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1 | 孕期女职工被解除劳动合同，法院这样判 | 查出身孕后向公司及时报告
谁知两个月后
公司以经营计划有变
发出解除劳动合同通知
女职工该怎样维权？
和鹏法君一起来看看这个案例吧！
案情简介
2021年11月，刘某入职A公司，双方签订了为期三年的劳动合同。2022年10月，刘某怀孕并告知人事部门，12月，A公司以经营计划发生调整为由向刘某发出解除劳动合同通知。
刘某认为A公司并未发生任何经营变化，A公司发出《解除劳动合同通知书》前未与其协商变更劳动合同，自己尚处孕期，A公司也不能随意解除劳动合同，遂提起仲裁。
仲裁裁决作出后，刘某与A公司均对部分仲裁结果不服。2023年6月，刘某诉至法院，要求A公司继续履行劳动合同，同时补足2022年12月至双方实际继续履行劳动合同之日期间的工资等。
A公司要求解除与刘某签订的劳动合同，支付刘某办理离职手续期间一个月工资。
法院审理
A公司与刘某的劳动合同关系合法有效，双方的权利、义务受劳动法的保护和约束。
本案中，刘某于2022年10月在医院检查确认怀孕九周，2023年5月生产。根据法律规定，女职工在孕期、产期、哺乳期的，用人单位不得以劳动者不能胜任工作、客观情况发生变化及需要裁员等为由与职工解除劳动关系。A公司以经营计划发生调整为由解除与刘某的劳动合同，违反了法律规定，依法应予撤销。刘某在诉讼期间仍处于哺乳期，主要诉请为A公司继续履行与其签订的劳动合同，为其提供工作岗位，恢复办公软件等工作条件，法院予以支持。
鉴于A公司于2022年12月解除与刘某的劳动合同的决定已被撤销，因此关于应付未付的工资诉求，依据法律规定，须按照双方签订的劳动合同约定的月工资标准，计算期间自2022年12月刘某未返回工作岗位起，至双方实际继续履行劳动合同之日止。
综上，法院判决A公司继续履行与刘某的劳动合同，并提供相应的劳动条件；另外，A公司应支付刘某2022年12月至2023年8月期间的工资。该判决已生效。
鹏法君说法
孕期、产期、哺乳期女职工由于生理处于特殊时期，短期内不能提供正常劳动，劳动合同解除后不易找到新的工作，一定程度上影响劳动再就业能力。
我国法律法规对于“三期”女职工的劳动权益实行特殊保护，除女职工存在劳动合同法第三十九条规定的严重过失情形外，用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳等情形，降低女职工的工资福利待遇或解除与女职工的劳动关系。
鹏法君提醒，用人单位解除与“三期”女职工的劳动关系的，应当就解除的合法性提供证据予以证明，否则应当承担违法解除的法律责任。用人单位在行使用工管理权利的过程中，应注重保障女职工的合法劳动权益。
法条链接
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《中华人民共和国劳动合同法》
第四十二条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：
（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十八条 用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
供稿：前海法院
作者：陈慧芳
图片：网络
编辑：马丽敏 |
1 | 拨开“逃废债”疑云后…… | 编者按
近年来，上海法院深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，胸怀“国之大者”，下好人才“先手棋”，积极推进新时代上海法院队伍建设现代化“1+6+X”工作体系建设。目前，已初步形成了以高素质、专业化人才队伍为主体，以审判业务专家为代表的“专家型”领军人才和以业务标兵为代表的“实务型”业务人才为两翼的“一体两翼”人才工作格局。业务标兵们紧紧围绕上海法院“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”的工作主线，精于思、敏于行，在服务重大战略实施、优化法治化营商环境、深化诉源治理、保障法院工作等诸多方面成为榜样模范，让我们一起来听听他们的故事吧！
本期作者
上海法院办案标兵
刘 琳
上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）破产审判庭三级高级法官
“你们真是为民做主的好法官，我和民工兄弟们都能安心过年了！”
“我们村委会也来感谢法院，你们帮我们村收回了土地租金，村民们都很感谢！”
天气寒冷，但破产法庭小楼下涌动着阵阵暖意。春节前，老梁等债权人、村委会干部和一些民工兄弟过来送锦旗表示感谢。我长舒一口气，这一起破产案件以债权人获得100%清偿圆满收官。
但一年前，本案刚立案审查的时候，画风截然相反……
突然到访的债权人
还记得那是2023年冬的一天，“刘法官，楼下来了三十多位债权人，快下来接待一下吧。”法警队长话音透露着一丝焦虑。
“破产就是逃废债，不能便宜他们。”“法院要为民做主，他们侵占了我们的血汗钱不还！”聚集的人群中，债权人老梁正在激动地诉说。
破产法官的日常之一，就是要面对突然到访的债权人。破产程序的逼近，打破了破产财产“公共池塘”垂钓者之间的脆弱平衡，加剧了债权人争相垂钓抢占资源的矛盾。
图片源自网络
如何迅速找准突破口，通过疏导、协商等方式搭建利益对话平台，用老百姓听得懂的语言，重建对法院、管理人的信任，实现各方之间互谅互让、共识共赢，是对破产法官的考验。
迅速了解情况后，我叫上法官助理一起下楼开展接访。老梁慷慨激昂，痛陈Y公司有钱不还，工地业务很稳定，突然申请破产就是想“赖账”，公司下面还有好几十个跟着跑工程的民工兄弟，吃住都在工地，如果法院受理破产，他们就来法院住。
“既然大家都是来反映问题的，坐下来慢慢谈。梁总，你提供的信息非常有价值，你放心，在破产审查阶段，我们法官就是要查清楚债务人有没有逃废债，给债权人一个交代。”
“深层次的逃废债问题需要通过审计、调查等一系列程序才能确定。破产本身不简单等同于逃废债，相反，法院会对转移资产、虚构债务的行为彻底查清，如果确实属于虚假破产，会对相关责任人进行严肃处理。”
直面易激惹型当事人，开始的几个回合要让他们泄掉怒气、怨气，建立信任感。劝导中，我尽量避免再次挑起债权人的应激情绪。
几番交涉，老梁情绪逐渐趋于稳定，开始数落Y公司“赖账”的具体细节，落脚点在其股东与Y公司之间的大额借款上。巧的是，就在几天前，我收到某区镇政府的情况反映，信中写道，位于该镇的这家Y公司名下有混凝土搅拌站，经营状态一直不错，近期突然向法院申请破产，引发职工、农民工等群体多次聚众上门讨薪，不堪其扰。
各方都聚焦于是否构成逃废债。
区别于企业客观上无力清偿，逃废债主要是指企业通过隐匿财产、虚构债务等行为，人为制造无力清偿的假象。实践中，该行为往往暗藏于账册资料或资产负债表的深处，或者被人为销声匿迹，不易察觉；而与此同时，也有一些债权人存在不加区分将破产等同于逃废债的误解。
既然在破产申请阶段发现了疑点，如何通过精准调查还原事实真相，化解债权人的心结呢？
破产=“逃废债”？
不同于作为企业“生存指南”的公司法，破产法是解决企业退出市场的清算之法。破产程序将债权债务争议吸纳解决于其中，往往一案结、多案消，可实现债务公平有序清偿、优化市场资源配置的效果，无异于社会风险的“稳定器”和经济发展的“减震器”。
图片源自网络
进入破产程序后，可由法院指导管理人，运用股东出资加速到期制度、撤销无偿转让及偏颇清偿财产制度、以及不当关联债权劣后等制度工具，有效纠正债务人在破产前实施的不当减损破产财产行为，维护债权人利益。但上述程序通常在破产受理后进行，针对本案各方反映的问题，合议庭一度发生争议。
“破产审查的目的，就是铸就一道‘篱笆墙’，对申请破产的债务人进行甄别，将不具备破产原因的债务人隔离在破产程序之外，关键是审查债务人是否符合破产原因。”
“确实不能贸然受理破产，但Y公司提交的资产负债表等证据，完全符合资不抵债的破产原因，其中发生于前股东与债务人之间的关联债权占比达85%以上，需要借助审计查清关联债权真实性，但审计工作常规是在受理破产程序后进行，在审查阶段，如何开展审计呢？”
能否在破产审查阶段引入临时管理人，委托审计全面梳理企业资产负债情况？这样既能有效识别逃废债，又能打消债权人疑虑，把矛盾化解在破产受理前端。我提出这一方案，经合议庭讨论后，得到了认可。
“我们强烈要求在受理前进行审计，相信法院的审计结论，费用我们付！”
没想到的是，在征求债权人等各方意见时，获得了前所未有的支持。就连股东方代表也认为，其关联交易是集团内部正常业务安排，审计可以自证清白，有利于加快推进破产审查程序。
拨开疑云
2023年4月，本案依法指定临时管理人。在法院指导下，临时管理人迅速开展调查、委托审计、债权预申报等工作。为避免在审计期间加剧债权人“抢执行”的行为，合议庭和属地政府、法院、主要债权人多方沟通后，执行法院暂停执行程序，为审计、调查工作赢得了宝贵的时间。
图片源自网络
经过紧锣密鼓的债权预登记、审查及审计等工作，Y公司“逃废债”疑云是时候“拨云见日”了。
经查，Y公司与其股东之间长期存在大量关联交易，交易价格明显偏离市场且形成垄断之势。长期无法按市场价格交易的结果，就是将Y公司推入亏损困境。在其长期亏损、资本不足以维持运营情况下，股东不仅并未采取有效措施改善经营或补充出资，反而通过长期大额借款并收取利息的方式，进一步扩大Y公司债务规模，并在集团重组的整体安排下向法院申请破产，由此引发在岗职工、供应商等广泛质疑与激烈反对。
根据审计结论，显而易见，股东与Y公司之间的债务并非虚构，该债务为长期累积产生，相关方提出Y公司具备逃废债主观动机的依据，其实并不充分。而且，Y公司当前也确实无力清偿其他正常债务，存在破产原因，应当及时受理其破产申请。
但审计结论也鲜明地指向另一事实，在Y公司经营过程中，股东利用其控制地位，不合理地增加了Y公司的负债，该行为下形成的债权，属于不当利用关联关系形成的债权，如与其他债权置于同一清偿顺位，势必降低其他债权清偿率，极大损害了外部债权人的利益。
合议庭认为，该种情况下，进入破产程序后，经管理人审查和债权人会议核查，依法将股东申报的关联债权认定为劣后债权，可以更好地保护外部债权人利益。
但债权人能接受这样的处理方案吗？
“我们有信心，因为经过测算，Y公司对61家企业享有120笔应收账款债权，合计金额超亿元，但很多应收款还未到期，短时间无法归集到位。进入破产程序后，在运用关联债权劣后制度及有效追回应收款情况下，Y公司的职工债权和普通债权有望全额清偿！”临时管理人向合议庭汇报了资产调查情况，结果令人欣慰。
必须即刻召开临时债权人会议，向全体债权人通报调查结果。
如何实现债权100%清偿？
“审计报告管理人给我们看过了，你们股东应对公司亏损负全责！”
会议室里人头攒动，老梁激动地站起来指责股东代表人，对方无力争辩了几句，淹没于声浪中。
“刘法官来了，大家都别说了，我们听法官的，法官会为我们主持公道！”在老梁的招呼下，会场鸦雀无声。
很快，临时债权人会议线上线下同步召开，债权人会议报告详实地披露了Y公司债权债务规模、审计调查及资产状况，会议顺利预审核了债权，50余位债权人高票通过了预分配方案，普通债权有望全额清偿的结论，无疑给债权人吃下了一颗“定心丸”。
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随后，本院依法裁定受理了Y公司破产清算案，并指定临时管理人作为管理人继续履职，破产受理前相关债权申报、审查及相关决议效力延续到破产受理后，极大提升了后续破产程序效率。
审理中发现，Y公司水泥搅拌站等固定资产建造在从村里租来的土地上，并无产权登记，但设施设备完好，具备继续生产经营的价值，两块土地的出租方是村办集体企业，在破产前，出租方均已提起诉讼要求解除租赁合同收回土地。
如土地收回、设施设备拆除，不仅导致债务人资产价值贬损，还会对周边生态环境产生不利影响。为最大程度维系资产价值，提高债权人清偿率并挽回出租方经济损失，在合议庭指导下，管理人与出租方、村委会反复沟通，共同选定第三方评估机构并确认处置价格，由出租方或者其认可的新承租方承接该处资产，最大程度保留了地上设施设备的再利用价值。
该方案经过一债会表决后，三个月内管理人高效处置完毕，水泥搅拌站等固定资产经处置增加破产财产约1200余万元。
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最终，在2024年农历春节前，在法院、管理人等各方不懈努力下，案件顺利回收大量应收账款，实现了劳动债权、税收债权和普通债权共计约1.1亿元100%清偿。本案将破产债权申报审查、审计调查等工作前移到破产受理前，不仅一揽子解决了供应商、农民工、职工、属地村委会等主体的债务问题，还解开了债权人逃废债心结，彻底化解了多起群体性矛盾。
对于涉众维稳型破产案件，需要认真回应债权人等各方利益诉求，将风险关口尽量前移，做到早发现、早预警、早控制、早处理。危机中育契机，困局中开新局，通过依法能动履职，实现最佳效果，这就是破产制度的魅力所在。而破产法官所追求的，就是攻坚克难、转危为安，把每一次办案都当作促进社会公平正义、帮助群众排忧解难的务实行动，以破产审判的态度、温度、力度，让人民群众暖心、稳心、安心！
文字：刘琳
来源：上海高院
责任编辑：奚晓诗
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1 | 司法公开丨吉林中院：持续深化司法公开助力法治建设 | “看得见”的公平正义
近日，中国社会科学院发布《中国司法透明度指数报告（2023）》，吉林高院司法透明度指数在全国32家高级法院中排名第2位，吉林中院、长春中院在全国50家中级法院中分别排名第3位、第4位，延边延吉法院、长春朝阳法院、松原前郭法院、松原宁江法院在全国117家基层法院中分别排名第1位、第3位、第7位、第8位，吉林法院司法透明度指数连续9年位居全国法院前列。
《中国司法透明度指数报告（2023）》从服务当事人、服务社会治理、服务监督制约、服务营商环境优化四个方面对法院司法公开工作进行评价。吉林中院在全国50家评估的中级法院中排名第3位，连续9年位居全国法院前列。
吉林中院始终围绕“公正与效率”主题，发挥能动履职理念，坚持公正司法、司法公开，深入推进司法公开指引、监督、服务作用，促进司法公开工作健康、规范、有序开展。持续探索实践阳光司法体系建设，运用信息技术充分保障人民群众知情权和监督权，有效维护司法权威，提升司法公信力。
吉林中院司法透明度指数排名
着眼大局公开法院重点工作。吉林中院主动对标法治化营商环境建设，设定“优化法治化营商环境”公开专栏，对全市法院办理破产、保护中小投资者、执行合同、知识产权案件审理、司法政策、制度措施、典型实例和应用成效进行全面公开。公开商事案件审理9项指标和4类案件司法数据，积极营造平等有序、公平竞争的法治化市场环境。公开司法改革实践信息，积极推进审判辅助事务集约化改革、电子卷宗编目提级管理两项改革，全面展示数字法院建设成果，推进全流程无纸化办案、移动办公办案等与司法公开工作衔接。坚持“抓前端、治未病”，开展“五源”共治，推进“政协+法院”“法院+工商联”等多元化解纷机制建设，全面公开诉源治理、无讼村屯（社区）、诉前调解典型工作案例，发挥基层“法官说法工作点”和“百姓说事点”调处解纷作用，持续推进矛盾纠纷“一体化”解决和源头化解。
优化法治化营商环境专栏
“政协+法院”矛盾纠纷联动化解工作启动仪式
注重细节多点切入公开事项。
吉林中院在裁判文书公开中实现全市法院裁判文书上网提级管理，对生效裁判文书标记上网情况进行动态督导。运用法答网、人民法院案例库指导提升裁判文书质量，拓展社会主义核心价值观在裁判文书说理中的深度应用，让老百姓看的清楚、看的明白。在庭审公开中全面落实风险评估和隐私信息保护，使用视频动态模糊、AI声音消声等技术对隐私音画进行同步处置，严格落实庭审直播延迟播放和区块链记录庭审数据，积极探索元宇宙VR庭审，充分发挥庭审直播普法宣传和法治教育意义。公开执行事务服务中心工作流程，提供执行立案登记等六大类12项执行事务“一站式”办理。做实、做细案件判后释明，推进当事人服判息诉，落实执行立案前督执工作，
吉林高新法院VR直播庭审现场
关注热点提供在线诉讼服务。吉林中院建立健全网上诉讼服务平台，加强对诉讼、执行工作指引提示，实现线下、网上诉讼服务职能全覆盖。加强执行信息公开，及时公开申请执行、执行保全、恢复执行、案款发放等流程指南信息。公开民事起诉状、答辩状示范文本，通过表格化、要素化诉讼文本样式下载，让人民群众看得明白、用得方便。网站链接人民法院调解平台、人民法院在线服务、道交纠纷快速处理平台、12368诉讼服务平台等在线诉服平台，提供跨域立案、多元化调解、案件进展查询、文书公开、庭审公开等20余项在线诉讼服务。及时公开案件办理、“四类案件”监管、“三个规定”执行情况，建立全流程案件监督制约体系。加强对法院重点审判、执行工作、审判动态信息及时更新，建立防范打击养老诈骗、消费者权益保护、妇女儿童保护等信息宣传专栏，坚持依法治国，传递司法正能量。
吉林中院执行事务（服务）中心
探索创新全面提升公开水平。
吉林中院积极推进法院“精品工程”建设，制发优秀裁判文书、优秀庭审、优秀案例、优秀司法建议评选推荐标准，及时将评选结果在网站进行公开，以点带面促进审判执行提质增效，全面展示法治建设成效。及时公开最高法院、吉林高院指导性典型案例，推进类案审理和法律适用，建立案件阅核机制，压实院庭长案件监管职责。加强对司法公开工作指导，及时下发开展庭审公开隐私保护、裁判文书质量监管工作提示，规范全市法院司法公开工作标准。与官方网站、微博微信联动，在司法公开网转发“江城法官讲坛”“转作风助春耕”“凡人小事”等主题宣传信息，建立“防范打击养老诈骗”“消费者权益保护”等普法信息专栏，推进司法宣传。
2024年，吉林市两级法院将以开展“案件质量提升年”为抓手，全面树立以人民为中心的理念，做好司法公开与司法审判活动结合，不断深化司法公开，持续提升司法透明度，增强人民群众司法获得感，有力维护社会公平正义的最后一道防线。
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来源：省法院审管办 吉林市中级人民法院
编辑：董新月 田兴志
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1 | 多元解纷丨主动向前一小步 纠纷化解一大步 | “叔、婶，这几年你们是在帮我看孩子，感谢你们二老的辛苦付出，谢谢！”在梨树县人民法院郭家店人民法庭金玉米调解室里，在法官和在场其他亲属、律师的鼓励下，被告主动上前紧紧握住老人的手十分动情的说道。
近日，梨树县人民法院郭家店人民法庭通过庭前调解的方式，化解了一起抚养费纠纷案件。
本案的原被告系亲生父子关系，被告与原告母亲离婚后，原告名义上便一直随母亲生活。由于其母亲患有精神疾病，原告实际上由姥姥、姥爷抚养。随着原告年龄增长，日常花销费用不断增加，被告以前按年支付的抚养费对原告当前生活来说显得捉襟见肘。原告姥爷多次与被告沟通，但被告一直不同意再增加抚养费用。原告无奈之下委托其姥爷向法院提起诉讼。
“孩子母亲患有精神疾病，孩子抚养费就应当由他父亲全额承担。”开始调解时，原告姥爷坚持该意见。
“一分钱我都不想多拿，孩子的姥姥、姥爷都不让我见孩子，我凭什么还拿那么多抚养费！”被告情绪非常激动。
法官在了解了原被告双方实际想法后，发现原被告双方都对其委托律师的意见很重视。法官改变策略，从通过原被告律师做各自委托人工作。随后，法官又从被告生活条件、原告日常花费、原告母亲患病情况和被告享有探视权等方面，加强法律宣传和情理沟通，原告姥爷与被告不再坚持己见，开始为对方考虑。最终，原告姥爷与被告达成和解意见，一场因为亲情而起的纠纷得以化解。
下一步，梨树县人民法院将继续深化为群众办实事实践活动，加大诉源治理力度，强化多方联动协调化解工作，以调解促和谐，将矛盾消融在基层，全力推进诉源治理工作走深走实。
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来源：梨树县人民法院
编辑：董新月 田兴志
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1 | 总书记的人民情怀丨“让种粮也能够致富” | “一亩地纯收入能有多少？”
今年3月19日，习近平总书记来到湖南省常德市鼎城区谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片区，关切地问。
听说种粮大户戴宏去年种田纯收入55万多元，政府还补贴了7万多元。习近平总书记十分高兴：“种粮户不能吃亏，有钱赚，才有种粮积极性。”
粮食安全是“国之大者”，习近平总书记念兹在兹。“党中央会继续鼓励支持我们广大农村走农业现代化的道路，继续完善这方面的政策，让种粮也能够致富，让广大农民生活芝麻开花节节高，不断过上更幸福更美好的生活。”
保障粮食安全，亿万农民是主体。“谁来种地”，这是保障粮食安全的必答题，也是发展现代化大农业、建设农业强国的大课题。
“怎样实现农民增收和粮食增产同步发展？这是要重点考虑的问题”“农民愿不愿意种粮、愿意种多少粮，关键看种粮能给农民带来多少收益”……一次次在田间地头问成本、在农家炕沿算收成，彰显了习近平总书记深厚的“三农”情怀；一项项真金白银的富农政策举措，让广大农民尝到了种粮的甜头。
政策给力，让农民种粮不吃亏。
“这些年，党中央出台了一系列支持粮食生产的政策举措，就是要让中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就是要让种粮农民有钱挣、得实惠，日子越过越好。”2022年6月，习近平总书记给安徽省阜阳市太和县张槐村农民徐淙祥回信，暖心话语，纸短情长。
习近平总书记谋划的，正是农民期盼的：“必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱”“稳定和加强种粮农民补贴”“不让种粮农民在经济上吃亏”……
新时代以来，我国不断完善农业支持保护政策体系，实施稻谷、小麦最低收购价政策，完善稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴等政策，实施三大主粮生产成本和收入保险政策。
徐淙祥朴素的话语，说出了广大农民真挚的心声：“种粮补贴、最低收购价、农资补贴，党的惠农好政策一个接一个，乡亲们种粮的劲头更足了。”
科技种粮，让农民种粮多得利。
2022年6月，习近平总书记顶着烈日，来到四川省眉山市东坡区永丰村水稻新品种新技术中试基地。听说村里把农民组织起来，用上优良品种、先进技术后，水稻最高亩产900多公斤，总书记称赞道：“这很好！”
“让农民掌握先进农业技术，用最好的技术种出最好的粮食”“加大良种、良机、良法推广力度，在精耕细作上下功夫，进一步把粮食单产和品质提上去”……习近平总书记的深远思虑，在广袤田野落地生根。
农机驰骋，良种良法配套，希望的田野铺展一幅幅“科技农耕图”。目前我国农业科技进步贡献率超过63%，农作物良种覆盖率达96%以上，农作物耕种收综合机械化率达74%，越来越多的农民“慧”种地。
经营增效，让农民多种粮、种好粮。
2016年5月24日，习近平总书记来到黑龙江抚远玖成水稻种植合作社考察，听说乡亲们争相入社、社员刘延辉全家一年能挣10多万元，总书记指出：“农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式”。
“重点要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系”“要创新粮食生产经营方式，延伸产业链条，实现节本增效”……行程万里，倾听民声，调查研究，习近平总书记始终心系深入推进中国特色农业现代化。
放眼全国，54.2万家种粮专业合作社、176.5万个种粮家庭农场、9万多家县级及以上龙头企业带着农民干、领着农民赚，超过107万个农业社会化服务组织提供全链条服务，越来越多“大粮仓”变身“大厨房”，务农种粮越来越有奔头。
农民种粮能挣钱，粮食生产才有保障。“通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益”——习近平总书记的殷殷嘱托，温暖着亿万农民的心。
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来源：人民日报
编辑：董新月 田兴志
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1 | 学习语丨让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉 | 今年5月，习近平总书记在山东考察时强调：“要加强警示教育，抓好以案促学、以案说纪，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。” 习近平总书记关于全面加强党纪学习教育的重要论述，为深入开展党纪学习教育提供了重要遵循和行动指引，也为党员干部提高党性修养、增强拒腐防变能力指明了前进方向和方法路径。党建网
梳理了习近平总书记的部分相关重要论述，与您一同学习领会。 加强警示教育，抓好以案促学、以案说纪
同时，要加强警示教育，把一些反面典型跌入违纪违法泥坑的教训给大家说说透，让大家引为镜鉴、自觉自律。
——2015年12月11日，习近平在全国党校工作会议上的讲话
要加强警示教育，深入剖析违纪违法典型案例，引导学员举一反三、引以为戒。要提高党性教育的针对性和实效性，改进教学方法，融通教育资源，使党性教育更加生动深刻、有血有肉。
——2023年3月1日，习近平在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话
要加强警示教育，抓好以案促学、以案说纪，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。
——2024年5月24日，习近平在山东考察时的讲话
通报典型案例，以正视听、以儆效尤
无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。
——2016年1月12日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话
最近查处的腐败案件，有相当一部分发生在党的十八大以来甚至延续到党的十九大之后。尽管党中央三令五申，一些干部仍然不收手、不收敛，心存侥幸、顶风作案。这表明，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。加强党的政治建设，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色。
——2018年6月29日，习近平在第十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话
要加大对行贿行为惩治力度。严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，通报典型案例，以正视听、以儆效尤。加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度。
——2024年1月8日，习近平在第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话
围绕发生的腐败案例，查找漏洞，吸取教训
要从源头上有效防治腐败，加强对典型案例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
——2013年1月22日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话
要加强对典型案例的剖析，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
——2013年4月19日，习近平在第十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话
要抓住建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”，围绕发生的腐败案例，查找漏洞，吸取教训，着重完善党内政治生活等各方面制度，压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。
——2016年1月12日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话
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重点回顾
☛ 能动履职丨按下庭审“快捷键” 助力审判加速度☛ 吉林高院发布环境资源典型案例
☛ 省法院召开党纪学习教育读书班暨党组理论学习中心组2024年第六次集体（扩大）学习会
☛ 省高院节约型机关创建工作成效显著
☛ 徐家新“四不两直”调研基层工作
来源：党建网微平台
编辑：董新月 田兴志
复核：徐冠
微信号 : jilinshenggaoyuan
吉林省高级人民法院
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1 | 九点半学习 | 来源：学习强国
编辑：古力帕
森巴提
审核：徐智超 王维 |
1 | 学习笔“纪”丨习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述 | 来源：贵州省纪委监委网站
审核：赵映 金晶
编辑：沈重阳 封瑜 |
1 | 强化纪律意识 务求取得实效——我省党政机关扎实开展党纪学习教育 | 我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党纪学习教育开展以来，我省党政机关各单位深刻认识开展党纪学习教育的重大意义，走在前、作表率，压实领导责任，抓住学习重点，强化警示教育，确保党纪学习教育取得扎实成效。
示范领学，层层带动 学纪方可知纪，明纪才能守纪。党纪学习教育开展以来，省委坚持先学一步、学深一层，高质量举办省委理论学习中心组（扩大）读书班、召开全省警示教育会、开展省委理论学习中心组专题学习研讨等，为各级开展党纪学习教育树立了标杆、做出了示范。
5月29日，省委理论学习中心组举行党纪学习教育专题学习会，深入学习深刻领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述。省领导认真对照党章党规党纪，紧密结合思想和工作实际，作了交流发言。5月22日，全省党纪学习教育警示教育会召开，观看警示教育片《不可逾越的底线》，通报违纪违法典型案例，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导全省广大党员、干部自觉学纪、知纪、明纪、守纪，推动党纪学习教育走深走实、见行见效。
省人大常委会、省政府、省政协机关采取以案促学、个人自学、集中研学相结合的方式，精心组织党员干部开展党纪学习教育，做到原原本本学、联系实际学、带着问题学，在提升政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力上下功夫。
省纪委监委、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委等部门机关，以纪为纲、以纪为鉴、以纪为尺，组织党员干部认真学习领会《中国共产党纪律处分条例》，统筹抓好学习研讨、警示教育、解读培训，持续推动党纪学习教育走深走实。
蹄疾步稳，有力有序 学之愈深，知之愈明，行之愈笃。省直各单位机关紧扣党纪学习教育目标要求，认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，准确掌握主旨要义和规定要求，努力做到在学纪、知纪、明纪、守纪上有新进步、新提升。
省住建厅把党纪学习教育作为重要政治任务，通过举办“新提拔干部、青年干部、关键岗位干部”读书会，督促个人自学，邀请有关专家专题授课，针对性开展廉政警示教育、研讨交流等多种形式，精心组织实施，平稳有序推进。5月29日，省住建厅召开党纪学习教育警示教育大会暨专题辅导培训。参会党员干部表示，将以党纪学习教育为契机，全面提升学纪、知纪、明纪、守纪意识，扎实开展住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，用心用情用力抓好办成群众可感可及的实事，以实际行动加快推进山西住建事业高质量发展。
省委金融办将《中国共产党纪律处分条例》作为必修课、常修课，原原本本、逐章逐条学习，开展专题学习研讨，进行深入解读，领导干部带头深入包联支部参加日常学习。“警钟长鸣，方能行稳致远。通过警示教育，深刻认识忽视党纪、违反党纪的政治本质和政治危害，对照反面典型、深刻检视自我，把未病当作有病防，真正汲取教训、切实引以为鉴。”6月6日，全办组织召开党纪学习教育警示教育会，以典型案例释纪释法，以身边案触动身边人，从案例中汲取教训，改进工作，提高党员遵规守纪的自觉性。
精心谋划，周密安排。省科技厅把《条例》列入每月的《支部学习指导目录》，按月度、按章节规划和指导基层党组织开展党纪学习教育。近日，该厅党组召开专题研讨会，由厅领导班子成员、巡视员逐人谈体会、谈认识，带动各基层党组织深入搞好研讨交流，确保学有所悟、研有深度。利用微信公众号、厅网站、电子宣传栏，开设“党员干部一起学《条例》”专栏，帮助党员干部深刻理解、准确把握《条例》内容。
5月30日，省自然资源厅举办党纪学习教育专题辅导讲座，邀请纪检监察部门同志以《〈中国共产党纪律处分条例〉解读及案例分析》为题进行专题授课。该厅党员干部一致表示，要不断强化纪律意识、提高党性修养、加强自我约束，自觉把铁的纪律转化为自己的日常习惯和自觉遵循，切实把学习成效转化为谋划推动自然资源工作创新发展的思路举措。
省退役军人事务厅在组织党员干部原原本本学、逐章逐条学《条例》的基础上，通过召开党纪学习教育警示教育会、通报违纪违法典型案例、组织观看警示教育片等多种形式，引导教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，以严格的政治纪律带动其他各方面纪律全面从严。机关党委采取下发工作提示、“四不两直”调研等多种方式全过程指导，确保党纪学习教育高质量推进。
以学正风，以学促干 木受绳则直，金就砺则利。党纪学习教育开展以来，我省各地党政机关通过加强对《条例》的解读培训，注重加强警示教育，将开展党纪学习教育同贯彻落实党中央决策部署及省委要求、完成本单位重点工作紧密结合，持续推动党纪学习教育走深走实。
5月29日，长治市委召开全市党纪学习教育警示教育会。会议通过违纪违法典型案例开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导全市广大党员干部筑牢思想防线，坚守法纪红线，推动党纪学习教育走深走实。长治市委书记陈耳东表示：“全市广大党员、干部要带头严守政治纪律，做政治坚定的明白人；要带头严守组织纪律，做服从组织的老实人；要带头严守廉洁纪律，做清正廉洁的干净人；要带头严守群众纪律，做群众信任的贴心人；要带头严守工作纪律，做履职尽责的规矩人；要带头严守生活纪律，做道德高尚的正派人。”
晋城市委坚持把“实”的要求贯穿党纪学习教育全过程，突出“全面覆盖”扎实开展学习研讨，突出“以案促学”扎实开展警示教育，突出“以训助学”扎实开展解读培训。目前，全市各级党委（党组）已举办394期读书班、完成2轮专题研讨，6873个基层党组织完成2轮集中学习；筛选有代表性的典型案例，已组织252批次8100余名党员干部现场接受警示教育。市委工作专班以上率下开展专题培训，市县纪委监委集中培训师资骨干104名，开展《条例》解读培训326场，做到科级以上干部全覆盖。
永济市委进一步发挥党员领导干部“包联”促学作用，制定《包联指导工作方案》，组织23名县处级党员领导干部下沉包联23个基层党支部，明确党纪解读、结对帮学、指导落实3方面具体任务，累计开展《条例》辅导25场次。通过“点对点”指导、“面对面”帮学，永济市着力破解基层党员对党规党纪不上心、不了解、不掌握的问题，确保流动党员“远行不掉线，教育不脱节”。
注重用好典型案例“活教材”，深入挖掘警示教育资源。河曲县委分批次组织全县党员干部到“河曲县全面从严治党警示教育基地”参观学习，目前已组织参观学习39场次、1239人次。该县通过平时指导、党（工）委对接、行业指导等，构建全覆盖包联责任体系。县级工作专班人员随机列席党委（党组）理论中心组学习会议、“三会一课”及主题党日活动等，目前已实地指导45个党支部。
案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。6月4日，翼城县召开全县党纪学习教育警示教育会，观看警示教育片，深刻剖析违纪违法典型案例，教育引导广大党员干部强化遵规守纪的思想自觉、政治自觉和行动自觉。翼城县纪委监委选编本县党员干部违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，按照“边学习、边查找、边检视”的思路，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域关键岗位，深入分析在从严执纪方面存在的不足，引导党员干部在潜移默化中增强遵规守纪的自觉。
编辑：任路
来源：山西政法
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每周晋法头条速览（2024年20期）
脱薄：抓班子 带队伍 作表率
《最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》向社会公开征求意见 |
1 | 婚后发现妻子患有精神分裂症，要求撤销婚姻，法院：支持！ | 婚后发现另一半
罹患重大疾病
且对方婚前有意隐瞒
如果不愿继续这段婚姻
可以撤销吗？
案情回顾
2023年10月，阿明在媒人的介绍下认识了阿美。半个月后，双方正式见面，定下礼金金额和结婚日期。次月，二人去民政局办理结婚登记，阿明向阿美支付礼金，婚后两人生活在一起。正当阿明觉得终于过上幸福生活时，却注意到婚后的阿美夜里有时会胡言乱语、拿拳头殴打他或者表现出围着桌子打转等不正常的行为。
2024年2月，阿美的母亲来看望阿美并送来治疗精神病的药，阿明才知道阿美婚前患有精神病，且两年前在精神病医院住院治疗过，需要吃药才能保持正常。
阿明气愤不已，认为阿美隐瞒患有重大疾病的事实，严重损害自己的利益，要求撤销与阿美的婚姻关系。
法院审理
全南县人民法院经审理认为，被告阿美患有精神分裂症，系精神残疾人，属于重大疾病。阿美在与阿明登记结婚前即确诊过患有精神分裂症，但婚前阿美及其家人并未如实告知阿明，侵害其知情权。原告阿明以被告阿美婚前患有重大疾病为由主张撤销婚姻，符合法律规定，法院予以支持。综上，法院依法判决撤销原告阿明与被告阿美的婚姻关系。
法条链接
《中华人民共和国民法典》
第一千零五十三条 一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方；不如实告知的，另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。
请求撤销婚姻的，应当自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内提出。
第一千零五十四条 无效的或者被撤销的婚姻自始没有法律约束力，当事人不具有夫妻的权利和义务。同居期间所得的财产，由当事人协议处理；协议不成的，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚导致的无效婚姻的财产处理，不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。当事人所生的子女，适用本法关于父母子女的规定。
婚姻无效或者被撤销的，无过错方有权请求损害赔偿。
法官提醒
一方患有重大疾病的
应当在结婚登记前
如实告知另一方
不如实告知的
另一方可以向人民法院
请求撤销婚姻
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来源：全南法院、江西法院
编辑：石慧
酒后开启辅助驾驶系统发生交通事故，如何认定？
以结婚为目的给付对方的购车款能否作为彩礼返还？
单方调岗引发劳动争议纠纷，如何处理？ |
1 | 按下金融案件“加速键” 跑出优化营商加速度 | 送达难 找不到被告，打不通电话，被告一大堆......
调解难 当事人暂无偿还能力，被告拒不出庭应诉......
执行难 案结事难了，担保人拒绝承担保证责任......
近年来金融案件数量大幅增多，如何深化纠纷源头治理，推进多元化引导和疏导端用力，妥善解决涉及当事人众多、金额大的金融案件，既防止案件久拖不决，又能充分保障当事人合法权益，这对法官来说是个考验。
近日，榆中县人民法院贡井法庭妥善化解一起金融借款合同纠纷，案件从起诉到偿还借款不到一个月，真正实现了将“纸上利益”转化为“真金白银”，切实推进“诉源+执源”双治理。
01
诉源治理 让案件由繁化简
贡井法庭承办的某融资担保公司与周某等10个被告的金融借款合同案件涉及人数众多、金额较大。受理该案后，原告融资担保公司表示，被告逾期时间过长且金额过百万，希望能申请财产保全，冻结对方账户。被告则表示自己经营养殖业，受疫情影响资金链困难，如果账户冻结则企业无法正常经营，陷入恶性循环。办案人员在了解情况后，本着快速有效实现当事人合法权益、及时将纠纷化解在诉前的办案理念，积极引导双方当事人进行庭前调解。
02
快调解 让纠纷实质化解
调解中，双方的争议主要集中在还款时间以及借款利息上，办案人员明白这类案件如果不快速解决，时间可能会越拖越长，不利于保障双方当事人的合法权益，于是，从法、理、情多方面角度出发，对当事人进行细致讲解和耐心劝导，并提出切实可行的还款方案。最终，经多方共同努力，双方就还款计划达成一致协议。
03
促履行 让权益快速实现
金融类案件的一个普遍特点是结案难，执行难，本案转眼到了调解协议约定的履行期限，承办法官主动联系、跟踪督促，及时向当事人告知义务、释明风险，案涉企业很快履行了自己的义务。
每一个涉企案件都是优化法治营商环境的试金石。全省法院始终贯彻落实“如我在诉”理念，坚持“公正与效率”工作主题，以需求为导向、以服务为宗旨、以质效为目标，推动“诉源”“执源”共治，切实以高质量司法审判服务经济社会高质量发展。
来源：榆中县法院
编辑：梁湘莲 何雨欣
编审：省法院宣传处
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1 | 媒“眼”看“法”丨宁夏法院环资类案件集中管辖三年 让青山绿水“颜值”更高 | 近日，随着一声清脆的法槌声，一场别开生面的庭审在宁夏回族自治区隆德县联财镇恒光村村委会开庭审理。此次跨县审理的是一起环境资源案件。2023年，被告人王某、马某等6人参与非法捕捞、收购中华蟾蜍共计200多公斤，涉案资金2万余元。考虑到案件发生在六盘山生态保护区内，而泾源县人民法院承担着固原地区环境资源案件集中管辖的职责，为实现“判决一案，教育一片”，泾源县法院决定在当事人“家门口”开庭审理。
庭审结束后，办案法官结合当庭宣判的判决结果向被告人释法明理，向旁听群众进行法律解读。
2021年1月1日起，宁夏法院实施环境资源案件跨区域集中管辖，同时确定37种刑事罪名、30种民事案由、5类行政诉讼环境资源案件及环境公益诉讼案件统一归口由集中管辖法院审理，同步推行环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”审理机制，为“一河两漠三山”生态环境保护提供司法保障。
严厉打击环资领域违法犯罪
银川铁路运输法院集中管辖银川市、石嘴山市和吴忠市辖区一审环境资源案件。3年来，该院共受理污染环境刑事案件9件，占全部刑事案件的20%，其中，银川市3件，污染物种类为废油泥、工业废水及工业废气；石嘴山市2件，涉及污染物均为工业废水；吴忠市4件，涉及污染物主要为废油泥、工业废水及固体废物。
银川铁路运输法院副院长朱武介绍说，此类案件一旦造成环境污染，带来的生态损害后果将无法弥补。且由于前期的应急处置及后期修复、治理费用巨大，在行为人无法承担的情况下，必将由政府财政买单，给公共财产造成巨大损失。对于这类案件必须要重拳出击，严厉惩处，才能有力震慑环境资源领域违法犯罪活动。
去年，银川铁路运输法院审理的被告人郭某等6人污染环境刑事附带民事公益诉讼案件，6名被告人将生产产生的工业废水300余吨偷排至平罗县第三排水沟，造成下游鱼类大量死亡。案发后，当地政府启动应急处置措施，花费790余万元。经鉴定，该案造成鱼类资源损失及恢复费用48万元。在该案审理阶段，只有郭某缴纳195万元，其余被告人均无力赔偿相关损失。
银川铁路运输法院在审理该案中，贯彻落实全面追责原则，对6名被告人全部判处实刑，并判决6人承担清除污染费、鱼类资源恢复费等各项费用859万余元。通过依法判处刑事、民事责任，实现对污染环境犯罪分子的严格追责，对受损环境公共利益的充分救济。
坚持恢复性司法理念
实施环境资源案件跨区域集中管辖后，银川铁路运输法院坚持恢复性司法理念，将被告人对生态环境是否修复治理或愿意赔偿生态环境修复治理费用作为重要的量刑考量情节，实现打击犯罪与修复生态有机结合。
在审理被告人郭某某等6人开垦草原种植农作物构成非法占用农用地罪一案时，通过释法析理，6名被告人自愿交纳15.2万元用于对破坏草原的“补植复绿”，后银川铁路运输法院对6名被告人适用缓刑。在审理某公司及李某等8人污染环境案件中，针对被告人故意倾倒国家危险废物废油泥引发的沙漠生态环境污染问题，及时协调相关部门对被污染地块进行修复，并将修复结果作为量刑考量因素，取得了良好的法律效果、社会效果和生态效果。
环境资源案件判罚“补种复绿”“增殖放流”等修复方式，执行期限和效果显现时间相对较长，特别是修复资金落实及环境治理履行到位问题需要及时跟踪问效。为此，中卫市中级人民法院创设环境资源案件执行回访监督制度，在执行腾格里沙漠环境污染责任纠纷公益诉讼案件中，围绕环境公益组织的核心诉求，积极敦促污染企业落实预防和修复环境责任，确保判决结果最终落实，有效防止“空判”损害司法权威。
同时，宁夏法院找准环境资源案件替代性修复方式与示范点生态修复需求的结合点，由银川铁路运输法院牵头，与相关部门建成黄河吴忠古城湾砌护段生态环境保护司法教育和宣传基地、石嘴山大磴沟、灵武市白芨滩、银川市西夏区镇北堡生态环境法治宣传教育及修复示范点，基地和示范点的建设既能促进修复责任转移实现和替代性修复的履行，又能通过实例强化环境资源司法保护和宣传教育效果。
环资审判实质化运转
3年来，宁夏集中管辖法院着力构建专门化环境资源审判机制，推动环境资源审判庭实质化运转。
银川铁路运输法院在石嘴山市大武口区人民法院、吴忠市利通区人民法院分别设立环境资源巡回审判点，通过巡回审判、就地开庭的方式，实现案件审理和警示教育的双重效果。与石嘴山市、吴忠市8县区基层法院建立人民陪审员共用机制，选取80名人民陪审员参与庭审。针对环境资源审判专业性强，涉及专门领域问题多等特点，积极与宁夏大学生态环境学院、自治区生态环境厅进行对接，选聘矿山恢复治理、水质监测等领域21名专家建立专家库。
同时，注重延伸环资审判职能作用，通过向环境保护主管机关发送司法建议等形式，促使生态环境保护端口前移，从“治已病”向“治未病”转变，实现对生态环境的预防性保护和环境资源领域的综合治理。去年，针对近年来审理青铜峡市非法采矿案件中发现的突出问题，银川铁路运输法院发出司法建议1份，从三个方面提出具体意见建议，青铜峡市自然资源局高度重视，向法院复函详细列明了其针对矿产资源违法犯罪情况采取的相应措施，有效提升了打击矿产资源违法犯罪力度。
来源：法治日报 记者 申东
编辑：卢震宇
审核：赵霞、王锐
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1 | 以案释法丨夫妻起诉离婚，均不愿意抚养孩子，法院怎么判？ | 近日
石嘴山市大武口区法院隆湖法庭
审理了一起离婚案件
该案件当事人双方均同意离婚
但都互相推诿
拒绝抚养孩子
最终法院依据
未成年人利益保护最大化
的基本原则
判决驳回原告的离婚诉求
（图片来源于网络）
【基本案情】
原告杨某（女）与被告牟某（男）系自由恋爱，并于2014年登记结婚，婚后一共育有两子，长子现年11岁，次子现年5岁。婚后双方因家庭琐事、生活习惯等经常发生争吵，以致于夫妻感情淡漠。今年5月，杨某向法院提起诉讼，要求离婚，并诉请两婚生子均由被告抚养。被告辩称同意离婚，但无能力抚养孩子。
【法官认为】
尽管原、被告均同意离婚，符合法定离婚条件，但离婚案件不只涉及夫妻感情，同时还有未成年子女的抚养和探望问题，把子女问题妥善处理好是离婚案件的重要原则之一。法律明确规定，父母抚养未成年子女是法定义务，原、被告均不同意抚养两个婚生子的行为严重违背了社会公德和公序良俗，侵犯了未成年人的合法权益，因此法院判决不准离婚。
司法实践中，夫妻双方在离婚诉讼时争夺未成年子女抚养权的案例较多，像本案中双方均拒绝抚养子女的情况少之又少。在此类离婚诉讼中，夫妻双方均应当考虑到离婚案件不仅仅关系自身，更关系家庭和谐及孩子身心健康，不能一味强调自己的客观困难，从而推脱拒绝抚养未成年子女。因此本案中，虽然原、被告均同意离婚，但均不同意抚养孩子，法院基于未成年利益最大化保护原则的考量，判决不准原、被告离婚。
来源：石嘴山市大武口区人民法院
编辑：卢震宇
审核：赵霞、王锐
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1 | 凡人小事丨柴米油盐中的大情怀 | 商洛市商州区法院速裁庭庭长 程 静
那天早上，商洛市商州区人民法院速裁庭庭长程静刚到法庭，一个瘦弱的女人便拉着个5岁左右的女孩在门口张望。女人略显拘谨地问：“离婚你们能办不？”
“法院可以办理离婚案，但要符合法定条件。”
女人听到后，忽然情绪变得激动起来，仿佛抓到了救命稻草一般，哭着向程静倾诉：“我这日子没法过了，请法院帮帮忙，帮帮我的孩子。”
“别急，慢慢讲。”程静连忙起身，将她们娘俩迎进门，拿过纸巾安慰道。
原来，女人名叫小琴，她与丈夫老赵都是勤劳肯干的朴实农民，共同养育着3个女儿，虽在村里算不上小康之家，但日子也过得平淡幸福。6年前，夫妻俩为改善生活，做起小本生意，可到头来钱没挣到，反倒负债10余万元，经此一折腾，本就性格要强、好面子的老赵变得一蹶不振，加之小女儿被检查出患有先天性心脏疾病，生活更是雪上加霜。之后，老赵开始借酒浇愁，甚至醉酒后打骂小琴和孩子。乡亲邻里多次劝说，但收效甚微。后来，每次看到丈夫开始喝酒，小琴就会带着孩子，无奈地四处躲避。
“反正，这日子没法过了，就算不为自己，我也要为孩子着想。”小琴说到伤心处，从兜里掏出皱巴巴的离婚诉状，递给了程静。
听罢，程静大概知道了事情的来龙去脉，边安抚她的情绪，边告诉她打官司得走程序，法官会尽快安排时间去家里看看。为了让小琴放心，程静又把自己的手机号和法庭的座机号同时抄给了她。
送走她们，程静打通了商南县试马镇纸坊村村支书王叔的电话。王叔一听，唉声叹气地说：“你说小琴和老赵啊，他们闹离婚有一阵了！”
当天下午，程静就带着书记员去了小琴家。
车子只能开到通村水泥路的路口，沿着蜿蜒的乡间小路，程静带着书记员又步行了20多分钟。当看到眼前那个破旧、凌乱的家时，程静不由得感到一阵心酸。
老赵眼睛通红，双手一直在微微颤抖，尽显疲倦和憔悴。这是酗酒过度的依赖症表现。
程静叫来村支书王叔，和老赵、小琴等人围坐在院子里。接着，开始和他们拉家常……
渐渐地，老赵放下了抵触，夫妻俩你一言我一语开始向法官们“倒苦水”。老赵甚至主动提到不该酒后对妻儿动手，还说想戒酒，可生活太苦，只有靠酒精麻痹自己。
程静和王叔于是趁热打铁，说了许多安慰的话，勉励他们重拾信心，坚强面对生活。临出门，看着情绪慢慢稳定的夫妻俩，程静稍稍舒了口气，但她知道问题并没有解决。
回法庭的路上，程静想，出一纸判决并不难，如果判离，这个家也就彻底毁了；可如果不离，小琴和孩子的“痛苦生活”什么时候是个头。
小事不小看，小案不小办。在随后的10多天里，程静先后跑了镇综治办、派出所、司法所、村委会，甚至去了镇卫生院和县医院，一方面稳定好当事人的情绪，安抚好他们的精神、生活；另一方面，希望借助党委、政府的力量，帮助老赵家渡过难关。
功夫不负有心人。通过多部门的共同努力，最终老赵家被纳入低保范围，程静为他们小女儿的病情治疗发起爱心捐款倡议，加上民政救助，孩子的病情得到有效治疗。因老赵的酒精依赖症比较严重，做通他的工作后，被安排到县疗养院接受康复治疗，小琴也在镇上找到一份工作，边打工边照顾孩子上学。
那一年快过年的时候，程静和村支书王叔一起去疗养院看望老赵。他气色好了很多，还说小琴隔段时间就会带着女儿来看他。他们的生活正在走上正轨。
基层法官往往和群众贴得更近。当事人来法院做什么？是要解决他们的难题的。那些看似家长里短的“小案”，实则无一不关乎群众柴米油盐的生活。“小法官”必须得有“大情怀”，这种情怀，就是在看似“绝望”的个案办理中，不管何时何地，都能找到给人以希望的“灵丹妙药”。
往期精彩推荐
来源：人民法院报 |
1 | 法治“赢”商（12）| 法院执行助力“一带一路”，把衣服卖到了哈萨克斯坦 | “感谢法院，我们的订单可以如期交付了！”随着又一批服装订单从哈萨克斯坦来到恩施市七里坪产业园区，某羽绒服外贸生产企业负责人感慨万千。
而不久前，这里的厂房还堆满了机械设备。
4600平米厂房的前身
2019年，恩施市七里坪产业园区迎来了新客人，深圳某丰新能源公司看中了恩施市良好的营商环境和州府的区位优势，将项目落户在恩施市七里坪产业园区，并租用恩施市某达公司4600平方米工业厂房用于生产。
多方纠葛的今世
2020年，某丰新能源公司受到市场环境的影响，经营状况每况愈下，不久后停产歇业，大量机械和办公设备留在了厂房，且拒不腾退。
2024年4月，产权人某达公司将其诉至恩施市法院，请求判令某丰新能源公司腾退厂房。诉讼过程中，某达公司提出先予执行申请。
法院经审查和现场勘察，了解到七里坪产业园区的某羽绒服外贸生产企业生产经营状况良好，所生产服装远销哈萨克斯坦等“一带一路”合作国家，因生产需要亟需扩大生产规模，且与案涉厂房相邻。为避免资源闲置，助力企业生产经营，恩施市法院裁定同意某达公司的先予执行申请，要求某丰公司三日内腾退案涉厂房，交付给申请人某达公司。
强制腾退护航企业发展
裁定履行期限届满后，某丰公司仍未按裁定腾退，某达公司随即向恩施市法院申请强制执行。
承办法官第一时间为某丰公司送去了执行通知书，张贴腾退公告，积极与该公司负责人联系并释法明理，希望他们能主动腾退剩余的机械设备和办公设施，但未能取得实际效果。
恩施市法院随即启动强制腾退方案，5月8日，恩施市法院执行局在当地党委政府支持下开展腾退工作，并联系市司法局公证处对案涉厂房内的所有财产进行公证。历时6天，案涉厂房所有机械设备拆卸完毕，连同办公设施全部腾退。
不久后，某羽绒服外贸生产企业入驻该厂房，迅速建立起生产线并投入使用，新的服装生产线不仅解决了当地200余人的就业问题，还助力该企业迅速扩大了羽绒服生产规模。
下一步，恩施市法院将进一步落实“荆楚雷霆2024”相关要求，充分发挥执行职能，依法平等保护各类市场主体的合法权益，以一流的法治化营商环境支撑守护硒都恩施产业多元绿色发展，努力做到“执行一个案件、拯救一个企业、促进一方发展”。
来源：恩施市人民法院
编辑：张思婕
责编：许 娇
审核：蔡继涛 |
1 | 上周，安徽法院在忙啥？（6月3日-6月9日） | PART 01
工作动态
合肥
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近日，合肥中院联合合肥工业大学举办合肥法院干警综合素能提升研修班。
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6月5日，合肥市中院开展全市法院刑事审判质效会商会。
淮北
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6月5日，淮北中院组织全市法院司法技术人员对2023年以来全市法院法医类鉴定案件、长期未结鉴定案件进行集中评查。
亳州
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6月4日，亳州中院联合市检察院在魏武广场开展生态环境保护法治宣传。
宿州
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6月7日，宿州中院举办第九期宿州法院大讲堂暨汴水法苑微课堂，全市两级法院立案条线全体干警参加培训。
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近日，泗县法院与县人力资源和社会保障局举办裁审衔接联席会议，进一步加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设工作。
蚌埠
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6月7日，蚌埠中院开展2024年1—5月司法审判数据分析研判会商。
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近日，蚌埠法院再次开展“徽动执行”集中执行行动。
阜阳
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6月5日，临泉县法院、县民政局、县妇联、县司法局、县教育局、部分乡镇街道等多部门就婚姻家庭辅导、家事多元解纷等工作进行座谈交流。
淮南
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近日，淮南中院部署全市法院刑事审判重点工作。
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6月6日，八公山法院积极联合八公山公安分局经侦大队深入八公山新村开展防范非法集资普法宣传活动。
滁州
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6月5日，滁州中院联合滁州住房与城乡建设局就《关于进一步加强府院联动推进物业纠纷多元化解工作意见》进行座谈交流。
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6月5日，全市法院第二批营商环境改革创新试点工作推进会召开。
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近日，第十一届全市法院达人秀之“法佑亭城 德润人心”中华传统文化经典诵读比赛在滁州中院举办。
六安
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近日，六安中院“皋法讲堂”第四期开讲。
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6月6日，舒城县“家事纠纷调解中心”在舒城法院揭牌启用。
马鞍山
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6月4日，马鞍山中院举行全市法院刑事审判质效提升工作会商。
近日，马鞍山中院、市检察院联合发布涉案企业合规改革实施意见。（相关链接：市中院、市检察院联合发布涉案企业合规改革实施意见）
芜湖
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6月7日，芜湖法院“思百年风华 辩激扬青春”主题青年干警辩论赛初赛在南陵拉开帷幕。
宣城
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近日，全市行政审判与行政复议工作联席会议在宣城中院召开。
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6月6日，旌德县法院联合县司法局举办新任人民陪审员就职宣誓仪式暨业务培训会。
铜陵
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近日，铜陵中院、市妇联、市教体局联合开展普法活动。
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6月5日，铜陵仲裁委、枞阳县法院诉裁对接工作站揭牌仪式在枞阳县法院举行。
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6月5日，铜陵仲裁委、郊区法院诉裁对接工作站揭牌仪式在郊区法院举行。
池州
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6月5日，池州中院举办学术论文研讨沙龙。
安庆
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6月4日，鹞落坪自然保护区生态司法保护基地揭牌仪式在鹞落坪举行，安庆中院副院长，岳西县法院院长参加。
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6月5日，全市法院召开常态化开展扫黑除恶斗争暨少年审判工作推进会。
黄山
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近日，黄山中院举办第二期“法官大讲堂”。培训
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6月5日，安徽歙县、浙江淳安两地法院跨省开展生态环境法治共保系列活动。
PART 02
媒体聚焦
人民法院报
皖鲁川闽4省5家法院签署协作协议共同保护世界文化与自然双重遗产地
内容摘要：安徽省黄山市黄山区人民法院、山东省泰安市泰山区人民法院、四川省峨眉山市人民法院、四川省乐山市市中区人民法院、福建省武夷山市人民法院通过视频共同签署了《世界文化与自然遗产司法保护跨区域协作协议》。
安徽法治报
合肥发布未成年人司法保护工作情况
内容摘要：5月31日，合肥市中级人民法院召开新闻发布会，发布近一年来合肥两级法院未成年人权益司法保护工作情况及典型案例。
法院为患病儿童维权
内容摘要：5月31日，记者从合肥市高新技术产业开发区人民法院了解到，该院近期成功调解了一起抚养费纠纷案件，并发出《家庭教育责任告知书》，有力维护了未成年人合法权益。
太和法院倾情呵护未成年人健康成长
内容摘要：近年来，太和县人民法院创新开展未成年人权益保护工作，将特殊、优先保护和双向、综合保护的政策精神贯彻到司法实践中，延伸司法触角，从细节入手，既“治已病”更“治未病”，全力维护青少年合法权益，最大限度地织密预防青少年违法犯罪“防护网”。
法企联动 有“典”更精彩
内容摘要：今年5月是第四个“民法典宣传月”。为引导青少年树立法治观念，强化安全用电意识，连日来，霍山县人民法院与国网霍山县供电公司两家单位“法企联动”前往各乡镇中、小学开展普法宣传活动，营造遵纪守法氛围。
蜀山法院倾情守护未成年人权益
内容摘要：5月30日，合肥市蜀山区人民法院召开未成年人司法保护工作新闻发布会，通报了该院未成年人审判工作情况。
能动司法展担当 聚焦发展破难题
内容摘要：近年来，宿州市两级法院立足本职，能动司法，聚焦企业发展难题，不断优化诉讼服务，提高审判质效，为优化宿州市法治化营商环境贡献司法力量。
用法治力量守护妇女儿童权益
内容摘要：近年来，霍邱县人民法院贯彻落实上级法院关于妇女儿童权益保护的相关部署安排，不断优化工作机制，凝聚部门合力，延伸审判职能，强化法治宣传，切实维护妇女儿童群体的合法权益。
宣城中院发出首份扬子鳄《司法保护令》
内容摘要：6月5日是世界环境日。当日，宣城市中级人民法院在安徽扬子鳄国家级自然保护区红星、杨林、夏渡、高井庙、朱村、双坑、中桥7个片区发布首份扬子鳄《司法保护令》，并竖牌公告。
编辑：孙子涵 |
1 | 法治“最优解”直面企业“最急需” | 近年来，福建法院强化
“晋江经验”发源地的责任担当
坚持以能动履职“最优解”
精准作答企业“最急需”
努力打造“立审执破调”一体化贯通
全方位保障的司法服务工作体系
助推福建从民营经济大省
向民营经济强省跨越发展6月10日
《人民法院报》头版重要位置刊发
福建法院相关工作纪实
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晋江，一片生机勃勃的创业热土。649平方公里的土地上，培育了51家上市公司、90多个知名品牌，向世界展现了福建民营企业“敢为人先、爱拼会赢”的精神特质。
这份奇迹背后，离不开科学理论的正确指引。习近平总书记在福建工作期间曾七次深入晋江调研，总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。2023年7月，“晋江经验”被写入《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，上升为引领全国民营经济发展的示范样板。
法治是最好的营商环境。福建法院强化“晋江经验”发源地的责任担当，从办案速度、司法温度、保障力度等维度全面发力，以能动履职“最优解”精准作答企业“最急需”，努力打造“立审执破调”一体化贯通全方位保障的司法服务工作体系，助推福建从民营经济大省向民营经济强省跨越发展。
护企“安宁与稳定”
“打官司，双方不一定要‘撕破脸’。向前看，大家今后还有合作的机会。”4月28日，在晋江市人民法院法商诉调工作室内，原本剑拔弩张的原告晋江某陶瓷有限公司与被告吴某、王某在调解后握手言和。
“这起1300万余元的买卖合同纠纷，双方合作关系长达15年，有调解的基础。如果走诉讼程序至少得耗时半年，大家都拖不起。”晋江法院磁灶人民法庭庭长李金玲分析研判，她果断运用“法院+商会”机制，邀请磁灶商会会长吴声团参与调解，仅用时19天就解开当事人的“心结”，实现案结事了人和。
去年以来，受经济结构性调整等因素影响，中小微企业生存环境更显艰难。一旦官司悬而未决，一些规模小、抵御风险能力弱的企业就容易被“拖瘦”甚至“拖垮”。对此，福建法院抓实诉源、案源、执源、访源“四源共治”，推广“法院和工商联”“法院+商会”“法院+行业协会”经验做法，支持民营企业自愿选择调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷，实现对企业利益最大化的保护。
企业发展需要“宁静时间”，如何把司法办案对企业的负面影响降至最低？福建法院在执行工作中灵活运用“放水养鱼”措施，依法“活封”“活扣”经营性资产，为企业营造“安宁与稳定”法治环境。
古典红木家具是仙游县的支柱产业。一起标的额上亿元的借贷纠纷案件，仙游县人民法院通过调解，让双方当事人一致同意对红木家具采取“活封”措施，即申请执行人同意被执行公司以合理的价格出售“活封”后的红木家具，并将成交收入用以偿还债务。
“如果对这批家具进行拍卖，可能达不到正常售价的三分之一。采用这种执行方案，既保障申请执行人权益，又给了企业一条‘生路’。”该院审判委员会专职委员林金东说。
为减少诉讼活动对企业正常经营的“干扰”，避免“办一个案件，垮掉一个企业”，在不损害债权人利益的前提下，福建法院坚持善意文明执行，依法允许被执行企业在法院的监管下采取更加灵活的方式处置财产，避免被扼住喉咙、难以喘息。
“我们特别注意区分被执行人有财产拒不执行的‘失信’与确无财产可供执行的‘失能’情形，避免将‘失能’被执行人纳入‘失信’名单。如果条件允许，我们还为企业预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。”福建省高级人民法院执行局相关负责人说。
强企“信心与底气”
宽敞整洁的车间里，机器飞快运转，生产线上的工人忙而有序。春节过后，龙岩市永定区某电池企业热气腾腾，开足马力生产。
就在四年前，这家拥有电池领域领先技术的新能源公司，曾因经营不善面临破产。龙岩市永定区人民法院创新运用“分拆式”重整，为最具价值的“运营板块”引入重整资金，成功帮助企业“破”局重生。
“一路走来，我感受到如影随形的司法温度，现在我对企业未来的发展特别有信心。”该公司副总裁林某感谢道。
信心和底气是民营企业发展的最大动力。在2023年8月福建省出台的《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》中，“坚持以公正法治稳定预期，增强民营企业心无旁骛谋发展的信心”这句话力透纸背。
企业的这份信心和底气，来自于人民法院的“有力”帮扶。企业发展中不慎踩了法律“红线”，是简单地“一罚了之”，还是帮助其“去腐生肌”？福建法院通过开展涉案企业合规改革，督促其合规整改，防止“纸面合规”，此外还探索建立“合规告知书+司法建议书”“一案双书”行政案件审理新模式，力争“办理一个案件，扶助一个企业，规范一个行业”。
企业的这份信心和底气，还来自于人民法院的“有序”引导。福建法院为小微企业“量身”提供简便、快捷和低成本的破产重整、和解程序：对无生命力的小微企业快速出清；引导有生命力的小微企业有效重整、和解。仅2023年，全省法院审结强制清算与破产案件3764件，有效盘活资产113亿余元，帮助182家企业摆脱困境、重回“赛道”。
企业的这份信心和底气，更来自于人民法院的“有效”作为。“千名执行干警进千企”“重点企业法治体检”等一个个专项行动在八闽大地部署落实，帮助企业既治“已病”，更治“未病”。2023年，全省法院走访企业1593家，为3425家企业修复信用。
助企“创新与发展”
有海的地方，就有福建人打拼的身影。从一双鞋到一泡茶，从一件衣服到一味小吃……无数闽商传承弘扬“晋江经验”，心无旁骛做强实业，在激烈的市场经济竞争中打拼下一片天地。
大企业顶天立地、小企业铺天盖地，都离不开法治的坚实保障。福建各地法院瞄准当地特色产业司法需求，创新精准化、专业化、个性化的司法服务，助力产业由小变大、蓬勃发展。
——沙县小吃，被誉为“国民小吃”。分布全国门店超8万家，创造年营业额超500亿元。三明市沙县区人民法院打造“一城一法官”定向联络工作模式，联合本地小吃管委会成立专门调解组织，诉前化解涉小吃业主纠纷900余件，提供诉讼引导、维权保护等服务1000余件次；
——千年窑火，造就了“中国白·德化瓷”。德化县人民法院打造5个陶瓷“行业调解室”“园区巡回审判点”，积极邀请人大代表、陶瓷大师等诉前化解纠纷，为企业提供涉诉风险防范、辅导讲座，营造“保护知识产权就是保护创新”的良好生态。
无论是独角兽企业抑或是中小企业，它们难免碰到发展之困、创新之难，人民法院如何才能呵护好民营企业创新发展的“火种”？
保护知识产权就是保护创新。福建法院大力推广建设省、市、县三级知识产权司法协同中心，通过成立福州、厦门、泉州知识产权法庭集中审理技术类案件，加大对原始创新、关键核心技术、战略性新兴产业等领域保护力度，让“真创新”受到“真保护”，“高质量”受到“严保护”。
厦门市某光学有限公司旗下各大品牌入驻全国近4万家销售网点，其中一款知名眼镜品牌因销售火爆，市面上的仿冒产品层出不穷，网络上侵权行为一度多达500多起。
经分析研判，厦门市思明区人民法院引导企业选择一两个典型案件进行集中诉讼，办成示范案例。同时，还向该公司和网络平台发出司法建议，从源头上堵住漏洞。最终，这家企业知识产权纠纷下降超九成……
“民营经济是福建经济的特色所在、活力所在、优势所在。福建法院将服务保障民营经济强省战略全面实施，着眼推动全面构建亲清政商关系，着力依法保护、精准保护、平等保护、全面保护、善意保护，以高质量司法为加快发展新质生产力‘撑腰’‘打气’，为民营经济发展壮大提供有力司法服务保障。”福建高院党组副书记、分管日常工作的副院长欧岩峰表示。
来源：人民法院报 |
1 | 职业放贷行为的司法认定 | （图源网络 侵删）
2019年11月，最高人民法院发布的《全国法院民商事审判工作会议纪要》（以下简称《纪要》）第53条规定：“未依法取得放贷资格的以民间借贷为业的法人，以及以民间借贷为业的非法人组织或者自然人从事的民间借贷行为，应当依法认定无效。同一出借人在一定期间内多次反复从事有偿民间借贷行为的，一般可以认定为是职业放贷人。民间借贷比较活跃的地方的高级人民法院或者经其授权的中级人民法院，可以根据本地区的实际情况制定具体的认定标准。”
2020年8月,最高人民法院对《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《民间借贷司法解释》）进行修订，将“职业放贷”界定为“未依法取得放款资格的出借人，以营利为目的向社会不特定对象提供借款的”，并明确涉“职业放贷”的民间借贷合同应当被认定为无效合同。
《纪要》仅对职业放贷人认定标准作了一般规定，即“同一出借人在一定期限内多次反复从事有偿民间借贷行为的，一般可以认定为是职业放贷人”，并将职业放贷行为纳入合同无效范畴，一定程度上解决了对职业放贷认定不统一的问题。《纪要》及《民间借贷司法解释》并未规定具体认定标准，而是授权地方法院作具体规定，但是由于司法理念和经济发展的地域性差异、民间借贷纠纷案件的借款人、担保人在完成出借人为“职业放贷人”举证责任仍存在较大困难等原因，各地在审理民间借贷案件时，职业放贷行为的认定仍存在困境，审判实践中认定出借人为职业放贷人的案件较少。
一、职业放贷行为的审查方式
审判实践中，如果对民间借贷案件当事人存在职业放贷的怀疑，可通过法院主动审查及诉讼当事人要求的方式启动职业放贷行为审查。如果发现出借人的行为符合职业放贷人的考量因素，可在“本院认为”部分阐述认定职业放贷人的理由。如果是诉讼当事人要求审查，则诉讼当事人应提出相应证据予以证明。
二、职业放贷的特征
（一）出借行为具有反复性
根据《纪要》第53条规定，职业放贷人的放贷行为具有反复性、经常性，最直观的判断标准是一定期间内的行为次数。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》（以下简称《非法放贷意见》）第1条第2款规定，“经常性”是指2年内向不特定多人出借资金10次以上。
（二）出借行为具有经营性、营利性
职业放贷人通常将对外放贷作为主业，以赚取利息为目的。《纪要》和《民间借贷司法解释》虽然规定了“有偿”“营利”的标准，但并非侧重于“高利”，而是更强调行为的经营性。此外，绝大多数民间借贷案件的出借人并未取得金融监管机构批准，这也是职业放贷行为区别于一般民间借贷的关键特征之一。
（三）出借对象具有不特定性
民间借贷的借贷人通常是亲戚、朋友、同事等范围，但职业放贷行为具有开放性，出借对象并不局限于此。对此，《非法放贷意见》第1条第2款将“不特定对象”解释为“不特定多人”，反映出职业放贷行为具有范围广、出借对象众多且不固定的特征，该特征与金融机构从事的业务性活动构成近似。
三、认定职业放贷行为的考量因素
根据实际案例，被认定为从事非法金融业务活动的职业放贷人一般应考量以下因素：
（一）非法出借
借贷人的借款没有经过相关金融监管部门批准，或者是超出了经营范围，对国家正常的金融秩序造成了扰乱，并且损害了借款人的利益。
（二）出借人可以是单位或者自然人
单位和自然人都可能是职业放贷人，但要区分自然人与公司等商事主体。《纪要》并未要求区分自然人和商事主体来认定职业放贷人，但是最高人民法院在裁判中明确了这样的观点，即在认定企业构成职业放贷人时，标准更加严格。但企业运营中发生数次借贷行为，实属正常，与职业放贷所强调的“反复、多次”有本质不同，故不宜轻易将其定义为职业放贷，以免影响企业正常经营。因此，应当区分自然人和公司企业等商事主体，调查核实企业主要经营业务，准确区分正常经营中借款与以放贷为主业这两种不同情形，依法保护企业正常生产经营活动。
（三）借贷次数较多
出借人在一定时间内，多次出借资金。根据《纪要》的规定，营业性是指放贷人以向他人提供资金赚取利息为业，需要具备“一定期间内多次反复从事有偿民间借贷行为”的经常性，以及向不特定主体借款的不特定性共两项要件。在具体认定方面，《纪要》要求参照《非法放贷意见》关于“2年内出借10次以上”标准，但不能比该标准低。
一般情况下，通过审查诉讼次数就可确定是否构成职业放贷人。但在特别情况下，即使诉讼次数已经符合标准，仍需通过对比双方诉讼次数，来综合判断是否具备营业性。借款人、担保人实际上可能从事职业放贷，而出借人诉讼案件数仅为几件，且远低于借款人、担保人诉讼案件数，认定不具备经常性放贷的特征，不构成职业放贷人。笔者认为，该观点把握住了职业放贷营业性的本质特征，在该类案件审查中，也要注意，不能仅认为借款次数已经超过规定次数就认定构成职业放贷人。
（四）借贷行为具有经营的目的
出借人是为了获得高额利润，借款合同存在利息、服务费、咨询费、管理费、违约金等相关费用的约定。司法实践中，法院在认定职业放贷人时，一般应结合案件情况，分别从借贷次数、诉讼次数、合同格式化程度、主体性质、关联关系、不特定性等不同方面审查是否具备营业性要件。
四、认定职业放贷行为无效后的法律适用
在审理借款合同纠纷案件过程中，要根据防范化解重大金融风险、金融服务实体经济、降低融资成本的精神，区别对待金融借贷与民间借贷，并适用不同规则与利率标准。要依法否定职业放贷行为的效力，充分发挥司法的示范、引导作用，促进金融服务实体经济。《纪要》发布后，职业放贷合同被认定无效的，应当分阶段计算利息。《纪要》发布后，职业放贷人非法从事金融行为，借款合同无效，借款人应当返还借款本金及支付利息损失。若借款时间跨越《纪要》实施时间的，应当分不同阶段、以不同标准计算利息损失。
五、职业放贷人审查认定意见的溯及效力
如果认定出借人系职业放贷，不能机械认定该职业放贷人此前签订的借款合同均无效。《民间借贷司法解释》第31条明确了“适用于新受理的一审民间借贷纠纷案件”的基本规则，说明民间借贷司法解释实行有限度溯及既往原则。
根据《民间借贷司法解释》关于时间效力的规定，对于2020年8月20日之后受理的案件，即使借贷行为发生在施行前，也应当适用新规定对出借人的行为效力进行评价，审查出借人一定期间内起诉的次数，也无须局限于新规定实施之后的诉讼行为。但对于《民间借贷司法解释》施行前已经判决生效的案件，借款人以出借人从事职业放贷为由提起再审的，应当慎重对待，如果依据当时法律、司法解释规定并未认定构成职业放贷，为稳定既已确定的社会经济关系，不宜适用新的司法解释或司法政策否定既已生效的判决。
END
党纪每日学（27）
@广西高院
来源：人民法院报
作者：高旭红
编辑：马 琳
审核：卢光艳
??夫妻婚后签订“AA制”协议书是否有效？
??“手滑”转错账，对方拒不退还怎么办？
??微信签订的“电子借条”，法院会认可吗？
??路人提醒关闭远光灯反而被打，对待“路怒症”如何判罚？
??驾驶报废摩托车上路，能否吊销所有驾驶资格证？
??男子意外死亡，父母与妻女如何分配死亡赔偿金？
??随意停放共享电动车，赔偿174378.84元！ |
1 | “真没想到执行法官费这么大劲儿来找我……” | “法官！我遇到老孙了，他正在驾驶油罐车，目前在大港！”
早上8:30
滨海新区法院执行局石法官
就接到了申请人老李打来的电话
石法官当即提醒道：
“注意安全，随时保持联络。”
案情回顾
老孙因孩子生病向老李求助，老李雪中送炭借款2万元给老孙。谁料，急难解除后，老孙却绝口不提还款之事。出于无奈，老李将其诉至滨海新区法院。经法院主持，双方达成调解，文书生效后老孙仍拒绝履行，老李遂向法院申请强制执行。
执行立案
执行立案后，经网络查询，老孙名下账户无存款，也无其他财产。同时老孙玩起了“失联”，拒接法院电话。因其常年在外开货车，全国各地到处跑，行踪不定，想要找到老孙十分困难。
接到老李打来的这通电话后，石法官敏锐地察觉到，如果不把握住这个机会，再想找到老孙不知要到何时……
走，执行去！
08:40
在石法官的带队下，四名执行干警直奔申请人老李提供的地点。
09:04
在路上的石法官收到老李发来的信息，“老孙开车往河北省去了”。警车随即改变方向，往河北省方向行驶。
09:26
石法官再次接到老李电话“老孙去黄骅市某人工岛加油去了”。考虑到油罐车加油耗时较长，并且人工岛只有一条小道进出，如果能在这里堵到老孙，能将影响降到最小、风险降到最低。于是四名执行干警加速赶往人工岛。
09:58
执行干警到达黄骅市某人工岛外围与在此蹲守的老李汇合，老李高兴地说道：“来的真快，老孙还没出来呢！”说话间，看到一辆油罐车正在向外行驶，老李当即喊道：“就是这辆车！”
11:03
被传唤到法院的老孙将欠款凑齐，全部给付了申请人老李。石法官对老孙进行了批评教育并对其逃避执行的行为罚款1000元。老孙羞愧地表示“我存在侥幸心理，想要一躲了之，没想到法官费这么大劲儿来找我”。
11:16
老李在结案笔录上签字，该案顺利解决。
4名执行干警
历时3小时
往返300多公里
用执行强制力温暖当事人的心田
只要当事人有需求，
“执行”就永远在路上。
END
来源：滨海新区法院 | 制作：郝竹然 |
1 | 长城、民俗、京郊游成热点，端午假期北京接待游客779.2万人次 | 点击上方“网信北京” 订阅哦！
端午假期，市民和游客纷纷到天坛一睹皇家园林风采。北京日报记者 邓伟摄
端午假期，北京环球城市大道游客如织。北京日报记者 武亦彬摄
端午假期，北京旅游市场依旧热度不减，全市共接待游客779.2万人次，旅游消费100.9亿元。各区、各相关单位将民俗文化与旅游活动相结合，共开展各类文旅活动2100余场，其中各类群众文化活动1132项、1306场，举办营业性演出263台、846场。长城、民俗、京郊游等成为今年端午假期出游热点。
端午假期，游客接待量排名前十的景区（地区）是：王府井、前门大街、南锣鼓巷、奥林匹克公园、颐和园、天坛公园、北京蓝色港湾、中粮·祥云小镇、北京首创奥莱休闲驿站、首钢园。
乡村游累计接待游客135.1万人次，同比增长16.3%；营业收入17273.4万元，同比增长8.3%。游客接待量前三位的是：延庆区47.1万人次，密云区28.9万人次，怀柔区28万人次。带有“轰趴”“别墅”标签的乡村民宿需求上涨，乡村民宿经营客房平均入住率67%，同比增长7个百分点，接待游客11.23万人次。
端午节期间，全市各级公共文化服务机构共组织开展各类群众文化活动1132项，1306场，参与市民141万人次，活动场次同比增长14%。北京城市图书馆、大运河博物馆、北京艺术中心累计接待游客5.9万人次。各类与传统文化相关的景区景点、演艺项目、非遗体验、节日活动等均受到游客追捧。如国家植物园（北园）“端午节里的植物故事”、中山公园“花样端午”、玉渊潭“瑞草送福”等活动，通过自然观察、生态导赏、互动讲座等形式，带领游客开启夏日文化科普之旅。天坛、陶然亭、玉渊潭、香山等处，市民游客还可现场体验射五毒、画朱砂、旱地龙舟、佩五彩绳、编香囊、包粽子、打香篆、搓香丸、调香包等传统节俗。
这个假期，全市154个演出场所举办营业性演出263台846场，观众26.1万人次，演出场次、观众人数、票房收入同比分别增加19.5%、30.4%、1.4%；演出场次、观众人数、票房收入比2019年同期分别增加137.0%、68.6%、151.3%。假期的舞台丰富多彩，音乐会、戏曲、曲艺等多种艺术门类精品演出争相上演。国家大剧院音乐厅、北京音乐厅分别上演中央民族乐团的“《颂·黄钟大吕》聆乐篇：中央民族乐团端午节音乐会”、中国交响乐团的“一路歌与诗”端午合唱音乐会；国家大剧院小剧场的“端午节京剧专场”连续演出《玉堂春》《苏武牧羊》《白蛇传》等经典剧目；北京艺术中心·戏剧场上演北京曲艺团的“端午节传统曲艺精粹专场”。国内外演艺精品纷纷登上首都舞台，英文原版音乐剧《剧院魅影续作：真爱永恒》、“英雄意气”张昊辰与巴黎室内乐团音乐会、优人神鼓代表作舞蹈《墨具五色2.0》、儿童剧《奥特传奇之希望之光》等，纷纷登台首都各大剧场。
为保障市民和游客度过愉快的休闲时光，市区文化市场综合执法部门共计出动执法人员2733人次，检查各类文旅场所1462家。市区文旅部门深入开展安全生产和消防安全督导检查，共出动检查人员1048人次，对691家文旅经营场所进行督导检查，针对检查中发现的问题，已督促各市场主体迅速整改，全力保障假日旅游市场平稳有序。
来源：北京日报
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1 | 北京已汇聚数字安全企业上千家 | 点击上方“网信北京” 订阅哦！
以“AI驱动安全”为主题的2024全球数字经济大会数字安全高层论坛暨北京网络安全大会战略峰会（BCS大会）近日在京开幕。北京市相关负责人介绍，本市已将数字安全产业作为全市重点发展的高精尖产业，目前已经汇聚数字安全企业1025家，2023年全市数字安全企业收入达到996亿元，产业带动作用凸显。
在中央网信办网络安全协调局副局长王营康看来，人工智能带来的安全挑战和攻击威胁值得关注。“随着人工智能技术的发展，攻击者可利用人工智能技术生成网络攻击和网络钓鱼工具等，网络安全从人人对抗、人机对抗逐渐向基于人工智能的攻防对抗演化。”
根据奇安信发布的《2024人工智能安全报告》，AI既放大现有网络安全威胁，又引入了新型威胁，引发网络安全事件指数级增长。其中，2023年基于AI的深度伪造欺诈暴增3000%，基于AI的钓鱼邮件数量增长了1000%。
“AI驱动安全是大势所趋，未来网络攻防就是得AI者得天下。谁能提前抓住AI变革的机遇，谁就能掌握网络空间安全的主动权。”奇安信集团董事长齐向东判断，当前网络安全格局正在被颠覆重构。
对此，国际工程技术学会会士、英国计算机学会会士阿巴斯·海德尔深表认同。他说，大型语言模型正彻底改变网络安全形势，AI在网络安全领域带来的既有挑战，也有机遇。例如，网络罪犯会使用AI生成具有强欺骗性的网络仿冒邮件，但企业也可以用AI完成威胁检测和事件响应、处置。
来源：北京日报
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1 | 数字技术让文化遗产可亲可感 | 点击上方“网信北京” 订阅哦！
数字时代，技术为文化遗产阐释提供了全新的解决方案：数字孪生技术可以更好地记录、保存历史文化信息；数据库、人工智能大模型等技术可以对文化遗产进行更精细管理与研究；虚拟现实技术可以再现消失的传统；移动交互和数字传媒可以带来更广泛的传播和受众触达。
近年来，随着保护展示技术的不断进步与数字化的广泛应用，越来越多历史文化遗产得以焕发新生，为观者带来了前所未有的亲历感、沉浸感与参与感。生动新颖的展示不但受到了年轻一代的喜爱，也成为国际交流交往活动的重要内容和形式，展现出既古老又时尚的新时代中国形象。
比如，位于北京中轴线上的鼓楼，既扼守“紫禁后护”，又精准“号令全城”。经过保护修缮并增设“时间的故事”数字展后，丰富的沉浸式交互体验与古老的券洞巧妙相融，以寓教于乐的形式，生动展示了中国古建筑、阐释了传统时空观，一跃成为北京新“网红”，游人如织。又比如，“平行时空：在希腊遇见兵马俑”线上展，则是通过互联网搭建起现代与过去、国内与国外的桥梁。中希联合策展团队利用数字资源共同完成了一场仿佛真实存在的虚拟展览：在希腊国家考古博物馆13号展厅中，中国将军俑与希腊士兵俑面对面伫立，东方“华夏衣冠”与西方“人体之美”的文明对话，加深了不同文化间的理解和尊重。展览在雅典“中-希文化旅游年”开幕式上线后，获得希腊官方、媒体和民众的共同支持。未来，数字文化产业将成为中希双方重要的合作方向。
当前，中国正在积极培育新质生产力，促进经济转型。数字科技和中华优秀传统文化资源相结合，可以更好地讲述可分享、有共鸣、有温度的文化遗产故事，重构公众与历史的情感关联，产生全新消费业态，让文化遗产转变为城市新场景、新热点。
为此，建议进一步加大用数字科技保存和阐释文化遗产的力度，加强公众理解，助力优秀传统文化“破圈”传播，创造人类文明的当代新形态、新成果、新动力；加大数字科技赋能文化遗产国际交流和传播的力度，使中华文化和各国文化瑰宝跨时空呈现，让世界各地的人更直观、更便捷地体验和分享；加大全球数字科技应用于文化遗产保护利用的力度，打通数字内容+智能装备+数字消费产业链，构建数字经济新增长点。
通过数字技术，让不同年龄和文化背景的观众跨越时间和空间的壁垒，重新了解和认知过去的文化传统，是未来文化遗产保护展示利用的重要发展方向。（作者：中国古迹遗址保护协会数字遗产专委会主任 贺艳）
来源：光明日报
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1 | 高温来袭，如何防范中暑、热射病？一图读懂 | 点击上方“网信北京” 订阅哦！
来源：北京日报客户端
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1 | 第148期丨 从“口袋化”回归“精准适用”：共犯与正犯互补模式下对帮助信息网络犯罪活动罪的实质限定 | 欢迎光临 论文精选 栏目
精选优质论文，集萃法官智慧，立足司法实践，繁荣应用法学。
从“口袋化”回归“精准适用”：共犯与正犯互补模式下对帮助信息网络犯罪活动罪的实质限定
作者简介
徐洋洋，上海市嘉定区人民法院刑事审判庭审判员。
论文提要
帮助信息网络犯罪活动罪是为了克服网络共同犯罪归责障碍，避免处罚漏洞而从“共犯评价模式”转变为“正犯评价模式”。“共犯评价模式”具有共犯与正犯之间的意思联络弱化、物理性因果关系主导着共同犯罪的实现、共犯从属性理论面临挑战三方面困境，导致处罚有漏洞 、刑罚不均衡的不足。“正犯评价模式”具有正当性，帮助信息网络犯罪活动罪的规范属性是共犯正犯化，但依旧存在不法与责任的认定困境。只有在共犯与正犯互补模式下，才能避免择其一的弊端，从而避免处罚漏洞和刑罚不均衡。按照实质的犯罪论，为了防止口袋罪的出现，刑法需要对帮助信息网络犯罪活动罪的构成要件重新进行规范构造，以实现该罪司法限定适用的目的。
引 言
网络技术的发展彻底改变了犯罪的发生格局，传统线下犯罪异化到网络犯罪，为了惩治网络黑灰链产业，打击电信网络诈骗犯罪，《刑法修正案（九）》增设了帮助信息网络犯罪活动罪（以下简称帮信罪）。从2015年到2023年，帮信罪在司法实践中的适用，经历了“冷落——井喷——回落”的“过山车”式的变化。网络犯罪态势及最高司法机关对本罪的司法规则的调整，是本罪在司法适用中案发量产生巨大变化的重要因素。但是，帮信罪有发展成“口袋罪”的可能性，除了对“共犯从属性”要求的弱化，更主要还是其本身的构成要件的构造缺乏明确性，导致法官在适用时发生认知偏差，对主客观要件的判断呈现明显的泛化倾向。中国的国情决定了积极刑法立法观的必然性，活跃化的立法始终关注转型社会的现实问题，帮信罪是为了克服网络共同犯罪归责障碍，避免处罚漏洞而从“共犯评价模式”转变成为“正犯评价模式”。但“正犯评价模式”也面临不法与责任认定的困境，应当在共犯与正犯互补模式下，实质性地思考帮信罪的规范构造，从而保证帮信罪的精准适用。
一、帮信罪“口袋化”现象及原因
在进行理论反思前，有必要首先回顾一下自《刑法修正案（九）》增设帮信罪以来，本罪在司法实践中的现实图景。通过“法信”平台检索，对全国法院自《刑法修正案（九）》实施后至2023年4月30日期间审理的帮信罪案件进行统计（见图1），其中一审有30545件，具体是2016年2件，2017年10件，2018年22件，2019年81件，2020年2440件，2021年18705件，2022年8314件，2023年971件。从案件数看，帮信罪的司法适用经历了“冷落——井喷——回落”的“过山车”式的变化。
图1
（一）帮信罪“口袋化”的表现形式
如上图所述，从近几年的整体趋势看，有发展成为“口袋罪”的可能性。梳理相关判决，可以归纳出“口袋化”表现形式有如下种类。
1.缺乏帮助行为与被帮助行为类型化。帮信罪的帮助行为边界无限扩张，被帮助的对象由网络犯罪泛化到网络违法行为。一方面，作为本罪的实行行为——帮助行为，并非限定为技术支持、广告推广和支付结算三种类型，而是扩张到一般性的帮助行为，尤其是支付结算在司法实践中的运用较为混乱，没有一致的认定。另一方面，作为帮助行为的对象——网络犯罪，也被降格为网络违法，有些案件连网络的因素都没有了，直接要求为违法行为。
2.机械适用“情节严重”的入罪标准。“情节严重”认定较为机械，基本上唯数额论或唯次数论，没有贯彻相关法律文件的规定。2021年 6月17 日最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》（以下简称《电诈意见》）、2019年10月21日发布的最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下称《帮信罪司法解释》）、2022年3月22日最高人民法院、最高人民检察院与公安部联合发布的《关于“断卡”行动中有关法律适用问题的会议纪要》（以下简称《会议纪要》）都有对“情节严重”的情形予以细化，基于司法适用的便利性考量，“情节严重”没有发挥限制处罚范围的功能。
3.明知的内容和程度没有统一的标准。网络帮助犯罪有独立的主观要件，在认定“明知”时不要求帮助者与下游犯罪行为人有双向意思联络，甚至不要求具备单向的明知。对于明知的程度，从部分说理较为充分的判决书中分析，明知的类型包含了明确知道、应当知道、可能知道（也许知道）。
4.竞合条款被虚置化。《刑法》第287条之二第三款规定：“有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”显然，本款是为了处理本罪与其他犯罪、网络犯罪共犯发生竞合时的罪名选择问题，目的旨在协调轻罪不能评价重罪的困境。实务中出现不少不应定帮信罪的行为被认定为本罪，这样导致的后果便是法律适用的混乱，不利于打击网络犯罪和法益的恢复。本罪的立法意图是为了兜底适用，有学者称为“堵截性罪名”，如果异化为优先适用，悖离了立法意图，造成重罪轻罚。
（二）帮信罪“口袋化”的原因
1.构成要件规定不具有明确性。按照罪刑法定原则的要求，构成要件应当是清晰明确的，构成要件的定型性机能可以保障科处刑罚的边界和尺度。指摘本罪的构成要件不具有明确性，主要是被帮助的网络犯罪的类型问题。只有维持本罪中帮助行为和被帮助行为的定型性，才是与罪刑法定原则的基本旨趣相契合。
2.法官对规范保护目的产生理解偏差。本罪的规范保护目的在于为了保护法益而将欠缺“双向意思联络”无法用共犯规制的行为犯罪化。本罪的法益是双重法益，必选法益是信息网络制度和管理秩序，或选法益是被帮助犯罪侵犯的法益。“从法益论的视角出发，鉴于帮助犯参与正犯犯罪进而间接侵害法益的本质属性，应当根据帮助行为侵害法益的种类与强弱区分帮信罪与其关联犯罪。在帮助行为与正犯行为侵犯的法益具有同一性之时，应当优先以关联犯罪共犯论处，以全面评价帮助行为的法益侵害后果；与此相反，当网络犯罪的帮助行为仅侵犯信息网络制度与管理秩序这一单独法益之时，仅成立本罪这一单独犯罪。”帮助者具体明知难以查清不能等同于不去查清具体明知，不能满足于定罪的基本要求，从而使得证明责任简单化、条文虚置化和重罪轻缓化。
3.司法文件有违同类解释规则的可能。《会议纪要》认为，涉“两卡”（即手机卡、信用卡）犯罪形势依旧复杂严峻，犯罪类型多样且不断发展，为了实现打击治理之目的，可以帮信罪追究刑事责任。但将出售、出租“两卡”行为认定为帮信罪，行为人的参与程度和贡献程度，能否与技术支持、广告推广和支付结算三种类型的帮助行为相提并论值得反思。根据同类解释规则，对于相关行为能否被涵摄到“具体行为+等”条款，应当坚持“同类情况同样处理”，从逻辑和价值上保证结论的正当性，以此保障公民行为预测可能性。统计过程中，发现目前以本罪定罪的案件，行为模式多数为提供银行卡，有的行为人甚至只有卖卡行为，对后续他人利用卡实施的行为完全不控制，如果进账流水达到数额标准就定罪，实际上有客观归罪的嫌疑。
4.打早打小、提前防范刑事政策的导向。刑罚目的有惩罚犯罪和预防犯罪，预防犯罪又包含了特殊预防和一般预防。针对网络犯罪的发展态势，我国采用打早打小、提前防范的刑事政策，“这实质上是将犯罪治理阶段提前的一种预防性治理策略，强调的是犯罪治理的早期化，以达到用较为经济的手段实现治本效果。”
二、《刑法修正案（九）》之前：网络帮助行为刑事归责的共犯模式及不足
帮信罪“口袋化”只是一种表象，更为重要的是，通过对网络帮助行为刑事归责模式的转变的考察，全面评估中国的刑事立法、司法、理论在面临网络犯罪这一全球治理难题时的作为，这才是本课题研究的真正价值所在。
在《刑法修正案（九）》之前，对于网络帮助行为的刑事归责采取的是共犯模式，这是传统共犯理论对帮助犯归责模式。在区分制语境中，共犯对正犯具有从属性，正犯的行为是定罪量刑的基本根据，帮助犯的帮助行为是刑罚扩张的事由，可罚性从属于正犯。于是，网络帮助行为相应地成立网络犯罪共犯。
（一）共犯模式下的帮助犯归责
共犯的成立，除了人数的要求，还有主观与客观方面的要求。主观方面的要求是，要有帮助的故意。“犯罪的参与必须是故意。‘故意参与’他人‘故意的犯罪’，才可能成立共同正犯、教唆犯或帮助犯。”客观方面的要求是，存在帮助行为、正犯行为，以及因果关系。受共犯从属性的限制，帮助犯成立的前提是必须要有正犯行为的存在。在此前提之下，首先要有帮助行为。帮助行为既可以是有形的，也可以是无形的。前者是指提供犯罪工具、犯罪场所等物质性的帮助行为，后者是指精神上的帮助行为，如提供建议、强化犯意等。成立帮助犯还需要帮助行为与实行行为之间存在因果性，帮助行为使得正犯行为更加容易。
“共犯处罚根据论是共犯论中的根本性问题，只有明确共犯为何应当受到处罚，才能进一步确定哪些共犯应当受到处罚，以及应当如何处罚。”在具体的共同犯罪案件认定时，应当以正犯为中心。“根据共犯从属性的原理，对教唆犯与帮助犯的认定依赖于正犯，只有当正犯的行为具备构成要件符合性且违法时，教唆行为、帮助行为才可能成立犯罪。”在区分制参与语境中，帮助犯没有独立性，对正犯具有从属性，归责基础也是因为帮助行为促进了法益侵害。从诉讼的角度看，没有证据证明正犯存在，是不能追究帮助犯的刑事责任的。因此，不存在“没有正犯的共犯”，帮助犯的责任是“二次的责任”。
（二）网络帮助行为对共犯模式的挑战
传统的共犯理论认为帮助犯从属于正犯，不存在没有正犯的帮助犯。而网络环境下帮助犯与正犯的连接方式呈现“辐辏型”，如果用一把伞作比喻的话，伞轴像是共同犯罪中的帮助犯，处于中心位置，而伞骨则是正犯与帮助犯之间的意思联络，完全通过伞轴加以连接。帮助犯和正犯的联系松散化，传统的共犯理论无法适应新时代网络犯罪中帮助行为的刑法规制。“信息技术的发展与应用导致了网络共同犯罪的异化，呈现出网络犯罪帮助行为的从属性弱化，其社会危害性很多时候甚至超越了正犯的特征，对传统共犯理论形成了严重冲击。”具体表现在以下三个方面：
1.共犯与正犯之间的意思联络弱化。传统的共犯理论主张，犯罪人之间应当有“双向”或者“多向”的意思联络，对于片面共犯的可罚性是有疑问的。“如果否定片面共犯的可罚性，网络犯罪中司空见惯的出于单向意思联络即‘明知’他人实施犯罪而提供技术支持、广 告推广、支付服务等帮助行为，或者直接参与他人犯罪的情形，就难 以被认定为共同犯罪。”并且，这种立场没有受到我国司法解释的支持。如2010年8月31日两高《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》第2条、2004年9月3日两高《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第7条、2010年2月日两高《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》第7条，根据上述司法解释，只要确认存在“明知”这一单向意思联系，就可以对网络服务者以所服务或者帮助的开设赌场罪和制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪的共同犯罪论处。但是，上述司法解释是立基于刑事打击的客观需要，在理论上是缺乏论证的。
2.物理性因果关系主导着共同犯罪的实现。传统共同犯罪模式中，线下帮助犯与正犯之间存在物理性帮助或者心理性帮助。有学者认为：“帮助犯，是指为他人犯罪产生提供物质帮助或心理支撑，对犯罪有促进、推动作用的行为。”无论是犯罪共同说，还是行为共同说，均认为共同犯罪的主导者肯定是正犯，而不可能是共犯。“共犯以参与行为（Beteiligung）并非正犯类型的行为为前提，就此而言，共犯终究是一个二级概念。”“虚拟性使得共同犯罪的意思联络具有模糊性、隐秘性、不确定性、变动性与多样性，导致意思联络的具体性、明确性、相互性问题呈现出弱化趋势。如认识内容不充分的意思联络、网络片面共犯的片面意思联络、网络聚众犯的单向意思联络、承继共犯的‘后发’意思联络等突出情形相继出现，打破了传统共同犯罪故意有关意思联络的共识及其存在的物理基础。”
对于帮助犯，其归责的核心在于对正犯的行为和结果提供了帮助。关于正犯与共犯的区分，“在大多数犯罪中，根据由我最早详细论述而如今已占据主流的学说——‘犯罪事实支配’（Tatherrschaft）对正犯而言是决定性的角度：犯罪过程中的核心人物是支配导致犯罪实现的事件的人，而共犯对这一事件虽然同样有着影响，但他的实施不是决定性的。”然而，网络时代的共同犯罪究竟是谁在支配犯罪事实的实现呢？“毋庸置疑的是，数字化对正犯和犯罪参与理论构成了新的挑战。”网络帮助行为的物理性因果关系主导者网络共同犯罪的实现，“从犯罪的组织结构看，网络犯罪的帮助行为相较于传统的帮助行为，其对于完成犯罪起着越来越大的决定性作用，社会危害性凸显，有的如果全案衡量，甚至超过实行行为。”
3.共犯从属性理论面临挑战。根据区分制犯罪参与体系，只有正犯的实行行为才是定罪量刑的依据，帮助犯的帮助行为对其具有从属性，“没有正犯就没有共犯”是共犯从属性的经典表述。在共犯模式中，由于共同犯罪的本质在于共同制造犯罪事实，但正犯与共犯所扮演的角色不同。从客观归责论的方法论出发，正犯功能在于制造和实现法益风险；帮助犯仅是强化、促进正犯的危险制造和实现，是间接性的，二者属于不同的归责层次。
然而，“在网络犯罪团伙作案的犯罪分工中，为正犯实施犯罪提供网络链接、网络存储空间、服务器托管、通讯传输通道、广告推广或者费用结算的帮助者相对容易确定，而被帮助的正犯作为犯罪行为的直接实行行为人，不仅服务器可能设置在境外，而且其人可能也躲避在境外。因此，对网络共同犯罪进行刑事归责时，经常面临提供网络服务的帮助犯被追诉而正犯却逍遥法外的困境。”因此，网络犯罪异化的结果便是，存在“没有正犯的共犯”，共犯的认定不在以正犯为中心。
（三）共犯模式的不足
《刑法修正案（九）》出台以前，乃至到2019年，司法实践对于网络帮助行为的刑事规制大多采取的是共犯模式。一方面，实体法上由于共犯从属性理论导致的归责障碍；另一方面，程序法上对于正犯犯罪事实证明的困难。因此，共犯模式下网络帮助行为面临刑事归责不足的困境，主要是指存在处罚漏洞和刑罚不均衡。
1.处罚有漏洞。由于共犯模式严格贯彻共犯从属性原理，在网络共同犯罪中，对法益的保护是不充分的，主要有三个类型的处罚漏洞。第一种处罚漏洞是被帮助行为是一般违法行为，无法对提供网络帮助的行为人归责。第二种处罚漏洞是被帮助行为因罪量条件未满足，无法对提供网络帮助的行为人归责。第三种处罚漏洞是被帮助行为因证据原因主观方面证明困难而无法追责，无法对提供网络帮助的行为人归责。一言以蔽之，如果没有正犯的归责，就没有共犯的归责。
2.刑罚不均衡。量刑不均衡是审判实践中的一个非常突出的问题，我国的刑法理论和实践将“主犯——从犯”和“正犯——共犯”两套分类法混同，认为正犯等同主犯，共犯等同从犯。“刑法修正案之所以设立帮信罪，乃是正视涉网络犯罪活动中，网络帮助行为的社会危害趋重增生，帮助行为由次要或者辅助的从犯地位向主犯靠近现状的的结果。因此，帮信罪的设立，与其说是‘共犯正犯化’，不如说是‘从犯主犯化’。”在帮助犯实施“一对多”的帮助时，行为的不法程度可能比其中可查实的正犯的不法程度更高。我国刑法分则规定的诸多犯罪以符合特定的罪量要素作为构罪条件之一，在此种立法现实下，当正犯的实行行为无法满足相应的罪量要求时，帮助犯亦难以成立，而网络帮助犯恰恰具有“积量构罪”的特性。
三、《刑法修正案（九）》之后：网络帮助行为刑事归责正犯模式的正当性及困境
（一）《刑法》第287条之二第1款的规范属性
关于第287条之二第1款，理论界主要有三种认识：第一种是共犯正犯化说，对于技术帮助、金融服务、广告宣传等三种帮助行为统一规定了独立的罪名和法定刑，实现了共犯行为的高度独立化，将司法上、理论上的“共犯行为的正犯化”通过立法予以实现，原有的“帮助行为”即“共犯行为”通过立法独立为新的“实行行为”即正犯化。第二种是量刑规则说，该款并没有将帮助犯正犯化，只是对特定的帮助犯规定了量刑规则。第三种是从犯主犯化说，“从犯主犯化”意味着原属从犯的帮助行为在共同犯罪中的作用受到刑法更为严重的否定评价和处罚，由共同犯罪中的“从犯”上升为“主犯”。
首先，从犯主犯化说存在疑问，按照这种观点会出现立法与司法的错位。根据2000年6月30日最高人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》，公司、企业或者其他单位中，不具有国家工作人员身份的人与国家工作人员勾结，分别利用各自的职务便利，共同将本单位财物非法占为己有的，按照主犯的犯罪性质定罪。从这一解释立场出发，共同犯罪中各个行为人构成不同罪名的时候，以主犯的罪名论定。因为立法上已经规定了网络服务提供者在帮助他人犯罪时属于主犯成立帮信罪，从逻辑上讲，网络服务提供者至少成立帮信罪，甚至连带地也应将被帮助者认定为本罪。但是，本罪的司法态度并非如此。在被告人杨某明诈骗案中，杨某明知他人实施诈骗犯罪，为他人提供网络技术支持等帮助，其行为已触犯《刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人杨某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，本院依法予以减轻处罚。帮信罪没有从从犯提升为主犯，否则将导致本罪的被告人不具有从犯的从轻情节。另外，立法规定本罪也不是要实现重刑化，而是要实现刑法的严而不厉。
其次，关于量刑规则说存在的不合理之处，刘仁文教授认为，“张明楷教授提出的帮助犯的量刑规则这一观点，消解了《刑法》第287条之二第1款和第3款的差异，恰恰可以从反面佐证《刑法》第 287条之二第1款并不是帮助犯的量刑规则而是帮助犯的正犯化。”并且，共犯从属性不能否认帮信罪的罪名属性。同时，从形式上看，“确定一种行为是否是刑法上的一个独立罪名，主要看刑法对这一行为是否作了罪刑式规定，即规定了罪状并规定了相应的法定刑。”因而，本罪是一个独立的罪名。
最后，共犯正犯化说是可取的。理由如下：（1）本罪从共犯提升为正犯的一个重要原因是对独立法益的定位，如果侵害的法益仍然依附在被帮助者身上，说明还是共犯。（2）这样的做法在立法和司法层面早已有之。立法上如第103条第2款规定的煽动分裂国家罪、第107条资助危害国家安全犯罪活动罪。司法上如2010年2月两高颁布的《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》中相关的规定。（3）帮助行为正犯化的理论基础是片面共犯理论，“我们认为，教唆犯不可能成立片面的共犯，共同正犯也不宜成立片面的共犯，暗中给犯罪人以帮助，事实上是可能的。对于这种行为，以片面的共犯处较为适宜。”（4）量刑规则说否认了本罪适用《刑法》第27条，这在量刑上对行为人不利。并且，如果本罪是正犯，相应的教唆、帮助行为也是可能存在的。
（二）正犯模式的正当性
前文论述了网络帮助行为刑事归责的共犯模式的困境和不足，而正犯模式能够予以回应和弥补。除此以外，仍可从以下诸方面进一步阐释正犯模式的正当性。
其一，罪刑均衡原则的贯彻。在《刑法修正案（九）》增设本罪前，对于网络帮助行为也是可以用刑法惩治的。按照共同犯罪原理，可以按照共犯论处。对于网络帮助行为，如果依照刑法总则对从犯从轻、减轻或免除处罚的规定，会导致量刑畸轻，同该行为严重的社会危害性相比，违反了罪刑均衡原则。“持网络帮助行为正犯化立场的学者，一般认为，网络帮助行为的社会危害性高于其所帮助的实行行为，是促成网络帮助行为正犯化的内在动力之一。按照这种理解，正犯化后的网络帮助行为的法定刑，应当高于其所帮助的正犯的法定刑。”
其二，“片面共犯”争议的消解。在共犯的框架下，对于片面共犯是否属于共犯的问题一直存在争议。因为传统刑法理论对共同犯罪的成立要求的是主观方面具有双方的意思联络。增设本罪便从立法上消解理论上的争议，将片面帮助单独入刑则回避了能否定罪的争议。由于主观上放松了对于明知的内容的认定，限制处罚范围的功能主要依赖于客观角度的限缩标准。在客观不法认定上，在能将损害结果归责于帮助者时，如果互联网技术支持的行为带来的利益大于其间接造成的损害，或者要求其停止提供帮助行为缺乏期待可能性，就应当否定构成犯罪。
其三，既往司法实践和司法解释经验的总结。本罪的制定，反映出立法者在对既往司法实践和司法解释的总结，网络帮助行为独立构罪经历了三个阶段：第一阶段是针对部分突出的网络帮助行为单独设置罪名，如提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪；第二阶段囿于网络帮助行为单设罪名有限的情况，司法规则尝试独立处断，如关于淫秽信息、网络赌博的解释等；第三阶段增设帮信罪，一揽子解决有关问题，将法网严密。
其四，严而不厉的刑事政策的坚持。“修正案（八）和修正案（九）根据‘严而不厉’的立法政策，总结司法实践经验，吸纳学术研究成果，运用了多样化的严密刑事法网、扩大犯罪圈的修正策略。”刑事法网的大小和社会中犯罪的实际情况应当是协调的，网络安全非传统安全，网络技术的发展客观上也使得犯罪的态势发生变化。基于严密法网和刑罚轻缓化的双重考量，刑法作出应激性反映，恰恰是在坚持严而不厉的刑事政策。
其五，刑事侦查、取证的困境所限。如果要追究具体实施网络犯罪的正犯，就必然要对电子数据进行收集、审查、鉴定和认定。但是，“利用网络实施的传统犯罪的犯罪证据多为易删除、易篡改、易灭失，甚至阅后即焚的电子数据，难以及时收集和固定。及时收集和固定了电子数据，往往也难以具体确定作案流程中与每一道工序相关的电子数据之间构成确实、充分排除合理怀疑的完整证据链。”由于侦查、取证的限制，无法追究实施网络犯罪者的责任，为了保护法益的需要，只能退而求其次，将原本作为处罚例外的网络帮助行为进行打击。
（三）正犯模式的困境
犯罪的实体是违法和责任，“从实质上说，犯罪是不法且有责的行为。犯罪的不法与责任，正好与刑法的法益保护机能和人权保障机能相对应。”那么，帮信罪的实体内容为何？对此存在行为不法和行为责任双重困境。
其一，行为不法的衡量困境。帮信罪的保护法益是什么？从法条看，技术支持、广告推广与支付结算等网络参与行为，是客观上对他人的信息网络犯罪提供帮助，没有明确指向侵犯何种法益，“而可帮助的犯罪类型没有界限，该罪可能侵犯的法益也就没有界限，该罪的保护范围因而模糊不清。”在《刑法修正案（九）》刚实施的几年中，帮信罪的适用比例极低，可能也正反映了司法机关“吃不准”其法益内容是什么。行为模式和帮助对象的不定型性，使得帮信罪天然具有“口袋罪”的基因。
其二，行为责任的认定困境。帮信罪的主观要件是“明知他人利用信息网络实施犯罪”，“明知”本是用来限制犯罪圈的，但在正犯模式下，为了减轻证明难度，实践中大多使用推定的方式来证明，降低了主观要件的证明标准。如果不严格审查“明知”的话，将导致中性的业务行为被作为犯罪论处。
四、回归“精准适用”：教义学限缩解释下帮信罪的规范构造
（一）共犯模式和正犯模式具有互补关系
在展开帮信罪的教义学分析之前，本文主张帮信罪的归责是一种共犯与正犯互补模式，即对于网络帮助行为的定罪和量刑，要兼顾帮信罪的两面性：事实层面依附于被帮助行为，规范层面帮信罪是独立罪名且有独立法定刑。“共犯行为正犯化以后，具有了独立的构成要件，但同时其‘帮助行为’的‘自然属性’并未改变，其在行为类型实质上仍然属于帮助行为，仍然具有帮助性。”
帮信罪是立法机关以传统共犯理论为根据增设的新罪，从罪状表述看，帮信罪亦是按照帮助犯设置的，有“明知”“帮助”的规定。从正犯模式而言，“其具有了独立的构成要件之后，便可以对所有网络犯罪的帮助行为进行评价，这也带来了口袋化趋势的增强。”因此，帮信罪具有非常特殊的性质，一方面，过度放大独立性就引发帮信罪的口袋化；另一方面，淡化依附性就导致帮信罪认定的模糊性。所以，要将其视为一种法律拟制，对原本不能根据共犯从属性进行处罚的网络帮助行为，弱化主观的联络和客观的协助，拟制成特殊帮助犯，不再适用刑法总则的规定。有观点主张：“本罪是对无法按照总则中共犯规定但又有处罚必要的网络帮助行为进行堵截性规定或者补充性规定，旨在有效斩断网络犯罪利益链条。”
帮信罪的规制范围是有限度的，应当避免只要与网络犯罪关联就成立帮信罪，同时其也不受制于传统共犯理论的束缚，“其是一种介于共犯与正犯之间的混合模式，正犯因素在于独立成罪，脱离了部分行为、整体归责的共犯归责模式；而共犯因素则在于本罪的构成要件行为是帮助行为，原本的正犯行为‘他人利用信息网络实施犯罪’即作为构成要件要素嵌入本罪的构成要件之中。”主张帮信罪是共犯与正犯互补模式，具体来说，是存在三个必要性：
第一个是入罪的必要性，即网络参与行为因其具有法益侵害的社会化特征需要被刑事惩罚。本罪社会危害性的表现形式有两种：单次危害成立犯罪和积量构罪。实践中，多数帮信罪案件是以积量构罪形式呈现的。
第二个是限缩帮信罪犯罪圈的必要性，即共犯模式可以限制正犯模式，因为共犯模式最核心的定罪根据在于共犯从属于正犯（不论采取何种程度的从属性）。即便采纳最小从属性说，要正犯行为被评价为实行行为，也是从外部对帮信罪的规制范围进行限缩。而且，从本质上说，拟制的正犯行为仍然是帮助行为。另外，明知作为主观要素，其内容和认识程度也直接影响帮信罪的适用边界。
第三个是调整刑罚量的必要性，在帮信罪和共犯同时成立时，符合想象竞合关系，以较重的罪论处。《刑法》第287条之二第3款作为想象竞合的条款不应被虚置，应当发挥协调刑罚量的功能。
（二）教义学限缩解释下帮信罪的规范构造
本文认为，帮信罪是一个“幕后罪名”，而非“前台罪名”，尽管当前司法实践有大量适用的倾向，但却是一种亟需矫正的司法现象。
现代化的刑法是限制刑罚权发动的，信息社会里刑法的角色应当是消极的，是坚持比例原则下的刑法克制主义。对于帮信罪的规范构造，“应当反向采取教义学的限缩解释，以防止该罪的处罚范围过度扩张。”本文拟从“明知”、因果关系、“情节严重”三个方面具体展开帮信罪的规范构造。
1.“明知”仅指“明确知道”
帮信罪的明知可以是单方面的，如果是双向的明知，可能成立网络犯罪共同犯罪。此罪明知的内容是“他人利用信息网络实施犯罪”，这一点没有疑义。问题是，明知的程度怎么设定？有两种观点：一是认为明知就是确知，不包括可能知道；二是认为明知包括知道和应当知道。本文主张，在实际弱化客观要素限制机能的同时，应当提高主观明知的认定标准，帮助罪的明知仅指明确知道，理由如下：
第一，从文义解释出发，明知是指明明知道、确实知道。“‘明知’中的‘明’首先是对‘知’的确定性程度的断定，这里的‘明’是一个形容词，表明主体对事实或真理的知道是确切无疑的，是得到证据证明的，是实知、真知而不是假知，是无法证伪的。”
可能知道意味着可能不知道，是一种不稳定的认知。应当知道其实是不知道而推定知道，“在‘应当知道’所表现的行为人的认识状态上，‘应当知道’表示行为人事实上并不知道（客观构成要件要素），它是以不知为逻辑前提的，故不应成为‘明知’的一种表现形式。”
第二，根据体系解释，在刑法类似罪名中对明知是按照“明确知道”来解释的。如《刑法》第310条规定的窝藏、包庇罪，是指明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的行为。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理窝藏、包庇刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2021〕16号）第五条规定：“认定刑法第三百一十条规定的‘明知’，应当根据案件的客观事实，结合行为人的认知能力，接触被隐藏、包庇的犯罪人的情况，以及行为人和犯罪人的供述等主、客观因素进行认定。”窝藏、包庇罪的主观明知应该是“明确知道”。
第三，按照目的解释，增设帮信罪乃是因为无法依据传统共犯原理惩罚网络共同参与行为。因此，为避免过度打击，加重相关主体的守法义务，应当对帮信罪限制处罚范围。“不能为了打击犯罪而降低认定标准，否则仅依靠推定则认知过于模糊，存在突破罪刑法定原则的嫌疑。”
关于帮信罪的明知认定问题，不是实体法问题，而是程序法问题。除了口供（被告人自认与同案犯陈述）以外，对于明知的证明端赖推定。所谓推定，就是要在基础事实和推定事实之间建立常态联系的规则。帮信罪的基础事实是：为他人实施信息网络犯罪提供技术支持和帮助，推定事实是：明知他人利用信息网络实施犯罪。《帮信罪司法解释》第11条规定七种明知的情形，《会议纪要》第一条针对“两卡”案件规定了七种明知的情形，都是对基础事实的列举。若要认定帮信罪明知，要实质考察两个方面：一是自身因素，行为人的从业经历和时间、认知能力；二是外部因素，如行政机关的整改通知、警告等。
2.因果关系的构造
为了打击网络犯罪的需要，帮信罪的法条对帮助行为类型和帮助对象都没有作出限定，在明知要靠推定证明的情况下，很有必要通过因果关系来从客观方面限缩帮信罪的入罪。
前文已论述了正犯模式存在行为不法的衡量困境——行为模式和被帮助对象的双重不特定性。那么，应当如何认定帮信罪的因果关系？应当说，帮信罪有其特殊的行为模式，即帮助行为（A）→他人的网络犯罪（B）→情节严重（C）。司法解释对情节严重的形式予以列举，但相关情形难以被评价为B的结果，这是网络共同犯罪呈伞状分布特点决定的。
从实践中帮信罪的办案情况分析，是把帮信罪的情节严重视为客观的处罚条件，然后另行将B的结果归属于A。从两个案例来看：
案例1：被告人林某为牟利，将一张信用卡和密码提供给他人使用收取好处费。上述信用卡被用于接收转入的资金共95万余元，其中包括方某等人因被电诈而交付的钱款合计43万余元。
案例2：被告人王铁东介绍王某向董姓男子提供银行卡，董许诺给予好处费，后王某向董提供了三张银行卡，王某获得1000元好处费。三张银行卡进账流水共272171元，涉及诈骗资金238000元。刘某被他人骗取120000元，经过王某提供的的银行卡转账流出。
由此来说，司法实践的实际运行模式是把B的一部分犯罪结果归属于A，在这二者之间需要存在因果关系，而情节严重是客观的处罚条件，不是构成要件结果。帮信罪的因果关系采取是依旧是共犯因果关系模式，即正犯结果促进说，帮助行为要促进正犯实现其结果。不过，在帮信罪这里，对正犯网络犯罪的结果之要求仅满足于构成犯罪即可，无需全部查证，这是与传统共犯模式下的规制思路不同的。因此，帮信罪的完整行为模式应该矫正为：帮助行为（A）→他人的网络犯罪（B）→网络犯罪的结果（b）→情节严重（C）。帮信罪的因果关系就是要审查A促进B制造b的物理的因果性，可以采取因果性危险增加的观点，“只有在帮助行为所制造的危险现实化为可能预见的效果时，帮助行为的效果才是能够归属的。”
3.“情节严重”内容的构造
关于“情节严重”在犯罪论体系中的定位，有客观处罚条件说、类构成要件复合体说、整体的评价要素说和违法构成要件要素说。本文认为，客观处罚条件说是更具包容性的学说，因为有的客观处罚条件影响违法性，而有的则单纯是刑罚启动的条件，与违法性无关。“情节严重”在具体罪名中的功能是有差异的，要在具体的罪名中加以判断。
帮信罪“情节严重”属于客观处罚条件，是成立犯罪的必备要素。在构建其内容是应该注意的是：第一，它是客观的要素，不是主观的要素；第二，它是表明行为违法性或者有必要启动刑罚权（需罚性）的要素；第三，它不要主观认识到。
由于帮信罪是独立的罪名，“情节严重”的内容就不应依附在其他犯罪构成之上。基于网络犯罪的特点，我们主张“积量成罪”的原则，以此来考虑本罪“情节严重”的要素设计。《帮信罪司法解释》第12条规定了七种情形，《会议纪要》进一步作了解释，提出适用相当性的判断标准综合认定“情节严重”。因为“情节严重”是客观的要素，具体的内容是采用“列举+兜底”的形式表示的，只需在个案中“按图索骥”进行排除式审查即可认定，较之于明知的判断更为容易。
结 语
刑法不仅保护法益，而且保障人权，“它不仅是可罚性的渊源，而且是可罚性的限度，因此表现出悖论性。”口袋罪是明显违反罪刑法定原则的，帮信罪不应成为一个新口袋罪，可以运用实质限定的方法，在实践中精准适用，使帮信罪对未来类似罪名的适用带来“示范”效应，更好的应对新型网络犯罪对传统刑法理论的挑战。
本文获评2023年上海法院系统学术讨论会优秀奖。
责任编辑：高佳运 王昳
执行编辑：雷婧祺
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1 | 李强主持召开国务院常务会议 | 原标题：李强主持召开国务院常务会议
研究促进创业投资高质量发展的政策举措
听取关于当前房地产市场形势和下一步工作考虑的汇报
审议通过《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定（草案）》
讨论《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》
新华社北京6月7日电 国务院总理李强6月7日主持召开国务院常务会议，研究促进创业投资高质量发展的政策举措，听取关于当前房地产市场形势和下一步构建房地产发展新模式有关工作考虑的汇报，审议通过《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定（草案）》，讨论《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》。
会议指出，发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。要围绕“募投管退”全链条优化支持政策，鼓励保险资金、社保基金等开展长期投资，积极吸引外资创投基金，拓宽退出渠道，完善并购重组、份额转让等政策，营造支持创业投资发展的良好生态。要针对创业投资特点实施差异化监管，落细税收优惠政策，支持专业性机构发展，处理好政府性基金和市场化基金关系，充分发挥创业投资投早、投小、投硬科技作用。
会议指出，房地产业发展关系人民群众切身利益，关系经济运行和金融稳定大局。要充分认识房地产市场供求关系的新变化，顺应人民群众对优质住房的新期待，着力推动已出台政策措施落地见效，继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施。对于存量房产、土地的消化、盘活等工作既要解放思想、拓宽思路，又要稳妥把握、扎实推进。要加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”住房供应体系，改革相关基础性制度，促进房地产市场平稳健康发展。
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会议讨论并原则通过《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。
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1 | 天合光能高纪凡：破“内卷”要共建协同发展新生态 | 6月11日，第十七届（2024）国际太阳能光伏与智慧能源（上海）大会暨展览会在上海召开。天合光能股份有限公司董事长兼首席执行官高纪凡出席开幕式并致辞。
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第一，进入新发展阶段，要树立新发展理念，构建新发展格局。各方要下定决心，破除行业无序竞争的乱象。各地发展条件各有千秋，要因地制宜。提升招商引资的质量，避免招商以后留下一堆“烂摊子”，给当地经济造成严重损失。进一步压实相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方政府的责任，在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节，都要严格执法，形成健康有序的营商环境，促进地方经济、保障金融安全。
第二，全力鼓励技术创新，加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。创新是发展新质生产力的关键，是光伏产业发展的根本动力。知识产权是创新的关键成果和重要无形资产。如果知识产权没有得到有效保护，侵犯知识产权的行为大行其道，将会打击投资几十亿乃至上百亿的从事技术创新和研发的企业。如果侵犯知识产权的行为不能得到严惩，就不可能走出“以创新为导向”的高质量发展之路。
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文丨本报记者 董梓童
End
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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）
编辑丨杨晓冉 |
1 | 关于举办新能源参与电力市场培训的通知 | 关于举办新能源参与电力市场培训的通知
各企事业单位：
2022年，国家发改委、国家能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，提出到2025年，有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成。到2030年，全国统一电力市场体系基本建成，新能源全面参与市场交易。
2023年10月，国家发改委、能源局发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》，提出加快放开各类电源参与电力现货市场。按照2030年新能源全面参与市场交易的时间节点，现货试点地区结合实际制定分步实施方案。分布式新能源装机占比比较高的地区，推动分布式新能源上网电量参与市场，探索参与市场的有效机制。
2024年5月，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，提出完善价格政策。深化新能源上网电价市场化改革。
新能源参与电力市场至关重要，为此《中国能源报》社特举办新能源参与电力市场培训，邀请专家对电力市场进行解读, 帮助各企事业单位进一步了解新能源参与电力市场政策、交易机制和策略。培训完后发放《中国能源报》社有限公司中国能源经济研究院“新能源电力交易”结业证书。
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一、时间及地点
时间：2024年7月6—7日
地点：北京
二、组织机构
主办单位：《中国能源报》社有限公司
学术支持：中国能源经济研究院
三、培训对象
1.各地发改、能源、工信等相关政府管理机构；
2.各类型发电公司、电网企业、售电公司、新能源公司以及大型用电用能机构等；
3.高校、研究院所、投资、律所等机构；
四、课程模块
电力市场基本知识与架构
全国统一电力市场体系解读
新型电力系统解析
电力系统各类主体物理特性与交易报价方式
各省电力现货市场建设进展
国内外新能源参与电力市场交易发展情况
各省中长期交易、现货交易价格
电力市场电价变化趋势及走向
新能源、储能参与电力市场的政策要求、典型模式及策略
新能源参与电力交易的收益分析及决策核心
新能源参与电力市场机制及交易规则
新能源参与电力市场面临的问题
新能源参与电力市场案例及经验分享
保障性收购电量和电价界定
新能源电力并网考核指标及要求
新能源电力消纳路径
绿电绿证碳排放权交易
虚拟电厂参与现货市场电力市场基本概念
五、培训费用
3900元/人（包括培训费，交通食宿自理）
六、联系方式
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1 | 地下采，海中提，这一国家重要战略性矿产…… | 天然铀被称为“核电粮仓”，是保障国家安全的重要战略资源和能源矿产。
一望无际的草原，初夏的微风徐徐吹过，牛羊成群漫步。在这幅生机勃勃的景象下，一座铀矿正悄然运作，将铀资源源源不断地向外输送。
这里就是中核通辽铀业钱家店矿区，是我国首座自主研发建设的CO2+O2原地浸出环境友好型铀矿山。开阔的地浸井场上看不出任何采挖痕迹，可见的是一个个立方体保温箱覆盖下的注液管和手腕粗细的抽液管，每六个注液管组成正六边形，将一个抽液管围在中心，半露在草地间若隐若现。
天然铀被称为“核电粮仓”，是保障国家安全的重要战略资源和能源矿产。《中国能源报》记者日前跟随“大国底气从核来·重走核工业路”媒体行活动走访了我国铀矿科技开发的重要基地，了解到我国铀矿科技的傲人成就。
以前，铀矿开采要把矿石从地下挖出来，运到地表，然后采取物理或化学手段从中提取铀。这种常规的方法保障了我国核工业的原料供应，但同时也会破坏地表生态，还产生一定的废气、废水和废渣。
针对这样开采成本高、安全本质度低的采铀方法，中核矿业科技集团有限公司开创了酸法、地浸开采的中国研究，推动了我国天然铀产业重大转型升级。据了解，地浸采铀技术通过钻孔将溶浸液注入地下矿层，使其沿着设定的通道与矿石接触，溶解出矿石中的铀，形成含铀溶液，再通过另一个钻孔提升至地表。含铀溶液在地表去除杂质，浓缩加工得到铀的初级产品“黄饼”。这种方法既安全又环保，颠覆了传统的采矿工艺。
“近年来，我国天然铀开采坚持规模化、集约化发展，以大项目为抓手，优化形成了砂岩铀矿大基地为主、硬岩铀矿山为补充的新结构，采冶突破了‘二氧化碳+氧气’的中性浸出技术，盘活大量砂岩资源，产能和人均生产率均提升10倍以上，实现了从‘百人一吨矿’向‘人均产能提升10倍以上’的跨越式发展。非常规铀资源利用方面，铀钼、铀稀土等多金属综合回收技术实现了产业化应用。”中核矿业科技集团有限公司青年科技骨干、重点项目负责人李召坤说，截至当前，地浸采铀产量已占全国天然铀总产量90%以上，经济效益和社会效益显著。
行走在通辽铀业厂区里，记者注意到，工人的身影是不多见的。原来，这里早已建成了数字化铀矿山，实现“千里之外、一键采铀、一屏掌控”目标。
国内首个地浸采铀大数据智能分析中心，实现了地浸采铀井场全数据链的统一管理、快速分析和可视化展示，可精准预测地浸井场生产动态和工艺参数变化趋势：研发地浸采铀“数字建井”技术，研建“数字建井”成套工艺流程，实现了地浸井场钻孔建造由“点设计”到“面设计”和溶浸流场“可视化”……
通辽铀业分管领导介绍：“地浸采铀安全、绿色、经济成本低，自动化和信息化水平却很高。整个钱家店铀矿锚定地浸生产工艺自动化、开采少人化、关键工艺流程数控化的建设目标协同发力。没有声音并不意味着设备停运，而是先进的工艺、设备和智能化生产营造出的‘假象’。”
与此同时，记者也了解到，我国的铀矿资源具有品位偏低、规模偏小、条件复杂的特点。因此，在开发陆地铀资源的同时，探寻和开拓非常规铀资源将是一项重要的战略性选择。海水提铀重点实验室的青年科技骨干李子明分析，海洋中铀资源约45亿吨，且全球海洋互通，海水提铀潜力巨大。
近年来，国内海水提铀研究引起重视，多家科研单位、高校、企业开展了海水提铀相关研究工作。研究人员研制了多种不同类型的提铀材料，并进行了相关机理与理论研究，还有少部分单位开展了海水提铀现场吸附试验。
如中核矿业科技在海南昌江海域建成了漂浮式海试试验平台，已为多家海水提铀联盟单位开展现场试验提供支持；中国工程物理研究院在海南万宁海域建立了浮排式海试试验平台，开展了公斤级提铀材料的海水提铀海试实验；中科院上海高研院在海南三亚海域建成了纳米纤维膜海试平台，以膜组件方式开展了真实海况试验等。
“整体而言，国内外在海水提铀研究方面取得了一定的进展，海水提铀成本持续下降。但当前海水提铀研究仍处于前沿性技术探索阶段，海水提铀成本仍高于现天然铀市场价格，距离实现经济化、规模化海水提铀仍有一定差距。”李子明说。
目前海水提铀的关键核心技术亟待突破，中核矿业科技集团有限公司制定了“三步走”计划，其中，力争在2040年突破制约海水提铀工业化关键技术瓶颈，实现海水中经济提取铀产品连续生产能力，处于世界领先水平。
文丨本报记者 杨晓冉
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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）
责编丨李慧颖 |
1 | 浮式海上风电蓄力规模化 | 随着浮式风电技术逐步成熟，其商业化规模化应用正蓄势待发。
近日，法国首个浮式海上风电项目招标结果公布，比利时风能开发商Elicio和德国可再生能源公司Baywa联合中标，以86欧元/兆瓦时的价格拿下位于法国南部海域的浮式海上风电项目，这是全球首个以差价合约机制竞标的商业规模浮式海上风电项目。
全球能源转型大趋势下，深远海成为最新能源开发“角逐点”，随着浮式风电技术逐步成熟，其商业化规模化应用正蓄势待发。
助力欧洲海上风电装机翻倍
据了解，法国于2021年开启浮式海上风电项目招标，今年5月，法国政府正式公布招标结果，在10个投标联合体中选定上述两家公司，计划在南部海域建设250兆瓦浮式海上风电项目Pennavel。虽然该项目装机规模并不算大，但却是法国首个商业化浮式海上风电项目，同时也是全球首个利用差价合约机制竞标的浮式海上风电项目。
2023年，法国宣布将大力发展可再生能源，海上风电是其中一大重点，提出到2050年建成约50个海上风电场、实现45吉瓦的海上风电装机目标，并设置了2035年完成18吉瓦海上风电装机的中期目标。
随着法国首个浮式风电项目敲定，业界对深远海风电开发前景表达了积极预期。欧洲风电行业协会WindEurope指出，法国这一浮式风电项目不仅是欧洲目前在建的最大浮式风电项目，建成后更有望让欧洲浮式风电装机实现翻倍。
中标价格大幅下降
值得注意的是，除了竞标模式首开业界先河外，Pennavel项目的中标价格更是远低于业界预期。
2023年5月，英国曾宣布将浮式海上风电的“天花板价”定为176英镑/兆瓦时，而公开信息显示，Pennavel项目的开标价格仅为86欧元/兆瓦时，不仅远低于英国制定的“天花板价”，与欧洲固定式海上风电项目普遍中标价格相比差距更是已明显缩小。
WindEurope首席政策官皮埃尔·塔迪厄表示：“此前，试验性浮式海上风电项目已经被验证有效，现在已经到了规模化发展的时候。法国这一项目的成功招标对浮式风电技术来说具有重大意义。”
另据了解，英国、葡萄牙、挪威均有已投运的浮式海上风电项目，不过现有项目装机规模均不到100兆瓦，项目建设也都获得了公共资金支持。
WindEurope指出，浮式海上风电技术在水深60米以上的海域“解锁”风能潜力至关重要，尤其对欧洲来说，地中海、大西洋、挪威海等水深较高的海域，浮式风电技术将是海上风电开发的关键。
规模化前景可期
据悉，截至目前，法国、英国、西班牙、挪威、希腊、意大利、葡萄牙和马耳他都有部署海上风电的计划。与此同时，在欧洲各国海上风电愿景中，浮式海上风电是一大重要支点。
公开消息显示，法国预计将于12月宣布另外两个250兆瓦浮式海上风电项目中标名单。同时，英国也已经开启了多个项目招标，为超过15吉瓦装机容量的浮式海上风电项目提供空间，此外还在近期为装机容量为4.5吉瓦的浮式风电项目开启了海底租赁工作。西班牙、葡萄牙、挪威、希腊和意大利也都计划开启漂浮式海上风电项目竞标。
根据全球风能理事会数据，2023年，欧洲新增浮式海上风电装机量占到全球总量的79%左右；截至去年底，该地区浮式海上风电装机量已达208兆瓦，占到全球总装机量的88%左右。
不过，多家行业机构提醒称，深远海风电开发还存在诸多挑战。WindEurope以法国为例指出，目前，在该国建设一座海上风电场需要10至12年时间，这给海上风电项目的经济性带来很大风险，为达成既定海上风电发展目标，法国应“显著简化和缩短”项目规划和审批流程。
项目延期的问题同样存在，近期挪威也宣布将推迟该国首个浮式海上风电项目招标，该项目预计装机可达到1.5吉瓦。此外，葡萄牙也推迟了首次浮式海上风电项目拍卖，西班牙和意大利政府也仍就海上风电相关立法进行协商，海上风电开发进度实则不及预期。
在全球风能理事会看来，虽然2023年全球海上风电行业遇到一定挑战，但各国政府以及能源开发商仍十分看好浮式海上风电技术以及电能转换技术，技术的发展有望帮助解锁更多深远海可再生能源潜力。
文丨本报记者 李丽旻
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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）
编辑丨杨晓冉 |
1 | 新能源利用率“松绑”影响几何？ | 近日，多项政策释放新能源利用率“松绑”信号。在业内看来，此次新能源利用率的下调，将进一步增加新能源装机潜力和空间，为碳达峰目标实现和新能源行业健康发展奠定坚实基础。
近日，国务院印发《2024—2025节能降碳行动方案》，其中提及“科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%”。随后，国家能源局于6月4日发布《关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》（以下简称《通知》），明确“部分资源条件较好的地区可适当放宽新能源利用率目标，原则上不低于90%”。
早在2018年，为缓解弃风弃光，国家发改委、国家能源局联合印发《清洁能源消纳行动计划》指出，2020年，确保全国平均风电利用率达到国际先进水平（力争达到95%左右），弃风率控制在合理水平（力争控制在5%左右）；光伏发电利用率高于95%。
在业内看来，此次新能源利用率的下调，将进一步增加新能源装机潜力和空间，为碳达峰目标实现和新能源行业健康发展奠定坚实基础。
为新能源发展留出更多空间
近年来，在碳达峰碳中和目标背景下，我国新能源发展提速。截至2023年底，我国新能源装机总规模已达到10.5亿千瓦左右，约为2020年底的两倍。与此同时，在相关政策引导下，我国新能源利用率保持在较高水平。国家能源局数据显示，2023年，全国风电利用率97.3%、光伏发电利用率98%。
不过，在多位专家看来，消纳利用率约束在部分地区影响了新能源的快速发展。“若在新能源消纳困难地区仍然维持新能源利用率95%以上水平，考虑当前系统存量调节能力已经基本挖掘，需要新增建设大量新型储能等调节资源，经济代价较大，推升全社会用能成本，这不利于新能源大规模可持续发展。”电力规划设计总院相关专家在进行政策解读时指出。
水电水利规划设计总院党委委员、总规划师张益国表示，随着新能源技术经济性快速提高，新能源度电成本普遍降至0.3元/千瓦时左右，部分地区甚至已经低于0.2元/千瓦时，若仍按照100%利用率考虑，为利用0.3元/千瓦时的1度电需支出0.5元的储能成本，经济上不合理。适当降低利用率指标，可促使新能源供给更加充裕。此外，过高的新能源利用率目标也将抬高系统灵活资源需求和电力供应成本，反而限制新能源发展规模。
“‘十四五’初期，风光新能源已实现平价上网，‘十四五’期间新能源单位投资和发电成本下降，具备低价上网条件，适度放开利用率仍具有经济性。”中国宏观经济研究院能源研究所研究员时璟丽在接受《中国能源报》记者采访时表示，“在其他条件不变的情况下，适度降低利用率下限，可显著增加新能源装机潜力和空间。综合考虑利用小时数下降和装机量提升，从宏观角度看，新能源电量整体是增加的，可以持续显著增加新能源供应量和在能源结构中的占比，助力实现非化石能源占比目标以及碳达峰碳中和目标。”
驱动全产业链快速发展
多位业内人士指出，新能源利用率下调，将进一步驱动全产业链发展。
“利用率下调后，国内新能源新增装机有望保持较高规模，成为支撑新能源制造业的基石。”时璟丽表示，“另外，在新型储能方面，新能源装机规模增加，也将带动储能需求增大，在调整新能源利用率、灵活性电源、各类储能、需求侧响应等方面实现优化平衡，促进新能源消纳。因此，长期来看，新型储能需求将更大，不过短期内还是要看各地电力系统的具体情况。”
汇耀品尚能源科技（嘉兴）有限公司总裁刘波告诉《中国能源报》记者：“新能源利用率下调，带来的直接影响是刺激装机容量的增长，也意味着电网对新能源电力波动范围接受度更高，将鼓励更多新能源项目的投资和建设。随着装机量增加，整个产业链短期内会迎来更大的市场需求，驱动产业链上下游企业的快速发展。”
“此次消纳红线的下调，也为新能源企业带来了更多直接的机遇，包括新能源发电项目接入门槛的降低，项目投资和装机容量的直接增长。此外，市场的变化也将促进产业链各环节的技术创新，以进一步提升效率和降低成本；市场化的消纳机制，也将鼓励新能源企业探索更多新的商业模式，如参与电力市场交易、发展直流微网和虚拟电厂等。”刘波指出，“总而言之，消纳率的下调为行业带来了扩容的机遇，但也对企业提出了更高的要求，包括技术创新、成本控制、市场适应能力等多方面。”
市场化方式消纳是大趋势
国家能源局在《通知》中称，从推进配套电网项目建设、系统调节能力提升和网源协调发展、发挥电网资源配置平台作用、优化新能源利用率目标、新能源消纳数据统计管理、常态化开展新能源消纳监测监管工作等六个方面，提出十七项措施，以提升电力系统对新能源的消纳能力，推动新能源高质量发展。
张益国指出，目前我国统一电力市场尚未建立，新能源外送调节责任分担、调节资源及网架建设成本疏导、受端省份火电发电需求、税收就业、送受两端可再生能源消纳责任权重等因素，导致省间新能源灵活输电进展较慢。西北区域内已开展了省间电力市场建设，建立弹性交易机制，充分利用新能源“平滑效应”促进消纳，但仍未充分放开，其他地区进度相对较慢。
因此，《通知》也提出要打破省间壁垒，明确要求不得限制跨省新能源交易。此外，提出要加快探索建立区域电力市场等措施，进一步优化资源配置和区域间、省间资源共享能力。
“从国际上看，欧美国家电力市场体系较为完善，新能源主要通过市场化方式消纳，对利用率不设置管理目标，我国电力市场建设仍在持续推进，当前仍需通过合理设置利用率目标来稳定社会各方预期，指导行业有序发展。未来随着全国统一电力市场的建设和市场机制的不断完善，新能源将逐步转变为市场化方式引导消纳。”上述电力规划设计总院专家指出。
这也给新能源企业带来挑战。刘波表示，对于新能源企业而言，未来面临的挑战包括政策不确定性、项目收益不确定性、成本控制压力、行业竞争加剧风险、技术创新压力等。“新能源项目需要提高对市场变化的适应能力和专业性，在项目选址、技术优化、成本控制等多方面做出更加合理的投资、开发和运营管理决策，确保项目经济性和竞争力。”
文丨本报记者 李玲
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编辑丨杨晓冉 |
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2024.06.11
本文阅读时长大约2分钟
导读：马斯克在X平台连发多条帖子，指责苹果"出卖用户数据"。
来源：综合每日经济新闻、一财科技等
苹果今日在WWDC24开发者大会上宣布和OpenAI公司合作，将集成GPT-4o功能于苹果设备，未来将会在Siri中加入ChatGPT。这一操作惹怒了马斯克，他在X平台连发多条帖子，指责苹果"出卖用户数据"。
对此，马斯克发帖说，倘若苹果在操作系统层面集成OpenAI，他就将禁止苹果设备进入自己旗下的公司
（如社交平台X、特斯拉），这是不可接受的安全违规行为。
马斯克说，那将是不可接受的危害安全之举。马斯克还说，访客将被要求在门口检查其苹果设备。
马斯克补充说，
苹果不够聪明，无法开发自己的人工智能，但却能确保OpenAI保护你的安全和隐私，这显然是荒谬的
。苹果完全不清楚把你的数据交给OpenAI后会发生什么，他们这么做
完全是在出卖用户
。
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徐博士
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6月5日，世界环境日之际，15个部委联合颁布《关于建立碳足迹的管理体系的实施方案》，确实重磅。国家出手，背后意味着什么？更为重要的是，如何真正建立碳足迹的管理体系？
以下是基于《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》的解读，并梳理出十个合规重点：1. 明确范围和定义
在建立碳足迹管理体系时，首先要明确管理的范围和定义。这包括确定哪些活动、设施和排放源将被纳入体系中。一个完整的范围界定应包括：- 直接排放：企业自身生产过程中产生的温室气体排放，如燃烧化石燃料、工业过程排放等。- 间接排放：企业运营过程中由于购买的电力、热力、蒸汽等所引起的排放。- 其他相关排放：供应链上下游产生的排放，包括采购的原材料和产品使用后产生的排放。通过明确范围，可以确保所有可能影响碳排放的环节都被纳入管理体系中，避免遗漏关键环节，从而实现全面的碳足迹管理。2. 数据收集与监控
建立完善的数据收集和监控机制是碳足迹管理的基础。具体步骤包括：- 数据来源确定：明确需要收集的数据种类，包括能源消耗数据、生产数据、物流数据等。- 数据收集工具：采用在线监测设备、手动记录、问卷调查等多种方式收集数据。- 数据管理系统：建立集中数据管理平台，确保数据的统一存储和处理。实时监控碳排放数据，可以及时发现异常情况，采取纠正措施，保证数据的准确性和及时性。 3. 排放因子标准化
使用标准化的排放因子进行碳足迹计算至关重要。排放因子是指每单位活动水平（如燃料消耗、产品产量）所产生的排放量。采用标准化排放因子可以：- 保证一致性：不同时间和地点的数据具有可比性。- 提高准确性：采用经过验证和广泛认可的排放因子，确保计算结果准确。企业可以参考国家或国际标准，如《温室气体核算体系》（GHG Protocol）提供的排放因子数据库，进行碳足迹计算。
4. 报告与文档记录
在碳足迹管理过程中，详细的报告和文档记录是必不可少的。具体措施包括：- 数据记录：记录每一项数据的来源、采集方法、时间和负责人。- 计算方法：详细记录碳足迹计算过程中的所有公式和参数，确保计算过程透明。- 假设条件：清晰说明计算中采用的任何假设条件及其合理性。这些文档不仅为内部审核和管理提供依据，也为外部审核提供了必要的证明材料。 5. 审核与验证
定期进行内部和外部审核，确保碳足迹数据的准确性和完整性。审核和验证的步骤包括：- 内部审核：由企业内部专门团队或指定人员进行定期检查，确保数据收集和计算过程符合标准。- 外部审核：邀请第三方独立机构对碳足迹数据进行审核，提供客观公正的评价。第三方审核不仅可以增加数据的可信度，还可以帮助企业发现和改进管理中的薄弱环节。6. 持续改进
建立持续改进机制，定期评估碳足迹管理体系的效果，识别改进机会并实施改进措施。具体步骤包括：- 定期评估：每年或每季度对碳足迹管理体系进行评估，检查目标达成情况和实施效果。- 改进措施：根据评估结果，制定并实施改进措施，如优化生产工艺、提高能源效率、引入新技术等。- 循环改进：通过PDCA（计划-执行-检查-改进）循环，不断优化碳足迹管理体系。持续改进不仅有助于降低碳排放，还可以提升企业的整体运营效率和竞争力。7. 利益相关方参与
与员工、客户、供应商和社区等利益相关方进行沟通，增强透明度和参与度。具体措施包括：- 内部沟通：通过培训、会议、公告等形式向员工传达碳足迹管理的重要性和具体要求。- 外部沟通：定期发布碳足迹报告，向客户、供应商和公众展示企业在碳管理方面的努力和成就。- 合作与协同：与供应链上下游企业合作，共同推进碳减排项目，实现全链条的碳足迹优化。利益相关方的参与不仅可以增强企业的社会责任感，也可以带来更多的视角和改进建议。8. 法规合规确保管理体系符合现行的国家和国际法律法规要求。具体步骤包括：- 法规识别：定期跟踪和识别相关法律法规的变化，确保企业及时了解和应对新要求。- 合规评估：对照法规要求，定期评估企业的合规情况，识别潜在的法律风险。- 合规措施：根据评估结果，制定并实施具体的合规措施，如调整运营流程、更新管理制度等。合规性是碳足迹管理的基础和前提，确保企业在法律框架内开展碳管理工作。9. 培训与意识提升
对员工进行定期培训，提高其对碳足迹管理的认识和能力。具体措施包括：- 定期培训：为不同层级和岗位的员工提供针对性的培训，涵盖碳管理基础知识、数据收集方法、计算工具使用等内容。- 意识提升活动：通过海报、宣传片、讲座等形式，提升全体员工的环保意识和碳管理意识。- 激励机制：设立奖励机制，对在碳足迹管理中表现突出的员工给予表彰和奖励。通过培训和意识提升，确保员工能够理解和支持碳足迹管理体系的实施和维护。10. 报告与沟通
建立透明的报告机制，定期向内外部利益相关方披露碳足迹数据和管理绩效。具体措施包括：- 定期报告：每年或每季度发布碳足迹报告，详细披露碳排放数据、减排措施及其效果。- 多渠道沟通：通过企业官网、社交媒体、新闻发布会等多种渠道向外界传达企业的碳管理成果。- 反馈机制：建立反馈机制，收集利益相关方对碳足迹报告的意见和建议，不断改进报告质量和透明度。通过公开披露碳足迹数据和管理成果，不仅可以提升企业的环保形象和社会责任感，也有助于赢得利益相关方的信任和支持。以上十个合规要点共同构成了一个系统的碳足迹管理体系框架，有助于企业在环保和可持续发展方面取得显著进步。通过科学管理和持续改进，企业可以有效降低碳排放，提升资源利用效率，增强市场竞争力。同时，透明的报告机制和利益相关方的广泛参与，有助于提升企业的社会责任形象和品牌价值。在实际操作中，企业需要结合自身特点和行业特征，灵活运用上述要点，不断优化碳足迹管理体系，实现绿色发展目标。关于AI Trust：
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1 | 工行探索大模型用于信贷管理，多家银行在信贷场景应用大模型 | 《银行科技研究社》（作者 木子剑）：山东省金融科技创新监管工具新一批5个创新应用于4月公示，其中之一为工商银行山东省分行申请的“基于大模型技术的智能信贷管理服务”。
该应用由工商银行山东省分行实现研发及运营，并提供金融应用场景。
将大模型用于信贷管理，实现知识问答、文本生成及优化
据《银行科技研究社》了解，该应用运用多项技术，搭建智能信贷管理平台，从多维度对行内外尽调信息进行聚合，一方面生成尽职调查参考报告，通过构建财务风控模型，对信贷业务进行全面分析，辅助客户经理进行贷前审批；另一方面，提供AI智能问答助手，提供尽职调查开展过程中的信贷制度、行业政策智能问答及信贷风险识别，通过智能问答可快速了解不同类型信贷业务的业务流程、准入规则以及信贷审查关注的重点内容，通过提供行业风险识别可辅助客户经理在尽职调查过程中关注不同行业客户重点调查方向。
该创新应用主要使用3项技术：
一是大模型技术，使用银行信贷规章制度、行业政策、风险提示等文本进行训练，通过AI理解分析，实现信贷知识问答，并对客户的行业风险分析提供参考文本供客户经理使用，客户经理参考大模型生成的内容，结合实地调查对尽职调查报告进行调整，大模型再使用调整后的文本内容进行微调优化实现经验传承。
二是大数据技术，在获得客户授权的前提下，将企业工商、司法等行外数据与行内客户基础信息、历史交易数据等进行分析挖掘与处理，构建客户综合分析模型，实现尽职调查报告数据的自动化采集，通过多维度交叉验证企业真实情况，为信贷决策提供数据支撑。
三是机器学习技术，对行内外数据进行特征学习和样本训练，构建财务粉饰度模型，识别分析财务报表舞弊风险，辅助授信决策。
据介绍，该应用的创新性在于3点：
一是在信贷业务辅助指导方面，采用人工智能大模型技术，为客户经理提供信贷政策、行业分析、市场分析、财务分析等内容的智能问答，通过回流微调实现经验传承，相较于传统人工智能模型的碎片化内容输出，提高客户经理信贷业务管理能力。
二是在数据应用方面，采用大数据技术整合行内外多渠道数据，实现尽职调查数据自动化采集及分析，一方面提升尽职调查的效能及准确性，纾解以往尽调过程中信息收集难、真实性难保证的痛点；另一方面实现尽调报告“实时计算、自动统计、一键输出”，为基层员工减负增效。
三是在风险识别方面，采用机器学习技术，建立财务粉饰度模型，对财务指标异常客户进行提示，相较于传统人工评估的方式，提高风险识别和防范能力。
项目的预期效果为，实现信贷业务全流程辅助、多维度分析、标准化尽调、可视化输出，上线后尽调报告自动化程度超过70%，生成效率提升50%；提升银行信贷风险防控能力及服务水平，提高信贷业务办理效率；预期可通过开放大模型专家经验能力等方式在全省同业范围内复制推广。
项目预期规模则为，预计年服务银行信贷客户经理2000余人，服务一般法人企业客户（中大型企业）2000余户，普惠信贷客户（小微企业）2万余户。
多家银行探索，大模型成为信贷场景的“有力助手”
近两年，大模型、生成式人工智能受到极高的关注。大模型是生成式人工智能的基础，生成式人工智能则是大模型能力体现的重要方式。
在金融业，已有多家银行进行大模型、生成式人工智能技术探索应用。而从金融科技创新应用方面来说，此前也有银行申请相关创新应用。几个月前，衡水银行申请的“基于图智能及AIGC技术的普惠金融贷款服务”对外公示。
衡水银行申请的该创新应用同样是将AIGC技术用于企业信贷场景，其主要是用来生成风控结果，辅助业务人员审核，便于审批人员出具评估结论，提高信贷审核效率和有效性。而上述工商银行山东省分行的创新应用中，基于大模型，除了对客户的行业风险分析提供参考文本以及对尽职调查报告进行微调优化外，还为客户经理提供相关内容的智能问答。
工商银行软件开发中心方面曾透露，该行早已探索大模型在信贷领域的应用。其体系化地规划信贷领域的应用场景，打造知识助手、文档助手、任务助手、风控助手、数据助手5大智能助手，分别用于检索专业知识、编写文档、自动处理任务、提供风控决策支持、降低取数用数门槛。
据《银行科技研究社》了解，还有更多银行探索信贷场景的大模型应用。
民生银行曾表示，在贷前调查报告、数据审查报告自动化、风险预警精准化、量化交易辅助风险决策、欺诈监测和防范、智能辅助管理决策等方面，该行也在进行相应的大模型尝试和探索。
而前不久，网商银行升级“大雁系统”，将大模型的能力应用于产业链金融，在后台作为金融风控系统的“助手”，帮助金融机构识别小微企业，更好更快地进行信用评价等。
还有一些中小银行也尝试通过大模型生成企业客户尽调报告，再由客户经理审核修改，在尽量避免风险隐患的同时提升工作效率。
从上述信贷场景来说，大模型并不是与客户进行交互或直接用于授信，而是作为银行人员的助手，提供帮助、支持。
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1 | 第37批30款移动金融App备案名单公布，涉中行、浦发等旗下App | 5月31日，中国互联网金融协会发布《移动金融客户端应用软件实名备案名单公布（第三十七批）》，共30款移动金融App通过备案。本次备案名单包含支付、银行等旗下App。
以下为完整名单：
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1 | 招聘 | 九江银行招募系统运维、数据库、数据分析等人员 | 系统运维工程师
职位描述
1.负责全行硬件设备的日常维护，包括小型机、服务器、存储等；
2.负责全行基础类软件的日常维护，包括操作系统、中间件等；
3.负责全行基础类平台的日常维护，包括监控平台、云平台、自动化运维平台等；
4.负责全行信息系统灾备日常管理和维护。
任职要求
1.初始学历为全日制本科及以上，计算机、网络、电子、通讯等相关专业；
2.年龄35周岁及以下（1989年1月1日后出生）；
3.具有3年及以上金融业务或科技相关工作经验，熟悉小型机、服务器、存储设备日常维护；熟悉AIX、Linux、WAS、MQ、Nginx等操作系统和中间件的日常维护；熟悉云平台日常维护，包括VMware、OpenStack、Docker、K8S等；熟悉监控平台日常维护，包括nagios、zabbix、ELK等；熟悉自动化运维工具，包括Ansible、Saltstack、Jenkins等，对DevOps领域有深入理解和丰富的实施经验的优先考虑；
4.精通Linux、Windows，精通shell/python/c/java其中之一；
5.同等条件下，有RHCE、RHCA、vCP、DevOps等证书者优先；
6.特别优秀的，可以适当放宽条件要求。
数据库工程师
职位描述
1.负责全行数据库的日常维护，包括故障排查、性能优化、数据库升级或迁移;
2.负责全行数据库备份规划管理，包括数据库备份配置、故障处理、备份有效性校验。
3.负责全行数据库相关故障的排查、处理、优化，并且提出针对性的预防措施。
4.负责规划全行数据库架构设计，包括数据库版本、性能参数、高可用、容灾架构等方面的设计及实施和维护。
任职要求
1.初始学历为全日制本科及以上，计算机、网络、电子、通讯等相关专业；
2.年龄35周岁及以下（1989年1月1日后出生）；
3.精通Oracle、Mysql、Redis、达梦、高斯、Oceanbase等两种及以上的数据库运行机制、体系架构与性能优化；数据库主从复制、Cluster、分布式技术架构原理及配置，熟练掌握数据库维护工具；精通关系型数据库的管理、扩容、备份恢复、性能监控及数据结构优化；熟悉SQL优化原理，具备较好的SQL优化能力；熟悉Oracle、Mysql等主流数据库相关监控、分析、开发和管理工具；
4.熟悉Linux、Windows，精通shell/python/c/java其中之一，能完成数据库相关自动化运维设计；
5.同等条件下，有Oracle、达梦、Oceanbase等数据库相关认证证书者优先；
6.特别优秀的，可以适当放宽条件要求。
数据分析师
职位描述
1.建立零售信贷或信用卡产品监控报表；根据业务需求提供分析报告并提出相关优化意见；
2.负责用户全生命周期运营，组织开展用户画像分析，结合用户分群分层精准施策，提升用户拉新、激活、留存经营质效；
3.挖掘数据背后的市场方向、规律、短板，为业务提供决策依据；
4.管理内外部数据资源，参与数据引入、质检、清洗及加工等工作；满足业务方对数据的各类取、过滤、分析等需求。
任职要求
1.初始学历为全日制本科及以上；
2.年龄为35周岁以下（1989年1月1日以后出生）；
3.具备零售信贷、信用卡等领域1年及以上数据分析经验者优先；
4.具备较强的数据分析能力、逻辑思维能力，熟练使用office，熟练使用SQL、HQL、Python等工具；
5.熟练各类数据模型开发，如决策树、逻辑回归、Xgboost、聚类等。
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1 | 长鑫存储贸易合规部 | 长鑫科技集团股份有限公司（https://www.cxmt.com）贸易合规部招聘，base合肥市。
【工作职责】
1.日常运维合规管理系统，评估合规风险并编制合规管控流程相关的工作指导书;
2.审批并处理系统卡控的交易 (如跨厂区物项转移的合规审批);
3.根据法规要求发布合规政策、制定合规制度并规范操作流程，配合IT部门完成系统管控的设计与实施;
4.开展贸易合规审计，识别待优化项并持续跟踪落实;
5.向利益相关方（如客户及供应商等）提供贸易合规培训;
6.监测贸易合规法规政策更新，分析解读潜在影响;
7.及时解答内外部有关贸易合规相关咨询。
【任职资格】
1.了解欧美日韩等国的出口管制政策及海关与进出口相关的规定;
2.能够管理小型项目、提供持续改进的方案，并确保贯彻执行;
3.具备供应链、内控、独立审计、或流程再造及优化经验，或接受过相关培训;
4.拥有较强的沟通能力;
5.具备优秀的英文读写能力;
6.具有主人翁意识，乐于接受新事物及工作挑战;
7.本科文凭，研究生优先考虑（专业不限，供应链管理、法律、英文等专业背景为加分项）;
8.工作经验：2-5年企业法律顾问、律师，具备出口管制相关经验优先。
招聘链接：http://jobs.cxmt.com/social/detail?jobAdId=bec8315e-805a-4d8f-b9c4-eeaaf56e7e2f |
1 | 科普、演艺、培训多功能于一体！上海这座新城再添新地标，暑期即将开放 | 历时三年多的建设
临港新片区的重点民生工程——
临港少年宫
日前揭开了神秘面纱
即将在今年暑期投入运营
这座集科技科普、剧场演艺、课外培训等
多功能于一体的场馆
将与中国航海博物馆、上海天文馆等一起
丰富临港青少年的课外生活
提供科技、人文、艺术启蒙的实践之地
临港少年宫将有哪些展陈设施？
内部设计有哪些亮点？
记者近日走进少年宫内部
一探究竟↓
设计以“水”为灵感
临港少年宫位于临港新片区环湖西三路上，总建筑面积约6.1万平方米，毗邻中国航海博物馆，距离滴水湖仅约1公里。
通透的玻璃幕墙、白色的外廊沿着外立面盘旋上升——远远望去，临港少年宫的外观如同起伏的波浪，又似流水般灵动，与一旁造型酷似“船帆”的航海博物馆交相呼应。
项目建设方介绍，为了贴合临港城市气质，临港少年宫整体以“水”为设计理念，层间采用形态柔和的水平挑板，以响应建筑周围流动的水体，营造出一种波澜起伏的灵动态势。
走进少年宫内部，大厅中央，一条螺旋上升的楼梯由一楼直接通往顶层。“少年宫的外廊和内部楼梯都采用了‘螺旋上升’的设计，参观者可以从底层一路走到建筑的顶层。”港城集团建管公司项目经理毕海波说。
毕海波介绍，项目各楼层还采用了大量错层设计，呈现出“东高西底”的“倾斜地面”。“这些都是为了给青少年们营造出丰富的公共活动空间，让他们拥有一种探索的体验。”
来到少年宫五楼，大面积的玻璃幕墙提供了广阔的视野，四周可以饱览航海博物馆、滴水湖、二环带城市公园等景观。
而在少年宫四楼、五楼的中庭以及顶层，一片片绿意盎然的露天苗圃和空中花园映入眼帘，进一步丰富了馆内的活动空间。
科普、演艺、培训多功能一体
临港少年宫共分为地下两层、地上六层，围绕“科艺方舟”这一主题，被划分为了演艺剧场、科普场馆、课外培训等不同功能区。
其中，馆内负一层为“追梦智体舱”，将引入科技体育、智慧体育等体验。一层为“寻梦科技舱”，将打造成为青少年互动科普体验的科技展厅。
“科技展厅将会围绕深蓝、深空、深海等主题，引入国产大飞机C919、蛟龙号等互动体验装置，青少年们可以在这里身临其境地体验、寓教于乐。”临港少年宫项目负责人赵勇说。
位于少年宫二楼的童梦剧场，是一座540座的中型剧场，未来将会上演科技主题的亲子剧目。
少年宫的二层到五层是课外培训板块，按类别分为科技、舞蹈、武术、国学、美术等不同主题的课程。赵勇介绍，在科技板块，将会引入无人机、3D打印、机器人等特色课程，还会打造围绕北斗卫星和海洋科普的两个综合教学实验室，丰富青少年的课外体验。
与此同时，少年宫内的公共空间也会被充分利用起来。比如三楼的大型公共空间，将和上海图书馆合作打造为上图临港分馆，成为一座亲子图书馆。而位于四楼、五楼的露天苗圃，未来则将引入自然生物相关的特色研学课程。“同学们可以在这里种植各种水果、蔬菜，记录观察它们的成长，感受大自然的奇妙。”赵勇说。
联动临港优质资源
作为临港新片区第一座专为青少年打造的场馆，未来，临港少年宫还将充分借助临港的科技创新资源，丰富馆内的课程及设施。
“临港有非常多高新技术企业，我们目前正在逐一对接。未来我们会邀请这些企业里的工程师，定期给孩子们举办‘科普大讲堂’，激发他们对于科技的兴趣。”赵勇说。
临港少年宫效果图
而在临港少年宫的周边，还坐落着上海天文馆、中国航海博物馆、上海海昌海洋公园等景点。“我们也会利用好这些‘邻居’的资源，实现‘馆馆联动’，比如引入一系列主题展、导入相关课程资源等等。”赵勇说。
上海天文馆
此外，临港少年宫还将实现“馆校联动”。赵勇介绍，未来，少年宫的课程资源将不会只局限于馆内，而是将拓展到临港地区的各所学校中，进一步延伸科技教育和美育的阵地。
这座寓教于乐的场馆
你期待吗？
来 源：话匣子
编 辑：陈思怡 |
1 | 【教育】2024年南汇新城镇公办幼儿园托班招生通告→ | 2024年
浦东新区公办幼儿园
托班招生公告
南汇新城镇
根据《浦东新区教育局关于2024年本区学前教育阶段适龄幼儿入园工作的实施方案》，结合本园实际，为公开、公平、公正做好本园2024年托班招生入园工作，现将有关事项告示如下：
一、招生对象
本街(镇)区域范围内2021年9月1日至2022年8月31日期间出生，年满2周岁的适龄幼儿。
二、招生园所、招生计划、招生条件
与录取规则
序号
招生园所（园部）
招生
计划（班）
1
华东师范大学附属浦东临港幼儿园
2
2
上海师范大学附属浦东
临港科创幼儿园
2
3
上海市浦东新区东方芦潮港幼儿园
2
招生条件
1.本街镇人户一致的适龄幼儿。
2.本市户籍、持本街镇住宅类房产的适龄幼儿（持有本街镇廉租房、经适房及动迁协议的适龄幼儿参照执行）。
3.父母一方持有效期内《上海市居住证》，且持本街镇住宅类房产的适龄幼儿。
序号
招生园所（园部）
招生
计划（班）
4
上海市浦东新区
冰厂田滴水湖幼儿园茉莉部
2
5
上海市浦东新区
冰厂田滴水湖幼儿园铃兰部
1
6
上海市浦东新区
潮和幼儿园北园部
2
7
上海市浦东新区
方竹幼儿园馨苑部
1
8
上海市浦东新区
方竹幼儿园沪城部
3
9
上海市浦东新区芦潮港幼儿园
3
10
上海市临港新城
海音幼儿园南园部
3
11
上海市临港新城
海音幼儿园北园部
2
12
上海市浦东新区
冰厂田临港幼儿园夏栎部
2
13
上海市浦东新区
冰厂田临港幼儿园欧景部
2
14
上海市浦东新区
冰厂田临港幼儿园顶科部
1
15
上海市浦东新区馨苑幼儿园
2
16
上海音乐学院附属
浦东临港幼儿园
2
招生条件
居住地在本街镇，符合《浦东新区教育局关于2024年本区学前教育阶段适龄幼儿入园工作的实施方案》中对应的报名条件的适龄幼儿。
录取规则
当登记人数超过招生计划时，将按照月龄大小规则排序录取。
三、时间节点与咨询电话
1.6月14日9:00-6月16日16:00，托班幼儿家长通过街镇二维码的方式进行托班幼儿网上信息登记。
托班幼儿网上信息登记时家长可根据意愿选择是否愿意接受街镇统筹，若愿意接受则按幼儿月龄大小排序统筹至本街镇其他有空余学位的公办幼儿园。
2.6月28日，幼儿园将电话告知托班幼儿家长录取结果。
3.家长可在“浦东新区教育局”官网招生考试栏目查询2024年各幼儿园招生咨询电话。
来 源：冰厂田滴水湖幼儿园
编 辑：陈思怡 |
1 | 【城事】2024年临港新片区生态安全综合普法宣传知识竞赛开始啦 | 来 源：上海临港青年
编 辑：陈思怡 |
1 | 金融监管总局：在信息安全前提下，实现行业内普惠保险信息共享 | 6月6日，国家金融监督管理总局发布《关于推进普惠保险高质量发展的指导意见》（以下简称“《意见》”）。
《意见》要求，提升普惠保险服务质量。坚持自愿投保原则，依法保护普惠保险投保人的知情权和选择权。保险公司要真实、准确、完整地宣传普惠保险产品，在营业场所、代理场所或自营网络平台公示服务承诺，提供便捷的承保、理赔和查询服务。适当放宽监管规定中有关短期险产品的“双录”要求。提高普惠保险服务的数字化、智能化水平，提高线上承保理赔能力。提供适老化和无障碍服务，方便有需要的群众。支持金融基础设施对专属普惠保险产品进行公开宣传和展示，提供集中登记和信息披露，搭建一站式投保和综合服务窗口。
《意见》要求，夯实普惠保险数据基础。在确保信息安全的前提下，依托银行保险金融基础设施，实现行业内普惠保险信息共享。依法合规推进行业数据与卫生健康、人力资源社会保障、民政等部门及相关机构的信息共享，拓展普惠保险相关数据来源，提升普惠保险产品定价科学性，增强普惠保险风险管理能力。
以下为《意见》全文：
国家金融监督管理总局关于推进普惠保险高质量发展的指导意见
各监管局，各保险集团（控股）公司、保险公司，银保信公司、上海保交所、保险业协会、保险学会：
为深入贯彻中央金融工作会议精神和《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（国发〔2023〕15号）要求，充分发挥保险的经济减震器和社会稳定器功能，更好满足人民群众和实体经济普惠性的保险需求，进一步推进普惠保险高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，切实加强党的领导，坚持金融工作的政治性、人民性，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续深化保险业供给侧结构性改革，推进普惠保险高质量发展，提升服务实体经济质效，防范化解风险，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
坚持广泛覆盖，提升保险服务的可及性。坚持以人民为中心的价值取向，深入基层，贴近市场，不断拓宽保险服务区域、领域和群体，稳步提升保险深度和保险密度。推进保险产品标准化、通俗化、简单化，提升服务便利性，确保人民群众“买得到”保险。
坚持惠民利民，提升保险服务的可负担性。坚持改革创新，改进风险管理和产品定价模型，提升保险业精细化管理水平。优化重点领域和重点群体保险服务，加大政策、资源倾斜力度，强化科技赋能，降低运营管理成本，确保人民群众“买得起”保险。
坚持公平诚信，提升保险产品的保障属性。坚持政策引领、市场化运作，完善基础设施和制度规则，因地制宜发展面向特定群体的定制型保险业务。提升社会公众保险意识，培育契约精神和诚信文化。切实改进理赔服务质量和效率，推进依法合规“赔得满意”。
坚持稳健运行，提升保险经营的可持续性。坚持底线思维，统筹发展和安全，加强和完善现代保险监管。加大违法违规行为查处力度，严厉打击保险欺诈。把握保险经营规律，强化产品定价回溯分析，加大长周期评估考核力度，促进普惠保险长期持续健康发展。
（三）主要目标
普惠保险作为我国普惠金融的重要组成部分，要围绕保障民生、服务社会，努力为广大人民群众提供广泛覆盖、公平可得、保费合理、保障有效的保险服务。未来五年，高质量的普惠保险发展体系基本建成。基础保险服务提质扩面取得新进展，重点领域和重点群体保险服务可得性实现新提升，保险基础设施和发展环境得到新改善，防范化解保险风险取得新成效，普惠保险助力金融强国建设迈上新台阶。
二、丰富普惠保险产品服务
（四）提高农民和城镇低收入等群体保险保障水平。健全农村保险服务体系，加大对国家乡村振兴重点帮扶县群众的保险保障力度。针对农村和边远地区群众、脱贫人口、城市低保人群等的实际情况和保险需求，开发意外伤害保险、健康保险、定期寿险、家庭财产保险等产品，提高重点群体抵御风险能力，助力保障和改善民生。鼓励发展面向县域居民的健康险业务，拓展保障内容。
（五）加大特定群体保险保障供给力度。引导保险公司积极发展面向各类风险群体的商业医疗保险。大力发展适合老年人保障需求和支付能力的意外伤害保险和健康保险产品，合理扩大对既往症和慢性病人群的保障，着力满足高龄老年人保障需求。积极开发和提供适应残疾人风险特征和保障需求的保险产品及服务。加大对妇女“两癌”、儿童先天性疾病、罕见病等的保险保障。聚焦建筑工人、快递骑手、网约车司机、货车司机、网店经营者等新市民群体和灵活就业人员，开展相应的新就业形态责任保险、意外伤害保险等业务。针对退役军人、警察、消防员、应急救援员、医护人员等特殊职业群体，提供量身定制的特色化保险产品和服务。
（六）提升小微企业和个体工商户等抗风险能力。扩大企业财产保险、知识产权保险、货物运输保险、出口信用保险等供给和服务，分散企业运营风险，助力提升产业链和供应链安全。发展适合小微企业、个体工商户和新型农业经营主体从业人员意外伤害保险、健康保险、养老保险和定期寿险等。鼓励企业为员工购买普惠保险，创新企业和个人风险共担、灵活付费的服务方式。
（七）积极参与重点领域风险保障。推动农业保险“扩面、增品、提标”，稳步拓宽大宗农产品保险等覆盖面，鼓励发展地方优势特色农产品保险和养殖业保险。提升农业保险承保理赔精准性，着力提高小型农户投保率。创新发展收入保险和气象指数保险，发挥农业保险在防灾减灾、灾后理赔中的作用。支持保险服务多样化养老需求，创新发展各类商业养老保险产品，开发投保简单、交费灵活、收益稳健、领取形式多样的商业养老年金产品。在风险有效隔离的基础上，支持保险公司以适当方式参与养老服务体系建设，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。支持保险公司通过保险服务参与应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、校园安全、道路安全等突发事件，开展风险减量服务。积极发展医疗责任、医疗意外和疫苗接种等相关保险。适应人口政策调整带来的变化，积极发展生育、儿童等保险，满足家庭风险保障需求。
（八）鼓励发展专属普惠保险。针对社会保险保障不足、商业保险供给缺失的领域，支持保险公司在风险可控的前提下，面向特定风险群体或特定风险领域提供专属普惠保险产品和服务。专属普惠保险费率原则上应低于同等条件下其他保险产品费率。保险公司通过专属普惠保险方式参与政府组织的保障项目的，可适当简化投保手续、理赔流程和材料要求。支持保险公司与有关部门协商建立盈亏分担机制，对费率实施动态调整，实现可持续经营。加强监管引导，结合专属普惠保险的发展需要，持续完善支持措施。
三、提升普惠保险服务质效
（九）引导各类保险公司提供差异化服务。保险公司要主动承担保障民生、服务社会的责任使命，立足自身经营特点和优势，积极参与和推动普惠保险发展。支持国有保险公司发挥主力军作用，加大普惠保险资源投入，扩大普惠保险覆盖广度和深度。鼓励健康保险公司、养老保险公司、农业保险公司发挥专业优势，提供特色产品和服务。鼓励中小保险公司深耕总部所在区域，为当地群众和市场主体提供普惠保险服务。支持再保险公司参与普惠保险风险分担。
（十）健全普惠保险管理机制。保险公司要建立普惠保险发展领导体制，董事会和管理层定期听取普惠保险发展情况，加强普惠保险战略规划和顶层设计。明确普惠保险业务牵头部门，建立推动普惠保险高质量发展的工作机制。保险公司要将开展普惠保险、履行社会责任纳入经营绩效考核，大型保险公司普惠保险考核权重原则上不低于5%。加强普惠保险内控管理，确保经营行为依法合规、业务财务数据真实，及时识别和防控相关风险。
（十一）提升普惠保险服务质量。坚持自愿投保原则，依法保护普惠保险投保人的知情权和选择权。保险公司要真实、准确、完整地宣传普惠保险产品，在营业场所、代理场所或自营网络平台公示服务承诺，提供便捷的承保、理赔和查询服务。适当放宽监管规定中有关短期险产品的“双录”要求。提高普惠保险服务的数字化、智能化水平，提高线上承保理赔能力。提供适老化和无障碍服务，方便有需要的群众。支持金融基础设施对专属普惠保险产品进行公开宣传和展示，提供集中登记和信息披露，搭建一站式投保和综合服务窗口。
（十二）规范普惠保险代理和协办。保险公司通过保险中介机构代理普惠保险业务的，要建立相对稳定的合作关系，确保服务的可及性和便利性。专属普惠保险产品的中介费用率原则上要低于同类型其他保险产品的中介费用率。支持保险公司探索委托邮政等承担国家普遍服务义务的社会基础设施（企业）在政策允许范围内协助办理专属普惠保险服务。
四、优化普惠保险发展环境
（十三）加强组织保障。相关司局和各监管局要高度重视普惠保险发展，各负其责，协同配合，建立完善推进普惠保险发展的工作机制。
（十四）夯实普惠保险数据基础。在确保信息安全的前提下，依托银行保险金融基础设施，实现行业内普惠保险信息共享。依法合规推进行业数据与卫生健康、人力资源社会保障、民政等部门及相关机构的信息共享，拓展普惠保险相关数据来源，提升普惠保险产品定价科学性，增强普惠保险风险管理能力。
（十五）积极协调争取各方支持。各监管局和保险公司要积极与地方党委、政府和行业主管部门沟通，争取将发展普惠保险纳入当地民生保障工程，给予政策和资源支持。支持地方政府通过普惠保险方式进行社会风险管理，化解社会矛盾纠纷。鼓励保险公司与行业和社会组织、企业等合作，开发专属普惠保险产品。鼓励社会各界通过普惠保险进行公益捐赠。
（十六）深入开展普惠保险教育。鼓励社会各界开展普惠保险教育活动，传播正确保险知识，提升全民保险意识，形成科学、理性的保险理念。大力宣传推广普惠保险典型案例和有效做法，为普惠保险发展营造良好社会氛围。
（十七）深化普惠保险发展规律研究。鼓励和支持保险行业、高校、科研机构、保险社团组织等开展普惠保险理论研究，探索普惠保险发展规律，完善普惠保险政策制度，逐步建立符合我国国情的发展模式。开展国内外普惠保险经验交流，积极参与普惠保险国际规则制定，不断提升我国普惠保险的国际影响力。
五、加强普惠保险监管
（十八）完善普惠保险监测评估。建立健全包含产品种类、覆盖范围、保障情况、服务质量等多维度的普惠保险指标体系，科学反映各地区、各领域、各机构普惠保险发展情况和服务成效。对普惠保险发展情况不定期进行评估，适时向社会通报普惠保险发展成果，引导普惠保险规范有序发展。
（十九）强化普惠保险业务监管。研究将普惠保险纳入保险公司监管评价体系，进行差异化监管。健全普惠保险风险监测、防范和处置机制。偿付能力不足的保险公司不得开展专属普惠保险业务。加大普惠保险业务监督检查力度，对发现的违法违规问题，依法严肃处理。对发生重大群体性事件的保险公司和保险中介机构，视情况依法采取必要的监管措施。
（二十）加大消费者权益保护力度。保险公司要规范普惠保险服务内容，改进服务质量，完善消费投诉处理机制和纠纷多元化解机制，落实首问负责制。通过代理、协办方式开展普惠保险业务的，保险公司依法承担处理保险消费纠纷的责任，切实保护消费者合法权益。监管部门要强化普惠保险消费者权益保护监督检查，及时查处侵害消费者合法权益的行为。 |
1 | 《数据安全治理白皮书6.0》政策篇：数据安全风险评估 | 为规范数据处理活动，防范化解数据安全风险，有效保障数据安全，《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）明确提出 建立数据安全风险评估机制要求。其中，第二十二条提出“国家建立集中统一、高效权威的数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制”；第三十条明确“重要数据的处理者应当按照规定对其数据处理活动定期开展风险评估，并向有关监管部门报送风险评估报告。风险评估报告应当包括处理的重要数据的种类、数量，开展数据处理活动的情况，面临的数据安全风险及其应对措施”。此外，第十八条明确“国家促进数据安全检测评估、认证等服务的发展，支持数据安全检测评估、认证等专业机构依法开展服务活动“。
当前，我国数据安全评估制度在加紧建设形成中，呈现出国家顶层设计与行业探索同步推进的现状。在国家标准层面，2023 年 5 月发布了《网络安全标准实践指南——网络数据安全风险评估实施指引》（以下简称《指引》），以《指引》为底本的国家标准《信息安全技术 数据安全风险评估方法》 目前也处于报批阶段，待正式发布。在行业探索方面，工业和信息化部于 2022 年 12 月印发了《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，明确工业和信息化部指导、鼓励具备相应资质的机构，依据相关标准开展行业数据安全检测、认证工作；制定行业数据安全评估管理制度，开展评估机构管理工作；制定行业数据安全评估规范，指导评估机构开展数据安全风险评估、出境安全评估等工作。中国通信标准化协会也正在加快组织研究制定工业、电信领域数据安全风险评估规范等行业标准。全国金融标准化技术委员会陆续发布了 JR/T 0223-2021《金融数据安全 数据生命周期安全规范》《金融数据安全 数据安全评估规范（征求意见稿）》等标准。总之，我国以《数据安全法》为上位法依据，初步构建了数据安全风险评估制度体系。
建设数据安全风险评估机制具有重要意义
首先，数据安全风险评估是保障国家安全的重要手段。数据安全事关国家安全，传统的网络安全评估手段难以全面、有效发现数据安全风险，为了有效应对风险，需要建立数据安全风险评估制度。其次，数据安全风险评估是行业主管部门依法履行数据保护监管职能的重要抓手。工业、电信、交通、金融、卫生健康等行业主管部门承担本行业本领域数据安全监管职责，建立发展数据安全风险评估制度，可以作为行业主管部门管理本行业企业的重要抓手。第三，数据安全风险评估是构建全国统一大市场的重要保障。2022 年《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出“加快培育统一的技术和数据市场”。数据安全是数据要素繁荣活跃的基本前提，数据安全风险评估制度是有效发现风险、化解风险的机制保障，也是建立数据合规体系、稳定市场主体预期的重要手段。第四，数据安全风险评估是企业依法依规利用数据要素、获取数据权益的机制保障。当前，企业受限于尚不完善的数据合规体系，对于数据的安全保护责任、开发利用方式、流通共享范围等缺乏明确的认识。建立数据安全风险评估制度，有利于在科学把握风险规律的基础上合理界定保护责任，预定数据要素主体的市场预期，促进数据要素流动。第五，数据安全评估是保护企业组织合法权益、保护个人隐私安全的重要手段。数据和个人信息处理者通过风险评估提前发现风险，并采取手段缓解降低风险，可有效保护组织和个人的合法权益。
网络数据安全风险评估实施指引
2023 年 5 月 29 日，全国信息安全标准化技术委员会发布《网络安全标准实践指南——网络数据安全风险评估实施指引》，旨在贯彻落实《数据安全法》关于数据安全风险评估的要求，指导网络数据安全风险评估工作。《指引》给出网络数据安全风险评估思路、工作流程和评估内容；提出从数据安全管理、数据处理活动、数据安全技术、个人信息保护等方面评估安全风险；可用于指导数据处理者、第三方机构开展数据安全评估，也可为有关主管监管部门组织开展检查评估提供参考。
1、评估思路
网络数据安全风险评估，以“坚持预防为主、主动发现、积极防范”的原则，数据处理者应该发挥自主能动性，具有主动发现能力，并建立起积极防范的意识，旨在掌握数据安全总体状况，发现数据安全隐患，提出数据安全管理和技术防护措施建议，提升数据安全防攻击、防破坏、防窃取、防泄露、防滥用能力。
评估工作主要围绕数据和数据处理活动，聚焦可能影响数据的保密性、完整性、可用性和数据处理合理性的安全风险。首先通过信息调研识别数据处理者、业务和信息系统、数据资产、数据处理活动、安全措施等相关要素，然后从数据安全管理、数据处理活动、数据安全技术、个人信息保护等方面识别风险隐患，最后梳理问题清单，分析数据安全风险、视情况评价风险，并给出整改建议。
2、重要概念
《指引》中提出了数据安全风险评估的重要概念，如：数据安全风险、风险源和风险隐患。数据安全风险是指数据安全事件的发生可能性及其对国家安全、公共利益或者组织、个人合法权益造成的影响。可能导致危害数据的保密性、完整性、可用性和数据处理合理性等事件的威胁、脆弱性、问题、隐患等 , 也称“风险源”。风险隐患既包括安全威胁利用脆弱性可能导致数据安全事件的风险隐患，也包括数据处理活动不合理操作可能造成违法违规处理事件的风险隐患。
3、评估内容
1）评估内容框架
网络数据安全风险评估内容是在信息调研基础上，围绕数据安全管理、数据处理活动安全、数据安全技术、个人信息保护等方面开展评估。
图 数据安全风险评估框架图
2）评估内容之间的关系
评估内容框架以信息调研为底座，数据安全管理和数据安全技术作为两根支柱，处理活动过程中的安全防护措施是重点评估对象，同时对个人信息，尤其是敏感个人信息的保护提出更加深入的评估要求。
3）评估内容要点
数据安全管理
在风险评估框架中，数据安全管理侧重于确保组织具备完善的数据安全管理体系，包括明确的安全策略、组织机构、管理制度、操作流程和培训计划等。通过评估组织的数据安全管理体系，可以判断组织在预防和应对数据安全风险方面的组织和管理能力。
数据处理活动
在风险评估框架中，数据处理活动是评估的重点之一，涉及对数据的整个生命周期的评估，包括对数据的收集、存储、传输、使用和加工、提供、公开和删除等活动。通过评估数据处理活动，可以发现数据处理过程中的安全隐患和漏洞，以及不规范的数据处理行为，进而提出相应的改进措施。
数据安全技术
在数据风险评估框架中，数据安全技术涉及多个方面，包括网络安全防护、身份鉴别与访问控制、监测预警、数据脱敏、数据防泄漏、数据接口安全、数据备份恢复、安全审计等常见技术措施，同时应考虑安全技术的选择、配置、使用、更新和维护，使数据安全保护水平与技术投入成本达到一个平衡点。通过评估数据安全技术，可以发现技术方面是否具备相应的安全保障能力及存在的安全隐患和漏洞，提出相应的措施。
个人信息保护
在风险评估框架中，个人信息保护是重要的评估要点之一。评估要点包括对个人信息保护的基本原则、告知同意、管理机制、个人信息处理要求、个人信息主体权利等方面的合规性进行评估， 判断组织是否遵循相关法律法规要求，是否规范个人信息处理行为，以及是否采取了必要的措施保护个人信息的安全和隐私。
4、评估流程
数据安全风险评估流程主要包括评估准备、信息调研、风险识别、综合分析、评估总结五个阶段。
图 数据安全风险评估流程图
数据安全风险评估方式包括自评估和检查评估，两者的评估与上述给出的评估实施流程一致， 同时《指引》对自评估及检查评估分别给出了具体流程，分别可以参考。开展检查评估视情况在准备阶段应对评估方案、人员、评估文档等必要时组织专家进行评审，分析总结阶段分析评价安全风险， 形成评估结果后指导评估对象进行风险处置。
5、数据安全风险分析模型
从评估的具体工作方式来看，《指引》所提出的数据安全风险评估方法更倚重“检查项”而非“方法论”，确定检查项是开展数据安全风险评估的首要任务，数据安全风险评估方法论在《信息安全技术 数据安全风险评估方法》（征求意见稿）里提出。
数据安全风险评估结合数据安全识别工作记录，分析梳理风险源清单，进行数据安全风险归类分析。归类分析时，可基于一项风险源，也可综合多项风险源分析可能引发的数据安全风险。结合数据价值和风险源严重程度，分析数据安全风险危害程度；分析风险可能对国家、社会公共利益、组织或个人合法权益造成的危害；结合风险源发生频率、安全措施有效性和完备性，分析数据安全风险发生可能性。数据安全风险分析模型提高风险分析过程和结果的客观性，避免在实务操作上依赖执行人员经验对风险做出评价。
图 数据安全风险分析原理图
原文来源：安华金和 |
1 | 《数据安全治理白皮书6.0》政策篇：个人信息保护合规审计 | 为指导、规范个人信息保护合规审计活动，提高个人信息处理活动合规水平，保护个人信息权益，根据《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）等法律、行政法规和国家有关规定，国家互联网信息办公室起草了《个人信息保护合规审计管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）并于 2023 年 8 月 3 日公开征求意见。《管理办法》就如何落实《个人信息保护法》第五十四、第六十四条中所设定的个人信息保护合规审计义务给出了具体的实施细则，就个人信息保护合规审计的触发情景、开展方式、应尽义务、参与主体、违规责任等内容予以明确，附带的《个人信息保护合规审计参考要点》则针对开展个人信息处理合规审计时应当关注的要点内容加以细化，为个人信息处理者提供了具体参考。《管理办法》构建的个人信息保护合规审计制度流程为个人信息保护合规审计活动的组织、个人信息保护合规审计机构的管理等工作的落实打下坚实基础。
明确合规审计的两种情形
《管理办法》明确了开展个人信息保护合规审计的两种情形：一是个人信息处理者定期开展个人信息保护合规审计，二是按照履行个人信息保护职责的部门要求委托专业机构对其个人信息处理活动进行合规审计。
1、自行定期开展审计
《管理办法》规定，个人信息处理者自行开展个人信息保护合规审计，可根据实际情况，由本组织内部机构或者委托专业机构按照本办法要求开展。该规定落实了《个人信息保护法》第五十四条。
《管理办法》指出，处理超过 100 万人个人信息的个人信息处理者，应当每年至少开展一次个人信息保护合规审计；其他个人信息处理者应当每两年至少开展一次个人信息保护合规审计。
2、应监管要求审计
《管理办法》规定，个人信息处理者按照履行个人信息保护职责的部门要求开展个人信息保护合规审计的，应当在收到通知后尽快按照要求选定专业机构进行个人信息保护合规审计。该规定落实了《个人信息保护法》第六十四条。
《管理办法》指出，履行个人信息保护职责的部门在履行职责中，发现个人信息处理活动存在较大风险或者发生个人信息安全事件的，可以要求个人信息处理者委托专业机构对其个人信息处理活动进行合规审计。
明确合规审计活动的实施要求
合规审计工作时限要求：《管理办法》强调，个人信息处理者按照履行个人信息保护职责部门要求委托专业机构开展个人信息保护合规审计的，应当在 90 个工作日内完成个人信息保护合规审计；情况复杂的，报经履行个人信息保护职责的部门批准后可适当延长。
合规审计工作报告要求：个人信息处理者按照履行个人信息保护职责部门要求委托专业机构开展个人信息保护合规审计的，应当按照本办法要求组织实施个人信息保护合规审计，在实施必要合规审计程序后，及时将专业机构出具的个人信息保护合规审计报告报送履行个人信息保护职责的部门。个人信息保护合规审计报告应当由合规审计负责人、专业机构负责人签字并加盖专业机构公章。
合规审计工作整改要求：《管理办法》强调，个人信息处理者按照履行个人信息保护职责的部门要求委托专业机构开展个人信息保护合规审计的，应当按照专业机构给出的整改建议进行整改，经专业机构复核后将整改情况报送履行个人信息保护职责的部门。
合规审计工作配合要求：为保证合规审计工作顺利开展，《管理办法》强调，个人信息处理者按照履行个人信息保护职责的部门要求委托专业机构开展个人信息保护合规审计的，应当保证专业机构能够正常行使相关权限，如提供或协助查阅相关文件或资料、调查相关业务活动及所依赖的信息系统、检查、测试处理活动的相关设备设施及其他调取、质询、取证等合规审计工作所需的资料。
明确建立合规审计专业机构推荐目录
为更好发挥国家网信部门及相关单位的指导作用，《管理办法》明确指出，国家网信部门会同公安机关等国务院有关部门按照统筹规划、合理布局、择优推荐的原则建立个人信息保护合规审计专业机构推荐目录，每年组织开展个人信息保护合规审计专业机构评估评价，并根据评估评价情况动态调整个人信息保护合规审计专业机构推荐目录。同时，《管理办法》提到鼓励个人信息处理者优先选择推荐目录中的专业机构开展个人信息保护合规审计活动，并非强制企业选择，增加了制度执行的弹性。
明确合规审计内容要点
为更好指导个人信息保护合规审计工作开展，《管理办法》依据《个人信息保护法》、GB/T 35273-2020《信息安全技术 个人信息安全规范》等相关法律法规和标准文件，制定了《个人信息保护合规审计参考要点》（以下简称《要点》），《要点》列明了开展个人信息保护合规审计工作的主要控制项，涵盖了个人信息全生命周期各环节。
表 个人信息保护合规审计内容要点
原文来源：安华金和 |
1 | 破产案件受理信息（2024.5.13-5.24） | （2024）沪03破423号
立案日期：2024-05-13
债务人：上海冉稷餐饮有限公司
管理人：上海华皓会计师事务所（普通合伙）
（2024）沪03破424号
立案日期：2024-05-13
债务人：上海慧升智能科技股份有限公司
管理人：普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）
（2024）沪03破425号
立案日期：2024-05-14
债务人：上海华远泰数字影视电子有限公司
管理人：北京天达共和（上海）律师事务所
（2024）沪03破426号
立案日期：2024-05-14
债务人：上海皖心建筑装饰有限公司
管理人：上海市天寅律师事务所
（2024）沪03破427号
立案日期：2024-05-14
债务人：上海辉燕健康管理有限公司
管理人：上海虹桥正瀚律师事务所
（2024）沪03破428号
立案日期：2024-05-14
债务人：上海帛大实业有限公司
管理人：上海华皓会计师事务所（普通合伙）
（2024）沪03破429号
立案日期：2024-05-14
债务人：上海永晨恒贸易有限公司
管理人：上海立信长江清算有限公司
（2024）沪03破430号
立案日期：2024-05-14
债务人：上海爱当家智能科技有限公司
管理人：上海瑾之润申达律师事务所
（2024）沪03破431号
立案日期：2024-05-14
债务人：上海与或非科技有限公司
管理人：国浩律师（上海）事务所
（2024）沪03破432号
立案日期：2024-05-14
债务人：上海圣方科技有限公司
管理人：上海融力天闻律师事务所
（2024）沪03破433号
立案日期：2024-05-16
债务人：上海威氏颐养企业管理有限公司
管理人：上海迪一清算服务有限公司
（2024）沪03破434号
立案日期：2024-05-16
债务人：上海二十二城欣食代供应链管理有限公司
管理人：上海中联律师事务所
（2024）沪03破435号
立案日期：2024-05-16
债务人：上海颖华义齿技术有限公司
管理人：上海市通力律师事务所
（2024）沪03破436号
立案日期：2024-05-20
债务人：上海聚千晶餐饮管理有限公司
管理人：天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）上海分所
（2024）沪03破437号
立案日期：2024-05-20
债务人：上海华魏科技股份有限公司
管理人：上海光盛大律师事务所
（2024）沪03破438号
立案日期：2024-05-20
债务人：上海万悦颐凯酒店投资管理股份有限公司
管理人：君合律师事务所上海分所
（2024）沪03破439号
立案日期：2024-05-20
债务人：上海啸佳建筑科技有限公司
管理人：北京信利（上海）律师事务所
（2024）沪03破440号
立案日期：2024-05-20
债务人：上海崇轩实业有限公司
管理人：君合律师事务所上海分所
（2024）沪03破441号
立案日期：2024-05-20
债务人：上海程意企业管理咨询有限公司
管理人：上海大沧海新闵律师事务所
（2024）沪03破442号
立案日期：2024-05-21
债务人：上海甄之优网络科技有限公司
管理人：北京天驰君泰律师事务所上海分所
（2024）沪03破443号
立案日期：2024-05-21
债务人：上海扉速体育发展有限责任公司
管理人：北京大成（上海）律师事务所
（2024）沪03破444号
立案日期：2024-05-21
债务人：上海桓见餐饮管理有限公司
管理人：上海至合律师事务所
（2024）沪03破445号
立案日期：2024-05-21
债务人：上海巍奥实业有限公司
管理人：上海众华律师事务所
（2024）沪03破446号
立案日期：2024-05-21
债务人：上海五联科技发展有限公司
管理人：上海同佳律师事务所
（2024）沪03破447号
立案日期：2024-05-21
债务人：上海闻卤餐饮管理有限公司
管理人：北京大成（上海）律师事务所
（2024）沪03破448号
立案日期：2024-05-21
债务人：上海泽岗实业有限公司
管理人：上海融力天闻律师事务所
（2024）沪03破449号
立案日期：2024-05-21
债务人：上海庚甲家居有限公司
管理人：上海融力天闻律师事务所
（2024）沪03破450号
立案日期：2024-05-22
债务人：上海壹仁餐饮管理有限公司
管理人：上海中财信会计师事务所有限公司
（2024）沪03破451号
立案日期：2024-05-23
债务人：华箸缘文化艺术（上海）有限公司
管理人：北京市中伦（上海）律师事务所
（2024）沪03破452号
立案日期：2024-05-23
债务人：上海穗意餐饮管理有限公司
管理人：上海市建纬律师事务所
（2024）沪03破453号
立案日期：2024-05-23
债务人：上海宝山蜗加托育有限公司
管理人：立信会计师事务所（特殊普通合伙）上海自贸试验区分所
（2024）沪03破454号
立案日期：2024-05-23
债务人：上海旎珂商贸有限公司
管理人：上海申骏律师事务所
（2024）沪03破455号
立案日期：2024-05-23
债务人：上海特铭家具有限公司
管理人：上海市君悦律师事务所
（2024）沪03破456号
立案日期：2024-05-23
债务人：上海正基建设工程有限公司
管理人：德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）
（2024）沪03破457号
立案日期：2024-05-23
债务人：上海海铭豪健身服务有限公司
管理人：上海市君悦律师事务所
（2024）沪03破458号
立案日期：2024-05-23
债务人：上海垒湘五金有限公司
管理人：上海华鸿清算事务有限公司
（2024）沪03破459号
立案日期：2024-05-23
债务人：上海彭宏物资有限公司
管理人：上海融孚律师事务所
（2024）沪03破460号
立案日期：2024-05-23
债务人：汇贯（上海）环保科技有限公司
管理人：上海九威清算事务有限公司
（2024）沪03破461号
立案日期：2024-05-24
债务人：上海茸禾机电设备有限公司
管理人：北京市海问律师事务所上海分所
（2024）沪03破462号
立案日期：2024-05-24
债务人：上海振都建筑装饰材料有限公司
管理人：普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）
（2024）沪03破463号
立案日期：2024-05-24
债务人：泰山陶瓷有限公司
管理人：上海恒隆律师事务所
（2024）沪03破464号
立案日期：2024-05-24
债务人：上海申亿祥酒店管理有限公司
管理人：胡玥（上海申浩律师事务所）
（2024）沪03破465号
立案日期：2024-05-24
债务人：上海荣奥餐饮管理有限公司
管理人：北京恒都（上海）律师事务所
（2024）沪03破466号
立案日期：2024-05-24
债务人：上海申康市政工程有限责任公司
管理人：王炜（上海市协力律师事务所）
（2024）沪03破467号
立案日期：2024-05-24
债务人：上海步能停信息科技有限公司
管理人：上海金茂凯德律师事务所
（2024）沪03破468号
立案日期：2024-05-24
债务人：铮远国际物流（上海）有限公司
管理人：北京德和衡（上海）律师事务所
（2024）沪03破469号
立案日期：2024-05-24
债务人：上海百兴劳务派遣有限公司
管理人：北京德和衡（上海）律师事务所
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1 | 太惊险！3岁幼童不慎跌落站台 | 6月6日，成都西站，一名小女孩下车后向车内乘客打招呼，结果一脚踩空，跌落站台与列车之间的空隙中。好在乘警第一时间发现，不到10秒钟，就将女孩救了上来。
警方提醒：各位旅客出行时，要看管好同行的未成年人。上下车时，注意列车与站台之间的空隙，安全出行。 |
1 | 四川省教育考试院紧急提醒！ | 2024年高考考试结束，同学们迎来了新的旅程。近日，四川省教育考试院官方发布信息，为考生及家长介绍六种高招诈骗套路，提醒大家千万要提高警惕、擦亮眼睛，谨防上当。
套路一：提前查分
高考结束后，不法分子通过伪基站群发短信，称可提前查询高考成绩，并附有一个网址链接。考生和家长收到此类信息后，如点开网址链接，输入身份证号、姓名、手机号、银行账号等信息后，就会导致手机被植入盗取网银的木马软件，被盗用钱财。
温馨提醒
高考查分都会提前公布官方渠道，考生要通过省教育考试院公布的官方渠道查询成绩，千万不要随意点击来历不明的链接。
套路二：花钱更改高考成绩
每年高考后便有各类小道消息，称能通过技术进入系统，或称认识所谓“内部人员”，只要付费就可修改高考成绩。
温馨提醒
高考阅卷工作保密性极高、管理极其严格，任何人不可能更改成绩。同时，成绩公布后，对自己成绩有异议的考生可以通过官方渠道进行复核。考生和家长切勿听信谣言。
套路三：智能志愿填报百分之百保上
不法分子自称掌握内部大数据和智能手段，假冒所谓志愿填报专家身份，声称“百分百保上”“一分不浪费”。通过“志愿填报辅导”APP和网站假借为考生“一对一”服务的名义，收取高额费用后，溜之大吉。
温馨提醒
考生在填报志愿时，可通过各级招考机构和高校的官方平台，获取各类准确的招生信息和招生政策，同时结合本人实际情况，自主合理填报，切勿轻信所谓的“高价”志愿填报咨询服务。我省考生可充分利用由省教育考试院指导、省招生考试指导中心研发的公益服务平台——高考志愿填报辅助系统，根据系统中存在的真实历史录取数据，结合自身分数与位次等信息进行分析。
套路四：有“内部指标”
不法分子对考生、家长谎称某高校的名额没能招满，通过花钱“打点”可让考生获得补录名额，或谎称有特殊关系，可以购买“内部指标”“计划外指标”。
温馨提醒
高校招生严格按照招生政策规定和学校招生章程等，实行计算机远程网上录取，有严格的工作流程和监督机制。高校招生计划由省教育考试院统一向社会公布，不存在所谓的“内部指标”。高校在招生省份未完成的招生计划，会通过公开征集志愿录取，不存在所谓内部降低分数“补录”“补招”的情况。正规的招生录取不会产生任何附加费用，凡是需要收取保证金、录取费、指标费的，一律不能相信。
套路五：申请助学金先交费
不法分子利用一些考生上大学需要申请助学金的情况，冒充高校工作人员、教育部门工作人员，或者直接谎称手上有项目，可以为考生申请大学助学金，要求考生、家长先交报名费或手续费。
温馨提醒
当接到自称高校、教育、财政等工作人员的电话、信息，要发放“国家助学金”“返还义务教育费”或“助学扶助款”时，考生及家长一定要主动与当地教育部门或学校联系求证。
套路六：伪造录取通知书
不法分子向考生寄送伪造的录取通知书，或者发送相关的录取短信，让考生将学杂费打入指定的银行账号，骗取钱财。
温馨提醒
收到录取信息后，考生要通过省教育考试院、高校官方发布的录取查询方式确定自己的录取信息。
转发提醒身边人 |
1 | “ 粽 ” 是 情 |
位于成都金牛区驷马桥街道马鞍东路社区的街巷里，又迎来了一年中最繁忙的时节。从三四位留守妇女三两摊位的闲暇售卖，到如今横跨马鞍东西街的百家云集，粽子一条街的人气也越来越旺。在街道、派出所、商户、群众的共建共治共享下，40年来，这条街从未发生过一起安全事故。这份40年的街巷发展伴随着平凡世界里的烟火升腾，也映照着大家的和谐守望。守护着这条街巷安宁的驷马桥派出所社区民警易辉，经常带着徒弟杜昕芸在端午节前后开展安全检查和秩序引导工作，因为他们相信干公安工作和包粽子一样，粽叶包紧实了才有好味道，而他们工作做扎实了才能为这份“粽”是情的美好保驾护航。从一枚小小的粽子到粽子一条街的发展，粽叶飘香的烟火气背后，不仅是节日和家的温情，还有那一份属于他们的深情与守护。他们的坚持与热爱如同粽叶一般，将城市的文化和精神紧紧包裹，让每一个角落都充满香气与活力，构筑出属于这座城市独有的文化和味道。
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1 | 怀梦想，考场内外共“答卷” | 女儿挥笔考场逐梦
父亲挥汗校外护航
他们同向奔赴
一个十二年寒窗磨一剑
一个二十六载寒暑为平安
各自书写专属的人生答卷 |
1 | “入境查手机”？ | 编者按
6月11日，“中国新闻网”微信公众号发布文章《“入境查手机”？权威回应！》。现转载如下。
国家安全部近期公布的《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事案件程序规定》，将于2024年7月1日正式生效。社会各界对于这两个部门规章广泛关注并给予积极评价，认为这是深化国家安全法治建设的重要体现。
同时，一些境外反华敌对势力借机造谣抹黑、搬弄是非，大肆炮制所谓“所有人入境中国都会被查手机”，事实究竟如何？中新网记者采访了国家安全机关干警和相关专家解读。
为何会出现这种不实论调？
专家：蓄意抹黑、贼喊捉贼
“这是标准的‘欲加之罪，何患无辞’的蓄意抹黑，更是典型的‘以己度人、贼喊捉贼’的自我镜像。”国际关系学院副院长、教授毕雁英表示。
国家安全机关干警称，一个时期以来，个别自我标榜为“法治社会”和“民主灯塔”的西方国家，“说一套做一套”，惯于将“法律工具”政治化，针对入境中国公民的无端滋扰盘问、随意关“小黑屋”、强行“查手机”等事件屡见不鲜。甚至有个别国家的海关边境部门专门出台规定，宣称无需获得批准，即可任意查验入境人员电子设备，并要求提供解锁密码，否则将没收电子设备、强制拷贝内容，并拒绝其入境。
“这些胡作非为的执法乱象，已成为破坏国家交往、民间交流的‘新毒瘤’和歧视华人、亚裔族群的‘新实锤’。”该名干警表示。
毕雁英表示，那些自知理亏之人，由于个别国家执法部门有随意检查入境人员手机的恶行，就一厢情愿地认为中国也会效仿这种非法行径，无疑是“以己度人”。那些心怀叵测之人，恐惧其危害我国家安全的行为遭到严厉打击，就对中国执法部门进行“泼脏水”式的恶意攻击，纯属“贼喊捉贼”。
查验电子设备设施有何规定？
国家安全机关干警：“三个明确查验”严格规范
国家安全机关查验电子设备设施的范围和规范是什么？国家安全机关干警表示，间谍行为是严重危害国家安全的活动，各国都通过立法予以严厉打击。为有效防范、制止、惩治间谍违法犯罪活动，新修订的《中华人民共和国反间谍法》依据宪法有关条款，对国家安全机关依法查验电子设备设施作出具体规范，两个部门规章从执法程序上对此均有一系列严格限定。
国家安全机关干警表示，首先是查验前提明确，必须是依法执行反间谍工作任务。在与反间谍工作无关的情况下，国家安全机关工作人员不能私自随意查验。
其次是查验对象明确，必须是与反间谍工作“有关的个人和组织”，比如对军事禁区、涉密单位等进行偷拍的间谍行为嫌疑人员。查验对象不能是无关人员，更不会是“普通入境人员”。
再次是查验流程明确，必须经设区的市级以上国家安全机关负责人批准；应当出示执法证件；有被查验人或见证人在场；发现危害国家安全隐患的应责令整改，整改不能消除危害或者拒不整改的可依法查封扣押。特别是明确规定，在紧急情况下必须立即查验的，也应经设区的市级以上国家安全机关负责人批准。
“国家安全机关将严格执行执法监督制度，强化执法监督机制和能力建设，欢迎社会各界对国家安全机关及其工作人员进行监督，确保我们始终在法治轨道上维护国家主权、安全、发展利益。”国家安全机关干警表示。
“两个部门规章”出台有据
专家：中国严格保护公民的通信自由和通信秘密
《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事案件程序规定》的出台有哪些意义？
中国政法大学法学院副院长、教授张力表示，《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等作为两个部门规章的上位法，分别对国家安全机关的行政执法权、刑事侦查权作出授权性规定。
“两个部门规章作为国家安全机关规范执法司法活动的重要依据，严格在上位法赋权的范围内对国家安全机关各项职权进行细化，并对所有执法权都作出清晰明确的严格规范，体现了惩治违法犯罪和尊重保障人权的有机统一，实现了履行执法权力和保障合法权益的统筹兼顾。”毕雁英表示。
张力表示，中国是一个法治国家，严格保护公民的通信自由和通信秘密。中国宪法和法律明确规定，非因法定事由，非经法定程序，任何组织和个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密，充分体现了维护国家安全和保障个人权利的平衡兼顾。
来源：中国新闻网 |
1 | 首批十大揭榜成果助力“三北”攻坚 | 为深入贯彻落实习近平总书记“6·6”座谈会重要讲话精神，国家林草局启动“三北”工程攻坚战关键技术研发“揭榜挂帅”项目，全力支撑打好“三北”工程攻坚战。中国林科院（三北工程研究院）迅速组织优势力量，聚焦“三北”工程建设中亟需解决的关键问题，全力以赴开展集中攻关。自项目实施以来，揭榜团队围绕榜单任务积极开展相关工作，凝练出首批十大科研成果。
“三北”工程主要树种草种筛选。揭榜团队在全面系统梳理“三北”工程区自然地理分区、气候特征、立地条件类型、植物生长适宜性、国土科学绿化实际需求等因素的基础上，提出了适用于“三北”工程建设树种草种名录，编著了《三北工程常用植物》，总结了常用植物的育苗技术、造林技术以及在造林和生态修复中所应用的模式，绘制了植物相应的自然分布区和适生区分布图，为“三北”工程“种什么”“怎么种”“哪里种”等科学绿化关键问题提供了重要参考。
主要林种和草场灌溉需水量“一张图”。项目对不同区域、不同林种和草场生态需水量历史数据准确性进行了评估和筛选，整理形成三北地区不同林种和草场生态需水量数据集。应用遥感信息提取数据以及三北地区不同林种和草场生态需水量数据集，系统计算并绘制完成了三北地区主要林种和草场生态需水量及灌溉需水量“一张图”。该成果对评估三北地区水资源现状、优化三北地区水资源利用结构，构建健康稳定的“三北”防护林体系，科学指导“三北”防护林规划、建设与管理具有重要的应用价值。
林草智慧节水配套技术模式。项目引入水联网理论和技术体系，研发了基于空（多模通信）地（田间传感）一体的土壤墒情自动监测技术，形成了基于土壤墒情阈值触发的林草智慧节水灌溉技术，构建了高可靠性的林草灌溉设施设备测控服务网络，研发了中央灌溉一体机设备、田间智能电动球阀、土壤含水率以及盐分监测传感器等核心设备与部件，建立了从首部枢纽到输配水设备再到田间传感的精准智能供（输）水系统，形成了三北地区林草场节水灌溉智能控制系统，并研发了成套设备，在新华林场进行了试验示范。
基于乡土草种多物种多功能组配的退化草原生态修复技术。项目重点以“三北”工程区为主要研究区域，基于草原退化类型和退化程度，分区-分类-分级开展草原生态修复，具体以各区域多物种的乡土草种（生态修复先锋草种+伴生草种+优良牧草）为依据，模拟原生植物群落物种结构按比例进行组配，研制适于不同草原区不同立地类型的“草种包”系列产品及其应用技术规范，用于退化、沙化和盐渍化草原的系统性恢复，实现草原生态、生产、生活等多重功能的协同提升，成果已在我国青海、内蒙古、甘肃和东北地区应用推广。
黄河“几字弯”植被承载力“一张图”。揭榜团队提出了一套乔木、灌木、草地全覆盖的承载力评价方法，解决了国土绿化中的适树、适灌、适草问题，定量回答了黄河“几字弯”现有人工乔木林的现实碳汇、潜在碳汇和提升空间有多大、潜在新增造林、植灌、种草面积分布等紧迫问题，实现小班水平的精细化落地上图，综合形成了黄河“几字弯”植被承载力“一张图”。该成果对于合理开展植被修复、科学推进国土绿化、打好打赢“三北”工程攻坚战具有重要战略意义。
防风固沙林配置优化模式与技术。揭榜团队以沙漠边缘典型退化人工防风固沙林为研究对象，开展衰退防风固沙林生态本底调查，建立人工林退化因子识别与健康分级指标体系。采用不同退化林地更新改造措施，进行退化防风固沙林林分结构调控优化，建立不同立地条件、不同低效防风固沙林类型的提质增效适宜模式与关键技术。揭榜团队研制的防风固沙林配置优化模式与技术，从传统的单株、林带、林网研究，转向了多维空间立体配置与乔灌草结合的复合型防风固沙林模式优化研究，并强调近自然修复的理念，显著提升了防风固沙林的生态效益。
乌兰布和沙漠光伏治沙模式及配套技术。揭榜团队梳理了“三北”工程六期项目区“光伏+”治沙技术，创新了“141”光伏生态治理模式，提出在乌兰布和沙漠光伏板间的空地采用草光互补的模式进行生态治理，即在光伏板之间空地栽植具有产业优势的灌木或草本，逐渐形成绿色屏障，改善光伏电站周边环境，不仅推动了土地资源的高效利用，还能为发展林草沙产业提供相应的产品。项目研发了“光伏发电系统-水资源”一体化利用技术。
菌草防风固沙与岸线防护技术。
项目针对当前“三北”工程特别是黄河“几字弯”攻坚区沙患、岸线水土流失等主要生态问题，通过建立多维度菌草防风固沙复合条带以及菌草生物防护堤，防风固沙、阻沙入河、消浪护坡、保护岸线，构建菌草岸线生态防护屏障。该技术是一种投入省、见效快的生物措施，实现了生态效益和经济效益共赢。
治沙机械及其智能化专业服务体系。
揭榜团队将传感器、北斗定位系统、遥感技术以及实时数据处理能力集成到治沙作业中，建立全国防沙治沙机械化作业服务队，提供整地、沙障铺设、植树、沙生植物抚育、沙生经济林收获、平茬等服务。智能化技术支持远程操作，大大减少了人力需求并提高了治沙工作的安全性和有效性，可以有效地提高生产效率和质量，降低成本，节约劳动力。
新华林场生态功能与服务价值评估。
揭榜团队利用野外观测、统计调查、模型构建、生态参量反演等手段，评估了新华林场防风固沙、土壤养分保持、固碳、水源涵养等生态功能的实物量和生态服务价值量。该成果为科学评价新华林场2000年以来生态建设成效提供数据支撑，为连续定量评价新华林场未来防沙治沙成效奠定基础。
目前，揭榜团队在首批十大科研成果基础上，正进一步聚焦亟需科技攻关的关键问题，加大“三北”工程科研原始创新和科研成果推广示范，支撑全力打好“三北”工程攻坚战。
来源：中国绿色时报
文
字：刘斯文 程强
编辑：王爽宇 |
1 | 植绿护生态 治沙蹚新路 | 河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战开局良好
植绿护生态 治沙蹚新路
翻开中国地图，一条细长的黄色沙线，从腾格里沙漠开始，向西经河西走廊，直抵塔克拉玛干沙漠。气候干旱多风，生态系统脆弱，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战片区，跨越内蒙古、甘肃、青海、新疆4省份和新疆生产建设兵团，是重要的沙尘源和沙尘暴路径区。
聚焦沙漠边缘关键带，统筹推进防风、防沙、控尘一体化治理，维护绿洲生态安全……“三北”工程攻坚战全面打响一年来，阻击战片区指挥小组会同各省份林草主管部门勇于担当、科学谋划、精准施策、汇聚合力，扎实推进各项工作。截至目前，内蒙古、甘肃、青海、新疆4省份和新疆生产建设兵团分别完成综合治理面积318万亩、212万亩、276万亩、591万亩、142万亩，阻击战取得良好开局。
造林增绿，携手筑牢生态屏障
行驶在通往塔克拉玛干沙漠的高速公路上，随处可见各种治沙防沙的标语。记者惊喜地发现：沙漠边缘郁郁葱葱，胡杨一眼望不到头，林间梭梭、沙枣等沙生经济植物枝繁叶茂。延伸的绿洲犹如给沙漠围上了一道“绿围脖”。
新疆巴音郭楞蒙古自治州且末县地处塔克拉玛干沙漠，是阻击战的重点区域。“沙漠中种树不易，每年都要反复补种。树种活了，后期科学管护要抓紧。”作为县里的女护林员，帕提古丽·亚森每天都要检查滴灌带是否完好、新栽苗木长成什么样。
每年春季，且末县组织全县干部群众植树，至今已有超过150万人次参与。“大家一起植树造林，沙漠里长长的绿带不断往前延伸。”帕提古丽·亚森说，“今年，要在河东生态治沙基地植树2万多亩，让这条生态长廊更牢固。”
新疆是我国荒漠化、沙化土地面积最大的省份，近年来依托“三北”防护林工程，塔克拉玛干沙漠周边逐渐增绿，荒漠化和沙化土地面积实现“双缩减”，实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。三面环沙的且末县持续在沙漠边缘栽植梭梭、胡杨、柽柳、沙拐枣等沙生植物，建成了一条东西宽1公里至7公里不等，南北长约23公里，总面积12.9万亩的生态长廊。
“通过从点到面的持续播撒绿色，塔克拉玛干沙漠周边已经形成了长达2761公里的绿色阻沙防护带。现在，只要补齐最后的285公里，阻沙防护带就能闭合，形成一个巨大的绿色生态屏障，有效抵御风沙侵袭。”新疆维吾尔自治区林草局荒漠化防治处副处长王刚说。
5月20日，塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边固沙工程在新疆和田地区民丰县启动。这意味着，环抱着我国最大沙漠的生态屏障将逐渐补齐最后285公里的“缺口”。
承建工程和田段的中铁建发展集团新疆指挥部副总经理吴延龙介绍，为尽快锁住最后的“沙口”，计划采用工程固沙、生物治沙、光伏治沙等方式，牵头实施于田县10.5万亩工程固沙、民丰县13万亩生物治沙，以及1.5吉瓦的光伏治沙任务，遏制沙漠扩张，保护周边农田、交通线路和居民区免受风沙侵害。
“三北”工程攻坚战全面打响以来，阻击战片区抓住植绿造林时间窗口，在城镇、园区及公路、铁路周边，科学开展国土绿化，有效防止沙漠侵入。一个个压沙植绿工程相继启动，一支支义务压沙队向沙漠腹地挺进，手提肩扛、拉草埋沙，一片片草方格渐次向沙漠铺展。
科学治理，打造荒漠化防治示范样板
水波荡漾，芦苇摇曳，来到甘肃省武威市民勤县青土湖边，不时能听到清脆鸟鸣。
得益于固沙造林、生态输水、荒漠植被修复等一揽子措施落地见效，干涸了半个多世纪的青土湖重现碧波荡漾，沙漠湖泊变成了一片水草丰茂的绿洲。
“青土湖已形成近27.6平方公里的水域、127平方公里的旱区湿地。随着地下水水位回升，湿沙层变浅，压沙造林成活率不断提高。”民勤县林草局副局长何新民介绍。近年来，县里推动生态综合治理，开展沙化土地治理、生态输水、荒漠生态修复等工程，完成沙化土地治理306万亩，累计向青土湖输水4.2亿立方米。
民勤是河西走廊重要的生态安全屏障，青土湖像一根绿色的楔子，嵌在腾格里和巴丹吉林沙漠之间，阻隔着两大沙漠交汇。去年，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战在民勤县启动。武威市林草局局长杨昆山介绍，武威按照“南护水源、中保绿洲、北固风沙”的治理思路，在重点风沙口、流沙入侵地、绿洲防护缺口等重点区域，构筑起点线面结合立体治沙体系。
国家林草局相关负责人介绍，阻击战以“防风、阻沙、控尘”为治理目标，聚焦“风、沙、尘”的源区和路径区，在重点风沙口、流沙入侵地、绿洲防护缺口等重点区域，部署实施14个重点项目，构筑起点线面结合、多廊多屏交织、防治用全链条阻击的主体框架，打造荒漠化防治示范样板。
随着“三北”工程持续推进，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战片区已形成八步沙、民勤、柯柯牙等行之有效的治理模式。片区各地坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，因害设防、因地制宜、分类施策，加强统筹协调，突出重点治理，各项任务加快实施。
科技创新是防沙治沙利器。为解决草种品质问题，内蒙古自治区林草局和蒙草集团、国家草业技术创新中心建立合作共享机制，共同解决草种业、草业及草原生态保护和建设中的瓶颈问题，将国家草业技术创新中心作为打赢“三北”工程攻坚战的重要科技支撑力量。新疆总结防沙治沙7种典型经验模式并召开现场推进会，印发《塔克拉玛干沙漠边缘阻击战科技成果选编》，收录适宜林草科技成果283项，指导、应用于防沙治沙实践。
因害设防找准阻击点、科技赋能提升防沙治沙成效、打造示范性优质项目……防沙治沙工作持续开展，与风沙搏斗的英勇故事不断续写。国家林草局相关司局负责人介绍，阻击战坚持保护优先和系统观念，以水资源为刚性约束，建立沙漠边缘与腹地、上风口与下风口、沙源区与路径区协同治理的联防联治机制，以全国防沙治沙综合示范区为引领，科学推进沙化土地综合治理，加强重点风沙口治理和跨境沙源地治理，确保沙源不扩大、不扩散，书写中国防沙治沙新奇迹。
来源：
人民日报
记者：常 钦
编辑：王爽宇 |
1 | 强化纪律意识 务求取得实效——我省党政机关扎实开展党纪学习教育 | 我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党纪学习教育开展以来，我省党政机关各单位深刻认识开展党纪学习教育的重大意义，走在前、作表率，压实领导责任，抓住学习重点，强化警示教育，确保党纪学习教育取得扎实成效。
示范领学，层层带动
学纪方可知纪，明纪才能守纪。党纪学习教育开展以来，省委坚持先学一步、学深一层，高质量举办省委理论学习中心组（扩大）读书班、召开全省警示教育会、开展省委理论学习中心组专题学习研讨等，为各级开展党纪学习教育树立了标杆、做出了示范。 5月29日，省委理论学习中心组举行党纪学习教育专题学习会，深入学习深刻领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述。省领导认真对照党章党规党纪，紧密结合思想和工作实际，作了交流发言。5月22日，全省党纪学习教育警示教育会召开，观看警示教育片《不可逾越的底线》，通报违纪违法典型案例，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导全省广大党员、干部自觉学纪、知纪、明纪、守纪，推动党纪学习教育走深走实、见行见效。 省人大常委会、省政府、省政协机关采取以案促学、个人自学、集中研学相结合的方式，精心组织党员干部开展党纪学习教育，做到原原本本学、联系实际学、带着问题学，在提升政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力上下功夫。 省纪委监委、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委等部门机关，以纪为纲、以纪为鉴、以纪为尺，组织党员干部认真学习领会《中国共产党纪律处分条例》，统筹抓好学习研讨、警示教育、解读培训，持续推动党纪学习教育走深走实。蹄疾步稳，有力有序
学之愈深，知之愈明，行之愈笃。省直各单位机关紧扣党纪学习教育目标要求，认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，准确掌握主旨要义和规定要求，努力做到在学纪、知纪、明纪、守纪上有新进步、新提升。 省住建厅把党纪学习教育作为重要政治任务，通过举办“新提拔干部、青年干部、关键岗位干部”读书会，督促个人自学，邀请有关专家专题授课，针对性开展廉政警示教育、研讨交流等多种形式，精心组织实施，平稳有序推进。5月29日，省住建厅召开党纪学习教育警示教育大会暨专题辅导培训。参会党员干部表示，将以党纪学习教育为契机，全面提升学纪、知纪、明纪、守纪意识，扎实开展住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，用心用情用力抓好办成群众可感可及的实事，以实际行动加快推进山西住建事业高质量发展。 省委金融办将《中国共产党纪律处分条例》作为必修课、常修课，原原本本、逐章逐条学习，开展专题学习研讨，进行深入解读，领导干部带头深入包联支部参加日常学习。“警钟长鸣，方能行稳致远。通过警示教育，深刻认识忽视党纪、违反党纪的政治本质和政治危害，对照反面典型、深刻检视自我，把未病当作有病防，真正汲取教训、切实引以为鉴。”6月6日，全办组织召开党纪学习教育警示教育会，以典型案例释纪释法，以身边案触动身边人，从案例中汲取教训，改进工作，提高党员遵规守纪的自觉性。 精心谋划，周密安排。省科技厅把《条例》列入每月的《支部学习指导目录》，按月度、按章节规划和指导基层党组织开展党纪学习教育。近日，该厅党组召开专题研讨会，由厅领导班子成员、巡视员逐人谈体会、谈认识，带动各基层党组织深入搞好研讨交流，确保学有所悟、研有深度。利用微信公众号、厅网站、电子宣传栏，开设“党员干部一起学《条例》”专栏，帮助党员干部深刻理解、准确把握《条例》内容。 5月30日，省自然资源厅举办党纪学习教育专题辅导讲座，邀请纪检监察部门同志以《〈中国共产党纪律处分条例〉解读及案例分析》为题进行专题授课。该厅党员干部一致表示，要不断强化纪律意识、提高党性修养、加强自我约束，自觉把铁的纪律转化为自己的日常习惯和自觉遵循，切实把学习成效转化为谋划推动自然资源工作创新发展的思路举措。 省退役军人事务厅在组织党员干部原原本本学、逐章逐条学《条例》的基础上，通过召开党纪学习教育警示教育会、通报违纪违法典型案例、组织观看警示教育片等多种形式，引导教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，以严格的政治纪律带动其他各方面纪律全面从严。机关党委采取下发工作提示、“四不两直”调研等多种方式全过程指导，确保党纪学习教育高质量推进。以学正风，以学促干
木受绳则直，金就砺则利。党纪学习教育开展以来，我省各地党政机关通过加强对《条例》的解读培训，注重加强警示教育，将开展党纪学习教育同贯彻落实党中央决策部署及省委要求、完成本单位重点工作紧密结合，持续推动党纪学习教育走深走实。 5月29日，长治市委召开全市党纪学习教育警示教育会。会议通过违纪违法典型案例开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导全市广大党员干部筑牢思想防线，坚守法纪红线，推动党纪学习教育走深走实。长治市委书记陈耳东表示：“全市广大党员、干部要带头严守政治纪律，做政治坚定的明白人；要带头严守组织纪律，做服从组织的老实人；要带头严守廉洁纪律，做清正廉洁的干净人；要带头严守群众纪律，做群众信任的贴心人；要带头严守工作纪律，做履职尽责的规矩人；要带头严守生活纪律，做道德高尚的正派人。” 晋城市委坚持把“实”的要求贯穿党纪学习教育全过程，突出“全面覆盖”扎实开展学习研讨，突出“以案促学”扎实开展警示教育，突出“以训助学”扎实开展解读培训。目前，全市各级党委（党组）已举办394期读书班、完成2轮专题研讨，6873个基层党组织完成2轮集中学习；筛选有代表性的典型案例，已组织252批次8100余名党员干部现场接受警示教育。市委工作专班以上率下开展专题培训，市县纪委监委集中培训师资骨干104名，开展《条例》解读培训326场，做到科级以上干部全覆盖。 永济市委进一步发挥党员领导干部“包联”促学作用，制定《包联指导工作方案》，组织23名县处级党员领导干部下沉包联23个基层党支部，明确党纪解读、结对帮学、指导落实3方面具体任务，累计开展《条例》辅导25场次。通过“点对点”指导、“面对面”帮学，永济市着力破解基层党员对党规党纪不上心、不了解、不掌握的问题，确保流动党员“远行不掉线，教育不脱节”。 注重用好典型案例“活教材”，深入挖掘警示教育资源。河曲县委分批次组织全县党员干部到“河曲县全面从严治党警示教育基地”参观学习，目前已组织参观学习39场次、1239人次。该县通过平时指导、党（工）委对接、行业指导等，构建全覆盖包联责任体系。县级工作专班人员随机列席党委（党组）理论中心组学习会议、“三会一课”及主题党日活动等，目前已实地指导45个党支部。 案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。6月4日，翼城县召开全县党纪学习教育警示教育会，观看警示教育片，深刻剖析违纪违法典型案例，教育引导广大党员干部强化遵规守纪的思想自觉、政治自觉和行动自觉。翼城县纪委监委选编本县党员干部违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，按照“边学习、边查找、边检视”的思路，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域关键岗位，深入分析在从严执纪方面存在的不足，引导党员干部在潜移默化中增强遵规守纪的自觉。来源：山西日报 |
1 | 2024年南昌市申请律师执业人员实习期届满面试考核结果公示（第九批） | 根据中华全国律师协会颁布的《申请律师执业人员实习考核规程》及《江西省申请律师执业人员实习考核细则（试行）》的规定，市律协于2024年6月7日对13名实习期届满申请律师执业人员组织了面试考核。现将考核结果予以公示。
公示时间：2024年6月11日-2024年6月15日。期间，欢迎社会各界来电、来信向我会秘书处反映情况。
联系人：李国荣
投诉电话：86810780
附：2024年南昌市申请律师执业人员实习期届满面试考核结果名单（第九批）。
南昌市律师协会
2024年6月11日
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1 | 湖南公安机关推出律师查询人口信息全流程网上办理业务 | 为切实保障律师执业权益，近期，湖南公安机关新推出律师查询人口信息等全流程网上办理户政业务。
律师查询人口信息办理流程1.本省执业律师可微信关注“湖南公安服务平台”公众号，注册并实人认证登录，点击“微警务”，进入平台首页，在热点应用栏中选择“户口业务全程网办”。
2.进入湖南户政业务网上办理平台。
3.在“我要办理”菜单中选择“律师查询人口信息”，提交办件申请。
4.填写邮寄地址，缴纳邮寄费用
申请人在办理过程中，如需咨询相关业务，可致电“湖南省户政业务网办中心”，0731-88997710
。
来源：湖南公安
编校：叶子 诗瑶
责编：旭燕
审核：文林
投稿邮箱：hnlx983xcb@163.com |
1 | 省市场监管局举办直属单位人事干部综合业务培训班 | 6月4日至6日，省市场监管局在南京举办直属单位人事干部综合业务培训班。受省局党组书记、局长沈海斌委托，二级巡视员冯兴汉出席开班式并作动员讲话。
会议指出，在省局深入开展党纪学习教育、纵深推进省委巡视整改工作、全面推进年度目标任务之际，举办直属单位人事干部综合业务培训班，是落实省委巡视整改的必然要求，是提升人事工作质效的现实需要，是锻炼人事干部队伍的重要举措。直属单位人事干部肩负根据省局党组要求选干部、配班子、聚人才的重任，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实新时代党的组织路线和全国全省组织部长会议精神，加强市场监管干部队伍建设，提升人事干部能力水平。要深刻认识全面加强人事干部自身建设的重要标准，学出忠诚可靠的政治担当、公道正派的道德操守、业务精湛的过硬本领、谦逊低调的优秀品质、严守纪律的工作作风，切实以高质量组织人事工作服务保障市场监管事业高质量发展。要深刻认识全面加强干部人事工作的重要使命，把坚持和加强党的全面领导落实到干部人才队伍建设全过程各方面，落实新时代好干部标准，建设忠诚干净担当的市场监管干部人才队伍。
培训班坚持政治引领，突出主题主线，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，聚焦新形势下干部人事重难点工作，围绕党的创新理论、干部人才、科技创新、产业发展、外事管理等专题，邀请南京师范大学教授和省人社厅、省科技厅、省工信厅、省外办等省级机关职能处室（单位）负责同志作专题辅导。省局机关党委负责同志结合党纪学习教育，深入解读《中国共产党纪律处分条例》，省局人事教育处有关同志就人事具体业务作了讲解。
学员们表示，这次培训班主题鲜明、内容丰富、务实管用，具有很强的政治性、针对性、指导性。下一步将认真贯彻落实省局党组部署要求，以党的政治建设为统领，以落实省委巡视整改任务为牵引，以建设高素质干部人才队伍为重点，着力增强自身能力素质，提高干部人事工作质量，为推动市场监管事业高质量发展提供坚强组织保证。
省局各直属单位主要负责同志和人事部门全体同志，省特检院各分院人事部门负责同志70余人参加培训。
供稿：人教处
采编：应宣处
发布：张正昕 |
1 | 保健食品邀请网红代言，可行吗？ | 普 法 周 历（第六期）
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星期二
2024年6月
关键词：企业经营指南
Q
某保健食品公司想邀请网红大A代言推荐其产品，这种营销方式可行吗？
不可行。
相 关 法 条
《广告法》第十八条第一款第五项规定———保健食品广告不得含有下列内容：（五）利用广告代言人作推荐、证明。
第六十一条第二项规定———广告代言人有下列情形之一的，由市场监督管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款：（二）违反本法第十八条第一款第五项规定，在保健食品广告中作推荐、证明的。
尊法 学法 守法 用法
供稿：法规处
采编：应宣处
发布：张正昕 |
1 | 税务部门公布6起涉税违法典型案件 |
案件一：云南省昭通市税务局第一稽查局查处一起未依法办理个人所得税综合所得汇算清缴案件
前期，云南省昭通市税务部门在对个人所得税综合所得汇算清缴办理情况开展事后抽查时，发现某策划公司职员陈诺未办理2021年度个人所得税综合所得汇算清缴，遂依法对其进行立案检查。
经查，纳税人陈诺未在法定限期内办理2021年度个人所得税综合所得汇算清缴，少缴个人所得税。经税务部门提醒督促，陈诺仍不办理汇算申报。税务部门对其立案检查。依据《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定，昭通市税务局第一稽查局对陈诺追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计13.35万元。日前，税务部门已依法送达《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，陈诺已按规定缴清税款、滞纳金和罚款。
国家税务总局昭通市税务局相关负责人提醒纳税人，2023年度个人所得税综合所得汇算将于6月底结束，请依法如实办理。同时，请检查以前年度是否存在应当办理汇算清缴而未办理、申报缴税不规范、取得应税收入未申报等情形并抓紧补正。税务机关发现存在涉税问题的，会对纳税人进行提示提醒、督促整改和约谈警示，并通过电子、书面等方式向其发送税务文书，提醒督促纳税人整改，对于拒不整改或整改不彻底的纳税人，税务机关将依法进行立案检查，并纳入税收监管重点人员名单，对其以后3个纳税年度申报情况加强审核。
案件二：湖南省湘西土家族苗族自治州多部门联合依法查处一起骗取出口退税团伙案件
为促进外贸健康发展，规范出口退税政策落实，湖南湘西土家族苗族自治州税务、公安、检察等部门联合依法查处龙山冠美美发用品有限公司骗取出口退税案件。
经查，该公司通过取得虚开的增值税专用发票、低值高报等违法手段骗取出口退税。湘西土家族苗族自治州税务部门依据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关规定，追缴骗取出口退税2955万元。近日，龙山县人民法院作出判决，刘胜、阮文明因犯骗取出口退税罪，分别被判处有期徒刑12年和3年，邓成才、吴永强因犯虚开增值税专用发票罪，各被判处3年有期徒刑，以上4人并处罚金2950万元；该公司犯骗取出口退税罪，判处罚金2900万元。
国家税务总局湘西土家族苗族自治州税务局有关负责人表示，将进一步发挥税务、公安、法院、检察、人民银行、海关、市场监管、外汇管理八部门联合打击机制作用，坚持以零容忍的态度对虚开发票骗取出口退税等涉税违法犯罪行为重拳出击、严惩不贷，始终保持高压态势，护航出口退税政策，维护规范有序的外贸市场秩序。
案件三：广东省惠州市警税联合依法查处一起利用小规模纳税人减免增值税政策虚开发票案件
国家税务总局惠州市税务局稽查局联合公安经侦部门依法查处一起利用小规模纳税人减免增值税政策虚开发票案件，打掉犯罪团伙1个。
经查，该犯罪团伙成立多家空壳企业，利用小规模纳税人减免增值税政策，将单户空壳企业的开票金额控制在增值税免征额以内，在没有真实业务交易的情况下，通过收取开票费的方式，对外虚开增值税普通发票6834份，价税合计金额1亿元。税务稽查部门根据精准分析线索，迅速锁定违法企业，开展调查取证，联合公安经侦部门对犯罪团伙进行了全链条打击。目前，该团伙主要犯罪分子卢贵来因犯虚开发票罪被判处有期徒刑2年8个月，并处罚金人民币6万元。
国家税务总局惠州市税务局稽查局有关负责人表示，将进一步发挥税务、公安、法院、检察、人民银行、海关、市场监管、外汇管理八部门联合打击机制作用，坚持以零容忍的态度对虚开发票、偷逃税等涉税违法犯罪行为重拳出击、严惩不贷。同时，加强对各类享受税费优惠政策企业的税费服务和税收监管，护航税费优惠政策落实落地。
案件四：青岛市税务局稽查局依法查处一起虚开增值税专用发票案件
国家税务总局青岛市税务局稽查局根据精准分析线索，依法查处了青岛恒运军能源有限公司虚开增值税专用发票案件。
经查，该公司在没有真实货物交易情况下，虚构煤炭销售业务，通过伪造销售合同、票货分离、资金回流等方式对外虚开增值税专用发票1046份，价税合计金额1亿元。税务稽查部门及时发现、锁定疑点线索，深入开展分析研判，同步进行调查取证，迅速查清违法事实。目前，税务部门已将该案移送公安机关。
国家税务总局青岛市税务局稽查局有关负责人表示，将进一步发挥税务、公安、法院、检察、人民银行、海关、市场监管、外汇管理八部门联合打击机制作用，聚焦大宗商品、资源回收利用等重点领域、重点行业，对虚开发票、偷逃税款等违法犯罪行为重拳出击、严惩不贷，积极营造更加规范公平的税收环境。
案件五：广西壮族自治区税务部门依法查处一起加油站偷税案件
国家税务总局广西壮族自治区税务局稽查局根据相关部门移送线索，指导国家税务总局来宾市税务局稽查局依法查处了来宾市瀚悦贸易有限公司正龙加油站偷税案件。
经查，该加油站通过篡改加油机主板芯片、安装作弊软件等手段隐匿销售收入，进行虚假纳税申报，少缴增值税等税费283万元。税务稽查部门依据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，对该加油站依法追缴少缴税费、加收滞纳金并处罚款，共计481万元。
国家税务总局广西壮族自治区税务局稽查局有关负责人表示，下一步将坚决依法严查严处各种偷逃税行为，坚决维护国家税法权威，促进社会公平正义，持续营造良好税收营商环境，促进相关行业规范健康发展。
案件六：厦门市警税联合依法查处一起资源回收企业虚开增值税专用发票案件
国家税务总局厦门市税务局第一稽查局根据精准分析线索，联合公安经侦部门依法查处厦门市李氏兴废旧物资回收处理有限公司虚开增值税专用发票案件，抓获犯罪嫌疑人11人。
经查，该公司利用下游个体回收站收购废旧物资不索要增值税发票的“便利”，制造虚假资金流水，在没有真实业务交易的情况下，通过收取开票费的方式，利用富余开票额度为多家企业虚开废旧物资类增值税专用发票301份，价税合计金额2983万元。税务稽查部门精准锁定违法企业，迅速开展调查取证，联合公安经侦部门对犯罪团伙开展收网行动，多线并行固定证据，最终将犯罪分子一网打尽。目前，涉案企业因犯虚开增值税专用发票罪，被判处罚金43万元；11名犯罪分子因犯虚开增值税专用发票罪被判处3个月至6年不等有期徒刑，并处罚金合计10万元，没收违法所得10万元。
国家税务总局厦门市税务局第一稽查局有关负责人表示，将进一步发挥税务、公安、法院、检察、人民银行、海关、市场监管、外汇管理等八部门联合打击机制作用，对虚开发票、偷逃税款等违法犯罪行为以零容忍态度坚决予以打击，积极营造更加规范公平的税收环境。
（来源：国家税务总局） |
1 | 国台办：支持进一步中止ECFA部分产品关税减让 | 中新社北京5月31日电 国务院台办发言人陈斌华5月31日表示，我们支持相关主管部门采取进一步中止《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)部分产品关税减让的措施。
国务院关税税则委员会5月31日发布公告，决定自2024年6月15日起，对原产于台湾地区的134个税目进口产品，中止适用ECFA协定税率。
陈斌华表示，长期以来，台当局单方面对2500多项大陆产品出口采取歧视性贸易限制，违反了ECFA关于“逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”的规定，损害了两岸企业利益和两岸同胞福祉。2023年12月21日大陆宣布中止ECFA项下丙烯等12个税目产品关税减让后，民进党当局不仅未采取任何措施取消对大陆的贸易限制，还不断变本加厉，阻挠破坏两岸经济正常交流合作。鉴此，我们支持相关主管部门采取进一步中止ECFA部分产品关税减让的措施。
陈斌华指出，ECFA是两岸双方在“九二共识”的共同政治基础上签署的，实施中如产生问题可通过两岸协商予以妥善解决。但赖清德当局顽固坚持“台独”立场，拒不承认“九二共识”，大肆宣扬“台独”分裂谬论，煽动两岸对立对抗和经济“脱钩断链”，严重破坏两岸协商和ECFA实施的基础，是大陆有关部门不得不进一步中止ECFA部分产品关税减让的根本原因。事实再度证明，搞“台独”就没有和平，就没有发展，只会“祸台”“害台”，只会让台湾企业、民众利益受损。
陈斌华强调，我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，始终对促进两岸经济交流合作持积极态度，将一如既往欢迎和支持台胞台企来大陆投资发展，率先同台胞台企分享中国式现代化发展机遇，为台胞台企提供更多同等待遇，持续深化两岸融合发展，更多造福两岸同胞。(完) |
1 | 青年律师进律所｜在法大所，他们畅谈劳动法 | 6月7日，由北京市海淀区律师协会青年律师工作委员会发起的“雏鹰计划——青年律师进律所”第五期活动在北京市法大律师事务所举办。区律协青工委副主任汲静韬、刘大庆，秘书长刘超、副秘书长胡玉瑶，法大所主任刘进军，中国政法大学教授金英杰等出席活动。来自海淀各律所的青年律师代表参加活动。法大所高级合伙人方小燕主持活动。
活动伊始，刘进军致欢迎辞。他介绍了法大律师事务所的发展历程、文化传承、人员构成等情况。他表示，法大所蓬勃发展四十载，底蕴深厚，专业精深，希望通过此次交流，对青年律师发展有所启发与助益。
刘大庆表示，“青年律师进律所”活动旨在深化青年律师之间的沟通交流，分享律师成长经验，加强青年律师与各律所的多维联动，帮助青年律师做好职业规划、提升职业技能。
金英杰教授以“劳动与社会保障律师业务概述”为题进行授课。她结合自身多年学术研究及劳动法实务经验，分享了“劳动法律师有没有春天”“劳动法律师业务的特点”“劳动法律师业务概述”等内容。她多角度分析劳动争议产生的原因，多维度总结劳动法业务所具有的社会性、专业性、地域性特征，多方面列举劳动法律师的工作内容及形式，让青年律师进一步认识了劳动法业务的发展前景，并鼓励青年律师在劳动法领域深耕，走专业化、精细化道路。
互动环节，与会青年律师畅所欲言，纷纷发表观点，并就劳动法实务疑难问题向金英杰教授请教。
汲静韬在总结发言中表示，青年律师是行业的未来，区律协及律所应积极搭建平台，助力青年律师发展。青年律师也要借助优秀平台，探寻适合自身的发展之路。区律协青工委将继续通过“青年律师进律所”等活动，发扬律师传帮带精神，建立律师与律所之间的桥梁，不断提高青年律师业务水平，提升律所品牌价值。
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1 | 律动态┃市律协举办“家族信托律师实务操作”专题讲座 | 点击上方蓝色文字关注我们吧~
为进一步提升南京市律师家事财富管理业务的专业化水平，加强律师同行之间的业务交流，适应家事案件业务发展的新形势，鼓励吸引倡导南京市家事律师的学习热情，提高南京家事律师在江苏省内甚至全国范围的专业影响力，南京律协于2024年6月7日举办了“家族信托律师实务操作”专题讲座。
讲座由南京市律师协会主办，家族财富管理法律专业委员会承办，南京市律师协会家族财富管理法律专业委员会主任孙韬及副主任仝鑫应邀主讲。
讲座由委员会副主任万樾莉律师主持。
主讲人仝鑫律师围绕基本概念、受案与立案、家族信托设立阶段法律服务、家族信托存续期间法律服务、家族信托的终止、家族信托其他相关业务等方面开展了“家族信托法律服务实务操作”专题讲座。
仝鑫律师结合丰富的审判经验和律师事务经验深入浅出地分享了家族信托法律业务的重点、难点与热点。
随后，主讲人孙韬律师开展了“家族信托合同律师实务”专题讲座，首先为律师们揭示了财富管理律师的进阶之路，接着，结合《2023年招行中国私人财富管理报告》分析了家族信托领域的现状和趋势，随后分析解读了一份典型的离岸信托成立建议书，最后着重探讨了国内家族信托合同的条款内容，为拟从事家族信托业务的律师们提供了有益参考和借鉴。
本次专题讲座线上线下同步进行，座无虚席，现场氛围热烈，效果显著。此次专题讲座的成功举办不仅提升了律师们对家族信托领域的认知，同时促进了律师行业的交流与合作，共同探讨、学习家族信托领域的最新动态和前沿问题，从而进一步增强了律师队伍的整体实力与行业竞争力。
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《律关注┃南京市律师协会<律师函业务规范指引>》
《南京市律师协会<有限责任公司章程设计要点指引>》
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1 | 律动态┃市律协生态委、能源与自然资源委参与举办“践行环保理念，建设美丽江苏”公益行活动 | 点击上方蓝色文字关注我们吧~
为宣传2024年六五环境日“全面推进美丽中国建设”的主题内涵，展示江苏省环保律师、新阶层人士的风采，共同探讨促进“美丽江苏”环境法治建设的新路径，6月5日下午，在中共江苏省委统战部、江苏省律师协会的统一指导下，江苏省13个地级市统战部门、律协环资委、新阶层人士联合开展“寻美江苏”“践行环保理念，建设美丽江苏”公益行活动，13个会场人员分别于各地具有代表性意义的地点出发，宣传同一个生态法治理念。
南京主会场设置在环境优美的七桥瓮湿地公园，由中共江苏省委统战部、中共南京市委统战部及中共秦淮区委统战部的指导，由中华环保联合会、江苏省律师协会、江苏省新的社会阶层人士联谊会、南京市律师协会和南京新的社会阶层人士联谊会主办，江苏省律师协会环境与自然资源保护业务委员会、南京市律师协会生态保护法律专业委员会、南京市律师协会能源与自然资源法律专业委员会、共青团南京体育学院委员会和秦淮区新的社会阶层人士联谊会承办。
南京市律师协会副会长韩旗主持活动。
江苏省律师协会副会长章进参加活动并致辞。
南京市委统战部常务副部长黄伟民和秦淮区委常委、统战部部长还建军共同为“寻美∙南京 湿地保护实践基地”揭牌。
江苏省委统战部副部长胡毅代表主办方向“寻美江苏‘践行环保理念，建设美丽江苏’公益行”活动授予活动旗帜，南京新的社会阶层人士联谊会常务副会长曹畅郑重接旗。
南京体育学院游泳学院党总支书记、女子击剑世界冠军骆晓娟带领大家进行了徒步前的热身运动，大家在充分的热身后开始徒步运动，在锻炼身体的同时更领略到了七桥瓮湿地公园的秀美。
此次公益行通过全省各市联动、不同领域主体联动的形式扩大活动影响力，不仅广泛宣传了生态文明建设的理念，同时也为美丽江苏的环境法治建设注入了新的活力，促进了环保与法治的深度融合。
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1 | 律动态┃市律协秦淮分会召开第二次全体工作会议 | 点击上方蓝色文字关注我们吧~
近日，南京市律师协会秦淮分会第二次全体工作会议在秦淮区司法局会议室召开。
会议由分会秘书长李海主持。会上
，分会会长严震、监事长王长平、秘书长李海向分会监事、理事、副秘书长及各专业委员会主任、副主任颁发了聘书。
为保障秦淮分会后续工作的高效、专业、优质，会议确定了理事协助对应专业委员会开展工作。
随后，各委员会主任汇报了委员会上半年工作成果及下半年工作计划。
其中，民事专业委员会主任彭明汇报，2024年上半年，民委会与秦淮老年大学对接了公益授课计划并组织律师对秦淮老年大学学院提供了每周一次的公益讲座服务；
2024年下半年，民委会拟举办“优秀案例及论文评选”活动并组织全区律师学习、研讨，为提高秦淮区律师的专业知识及执业技能贡献力量。
刑事专业委员会主任周金刚汇报，2024年上半年，刑委会组织了“刑事风险防范进园区”活动，向秦淮区范围内的企、事业单位普及了职务犯罪等相关刑事法律知识。
2024年下半年，刑委会拟在园区中设立“企业风险法律服务站”，以便向企业提供高效、专业、优质的法律服务。
分会秘书长李海还介绍了秦淮区涉外法律中心的建设情况。外贸企业作为我区经济的重大支柱，秦淮区司法局、秦淮分会将建设涉外法律中心作为2024年度的重大创新工作。作为律师，应当为打造涉外优质营商环境贡献力量，而建设该中心就是为律师提供了拓展业务、培训人才的平台，号召律所及律师积极参与培训活动及协助平台宣传。
最后，分会会长严震在总结发言中提出，要立足秦淮特色，不忘初心，凝聚共识，互助共享，共同为秦淮分会建设贡献力量。
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1 | 眼镜行业三类常见涉税风险 | ↖
专注于税务合规与筹划培训
作者：麻晓璇 李令 本报记者 林建荣
作为深圳重点产业集群之一，眼镜行业的高速发展表现亮眼，日益成为深圳传统制造业的亮丽名片。数据显示，深圳共有4000多家眼镜零售门店，年产量超1.25亿副，占全球中高端眼镜产量50%以上，年产值超150亿元，出口总值占80%以上。近期，国家税务总局深圳市龙岗区税务局依托税收大数据分析发现，一些眼镜企业在赚取高额利润的同时存在一些共性税务风险。
人工费用占研发费用比例高达84.9%
A公司是一家从事眼镜制造的企业。税务干部通过分析纳税申报表发现，其2023年度申报营业收入125万元，研发费用485万元。其中，人工费用412万元，占研发费用比例高达84.9%。
经查，将生产线员工费用混入研发费用，是A公司可加计扣除研发费用虚高的重要原因。根据《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）和《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第40号）的规定，可加计扣除研发费用的人员人工费用，是指直接从事研发活动人员，包括研究人员、技术人员、辅助人员的人工费用。税务干部通过查看A公司研究开发专门机构或团队的编制情况和研发人员名单、人员技术资质情况、劳务合同、工资发放情况、“研发支出”辅助账等资料，发现A公司多数员工实际为生产线员工，存在多加计扣除人员人工费用问题。
将生产活动与研发活动混同，也是A公司存在的突出问题。根据财税〔2015〕119号文件规定，研发活动，是指企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动。对现存产品、服务、技术、材料或工艺流程进行的重复或简单改变，不适用研发费用加计扣除政策。眼镜的核心功能主要体现在镜片上。税务干部通过核查企业提供的资料，发现A公司某申请研发加计扣除的项目，其研发业务实质仅为调整了眼镜框架的组装步骤，并没有实质性的研发活动，不适用研发费用加计扣除政策。
深圳市龙岗区税务局税政科副科长胡尚尚提醒，部分眼镜制造企业在经营业务复杂、政策理解不清的情况下，存在研发活动界定不准确、研发人员人工费用没有正确归集的问题。对此，企业需要根据经营情况，准确界定研发人员，合理填列研发费用，并依据研发项目立项报告正确判定研发活动范围，合法合规享受研发费用加计扣除优惠。
从未进行水污染物税源采集
B眼镜生产制造公司在生产过程中，主要采用电镀、注塑、喷漆、烘干、印刷等工序，产生并直接排放的废气主要为粉尘、酸性气体、二甲苯、乙酸乙酯、非甲烷总烃、VOCs等有机废气，在与环保部门开展环境保护税涉税数据交换后，龙岗区税务部门经筛查发现，B公司在清洗、冲切、钻孔、拉丝、抛光等过程中向环境直接排放污水，污水中悬浮物（SS）、化学需氧量（CODcr）、镍等第二类应税水污染物的当量数总计400，但纳税人从未就此进行水污染物税源采集并申报纳税。经税务干部提醒后，B公司补充采集污水排放口税源，并申报缴纳悬浮物（SS）、化学需氧量（CODcr）、镍等应税水污染物环境保护税税款近14000元。
深圳市龙岗区税务局税收风险管理局局长黄慧表示，根据环境保护税法及其实施条例规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，其中所称应税污染物，是指《环境保护税税目税额表》《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。B公司作为直接向环境排放粉尘、酸性气体、二甲苯等大气污染物及悬浮物（SS）、化学需氧量（CODcr）、镍等应税水污染物，应当依照规定申报缴纳环境保护税。“对此，眼镜企业不能选择性忽视，应积极采取安装污染治理设备、优化生产工艺、加强监管等措施，降低污染物排放量。”黄慧说。
按医疗机构违规享受增值税免税优惠
眼镜产品从上游流向终端消费者的过程中，眼镜店、光学中心、眼科医院等负责验光、配镜等流程的下游零售商，往往兼具医疗及消费双重属性。通过税收大数据筛查，税务干部发现，C光学中心将其配镜收入作为医疗服务收入，按照免征增值税作了纳税申报。
根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》规定，医疗机构提供的医疗服务免征增值税。眼镜店、光学中心等配镜收入实质上是一种销售行为，提供验光等服务最终目的是为销售眼镜，不应认定为医疗服务。同时，关于“医疗机构”，财税〔2016〕36号文件给出了明确定义：是指依据国务院《医疗机构管理条例》及卫生部《医疗机构管理条例实施细则》的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构，以及军队、武警部队各级各类医疗机构。经约谈企业财务人员，税务干部了解到，C光学中心所提供的“配镜服务”，主要由提供免费验光服务及眼镜加工销售构成。
基于此，胡尚尚表示，C光学中心并未取得医疗机构执业许可证，其配镜行为不在《全国医疗服务价格项目规范》所列示的项目内，不应享受医疗机构提供医疗服务免征增值税优惠；同时，就配镜过程而言，其验光服务从属于眼镜销售行为，属于混合销售行为，而应按“销售货物”申报缴纳增值税。
眼镜行业产业链条长，各环节涉税事项多，实务中极易出现税收风险。黄慧提醒眼镜企业，应顺应购销新业态和新模式的发展趋势，提高财务核算合规性与税务内控能力，定期对企业自身税务情况开展自查，及时识别并防范潜在税务风险。对于拿不准的问题，及时与主管税务机关沟通处理。
来源：中国税务报
“企业内训定制课“启动
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1 | 不满足“特定条件”：补税！ | 前段时间，西藏拉萨一家上市公司H公司发布关于补缴税款的公告。经当地税务稽查部门检查，2018年—2021年，H公司因对税收政策适用条件理解存在偏差，错误享受企业所得税税收优惠政策，需要补缴税款及滞纳金约4700万元。那么，这家上市公司缘何出现违规享受税收优惠的问题呢？
案例：企业违规享受优惠2900多万元
H公司在关于补缴税款的公告中披露，税务稽查部门对公司2018年1月1日—2023年12月31日的涉税情况进行了检查，认为公司对税收政策的适用条件理解有偏差，2018年—2021年享受了企业所得税地方分享部分免征税额的优惠政策。根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的相关规定，公司应当补缴2018年—2021年的企业所得税税款2900多万元，并承担自滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金，经公司初步测算约为1800万元。
H公司称，将在规定期限内补缴上述税款及滞纳金。根据《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》相关规定，上述补缴税款及滞纳金事项不属于前期会计差错，不涉及前期财务数据追溯调整。公司补缴上述税款及滞纳金将计入2024年当期损益，预计将影响公司2024年度归属于上市公司股东的净利润约4732万元，最终以2024年度经审计的财务报表为准。
分析：关键条件不满足政策规定
H公司公告发布后，引发了实务界讨论。有猜测认为，H公司违规享受的优惠政策，可能是西部大开发税收优惠。笔者核实发现，西藏自治区发改部门已经通过专题会议确定，H公司为符合西部大开发鼓励类产业条件的企业，可以享受西部大开发税收优惠，减按15%税率缴纳企业所得税。因此，H公司补税问题与西部大开发税收优惠并无直接关联。
根据《西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区招商引资优惠政策若干规定（试行）的通知》（藏政发〔2018〕25号，现已废止）第六条第2款、《西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区招商引资优惠政策若干规定的通知》（藏政发〔2021〕9号）第六条第2款，2018年1月1日—2021年12月31日，符合特定条件的企业，免征企业所得税地方分享部分。
这里的“特定条件”，具体包括从事特色优势农林牧产品生产、加工的企业或项目，符合条件的巩固脱贫攻坚成果企业或项目——藏政发〔2018〕25号文件的表述为“符合条件的扶贫企业或项目”，生产经营民族手工产品、具有民族特色的旅游纪念品及民族习俗生产生活用品的企业或项目，从事新型建筑材料生产和装配式建筑产业的企业或项目，符合条件的创新创业的企业或项目，符合国家环境保护要求的污水处理、垃圾利用、再生资源回收的企业或项目等。
笔者了解到，2018年—2021年，H公司发生扶贫捐赠行为，先后自行判断其为“符合条件的扶贫企业或项目”和“符合条件的巩固脱贫攻坚成果企业或项目”，并适用了免征企业所得税地方分享部分的政策。但是，根据相关部门的释义，“符合条件的扶贫企业或项目”“符合条件的巩固脱贫攻坚成果企业或项目”中的“企业”，指的是开业设立目的为扶贫，且其主营业务收入的60%是因开展扶贫相关项目而取得的企业；“项目”则指的是每一年度各级乡村振兴局申报的扶贫项目，或列入当年度《巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库》中的项目。
经过详细比对，H公司发生的扶贫捐赠行为不属于“符合条件的扶贫企业或项目”和“符合条件的巩固脱贫攻坚成果企业或项目”，因此不能适用免征企业所得税地方分享部分的政策。
提醒：谨慎判断优惠享受条件
《中华人民共和国企业所得税法》第二十九条规定，民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，可以决定减征或者免征。自治州、自治县决定减征或者免征的，须报省、自治区、直辖市人民政府批准。实践中，各民族自治地方人民政府会根据区域实际情况，在规定范围内出台税收、金融和土地等方面的优惠政策，不同类型的地方规范性文件由不同政府部门对适用细则进行释义。
需要提醒的是，基于“还权还责于纳税人”的理念，我国部分税收优惠由纳税人自行判定、自行享受，这就要求企业在享受税收优惠前仔细研究相关政策，掌握政策适用要点，准确判断企业是否符合政策适用条件，并留存相关证明材料，避免出现应享未享或误享优惠的情况。如果出现判定不清等问题时，笔者建议企业提前与主管税务机关沟通，在合法合规的基础上用足用好税收优惠政策。
（作者：巴桑扎西 左玉娇 国家税务总局西藏自治区税务局）
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转自：南京刑事
自《刑法修正案（十一）》对洗钱罪作了大幅修改以来，洗钱罪在司法实践中的适用明显增多。但与此同时，洗钱罪的司法认定依然面临许多亟待解决的疑难问题，如洗钱罪主观明知的认定、洗钱罪与关联犯罪的关系、洗钱行为人与上游犯罪行为人的共犯问题、洗钱罪的量刑标准等。“刑事法判解”微信公号整理了历年来《刑事审判参考》中涉及洗钱罪的案例，并按照涉及的具体问题点，对各案例的裁判要旨作了归类与摘录。
需要说明的是，由于洗钱罪自1997年首次进入我国《刑法》以来，历经三次修订，因此部分裁判要旨已因为过时而失效。以下仅收录根据现行法仍具有指导意义的裁判要旨。
# 洗钱行为的认定
刘军、杨丽敏洗钱案（第1477号）
本案中，被告人刘军、杨丽敏在毒品犯罪涉案人员刘权归案后，为避免刘权在案发前出资购买并登记在杨丽敏名下的别墅被公安机关追缴，企图利用时间差变卖上述别墅，却因公安机关及时查封，导致二人在已收受198万元首付款的情况下不得不终止交易，并将首付款退还给买受人。在该过程中，刘军、杨丽敏通过买卖别墅的方式转换毒品犯罪所得及其收益，属于洗钱罪所规定的“以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质”的情形。但本案中涉案别墅未能成功过户，对此是否影响洗钱行为的认定有不同认识。我们认为，虽然该涉案别墅未能成功完成过户交易，但二被告人洗钱行为已经完成，不能以财产形式上是否完成法律上的权属转换作为认定洗钱行为的标准。理由是根据刑法第一百九十一条对洗钱罪的规定，该罪重点打击的是基于掩饰、隐瞒的目的为七种上游犯罪所得及其收益的来源和性质进行掩饰、隐瞒的各种具体行为，行为人洗钱是否成功并不影响该罪的认定。
# 主观明知的认定
汪照洗钱案（第286号）
根据刑法第一百九十一条及刑法修正案(三)第七条的规定，洗钱罪的构成需以行为人对作为洗钱对象的毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪(以下称四类上游犯罪)的违法所得及其产生的收益具有主观明知为要件。可见，主观明知是成立洗钱罪的一个前提条件。应当说，对于洗钱罪中明知要件的理解，理论和实务界在其对象内容及程度要求上均存在一定的分歧。比如，在明知的对象内容方面，就存在一切犯罪所得及收益、概括的四类上游犯罪所得及收益、具体的四类上游犯罪所得及收益等不同意见;在明知的程度方面，也存在确定性认识、可能性认识等不同意见。对此，我们认为应当结合我国洗钱罪的刑事立法及刑法一般理论来加以理解和把握。具体言之，对于洗钱罪中明知的对象内容，行为人对属于四类犯罪的违法所得及其产生的收益具有概括性认识即告充足。首先，这是由我国刑事立法的特点决定的，不同于将是否属于特定的上游犯罪所得作为客观要件，以认识到系非法所得为主观要件的国外一些立法例，我国刑事立法对洗钱罪的明知对象作出了清楚的表述，在现有的立法框架内不存在将明知的对象扩大至所有犯罪所得的理解空间。其次，将明知对象内容严格限定为四类上游犯罪中的具体类别犯罪的违法所得及其产生的收益，与我国刑法关于认识错误的一般理论不符。行为人在四类上游犯罪的范围内将此类犯罪所得及收益误认为彼类犯罪所得，因两者在法律性质上是一致的，不属对犯罪构成要件对象的认识错误，故不应影响案件的定性。相反，如行为人将四类上游犯罪所得及收益误认为系其他犯罪所得及收益的，因存在法定构成要件的认识错误，则不应以洗钱罪定罪处罚。对于明知的程度，我们认为，明知不等于确知，尽管确定性认识和可能性认识存在程度上的差异，但两者都应纳入明知的范畴。只要证明行为人在当时确实知道或者根据事实足可推定行为人对于所经手的财产系四类上游犯罪所得的赃钱的可能性有所认识，都可成立明知。同时应注意避免以应当知道的证明取代对于可能性明知的证明，后者属于实然层面上的心理状态，前者属于应然层面上的注意义务，两者不可混为一谈。至于明知的具体认定，一般可以综合行为人的主观认识，接触赃物的时空环境，赃物的种类、数额、赃物交易、运送的方式、方法及行为人的一贯表现等主、客观因素进行具体判断。
在本案中，主观方面，被告人汪照明知区丽儿的弟弟区伟能从事毒品犯罪，基于自己的分析和判断，其主观上对二区的投资款系毒资的可能性具有一定认识;客观方面区伟能、区丽儿一次性支付港币520万元股权转让款，数额巨大且全部为现金支付，期间无偿赠与其ML320越野奔驰高档小汽车一辆，结合被告人汪照曾因犯偷税罪被判处有期徒刑四年的前科历史，故认定其对520万元投资款属于毒品犯罪所得具有主观明知，是符合客观实际的。
注：尽管本案发生在《刑法修正案（十一）》生效之前，修十一已将洗钱罪原条文中“明知”的表述删除，但这并不影响洗钱罪作为故意犯罪的基本属性。修十一删去“明知”并不意味着洗钱罪的成立不再要求行为人主观上认识到洗钱对象法定七类犯罪（本案因发生时间较早，适用《刑法修正案（三）》的规定，即四类上游犯罪，现行法已增加到七类），而只是为了将自洗钱行为纳入到本罪的规制范围中。因此，本案的裁判理由在主观明知的认定上仍具有参考价值。实际上，2009年《最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第1条已经基本吸纳了上述裁判理由中的主要观点。
刘军、杨丽敏洗钱案（第1477号）
2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》对刑法第一百九十一条洗钱罪作了重大修改，虽然删除了原刑法第一百九十一条有关“明知”的规定，但根据主客观相一致的原则，认定为他人实施洗钱犯罪的，在主观上仍然应当认识到是刑法第一百九十一条规定的上游犯罪的所得及其产生的收益。司法实践中，洗钱犯罪行为人往往以自己主观上对涉案财产的来源及属性不知情进行抗辩。为解决洗钱犯罪主观明知这一特定事实的证明困难，《洗钱解释》第一条第二款列举了七种允许通过客观表现等对被告人的主观明知予以推定的情况。同时，也明确了有证据证明确实不知道的除外。“明知”包括知道或者应当知道。对于犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解，要结合全案证据进行审查判断。认定“明知”应当结合犯罪嫌疑人、被告人的身份背景、职业经历、认知能力及其所接触、接收的信息，与上游犯罪嫌疑人、被告人的亲属关系、上下级关系、交往情况、了解程度、信任程度，接触、接收他人犯罪所得及其收益的情况，犯罪所得及其收益的种类、数额，犯罪所得及其收益的转换、转移方式，交易行为、资金账户的异常情况，以及犯罪嫌疑人、被告人的供述及证人证言等主、客观因素，进行综合分析判断。
本案中，以刘权假借被告人刘军名义购买涉案凯迪拉克SUV为例，认定刘军具有主观明知的理由如下：其一，从涉案资金的来源与大小来看，刘军与刘权系亲兄弟，其知道刘权因毒品犯罪入狱刑满释放后，无正当职业和收入来源，30余万元的购车款系属与刘军的职业或者财产状况明显不符的财物；其二，从掩饰、隐瞒涉案资金来源及其性质的方式来看，刘军在购车前曾对证人陈某义声称购车的资金来源于自己养蜂场的经营收入，且在购车后协助刘权将车辆登记在自己名下，可见其掩饰、隐瞒购车资金来源的意图明显；其三，从转移、转换涉案资产的用途来看，以刘军当时的经济收入水平与工作生活需要，并无购车的必要与经济实力，亦侧面反映出刘军应当知道刘权购车款来源于违法犯罪所得。此外，对于洗钱罪的上游犯罪性质明知的认定，本案结合刘权曾犯非法持有毒品罪的前科，认为刘军对刘权实施上游毒品犯罪的性质具有概括的明知。
# 情节严重的认定
刘军、杨丽敏洗钱案（第1477号）
刑法第一百九十一条对本罪规定了两个量刑幅度，但该条及《洗钱解释》并未明确“情节严重”的具体认定标准。②对此，我们认为判断行为人的洗钱行为是否属于“情节严重”，一方面应当根据行为人的主观恶性、犯罪对象、上游犯罪的社会危害性、洗钱手段、持续时间、次数、金额等多方面因素进行综合考量。另一方面，考虑到刑法第三百一十二条掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪作为洗钱犯罪的一般条款，在量刑时亦可参考《最高人民法院关于审理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2015]11号）对掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益罪认定“情节严重”的标准。根据该司法解释第三条的规定，掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益价值总额达到10万元以上的，即已属丁“情节严重”的情形。
本案中，二被告人采取多种方式、多次对他人毒品上游犯罪的违法所得及其收益进行掩饰、隐瞒，洗钱金额高达数百万元，已远超掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪“情节严重”的数额标准，而且二人多次实施洗钱行为，被告人刘军还拒不交代涉案资金去向、拒不配合追缴工作，致使160余万元赃款无法追缴。因此，二被告人的洗钱行为均应属于“情节严重”的情形。
# 数额的认定
刘军、杨丽敏洗钱案（第1477号）
（1）准确认定洗钱数额的必要性
本案中，上游毒品犯罪人员刘权反侦查意识较强，在实施毒品犯罪过程中，伙同杨丽敏、刘军通过购买房产、商铺、豪车、利用他人名义转存资金等多种方式掩饰、隐瞒自己的毒品犯罪违法所得。在刘权案发后，本案二被告人还通过虚构债权债务、转卖房产、投资入股等多种方式转移刘权的毒品犯罪违法所得来实施洗钱行为，因此，本案洗钱数额的认定极其繁冗复杂。
公诉机关在起诉指控中并未明确二被告人各自洗钱的具体数额。我们认为，该做法值得商榷。首先，行为人洗钱的具体数额是反映行为人罪行轻重、社会危害性大小、打击上游犯罪影响程度的一个重要客观因素。其次，刑法对洗钱罪规定了“一般情节”与“情节严重”两种量刑幅度，而洗钱的具体数额同时也是认定行为人是否构成“情节严重”的一个重要评价标准。最后，洗钱罪的法定刑须并处或者单处罚金刑，并以行为人的具体洗钱数额作为计算基数。③因此，我们认为对于洗钱案件，在侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段，均需将行为人洗钱的具体数额作为认定构成该罪的关键事实予以查明并提供或根据充分的证据予以证实。
（2）洗钱数额认定标准的确定
鉴于本案洗钱行为持续时间长、方式复杂多样，在对二被告人洗钱数额的认定标准上也存在一定争议。一种观点认为，应将行为人实施的所有洗钱行为涉及的财产价值与金额进行累计认定为洗钱数额。另一种观点认为，应区分进账与出账，对于同一笔进账，无论其后续是否多次转换，都只将进账的部分计算一次洗钱金额。我们同意第二种观点，理由如下：
一是根据洗钱行为的次数累计计算洗钱金额，将会重复计算实际的洗钱金额，导致洗钱金额认定虚高，甚至造成无限制扩大洗钱金额的可能，不能客观反映行为人洗钱的真实数额进而影响对上游犯罪的司法认定和责任追究。二是行为人使用接收的上游毒品犯罪违法所得资金进行转换、转移的行为属于洗钱方式的不同，并未从本质上增加被“洗白”资金的总数。三是上游毒品犯罪违法所得历经数次洗钱行为后，可能形成的涉案财产存在形式虽有不同，但财产的来源与性质并未发生实质性变化。四是对洗钱金额不进行累计计算有利于从客观上反映和查明上游犯罪所得及其收益的实际情况。五是以区分进出账的方式，对上游犯罪违法所得的首次洗钱行为计算入账金额，也有利于方便认定洗钱金额的具体数额。六是有利于案件处理时明确退赔被害人经济损失和追缴违法所得的数额认定。
# 与关联犯罪的界分
汪照洗钱案（第286号）
根据刑法第三百四十九条规定，窝藏、转移、隐瞒毒赃罪是指为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品犯罪所得财物的行为。关于洗钱罪与窝藏、转移、隐瞒毒赃罪的界限，实践中把握住以下三个方面即可以得到较好的区分:第一，犯罪对象方面，洗钱行为所指向的对象是包括毒品犯罪在内的四类上游犯罪所得及其收益的非法性质和来源，故不一定直接涉及财物本身;而后者主要是针对毒品犯罪所得的财物而言的，故财物本身为其直接对象。或者说，前者不一定要求对作为犯罪所得或者收益的财物形成物理上的控制，而后者必须使该财物处于行为人的支配、控制范围或者状态之下。第二，行为方式方面，前者表现为将上游犯罪所得及收益通过金融机构等，采用提供资金帐户、协助转移财产、转移资金、把资金汇往境外等方法使其具有表面合法化的性质;后者则主要是通过改变赃物的空间位置或者存在状态对赃物进行隐匿或者转移，使侦查司法机关不能或者难以发现，或者妨害司法机关对赃物的追缴，此类行为并无改变赃物非法性质之作用，不具有使之表面合法化的特征。就具体行为方式言之，前者远较后者复杂。第三，主观目的方面，前者的目的是掩饰黑钱的非法来源和性质，使黑钱合法化，此种目的同时也决定了洗钱行为人并不必然要对赃物加以物理上的隐藏，洗钱行为中所表现出的财物就其存在状态而言仍可能具有一定的公开性;而后者的主观目的是为了逃避司法机关的侦查、追缴，力图藏匿财物，使他人不知该财物的存在，因而后者财物的存在状态具有秘密性。
在本案中，尽管存在被告人汪照协助区伟能运送毒赃的行为，但其真实的主观目的并非转移毒赃的空间场所或者隐瞒财物的存在状态，而是通过进一步的投资及虚构经营亏损等活动，对毒赃进行清洗，将其非法性质予以合法化，被告人汪照的行为在本质上属于掩饰、隐瞒毒赃的非法性质和来源，而非仅仅对毒赃进行物理上的隐匿或者转移，结合前述对其主观明知的分析认定，故判决认定被告人汪照构成洗钱罪，具有充分的事实和法律依据。
潘儒民、祝素贞、李大明、龚媛洗钱案（第471号）
洗钱罪与掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的区别主要在于：第一，犯罪客体不完全相同。洗钱罪侵犯的客体是国家的金融管理秩序，同时客观上也侵害了司法机关的职能活动；掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪侵犯的客体是司法机关的职能活动，在某些情况下，也可能侵犯国家的金融监管秩序。第二，上游犯罪的范围不同，洗钱罪的上游犯罪只限于刑法第191条规定的犯罪，而掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的上游犯罪为第191条规定的犯罪以外有犯罪所得的所有犯罪。第三，洗钱罪的犯罪主体既可以是个人也可以是单位，而掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的犯罪主体只能是个人。
区分洗钱罪与掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪还应当注意的一点是，并非所有为刑法第191条规定的犯罪掩饰、隐瞒犯罪所得的，都构成洗钱罪。因为刑法第191条规定了洗钱罪的五种行为方式，即提供资金账户；协助将财产转换为现金、金融票据、有价证券；通过转账或者其他结算方式协助资金转移；协助将资金汇往境外；以其他方式掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质。洗钱罪位列于刑法分则第三章第四节破坏金融管理秩序罪中，因此成立洗钱罪要求其行为必须造成对国家金融管理秩序的侵害，这是构成本罪客体要件的必然要求，从刑法第191条列举的上述几种行为方式可以看出，前四种行为方式均借助了金融机构的相关行为，虽然第五种行为方式作为兜底条款没有明确指出具体方式，但从洗钱罪侵犯的客体出发，实践中认定是否属于该种行为仍需要该行为体现出对国家金融管理秩序的侵害才能构成。如果行为人所实施的掩饰、隐瞒行为并未侵犯国家的金融监管秩序，例如行为人明知某一贵重物品系他人受贿所得，仍帮助他人窝藏、转移该物品，以逃避司法机关的查处，该行为主要侵害了司法机关的查处活动，并未侵害国家的金融监管秩序，因此不能认定符合刑法第191条规定的第五种行为方式，而是属于刑法第312条所规定的窝藏、转移赃物行为，应当认定为掩饰、隐瞒犯罪所得罪，而非洗钱罪。
李启红等内幕交易、泄露内幕信息案（第735号）
行为人明知是内幕交易犯罪所得而予以掩饰、隐瞒的行为构成洗钱罪：掩饰、隐瞒犯罪所得罪与洗钱罪之间存在包含与被包含的关系，司法实践中，一般是从两罪的客体、对象、行为方式等方面把握两者的界限。首先，犯罪客体不完全相同。洗钱罪是复杂客体，就本案而言，侵犯了国家的金融管理秩序，破坏了司法机关的正常秩序；掩饰、隐瞒犯罪所得罪的客体是简单客体，只是破坏了司法机关的正常秩序。其次，犯罪对象不同。掩饰、隐瞒犯罪所得罪的外延要大于洗钱罪，洗钱罪体现为特定的犯罪，即必须是毒品犯罪、破坏金融管理秩序犯罪等法定的七类上游犯罪；掩饰、隐瞒犯罪所得罪的对象是一切的犯罪所得及其产生的收益。再次，行为方式不同。洗钱罪规定了五种法定的行为方式，即提供资金账户、协助将财产转换为现金或者金融票据等，行为人通过上述方法将上游犯罪所得及其收益通过金融机构使其具有表面合法化；掩饰、隐瞒犯罪所得罪主要是为犯罪所得赃物提供隐匿场所、转移赃物、代为销售等，只是进行空间上的移动，不具有使之表面合法化的特征。此外，“明知”的内容不同。行为人必须明知是毒品犯罪、破坏金融管理秩序犯罪等法定的七类上游犯罪的所得及其产生的收益；掩饰、隐瞒犯罪所得罪只要求行为人明知是犯罪所得及其产生的收益。最后，犯罪的直接目的不尽相同。洗钱罪的直接目的是掩饰、隐瞒法定七类犯罪所得及其产生收益的来源和性质，从而使黑钱合法化；掩饰、隐瞒犯罪所得罪的直接目的是逃避司法机关的追查或者使犯罪所得不被追缴，并没有“漂白”赃钱的意图。
就本案而言，李启明明知李启红、林永安、林小雁买卖科技公司股票获利，为将赃款“漂白”，李启明将股票收益用于收购公司的股权，李启明掩饰、隐瞒的犯罪对象是破坏金融管理秩序犯罪，属于洗钱罪法定的七类上游犯罪之一，且李启明的行为在本质上属于掩饰、隐瞒犯罪收益的非法性质和来源，而非仅仅对赃款进行物理上的隐匿或者转移，故应认定李启明的行为构成洗钱罪。费朝晖明知郑旭龄买卖科技公司股票获利，为了掩饰、隐瞒郑旭龄内幕交易所得，为郑旭龄提供资金账户，费朝晖掩饰、隐瞒的犯罪对象也是破坏金融管理秩序犯罪，属于洗钱罪法定的七类上游犯罪之一，费朝晖的行为亦构成洗钱罪。综上，检察机关指控被告人李启明、费朝晖构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪不当，一审法院认定李启明、费朝晖构成洗钱罪正确。
姜某掩饰、隐瞒犯罪所得案（第1103号）
在本案审理过程中，有一种意见认为，被告人姜某的行为应构成洗钱罪，因为其掩饰、隐瞒的对象是他人贪污贿赂犯罪所获得的现金，而洗钱罪与掩饰、隐瞒犯罪所得罪的区分标准就是看其上游犯罪是否属于刑法第一百九十一条洗钱罪所规定的七种犯罪之一。对此，我们认为本案应该认定为掩饰、隐瞒犯罪所得罪。洗钱罪与掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的区分并不仅仅以上游犯罪的范围为准，还应当兼顾犯罪客体及行为方式、主观明知内容等因素综合判断。
《最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定：“明知是犯罪所得及其产生的收益而予以掩饰、隐瞒，构成刑法第三百一十二条规定的犯罪，同时又构成刑法第一百九十一条或者第三百四十九条规定的犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”该规定明确了洗钱罪与掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪之间是特别法与一般法的竞合关系。两罪同属于传统意义上的赃物犯罪范畴，性质上同为事后帮助犯，法条在行为方式的列举上也都使用了“掩饰，隐瞒”这样的字眼。1979年刑法只有“销赃罪”一罪，1997年修订后的刑法第一百九十一条中首次专门设立了洗钱罪，此后，洗钱罪成为普通赃物犯罪（即掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪）的特别规定。近20年间，立法者越来越充分地认识到赃物犯罪助长、刺激财产犯罪、经济犯罪等上游犯罪多发、高发，非常重视严密赃物犯罪的刑事法网，使洗钱罪及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪两个罪名在立法上的变动相对较为频繁。刑法修正案（三）和刑法修正案（六）两次扩大了洗钱罪的打击范围，刑法修正案（六）和刑法修正案（七）又加大了对掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的打击力度（犯罪对象、行为方式的扩张和法定刑幅度的提高）。也正是随着洗钱罪的上游犯罪的范围扩大，有观点认为作为，特别法的洗钱罪逐渐挤压作为一般法的掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的适用空间，这种观点有一定道理。事实上，国际刑法中的洗钱罪的概念就是包含了我国刑法的洗钱罪和掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的集合。但是在我国已经形成了洗钱罪与掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪两罪并立的格局下，无论洗钱罪的上游犯罪范围再怎么扩大，也不能改变在治理赃物犯罪的罪名体系中，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪所占有主体地位；而且虽然两罪的主要区分点是犯罪对象，在行为方式和行为性质上的差异已经十分淡化，但这种差异性还是存在的。
第一，两罪的主要区分点是犯罪对象，也即上游犯罪的性质不同。洗钱罪的上游犯罪只限于刑法第一百九十一条规定的毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪这七类犯罪，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的上游犯罪则是除此之外的有“犯罪所得”及其收益的所有犯罪。
第二，两罪的犯罪客体有所不同。洗钱罪位列刑法分则第三章第四节破坏金融管理秩序罪中，该罪侵犯的客体是国家的金融管理秩序，同时也侵害了司法机关的职能活动，兼具妨害司法的性质。掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪位列刑法分则第六章第二节妨害司法罪中，该罪侵犯的客体主要是司法机关追诉犯罪的职能活动，也包含上游犯罪中的被害人对财物的合法权益。从立法旨趣来看，之所以把洗钱罪独立出来单列在破坏金融管理秩序罪中，设置了相较于掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪更高的法定刑，是从保障金融安全的实际需要出发，对某些特定的通常可能有巨大犯罪所得的严重犯罪而为其洗钱的行为，作出的特别规定，而在诸如恐怖活动犯罪、毒品犯罪、走私犯罪中，洗钱行为对于上游犯罪规模的扩大和犯罪的持续发生有着比普通犯罪更大的促进作用，社会危害性更大。
第三，两罪的行为方式有所差异。洗钱罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪的行为方式均是“掩饰、隐瞒”，但洗钱罪的表述是“掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质的”，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的表述是“掩饰、隐瞒的”。从字面意义上看，两者有所区别。洗钱罪由于其涉及妨害金融管理秩序和破坏国家经济安全的性质，所以侧重点在于掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质，也就是俗话说的把“赃钱洗白”，披上合法的外衣；而掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的行为方式包括掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质，但又不局限于此，还包括掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的处所等其他情况。因此，两罪之间就发生了交叉，即使上游犯罪属于洗钱罪规定的七类上游犯罪之一，但是不涉及掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质的，按照罪刑法定的要求和立法本意，仍应该定掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪而非洗钱罪。
那么，如何理解“掩饰、隐瞒来源及性质”呢？我们认为，刑法第一百九十一条规定了洗钱罪的五种行为方式，即提供资金账户；协助将财产转换为现金、金融票据、有价证券；通过转账或者其他结算方式协助资金转移；协助将资金汇往境外；以其他方式掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质。第五种行为方式作为兜底条款，是对列举式规定的补充归纳，应该与前四项所列举的方式具有相当性。《最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的列举式规定，在刑法第一百九十一条的基础上，又进一步明确洗钱行为可以通过商业银行等银行类的金融性机构，证券公司、保险公司等非银行类金融机构，商品交易、企业收购、投资等非金融机构以及地下钱庄、赌博等非法途径实施，意图在于淡化洗钱罪在行为方式上的特殊要求。据此，“掩饰、隐瞒来源及性质”不需要局限在金融领域或通过金融机构来实现，应当将其落脚点放在资金形式的“转换”上而非“金融机构”上。洗钱罪要求行为人借助一定的金融手段或非金融手段来实现对犯罪所得及其收益的转换，它一定有一个类似交易、兑换等的转换过程。例如，行为人明知系他人受贿犯罪所得的一个名贵花瓶而为其保管，因为不涉及到资金形式的“转换”，只能构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪；同理，行为人明知系他人受贿犯罪所得的现金港币而提供场所藏匿，只是物理意义上的转移、窝藏行为，行为的落脚点在于掩饰、隐瞒实物本身，而非犯罪所得的性质和来源，不涉及资金形式的“转换”，仍应定掩饰、隐瞒犯罪所得罪。
本案中，被告人姜某明知系他人受贿犯罪所得的现金而藏匿在别墅房中，后又交给他人转移，但姜某只是对其丈夫受贿所得的现金、银行卡等实施了物理意义上的窝藏、转移行为，行为的实质在于掩饰、隐瞒犯罪所得的实物本身，而非掩饰、隐瞒犯罪所得的性质和来源，不涉及资金形式的转换或转移，如将现金转换为他人名下的银行卡等，故姜某的行为仍应限定在掩饰、隐瞒犯罪所得罪这一普通赃物犯罪的范畴里。
综上，利津县人民法院认定被告人姜某犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元是适当的。
刘军、杨丽敏洗钱案（第1477号）
我国刑法采用的是广义洗钱概念，通过刑法三个条文将洗钱行为予以犯罪化，包括第一百九十一条洗钱罪，第三百一十二条掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪和第三百四十九条窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪。对于本案被告人刘军、杨丽敏可能单独构成的下游犯罪的认定，则涉及以上三个罪名之间的区分适用问题。上述三个罪名在犯罪构成、入罪门槛上主要存在以下区别：
一是犯罪客体有所区别。洗钱罪规定在刑法分则第三章第四节破坏金融管理秩序罪中，该罪侵犯的客体包括国家的金融管理秩序以及司法机关的正常活动。而掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪与窝藏、转移、隐瞒毒赃罪，分别规定在刑法分则第六章第二节妨害司法罪与第七节走私、贩卖、运输、制造毒品罪中，前罪侵犯的客体主要是司法机关追诉犯罪的司法活动以及上游犯罪中被害人对财物的合法权益，后罪侵犯的客体主要是国家对毒品的管制和国家司法机关的正常活动，两罪均不涉及金融管理秩序。
二是犯罪对象存在差异。洗钱罪的犯罪对象限于刑法第一百九十一条规定的毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪等七类上游犯罪的违法所得及其产生的收益。掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的对象则包括所有犯罪行为的违法所得及其产生的收益。窝藏、转移、隐瞒毒赃罪的对象则限于毒品犯罪中的违法所得。三是行为方式有所不同。洗钱罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪的行为方式均是“掩饰、隐瞒”，但洗钱罪的刑法条文表述是“掩饰、隐瞒其来源和性质的”，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的表述是“掩饰、隐瞒的”。窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪的表述是“窝藏、转移、隐瞒”。三者在文字表述上的差异表明：洗钱罪强调的是将赃钱“洗白”，即将上述七类上游犯罪的违法所得披上合法外衣从而实现掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质的目的。而掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的行为方式不但包括掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质，还包括掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的物理位置等其他情形。窝藏、转移、隐瞒毒赃罪的行为方式更窄，仅限于法条明确列举的窝藏、转移、隐瞒三种方式，且对象特定。由此可见洗钱罪中行为人的洗钱行为虽也针对赃物，但关注的是对犯罪违法所得的性质和来源的掩饰，而后两罪指向的对象更侧重于赃物本身，只是窝藏、转移、隐瞒毒赃罪的对象更加特定。因此，三罪之间存在一定的竞合关系，即便上游犯罪属于洗钱罪规定的七类上游犯罪之一，如不涉及掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益来源和性质的，按照罪刑法定的要求和立法本意，仍应认定为其他两罪而非洗钱罪。
刑法之所以将洗钱罪独立出来单列在破坏金融管理秩序罪中，并设置了相较于掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪、窝藏、转移、隐瞒毒赃罪更高的法定刑，主要是从保障国家金融安全的实际需要出发，规制某些特定的通常可能存在巨大犯罪所得的严重犯罪而为其洗钱的行为。同时，考虑到在诸如恐怖活动犯罪、毒品犯罪、走私犯罪中，洗钱行为对于上游犯罪规模的扩张和犯罪的持续发生有着比普通犯罪更大的促进作用，社会危害性也更大，从而作出特别规定。而窝藏、转移、隐瞒毒赃罪相对于掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪而言是一种特殊的赃物犯罪，两者是特别法与一般法的关系。当行为人窝藏、转移、隐瞒的对象是毒赃这一特定对象时，应优先认定为窝藏、转移、隐瞒毒赃罪而不再认定为掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪。但是如果行为人的行为同时触犯洗钱罪时，则属于想象竞合的情形，应依照处罚较重的规定处罚。对此，《最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2009]15号）（以下简称《洗钱解释》）第三条也明确规定：“明知是犯罪所得及其产生的收益而予以掩饰、隐瞒，构成刑法第三百一十二条规定的犯罪，同时又构成刑法第一百九十一条或者第三百四十九条规定的犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”结合本案而言，被告人刘军、杨丽敏的行为已同时符合洗钱罪，掩饰、隐瞒犯罪所得罪、犯罪所得收益罪与窝藏、转移、隐瞒毒赃罪三个罪名所描述的犯罪行为类型，但鉴于二人所实施的犯罪行为目的主要在于掩饰、隐瞒刘权上游毒品犯罪违法所得资金与财产的来源和性质，且洗钱罪又是三个罪名中刑罚最重的罪名，因此，无论是从犯罪构成、罪数论或是法律规定看，本案中，二被告人均应认定构成洗钱罪。
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1 | 律动态┃全国首家元宇宙生态馆揭牌暨“加强环境法治，建设美丽中国” 研讨会成功举办 | 点击上方蓝色文字关注我们吧~
2024年6月6日，“加强环境法治，建设美丽中国”研讨会在南京顺利举行。本次研讨会由中华环保联合会、中国水利学会水法研究专业委员会、江苏省律师协会、江苏省法学会生态法学研究会、江苏省法学会环境资源法学研究会、南京市律师协会主办，江苏省环保联合会、江苏省律师协会环境与自然资源保护业务委员会、南京党外知识分子联谊会、南京市律师协会生态保护法律专业委员会、南京市律师协会能源与自然资源法律专业委员会承办。
会议开幕前，由中华环保联合会、1865创意产业园、江苏中虑律师事务所、无党派人士韩旗工作室、视网么AR共建的全国首家元宇宙生态馆正式揭牌。南京市司法局党组副书记、副局长徐晓洁应邀出席揭牌仪式。
元宇宙生态馆位于1865创意产业园，为公益项目，免费向公众开放，馆里设有增强现实、数字人、裸眼3D等高科技互动区，旨在利用元宇宙的技术优势，结合生态环保的理念，打造一个集科普教育、文化体验、科技交流于一体的综合性、公益性场馆，免费对社会公众开放，宣传“美丽中国”这一主题，展示了全国生态环境法治实践，为公众提供环保科普与高科技互动体验。
“加强环境法治，建设美丽中国”研讨会聚焦环境法治理念，研讨环境法治议题，推动生态文明和美丽中国建设，来自各高校、科研机构、社会组织及司法实务部门的近百名环境保护工作者、法律专业人士参加了本次研讨会。
开幕式由南京市律师协会副会长韩旗主持。
会议同步在线直播，江苏电视台等媒体对此进行了报道。
第十二届江苏省政协副主席、江苏省法学会会长周继业作开幕致辞，他总结了江苏省法学会积极参与环保法治的实践，高度肯定了中华环保联合会在美丽中国和美丽江苏建设中所作出的卓越贡献，并对本次会议的顺利召开致以衷心的祝贺。周继业会长指出，美丽江苏建设应以习近平法治思想和生态文明思想为指导，确保研究方向契合生态文明建设需求。
江苏省律师协会副会长章进在致辞中结合江苏律师在推进生态文明法治建设与完善环境保护法制实践中的经验，提炼出律师在推动美丽中国与美丽江苏建设中参与生态环境立法、提升全民守法意识、支持并监督生态环境执法，参与公正司法四项关键任务。
中华环保联合会副主席夏光在致辞中他强调了中华环保联合会始终致力于推动生态文明建设，维护公民环境权益及作为政府与企业之间发挥桥梁作用，肯定了元宇宙生态馆作为利用元宇宙技术进一步推进环境保护宣传与教育的一种创新举措的潜力。他指出，广泛宣传并贯彻习近平生态文明思想，对于动员全社会参与建设美丽中国，实现人与自然和谐共生，具有重大意义。
主题发言环节由武汉大学环境法研究所副教授罗吉主持。
中华环保联合会法律专家委员会主任、上海政法学院特聘教授王树义与参会人员深入探讨了“美丽中国”的概念及其重大意义，强调了中共中央与国务院颁布的《关于全面推进美丽中国建设的意见》的重要价值。
中国水利学会水法研究专业委员会主任委员、河海大学总法律顾问邢鸿飞与参会人员分享了《水法》修改过程中应坚持的原则，并探讨了水权制度、国际河流问题等相关议题。
南京环境资源法庭庭长陈迎结合审判实践中遇到的经典案例，与参会人员探讨了环境侵权责任的因果关系判断。
江苏省法学会生态法学研究会会长、金陵科技学院立法研究院院长刘小冰在会上详细阐述了《江苏省生态环境保护条例》的制定背景、立法进程以及核心内容，提出了关于立法结构、修改制度和生态环境执法的深刻法理思考。
沙龙研讨环节由江苏省法学会环境资源法学研究会会长、河海大学法学院教授李义松主持。省生态环境厅执法监督局副局长陶得奖，河海大学法学院教授晋海，武汉大学环境法研究所副教授吴宇，南京财经大学经济学院副教授周元春，新华日报社高级编辑孙劲松围绕“美丽中国建设中的法治责任与担当”主题展开了深入讨论。
浙江大学光华环境资源能源法律研究中心主任钭晓东对本次会议进行了总结。
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