事务所、各位律师： 为持续提升广大专业人士对家族（企业）财富管理服务的专业能力和促进专业服务发展创新，以高品质的实训内容，打造财富管理细分品牌，培养行业领军人才，广州市律兴律师业务发展研究院将于2024年4月26日至28日举办“律兴实训营·第四期（家族〈企业〉财富管理系列2）”。现将开班事项通知如下： 一 培训时间 2024年4月26日至4月28日为期三天两晚集中脱产学习。 二 培训地点 广州市白云区启德路38号广州律师大厦11楼培训中心 三 培训对象 （一）报名学员应符合以下条件： 1.具有丰富的民营企业、家族（企业）财富管理的从业经验或客户资源； 2.有志于将家族（企业）财富管理作为重要事业发展方向； 3.愿意参与共同打造服务中国家族（企业）财富管理业务的品牌建设和生态建设； 4.个人信誉良好 报名学员不限专业、行业，欢迎全国各地对实训营课程感兴趣的律师、企业代表等人士积极报名。 最终学员录取名单按“符合条件+缴费优先原则”确定。 （二）培训人数：60名学员。 四 培训模式 专注于超高净值人士和家族（企业）财富管理整体解决方案的专业实训营，将课程培训、案例解构、模拟训练、走访交流，线下与线上相结合。 五 培训课程 （一）课程设置 主题一：如何提升多场景视野下的对话与落地能力——打开家族（企业）财富管理服务的关键场景 主讲人：张钧律师，北京大成律师事务所高级合伙人，大成家族办公室业务中心联合牵头人，中国家族力研究中心主任，暨南大学管理学院家族企业研究中心副主任，全球信托与财产从业者协会（STEP）TEP（全权会员），连续多年获评财富管理领域第一级别律师、“业界明星、领先律师、年度杰出家族和私人客户律师、中国家族办公室十大影响力人物等。 主题二：家族（企业）财富管理中的税务规划 主讲人：唐艳茜，毕马威私人和家族企业服务全国税务主管合伙人、毕马威税务合伙人、毕马威私人和家族企业服务华南区主管合伙人，复旦大学会计学学士、加拿大滑铁卢大学税务学硕士，美国注册会计师协会科罗拉多州注册会计师，中国注册会计师/中国注册税务师，加拿大税务基金会资深会员，拥有超25年在美国、加拿大和中国从事专业税务服务的经验，常年为中国高净值人士及其家族提供税收筹划和咨询。 主题三：中国信托法律制度精讲 主讲人：赵廉慧，中国政法大学民商经济法学院商法研究所教授，中国政法大学信托法研究中心主任、博士生导师，日本东京大学法学政治学研究科博士后，美国哥伦比亚大学法学院访问学者，英国牛津大学高级研究学者。中国慈善联合会慈善信托委员会顾问、北京市民政局慈善信托研判专家、中国国际贸易仲裁委员会、上海仲裁委员会仲裁员、北京金融法院首批审判咨询专家、北京信托法学研究会副会长等。 主题四：家族办公室整体解决方案规划与执行 主题五：全球合规下复杂身份人士的财富管理筹划 主讲人：刘洋，和丰家族办公室合伙人、副总经理、全球信托与财产从业者协会（STEP）中国区首批正式会员（TEP全权会员），香港大学金融工程硕士、哈佛大学商学院中国家族办公室课题研究代表，中国家族办公室行业首批研究者与实践者，参与和丰家族办公室创立与全球合作网络建设，主要负责家族投资者全球资产配置与投资组合管理，同时亦深度参与和丰在家族办公室、家族信托、家族治理、代际传承与意愿安排等整体解决方案的研发与落地。 主题六：境内家族信托创新业务与案例结构 主讲人：陈晓瑜，建信信托财富管理事业部大湾区中心业务董事，曾就职于国内知名律所资本市场律师，擅长家族财富管理架构设计，服务建行集团大湾区超过600名高净值客户，实践落地股票家族信托、外籍信托、股权信托、不动产家族信托、艺术品动产信托等创新业务，具有丰富的家族信托实务经验。 主题七：财富管理与所有权结构视野下的保险资产 主讲人：暴栋，中国再保险集团华泰人身险部负责人，上海财经大学法学学士、北京师范大学金融学硕士，特许金融分析师，中国银行协会高级财富管理师，历任多家外资、中资寿险公司总公司高管，省公司总经理。管理经验涵盖：市场产品开发、个险渠道、团险渠道、经代渠道、培训部门等。常年为招商银行、中信银行、农业银行、中国银行、工商银行、建设银行等进行财富管理、零售银行、私人银行的咨询与培训。 主题八：家族（企业）传承规划与治理结构 主讲人：程良越，著名实践领导力专家、传承管理专家、领袖生涯教育专家，NOBLE创始人、首席专家，GCIMA主席。2006年3月创立乐博学坊咨询公司，专业从事家族企业与财富传承咨询顾问服务，带团队积累了300多个成功服务案例。2023年2月被中国家族管理领袖TOP50论坛授予“FO最具影响力十大人物”。历任美国加州大学伯克利、清华大学、日本同志社大学、法国昂热大学、西交利物浦大学高级专家、研究员、课程教授等。 主题九：实战案例、分组讨论、导师点评 点评嘉宾：张东兰，北京大成(广州)律师事务所合伙人，全球信托与财产从业者协会（STEP）会员，中国家族力研究中心研究员，暨南大学管理学院家族企业研究中心研究员，擅长家族（企业）顶层结构设计、境内外家族信托筹划、家族(企业)治理与财富管理、公司治理与商业模式固化、投融资与并购、资本市场与基金等，合著《对话家族顶层结构——家族财富管理整体解决方案的27堂课》，译著《家族企业治理——家族与企业的平衡与繁荣》《家族宪法——保障与延续家族与企业的契约》。 主题十：“市场开拓与生态合作”闭门研讨 行业专家与全体学员共同研讨 （以上专家均已邀请，但因不可预见因素，最终师资请以开营时课程表为准） （二）课程特色 1.专业赋能 在能力价值优先的财富管理3.0时代，为全国关注家族（企业）财富管理领域的行业人士赋能服务超高净值人士和家族（企业）财富管理领域的专业能力。 2.市场发现 通过实训营活动及多元路径推广财富管理细分市场品牌，同时逐步培育对家族（企业）财富管理服务有高度认同的全国市场，把握市场机遇。 3.生态构建 以整体解决方案的实训内容，打通与财富管理领域有关的各专业领域，形成跨机构、跨专业、跨行业的服务生态，凝聚同窗情谊，共话市场开拓。 4.实案训练 以真实案例训练对话能力和落地能力，沉浸式体验+知名专家点评，探索服务模式，提高服务水平。 六 报名流程 （一）请有意报名人员于2024年4月22日24:00之前，扫描以下二维码填写报名： （二）下载并填写本通知附件的《报名表》，并将签名、盖章的表格扫描件通过电子邮件形式发送至律兴院邮箱gzlxywb@126.com（邮件命名：姓名+财富管理实训营报名）。 （三）培训学员收到培训费缴纳通知后2日内缴交培训费成为正式学员，逾期缴交视为放弃报名。 七 培训费用 （一）培训费4000元/人（含研修、场地、资料、合影、证书和餐费等）。培训期间住宿费、交通费和其他支出由学员自理。 （二）缴费方式： 1.请将费用汇至以下账户： 开户名：广州市律兴律师业务发展研究院 开户行：建设广东分行 银行账号：44050186320100000833 2.缴费后将汇款凭证及开票信息发送至报名邮箱。确认收到汇款后，广州市律兴律师业务发展研究院开具培训发票。如需开具单位发票，请直接由单位汇款，并备注“培训单位+培训人姓名+培训费”，如需开具个人发票，请以个人名义汇款并备注“培训人姓名+培训费”。 八 结业方式 本次培训计算继续教育课时32课时，由广州市律兴律师业务发展研究院颁发结业证书。 九 其他注意事项 （一）报名须填报有效的电子邮箱及手机号码，所有培训通知及安排将通过电子邮件发送，请报名人员使用有效电子邮箱，并保证通讯畅通。 （二）如遇不可抗力或特殊情形，本次活动需延期或取消的，由主办机构决定并通知培训学员。 （三）报名人数未满50人将不开班。 十 联系方式 未尽事宜将另行通知。 张志钰、孙羽，020-83554373、020-83822979 洪思玮，13922480043 电子邮箱：gzlxywb@126.com 附件： 律兴实训营·第四期（家族〈企业〉财富管理系列2）报名表 扫码下载附件 来源|业务培训部 推荐  阅读 青春有你！市律师行业五四红旗团(总)支部和优秀个人开始推荐→ 如何提升法律顾问业务能力？这场讲座告诉你！ 动态|蓄势聚能促发展，广州律协3月工作动态回顾 欢迎投稿律师原创文章 专业解读、行业观察、时事评论、生活感悟 投稿邮箱：gzlx2023xcb@qq.com 长按关注 获取广州律师行业最新资讯 广州律协与您一同成长 请点亮下面的赞与在看，分享收藏^^

WIPO发布《标准必要专利战略（2024—2026）》

来源：中国科学院知识产权信息 2024年4月，世界知识产权组织（WIPO）发布《标准必要专利战略（2024—2026）》（Strategy on Standard Essential Patents 2024-2026）。作为WIPO在标准必要专利领域为期三年的战略规划，该战略依据中立性、互补性及自愿性原则[1]，阐述了其当前活动、四大支柱及未来工作的策略走向。WIPO将在国际层面发挥作用，解决标准必要专利（SEPs）和公平、合理和非歧视性（FRAND）许可的全球性问题，促进采用标准化信息通信技术（ICT）产品的全球销售，并超越国界采取行动，推动对话、提高透明度，协助谈判和解。 1. 主要行动方向 （1）在专利法常设委员会（Standing Committee on the Law of Patents，SCP）第三十四届会议上提出的建议已在2023年10月SCP第三十五届会议期间进行了专题交流会，旨在交流观察员及其他利益相关方在SEPs和FRAND许可领域的实践经验。 （2）自2015年起，WIPO仲裁与调解中心（AMC）一直致力于提供定制化替代性争端解决服务（ADR），包括调解、仲裁和专家裁决。并为FRAND条款争议制定了模板提交协议，同时辅助非限制性许可协议的谈判和成交，促进谈判进程。 （3）AMC发布相关指南，利用替代性争议解决机制进行管理和解决FRAND争议，描述了其服务如何帮助产业界和中小企业减少潜在争议，并在FRAND谈判方面提供增值服务。 2. 战略方向 WIPO结合对政策及判例法发展情况的审查，确立了四个专题倡议组及其预期成果。 （1）WIPO作为全球对话的论坛 WIPO特别适合为全球对话提供一个平台，通过对话、专题讨论会及其他交流活动，使来自不同领域和专业背景的利益相关方能共同讨论与贡献意见，分享经验、判例法、政策考虑以及磋商或立法措施的成果，有助于建立对该领域和潜在动态的共同理解，鼓励分享最佳实践。活动包括：SCP正在开展的工作、全球SEPs专项活动（如全球论坛及与国际机构合作的研讨会等），通过WIPO法官论坛与大师班强化世界各地司法联系。 （2）WIPO作为知识和数据来源 WIPO作为知识与数据的中枢，汇聚全球范围内拥有的专业知识和数据，便于收集分散的SEPs相关信息，提高该领域的信息透明度，降低交易成本。其措施包括：创建WIPO的SEPs专栏，托管数据库和资料库（如WIPO Lex中的SEPs案例集和竞争法监管框架），研究重要议题（如FRAND判定方法），在Patentscope中推行标准必要性的自愿声明。这些活动是2024年战略的一部分，旨在提供研究和自愿声明信息资源（如政策、判例法、方法和必要性声明）。 （3）WIPO作为友好协议的场地 WIPO旨在加强其关键场所的作用，特别是在促进技术许可交易合作及完善AMC服务（如调解、仲裁和专家裁决服务），及其便利化工具方面（如仲裁提交表格范本）。战略核心在于推广SEPs交易调解服务如FRAND许可，建立新伙伴关系并提高公众对这种公正且高效程序的认知。 （4）WIPO作为服务提供者 WIPO还可以为目标利益相关方提供直接服务。通过提供标准制定组织（SDO）的出版物和标准化文件来提高专利质量，使世界各地的知识产权局在现有技术检索时获取这些文献，同时适当考虑参考资料的可获取性和相关组织的业务模式。另一方面，利用知识产权局的整合资源和最终的人工智能辅助要素来评估部署审查服务的需求和可行性。 WIPO将在三年内评估其四项战略，根据成效、可持续性和采纳情况调整。战略执行将监测技术发展、行业趋势和全球政策环境，以便适时调整，任何不能实现预期增值或因缺乏重要外部合作者的支持而无法实施的活动都将被取消或中止。 [1] 中立性：WIPO必须充分考虑到SEPs领域不同背景的利益攸关者的相关性，以确保采取公正、包容、有代表性和多层面的方法。互补性：WIPO的活动必须着眼于通过满足真正的需求来创造附加值，而不是在国家或地区层面重复或抢先采取现有的或计划采取的措施。自愿性：WIPO开展的任何活动或提供的任何服务都应保持自愿性质，成员国可以选择参加，其他各方也可以选择使用。 李姝影  检索，赵颖会  编译 来源：https://www.wipo.int/publications/en/details.jsp?id=4719&plang=EN 封面图片来源：千库网 原文标题：Strategy on Standard Essential Patents 2024-2026 检索日期：2024年4月4日 星辰大海，永不止步 知识产权与创新发展中心（以下简称“中心”）成立于2008年，是中国信通院一级业务部门，高级工程师及以上职称人数占比近40%。 十余年来，中心始终秉承“鼎力支撑政府 热忱服务行业”的宗旨，立足“政府的IPR高端智库 行业的创新IPR平台”定位，充分发挥中国信通院在技术标准、法律法规、政策经济、行业创新、产业发展等领域的整体优势，聚焦于知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，致力于解决中国信息通信产业所面临的各类战略性和现实性知识产权问题，助力国家知识产权强国建设、激发全社会创新活力、推动构建新发展格局。 主要职责： 1.承担信息通信、信息化和工业化融合领域的知识产权和创新发展相关法律政策研究工作，开展数字经济反垄断规制和不正当竞争研究和支撑； 2.承担重大科技项目知识产权和创新发展数据库、服务平台建设工作，为政府和项目管理部门提供技术支撑； 3.开展全国范围内的知识产权鉴定和电子数据司法鉴定，标准必要专利评估和认定； 4.提供企业合规治理和管理体系认证（ISO 37301），企业合规师培养，知识产权、科技成果转化咨询服务。 联系人：shiyupeng@caict.ac.cn 点击下方公众号?? 了解更多相关资讯！！

国际建筑工程争议解决研讨会将于4月18日在贸仲召开

会议邀请 Invitation 随着“一带一路”建设的深入推进，中国企业在国际工程领域的新签项目数量持续增长。但值得注意的是，伴随业务全球化的拓展，中国企业在国内外面临愈发频繁复杂的法律纠纷。在此背景下，由中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称“贸仲”）作为主办方、中国对外承包工程商会、中国建筑业协会法律服务与纠纷调解工作委员会作为合办方、安可锐（北京）咨询有限公司作为承办方的“国际建筑工程争议解决研讨会”将于2024年4月18日13:30在北京召开。会议将探讨国内外建筑工程领域争议解决的发展和趋势，为中国建筑工程企业提供实用经验分享。       中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁院副院长谷岩、中国对外承包工程商会副会长辛修明将出席会议并致辞。国内外建工领域争议解决专家，包括国内外知名律师事务所合伙人、工期延误及定损专家、国内头部建工企业代表将结合其丰富的国际仲裁经验，与业界同行分享国际建筑工程争议解决的法律与实践。会议地点在北京市西城区桦皮厂胡同2号国际商会大厦贸仲九层会议室，会议语言为中文和英文，并提供同声传译。欢迎对国际建筑工程争议感兴趣的仲裁员、公司法务、律师、专家学者以及感兴趣的相关人士报名参会。 活动将采用线上线下相结合的方式进行，并通过贸仲视频号、微赞、微博等直播平台进行同步线上直播。 扫描二维码 填写报名申请 本次研讨会线下会场坐席有限，以收到线下邀请函为准。 线下报名截止日期： 4月15日晚17:00前 Invitation 示范仲裁条款 凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交海峡两岸仲裁中心，按照申请仲裁时该中心现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。 Any dispute arising from or in connection with this Contract shall be submitted to the Arbitration Center Across the Straits (ACAS) for arbitration which shall be conducted in accordance with the Center's arbitration rules in effect at the time of applying for arbitration. The arbitral award is final and binding upon both parties. 搜索海峡两岸仲裁中心 或扫描二维码关注我们

成都中院重新编制破产案件管理人名册

成都市中级人民法院 关于《四川法院破产案件管理人名册（成都辖区） 重新编制公告》中部分填报内容的说明 依据《中华人民共和国企业破产法》《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》《四川省高级人民法院企业破产案件社会中介机构管理人名册编制办法（试行）》等相关规定，经四川省高级人民法院授权，结合成都辖区破产案件审判工作实际，2024年3月26日，成都中院发布《成都市中级人民法院四川法院破产案件管理人名册（成都辖区）重新编制公告》（以下简称《公告》），为确保名册重新编制工作顺利进行，针对近期各意向报名机构对公告填报内容咨询的具有代表性的问题，现作集中说明如下： 一、关于申报主体范围 1.成都市辖区内依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所三类社会中介机构，或外省（市）前述社会中介机构在成都市辖区内依法设立的分支机构均可参与本次申报。现有四川省（含省级及各市、州）管理人名册内的成都市辖区社会中介机构，若有入册意愿，须重新提出入册申请，参与本次评审考核。2.本次重新编制报名工作，不接受任何形式的联合申报（破产清算事务所与其长期合作机构，不属于联合申报，为该破产清算事务所独立申报）。二、关于年限认定范围 1.涉及机构业绩（含机构和人员业绩）认定以及机构执业年限截止期限均为2023年12月31日。2.涉及机构现任职人员认定截止期限为2024年2月20日。三、关于申报资料内容 申报资料包括：授权委托1份、资格材料1份、考核材料2份（资格材料和考核材料需分别分册密封），含完整申报材料内容的电子文档光盘也需单独密封提交。四、关于协会认证 针对《公告》中部分表格需要审核协会（盖章）事项，应按应盖尽盖原则，若确实无法盖章的，申报机构应对所提交材料的真实性、有效性作出书面承诺，对于弄虚作假行为，无论何时，一经查实，取消本次申报资格或直接从名册除名，相关情况将通报主管部门和行业协会。五、关于提交资料要求 1.按照《公告》内容要求提交对应资料。请认真阅读理解《公告》全文及所有附件材料内容，按照申报机构性质或类型填报，务必保证内容的真实性、有效性。如申报机构存在弄虚作假，取消申报资格；申报机构在填报过程中因机构自身过失多填、错填的，视具体情况在填报规范中扣分，情节严重的，取消申报资格。2.按照《公告》格式要求拟定相关材料。凡在成都市中级人民法院《公告》中已明确制作的格式模板，请严格按照要求制作并填报，务必保证格式的规范性、整洁性。未提供格式模板的，按内容要求制作相关清单或准备相关材料。成都市中级人民法院 2024年4月10日                      编辑丨张宛昕 一审丨高   雯 二审丨赵云平 三审丨牛玉洲

世茂集团宣布将结合境外债务重组进度考虑是否需要向法院申请认可令

09:38港龙中国地产一季度累计合同销售约15.1亿元 09:08蓄客不易 一季度长沙新房价格相对稳定 09:07山东聊城：构建房地产发展新模式，推动房地产平稳发展、提质转型 09:05哈尔滨一“百亿房企”于老居民楼悄然成立 08:42郑州拟对房地产开发企业、物业公司、房产中介开展抽查 08:33一季度，头部代建企业仍在迅猛扩张 2024-04-10 12:45:122023年中国房地产开发企业信用状况白皮书发布 2024-04-10 12:21:12中原建业：一季度在管项目合约销售37.95亿元 2024-04-10 12:14:49宝龙地产：一季度累计合约销售额约为38.47亿元 2024-04-10 12:12:20首开股份：一季度实现签约金额70.96亿元 2024-04-10 12:11:12金地集团：一季度实现签约金额167.3亿元 2024-04-10 12:08:33新城控股：一季度累计合同销售金额119.47亿元 2024-04-10 12:07:13融信中国：一季度总合约销售额17.33亿元 2024-04-10 12:04:42旭辉控股：一季度累计合同销售额101.4亿元 2024-04-10 11:58:06招商蛇口：1-3月累计签约销售金额402.08亿元 2024-04-10 11:53:10旭辉控股：已有10个项目获得“白名单”融资支持 2024-04-10 11:51:28建业地产：一季度取得物业合同销售总额18.3亿元 2024-04-10 11:49:01世茂股份：一季度销售金额约27.8亿元 2024-04-10 11:37:25杭州市进一步规范全市房屋征收补偿房地产价格评估机构工作 2024-04-10 11:31:48黑龙江加强房屋建筑全生命周期质量安全管理 2024-04-10 11:29:52广东广州：发布条例规范城中村改造 2024-04-10 11:27:23厦门市住房公积金进一步支持老旧住宅加装电梯改造 2024-04-10 11:22:49四川规范建筑市场责任主体行为 2024-04-10 11:17:55碧桂园发布境外债务重组进展：主要财务顾问正推进现金流模型的准备工作 2024-04-10 11:15:09法拍房打开市场空间 上海一豪宅经1904轮出价、1.28亿元成交 2024-04-10 11:14:12福建省漳州市全力推进棚户区改造项目拆迁安置工作 2024-04-10 11:12:31广州再推政策利好 房贷额度可再上浮10%至20% 2024-04-10 11:06:15北京广州多地上调公积金贷款额度，购买低碳绿色建筑最高可贷160万元 2024-04-10 10:32:30150万元财政撬动12亿元销售，安徽一地购房券带动楼市“小阳春” 2024-04-10 10:26:12低层住宅如何变成别墅？大连绿城“山与墅”调查 2024-04-10 10:20:49湖北荆州：支持提取公积金支付首付款 2024-04-10 10:06:51股权搭售债权暗藏玄机 中铁建“西派系”项目 股权转让被指前景暗淡

上海就退税问题进行答疑

最近，不少纳税人在办理2023年度个税汇算时申请了退税，大家开始关心税款何时到账、能否顺利到账等问题。市税务局给大家整理了如何查看退税进度、若退税失败如何处理等具体操作，一起来看看吧↓ 一、查看退税进度 登录【个人所得税APP】—进入“首页”，点击【2023综合所得年度汇算】进入专题页—在【办理汇算】栏目下点击【查看记录】 进入申报记录详情页，点击【退税记录】，就可以看到退税进度情况啦~ 税务审核状态有三种，分别是“税务审核通过”、“税务审核中”、“税务审核不通过”。 “税务审核通过”表示您的退税流程已经审核通过，请及时关注银行卡税款到账信息。 “税务审核中”表示税务机关正在依法对您的退税申请进行审核，请耐心等待审核结果。 “税务审核不通过”的原因有多种，一般情况下会写明具体未通过的原因。此时，您需要对申报数据进行检查，确认是否申报有误或需补充佐证资料（提供的联系方式是否正确）。 温馨提示 如果您已经完成年度汇算申报，但未申请退税或已申请退税但退税流程还在税务机关受理、审核的环节，此时发现申报数据错误需要更正，您可以通过【办&查】，点击【综合所得年度汇算】—【查看历史申报记录】 选择对应的申报记录后，点击【更正】进行修改 二、修改银行账户 税务机关审核通过后，会提交国库部门，国库部门审核通过后，税款将退还至您绑定的银行卡。 温馨提示： 为了确保退税成功，银行卡需为纳税人本人在中国境内开设的银行账户，建议绑定I类银行账户。收到退税前，请保持银行卡状态正常。 如果遇到银行卡账户异常、需要更换银行卡的情况，需要在个税APP—【我的】—【银行卡】，先解绑异常银行账户 然后再添加符合条件的本人银行账户即可。 资料：市税务局 编辑：张晓杰

税务总局编写《“走出去”个人税费指引》

近日，税务总局“税路通”品牌推出《全球税讯》 和《“走出去”个人税费指引》 ，“税路通”知识产品体系进一步丰富完善！　　　　《全球税讯》编译权威媒体的国际税收动态，尤其是各辖区税收政策法规、征管程序、税收优惠、遵从风险、税收协定等“走出去”纳税人最关心的信息，可为纳税人开展尽职调查、做好遵从准备、控制风险提供参考。“全球税讯”每月在国家税务总局官方网站“税路通：税收服务‘一带一路’”栏目——“全球税讯”中更新发布，敬请关注！　　为回应“走出去”个人不断增加的税费服务诉求，税务总局编写了《“走出去”个人税费指引》。 该指引梳理了57个跨境常见税费事项，涉及个人所得税（政策、计算和申报）、税收抵免与饶让、税收协定、服务举措、双边社会保障协定等内容，以政策依据、政策规定、情景问答等形式提供指引。 指引已在国家税务总局官方网站 “税路通：税收服务‘一带一路’”栏目——“税收指引”中发布。 　 点击“阅读原文”进入“税路通: 税收服务‘一带一路’”专栏 扫码关注我们 长按识别二维码 获取更多信息 END 来源：国家税务总局

大连律协举办“《民法典婚姻家庭编司法解释（二）》（征求意见稿）”研讨会

各律师事务所： 为提高婚姻家事律师业务能力，加强业内沟通，大连市律师协会婚姻家庭法律专业委员会拟于2024年4月14日，举办“《民法典婚姻家庭编司法解释（二）》（征求意见稿）”研讨会。现将有关事宜通知如下： 一、活动时间   2024年4月14日（周日）9:00-11:30 二、活动地点   线下：北京市盈科（大连）律师事务所（地址：1、开车导航至富力中心，车可停地下2层写字楼方向；2、地铁2号线会议中心站D口步行800米；3、乘高层电梯到35层。） 三、活动内容 就《征求意见稿》内容深入讨论，并就具体条文提出修改意见和建议。 四、温馨提示   1、本次研讨会要求大连市律协婚家委成员全体参加，对婚姻家事感兴趣的律师界同仁自愿、积极参加； 2、本次活动为线下形式，请参会的同仁于会前报名以便掌握参会人数，报名请扫描二维码填写报名信息。  请扫描下方二维码填写报名信息 大连市律师协会婚姻家庭法律专业委员会 2024年4月10日 求突破 共发展 www.dllawyers.org 欢迎广大律师来投稿 投稿邮箱：sun_land77@163.com

《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》公开征求意见

首页 > 新闻动态 > 通知公告 > 正文 关于面向社会公开征求《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》意见的公告 发布时间：2024年04月11日 11:12:30 来源：法规处 发布时间：2024年04月11日 11:12:30 来源： 法规处 【关闭】 分享： QQ好友 QQ空间 微信好友 新浪微博 分享到微信 用微信“扫一扫”，点击右上角分享按钮 即可将网页分享给您的微信好友或朋友圈。 X 陕西省工业和信息化厅 关于面向社会公开征求《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》意见 的公告 为了规范我省工信领域行政执法程序，提高执法和服务水平，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《陕西省行政执法监督条例》等有关法律法规的规定，结合我省工信领域执法实际，起草了《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》，现面向社会公众公开征求意见（详见附件）。如有意见和建议，请于2024年4月19日前，通过邮件的方式书面反馈。 邮 箱：562953279@qq.com 联系电话：029-63915467 附件：《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》 陕西省工业和信息化厅 2024年4月11日 《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》.docx

黑龙江印发《黑龙江省深化集体林权制度改革实施方案》

关于印发《黑龙江省深化集体林权制度改革实施方案》的通知 各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位： 　　《黑龙江省深化集体林权制度改革实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅 2024年4月2日 黑龙江省深化集体林权制度改革实施方案 　　为深化我省集体林权制度改革，巩固和拓展改革成果，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈深化集体林权制度改革方案〉的通知》，结合我省实际，制定本实施方案。 　　一、总体要求 　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神和省第十三次党代会及省委十三届历次全会精神，积极稳妥推进集体林权制度改革，推动林业高质量发展。到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。在此基础上，通过继续深化改革，进一步发展林业适度规模经营，推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样，不断促进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加。 　　二、主要任务 　　（一）加快推进“三权分置”。健全集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制。落实所有权，集体林地属于村集体所有，村集体有权监督承包方依法利用和保护林地，有权制止承包方破坏森林资源行为。稳定承包权，坚持集体林地家庭承包的基础性地位，持续做好确权承包工作。对已按家庭承包政策承包到户的，原则上承包期内不进行调整，承包期届满时应坚持延包原则，不得打乱重分；对村集体统一经营的，有条件的要将收益权量化到户；对以招标、拍卖、公开协商等方式发包的，合同期满后，可以承包到户或将收益权量化到户。在承包期内，村集体不得强行收回进城落户农民的承包林地，鼓励依法自愿有偿转让。放活经营权，集体林地经营权可依法再流转、折资入股或者依法向金融机构融资担保。林地经营权合同终止时，因林木未采伐需要延期使用林地的，可通过续包等方式保障林地经营权人的林木财产权益。流转期限5年以上的林地经营权可以向不动产登记机构申请登记发证。承包和流转集体林地，应当签订书面合同。县级林草主管部门要积极推广使用相关合同示范文本。 　　（二）发展林业适度规模经营。鼓励和引导农户流转集体林地经营权，支持小农户通过多种形式联合开展生产。支持国有企业、国有林场和其他市场主体组建林权收储机构，采取市场化方式收储分散林权。各地要依托农村产权交易平台或公共资源交易平台，开辟林权交易服务窗口，完善林权交易服务体系。支持各类企业参与林业投资经营，与农户建立紧密的利益联结机制。各级政府要加强对社会资本投资林业的全过程监督。鼓励各类林业专业协会发挥政策咨询、信息服务、科技推广等作用。建立中介服务机构黑名单制度，引导和规范集体林资源资产评估、调查规划设计等中介服务健康发展。鼓励各地积极培育林业规模经营主体，全面落实财政、税收、金融、保险、科技等支持政策。引导国有林场依托经营管理和专业技术优势，建立以场带村联户合作发展机制，促进集体林经营水平提升。健全集体林地承包经营纠纷调处机制。 　　（三）切实加强森林经营。依法依规科学划定集体公益林和天然林范围。合理优化公益林中集体林的比例，适当考虑将森林生态区位不重要或者生态状况不脆弱的集体林地依法调出公益林范围。集体天然林调出按照相关规定执行。取消集体公益林和天然林调整总量平衡限制。探索建立以森林经营方案为基础的管理制度，县级林草主管部门指导500亩以上的规模经营主体编制经营方案，重点反映造林、抚育、采伐等信息；省级林草主管部门支持跨区规模经营，面积5万亩以上的可以依据经营方案单独编制年度采伐限额并将限额直接下达到经营主体。实施森林质量精准提升工程，推广森林高效经营模式。鼓励各地结合实际探索差异化森林经营补助政策，重点支持中幼林抚育。加快低产低效林和成过熟林改造更新。优化灾害木认定程序。 　　（四）保障林木所有权权能。实行林木采伐限额5年总额控制政策，在同一个5年计划期内，上年结余限额可向以后各年度结转。取消人工商品林主伐年龄限制，自主确定采伐时间，对林农个人申请采伐蓄积不超过15立方米的，取消伐区调查设计，精简伐前查验等程序，全部实行告知承诺制审批。将林木采伐限额指标分配、林木采伐许可申请和审批及采伐监管情况纳入政府公开事项目录清单。各级政府要用好用足林木采伐限额，将依法采伐的木材纳入各级政府森林资源保护发展目标责任制，深化林木采伐“放管服”改革，满足森林经营中合理的林木采伐需求。不得以各种名义禁止或限制合法的林木采伐行为。 　　（五）大力支持产业发展。全面落实《黑龙江省林下产业振兴行动方案》。加强木本粮油、木材、森林药材等重要初级林产品供给能力建设。以县为单位制定林下经济发展负面清单，合理确定林下经济发展的产业类别、规模以及利用强度。制定重点品种林下生产技术规程，推动林下经济发展。实施兴林富民行动，农业农村产业发展、地区振兴、绿色经济和循环经济发展等政策要形成合力，支持林业大县发展林业产业。对符合条件的林下经济关键项目建设依法依规给予支持。林下种植养殖同等享受我省相关扶持政策。对符合条件的林产品加工企业和创业人员，认真落实税费支持政策，给予创业补贴、创业担保贷款等扶持。实施一批以工代赈项目，优先解决本地农民就业。加强示范基地和龙头企业建设，提升一批现代产业园区，扶持一批专精特新林业企业，构建以森林食品加工为重点的产业集群。在保护森林资源和生态的前提下，可以依法合理利用二级国家级公益林和地方级公益林，适度开展林下经济、生态旅游、森林康养、自然教育等活动，符合规定的，可按直接为林业生产服务的设施用地管理，并办理使用林地手续。严禁变相搞别墅、高尔夫球场等违法违规行为，并加强林区的历史文化遗产保护。在确保整体生态功能的前提下，鼓励结合新一轮退耕还林政策或通过对第一轮退耕还商品林地实施林相改造等方式，建设林下经济基地。通过政府采购积极推广应用木质结构建筑和木质建材。建立森林生态产品标志管理和产品追溯体系，实施龙江森林食物“九珍十八品”品牌战略，扩大品牌影响力。支持必要的符合相关规定的林业产业路、旅游路、资源路等集体林基础设施建设。按照农业农村部和财政部有关要求，推动用于林业生产的先进适用机械按程序列入农机购置与应用补贴机具种类范围。 　　（六）探索完善生态产品价值实现机制。开展森林碳汇试点，探索森林碳汇巩固提升经营模式和关键技术，建立森林碳汇数据库，完善林业碳汇计量监测体系，创新林业碳汇价值实现方式。对加快推进碳汇计量监测体系建设等碳汇基础环节按政策给予支持。支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易。加大森林抚育补助投入，促进森林质量提升，增加固碳量。探索利用集体林地建设国家储备林。探索实施林业碳票制度。全面落实天然林管护和国家级公益林补偿政策。鼓励各地按事权与支出责任，统筹资金用于集体林生态保护补偿。鼓励各地探索实行差异化补偿，并制定补偿办法。实行公益林、商品林分类经营管理。制定地方级公益林区划界定和管理办法。划入重要生态区位内的集体林，可采取租赁、赎买、合作等方式予以解决。 　　（七）加大金融支持力度。充分发挥绿色金融引领作用，研究将符合条件的林权交易服务、林产品加工和销售、林下种植、林下养殖、森林景观利用等纳入绿色金融支持范围，加大金融支持力度。鼓励和引导金融机构加大对林业贷款的支持力度，开发多元化林业贷款融资模式，适度提高贷款额度，适当降低贷款条件和贷款利率。积极推动林权抵押贷款增量扩面，大力推广林权信用贷款业务，支持探索开展林业经营收益权、公益林补偿收益权等质押贷款业务。将林权抵押贷款和林业经营主体贷款纳入金融机构服务乡村振兴考核评估范畴，强化激励约束。商业银行林权抵押贷款不良率高出自身各项贷款不良率3个百分点（含）以内的，可不作为监管部门监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。加强林权收储担保业务监管，规范林权收储机构的设立和运行，建立林权收储担保风险防控机制，加大对林权收储机构的扶持力度。鼓励社会资本开展林权收储担保服务。支持将林业碳汇国家核证自愿减排量（CCER）以及地方碳信用等新型碳资产纳入绿色信贷范畴，探索基于碳汇权益的绿色信贷产品。支持保险机构创新开发各类林业保险产品，将符合产业政策条件的林业保险产品纳入地方优势特色农产品保险奖补政策范围。落实财政补贴型森林保险政策，扩大集体林参保面积，强化政策性保险的基础保障作用。探索开展野生动物致害责任保险。鼓励各地完善承保机构市场竞争机制，提升服务质效。 　　（八）妥善解决历史遗留问题。基于第三次全国国土调查统一底图，加快推进林权登记存量数据整合移交，纳入不动产登记信息平台管理；综合考虑地类来源的合理性、合法性，妥善解决集体林地类重叠问题；按照尊重历史、兼顾现实的原则，依法依规调处林权争议。集体林权首次登记的，地籍调查等相关经费纳入地方财政预算，不得由申请人承担。已登记的整宗林地申请变更、转移、抵押登记的，不得要求申请人重新提交林权地籍调查成果。因原林权登记成果图件缺失、界址不清，确需要开展补充调查的，由政府组织开展地籍调查。制定林权类不动产登记技术规范，明晰处理林权登记遗留问题政策，建立林权登记与林业管理衔接机制，明确部门职责，保障登记畅通。加强林权综合监管平台管理，及时更新林权数据，推动不动产登记信息平台与林权综合监管平台有效对接，实现林权审批、交易和登记信息实时互通共享。改革自留山使用制度，将自留山所有权、使用权、经营权“三权分置”，加快推进自留山登记发证工作，赋予自留山与承包林地同等的林地经营权流转和融资担保权能。自留山依法实行自愿有偿退出政策。 　　（九）积极开展试点探索。支持各地开展国有林场与农村集体经济组织（农户）联合经营试点、国有林场经营性收入分配激励机制试点。支持各类林业经营主体探索林票运行机制。支持我省西部地区开展农田防护林更新修复试点。鼓励各地结合实际积极开展其他试点探索。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、鸡西、绥化等6个市，每个市至少组织开展1个试点。 　　（十）深入推进队伍建设。各级党委和政府要依法明确林草主管部门职责，统筹使用编制资源，适当增加专业技术岗位。强化林草主管部门行政执法职责，推动人员编制向执法一线倾斜。集体林业大县要切实加强基层林业工作力量，乡镇政府要明确相关机构承担林业工作。推进乡镇“林长办＋林业站＋护林员”一体化建设。提升林业站服务能力，积极开展“一站式”、“全程代理”服务。森林公安由公安机关直接领导管理，职能保持不变，基层森林公安队伍框架和力量布局保持基本稳定。实施生态护林员能力提升行动，加强专业技术培训，配齐必要的巡护装备，推动在聘生态护林员人身意外险全覆盖。 　　三、保障措施 　　（十一）加强组织领导。各级党委和政府要高度重视深化集体林权制度改革，将其纳入林长制工作范围，实行主要领导负责制，运用“四个体系”闭环工作落实机制推动改革落地见效。市县两级原则上不制定配套文件。省级林草主管部门负责协调推进本实施方案提出的各项任务措施，有关部门要密切配合，形成工作合力。 　　（十二）强化考核评价。省级林草主管部门要建立客观反映深化集体林权制度改革成效的评价指标体系，并将评价结果纳入林长制督查考核范围，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 来源：黑龙江日报 推荐阅读 ·梁惠玲在哈尔滨调研并主持召开专题会议·黑龙江省人民政府人事任免·黑龙江多家单位公开遴选公务员·黑龙江省发布农民科学素质提升计划 点亮在看 ，共同关注！

上海闵行法院与上海仲裁委员会签署合作协议

面对商事主体日益增长的解纷需求与有限的司法资源，商事纠纷高效化解，如何寻求新突破？ 加强商事争议非诉解决服务供给，如何进一步释放商事调解服务潜能，走出一条适合超大城市商事争议化解的多元化发展新路？ 今天（4月10日）下午，上海市闵行区人民法院（以下简称闵行区人民法院）与上海仲裁委员会在上海国际仲裁会客厅外滩沙龙举行“合作开展商事纠纷解决一体化平台建设工作推进会”，现场签署《关于发挥仲裁优势、共建一体化商事纠纷解决新平台合力推进商事纠纷多元化解的战略合作协议》（以下简称《合作协议》）。 这是积极构建非诉挺前、诉调衔接的矛盾纠纷多元化解体系的一项重要举措，也是将第三方专业力量引入商事纠纷化解，持续优化法治化营商环境，积极推动新型一体化商事多元解纷平台和诉讼服务体系建设的又一探索。 上海市高级人民法院党组成员、副院长林晓镍出席活动并讲话，上海仲裁委员会主任刘晓红，闵行区人民法院党组书记、院长王宇展出席活动并致辞。部分市人大代表、专家学者、企业代表、媒体代表等出席活动。 诉讼与仲裁有机衔接、功能互补 打造商事纠纷多元化争议解决高地 作为中国的经济中心，上海一直是商业活动最为活跃的城市之一，以其强大的综合实力和开放的商业环境，吸引了海内外众多优秀的企业和人才。随着全球化加速和科技创新，商事主体面对的环境和挑战多变，商事主体的需求变得更加复杂和多维。 如何实现商事纠纷化解的提质增效，是基层法院参与社会治理、优化营商环境的“必答题”。闵行区人民法院尝试向外迈出一步，凝聚仲裁力量，发挥仲裁机构、商调中心的专业解纷优势，构建仲裁联动调解，并同时构建与诉讼相衔接的商事争议多元解决模式。 据介绍，一体化商事纠纷解决新平台的打造不仅能够降低纠纷解决的成本，还有利于优化司法资源的配置，提高审判质效。《合作协议》将促进双方在商事解纷的合作与互动，加快推动满足境内外民商事主体多元化解决商事纠纷需求的“一站式、一体化”法律服务平台的打造，为社会提供更加高效、便捷、公正的纠纷解决方案。   与传统商事解纷相比，一体化平台新在哪儿？ 林晓镍表示此次合作是仲裁机构与人民法院的深度融合对接，是多元解纷合作机制的有益探索，为建设上海一流的国际化、市场化、法治化的营商环境提供了有益助力。对构建商事纠纷一体化平台、推进营商司法服务工作，他提出三点要求：发挥仲裁优势，健全多元解纷共建格局，让仲裁等非诉机制有效发力，起到“稳预期、稳增长、稳就业”的作用，实现双赢多赢共赢；加强司法支持，为推进友好型仲裁环境的持续优化提供司法智慧，助力上海加快打造面向全球的仲裁中心；优化诉仲衔接，树立商事纠纷诉源治理品牌，提炼可推广可复制的经验，以点带面，实现“一院突破，全市共享”。 共商共议 凝聚共识 探讨一站式多元商事解纷更多可能性 签约结束后，与会人员围绕“需求导向的一站式多元商事纠纷解决体系构建”进行圆桌讨论，与会专家、学者从不同主体的需求角度解构，围绕“商事多元纠纷一体化平台建设的规范性”“调解员、仲裁员队伍的专业性建设”“纠纷解决的正当性、程序正义性”等问题交流了意见，为提升商事纠纷化解质效，回应好、落实好营商主体对于商事纠纷化解的各项需求，进一步深化双方合作筹谋划策，提供智力支持。 同济大学法学院院长蒋惠岭以“四个理论、五个政策、六个问题”概括点评了本次议题，强调应充分发挥政府在构建多元商事纠纷解决体系的领导作用，以研究摸透商事活动的基本规律为基础，合理利用现有资源，激活闲置资源，优化解纷资源配置；坚持非诉挺前，从人员资质、组织正当性、程序公正性等角度确保自治调解的效力问题；加大立法保障，保障与国际通行做法的有序衔接。 上海仲裁委员会党委副书记、常务副主任范铭超表示，构建多元商事纠纷解决体系应满足商事主体、人民法院、仲裁机构、专业人员等多方需求，通过对不同需求进行剔除、匹配、交换，实现各方主体的双赢多赢共赢。“非诉挺前”不仅有替代诉讼的意思，还包括参与的含义，这就鼓励我们在化解纠纷时，要运用多元化的工具，使得供给侧得以整合、创新，以回应各类需求端各主体的诉求。 新的平台已经起步，闵行区人民法院将从大局出发，以更高质量、更高水平的司法供给，支撑和服务上海“五个中心”建设，以更实的举措，更高效、更准确的回应，满足商事主体对于纠纷高质高效化解的需求，为营商环境建设再添助力。 代表点评 童丽萍 上海市人大代表，致公党上海市委副主委，上海电气集团股份有限公司首席法务官 法治是最好的营商环境。这方面，闵行区人民法院一直努力探索，上个月发布了《上海市闵行区人民法院纵深推进法治化营商环境建设专项行动方案（7.0版）》，今天又与上海市仲裁委签订《合作协议》，共建一体化商事纠纷解决平台，就拓展纠纷化解资源，降低经营主体的诉讼成本进一步作出了有益尝试。本次合作，回应了商事主体的需求，为高效便捷地解决商事纠纷贡献了闵行智慧。如何建设一体化商事解纷平台，用最好的方式帮助企业化解风险，还需要以尊重经营主体意愿为原则，以机制构建和规则确立为根本，建设一支懂法律、懂商业的高素质调解员队伍，从而发挥稳预期、降成本的实效。 来源丨上海市闵行区人民法院 高院供稿部门：商事审判庭（破产审判庭） 文字：陈淋清、邱译滢、王洪用 责任编辑：陈逸韵 编辑：马雯珺 声明丨转载请注明来自“上海高院”公众号 ▴ 点击上方卡片关注“上海高院”公众号 ▴

市场监管总局就《消费者权益保护法实施条例》进行介绍

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人  邢慧娜 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日中华人民共和国消费者权益保护法实施条例已经正式发布，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天的吹风会我们邀请到市场监管总局副局长柳军先生，请他向大家介绍《条例》有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有：最高人民法院民事审判第一庭庭长陈宜芳女士，司法部立法二局负责人郭启文先生，市场监管总局执法稽查局局长况旭先生，国家网信办网络法治局负责人尤雪云女士，中国消费者协会副秘书长王振宇先生。下面，先请柳军先生作情况介绍。 市场监管总局副局长 柳军 各位记者朋友们，大家上午好！今天很高兴就消费者权益保护法实施条例和大家做一个现场交流，首先感谢大家长期以来对市场监管部门和消费者权益保护工作的关心和支持。 大家知道，柴米油盐维系万家安宁，衣食住行关乎百业繁荣，保护消费者权益就是呵护民生福祉、保护经济活力、维护公平正义，对推动高质量发展和保障高品质生活，意义非常重大。党中央、国务院一直高度重视加强消费者权益保护，习近平总书记多次作出重要论述，比如说去年强调“使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费”，在中央经济工作会议上要求“优化消费环境”。今年的《政府工作报告》提出“实施 ‘放心消费行动 ’，加强消费者权益保护”，并列入了国务院今年的重点工作。《条例》的出台，可谓正逢其时，为新征程上推进消费环境建设强化了法治保障。 大家知道，保护消费者权益是我们全社会共同的责任，需要立法、执法、司法多环节同向发力，需要政府、市场、社会多方面协同共治，这就需要有一个公平、透明、可预期的法律体系，为各方提供行动指引、平衡权利义务、促进多赢共赢。消费者权益保护法就是其中的基本法，1994年实施以来，深刻影响了市场经济和社会生活的方方面面，可以说是一部家喻户晓的法律。2013年第二次修订以来，随着我国新型消费的蓬勃发展，一些新的问题也不可避免地相伴而生，同时传统消费也有一些老大难问题还没有得到根本解决。为了增强消法的可操作性，有效回应社会关切，市场监管总局配合司法部起草出台了《条例》。 《条例》的起草过程也是一个普及消费理念、凝聚消保共识的过程，带动了金融、电商、直播、物业、维修、快递、网约车等不少领域消保立法的完善。作为消法的第一部配套行政法规，《条例》起到了承上启下、辐射带动的作用，在我国消费者权益保护事业发展历程上具有重要里程碑意义。《条例》坚持问题导向、系统观念，重点在细化经营者义务、强化国家保护、完善争议解决等方面作出了一系列的规定，我们总结了一下，有五个方面的亮点。 一是以人为本。全面加大了对消费者安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、安宁权、个人信息等保护力度，既是权利保障，也是行动指南。 二是统领各方。作为基础性的、综合性的一般法，各领域的经营行为都要遵循其规定；作为倾斜保护消费者的特殊法，各行业的规章制度都要符合其精神。 三是与时俱进。对预付式消费、直播带货、“一老一小”、“霸王条款”、“刷单炒信”、“大数据杀熟”、自动续费、强制搭售等新领域新问题，作出了专门的规定。 四是关口前移。完善消费纠纷先行和解、行政调解、多元化解等机制，把更多纠纷化解在源头、消灭在萌芽状态。 五是社会共治。强化社会监督和信用约束，更好发挥消费者以及消协组织的作用，同时明确反对滥用权利、恶意维权。 《条例》的出台将更好支持消费者依法维权，更好指引经营者依法经营，更好推动消费市场繁荣发展。今年是消法实施30周年，《条例》也将于7月1日起正式生效。但是，消费环境建设永无止境，消费者权益保护永远在路上。市场监管总局作为国务院消费者权益保护牵头部门，将会同有关部门一体推进“一法一条例”落实，全力打造“放心消费在中国”的美好蓝图，努力让诚信成为市场底色，让公平成为消费基石，让造福百姓的制度落地见效，可感可及，把工作真正做到群众的心坎上。下面，我愿意回答记者朋友们的提问，谢谢！ 邢慧娜 好，现在请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。 中央广播电视总台央视记者 《条例》中多次提到加强监管和自律，特别是第3条提到建立和完善消费者权益保护共同治理体系，能否具体介绍一下这一共同治理体系将达到什么样的效果？谢谢。 柳军 谢谢您的提问，这个问题我来回答。 消费者权益保护是一项复杂的系统工程，涉及诸多参与主体。各方之间既有良性互动，也有交叉冲突；既带来了“众人拾柴火焰高”的助力，也给我们统筹协调各方利益提出了更高的要求。《条例》明确要形成经营者守法、行业自律、消费者参与、政府监管和社会监督相结合的共同治理体系，主要从三个方面发挥作用。 一是要让市场运行更有序。 《条例》围绕落实经营者主体责任，对消法规定的经营者各项义务进行了细化。比如，围绕保障消费者人身财产安全，规定除了一般的商品服务外，赠品也要安全，“免费不免责”。比如，围绕真实披露信息，列举了虚假宣传的常见情形，还规定了不得虚构或者夸大治疗、保健、养生等功效诱导老年人消费，替我们消费者守好养老钱。再比如，围绕保护消费者安宁权，规定不能擅自发送“推销信息”，也不能擅自拨打“推销电话”，我估计在座很多记者朋友都收到过。通过这一系列更清晰的合规指引和更明确的法律责任，让市场更加有序、让经营更加规范，预防市场失灵、减少消费侵权。 二是让政府保护更加有力。 行政保护是消费者权益保护的重要方面，是国际共识，更是中国特色社会主义制度的优势所在。《条例》强化政府牵头作用，规定各级政府都要加强对消费者权益保护工作的指导，具体就是要组织、协调、督促有关行政部门做好消费者权益保护工作。同时，《条例》细化了有关行政部门职责，比如要求及时处理投诉举报，开展消费预警和风险提示，加大监管执法力度，加强对经营者的普法宣传、行政指导和合规指引等，规定了一系列职责。这些规定将有助于更好地形成齐抓共管的政府合力，更好地发挥政府在消费维权方面的职能作用。 三是要让社会监督更加有效。 大家知道，保护消费者权益是我们全社会共同的责任，离不开强大的社会监督。社会监督的力量比我们一般的监督力量更为强大。《条例》走新时代群众路线，首次将消费投诉信息公示上升为法定义务，创新了消费领域信用体系，让我们14亿消费者成为无所不在的监督力量。同时，《条例》还对社会组织作用的发挥作了明确规定，比如，强化了消协组织的公益监督、公益诉讼职责，明确要求行业协会商会加强行业自律，发挥好作用。同时，鼓励和支持大众传媒加强舆论监督，让我们共同营造保护消费者合法权益的良好氛围。 下一步，市场监管总局将会同社会各界全面开展放心消费行动，全面树立消费者优先的政策取向，全面建设消费友好型社会，积极构建放心消费环境共治格局。谢谢！ 澎湃新闻记者 当前，消费者在合法权益受到侵害的时候，往往要付出较高的维权成本才能获得救济，同时我们也看到，一些恶意维权引发了社会关注。请问《条例》在消费争议解决方面有哪些完善？谢谢。 市场监管总局执法稽查局局长 况旭 谢谢这位记者的提问。 发生消费纠纷怎么办，这是每一个消费者最关心、最现实的问题。没有后顾之忧敢消费，就要有公正高效的维权渠道，《条例》完善了消费争议的解决机制。 首先，注重源头和解。 与经营者协商和解是对消费者最便捷、对全社会最经济的方式，经营者是消费维权的第一责任人。《条例》要求经营者落实首问负责，“谁销售谁负责”“谁服务谁负责”，消费者有权直接找销售者、服务商。我们也鼓励先行赔付，商场、平台、景区等在入驻商家拒不履责时，先向消费者垫付。引导在线争议解决，目前全国已经有16.6万家企业入驻了全国12315平台，先行和解成功率53%，比传统的调解提速将近10天，改善了维权体验。 其次，加强行政调解。 行政调解量大面广，化解了大量纠纷，深受群众信赖。法律把行政调解作为争议的解决渠道，就是让政府帮助消费者解决纠纷，真正案结事了，而不仅是查处违法行为。《条例》首次规定有关行政部门受理投诉后，经营者和消费者同意调解的，应当依据职责及时调解，也体现了“谁主管谁维权”的一种取向。还规定了投诉的受理要件、时限、委托调解、鉴定检测等程序，比如重大、复杂、涉及众多人的消费争议，可以纳入政府的抽查检验，“鉴定一次、解决一片”，这也缓解了消费者经常反映的鉴定贵、鉴定难的痛点。 最后，规范消费索赔。 消费纠纷是市场经济成长的烦恼，我们始终畅通诉求渠道，支持社会监督，实行举报奖励，“打假人人有责”。但近年来恶意索赔蔓延，破坏营商环境、滥用公共资源，还妨碍普通消费者维权。有的夹带、掉包、造假，被公安机关查获，有的以“碰瓷”瑕疵为业，一本万利。去年，市场监管系统接受投诉1740.3万件，我们算了一下，参与投诉的人均1.8件，而有人投诉超过3000件。我们认为，消费者和经营者都是市场的重要参与者，双方都要秉持诚实信用原则、在法治轨道内开展民事活动。《条例》首次规定，投诉举报应当遵守法律、法规和有关规定，不得牟取不正当利益，侵害经营者合法权益，扰乱市场经济秩序；骗取赔偿、敲诈勒索的要承担行政责任乃至刑事责任；惩罚性赔偿、行政处罚制度要准确适用，避免“小错大赔”“小过重罚”。 民有所盼、政有所为。小诉求连着大民生，我们将持续完善消费争议解决渠道，不断提升消费者的获得感。谢谢！ 中宏网记者 作为消保法的首部配套行政法规，此次出台的《条例》对于司法审判会带来哪些影响？另外，最高法将从哪些方面发力贯彻实施《条例》的规定，同时加强对消费者权益的司法保护？谢谢。 最高人民法院民事审判第一庭庭长 陈宜芳 谢谢您的提问。 首先，《条例》进一步明确了消费者的权利和经营者的义务，有利于营造良好的市场环境，防范消费纠纷的发生。其次，《条例》畅通投诉举报渠道、强化调解等，有利于构建多层次、高效率的消费纠纷化解机制，促进诉源治理。再次，《条例》完善惩罚性赔偿、预付式消费、七日无理由退货等制度，为人民法院提供新的裁判依据。《条例》第49条第1款首次明确，商品或者服务的标签、标识、说明书、宣传材料等存在不影响商品或者服务质量，且不会对消费者造成误导的瑕疵的，经营者不承担惩罚性赔偿责任，这对人民法院审理消费欺诈案件具有重要的规则意义。 下一步，人民法院将从四个方面发力，贯彻实施《条例》、加强消费者权益的司法保护： 一是加快制定《关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》。《条例》既保护消费者权益，也惩治敲诈勒索行为，与最高人民法院正在制定的食品药品惩罚性赔偿司法解释理念一致。司法解释征求意见稿明确支持消费者依法维权，规范“知假买假”者索赔行为，打击敲诈勒索等违法索赔行为，让消费者放心消费，让经营者安心经营。 二是完善预付式消费裁判规则。《条例》第22条对预付式消费中经营者应当订立书面合同、不得降低商品或者服务质量、退还预付款余额等义务作出规定。最高人民法院拟就预付式消费的责任主体、合同效力、合同解除、退款付息、消费欺诈等问题完善裁判规则，引导经营者诚信经营，维护消费者合法权益。 三是与行政机关建立沟通协作机制。《条例》完善了行政机关执法规范和司法机关裁判规则，为加强执法与司法协作创造了条件。最高人民法院正在与市场监管总局等行政机关协商建立和完善沟通协作长效机制，通过信息交换、司法建议、诉调衔接等方式，形成法治合力，为群众买得放心、吃得安心、用得舒心营造良好法治环境。 四是充分发挥消费公益诉讼作用。《条例》对消费公益诉讼作出专门规定。最高人民法院积极参与公益诉讼立法，推动完善消费公益诉讼制度，降低消费者维权成本。 此外，最高人民法院正在就网络打赏、网络直播营销、在线预定、消费者个人信息保护等问题开展调研，下一步将通过适时发布典型案例、制定司法政策等方式不断加大对消费者权益的司法保护。谢谢！ 央广网记者 我们现在发现直播带货越来越火，但同时虚假营销的行为也在不断发生，请问《条例》如何细化对网络直播营销活动以及直播平台经营行为的监管？谢谢。 况旭 谢谢您的提问。 直播带货创新了消费场景，丰富了消费供给，但由于“台前幕后”主体多，“人货场”链条长，“线上线下”管理难，消费者举证难，导致虚假营销、货不对板、退货困难等问题比较突出。近五年，直播电商市场规模增长10.5倍，同时，投诉举报的增幅高达47.1倍，明显高于传统电商，说明发展和规范还不平衡。 《条例》对网络消费作了五个方面的规定，这些对直播带货同样适用。在此基础上，针对直播的特性和突出问题，《条例》还作出了多方面的规范。 在强化信息披露方面，《条例》规定经营者通过网络、电视、电话、邮购等方式提供商品服务的，应当在其首页、视频画面、语音、商品目录等处以显著方式标明或者说明其真实名称和标记。由其他经营者实际提供商品服务的，还应当向消费者提供该经营者的名称、经营地址、联系方式等信息。直播带货必须说清楚“谁在带货”“带谁的货”，这也是营销的前提和底线。 在完善平台管理方面，《条例》规定，直播营销平台经营者应当建立健全消费者权益保护制度，明确消费争议解决机制。发生消费争议的，直播平台经营者应当根据消费者的要求提供直播间运营者、直播营销人员相关信息，以及相关经营活动记录等必要的信息，“三无产品”往往是经营者名称、地址、联系方式都没有，平台应当严格落实身份核验和日常管理责任，在发生消费争议时，积极协助消费者维权，切实改善售后体验。 在规范营销行为方面，《条例》规定，直播间运营者、直播营销人员发布的直播内容构成商业广告的，应当依照广告法的有关规定履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的义务。《条例》通过将规范性文件《网络直播营销管理办法》中的相关内容上升为法定义务，明确了平台、直播间和主播“人人有责”。 谢谢！ 深圳卫视直新闻记者 《条例》的发布和即将实施，标志着我国消费者权益保护进入一个新的阶段，能否介绍一下该《条例》出台的主要背景和政策制定的初衷，旨在解决哪些现存的主要问题呢？谢谢。 司法部立法二局负责人 郭启文 首先谢谢您的提问。 消费者权益保护事关广大人民群众的衣食住行和切身利益，消费者权益保护法出台后，先后作过两次修正。近十多年来，我国经济社会快速发展，尤其是平台经济等新业态、新模式不断涌现，消费者权益保护工作面临一些新情况新问题。在传统消费领域，虚假宣传、“霸王条款”、预付款“退款难”“卷款跑路”等问题比较突出。在网络消费方面，经营者滥用技术手段、平台规则、自身优势等，侵犯消费者权益的事情多有发生。网络虚假营销、直播带货中的假冒伪劣以及“价格歧视”“大数据杀熟”等问题引发广泛关注。 对于这些问题，有的现行规定比较原则，有的还存在制度上的空白，有必要通过制定实施条例，细化补充和完善消费者权益保护法的相关规定，进一步健全消费者权益保护的法律制度体系。 司法部会同市场监管总局在立法过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，聚焦当前消费者关注的痛点堵点难点问题，在消费者权益保护法的基本框架内完善相关规定。 一是细化和补充消费者权益保护法的有关规定，对经营者保障消费者人身财产安全、缺陷产品处理、明码标价、使用格式条款等义务，以及老年人、未成年人消费者权益保护等方面的义务作了进一步细化和补充。 二是完善网络消费相关规定，规定经营者不得强制消费者购买商品或者接受服务，不得实施“价格歧视”“大数据杀熟”。直播营销平台经营者应当依法履行消费者权益保护义务。 三是规范预付式消费经营活动，明确了经营者收取、退还预付款的有关规则等。 四是强化政府消费者权益保护职责，规定有关行政部门应当及时处理消费投诉举报，加大监督检查和执法力度。 五是明确了消费者协会的履职要求，充分发挥消费者协会在保护消费者合法权益方面的积极作用。 此外，在强化消费者权益保护的同时，更加注重重塑良好市场经营秩序。比如，针对多年来社会各方面高度关注的投诉举报和惩罚性赔偿适用等问题，《条例》在畅通投诉举报渠道、健全受理机制的同时，强调消费者应当依法维权，不得利用投诉举报牟取不正当利益。明确了不适用于惩罚性赔偿的具体情形；同时，规定对于通过夹带、掉包、造假、捏造事实等方式骗取赔偿或者对经营者敲诈勒索的，依照治安管理处罚法等有关法律予以处理。《条例》在进一步明确经营者义务的同时，也为经营者合法经营创造良好市场环境。谢谢！  极目新闻记者 随着平台经济不断发展，消费者权益保护也出现了一些新的问题，虚假营销、“大数据杀熟”、自动续费、退款难等问题受到了广泛关注。请问《条例》对于规范网络消费有哪些新的规定？谢谢。 柳军 谢谢您的提问，这个问题我来回答。 根据有关方面统计，截至去年底，我国网购用户超过了9亿人，在线旅行预订用户超过5亿人，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的27.6%，与此同时，相关诉求也快速增长，去年全国网络消费诉求占全部诉求的56%，超过一半，成为影响消费者获得感的重要因素。 《条例》针对网络消费存在的问题，为更好地保障消费者的知情权和选择权，作出了一系列新的规定。 一是禁止“刷单炒信”。 一些经营者“批量点赞”“虚假种草”“虚构测评”“好评返现”“删除差评”等行为，损害了公平竞争和公平交易。《条例》规定，经营者不得虚构交易信息、经营数据，不得篡改、伪造、隐匿用户评价等，防止欺骗、误导消费者。 二是禁止“强制搭售”。 一些经营者扫码支付强制注册、在线订票捆绑代金券等行为，侵犯了消费者自主选择权。《条例》规定，经营者不得利用技术手段，强制或者变相强制消费者购买商品、接受服务。经营者通过搭配、组合等方式提供商品服务的，应当以显著的方式提请消费者注意。 三是禁止“大数据杀熟”。 大家知道，“童叟无欺、真不二价”，不但是中国传统的商业道德，也是现代市场的交易底线。如果经营者根据消费者的使用习惯、兴趣爱好、支付能力、议价条件等进行歧视性定价，很可能损害消费公平。所以《条例》规定，经营者不得在消费者不知情的情况下，对同一商品服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。这也是我们国家在行政法规中首次对差异化定价进行规范。 四是规范“自动续费”。 现在网站和APP的各种付费会员越来越多，有的首月优惠、次月高价，有的默认勾选、擅自扣款，还有的跳转了五六步都没法取消，让消费者防不胜防。《条例》规定，相关经营者应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费前，分两次以显著的方式提请消费者注意，同时还应当为消费者提供显著、简便的随时取消或者变更的选项。 五是保障“无理由退货”。 七日无理由退货已经成了我们网购的标配，但是仍然有一些商家以各种理由推托。《条例》规定，经营者不得限缩法定的无理由退货范围；对不适用无理由退货的商品，应当以显著的方式进行标注，提示消费者在购买时确认，不得作消费者默认同意的选项。同时，未经消费者确认，不得拒绝无理由退货。 下一步，市场监管总局将会同相关部门，针对网络消费可能会不断出现的新情况、新问题，持续优化网络消费环境，更好维护广大网络消费者的合法权益。谢谢！ 每日经济新闻记者 霸王条款是消费者碰到的常见问题，许多网友遇到过“订单不退不换”、“注册视为同意”、“管辖仅限本地”等不公平格式条款，请问《条例》对此有什么规定？谢谢。 况旭 谢谢您的提问。 霸王条款屡见不鲜，相信在座的很多记者受到过霸王条款的侵害，这也是消费领域的顽疾恶霸，冲击公平正义，侵蚀消费基础，消费者对此深恶痛绝。近年来，不仅传统服务的潜规则屡受诟病，演出订票、在线旅游、在线文娱、网购快递、医疗美容等新业态成为了重灾区。2022年，中国消费者协会调查显示，近九成的消费者遇到过霸王条款。2023年，全国12315平台接收相关诉求24.1万件，是2021年的3.3倍。 小切口涉及权利义务、责任风险的大调整。《条例》对霸王条款予以了重点关注，在消费者权益保护法的基础上作了细化。《条例》规定经营者不得利用格式条款不合理地免除或者减轻其责任、加重消费者的责任或者限制消费者依法变更或者解除合同、选择诉讼或者仲裁解决消费争议、选择其他经营者的商品或者服务等权利。 2023年，市场监管总局颁布了《合同行政监督管理办法》，规定经营者采用格式条款与消费者订立合同，应当以单独告知、字体加粗、弹窗等显著方式提醒消费者注意商品或者服务的数量、质量、价款或者费用、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。 对格式条款不得包含的内容也作了详细的列举。在经济生活当中，有的以行业惯例为名肆意拒绝退订或者收取高额的违约金，个别演出订票平台的纠纷数量甚至位居全国所有企业前列。有的限定消费争议只能仲裁解决，排除了投诉、起诉等其他解决方式，增加了消费者的维权成本。有的限定消费争议只能由经营者住所地法院管辖，排除了消费者选择合同履行地、侵权行为地起诉的权利，提高了消费者维权门槛。还有，“会员办卡容易退卡难”、“套餐升级容易降级难”、“账号注册容易注销难”等，这些问题引起了广大消费者强烈不满，应当及时纠正。 下一步，我们将大力开展民生领域“铁拳”行动、守护消费专项执法行动，瞄准霸王条款，纠正一批、查处一批、曝光一批，切实改善消费体验。进一步用好全国合同示范文本库，已经收录各类合同示范文本565种，欢迎大家查询使用。我就回答这些，谢谢！ 光明日报记者 如今消费者越来越关注个人信息保护，一些APP过度采集使用个人信息成为近年来的热点问题，请问对此《条例》是如何规定的？谢谢。 国家网信办网络法治局负责人 尤雪云 谢谢提问。 我国高度重视个人信息保护，2021年就制定实施了该领域的基础性法律个人信息保护法，落实该法的要求，《条例》第23条从三个方面规定了经营者保护消费者个人信息的义务。 一是经营者在提供商品或服务时，不得过度收集消费者个人信息，不得采用一次概括授权、默认授权等方式，强制或者变相强制消费者同意收集、使用与经营活动无直接关系的个人信息。经营者处理消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，不得通过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息。要遵守目的明确原则，具有明确合理的目的，并与处理的目的直接相关。要遵循最小化处理原则，采取对个人权益最小影响的方式，限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集。要遵循公开透明原则，公开个人信息处理规则，明示处理目的、方式和范围。还应当遵守以“告知—同意”为核心的个人信息处理规则，在消费者充分知情的前提下，自愿、明确作出同意后，方可处理个人信息。而且，消费者有权撤回同意，不得以消费者不同意或者撤回同意为由拒绝提供商品或者服务。2021年，国家网信办、市场监管总局等四部门联合制定了《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确了39种常见类型APP的必要个人信息范围，规定APP运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息而拒绝用户使用APP基本功能服务。比如说，大家肯定都经历过网购，网购的基本功能服务就是购买商品，必要个人信息范围包括：注册用户的移动电话号码，也就是我们的手机号；收货人的姓名、地址、联系电话；支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息。如果超出这些的话，比如像人脸识别，那样就是过度收集了，不是必要个人信息了。 二是经营者处理敏感个人信息的，应当符合有关法律、行政法规的规定。什么是敏感个人信息呢？敏感个人信息是指一旦泄露或者非法使用，容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身财产安全受到危害的个人信息，包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息，以及不满14周岁未成年人的个人信息。只有在具有特定目的和充分的必要性，并采取严格保护措施的情形下，方可处理敏感个人信息，并且应当取得消费者的单独同意或者书面同意。如果处理不满14周岁未成年人个人信息的，应当取得未成年人的父母或者其他监护人的同意，还要制定专门的个人信息处理规则。　 三是经营者应当依法保护消费者的个人信息。经营者应当保障消费者在个人信息处理活动中的知情权、决定权，包括查阅复制权、更正补充权、删除权、解释说明权等，建立便捷的消费者行使权利的申请受理和处理机制。经营者不得非法出售、提供或者公开消费者的个人信息，应当采取必要措施保障个人信息安全，防止未经授权的访问以及个人信息的泄露、篡改、丢失，发生或者可能发生个人信息泄露、篡改、丢失的，经营者应当立即采取补救措施，并通知履行个人信息保护职责的部门和消费者。谢谢！ 中国财经报记者 消费者协会是连接消费者与经营者、行业协会和行政部门的桥梁和纽带，请问消费者协会接下来将采取哪些措施，依法履行职责，更好维护消费者权益？谢谢。 中国消费者协会副秘书长 王振宇 谢谢您的提问，感谢对消费者协会的关心。 为维护消费者权益，《条例》对加强消费者协会组织建设和更好发挥消协组织作用提出了新要求。 一是明确各级人民政府应当加强消费者协会组织建设，对消费者协会履行职责予以必要的经费等支持。40年来，消费者协会与广大消费者建立了密切联系，受到人民群众信赖。当前，个别地方出现消协组织减少的趋势，《条例》规定将有利于推动基层消协组织建设，为及时解决消费者的急难愁盼打牢基础。 二是明确有关行政部门应当认真听取消费者协会的意见和建议，及时调查处理所反映的问题并予以回复、告知。消协组织在开展社会监督中，通过消费者投诉、舆情监测等发现消费侵权问题或者意见比较集中的“吐槽”，反映给有关行政部门并推动及时处理，有利于消费侵权问题得到有效解决。 三是细化了消费者协会的监督引导手段，进一步丰富法定职责“工具箱”和“组合拳”。一方面，可以树立保护消费者合法权益的典型，总结、推广经验做法，引导企业合规。另一方面，可以开展比较试验、消费调查、消费评议、投诉信息公示、对投诉商品提请鉴定、发布消费提示警示等，对商品和服务进行社会监督。 四是明确经营者应当接受消费者协会的监督。消费者协会可以通过提出改进意见或者指导谈话督促有关经营者、行业组织加强消费者权益保护。为解决消费投诉，消费者协会开展调查时，可以约请有关经营者到场陈述事实意见、提供证据资料等，经营者在这些方面应当积极配合。 五是规定有关行政部门经消费者和经营者同意，可以依法将投诉委托消费者协会调解。消费者协会接受委托调解，将有利于缓解行政部门投诉处理压力，将更多力量用于监管执法；同时，可以充分发挥消费者协会联系广泛、密切的优势，为消费者提供更加简便、成本更低的调解服务，有效化解纠纷。除传统的消协组织、维权站点线下调解外，今年3月15日，全国消协智慧315平台上线试运行，为消费纠纷的和解、调解提供了新渠道。 下一步，全国消协组织将做好《条例》的宣传者、践行者、推动者、维护者，发挥好消法和《条例》赋予的法定职责和作用，凝聚全社会的合力，共同维护好消费者的合法权益。谢谢！ 第一财经记者 近年来，消费者对于预付式消费中的违约、服务缩水、退款难甚至卷款跑路事件反映突出，请问《条例》对于规范预付式消费有哪些规定？谢谢。 况旭 谢谢您的提问。 近年来，预付式消费种种乱象成为老百姓的烦心事和放心消费的堵点，规范预付式消费也是这次《条例》立法的一个重点。刚才，司法部的郭启文先生和最高法的陈宜芳女士也都提到了这方面的内容，我借这个机会再具体说明一下。 《条例》主要是从三个方面进一步强化了经营者的义务： 一是设立“书面合同”的义务。 经营者应当与消费者订立书面合同，约定商品或者服务的具体内容、价款或者费用、预付款退还方式、违约责任等事项，通过书面合同的形式，强化对经营者遵守承诺的约束，降低消费者维权时的举证难度。 二是强化“按约履行”的义务。 经营者应当按照与消费者约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价。如果经营者没有按照约定提供，应当按照消费者要求履行约定或者退还预付款。针对经营者降低质量、偷工减料、服务缩水等情形，《条例》首次赋予了消费者合同解除权，而且经营者要退的不仅仅是预付款的余额，而是要根据合同履行情况和违约情况来定。 三是明确“事中告知”的义务。 经营者出现重大经营风险，应当停止收取预付款；经营者决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，继续履行义务或者退还没有消费的预付款余额。即使经营者没有主观的过错，也将导致合同无法履行或者显著增加消费者履行成本，《条例》同样也赋予了消费者合同解除权。此外，虽然押金是担保而非预付款，但同样有“预付”的形式和风险，也容易引发退款纠纷，所以这次《条例》对押金也作了相应的规定，要求经营者应当事先与消费者约定退还押金的方式、程序和时限，不得对退还押金设置不合理条件，符合条件的要及时退还。消费者违约时，经营者扣除押金应当以实际损失为标准，而不是简单的“全有全无”。 需要强调的是，预付费消费是一种商业模式，涉及到各行各业，有关行政部门在各自的领域内加强日常监管，查处违法行为，处理消费投诉。比如，单用途商业预付卡由商务部门主管，教育、体育、文化旅游、卫生健康、交通运输也都有相应的职责，《条例》为预付式消费设立了专门罚则，明确由各有关行政部门进行处罚；对于预收费用后卷款跑路的，还将依法列入严重违法失信名单。谢谢！ 邢慧娜 今天的吹风会就到这里，感谢几位发布人，也谢谢各位媒体朋友。大家再见！

深圳市就《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》征求意见

为促进盐田区绿色建筑与装配式建筑的有序发展，实现绿色建筑、装配式建筑规划和发展目标，规范绿色建筑发展资金的使用管理，盐田区住房和建设局根据《深圳经济特区绿色建筑条例》、《深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金管理办法》、《深圳市绿色建筑高质量发展行动实施方案（2022-2025）》（深建设〔2022〕20号）和《深圳市推进新型建筑工业化发展行动方案（2023-2025）》（深建设〔2022〕18号）、《盐田区绿色建筑与装配式建筑促进办法》（深盐建规〔2023〕1号）等关法律法规，结合盐田实际，对《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》（深盐建规〔2020〕1号）内容进行修订，形成了《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法（征求意见稿）》，于近日向社会公开征求意见。 《征求意见稿》主要进行以下三个方面的内容修订： （一）更新政策依据 修订国家、省、市各级相关政策文件依据，补充各级部门新出台的相关文件，删除已经过期废止的文件。（第一条） （二）完善、新增部分章节内容 1.《深圳市推进新型建筑工业化发展行动方案（2023-2025）》（深建设〔2022〕18号）、《盐田区绿色建筑与装配式建筑促进办法》（深盐建规〔2023〕1号）及有关法律法规新增加“智能建造”、“光储直柔”、“超低能耗或（近）零碳零能耗建筑”、“建筑信息模型（BIM）应用示范项目”的相关条款。（第二条、第三条、第四条、第六条、第八条、第十条） 2.根据《深圳经济特区绿色建筑条例》、《深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金管理办法》修改了《扶持办法》中部分表述内容，“本办法发放的发展资金应由获得相关证书的单位申报；进行既有建筑节能改造、建筑废弃物综合利用、装配式建筑、获得超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/标识项目原则上由建设单位申报”。（第七条） 新增发展资金不予资助的相关内容。“所提供的材料不真实、不完整，存在弄虚作假、套取、骗取专项资金情形的；按照联合惩戒政策和制度规定，被依法列入失信联合惩戒名单的未满1年的；被深圳市内建设部门红牌警示未满1年的；被监管部门责令限期拆除违法建筑但拒不拆除或逾期不拆除的；发生较大及以上安全生产事故未满3年的；发生一般安全生产事故未满1年的”（第九条） 新增符合申报条件的项目中装配式建筑的相关要求。“装配式建筑工程项目须获得住房城乡建设部或广东省住房和城乡建设厅认定的装配式建筑示范（范例）项目的证明文件，以及竣工验收后经复核达到国家《装配式建筑评价标准》AA级及以上，或广东省《装配式建筑评价标准》AA级以上，或《深圳市装配式建筑评分规则》70分及以上的证明材料”（第十条） 3.根据《深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金管理办法》修改相关条款，“建筑面积证明材料：房产主管部门出具的项目房地产权登记证明文件、规划部门颁发的工程规划许可证、有资质的单位出具的测绘报告等（验原件留存复印件）；项目证明材料，即项目竣工验收证明、能效测评等级证书、改造项目验收报告、节能改造项目核验意见、绿色建筑认证证明、装配式建筑示范项目认证证明，竣工验收后经复核达到相关标准的证明材料、深圳市超低能耗、近零（零）能耗或零碳建筑认证证明、公共建筑项目需提交分项能耗数据接入深圳市建筑能耗监测平台数据中心的证明文件、区城市更新和土地整备局等相关单位出具的废弃物处理相关证明材料、相关获奖证书或证明材料等（验原件留存复印件）；相关票据证明材料：提供可证明项目已投入资金的相关合同、有效票据（验原件留存复印件），同时附项目投入清单，二者应相符;需要提供的其它资料，如获得深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金奖励的相关凭证等。”（第十一条） 新增“2023年7月30日至本扶持办法修订完成出台前，申报扶持资金的项目认定标准的实施日期在此期间且符合《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》（深盐建规〔2020〕1号）第六条发展资金支持的范围的项目，按照《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》（深盐建规〔2020〕1号）纳入扶持资金的扶持范围。”（第二十一条） 盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为促进盐田区绿色建筑与装配式建筑的有序发展，实现绿色建筑、装配式建筑规划和发展目标，规范绿色建筑发展资金的使用管理，根据《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》、《深圳经济特区绿色建筑条例》（2022年3月28日深圳市第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）、《深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金管理办法》（文号）、《深圳市绿色建筑高质量发展行动实施方案（2022-2025）》（深建设〔2022〕20号）和《深圳市推进新型建筑工业化发展行动方案（2023-2025)》（深建设〔2022〕18号）、《盐田区绿色建筑与装配式建筑促进办法》（深盐建规〔2023〕1号）及有关法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称绿色建筑与装配式建筑发展资金（以下简称发展资金）是指由区财政预算安排，专项用于绿色建筑、装配式建筑、建筑信息模型（BIM）、超低能耗或（近）零碳零能耗建筑、建筑节能、绿色物业、智能建造和建筑废弃物综合利用等相关活动的奖励和扶持资金。 第三条 本办法适用于盐田区社会投资的新建民用建筑、工业建筑（研发用房、产业用房等）建筑工程，包括绿色建筑、装配式建筑、建筑信息模型（BIM）、超低能耗或（近）零碳零能耗建筑、智能建造、“光储直柔”、既有建筑绿色化或节能改造、绿色物业、建筑废弃物综合利用等领域的建设项目。 第四条 区绿色建筑和建筑节能工作小组（以下简称工作小组）根据《深圳市盐田区人民政府工作规则》的有关要求对绿色建筑、装配式建筑、建筑信息模型（BIM）、超低能耗或（近）零碳零能耗建筑、智能建造、“光储直柔”、建筑节能、建筑废弃物综合利用等工作进行协调、监督、指导，组织开展调查研究、商议重大事项和提出决策建议，工作小组办公室设在区住房和建设局，负责具体日常工作。 第二章 扶持对象和标准 第五条 在企业投资项目备案、土地出让、建设用地规划、设计审查、施工许可等行政审批阶段设立绿色建筑与装配式建筑项目审批绿色通道。 第六条 发展资金支持的范围： （一）新建绿色建筑建成标识项目； （二）绿色建筑运行标识项目； （三）既有建筑节能改造项目； （四）绿色物业示范项目； （五）建筑废弃物综合利用项目； （六）装配式建筑项目； （七）超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/标识项目； （八）建筑信息模型（BIM）应用示范项目； （九）智能建造项目； （十）“光储直柔”新技术应用示范项目； （十一）新技术应用示范项目。 第七条 申请发展资金的单位及项目应当具备以下条件： （一）申请单位为在本市登记注册、具有独立法人资格的企业或机构； （二）申报项目在本行政区内实施； （三）符合第六条发展资金支持范围内的项目； （四）本办法发放的发展资金应由获得相关证书的单位申报；进行既有建筑节能改造、建筑废弃物综合利用、装配式建筑、获得超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/标识项目原则上由建设单位申报。 第八条 发展资金补贴奖励标准： （一）新建绿色建筑建成标识项目：获得高星级绿色建筑评价标识项目，按建筑面积，国家二星级或深圳市金级项目每平方米补贴三十元；国家三星级或深圳市铂金级项目每平方米补贴六十元。其中，国家二星级或深圳市金级项目资助上限为一百万元，国家三星级或深圳市铂金级项目资助上限为两百万元，且资助金额不超过建安工程费用的百分之三； （二）绿色建筑运行标识项目：获得高星级绿色建筑评价标识项目，按建筑面积，国家二星级或深圳市金级项目每平方米补贴三十元；国家三星级或深圳市铂金级项目每平方米补贴六十元。其中，国家二星级或深圳市金级项目资助上限为一百万元，国家三星级或深圳市铂金级项目资助上限为两百万元，且资助金额不超过建安工程费用的百分之三； （三）既有建筑节能改造项目：节能改造项目通过节能量审核，单位建筑面积能耗下降百分之二十以上的，每平方米受益面积补贴二十元；单位建筑面积能耗下降百分之十以上至百分之二十以下的，每平方米受益面积补贴十五元。资助金额不超过改造成本的百分之四十，上限为一百万元； （四）绿色物业示范项目：获得市级绿色物业管理评价标识， 一星级补贴十万元，二星级补贴二十万元，三星级补贴五十万元，总资助额不超过前一年度物业管理费总额的百分之二十。同一项目获得更高星级标识，申请资助额度应减去之前相应等级标识的资助金额； （五）建筑废弃物综合利用项目：拆除重建类项目引进移动式建筑废弃物处理生产线，且建筑废弃物综合利用率达到百分之九十五以上，对项目实施主体按照实际拆除建筑面积每平方米补贴十元，资助金额不超过六十万元。（钢结构建筑面积不计入补贴面积）； （六）装配式建筑项目：达到国家或广东省《装配式建筑评价标准》AA级及以上，或《深圳市装配式建筑评分规则》70分及以上的，按建筑面积每平方米补贴八十元，单个项目资助上限为两百万元，且不超过申请项目建安工程费用的百分之三。政府回购或定价销售的项目、获得面积奖励的装配式建筑项目，发展资金不予资助； （七）超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/标识项目：达到现行国家或深圳市超低能耗或（近）零能耗相关标准，并获得国家或广东省或深圳市超低能耗建筑或（近）零碳零能耗建筑标识的项目，按建筑面积每平方米补贴七十五元。资助上限为两百五十万元，且资助金额不超过建安工程费用的百分之三； （八）建筑信息模型（BIM）应用示范项目：获得建筑信息模型（BIM）技术应用示范的项目，按建筑面积每平方米补贴十元。资助上限为五十万元，且资助金额不超过建安工程费用的百分之三； （九）智能建造项目：工程项目开展智能建造、智慧工地、智慧建筑等领域特色应用场景项目，对列为国家、省、市示范试点的项目按其项目建设投资额的10%分别给予最高50万元、30万元、20万元资助。 （十）“光储直柔”新技术应用示范项目：工程建设项目应用“光储直柔”技术，加快优化建筑用能结构，构建城市新型建筑电力系统。对于经市建设主管部门评定为“光储直柔”新技术应用示范项目的，按照每千瓦直流负荷补贴3000元，单个项目资助金额上限为200万元，且不超过项目实际投入成本的30%。 （十一）新技术应用示范项目。建设工程项目获得建筑节能、绿色建筑科技创新、建筑行业新技术应用、装配式建筑等领域的国际、国家、广东省或深圳市相关重要奖项的，经市住房和建设局认可或奖励后，发展资金予以1:1同步奖励。同一项目只能申请一种奖项予以一次性奖励。 第九条 有下列情形之一的，发展资金不予资助： （一）与建设领域节能减排、绿色创新发展无关的； （二）所提供的材料不真实、不完整，存在弄虚作假、套取、骗取专项资金情形的； （三）按照联合惩戒政策和制度规定，被依法列入失信联合惩戒名单的未满1年的；被深圳市内建设部门红牌警示未满1年的； （四）被监管部门责令限期拆除违法建筑但拒不拆除或逾期不拆除的； （五）发生较大及以上安全生产事故未满3年的；发生一般安全生产事故未满1年的； （六）知识产权有争议的； （七）申报项目使用国有投资资金占比百分之五十以上的； （八）已享受区级财政同类专项资金资助的； （九）其他不符合国家、广东省、深圳市和盐田区有关规定的。 第三章 申报程序和材料 第十条 符合申报条件的项目实施单位可向区建设行政主管部门提出申请，项目申报条件为： （一）新建绿色建筑建成标识项目须获得绿色建筑建成标识证书； （二）绿色建筑运行标识项目须获得绿色建筑运行标识证书； （三）既有建筑节能改造项目需通过节能量审核，申报时项目必须完成并经验收合格； （四）绿色物业示范项目须获得深圳市级绿色物业管理评价标识； （五）建筑废弃物综合利用项目须按要求办理房屋拆除工程备案手续，引进移动式建筑废弃物处理生产线并完成建筑废弃物综合利用处理； （六）装配式建筑工程项目须获得住房城乡建设部或广东省住房和城乡建设厅认定的装配式建筑示范（范例）项目的证明文件，以及竣工验收后经复核达到国家《装配式建筑评价标准》AA级及以上，或广东省《装配式建筑评价标准》AA级以上，或《深圳市装配式建筑评分规则》70分及以上的证明材料； （七）超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/标识项目需达到现行国家或深圳市超低能耗或（近）零能耗标准，且被认定为国家或深圳市超低能耗或（近）零能耗示范项目； （八）建筑信息模型（BIM）应用示范项目需符合国家、广东省或深圳市BIM相关标准和要求，经市建设主管部门评定为BIM技术应用示范项目。 （九）智能建造项目被认定为国家、省、市示范试点项目。 （十）“光储直柔”新技术应用示范项目需经市建设主管部门评定为“光储直柔”新技术应用示范项目的。 （十一）建设工程项目获得建筑节能、绿色建筑科技创新、建筑行业新技术应用、装配式建筑等领域的国际、国家、广东省或深圳市相关重要奖项。 第十一条 发展资金项目申报所需提供的材料： （一）发展资金申请表，附申报材料清单； （二）项目简介，包括社会投资项目备案证复印件，项目概况，主要技术指标和技术经济可行性分析等； （三）建筑面积证明材料：房产主管部门出具的项目房地产权登记证明文件、规划部门颁发的工程规划许可证、有资质的单位出具的测绘报告等（验原件留存复印件）； （四）项目证明材料，即项目竣工验收证明、能效测评等级证书、改造项目验收报告、节能改造项目核验意见、绿色建筑认证证明、装配式建筑示范项目认证证明，竣工验收后经复核达到相关标准的证明材料、深圳市超低能耗、近零（零）能耗或零碳建筑认证证明、公共建筑项目需提交分项能耗数据接入深圳市建筑能耗监测平台数据中心的证明文件、区城市更新和土地整备局等相关单位出具的废弃物处理相关证明材料、相关获奖证书或证明材料等（验原件留存复印件）； （五）项目单位证照，即营业执照、资信等级证等（验原件留存复印件），经办人身份证明材料； （六）相关票据证明材料：提供可证明项目已投入资金的相关合同、有效票据（验原件留存复印件），同时附项目投入清单，二者应相符； （七）需要提供的其它资料，如获得深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金奖励的相关凭证等。 第十二条 项目申报材料须按要求制作并装订成册（包括封面和目录），附材料电子文档。所有复印件必须加盖企业公章，合订成册后加盖骑缝章。 第十三条 有下列情形之一的，驳回申请： （一）提供资料与实际情况不符、数据不实及弄虚作假情况的； （二）申报资料未按本办法提交或提交不完善； （三）不符合法律法规和标准规范。 第四章 审批和拨付 第十四条 资金的评审及公示工作依照下列程序进行： （一）初审。工作小组办公室负责项目申报材料初审，并提出初审意见； （二）专家评审。申报材料通过初审后，工作小组办公室负责组织专家评审，出具专家评审意见； （三）工作小组会议商议。工作小组办公室将专家评审结果和拟拨付资金情况提交工作小组会议商议，并出具决策建议； （四）公示。区住房建设局根据工作小组提出的决策建议进行审核，确定资金补贴或奖励名单及金额，并通过区政府网站及其他信息公开平台进行公示，公示期不少于五个工作日。 第十五条 经公示无异议后，区财政局按年度资金使用计划下达指标，工作小组办公室按照国库集中支付相关规定办理资金支付。 第十六条 本办法所指发展资金按盐田区资金拨付审批程序进行发放，并实行年度预算规模总控，如扶持项目数量及金额超过年度总额，按项目申报先后顺序予以扶持，剩余项目纳入下一年度预算。 第五章 管理和监督 第十七条 申报单位对项目申报材料的真实性负责，对弄虚作假、骗取各类资助的单位，要收回已拨付的发展资金，并报相关部门依法处理，三年内不再受理该项目、该单位的发展资金申请。 第十八条 区审计局要依法对发展资金使用情况进行监督和审计；区住房建设局要加强对项目实施情况的监督和检查；区财政局要做好发展资金的年度安排和拨付。 第十九条 发展资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。 第六章 附则 第二十条 2023年7月30日至本扶持办法修订完成出台前，申报扶持资金的项目认定标准的实施日期在此期间且符合《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》（深盐建规〔2020〕1号）第六条发展资金支持的范围的项目，按照《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》（深盐建规〔2020〕1号）纳入扶持资金的扶持范围。 第二十一条 本办法资助范围内的项目除申请国家、省及市级资金资助外，可同时申请区级资金补贴。 第二十二条 同一项目只能选择本办法或盐田区其他财政专项资金扶持办法的一种资金支持，不予重复补助。 第二十三条 本办法由区住房建设局负责解释。 第二十四条 本办法所称“以上”“不超过”“不少于”,均包含本数。 第二十五条 本办法自20XX年X月XX日施行，有效期为X年。

英国暂停对100多种商品征收进口税

英国暂停对100多种商品征收进口税 2024-04-11 23:26:48 中国新闻网 英国暂停对100多种商品征收进口税 中新社伦敦4月11日电 (欧阳开宇 彭欣怡)当地时间4月11日，英国政府宣布在2026年6月前对100多种商品暂停征收进口关税。 英国政府消息称，将对在英国生产数量不足的商品实施126项新的关税暂停政策，并将延长11项商品的关税暂停政策。 英国贸易与投资国务大臣格雷格·汉兹表示，政府在收到245份暂停关税的申请之后作出决定，此举回应了企业需求。 汉兹在接受采访时表示：“从汽车零部件到食品饮料，我们正在帮助企业降低进口成本，保持竞争力。”他说，英国政府在评估中考虑了现有的自由贸易协定以及消费者的利益，其他取消进口关税的产品包括化学品、金属、花卉和皮革等。 有行业机构分析称，取消这些商品的关税将使通货膨胀率降低0.6%，名义进口成本将削减近70亿英镑(约合87.7亿美元)。此项关税暂停政策遵循世界贸易组织最惠国待遇的原则，关税的暂停征收适用于来自所有国家的商品。(完) 来源：中国新闻网 编辑：陈俊明 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索“中新经纬”或“jwview”)，看更多精彩财经资讯。

七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》

近日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、应急管理部七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），就贯彻落实中央财经委员会第四次会议精神和《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》作出具体安排，提出实施标准提升行动，坚持标准引领、有序提升，强化标准比对、优化体系建设，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，到2025年共完成重点国家标准制修订294项，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。 《行动方案》围绕设备更新、消费品以旧换新和回收循环利用三个方面布置标准提升工作任务：一是加快提升能耗能效标准，持续完善污染物排放标准，加强低碳技术标准攻关，提升设备技术标准水平，筑牢安全生产标准底线。今明两年完成重点国家标准制修订113项，持续引领设备更新。二是推动汽车标准转型升级，加快家电标准更新，强化家居产品标准引领，加大新兴消费标准供给。今明两年完成重点国家标准制修订115项，有效促进消费品以旧换新。三是推进绿色设计标准建设，健全二手产品交易标准，提升废旧产品回收利用标准，完善再生材料质量和使用标准，加大回收循环利用标准供给。今明两年完成重点国家标准制修订66项，有力推动产业循环畅通。 《行动方案》明确了相关保障措施，提出要推动标准和政策统筹布局、协同实施。大力推进绿色产品、高端品质认证。建立消费品质量安全监管目录，强化产品质量监督抽查。配套出台一批“新三样”中国标准外文版，推动我国优势技术、产品、服务走出去。同时要加强监督检查，监测评估标准实施成效和问题，扎实推动《行动方案》落地见效，最大程度释放标准化效能。

网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果发布

//www.cac.gov.cn/pdf/web/viewer.html?file=//www.cac.gov.cn/rootimages/uploadimg/1714508003771606/1714508003771606.pdf//www.cac.gov.cn/rootimages/uploadimg/1714508003771606/1714508003771606.pdf 网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果

各地加快推进重大工程项目建设

各地加快推进重大工程项目建设，积极扩大有效投资，助推经济高质量发展。 推动新质生产力落实落地是各地项目建设的重点。近日，安徽省第二批415个重大项目集中开工，这些项目中有六成来自新兴产业领域，涉及新能源及智能网联汽车、先进光伏和新型储能等领域。在北京怀柔科学城，历时5年建设的我国首台高能同步辐射光源工程主体建筑已基本完成，正进行科学仪器的安装和调试。从空中俯瞰，这个大科学装置就像一个放大镜，它通过发射比太阳亮1万亿倍的光，帮助科学家更深层次探索物质微观结构。 在各地，一批交通、水利等重点建设项目也在全力推进。上海东站项目的施工现场，塔吊林立，一派繁忙景象。上海东站项目位于浦东新区，与高铁、市域铁路、城轨以及浦东国际机场相连，更好服务和推进长三角一体化高质量发展。在长江下游的江苏南通，连接南通海门与苏州太仓的海太过江通道正在加紧建设，海太过江通道是公铁复合通道，路线全长约39公里，预计2028年建成后进一步推动沿江城市群跨江融合发展。 在南疆阿克苏，新疆大石峡水利枢纽工程的混凝土浇筑现场，300多施工人员正在斜坡上进行浇筑、钢筋绑扎等工作。大石峡水利枢纽集灌溉、防洪、发电等功能为一体，计划于2026年10月竣工。届时，将缓解沿岸800多万亩农田春季干旱缺水问题，满足塔里木河干流生态补水需求。在黑龙江哈尔滨，2025年第九届亚冬会相关场馆建设全面启动，升级和改造后的冰球比赛场馆预计今年9月底前具备测试赛条件。

原应急管理部消防救援局副局长张福生受贿案一审开庭

2024年4月11日,福建省福州市中级人民法院一审公开开庭审理了原应急管理部消防救援局副局长张福生受贿一案。 福州市人民检察院起诉指控:1997年至2022年,被告人张福生利用担任公安部政治部人事训练局机关干部处主任科员、副处长,公安部政治部调研室副主任,公安部消防局警务处处长、副局级调研员、副局长,应急管理部消防救援局党委委员、副局长兼应急管理部教育训练司司长等职务上的便利,以及利用职权、地位形成的便利条件,为有关个人或单位在承接项目、职务晋升、工作调动等事项上提供帮助,直接或通过特定关系人非法收受财物,共计折合人民币3893万余元。检察机关提请以受贿罪追究张福生的刑事责任。 庭审中,检察机关出示了相关证据,被告人张福生及其辩护人进行了质证,控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见,张福生进行了最后陈述,并当庭表示认罪、悔罪。庭审最后,法庭宣布休庭,择期宣判。 人大代表、政协委员及社会各界群众四十余人旁听了庭审。

北京城市副中心站全力推进建设进度

4月11日，北京城市副中心站建设现场，多台塔吊在作业中。当前，北京城市副中心站正在全力推进建设进度，预计将于2024年12月底完成结构施工，2025年开通投入使用。 【编辑：田博川】

光大集团原董事长唐双宁被公诉！自称“擅长诗书、略通金融”

正义网记者4月12日从最高人民检察院获悉，中国光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁涉嫌贪污、受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院依法指定，由河北省唐山市人民检察院审查起诉。近日，唐山市人民检察院已向唐山市中级人民法院提起公诉。 检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人唐双宁享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：唐双宁利用担任中国人民银行银行监管一司司长职务上的便利，将其保管、使用的公共财物据为己有，数额特别巨大；唐双宁利用担任中国人民银行银行监管一司司长，中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席，中国光大集团股份公司党委书记、董事长，光大银行党委书记、董事长等职务上的便利，在职务调整、贷款获取等事项上为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。 图片来源：中央纪委国家监委网站微信 退休后5年多后被查 自称擅长诗书、略通金融 公开资料显示，唐双宁1954年10月出生于辽宁省北镇市，满族，1982年毕业于东北财经大学。1997年进入中国人民银行总行，先后任信贷管理司司长、货币金银局局长、银行监管一司司长等职。2003年，中国银行业监督管理委员会组建成立，唐双宁任银监会副主席、党委委员，并兼任银行监管一部主任至2004年8月。2007年6月，唐双宁离开银监会，转任中国光大（集团）总公司董事长、党委书记。2014年12月，中国光大（集团）总公司由国有独资企业改制为股份制公司，并更名为中国光大集团股份公司，唐双宁继续任董事长、党委书记。 2017年12月，唐双宁结束长达10年的“光大”生涯，卸任退休。2023年7月15日，退休五年多后，唐双宁被查。 据报道，唐双宁酷爱书法、诗歌等文艺创作，将自己的书法称为“飞狂草书”，还以“霜凝”为笔名加入了一些文艺团体。不论是在职时还是退休后，他经常参加相关社会活动，其作品曾在多家著名美术馆、画院、博物馆办展览，用他自己的话说：“我擅长诗歌、书法，略通金融。” 携带有严重政治问题的书刊入境 接受“管家式”服务 2024年1月6日，据中央纪委国家监委网站消息，中国光大集团原党委书记、董事长唐双宁严重违纪违法被开除党籍。经中共中央批准，中央纪委国家监委对中国光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 经查，唐双宁丧失党性原则，背弃职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署不坚决，弱化党对国有企业的领导，防范化解金融风险不力，违背党的组织路线，弃守全面从严治党主体责任，利用职权大肆宣传个人书法等作品，私自携带有严重政治问题的书刊入境并阅看，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，以考察名义变相用公款出国旅游，违规批准购置楼堂馆所、占用单位住房；违反组织原则，在干部选拔任用等方面为他人谋取利益；廉洁底线失守，纵容、默许他人利用本人职权谋取私利，违规收受名人字画、纪念币等礼品和礼金；贪图享乐，接受“管家式”服务；既想当官又想出名，将党和人民赋予的公权力异化为谋求名利的工具，大搞“雅腐”，利用职务便利，非法占有公共财物，为他人在贷款审批、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。 唐双宁严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予唐双宁开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。 2024年1月15日，最高人民检察院依法以涉嫌贪污罪、受贿罪对唐双宁作出逮捕决定。 此前报道 唐双宁，被查！ 大搞“雅腐”！唐双宁被最高检决定逮捕！ 来源：检察日报正义网（ID：JCRB_ZYW） 作者/编辑：史少君 欢迎大家『三连』↓

墨西哥正式提起诉讼！

墨西哥外长巴尔塞纳11日表示，墨西哥已正式就厄瓜多尔涉嫌违反国际法，向联合国国际法院提起诉讼 墨西哥外长巴尔塞纳 资料图（视觉中国） 此前报道：突发！警察进使馆抓人，总统宣布“中止外交关系” 来源：新华社‍‍ 编辑：施予 校对：索炎琦 审核：冬瓜侠 往期回顾 星标关注环球网 国际资讯尽掌握 觉得不错，就点在看哦～!    ↓ ↓

踩雷中融信托！这家A股公司：起诉！事关9000万元！

来源：e公司 去年披露“踩雷”中融信托产品逾期后，光云科技（688365）正式采取法律行动，起诉中融信托。 4月10日晚间，光云科技公告，公司2023年购买逾期未兑付的中融国际信托有限公司（简称“中融信托”）信托产品合计9000万元。截至持有期届满，公司尚未收到中融信托理财产品的本金及部分理财收益。 为防范风险，保护公司利益，光云科技积极推动相关方，督促受托人等及时履行相关义务；同时为维护公司和股东的合法权益，光云科技已将上述信托纠纷案件向哈尔滨市香坊区人民法院提起诉讼。截至公告日，该案件已立案，尚未开庭审理。 公告显示，本次诉讼原告为光云科技，被告为中融信托。光云科技指出，截至公告披露日，原告尚未收到被告信托理财产品的9000万元本金及相应理财收益。光云科技认为中融信托的行为违反了受托人基本义务，未能尽责履职，已经造成了原告损失，原告有权要求被告承担赔偿责任。 就此，光云科技本次诉讼包括两个案件。 案件一诉求是判令被告赔偿原告本金损失2000万元；以及立即支付资金占用利息。 案件二是判令被告赔偿原告本金损失7000万元；以及立即支付资金占用利息。同时，两个案件均诉求判令被告承担本案全部诉讼费。 光云科技表示，因案件尚未开庭，本次诉讼事项对公司本期利润或期后利润影响尚具有不确定性，最终实际影响以法院判决结果为准。 资料显示，光云科技是业内领先的电商SaaS（软件即服务）企业，核心业务是基于电子商务平台为电商商家提供SaaS产品，在此基础上提供配套硬件、运营服务及CRM短信等增值产品，公司主要在淘宝、天猫、京东、拼多多、饿了么、快手等各大电商平台上提供SaaS产品及增值服务。 早在去年9月，光云科技就已披露所购中融信托发行的信托产品共计9000万元逾期未兑付。而光云科技在信托产品上“踩雷”，对公司的业绩造成了负面影响。 今年2月光云科技披露业绩快报，2023年实现营业总收入4.77亿元，同比减少3.42%；净利润为-1826.48万元，扣非净利润为-8530.13万元。 除了主营业务影响外，信托产品逾期兑付对光云科技业绩造成冲击。光云科技同日披露的金融资产公允价值变动公告显示，公司于2023年购买逾期未兑付的中融信托产品合计9000万元。 截至目前，上述产品均已逾期、尚未兑付，公司亦未收到中融信托正式书面回复。光云科技决定对上述所持中融信托产品的公允价值进行审慎判断并确认相应的公允价值变动损失。 公告显示，光云科技逾期未兑付的中融信托的信托产品主要为7000万元的中融-圆融1号集合资金信托计划产品和2000万元的中融-融睿1号集合资金信托计划产品，两大产品均已逾期、尚未兑付。 由于上述信托产品本金及投资收益尚未收回，存在本息不能全部兑付或者仅部分兑付的风险，基于谨慎性原则，光云科技在前次对所持有中融信托产品确认公允价值变动损失3150万元基础上，此次再确认公允价值变动损失4050万元。 而上述计提将导致光云科技2023年度财务报表公允价值变动损失增加4050万元，合并报表净利润减少4050万元。两次计提完成，光云科技合计确认公允价值变动损失7200万元。 光云科技表示，若在公司2023年度审计报告正式披露前，相关信托产品出现较大的影响回款预测的事项，则公允价值变动损失也会发生相应变化，这将对公司2023年度净利润也会构成较大影响，不排除与当前预测结果出现一定偏差的可能。 责编：万健祎 校对：王朝全 版权声明 证券时报各平台所有原创内容，未经书面授权，任何单位及个人不得转载。我社保留追究相关行为主体法律责任的权利。转载与合作可联系证券时报小助理，微信ID：SecuritiesTimes END点击关键字可查看潜望系列深度报道丨股事会专栏丨投资小红书丨e公司调查丨时报会客厅丨十大明星私募访谈丨重磅数据超预期！全球巨震丨这些股，“1元退市”警报拉响！丨央行、证监会等七部门重磅发布丨发改委、央行、金融监管总局最新发声丨利润飙升60％至400亿美元？字节跳动回应！丨马云罕见发声，阿里大涨！又有港股闪崩，一度暴跌逾87%！丨刺激！先跌90%，再暴拉近750%！丨马云内网最新发声！丨游戏圈沸腾！暴雪官宣回归，“复婚”网易！丨突然暂停兑付！上海警方：立案侦查！多人被采取刑事强制措施

法国运动时尚品牌LACOSTE起诉卡帝乐鳄鱼商标侵权胜诉，获赔1480万！

法国运动时尚老牌 Lacoste（拉科斯特）宣布，针对卡帝乐（Cartelo）的商标侵权案胜诉。 2024年1月26日，LACOSTE收到北京市高级人民法院就LACOSTE/拉科斯特针对南极电商股份有限公司（卡帝乐CARTELO的母公司 ）及其关联公司等提起的商标侵权之诉作出的终审判决。 北京市高级人民法院在（2022）京民终293号民事判决中认定，原告LACOSTE的鳄鱼图形商标（鳄鱼头朝右，见下图）早在2006年就已经在中国达到驰名状态。而被告南极电商股份有限公司及其关联公司在其卡帝乐品牌的服饰、包等产品上使用鳄鱼商标（鳄鱼头朝左，见下图）的行为具有明显具有攀附拉科斯特公司声誉的故意，易造成相关公众混淆，因此侵犯了LACOSTE品牌/拉科斯特公司所持有商标的合法权益。除了判决停止侵权行为，法院还判定南极电商股份有限公司及其关联公司共同向LACOSTE品牌/拉科斯特公司支付约1480万人民币（约合190万欧元）的赔偿金。该判决系二审终审判决，现已生效。 Lacoste 商标 卡帝乐商标 LACOSTE创立于1933年，以高认知度的鳄鱼图形商标、高品质的产品线及经典POLO衫享誉全球。作为20世纪80年代初即进入中国市场的首批国际服饰品牌，经过多年运营，LACOST品牌深入植根中国市场，并受到中国消费者的广泛青睐。基于对品牌价值的深刻理解，LACOSTE也一直在全球范围内积极维护其品牌，保护包括商标在内的各项知识产权。 法国鳄鱼LACOSTE与卡帝乐鳄鱼CARTELO之间的商标纠纷起始时间可以追溯到2003年。两家公司均使用鳄鱼图形作为商标，并在服饰领域展开竞争。随着时间的推移，法国鳄鱼LACOSTE认为卡帝乐鳄鱼CARTELO的商标与其自己的商标存在相似性，可能导致消费者混淆，因此提起了商标侵权诉讼。 法国鳄鱼LACOSTE一度败诉 在商标纠纷的早期阶段，法国鳄鱼LACOSTE确实一度败诉并被勒令停止在中国市场使用鳄鱼商标。这一事件发生在2003年，当时国家商标局以及随后的法院审理认定，卡帝乐鳄鱼CARTELO的商标并未侵犯LACOSTE的商标权益。 商标纠纷往往涉及复杂的法律问题和证据分析，需要长时间的审理和辩论。 峰回路转 终见天日 在随后 的年份里， LACOSTE 继续坚持其立场，并提供了大量证据来支持其商标权益。 最终，在2024年，北京市高级人民法院作出了终审判决，认定卡帝乐鳄鱼CARTELO的商标侵权行为，并判决其停止侵权行为并支付赔偿金。 LACOSTE对该判决表示欢迎，该判决不仅有力地保护了 LACOSTE 注册商标的合法权益，更展现了中国司法机关坚定保护知识产权的决心。 这个纠纷的持续时间之长、过程之复杂，都体现了商标权保护的重要性以及企业在维护自身权益方面的艰难挑战。 这也提醒我们，在商标设计和使用过程中，企业应充分了解和遵守相关法律法规，避免与现有商标相似，以减少潜在的侵权风险。 同时，当面临商标侵权问题时，企业应积极采取行动，通过法律途径维护自身权益。 来源：界面新闻、华丽志 编辑：Sharon (www.auto-ip.cn) (www.entertainmentip.cn)

山东高院与省住建厅推进住建领域民事纠纷诉调对接工作

做好住建领域矛盾纠纷预防化解工作，事关民生福祉、百姓安宁、社会稳定。近日，山东省高级人民法院、山东省住房和城乡建设厅联合召开全省住建领域民事纠纷诉调对接工作推进会。 据了解，最高人民法院、住房和城乡建设部部署“总对总”在线诉调对接试点工作以来，山东各试点地区人民法院和住建部门密切配合、积极联动，现已成立39家住建调解组织，吸纳行业专家473人担任调解员，通过“总对总”委派住建纠纷1054件，各项数据均走在试点省份前列。 会议强调，要提高政治站位，充分认识推进住建领域“总对总”工作的重大意义，增强做好这项工作的政治自觉、法治自觉。厘清职责任务，加快工作对接，规范调解流程，做实业务指导，确保试点任务落地见效。加强府院联动，建立定期会商或联席会议制度，压实条线监督指导责任，完善考评机制，不断塑造有影响力的解纷品牌，努力打造住建领域诉调对接试点工作“山东样板”。

贵州雷山县法院发出全省首份“老年录音版”调解书

“字大，还会讲苗话，太贴心了！”近日，贵州省雷山县一对七旬夫妇收到雷山县人民法院发出的矛盾纠纷调解书，情不自禁地为工作人员的周到服务点赞。 据悉，这份由雷山县人民法院出具的全省首份“老年版”调解书，不仅放大了字号，而且还用苗语录制了法律文书的语音版，极大地方便了老年群体的阅读和收听，用心用情诠释了司法为民的真谛。 七旬老人倒“苦水” 2024年3月初，一对步履蹒跚的夫妇走进雷山县人民法院诉讼服务大厅，法官唐云清还来不及了解情况就被张大爷一把抓了个正着。 “我们都这把年纪了，虽然有五个子女，但生个病都没有人照顾……”没等唐云清开口，大爷的“苦水”一下就倒了出来。而旁边杵着一根拐杖的赵大娘更是抬手拭去情难自禁的眼泪。 原来，已经年过古稀的张大爷和赵大娘育有两儿三女，夫妇俩含辛茹苦将儿女抚养长大，子女相继成婚出嫁，均外出生活。 时光荏苒，独自生活在农村的夫妇俩年事渐高，收入有限，多次生病住院，花光了不多的积蓄。夫妇俩没有办法，只能向子女讨要生活费。 未曾料想，五个子女全部拒绝。据老人称，长子张伟（化名）不仅不愿意履行赡养义务，甚至在言辞和态度上反应激烈。 鉴此，夫妻俩遂到法院提起诉讼，要求子女履行赡养义务。 现场调解为“和乐” 唐云清一边仔细倾听夫妇俩的诉求，一边仔细审查起诉书，可是其中的几处关键点夫妇俩都“默契”地避而不谈。唐云清觉得其中蹊跷，似乎另有隐情，于是请夫妇俩先行回家。 送走夫妇俩后，唐云清联系五名子女，仔细询问何故都不愿意给父母提供生活费，终于抓住矛盾根源，厘清关键问题。 “这不巧了？”唐云清一拍手，先前正在思考的调解“新招”——“和乐”调解法，对该起家庭赡养纠纷简直可以说是“对症下药”。 3月28日，经联系双方当事人，唐云清组织老夫妇及其子女开展调解。 “小唐，你一定要为我们主持公道，子女不尽孝，我们太难了……” “你们别乱讲，我们兄妹哪里不尽孝？”长子怒斥赵大娘，转而向唐云清辩解道，“唐法官，你听我说，真的不是我们不愿意给爹妈钱用，是他们不会管钱。” 原来，夫妇俩在农村独自生活，因为文化程度较低，未能参加积极健康的娱乐活动，反而培养起打牌的习惯，以及参加“斗鸟”“斗鸡”等带有小彩头的“活动”。 “和乐”调解法是雷山县人民法院在矛盾纠纷调解工作中积累下来的经验。分为“融情、融理、融法”等，也就是将老百姓耳熟能详的一些民间故事、做人道理编成易理解传诵的顺口溜。 调解中，唐云清先引用“羊羔跪乳，乌鸦反哺”典故，唤起两辈人之间的血脉温情，再向夫妇俩阐述关于参加赌博违法活动的法律后果；同时，亦向子女解读《民法典》中关于赡养义务的法律法规。既指出老夫妇俩的“不良”行为，也责怪子女陪伴不足是关键原因。 “一劝世间老年人，人到老来数不清。子女各有子女累，莫要开口就骂人。二劝世间子女们，永远要孝父母亲。生活再忙再辛苦，莫丢父母冷冰冰……” 见双方逐渐情绪稳定，开始反思，唐云清趁热打铁，念起“和乐”调解顺口溜。最终，双方当事人达成一致意见，五名子女自愿每人每月向夫妇俩提供500元生活费，并当场签订调解协议。夫妇俩向子女保证今后会摒弃不良习惯，培养积极健康的生活爱好。子女也向夫妇俩表示，几兄妹会轮流陪伴父母，养老尽孝。积怨冰释，心结得解，这个大家庭终于再次把手紧握在了一起，其乐融融。 人文关怀有新招 圆满调结张赵夫妇与其五个子女赡养费纠纷一案，按照程序，双方当事人签订调解协议。 “这个字实在太小了……”就在签订协议时，张大爷将脑袋努力凑近协议，还是难以辨认上面的字。赵大娘更是红起脸在一旁念叨：“你靠近点嘛……” 年过古稀的苗族老夫妇使用苗语低声交谈，作为“双语法官”的唐云清留了心。 “做实为人民司法，体现在法院工作的大大小小、方方面面。一味刻板守旧，是不能满足人民群众对司法工作不断发展变化的需求和期待的。”唐云清说。 “无论是诉前调解还是民商事审判，老年人在年龄结构中的占比逐年增长。这证明受益于法治宣传，越来越多的老年人懂得通过法律途径维护自身的合法权益。但是法律文书统一的字号对他们来说并不友好，看起来会十分吃力。而且，我们这边的老人大部分都不识字……”送走老夫妇俩后，唐云清的助理小余感慨道。 听在耳边，记在心里。唐云清一个念头升起——再做一份特殊的“老年版”调解书给他们送过去，不识字，那就录音！而且，用他们熟悉的苗语，配套一个苗语“语音版”调解书！ 想到就做，考虑到法律文书的专业性、严谨性，一些词汇苗语并没有对应的表述能“完美翻译”，唐云清遂召集院里三名“双语法官”，共同讨论如何将调解书准确用苗语阐述清楚，经过字斟句酌地商议甚至争论。 “就连地名的使用我们都反复考虑了好久。”唐云清告诉记者，在苗语版的调解书录音中要反复使用到“雷山”二字，但当地苗族同胞都习惯用苗语“种雄”（音译）来称呼，且突然提到雷山，这些老年人还需思考片刻后才转过弯来。于是录音中所有的“雷山”都用“种雄”代替。最后录音时，也修改了七八次后才最终定下来。 3月29日，唐云清和雷山县人民法院工作人员一行来到张大爷家，把这份特殊的调解书送到了张大爷和赵大娘夫妇手中。 这份调解书，不仅左上角印了一个“老年版”标签，字号尤其大，末尾还附有一个二维码。 “好！这个好啊！字大！”收到这份调解书后，张大爷笑逐颜开，再次核对起协议约定事项。 “公，奶，你们拿你手机出来，我教你们怎么听语音！很简单的，就像平常扫码支付一样……”小余手把手地教授老夫妇俩操作，他们认真聆听通过扫描二维码呈现出的录音。 张大爷一边听，一边点头认可，但是听完一遍后，赵大娘却露出愁容发问：“余妹，这个只可以听一遍吗？” “奶，再想听，就再扫码！一直都可以听，听出有什么问题了还可以直接给我们打电话。” “字大还会‘讲苗话’，小唐法官，你们这份调解书太贴心了！”顾虑打消，赵大娘当着法官的面，反复自行操作了数次后向唐云清一行竖起大拇指。 来源：中国长安网 审核：赵映 金晶 编辑：沈重阳 封瑜

预告 · 上海｜首届ICC中国仲裁日预报名启动+合作机会开放

首届ICC中国仲裁日 2024年7月4日，中国上海 英语、中文 国际商会争议解决业务 (ICC Dispute Resolution Services) 和国际商会中国国家委员会（ICC China) 将于 2024 年 7 月 4 日，在中国上海举行首届ICC中国仲裁日。 我们诚挚地邀请您预报名本次盛会，了解全球领先的争议解决业务在中国和同中国工商界相关的最新发展。 预报名链接： 请扫描二维码报名 安排说明 我们将会在议程确定后发送具体会务确认信息给您。 联系方式 如有任何疑问，欢迎联系ICC争议解决业务北亚办公室/ICC上海代表处： iccdrs-northasia@iccwbo.org 联合举办方 详情信息请点击“阅读原文”查看 我们诚挚欢迎您成为合作机构 请发送邮件至iccdrs-northasia@iccwbo.org，表明您合作活动的意愿，并附上您公司或组织的标识和简介。 We are the world business organization 排版：王笑 卢楹楹

国家能源局解读《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署，深化煤炭供给侧结构性改革，创新煤炭产能管理机制，推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性，不断夯实能源安全保障基础，国家发展改革委、国家能源局近日印发了《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现从四个方面对《实施意见》进行解读。 一、文件起草背景及必要性 煤炭是我国的主体能源，在能源保供中发挥“压舱石”和“稳定器”作用。习近平总书记强调，“富煤贫油少气是我国国情，要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”。近年来，我国经济高质量发展扎实推进，能源消费保持较快增长，叠加极端天气等不确定因素影响，局部地区个别时段存在煤炭供应偏紧的情况。建成一定规模的煤炭储备产能，可在国际能源市场剧烈波动、恶劣天气多发、供需形势急剧变化等极端情形下“向上弹性生产”，快速释放储备产能，有效提升煤炭应急保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用。同时，煤炭产能储备可有效提升煤炭供应灵活性，保障煤电更好发挥支撑调节作用，推动新能源高质量发展，促进能源绿色低碳转型。 二、总体要求 《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行能源安全新战略，强调建立煤炭产能储备制度应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施，大力提升安全绿色生产素质，保持煤炭产能合理充裕，增强煤炭供给弹性和灵活度，有效应对煤炭供应中的周期性和季节性波动等情形。 统筹考虑产能储备煤矿建设实际，《实施意见》提出到2027年初步建立煤炭产能储备制度，形成一定规模的可调度产能储备，到2030年力争形成3亿吨/年左右可调度产能储备。煤炭产能储备制度是加强供给端管理的一项创新举措，目的主要是提升煤炭供给弹性，《实施意见》提出的产能储备目标是一个产能的概念，产能储备仅为应对极端情形的一种储备措施，日常情况下并不启用。 三、主要内容 《实施意见》主要包括产能储备煤矿建设的工作规则、管理程序、配套支持政策等内容。 （一）产能储备煤矿建设的工作规则。一是明确了产能储备煤矿设计产能、常规产能和储备产能的定义，其中常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，储备产能是指在常规产能基础之上预留的规模适度、用于调峰的产能，常规产能与储备产能之和为设计产能。二是为规范产能储备煤矿建设，分别从规划、核准、建设、验收、生产等5个阶段确定了相关工作规则。产能储备煤矿的核准及采矿、环评等手续均需按设计产能办理，各生产系统及相关设备需按照设计产能进行建设和配备。三是明确提出安全建设生产相关要求，产能储备煤矿在建设期间需严格执行安全设施“三同时”制度，在生产期间要加大安全生产投入，强化隐患排查治理，不断增强安全供应保障能力。 （二）产能储备煤矿管理程序。按照企业提出申请、地方具体组织、国家统筹确定的原则，提出了产能储备煤矿的申报条件、申报流程、启用机制以及中长期合同签订相关要求。申报产能储备的煤矿应为国家发展改革委、国家能源局核准权限的新建、在建煤矿项目，煤炭产品主要用于保障发电供热及民生用能需求。煤矿储备产能规模按占煤矿设计产能的比重，划分为20%、25%、30%三档。产能储备煤矿建成后，国家根据煤炭市场供需变化等情况对储备产能实施统一调度。当煤炭供应紧张时，组织产能储备煤矿“向上弹性生产”，快速释放储备产能，保障国家能源安全；当煤炭供应充裕时，组织产能储备煤矿按照常规产能生产，减少化石能源消费，为新能源发展腾出空间，助力能源绿色低碳转型。 （三）配套支持政策。分别从产能置换、煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理、新增产能指标等方面提出相关配套优惠支持政策，提高各产煤省区和煤炭企业建设产能储备煤矿的积极性。在产能置换政策方面，新建和在建煤矿可根据储备产能建设规模占比，不同程度免予实施产能置换。在煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理方面，允许产能储备煤矿在现有规划规模的基础上增加不超过30%的规模。在新增产能指标上，产能储备煤矿的储备产能不占用所在省区新增产能指标。 四、组织实施 《实施意见》分别从加强组织协调、压实工作责任、强化监督管理等3方面提出保障措施，形成推动产能储备煤矿建设的工作合力，保障煤炭产能储备制度落实落地。一是加强组织协调，建立煤炭产能储备管理工作机制，强化统筹指导，协调做好全国煤炭产能储备管理工作。省级有关部门可根据实际建立省级工作机制，指导辖区内企业做好产能储备工作。二是压实工作责任，产能储备煤矿的项目单位严格履行主体责任，扎实推进产能储备煤矿建设，按国家统一调度组织生产。省级煤炭行业管理部门履行监督管理责任，加强对辖区内产能储备煤矿的日常监督。三是强化监督管理，国家能源局会同有关部门加强对全国煤炭产能储备工作的综合协调和督促指导，省级煤炭行业管理部门适时组织开展检查，确保产能储备各项要求落实落地。 来源：国家发展改革委 编辑：张宇 校对：韩懿

国知局就《商标侵权案件违法经营额计算办法》公开征求意见

为增强立法公开性和透明度，提高立法质量，现将《商标侵权案件违法经营额计算办法（征求意见稿）》及起草说明予以公布，征求社会意见。公众可以登录国家知识产权局网站，关注国家知识产权局微信公众号，查看征求意见稿及起草说明。 有关单位和各界人士可以在2024年5月15日前，通过以下方式提出意见建议： 一、通过电子邮件将意见建议发送至xts@cnipa.gov.cn 二、传真：010-62083171 三、通过信函方式邮寄至：北京市海淀区西土城路6号国家知识产权局知识产权保护司执法指导处 邮编100088 附件 1.《商标侵权案件违法经营额计算办法（征求意见稿）》 2.《商标侵权案件违法经营额计算办法（征求意见稿）》起草说明 国家知识产权局 2024年4月11日 点击“阅读原文”，了解通知及附件详情。 （来源：国家知识产权局政务微信 版权归原作者享有）

江苏警方公布10起网络谣言典型案例

民主与法制网讯（□钱志荣 管战兵 通讯员苏宫新）2023年年底，公安部部署开展打击整治网络谣言专项行动以来，江苏公安机关认真贯彻落实公安部统一部署，持续强化线索摸排、案件侦办、综合治理工作力度，依法严厉打击涉虚假警情、热点事件、经济民生等领域网络谣言违法犯罪活动，切实维护网络空间秩序和人民群众合法权益，截至目前已侦办网络谣言类案件1670起。现将今年以来查处的10起典型案例公布如下： 案例1：南京孙某、苏州李某等人编造传播“义务教育改革缩短学制”网络谣言案。今年1月4日，南京孙某、苏州李某等人为达博取关注和提高楼盘销量等目的，编造传播“义务教育改革缩短学制”“高中纳入义务教育，南京在玄武区试点”等谣言信息，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。孙某、李某等7人已被公安机关分别予以行政处罚。 案例2：南通杨某编造“外甥在巴黎丢寒假作业”网络谣言案。今年2月17日，杨某为博取关注、吸粉引流，在某网络平台“小学生寒假作业遗落巴黎厕所”短视频下造谣某学校，并以“失主”舅舅身份摆拍、直播到书店购买新作业送给外甥，对相关学校造成不良影响，扰乱公共秩序。杨某已被公安机关行政处罚。 案例3：盐城侦破“女子相亲点餐三万多元”网络谣言案。今年1月10日，盐城公安机关发现，李某某、孙某某等人为吸粉引流、非法牟利，在网上搜集“女子相亲点餐花费三万多元，相亲对象气愤离场，女子刷爆信用卡”文案，添加时间、地点等虚假内容进行改编并出镜拍摄，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。李某某、孙某某已被公安机关依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。 案例4：无锡侦破某女子照片被恶意拼接遭受网络暴力案。今年2月19日，陈某某为博取关注，将下载的某社交平台一女子生活照与某热点事件涉事女教师照片进行拼接，并配以不当言论合并发到网上，导致网络谣言和网络暴力大量滋生扩散，对该女子个人名誉、正常生活造成严重影响。陈某某已被公安机关依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。 案例5：无锡翁某某编造“某小区天台发生不当行为致一女子坠亡”网络谣言案。今年3月14日，翁某某为博取关注，在网上散布“某小区天台有不当行为，致使一名女性坠楼死亡”不实图文信息，混淆视听，导致网上大量传播，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。翁某某已被公安机关行政处罚。 案例6：徐州程某编造“长深高速无锡段发生重大车祸”网络谣言案。今年2月18日，程某为博取关注，通过下载2019年某交通事故现场图片并配以文字、修改时间方式制作短视频，在网络平台散布“2月17日长深高速无锡段发生重大车祸”谣言，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。程某已被公安机关行政处罚。 案例7：南通侦破“某市场售卖有毒蔬菜”网络谣言案。今年1月，汤某等人为泄私愤，编造发布“南通某农副产品市场一摊主长期售卖有毒蔬菜”谣言信息，并批量注册小号推高热度，引发群众恐慌，造成不良影响，严重破坏社会秩序。汤某等3人已被公安机关依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。 案例8：连云港张某编造“深夜街头遭三人持械袭击”网络谣言案。今年3月17日，张某为博取关注、吸粉引流，通过某平台编造发布“昨天晚上吃夜宵回来路上遭三人持械袭击”谣言信息，并利用白纱布、创可贴、口红等道具摆拍制作受伤视频，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。张某已被公安机关行政处罚。 案例9：泰州漆某某编造“海陵90岁老人分手纵火获刑”网络谣言案。今年3月5日，漆某某为博取关注、吸粉引流，利用AI技术生成发布“海陵区一90岁老人分手后去前女友家纵火获刑”谣言信息，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。漆某某已被公安机关行政处罚。 案例10：常州嵇某某编造“欠钱车辆被砸”网络谣言案。今年2月2日，嵇某某为博取关注、吸粉引流，在未核实事情原委的情况下，将路边随手拍摄的因家庭矛盾导致的车辆被砸现场视频，故意配文称“欠钱的下场”，通过网络平台发布，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。嵇某某已被公安机关行政处罚。

海南省省长刘小明：壮士断腕破除经济对房地产依赖症

4月11日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，围绕“全面深化改革开放 加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”作介绍，并答记者问。 会上，海南省委副书记、省长刘小明介绍，要以新质生产力赋能现代化产业体系建设。壮士断腕破除经济对房地产依赖症，加快构建4+3+3海南特色现代化产业体系。“4”是大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，这四大主导产业占GDP比重较2018年提高了10个百分点以上。“第1个3”是前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”，打造新质生产力的重要实践地。“第2个3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”。

浙江住建厅等三部门联合印发老旧小区自主更新指导意见

近日，浙江省住房和城乡建设厅与浙江省发展和改革委员会、浙江省自然资源厅联合印发《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》（下称“指导意见”），这也是全国首个推进老旧小区自主更新的指导意见。4月11日，浙江省城镇老旧小区自主更新试点工作新闻通气会在杭州召开，进一步介绍相关情况。 据统计，目前浙江省2000年以前（含）的房屋数有72.12万幢，其中1990年以前（含）的城镇房屋有20.85万幢。建成年份较早的住宅由于建设标准较低，加之失修失管等因素，以往的环境提升改造模式无法解决老旧小区危旧住宅的难题。 “城镇老旧小区自主更新的实践，对逐步进入存量更新阶段的城市建设具有重大意义。”浙江省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长姚昭晖表示。 对此，指导意见坚持“政府引导、业主主体，因地制宜、分类指导，保障安全、优化流程，自愿申报、试点先行”的原则，探索建立科学、简便、有效的管理流程与服务机制。 其中的一大亮点在于变“要我改”为“我要改”。指导意见明确，住宅小区可成立业主自主更新委员会或授权业主委员会作为自主更新实施主体，在广泛征求业主意见基础上自愿提交更新申请。申请经所在地地方政府审核通过后，业主自主更新委员会根据当地政策和条件，组织编制更新方案，包括建设方案、资金筹措、产权处置、项目设计等内容，并由业主共同作出实施决定。 在强调政策推动和服务保障方面，指导意见加强政策激励，明确城镇老旧小区改造自主更新项目可按照地方政策规定，适当增加居住建筑面积、增配公共服务设施；增加的住宅面积、服务设施面积，可通过移交政府作为保障性住房、公共服务设施等方式用于冲抵建设成本；相关业主及其配偶可申请使用其名下的住房公积金。 浙江省发展和改革委员会固定资产投资处副处长戴建锋表示，老旧小区自主更新不仅能产生直接投资，还可以进一步带动建筑、建材、配套设施等上下游行业投资，进一步挖掘了投资潜力，以政策支持撬动民间投资增长。 此外，近日浙江省政府印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，明确实施设备更新、消费品以旧换新等四大行动。参与自主更新项目的居民也可享受相关红利。 据悉，指导意见将于5月1日正式试行。

拉萨：稳妥处置房地产等重点领域金融风险

4月8日，西藏自治区党委常委、拉萨市委书记、市委财经委员会主任肖友才主持召开市委财经委员会2024年第1次会议。肖友才强调，要统筹安全，聚焦重点领域，紧盯薄弱环节，强化排查整治，全力抓好生产安全；严厉打击非法集资活动，稳妥处置地方政府债务、中小金融机构、房地产等重点领域金融风险，全力防范金融风险；坚持“生态立市”工作原则，不断深化推进生态文明高地建设，全力确保生态安全。

国务院印发《推动工业领域设备更新实施方案》

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《推动工业领域设备更新实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 工业和信息化部 国家发展改革委 财政部 中国人民银行 税务总局 市场监管总局 金融监管总局 2024年3月27日 推动工业领域设备更新实施方案 推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产能比重持续提升，对加快建设现代化产业体系具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动工业领域设备更新和技术改造，制定如下实施方案。 一、总体要求 推动工业领域大规模设备更新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展新质生产力，提高国民经济循环质量和水平提供有力支撑。 ——坚持市场化推进。坚持全国统一大市场，充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合工业领域各类设备更新差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，营造有利于企业技术改造和设备更新的政策环境。 ——坚持标准化引领。强化技术、质量、能耗、排放等标准制定和贯标实施，依法依规引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，提高生产效率和技术水平。统筹考虑行业发展和市场实际，循序渐进、有序推进。 ——坚持软硬件一体化更新。主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，积极推进新一代信息技术赋能新型工业化，在推动硬件设备更新的同时，注重软件系统迭代升级和创新应用。 到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。 二、重点任务 （一）实施先进设备更新行动 1.加快落后低效设备替代。针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等生产设备整体处于中低水平的行业，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。重点推动工业母机行业更新服役超过10年的机床等；农机行业更新柔性剪切、成型、焊接、制造生产技术及装备等；工程机械行业更新油压机、折弯机、工艺陈旧产线和在线检测装备等；仪器仪表行业更新数控加工装备、检定装备等；纺织行业更新转杯纺纱机等短流程纺织设备，细纱机、自动络筒机等棉纺设备；电动自行车行业更新自动焊接机器人、自动化喷涂和烘干设备、电动或气动装配设备、绝缘耐压测试仪、循环充放电测试仪等。 2.更新升级高端先进设备。针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。重点推动航空行业全面开展大飞机、大型水陆两栖飞机及航空发动机总装集成能力、供应链配套能力等建设；光伏行业更新大热场单晶炉、高线速小轴距多线切割机、多合一镀膜设备、大尺寸多主栅组件串焊机等先进设备；动力电池行业生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级，重点更新超声波焊接机、激光焊接机、注液机、分容柜等设备；生物发酵行业实施萃取提取工艺技改，更新蒸发器、离心机、新型干燥系统、连续离子交换设备等。 3.更新升级试验检测设备。在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。重点推动设计验证环节更新模型制造设备、实验分析仪器等先进设备；测试验证环节更新机械测试、光学测试、环境测试等测试仪器；工艺验证环节更新环境适应性试验、可靠性试验、工艺验证试验、安规试验等试验专用设备，以及专用制样、材料加工、电子组装、机械加工等样品制备和试生产装备；检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。 （二）实施数字化转型行动 4.推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。重点推动装备制造业更新面向特定场景的智能成套生产线和柔性生产单元；电子信息制造业推进电子产品专用智能制造装备与自动化装配线集成应用；原材料制造业加快无人运输车辆等新型智能装备部署应用，推进催化裂化、冶炼等重大工艺装备智能化改造升级；消费品制造业推广面向柔性生产、个性化定制等新模式智能装备。 5.加快建设智能工厂。加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，推进制造技术突破、工艺创新、精益管理、业务流程再造。推动人工智能、第五代移动通信（5G）、边缘计算等新技术在制造环节深度应用，形成一批虚拟试验与调试、工艺数字化设计、智能在线检测等典型场景。推动设备联网和生产环节数字化链接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，打造数字化车间。围绕生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，优化组织结构和业务流程，打造智能工厂。充分发挥工业互联网标识解析体系作用，引导龙头企业带动上下游企业同步改造，打造智慧供应链。 6.加强数字基础设施建设。加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励工业企业内外网改造。构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，加快部署工业边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘计算设施，推动“云边端”算力协同发展。加大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。鼓励大型集团企业、工业园区建立各具特色的工业互联网平台。 （三）实施绿色装备推广行动 7.加快生产设备绿色化改造。推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。钢铁行业加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造，争创环保绩效A级；建材行业以现有水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点，改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术；有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造；家电等重点轻工行业加快二级及以上高能效设备更新。 8.推动重点用能设备能效升级。对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，以能效水平提升为重点，推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。 9.加快应用固废处理和节水设备。以主要工业固废产生行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。 （四）实施本质安全水平提升行动 10.推动石化化工老旧装置安全改造。推广应用连续化、微反应、超重力反应等工艺技术，反应器优化控制、机泵预测性维护等数字化技术，更新老旧煤气化炉、反应器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等设备。妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险，提升行业本质安全水平。 11.提升民爆行业本质安全水平。以推动工业炸药、工业电子雷管生产线技术升级改造为重点，以危险作业岗位无人化为目标，实施“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”工程，加大安全技术和装备推广应用力度。重点对工业炸药固定生产线、现场混装炸药生产点及现场混装炸药车、雷管装填装配生产线等升级改造。 12.推广应用先进适用安全装备。加大安全装备在重点领域推广应用，在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造与配备。围绕工业生产安全事故、地震地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、城市特殊场景火灾、森林草原火灾、紧急生命救护、社区家庭安全应急等重点场景，推广应用先进可靠安全装备。 三、保障措施 （一）加大财税支持。加大工业领域设备更新和技术改造财政支持力度，将符合条件的重点项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。 （二）强化标准引领。围绕重点行业重点领域制修订一批节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，实施工业节能与绿色标准化行动，制定《先进安全应急装备（推广）目录》，推广《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》，引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造。 （三）加强金融支持。设立科技创新和技术改造专项再贷款，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。发挥国家产融合作平台作用，编制工业企业技术改造升级导向计划，强化银企对接，向金融机构推荐有融资需求的技术改造重点项目，加大制造业中长期贷款投放。 （四）加强要素保障。鼓励地方加强企业技术改造项目要素资源保障，将技术改造项目涉及用地、用能等纳入优先保障范围，对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，推广承诺备案制，简化前期审批手续。 各地区工业和信息化主管部门牵头负责本地区工业领域设备更新工作组织实施，要完善工作机制，做好政策解读，加强协同配合，强化央地联动，建立重点项目库，推动各项任务落实落细。

陕西11家单位协同推进实施“四令一书”工作

4月1日，从陕西省高级人民法院获悉：2023年，陕西法院将司法令状的修复作用贯穿到相关案件审判中，积极推行人身安全保护令、人格权侵害禁令、夫妻共同财产申报令、家庭教育指导令及离婚证明书（以下简称“四令一书”）工作，全省各级法院共发出人身安全保护令289份、人格权侵害禁令10份、夫妻共同财产申报令2271份、家庭教育指导令223份，开具离婚证明书2600余份，在实质化解家事纠纷、维护妇女儿童合法权益、预防家事矛盾升级以及防止家事纠纷转为刑事案件方面取得了明显成效。 近日，为了让“四令一书”制度发挥更大作用，省高院联合省检察院、省妇联、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省市场监督管理局、中国证监会陕西监管局等10家单位共同签署《关于协同推进实施“四令一书”促进社会和谐稳定的意见》。 意见分为6部分，包含36条具体内容，聚焦实践中各相关部门配合联动时工作职责不清、工作合力发挥不足等问题，对“四令一书”实施中的协调配合工作进行了明确细化。 针对人格权侵害禁令和人身安全保护令，意见明确了可代为申请人格权侵害禁令和人身安全保护令的相关单位主体，并对公安、民政、司法行政、医院、学校等相关部门和单位的职责提出了明确要求。 针对家庭教育指导令，意见明确人民法院、人民检察院、公安机关在办理案件过程中，可依申请或依职权责令父母或者其他监护人接受家庭教育指导；妇女联合会协调社会资源，推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，支持、配合人民法院、人民检察院、公安机关做好家庭教育指导工作；人民法院、人民检察院、公安机关、妇女联合会结合本地实际，单独或会同有关部门建立家庭教育指导工作站，探索组建专业化家庭教育指导队伍。 针对夫妻共同财产申报令，意见明确离婚诉讼期间，人民法院调查取证夫妻财产情况的，金融机构、不动产登记机构、市场监督管理部门、证券机构等应当予以协助；对于拒不申报或故意不如实申报财产的当事人，可记入从业诚信记录，市场监督管理部门予以协助。 针对离婚证明书，意见明确当事人离婚后，到民政部门登记缔结新的婚姻关系，到公安机关办理户口变更登记、出入境证件，到机动车登记部门办理车辆所有权变更登记，到金融机构办理信贷业务，到不动产登记机构办理不动产转移登记，到市场监督管理部门办理经营主体变更登记等事宜时，可以出示该证明书证明本人婚姻状态，相关单位应予以认可。 来源：陕西日报 编辑：种妍 责编：陈昕 审定：张新春、唐宏

全球首个面向新型能源系统的储能解决方案正式发布

4月11日上午，远景储能正式发布全球首个面向新型能源系统的全新智慧储能系统——EnPower智慧储能。 作为新型能源系统的基础单元，EnPower智慧储能根据新型能源系统的需求进行设计，更安全、更高性能、更低度电成本，适合储能大规模、高性能部署。融合AI和新型能源系统技术，推动储能与电力市场、电力系统“更佳集成”，助力高比例新能源电力系统高效、稳定运行。 远景EnPower智慧储能搭载远景动力全新一代350Ah储能专用电芯，循环寿命提升至15000次，交直流一体设计，一簇一管理，消除簇间环流，全生命周期放电量提升超8%，双液冷高度集成，标准20尺集装箱容量达5.6MWh，能量密度再创新高，这也是全球首个“交直一体”5.6MWh储能系统。 新一代智慧储能系统支持肩并肩、背靠背，单个储能单元超22MWh，较上一代液冷产品占地面积减少50%;“交直一体”结构，可使直流线缆不出柜，搭配出厂前预安装、预调试，大幅降低安装、调试时间。 相比现阶段市场主流产品，EnPower智慧储能全生命周期度电成本可降低45%，“交直一体”结构，生命周期内性能表现更佳、运维更便利，适合储能大规模、高性能部署，助力新型能源系统构建。 远景储能基于远景EnOS™智能物联网操作系统，将大数据智能技术融入到EnPower智慧储能，在EnOS储能管理平台上集成了智能交易与智能生产，生产、交易、运维一体化，提升生产效益、降低运维成本。 EnPower智慧储能基于全新AI大数据模型，根据电网调度指令、市场交易动态、气候变化、设备运行数据、生产管理计划等数据集，产销一体，实现交易策略优化及控制闭环。 相比上一代的智能交易方案，远景新一代的产销一体平台，支持多交易品种的策略优化，兼顾交易品种特征工况与电池寿命的控制策略，制定基于电池状态的差异充放电策略，提升储能全生命周期内的交易收益，支持储能在电力市场交易中表现最优。 此次发布的EnPower智慧储能还搭载了远景最新的GenGrid生成式电网技术，“1+4”全栈构网，具有惯量支撑、电压支撑、宽频震荡抑制、增强电网强度、场站级黑启动等构网能力，支持高比例新能源电力系统稳定运行。 “1”即远景构建的全时间尺度系统仿真平台，可根据新型电力系统应用场景、发展阶段、规模结构准确定义设备特征，仿真建模，设计开发最佳构网型产品;“4”，指4个层级构网型产品，覆盖部件、整机、场站、系统。 部件端为自研的构网型储能变流器，单机端为可与构网型储能变流器相适应的高性能构网储能单机，场站端支持新能源场站+储能协同实现类同步电机特性，系统端可实现源荷储自主组网。 远景储能CTO钱振华表示：“新型能源系统面临灵活性、稳定性和经济性三大挑战。EnPower智慧储能从解决新型能源系统挑战的源头出发，致力于为构建新型能源系统提供安全可靠、经济高效的解决方案，未来储能将在新型能源系统中同时扮演‘稳压器’和‘电力银行’的角色，既支撑构建韧性系统，也在电力市场上获取可变收益。” 远景储能持续引领技术变革，在全球推动储能应用。根据第三方权威机构统计，2023年远景储能出货量国内第四、全球第五。当前，远景储能已在全球参与超过200个项目，交付超过10GWh，包括新加坡裕廊岛项目、英国Wormald Green项目等大型储能项目，在手订单超15GWh。 文丨仲新源 End 欢迎分享给你的朋友！ 出品 | 中国能源报（ID：cnenergy） 编辑丨杨晓冉

金水法院：诉源治理再发力 金融解纷新路径

诉源治理再出新招 郑州市金水区人民法院 为切实防范和化解金融风险，进一步推进金融纠纷诉源治理工作，提升矛盾纠纷诉前调解实效，郑州市金水区人民法院诉源治理再发力，在杨金人民法庭设立“金融纠纷调解工作站”，打造金融审判专业化新格局，同时在金融机构设立“金融纠纷调解中心”，派出熟悉金融案件、经验丰富的特邀调解员进驻银行，专门调处金融纠纷，加大调解指导力度，探索化解金融纠纷的金水路径。 一起看看都有哪些新招吧~ 一 打造金融协同治理强支点 建立金融案件源头分流对接机制，充分发挥行业调解优势，对金融纠纷早发现、早介入、早处理；对接员额法官“点对点”指导金融机构加强矛盾纠纷的自我摸排、自我化解，督促化解成功的案件及时履行；充分利用源头治理解决金融纠纷周期短、成本低、还款方案柔性化、司法保障刚性化等优势，提高处理不良贷款的效率和当事人参与诉讼的便利程度，助力优化营商环境。 截至目前，金水法院已在工商银行、浦发银行、兴业银行、邮储银行、中国银行、中信银行、光大银行设立金融纠纷调解中心并有序开展工作。 二 打造枫桥式法庭新品牌 针对金融借款合同纠纷案件诉讼增量大、数量大、类案多的特点，金水法院探索金融案件“源头治理+专业审理”的多元解纷模式，稳控诉讼增量。 01 组建金融调解团队，专门对接金融机构，积极开展诉前调解工作，对调解难度大的案件进行分析研判，增强调解的专业性、规范性，提高金融案件调解成功率。 02 组建专业的金融审判团队，专门审理辖区内借款合同纠纷、储蓄存款合同纠纷、银行卡纠纷等金融类案件。定期组织法官进行专业学习并集中讨论疑难案件，减少金融案件裁判差异，统一裁判尺度，保障金融案件专业化、集约化、精细化审理。 三 打造常态化沟通稳桥梁 积极推进金融纠纷多元化解长效机制建设，常态化召开金融机构座谈会，广泛征求金融机构对法院在立案、保全送达、审理等各个环节的意见建议；积极听取金融机构在案件诉讼过程中的困难，并充分发挥司法规范和引领作用，指导金融机构加强矛盾纠纷的自我化解，督促金融机构做好贷前审查和贷后管理工作，规范金融活动，防范法律风险，探索金融纠纷诉源治理新路径，优化金融领域法治化营商环境。 调解能力UP!UP!UP! 4月8日，金水法院诉源治理团队干警在杨金法庭召开金融纠纷特邀调解员培训会。培训会上，诉源治理团队干警首先介绍了金水法院金融纠纷案件的调解模式，阐述了调解原则、调解技巧等。随后，干警们围绕提升金融纠纷诉前调解的“质”与“效”，分析了诉前调解的优势，着重就金融纠纷关键性证据的审查要点、利息的合法性问题、调解笔录与调解协议的制作规范以及调解成功后申请司法确认流程等进行有针对性地讲解。培训结束后，调解员们纷纷表示，此次培训进一步提升了他们的业务素质、调解技巧和实质化解纠纷的能力，增强了他们从事金融纠纷调解工作的决心。 下一步，金水法院将在金融领域持续深耕布局，从金融风险防范、金融纠纷化解、金融案件审理等多方面入手，立足工作实际，不断探索创新，将矛盾纠纷化解在诉前，建立多层次、多维度、多元化金融解纷机制，促进金水区金融体系稳定、健康运行。 来源：金水法院 编辑：马   倩   宋曼婷   陈   晴 审核：付加才     点分享点收藏点点赞点在看

大连能源与矿业仲裁院专家座谈会成功举办

大连能源与矿业仲裁院专家座谈会  2024年4月10日下午，大连能源与矿业仲裁院“共叙友谊、共谋发展”专家座谈会成功举办。作为大连能源与矿业仲裁院成立后的首场座谈会，本次会议邀请到大连能源与矿业仲裁院专家委员会委员，以及能源与矿业领域专家、律师，共计30余人参与座谈。会议由大连能源与矿业仲裁院专家委员会主任张利宾主持。本次会议围绕国内外能源与矿业的常见纠纷类型、国内外能源矿业行业仲裁现状与市场格局，以及仲裁院如何在行业领域提高知名度及公信力等议题展开深入研讨。 大连能源与矿业仲裁院专家委员会主任 张利宾  会议伊始，张利宾主任对本次座谈会的背景予以介绍。张利宾主任表示，今年3月28日大连能源与矿业仲裁院揭牌成立，仲裁院的应运而生旨在为能源与矿业领域的纠纷当事人提供一个公正、高效、专业的仲裁服务平台。4月10日再次开展座谈，充分彰显了大国仲全院上下对于能源与矿业仲裁事业发展的高度重视，希望通过本次座谈，各位充分发挥智库力量，共同为加强能源与矿业领域的仲裁机制建设促进该领域蓬勃发展积极建言献策。 主题研讨环节 ← 左右滑动查看更多参会人员 → （以上名单按姓氏拼音顺序排列） 在主题研讨环节，与会专家围绕能源与矿业领域常见的纠纷类型、仲裁案件拓展路径、仲裁机构的专业发展方向等方面展开了热烈的讨论，表示虽然我国能源与矿业仲裁事业取得了长足进步，但在国际舞台上的影响力仍需进一步提升。专家们依托自身丰富的理论与实务经验，立足全球视野，就中国仲裁如何在世界舞台上发挥自身优势提出专业建议与可行路径。与会专家一致认为，随着国内外能源与矿业市场的不断发展，仲裁作为国际通行的一种专业公正、高效便捷的纠纷解决机制，其重要性日益凸显。在此背景下，作为国内首家能源与矿业仲裁院，大连能源与矿业仲裁院应在充分发挥区位优势与专业优势的基础上，充分发挥东北亚国际仲裁中心的集聚效应，坚定不移地走国际化发展道路。通过选聘国内外一线能源与矿业领域的法律专家作为专家委员会委员及专业仲裁员，加强与国际知名仲裁机构的合作与交流，学习借鉴先进经验，提高在行业领域的知名度和公信力，助力能源矿业领域投资贸易的法律风险防范和纠纷解决，提升我国仲裁机构的国际竞争力。 大连国际仲裁院院长 毕凤有  最后，毕凤有院长在总结发言中提及，感谢各位专家能够参加此次座谈会，为大连能源与矿业仲裁院事业发展提出了针对性强、可操作性高的宝贵意见和建议。毕院长表示未来大连能源与矿业仲裁院将做到：一是要支持仲裁员专业队伍建设，持续提升专业化水平，吸引汇聚国内外在该领域顶尖的专家，借助相关领域专家力量共同推进仲裁制度改革创新和能源与矿业行业的协作发展；二是要研究制定更为契合能源与矿业领域的仲裁规则，参照行业惯例与专业化特点，制定一套科学、合理、高效的能源与矿业仲裁规则；三是要加强仲裁秘书队伍建设，开展专业化培训与管理，培养出一支法律功底扎实、专业素质过硬的仲裁秘书队伍；四是全力支持能源与矿业行业现状分析，定期开展针对性的市场调研工作，推动该领域的理论与实务研究再上新台阶；五是全力扩大宣传半径，推广仲裁制度，打造具有行业特色、能源与矿业特点、全国影响力的专业仲裁服务品牌。 本次专家座谈会的成功举办，为我院在能源与矿业领域的发展提供了宝贵的意见和建议。未来，大连能源与矿业仲裁院将秉承管理专业化与业务专业化的紧密结合，以仲裁高质量、高效率、高服务水平的“三高标准”为宗旨，强化合作交流，拓宽发展维度，通过“产业链+仲裁服务”模式，建强“国内能源与矿业行业争议解决专业服务链”，为能源与矿业行业的健康稳定发展贡献力量！ 点击查看大连能源与矿业仲裁院更多内容  国内首家！大连能源与矿业仲裁院成立 仲裁受理范围 根据《中华人民共和国仲裁法》的相关规定，大连国际仲裁院受理平等主体的自然人、法人和其他组织之间的涉外及国内的合同争议和其他财产权益争议。 长按二维码查看完整受理范围。 仲裁协议 选择仲裁的前提是争议双方达成仲裁协议。仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。 长按二维码查看完整仲裁条款。 本条微信由“大连仲裁委员会”编辑制作 转载请按以下格式注明来源↓↓↓ 大连仲裁委员会（微信号：dl_zcwyh） 撰写：于嘉琦 图片：刘瑞龙、于嘉琦 编辑：刘瑞龙 审定：胡晓牧 业务咨询电话：0411-83682333 官方网站：www.diac.org.cn

金融监管总局就《反保险欺诈工作办法》公开征求意见

为防范化解保险欺诈风险，保护保险消费者合法权益，推进保险业高质量发展，金融监管总局起草了《反保险欺诈工作办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），并面向社会公开征求意见。 《办法》共6章、37条，主要内容包括：一是明确反欺诈工作目标是建立“监管引领、机构为主、行业联防、各方协同”四位一体的工作体系，反欺诈体制机制基本健全，欺诈违法犯罪势头有效遏制，行业欺诈风险防范化解能力显著提升，消费者反欺诈意识明显增强。二是明确反欺诈监管职责，规定金融监管总局及其派出机构应定期对保险机构欺诈风险管理体系的健全性和有效性进行检查和评价，对相关行业组织反欺诈工作进行指导。三是明确保险机构反欺诈职责任务，从组织架构、内部控制、风险识别与处置、信息系统和数据管理、宣传教育等方面予以规范。对政策性保险欺诈风险管理提出特别要求。四是明确相关行业组织反欺诈职责分工，规定大数据反欺诈基本流程和各参与主体职责。五是明确反欺诈对外协作要求，规定与公安司法机关、相关行政主管部门以及地方政府职能部门在行刑衔接、联合执法、信息共享等方面加强合作。 下一步，金融监管总局将根据公开征求意见情况，进一步修改完善《办法》并适时发布实施。 附：国家金融监督管理总局《反保险欺诈工作办法（征求意见稿）》 点击“阅读原文”查看附件内容 编辑 韩业清

江苏省数据局就《江苏省数据条例（草案）》公开征求意见

2024年4月11日，根据有关立法计划，江苏省数据局起草了《江苏省数据条例(草案)》并公开征求意见。4月28日前，有关单位和各界人士可通过电子邮件或信函提出意见。 《条例(草案)》(征求意见稿)共九章七十四条，包括总则、数据权益、数据资源、数据流通交易、数据产业、数据应用、安全与保障等内容。“总则”主要明确公共数据、企业数据和个人信息数据等三类数据的定义、管理机制、部门职责等内容。“数据权益”部分提出，保护自然人、法人和非法人组织依法享有的数据资源持有、数据加工使用、数据产品经营等权益，以及获取与其数据价值投入和贡献相匹配的合法收益，并支持有条件的地区开展数据产权登记工作。“数据资源”部分提出，建立完善一体化的数据资源体系，加强公共数据资源供给，引导企业开放数据，在保护个人隐私前提下促进个人信息数据合理利用，并对三类数据资源采集、管理等活动进行规范。“数据流通交易”部分，明确了公共数据开放、授权运营以及企业数据和个人信息数据流通使用规范，数据交易场所管理要求以及入场交易和禁止交易情形，规范数据评估定价、入表、收益分配等活动。“数据产业”部分，包括建设数据要素产业发展载体、高水平创新平台、数据要素型企业、第三方专业服务机构等方面的内容，为引导数据产业做大做强，这部分还提出具体的培育措施，如有关部门制定数据产业扶持政策和激励性措施，探索多元化投资融资模式等。 数据作为一种新型生产要素，已成为推动经济高质量发展的新动能。去年12月，省委省政府出台《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》，提出“推进数据要素优质供给、高效流通、安全发展，实现数据要素市场化配置先行示范”。当数据工作进入由战略部署向落地实施的关键阶段，加快制定江苏省数据条例，有利于抢占数据要素化发展先机，因地制宜培育壮大数据产业，为发展新质生产力注入数据活力。

上市公司错误享受招商引资税收优惠，被税局追缴税款及滞纳金4700余万元

华税点评4月8日，华林证券股份有限公司发布《关于补缴税款的公告》，公司因对税收政策适用条件理解存在偏差，2018年至2021年期间享受了企业所得税地方留存部分免征的优惠政策，现拉萨市税务局稽查局要求公司补缴2018年至2021年期间的企业所得税29,323,187.10元，并加收滞纳金。 该公司注册于西藏自治区拉萨市，根据当时有效的《西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区招商引资优惠政策若干规定（试行）的通知》（藏政发[2018]25号）规定，注册在西藏且有经营实体的企业符合相关条件的，自2018年1月1日至2021年12月31日，免征企业所得税地方分享部分。设定的条件主要为企业需从事特色优势农林牧产品生产、加工的企业或项目，或者为符合条件的扶贫企业或项目、符合条件的创新创业的企业或项目等。根据该上市公司的公告，其系因对政策适用条件理解有偏差而导致适用不当，需对已享受的减免税额予以补缴。我们建议，纳税人应正确理解税收优惠政策，关注政策适用条件，判断是否符合条件，避免错误享受税收优惠导致补缴税款、加收滞纳金。 值得注意的是，目前审计、税务等部门已明确提出严查招商引资中的违规返税问题，地方政府基于税收收入地方留存部分予以免征或返还的政策存在较大的适用风险。但是，对于符合法律规定的地方政策，并不当然违规。如本案例所涉“免征企业所得税地方分享部分”的规定，系基于《民族区域自治法》对税收征管权限的例外授权，“民族自治地方的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。自治州、自治县决定减税或者免税，须报省、自治区、直辖市人民政府批准”，此种优惠政策于法有据，企业符合相关条件的，可以正常享受对应的优惠。笔者建议，企业在选择投资地适用优惠政策之前，应当关注政策的合法性及过往政策的稳定性，分析评估政策的可行性和兑付风险；而已享受优惠的企业应回头看，动态关注自身是否符合政策适用条件。 华林证券股份有限公司（以下简称“华林证券”或“公司”）近日收到国家税务总局拉萨市税务局稽查局（以下简称“拉萨市税务局稽查局”）发来的《税务处理决定书》（拉税稽处〔2024〕9号）。现将有关事项公告如下： 一、基本情况 拉萨市税务局稽查局对公司2018年1月1日至2023年12月31日涉税情况进行了检查，认为公司对税收政策的适用条件理解有偏差，2018年至2021年期间享受了企业所得税地方分享部分免征税额的优惠政策。根据《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的相关规定，公司应当补缴2018年至2021年期间的企业所得税29,323,187.10元。 二、补缴税款情况 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条的规定，公司应补缴2018年至2021年期间企业所得税29,323,187.10元，并承担自滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金（经公司初步测算，约为1800万元，具体金额将以入库时金三系统自动生成为准）。 根据《税务处理决定书》相关要求，公司将在规定期限内补缴上述税款及滞纳金。本次检查确认公司应补缴税事项，系因相应地方税收优惠政策在前期未有明确的适用细则，公司对政策理解存在偏差，经拉萨市税务局稽查局确认公司需对已享受的部分减免税额予以补缴。拉萨市税务局稽查局未就该事项对公司给予处罚。 三、对公司的影响及相关情况说明 根据《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》相关规定，上述补缴税款及滞纳金事项不属于前期会计差错，不涉及前期财务数据追溯调整。公司补缴上述税款及滞纳金将计入2024年当期损益，预计将影响公司2024年度归属于上市公司股东的净利润约4,732万元，最终以2024年度经审计的财务报表为准。 公司管理层对上述事项高度重视，将持续加强公司税务管理工作，组织相关部门及人员对财务、税务方面的知识进行培训学习，强化责任意识，切实维护公司及股东的利益。敬请广大投资者注意投资风险。 特此公告。 华林证券股份有限公司董事会 二〇二四年四月八日  来源：巨潮资讯网

安徽安庆发布2023年知识产权行政保护典型案例

处理“具有热风发生机构的茶叶连续杀青理条机”实用新型专利侵权纠纷案、查处侵犯“龙口粉丝”地理标志产品名称商品案、查处侵犯“雪容融”奥林匹克标志专有权案……近日，安徽省安庆市市场监督管理局（知识产权局）发布该市2023年知识产权行政保护典型案例，涵盖纠纷处理类及行政执法类案件。 　　过去一年，该局持续加大知识产权执法力度，提升保护质效，全市共查处侵犯注册商标专用权案件165件，地理标志案件19件，奥林匹克标志、官方标志、特殊标志案件10件，移送公安机关27件；办理专利侵权纠纷案件30件，营造了良好的营商环境和公平竞争市场环境。 　　高效处理纠纷 　　过去一年，安庆市市场监督管理局（知识产权局）持续开展专利侵权纠纷行政裁决试点工作，引入先裁后调、书面审理、技术调查官参与办案、调解协议司法确认和仲裁确认等多种模式和手段，及时高效处理专利侵权纠纷。 　　在安庆市岳西县市场监督管理局（知识产权局）处理的一起实用新型专利侵权纠纷案中，请求人岳西县长城机械有限公司认为被请求人岳西县鑫隆机械有限公司生产销售的某机械技术特征落入其实用新型专利权“具有热风发生机构的茶叶连续杀青理条机”保护范围，涉嫌专利侵权。被请求人则认为其生产和销售的产品技术方案没有落入涉案专利权利要求保护范围。经审理并参考技术调查官鉴定意见，该局认为，被控侵权产品的U型加热管与权利要求1中陶瓷芯棒和加热电阻丝组成的加热元件之间符合使用基本相同的手段、实现基本相同的功能、达到基本相同的效果，并且所属技术领域的普通技术人员无需经过创造性劳动就能够想到的技术特征，构成等同。此外，涉案专利与现有技术方案中的相应技术特征构成实质性差异。该局于2023年8月9日作出行政裁决，认定被控侵权产品技术特征落入涉案专利权利要求保护范围，侵权事实成立，责令被请求人立即停止侵权行为。该裁决现已生效。 　　业内专家表示，该案在处理过程中，积极引入知识产权技术调查官参与办案，按照等同原则，针对案件涉及的争议焦点给出是否侵权的鉴定意见，并对现有技术抗辩是否成立从技术的角度进行一一比对，给出了清晰明确的鉴定结果，有力地帮助了办案人员厘清事实，作出公正合理的裁决。 　　在安庆市大观区市场监督管理局（知识产权局）处理的李某与安庆某医疗器械有限公司专利侵权纠纷行政调解案中，2023年3月3日，该局收到专利权人李某对安庆某医疗器械有限公司专利侵权纠纷处理的请求书，称被请求人之前售卖的涉案商品最初货源即来源于请求人，而被请求人现售卖的商品来源不属于请求人，涉嫌专利侵权。据被请求人陈述，在请求人申请专利权之后，因为价格等因素，便没再从请求人或其许可的店铺进货，而是从其他货源进货。该局顺应请求人维权诉求和被请求人想继续合法销售产品的意愿，启动调解程序。最终双方各让一步，达成调解协议，被请求人后续从请求人处拿货售卖，请求人不再追究被请求人的侵权责任。调解协议一并对被请求人旗下11家网络店铺销售专利产品及其他同类商品的行为进行了约定。 　　业内专家表示，该案既维护了请求人的专利权，发挥出专利价值，又避免了被请求人因非主观故意侵权而承担的赔偿责任，同时满足了被请求人想继续销售专利产品的意愿，达到了互利双赢的效果，充分发挥了调解在处理专利侵权纠纷中的积极作用。 　　加大执法力度 　　过去一年，安庆市市场监督管理局（知识产权局）开展系列打击侵权假冒专项行动，加强对注册商标专用权、地理标志以及特殊标志等专用权的保护力度。 　　在安庆市潜山市市场监督管理局（知识产权局）查处的潜山市棋盘农村综合服务社销售侵犯“龙口粉丝”地理标志产品名称商品案中，2023年3月8日，该局执法人员对当事人的经营场所进行检查，现场发现当事人销售的“盛滋源”龙口粉丝生产厂家为辉县市明龙淀粉制品有限公司，产地为河南省新乡市，其不属于地理标志产品“龙口粉丝”的保护范围。潜山市市场监督管理局（知识产权局）认定当事人的行为违反了我国反不正当竞争法第六条第一项的规定，构成混淆行为。该局依据反不正当竞争法及行政处罚法等相关规定，对当事人作出没收涉案粉丝及违法所得、罚款5000元的行政处罚。 　　业内专家表示，该案执法机关根据当事人销售的产品包装标识的产品配料、生产厂家等信息，对照地理标志保护产品标准进行甄别，对当事人擅自使用地理标志产品名称、误导消费者的行为进行了准确认定，并实施处罚，有力地打击了侵权假冒行为，维护了地理标志保护产品的品牌声誉。 　　在安庆市宿松县市场监督管理局（知识产权局）查处的侵犯“雪容融”奥林匹克标志专有权案中，2023年11月1日，宿松县市场监督管理局（知识产权局）执法人员依法对宿松县美芳商店进行检查，在该店货架上发现5件红色“雪容融”钥匙挂件，产品标签标有：“雪容融，北京2022年冬奥会特许商品（并标有北京2022年冬奥会五环标志），品名：冬奥会吉祥物立体饰扣”。当事人未能提供奥林匹克标志权利人授权的相关证明。该局认为，当事人未经奥林匹克标志权利人授权销售上述产品的行为侵犯了奥林匹克标志专有权。随后，宿松县市场监督管理局依据《奥林匹克标志保护条例》及行政处罚法相关规定，责令当事人改正违法行为，并作出没收涉案侵犯奥林匹克标志专有权商品及违法所得、罚款5000元的行政处罚。 　　业内专家表示，该案的查办严厉打击了侵犯奥林匹克标志专有权的违法行为，有效维护了奥林匹克标志权利人的合法权益，彰显了市场监管部门对侵犯奥林匹克标志违法行为“零容忍”的态度，起到了办理一件、震慑一片的作用，有效净化了市场，进一步提升了群众特别是农村地区群众对奥林匹克标志等知识产权的保护意识，具有一定的正向引领作用。（本报记者 赵瑞科 通讯员 方世平） （文章来源：中国知识产权报 原标题：安徽安庆发布一批知识产权行政保护典型案例——提升保护质效 促进公平竞争） （编辑：晏如 责任编辑：吕可珂 审校：崔静思） （中国知识产权报独家稿件，未经授权不得转载）

住房城乡建设部：部署推进建筑和市政基础设施设备更新

近日，经国务院同意，住房城乡建设部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》（以下简称《实施方案》），部署各地以大规模设备更新为契机，加快行业领域设施设备补齐短板、升级换代、提质增效，提升设施设备整体水平，满足人民群众高品质生活需要，推动城市高质量发展。 《实施方案》坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升原则，确定建筑和市政基础设施领域设备更新10项重点任务，包括住宅电梯更新和加装，供水、供热、污水处理、环卫和建筑施工设备更新，建筑节能改造、液化石油气充装站和城市生命线工程建设等，分类明确了更新的标准、范围条件、设备种类和工作要求等。总的目标是，到2027年对技术落后、不满足相关规范标准、节能环保不达标的设备，按计划完成更新改造。 《实施方案》明确了中央预算内投资、中央财政补助、税收优惠、再贷款贴息等配套支持政策，强调实施标准提升行动，加快更新淘汰建筑和市政基础设施领域老旧高耗能等不达标设备，并加强相关企业技术改造项目用地、用能等要素保障。 《实施方案》要求加强组织领导、做好项目实施、完善资金机制、持续跟踪问效等保障措施，指导结合本地实际进一步明确任务目标，出台配套支持政策举措，将各项任务落实落地，见到实效。

成都市委政法委：以破产重整形式让烂尾楼重获新生

在寸土寸金的成都市锦江区春盐商圈，留有一块难以被忽略的“城市伤疤”：总建筑面积31.1万平方米的星汇广场，因为业主资金链断裂，深陷停工烂尾困境5年左右。 城市北大门，成都市金牛区解放北路二段，建筑面积2.5万平方米的汇成大厦，停工长达20年以上，成为阻碍区域连片发展的一处“断点”，也是购房人心中的“伤痛”。 修复“伤疤”，治愈“伤痛”。2022年，成都开始探索以破产重整形式，推动停工停建项目恢复续建。“目前已推动多个停工长达10年以上的烂尾楼项目复工建设，盘活低效闲置土地1348.8亩。”成都市委政法委相关负责人表示。 ▲ 星汇广场内部 近日 记者走进这些城市烂尾楼 探访它们是如何重获新生的？ ?? 1 困局：城市“伤疤”迟迟不能修复 对于辖区内星汇广场的情况，春熙路街道办事处副主任陈小兵烂熟于心，“这个项目2010年开建，包含了商业、写字楼和住宅几个板块，建到2018年的时候，业主资金链断了，当年11月就正式宣布停工了，这个时候主体都已建得差不多了。” 项目停工，最着急的莫过于已付出真金白银的购房者群体。“这个楼盘牵涉到700多户购房者，那个时候每周都要接待好几拨购房群众。”陈小兵说，看着项目迟迟不能续建，心里着急上火。 汇成大厦面临相似问题，停工前已售出房屋93套，涉及房款1619万元、拆迁自然人80户。“部分群众甚至表达其生活困难、无房居住，曾多次到区政府上访表达维权诉求。”金牛区委政法委副书记文强说。 不仅有民生阵痛，更有区域发展的滞后。“这个地方是春盐商圈，城市中心，一个楼烂尾了，周边区域的开发价值也会连带受到影响。”锦江区住建交局工作人员邱隆才说，在项目停工的这几年里，政府部门一直在多方尝试，推动项目续建，但都失败了。 成都市委政法委有关负责人介绍说，以前解决项目停工烂尾的常用手段，是督促开发商筹资解困，但企业资金链断裂，筹资自救的难度很大；起诉退房还款，虽能赢得诉讼，但开发商无钱可退，且抵押债权优先受偿，购房人权益难以得到实质保障。 “一个项目停工大多是因为资金链断了，业主往往背负了多种债务，比如工程款，抵押融资借款等，如果要引进新的资本来接盘，投资人往往会担心，自己注入的资金用不到项目续建上，而是被用来偿还业主此前的债务。”锦江区法院民二庭庭长马琳说，这也是城市“伤疤”迟迟不能修复的重要原因。 2 转机：破产重整为烂尾楼带来生机 ▲ 复工后的汇成大厦 如何走出困境？“不是没有选择，可以尝试破产重整的办法。”马琳说，破产重整指专门针对可能或已经具备破产原因但又有维持价值和再生希望的企业，经由各方利害关系人的申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，进行业务上的重组和债务调整，以帮助债务人摆脱财务困境、恢复营业能力的法律制度。 “重整相当于给了企业一个重生的窗口期，窗口期内企业可以通过引入新股东、变现部分资产等方式进行重整，恢复经营能力后再偿还债务。”金牛区法院副院长徐孝说，按照法律规定，在重整期内，企业可暂停偿还债务，所有债务停止计息，“窗口期多长，要根据每一家公司的具体情况，在重整方案中确定下来，可能是一年，也可能是几年。” 但对于购房者来说，多等一天都很煎熬，如何才能让他们早点收房？“这个时候能否引入共益债权人就很关键。”马琳说，引入共益债权人对公司来说是新增了一笔债务，但这笔债务可以推动项目续建，从结果上来说，对其他债权人，尤其是购房者，是有益处的，所以叫共益债权人。 为何这笔新借款可以用来续建，而不会被用来偿还之前的债务？成都中院相关负责人说，一旦项目进入破产重整程序，在引进新的资金前，我们会将之前的债务固化，因此新借款将不再用于偿还原来债务，相当于设置了一道“防火墙”。而原来债务的清偿要等到项目建成，完成剩余房源、底商等销售后再进行。 成都市委政法委相关负责人介绍，2022年7月，中央政治局会议首提“保交楼”政策，2022年12月，中央经济工作会议再次指出，要扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。这一时机的出现，进一步推动了成都启用破产程序解决烂尾楼困境的决心和信心。 星汇广场和汇成大厦两个项目中的新引入共益债权人在接受记者采访时说道，“我们在决定投资前对项目收益情况进行了测算，判定项目修好后产生的经济效益可以覆盖我们的借款成本以及一定的利息，我们才会借这笔款出去。”以汇成大厦举例，该项目的未售房源、底层商业等，在建成后都可以变现。 但并不是每一个项目都能成功引入共益债权人。“如果企业重组后的偿还能力，包括续建项目在内，覆盖不了续建资金，那么救活这个项目的可能性就很小。”马琳说。 3 期待：购房者收房的日子早点到来 去年10月31日，停工24年之久的汇成大厦全面复工了。在工地现场，记者注意到一块告示牌，上面清楚标注了项目复工推进节点：加固工程计划3月30日前完成、室内外装修工程计划8月30日前完成、11月份组织验收工作。 ▲ 汇成大厦建设进度计划表 这个看似简单的时间表背后，是多方面努力的结果。举一个简单的例子。汇成大厦项目属于双业主公司开发模式，而其中一家业主公司，早在多年前就被吊销了营业执照。项目重启后，仍需要项目业主方继续出面，进行相关手续的报建等，“这种情况工商部门此前从未遇到过，但在这个项目上，住建、市场监管等部门给予了很大支持。”金牛区住建交局机关党委书记李君先说道，仅仅是区级，就有十多个部门、单位参与到了汇成大厦续建中。 “破产重组、项目续建的过程中，涉及到众多环节，必须形成合力才能把事情办成办好。”成都市委政法委相关负责人介绍，在这一过程中，成都通过搭建“线上＋线下”固定对话沟通平台，组织召开各类沟通会、对话会等方式，着力用群众语言讲清破产制度的操作要义，引导群众了解掌握运用破产解决问题的优势。 合力之下，星汇广场的续建顺利推进中。“目前我们主要做的是拆除工作。”星汇广场续建后，接手的工程方为中冶集团。施工方现场负责人赵乔介绍，正式进场前，对项目进行了全面的检验，“主要存在问题的是吊顶部分，不符合现在的建筑标准，所以需要进行拆除。” ▲ 复工后的星汇广场 据赵乔介绍，根据当前的节奏，预计今年底能完成所有施工内容，明年初实现交付，“这个项目所在的位置有点特殊，在市中心，施工时间和物料进场受到了一定的制约，所以时间会相对长一点。” 但无论如何，购房者看到了希望。“我们每周三都有一个答疑环节，在项目所在地，购房者可以来现场咨询自己关心的问题。”陈小兵说，项目复工以来，来现场答疑的群众越来越少，“看到项目每天都在建，大家信心也越来越强。” 随着施工的向前推进，城市的“伤疤”在一点点修复，市民的“伤痛”也在一点点愈合。“期待早一点看到大家收房的那一天。”陈小兵说。 猜你还想看 微信紧急公告：这类账号，封禁！你要买的药，能不能医保报销？这里一键可查→全文+问答！中办、国办印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》热门视频推荐 ▌更多精彩视频，请关注“成都政法”视频号信息来自川观新闻，感谢支持！ 编辑 | 王钺发 校对丨杨钧亦

江苏高院发布2023年江苏法院破产审判典型案例

目  录 案例一 南通华夏飞机工程技术股份有限公司破产重整案 案例二 苏州第壹制药有限公司预重整转破产重整案 案例三 江苏宝通镍业有限公司破产重整案 案例四 无锡市翠竹房地产开发有限公司破产重整案 案例五 江苏华光电缆电器有限公司破产重整案 案例六 申雅密封件（淮安）有限公司破产清算案 案例七 江苏东盛金鼎食品有限公司破产重整案 案例八 江苏福瑞至环保新材料有限责任公司破产和解案 案例九 镇江兴隆港务有限公司破产重整案 案例十 国旅（江苏）扬州国际旅行社有限公司破产重整案 案例一 前移司法挽救关口 助力破产航空企业再腾飞 ——南通华夏飞机工程技术股份有限公司破产重整案   【关键词】能动履职、府院联动、重整价值维护、航空企业 【基本案情】南通华夏飞机工程技术股份有限公司（以下简称华夏飞机公司）是中国首家专业维修中小型航空器的MRO（维护、维修和大修）企业，是国内最大公务机维修、二手飞机拆解及航材贸易企业，江苏首家飞机大修民营企业。受各方面因素影响，业务锐减、现金流枯竭，陷入危机。2022年1月，该公司向南通市中级人民法院（以下简称南通中院）申请破产重整。 接到申请后，南通中院立即协调属地区委区政府及法院组建工作专班。经调研发现面临三方面困难：一是维修资质赖以存在的多名技术骨干意欲辞职；二是股东无法接受司法重整下原股东可能出局的结果，但无法判断其对公司关键资源存续的影响力；三是业务恢复前景不明，暂无投资人接盘。工作专班经认真研究决定暂不进入司法重整程序，给予原股东自救机会，同时迅速开展以下工作：一是筹措资金稳定核心技术队伍。在各方通力协作下，民航华东管理局专门赴华夏飞机公司对维修许可证换证检查并向华夏飞机公司换发资质证书；二是跨区联动维系重要客户。华夏飞机公司对其重要客户有应收款项，但因公司涉诉，账户被查封。南通中院协调相关法院妥善处理并解除查封，消除客户疑虑；三是履行涉外合同消除市场声誉风险。华夏飞机公司为国外客户改装飞机，因多方因素逾期交付两年有余，面临高额违约赔偿。工作专班商请相关部门协调空域、航线等资源，顺利交付客户，得到该国驻沪领事馆高度赞扬，维护了该公司海外市场声誉；四是持续寻找潜在战略投资主体。针对该公司特点，扩大业内消息传播范围，随着民航运输市场复苏发展，2023年3月，多个意向投资人进入视野并开展实质性磋商。同年8月，原股东放弃自救。后通州法院根据债权人申请启动执行转破产程序并经南通中院指定管辖受理华夏飞机公司破产重整案，同年11月28日裁定终结重整程序，引进偿债、运营资金约2.6亿元，现华夏飞机公司已正常开展业务。 【典型意义】本案是人民法院能动履职，前移司法挽救关口，精准施策，助力危困民营企业新生的典型案例。维护重整价值是华夏飞机公司重整成功的内因，工作专班确定华夏飞机公司暂不进入司法重整程序后，依托府院联动机制各司其职，积极采取各种措施稳定核心技术队伍、维护经营资质及客户资源、消除市场声誉风险，有力维护企业重整价值。给予自救机会是华夏飞机公司重整成功的外因。在原股东对华夏飞机公司生存影响力无法判断且对司法重整有抵触情绪的情况下，工作专班给予其自救机会，最终自愿放弃自救，为华夏飞机公司重整成功提供了良好外部条件。 （南通市通州区人民法院） 案例二 创新突破共益债模式 破产重整助力百年药企困境重生 ——苏州第壹制药有限公司预重整转破产重整案   【关键词】银行共益债、重整价值、预重整 【基本案情】苏州第壹制药有限公司（以下简称第壹制药）创始于1920年，是苏州开办的第一家化学制药企业，其核心产品“舒思”是当前临床治疗抑郁症、精神分裂症等中枢神经系统疾病的主要用药。受集团母公司债务危机等多方面因素叠加影响，第壹制药先后被多家债权人起诉并申请执行。 2022年12月7日，苏州工业园区人民法院（以下简称园区法院）对债权人申请第壹制药破产重整一案立案审查，并于2023年1月3日决定对第壹制药进行预重整。预重整期间，临时管理人协助安置职工，与供应商和代理商沟通协调确保采购与销售正常，组建招投标小组、制定投标方案，助力 “舒思”以最高价一次中标16省药品联盟集采，有力维护了企业重整价值；积极恢复动力车间续建，为企业持续扩大产能打下基础；最终通过集中评选结合公开竞价方式成功招募到投资人，引入重整投资共计3.55亿元，实现溢价率42%。2023年4月7日，该院裁定受理第壹制药重整，根据重整计划草案，投资人将在继续开发现有产品、全盘接收现有职工的基础上加大研发投入与引进人才，上述草案经债权人会议各组别审议均高比例表决通过，同年7月21日，该院裁定批准重整计划并终止重整程序。 【典型意义】本案是人民法院积极运用多种破产制度工具挽救企业的典型案例。一是在执行移送破产审查阶段，人民法院经审慎评估果断同意债务人继续营业，并积极协调债权人同意对其银行账户“活冻结”，有效维持了企业继续经营和职工稳定。二是首次在预重整期间通过公开招募方式引入银行作为共益债出借人，有效降低了企业共益债融资成本，保障了动力车间续建。三是创造性采用了“综合评分+现场竞价”的投资人遴选方式，并在设计遴选方案时重点考量投资人的业务匹配度及后续经营方案，充分实现投资人引进与区域产业升级发展要求的融合。该案通过“预重整+重整”组合拳，一体实现“以破引资+产业升级”的多目标，在保留原有科研骨干和明星产品的同时，注入了新的生产要素，成功助力债务人存续式重整，为中小企业借助破产保护手段纾解债务压力、有效激活社会生产要素提供有益经验。 （苏州工业园区人民法院） 案例三 出售式重整+假马竞标 助力企业绿色重生 ——江苏宝通镍业有限公司破产重整案   【关键词】出售式重整、假马竞标、绿色发展 【基本案情】2020年3月24日，连云港市连云区人民法院（以下简称连云法院）依法裁定受理江苏宝通镍业有限公司（以下简称宝通公司）破产清算案，170余家债权人申报债权近50亿元。经专业机构评估，宝通公司资产总值约7.2亿元，该公司名下2650亩土地使用权及车间厂房、机器设备若长期闲置，将造成资源浪费，亦不利于区域经济稳定协调发展。宝通公司破产债权总额较大，在假定破产清算状态下的普通债权清偿比例极低。为尽快盘活宝通公司名下不动产资源，提高债权清偿比例，连云法院指导管理人发布重整投资人招募公告，在全国范围招募重整投资人。后宝通公司股东申请对宝通公司进行重整。2022年9月9日，连云法院裁定宝通公司由破产清算程序转入重整程序。同年9月29日，组织召开第二次债权人会议，宝通公司重整计划草案经分组表决通过。11月7日，连云法院裁定批准重整计划，目前重整计划已执行完毕。宝通公司厂区升级改造建设正在有条不紊推进中，新宝通公司正在逐步恢复经营能力和盈利能力。 【典型意义】本案是人民法院贯彻绿色发展理念，将破产重整融入经济社会高质量发展的典型案例。宝通公司紧靠石化产业基地，区位优势明显。在案件处理过程中，连云法院全面贯彻绿色发展理念，结合地方产业政策制定重整计划草案，由投资人通过将该地块产业导向低能耗、低污染的产业，实现由第二产业向第三产业的转型。该案创新适用“出售式重整+假马竞标”的组合模式，以遴选确定的意向投资人作为“假马”，通过公开竞价程序引来出价更高的潜在投资人，投资取得宝通公司新设立的子公司股权，确保投资人选定程序公平、公正、公开，助力新企业轻装上阵。重整投资人在接收宝通公司资产后，以完善连云港石化产业基地全方位服务体系为发展宗旨，通过改造升级宝通公司厂区，打造优质物流港多式联运中心，为石化产业中下游产品提供配套服务，助力建设成为世界一流石化产业基地。 （连云港市连云区人民法院） 案例四 创新瑕疵破产财产处置 “破”解烂尾楼办证僵局 ——无锡市翠竹房地产开发有限公司破产重整案   【关键词】预重整、府院联动、瑕疵不动产办证 【基本案情】无锡市翠竹房地产开发有限公司（以下简称翠竹公司）系房地产开发经营公司。2006年翠竹公司开始开发“芙蓉山庄”项目，2014年、2021年两次因资金原因导致工程停工，同时，由于公司办理项目网签备案处置不当，并因拖欠农民工工资、债务延期支付等问题，频繁引发群体性信访事件，翠竹公司涉及诉讼案件、执行案件数十起，对外负债21亿余元，资产估值14亿余元，已严重资不抵债。2022年1月，翠竹公司破产重整的申请递交至法院。 为化解债务风险，经债务人申请，无锡市锡山区人民法院（以下简称锡山法院）于2022年1月25日决定对翠竹公司启动预重整。预重整期间，锡山法院全面梳理翠竹公司财产状况、资产情况，基本完成债权申报预审查，预重整方案磋商、制定和意见征集，指定预重整管理人，制作并发布投资人招募公告等基础工作。同年6月23日，裁定翠竹公司转入重整程序。后管理人制定重整计划草案，锡山法院开展重整投资人招募工作，注入外部资金，上述草案经债权人会议审议表决通过。2023年1月，裁定批准重整计划，终止重整程序。同年10月，翠竹公司芙蓉山庄三期项目续建成功，顺利交付首批房产证。 【典型意义】本案是人民法院贯彻“保交楼、保民生、保稳定”理念，充分发挥审判职能作用，综合运用多种破产挽救制度工具，服务优化营商环境，保障民生的典型案件。翠竹公司的核心资产是在建工程，但开发建设周期长，且多次烂尾，锡山法院通过以下举措破解续建难题和办证僵局：一是及时把握企业拯救时机，采用预重整转重整方式，将重整基础工作前置，给予债权人、债务人、投资人充分时间沟通、协调，提升重整成功率。二是采用“续建式重整”模式，通过公开招募引入投资人，完成烂尾楼盘续建，提高债权人清偿比例。三是深化府院联动机制，破解瑕疵不动产办证难题。针对项目多次烂尾，竣工验收必备资料缺失且无法补齐的困境，锡山法院及属地政府各职能部门依托处置专班，采用以专班会议纪要、重新取得的房屋安全性鉴定报告等材料替代原竣工验收相关材料，在确保房屋质量安全前提下，推动住建、自规（还是资规）等部门协作“容缺登记”，有效打破“烂尾楼”验收办证“僵局”。 （无锡市锡山区人民法院） 案例五 破产重整助力新能源企业破茧重生 ——江苏华光电缆电器有限公司破产重整案   【关键词】新能源企业、重整救治、府院联动、新质生产力 【基本案情】江苏华光电缆电器有限公司（以下简称华光公司）成立于1995年，是国内唯一一家持有核电缆与电气贯穿件两个系列产品的核电设计和制造资质的民营企业。近年来，由于为股东提供巨额担保，该公司陷入经营困境，于2022年10月向常州经济开发区人民法院（以下简称常州经开法院）申请重整。法院初查后发现，该企业为新型电力装备企业，系常州市新能源产业集群企业成员。法院迅速启动企业破产府院联动机制，主动对接属地政府及相关部门，结合产业布局要求和公司特色优势，指导管理人制定投资人招募方案，并通过全国性平台公开招募。借鉴“专家辅助人”机制，组建由国内著名电缆专家主持的专家评审委员会，召开由地方政府代表、职工代表参加的评审会，由意向投资人现场答疑，公开、公正评审投资方案，最终选择与华光公司产品互补、具有发展前景的企业作为战略投资人，合力打造新能源产业“发储送用”生态全链条。此外，法院加强与税务、市场监管等部门的协调联动，帮助企业在最短时间内全面完成纳税、市场监督管理、司法、金融信用信息等领域的信用修复，尽快恢复正常生产秩序。2023年4月7日，债权人会议表决通过重整计划草案。4月17日，法院裁定批准重整计划，终止重整程序。5月29日，华光公司重整计划提前执行完毕。 【典型意义】本案是人民法院践行破产重整救治理念、助力企业转型升级、服务保障地方经济高质量发展的典型案例。常州经开法院紧紧围绕“新能源之都”建设这一重点产业政策，敏锐捕捉、准确识别企业重整价值，充分发挥企业资源优势，从有效整合生产要素、合理调整产业布局的高度出发，引入国家专精特新小巨人企业作为战略投资人，推动重整企业实现债务清偿的同时，有效提升竞争力。此外通过府院高效协调联动，助推企业实现各领域信用的及时修复，为企业重回生产经营正轨扫清障碍。短短7个月内，华光公司累计清偿债务7000万元、获得生产经营资金投入近亿元。重整计划执行完毕至今不到一年，华光公司已中标数个国家重点核电项目，累计完成产值7500万元，实现利税180万元。企业产品线也由单一“送能”转向“送、储”并行，经营布局拓展到全新的氢能、储能等清洁能源市场。该公司实现涅槃重生，充分彰显了破产审判服务保障法治化营商环境建设、为新质生产力建设培育新动能的积极作用。 （常州经济开发区人民法院） 案例六 精准分类“混合分配” 保障新能源汽车产业链稳定 ——申雅密封件（淮安）有限公司破产清算案   【关键词】新能源汽车、资产出租、混合式分配 【基本案情】申雅密封件（淮安）有限公司（以下简称申雅淮安公司）主营汽车密封件的开发和生产加工业务，其原控股股东为申雅密封件有限公司（以下简称申雅公司），得益于申雅公司及其关联公司（合称库博集团）的市场影响力，申雅淮安公司成为比亚迪、上汽等国内知名车企的稳定供货商。后因申雅公司转让股份，申雅淮安公司生产经营发生困难，涉案债务达1.4亿余元。2021年9月21日，淮安市淮阴区人民法院（以下简称淮阴法院）裁定受理该公司破产清算案。 破产程序中，经核查发现，申雅淮安公司与库博集团关联公司之间存在1.1亿余元债权、债务往来，债务关系短时间内难以厘清，10余家下游车企厂商存在急迫供货需求，破产案件推进一度陷入僵局。若持续，该公司将面临巨额违约赔偿，国内新能源汽车的生产及售后服务也将受到影响。考虑到申雅淮安公司的特殊资产模具生产线具有专用性及时效性强、流通性弱等特点，淮阴法院创新工作思路，指导管理人采取资产“搁置处置”+“实物出租”方式，将模具出租给相关公司，用于生产新能源汽车厂商所需的密封圈，避免破产资产闲置浪费，有效解决断供风险。在此基础上，淮阴法院将债权人分为库博集团和其他债权人两类，对于前者，由集团出资2000余万元，管理人与该集团就申雅淮安公司的部分实物资产及双方的债权债务达成“一揽子”处置协议，模具生产线等实物资产得以盘活利用。对于其他153名债权人实行货币分配，普通债权清偿率达80%。该案通过“实物打包+货币分配”模式完成破产财产 “混合分配”，在保障新能源汽车零部件供应链完整的基础上，实现了双赢多赢共赢。该公司破产程序已终结。 【典型意义】本案是人民法院通过创新破产财产处置分配方式，保障新能源汽车制造及售后产业链、供应链完整的典型案例。一是坚持“破产不停产”。灵活采用“资产出租”方式，使模具生产线等特殊设备物尽其用，实现破产资产效益的最大化。二是创新采取“混合式分配”模式。通过债权债务及特殊资产“一揽子”处置协议，既解决了复杂的债权债务问题，也满足了库博集团对生产设备的现实需求，有效规避了传统低效处置方式可能引发的新能源汽车配件紧张风险。三是保障新能源汽车产业链稳定。除库博集团外的其他债权人均为小微企业，多系上游原材料供货商，该案较高的清偿率减轻了债务人破产对上游企业的影响，保障了新能源汽车领域产业链、供应链的完整和稳定。 （淮安市淮阴区人民法院） 案例七 识别关口前移促重整 服务乡村振兴显担当 ——江苏东盛金鼎食品有限公司破产重整案   【关键词】乡村振兴、清算转重整、府院联动 【基本案情】江苏东盛金鼎食品有限公司（以下简称东盛公司）经营场所位于中国大蒜之乡邳州市宿羊山镇，主营大蒜加工。该公司因融资不畅导致停产，众多债权人起诉，其中一件案件进入执行程序，公司资产被查封。邳州市人民法院（以下简称邳州法院）将破产原因识别关口前移，在其他案件进入执行程序前，决定启动执转破程序，裁定受理东盛公司破产申请。通过走访发现，一方面，宿羊山镇年产鲜蒜10万多吨，蒜农8万余人，对大蒜深加工存在很大需求；另一方面，东盛公司有产权明晰的土地、在建厂房，位于当地食品园区内，具备较高的重整价值，引入熟悉大蒜加工行业、掌握技术的投资人进行破产重整才是良策，遂发挥府院联动机制作用，与政府共同寻找、筛选投资人。最终，大蒜深加工行业某龙头企业胜出。该公司重整计划草案获债权人会议表决通过，普通债权清偿率由15%提升至27%。目前，该公司已恢复运营，年产蒜片4000吨，产值1亿元，创造就业岗位160余个，4000多户蒜农不仅有了稳定售蒜渠道，还可应聘装卸工等增收；投资人目前也已启动上市程序。 【典型意义】本案是人民法院前移破产原因识别关口，及时运用重整制度救治企业，助力地方特色产业发展，服务乡村振兴战略实施的典型案例。面对有优质资产且行业前景较好的破产企业，人民法院没有“一破了之”，而是充分发挥破产审判司法能动性，推动清算转重整，提高清偿比率，盘活企业资源。为了保障蒜农利益，提高产品附加值，人民法院尽可能寻找符合产业规划、深谙行业规则、掌握技术手段、销售渠道固定的战略投资人。本案中，重整后的东盛公司不仅按计划高比例清偿了全部债务，同时也有效盘活了公司资产。目前年需鲜蒜1.6万吨，辐射1.6万亩土地，为4000户蒜农提供了稳定的销售渠道，每亩增收5000余元，为乡村振兴、促进农业农村现代化、保障区域特色经济发展提供了有力司法服务和保障。 （邳州市人民法院） 案例八 灵活运用小微企业破产保护方案 助力企业“涅槃重生” ——江苏福瑞至环保新材料有限责任公司破产和解案   【关键词】破产和解、小微企业、保护创新 【基本案情】江苏福瑞至环保新材料有限责任公司（以下简称福瑞至公司）是一家从事环保新材料的研发、分装、销售及环保技术领域内的技术开发、拥有10项知识产权的高新技术小微企业。因经营管理不善，未及时清偿到期债务，债权人向南京市玄武区人民法院（以下简称玄武法院）申请破产清算。 在申请阶段，玄武法院针对债务企业系小微企业的特点，引导申请人按照破产申请表的要素准备各项材料，使法官准确把握审查重点。2023年4月14日，玄武法院裁定受理福瑞至公司破产清算案。清算过程中，管理人对福瑞至公司财产进行了全面调查。经调查，福瑞至公司目前经营活动尚未停止，其研发的环保新材料的冷凝剂产品具有一定的创新性和技术性，该公司有继续存续的价值。为营造鼓励创业、宽容失败的社会创业环境，玄武法院和管理人积极与福瑞至公司相关人员沟通协调，多次召开沟通协调会，促进福瑞至公司及债权人思想“破冰”，针对和解前景、债权清偿方案进行详尽分析、阐明利弊，撮合各方开展和解，以期实现债权清偿和“企业重生”的双赢局面。5月23日，福瑞至公司与全体债权人达成和解协议。6月6日，玄武法院裁定认可福瑞至公司和解协议，终结福瑞至公司破产程序。后福瑞至公司全额清偿债权人的债权。 【典型意义】本案是人民法院运用小微企业破产保护方案助力小微企业纾困解难、健康发展的典型案例。2023年3月20日，南京市中级人民法院出台《关于推进小微企业破产保护的工作方案（试行）》，为小微企业“量身”提供简便、快捷和低成本的“友好型”破产程序。玄武法院针对福瑞至公司系拥有多项知识产权的高新技术小微企业的特点，首先，准确适用工作方案，通过要素化的表格帮助债权人准确知晓小微企业财产状况和处置方式、及时把握自身债权受偿的关键信息，便于债权人会议审议，为债权人行使权利进一步“减负”。其次，畅通小微企业、债权人、管理人、法院四方沟通平台，多次召开案件协调会促成各方成功和解，引导小微企业和债权人相互信任和合作。最后，通过破产“柔性”司法，对拥有自主知识产权、具有挽救价值的小微企业实现“涅槃重生”，恢复其生产经营能力和活力，减少社会资源的损失与浪费，保护小微企业的生存发展空间，为重新焕发生产活力的小微企业融入市场营造了良好法治化营商环境。 （南京破产法庭）   案例九 推进稀缺资源整合 赋能港口融合发展 ——镇江兴隆港务有限公司破产重整案   【关键词】港口资源、强制批准 【基本案情】镇江兴隆港务有限公司（以下简称兴隆公司）成立于2005年，经营范围主要包括码头和其他港口设施经营、货物装卸、仓储经营等。因不能清偿到期债务，兴隆公司作为债务人于2022年5月5日向扬中市人民法院（以下简称扬中法院）提交预重整申请。经审查后，扬中法院认为该公司拥有国家一类开放口岸资质，而港口和码头属于不可替代的稀缺资源，且公司具备持续经营能力，具有较好的市场前景和较高的重整价值，遂决定对该公司启动预重整，并于2022年10月14日裁定受理该公司破产重整。后经公开遴选确定了重整投资人，管理人亦按期提交了重整计划草案，但经债权人会议表决时，普通债权组两次表决均未通过。扬中法院经审查认为，兴隆公司具有挽救价值和重整可能，且重整计划草案符合企业破产法第八十七条第二款第三项规定的强制批准条件，即如果按照重整计划草案，兴隆公司的普通债权清偿率将高于破产清算状态下5.69个百分点，故依法裁定批准重整计划草案。目前，重整计划已提前履行完毕。投资人依托港口优势，在港区建设集产品研发、生产、物流、贸易于一体的新型建材科技物流园区，推动兴隆公司进一步转型升级。 【典型意义】本案是促进长江港口岸线保护利用，推动港口企业重整成功案例。审理过程中，人民法院坚持能动司法，深化困境企业司法救治理念，充分发挥府院协调联动机制作用，在多方通力配合、充分论证的基础上，依法审慎合理运用法院强制批准权，打破各方利益调整主体谈判僵局，使重整计划草案顺利通过。通过重整，充分保护了债权人、债务人合法权益，使港口岸线资源得到有效保护和集约高效利用，促进长江港口持续健康有序发展，实现社会效益最大化。 （镇江市中级人民法院） 案例十 重整程序助力旅行社再获新生 府院联动保障小微企业持续发展 ——国旅（江苏）扬州国际旅行社有限公司破产重整案   【关键词】小微企业、立审执破、府院联动 【基本案情】国旅（江苏）扬州国际旅行社有限公司（以下简称国旅扬州公司）成立于2015年10月27日，是中国旅游集团旗下的四级子公司，主营境内旅游、出入境旅游业务。受多方因素影响，国旅扬州公司经营陷入困境，持续亏损并于2020年实际停止经营，期间引发大量诉讼案件。在涉国旅扬州公司案件审理、执行过程中，扬州市广陵区人民法院（以下简称广陵法院）精准识别国旅扬州公司出境游资质具备重整价值，引导控股股东垫资解散员工，控制债务规模，为挽救国旅扬州公司提供稳定条件。后经债务人申请，广陵法院裁定受理国旅扬州公司破产清算案。随着旅游服务市场逐步复苏，为保障国旅扬州公司重整价值和债权人合法利益，经控股股东申请，广陵法院裁定国旅扬州公司转入重整程序。为提高国旅扬州公司重整成功率，广陵法院借助政府招商平台发布招募投资人公告，并启动府院联动机制向政府相关部门通报国旅扬州公司的基本信息，吸引区属国企报名参与重整，并成为重整投资人，各表决组一致表决通过了重整计划草案，广陵法院于2023年12月13日裁定批准重整计划并终止国旅扬州公司重整程序。 【典型意义】本案是小微企业旅行社重整成功的典型案例。国旅扬州公司系濒临破产的小微企业，广陵法院坚持“立审执破”融合理念，在初步判断该企业具备重整价值的前提下，将涉及国旅扬州公司的诉讼案件集中至破产审判部门审理，便于诉讼爆发前期识别重整价值；审理阶段根据小微企业债务规模小、职工人数少的特点，引导控股股东帮助企业先行遣散员工，减少劳资矛盾，控制债务规模，为破产企业重整再生提供基础条件；执行阶段与控股股东进行有效联系，把握进入破产重整程序的最佳时机。在控股股东进行企业自救无望的情况下，广陵法院依法支持破产企业进入重整程序，启动府院联动机制吸引国资平台参与重整，合力救助小微企业，打造快速救治小微企业的新范本。该案自受理重整申请至批准重整计划，用时仅30天，充分彰显破产审判快速救治小微企业的职能作用。 （扬州市广陵区人民法院）