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商务部召开党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会

2月22日上午，商务部党组召开党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会。部党组书记、部长王文涛出席会议并讲话。会议由部党组副书记、国际贸易谈判代表兼副部长王受文主持，党组成员、中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组组长涂更新通报典型案例，党组成员、副部长盛秋平，党组成员、副部长李飞，党组成员、部长助理唐文弘出席会议。 王文涛指出，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，从全局高度总结新时代全面从严治党伟大实践和卓越成效，从战略层面部署持续发力、纵深推进反腐败斗争的目标任务，特别是深刻阐述了党的自我革命的重要思想，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。商务部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会以及二十届中央纪委三次全会精神，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议及中央和国家机关警示教育会工作部署，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党新成效有力引领保障商务高质量发展，更好服务中国式现代化。 王文涛强调，要深入落实自我革命实践要求，加强规律性认识，以案为鉴、以案促治。要提升自我净化质效，筑牢对党忠诚，牢记初心使命，严肃政治生活；夯实自我完善根基，筑牢思想防线，树牢道德高线，守牢纪律底线；激发自我革新动能，践行务实之风，养成清廉之风，弘扬简朴之风；凝聚自我提高力量，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 王文涛要求，要深刻把握自我革命重要着力点，将自我革命重要思想落实到队伍建设全链条、各方面，着力锻造政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放工作队伍。要压实政治责任，做实政治监督，强化政治能力，确保政治过硬，走好第一方阵。要深化教育管理，引导党员干部对“国之大者”心中有数，对商务难题手中有招，对贯彻落实肩上有责。要加强纪律建设，强化纪律教育，防范纪法风险，严格纪律执行，保障作风优良。 涂更新通报了一年来驻部纪检监察组和商务部查处的违纪违法典型案例，重点分析了有关案件暴露出的深层次问题，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动党的自我革命在商务部落实落地提出要求。 会议要求，各单位要对照通报案例，将会议精神落实到日常教育管理监督全过程、各环节，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，按中央部署开展好集中性纪律教育，教育引导党员干部带头遵规守纪，习惯在严格的监督和约束下工作生活，着力锻造坚强组织，建设过硬队伍。 部机关各单位司局级领导干部、处级和青年党员代表，各地特派员办事处、直属事业单位、协会学会、国贸中心党组织、纪检组织负责同志，以及驻部纪检监察组有关同志共约1000人参加会议。 来源：商务部新闻办公室

百年党史日日学3月23日

本文来源：中央党史和文献研究院网 重要论述 1937年3月23日—31日 毛泽东出席中共中央政治局扩大会议（即延安会议）。二十三日，毛泽东在讨论国民党三中全会后中国共产党的任务时发言，指出：第一，关于中日矛盾与中国国内矛盾问题。在这个问题上，有许多原则有进一步明确的必要。（一）中日矛盾是主要的，国内矛盾降到次要的地位。这个问题以前我已提出，一九三五年十二月会议决议上还没有明确规定。国内阶级关系发生变化，十二月会议决议是估计到了，但对蒋介石的变化没有估计到。中日矛盾是基本的主要的，这一认识是真理，在政治事变中证实了这一估计，国民党三中全会就是一个明证。我们的政策的变化，国民党的政策的变化，主要的根据就是这一主要矛盾。（二）三民主义的革命的方面，与我们现时的政纲不是相冲突的，我们应当拿起这一武器。三民主义在理论上也要改一改。（三）阶级斗争应该以照顾大局为原则，劳资两方面都要如此，采取协商办法，这种改良是革命的。土地革命现在不是主导的地位。（四）国民党的三中全会开始了国民党政策上的转变，从通过的决议看，是从妥协到抗战、从独裁到民主。这一转变，是由于日本的侵略、抗日派的扩大与我们的政治影响。从开始转变到彻底转变还要经过一些时期，还会有很多曲折。第二，关于过渡阶段问题。第一阶段争取和平已经达到了；从西安事变到抗日开始是第二阶段，这一阶段主要是民主问题，“改善人民生活”不是主要口号，“立即抗日”也不是主要口号，主要口号是“准备抗日”。为了抗日要争取民主，是目前的主要任务。一切都要带国防性，政治的军事的文化的各方面的都是要为着抗日。第三，关于领导权问题。资产阶级从来都是想无产阶级服从它，做它的尾巴，这是应当着重说明的，并加紧对群众的教育。目前形势对我们更有利，政治攻势都在我们方面，抗日民族统一战线、和平运动、民主运动，都是我们创始的。三民主义的武器，我们可以拿来使用。然而我们要得到以下的保障：（一）积极地参加民主与民族运动；（二）党的独立性；（三）我们在全国的宣传任务；（四）我们在全国的组织任务。 1952年3月23日 毛泽东为中共中央起草指示，提出在五反斗争中必须达到八个目的：（一）彻底查明私人工商业的情况，以利团结和控制资产阶级，进行国家的计划经济。（二）明确划分工人阶级和资产阶级的界限，肃清工会中的贪污现象和官僚主义现象。（三）改组同业公会和工商联合会，开除那些五毒俱全及其他业已完全丧失威信的人们出这些团体的领导机关，吸引那些在五反中表现较好的人们进来。除完全违法者外，各类工商业者均应有代表。（四）帮助民主建国会的负责人整顿民主建国会，使之成为一个能够代表资产阶级主要是工业资产阶级的合法利益，并以《共同纲领》和五反的原则教育资产阶级的政治团体。（五）清除“五毒”，消灭投机商业，使整个资产阶级服从国家法令，经营有益于国计民生的工商业；在国家划定的范围内，尽量发展私人工业，逐步缩小私人商业；国家逐年增加对私营产品的包销订货计划，逐年增加对私营工商业的计划性；重新划定私资利润额，既要使私资感觉有利可图，又要使私资无法夺取暴利。（六）废除后账，经济公开，逐步建立工人店员监督生产和经营的制度。（七）从补、退、罚、没中追回国家及人民的大部分经济损失。（八）在一切大的和中等的私营企业中建立党支部，加强党的工作。上述八条，概括了五反运动的基本方针，使五反同整个国家社会经济的发展紧密地结合起来。这个指示节编收入《毛泽东文集》第六卷。 1961年3月23日 毛泽东在广州召开的中共中央工作会议上讲话。讲话逐节介绍《关于调查工作》一文的主要内容，强调调查工作的重要性，并指出：这篇文章中心点是要做好调查研究工作。建立一条马克思列宁主义路线是很不容易的。文章是为了解决民主革命的问题而写的，做典型的调查研究。我们大部分人，包括我自己在内，都是调查研究不够。建国后这十一年我做过两次调查，一次是为合作化的问题，看过一百几十篇材料，每省有几篇，编出了一本书，叫做《中国农村的社会主义高潮》。有些材料看过几遍，研究他们为什么搞得好，我调查研究合作化问题就是依靠了那些材料。还有一次是关于十大关系问题，用一个半月时间同三十四个部门的负责人讨论，每天一个部门或两天一个部门，听他们的报告，跟他们讨论，然后得出十大关系的结论，这是向上层人们，向各部部长调查。我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。打仗也是这样，凡是没有办法的时候，就去调查研究。民主革命阶段，要进行调查研究，社会主义革命和社会主义建设阶段，还是要进行调查研究，一万年还是要进行调查研究工作。这个方法是可取的。教条主义这个东西，只有原理原则，没有具体政策，是不能解决问题的，而没有调查研究，是不能产生正确的具体政策的。正确的策略只能从实践经验中产生，只能来源于调查研究。又指出：马克思、恩格斯提出的那些原理原则是经过调查得出的结论。如果没有伦敦图书馆，马克思就写不出《资本论》。列宁的《帝国主义论》，现在印出来是一个薄薄的本子，他研究的原始材料，比这本书不知厚多少倍。列宁的哲学著作《唯物主义和经验批判主义》，是他用好几年时间研究哲学史才写出来的。不到工人、农民、社会中去调查，不到群众中去调查，不在斗争中逐步深入调查研究。没有那些胜利和那些失败，不经过第五次反“围剿”的失败，不经过万里长征，我那个《中国革命战争的战略问题》小册子也不可能写出来。我不是反对理论，马克思主义的原理原则非有不可。要把马克思主义当作工具看待，没有什么神秘，因为它合用，别的工具不合用。资产阶级的唯物主义不合用，只有马克思的唯物主义，就是辩证唯物主义，运用到社会问题上成为历史唯物主义，才合用。 1991年3月23日 江泽民在七届全国人大四次会议、全国政协七届四次会议党员负责人会议上的讲话中强调，统一战线要实现最广泛的团结。他指出：所谓统一战线，其实质就是要在一个共同的目标之下，在共产党的领导之下，实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。我们不仅要始终不渝地依靠和团结广大工人、农民、知识分子，还要尽可能广泛地团结和联合广大的同盟者，巩固、壮大在爱国主义和社会主义两面旗帜下的统一战线。在统一战线中，在政协工作中，中国共产党和各民主党派、各界爱国人士都要学会求同存异。求同，就是求社会主义现代化建设事业和祖国统一事业的大同；存异，就是在这个大前提下照顾和协调各方面的利益、要求和意见，并通过各自学习和互相协商、互相监督，共同提高，在重大原则问题上逐步达到一致。这篇讲话的部分内容收入《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》。 党史回眸 1949年 3月23日，毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时率领中共中央机关离开西柏坡前往北平。出发时，毛泽东对周恩来说，今天是进京的日子，进京赶考去。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。 1954年3月23日 中华人民共和国宪法起草委员会举行第一次会议。毛泽东主席代表中国共产党向会议提出了中共中央起草的《中华人民共和国宪法草案（初稿）》。经过反复修改，6月11日，会议通过了《中华人民共和国宪法草案》。 1961年3月23日，中共中央发出《关于认真进行调查工作问题给各中央局，各省、市、区党委的一封信》，同时印发不久前发现的毛泽东1930年春写的《关于调查工作》（1964年公开发表时题名改为《反对本本主义》）。信中指出：中央要求县以上党委领导，首先是第一书记，要认真学习毛泽东注重调查研究的思想方法和工作方法，把深入基层，蹲下来亲自进行系统的典型调查，当作领导工作的首要任务。“一切从实际出发，不调查就没有发言权”，必须成为全党干部的思想和行动的首要准则。信中还特别指出：调查必须实事求是，“不要怕听言之有物的不同意见，更不要怕实际检验推翻了已经作出的判断和决定”。指示信发出后，从中央到地方的各级领导人，纷纷深入基层，进行调查研究，总结正反两方面的经验，着手解决各项实际工作中存在的问题。 2013年3月23日，习近平在俄罗斯莫斯科国际关系学院发表演讲，强调人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，呼吁各国共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。2015年9月28日，习近平在纽约联合国总部出席第70届联合国大会一般性辩论并发表讲话，提出携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体。2017年1月18日，习近平在日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议并发表主旨演讲，主张共同推进构建人类命运共同体伟大进程，坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿色低碳，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。 2016年3月23日，澜沧江－湄公河合作首次领导人会议在海南三亚举行，正式启动澜湄合作机制。 历史瞬间 1949年3月23日，毛泽东率领中共中央机关离开西柏坡前往北平。出发时，他对周恩来说，今天是进京的日子，进京赶考去。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。

中央巡视工作领导小组办公室负责人就修订颁布中国共产党巡视工作条例答记者问

近日，中共中央印发新修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》公开发布之际，中央巡视工作领导小组办公室负责人就《条例》修订和贯彻落实等问题，回答了记者提问。 问：请介绍一下《条例》修订的背景和意义。 答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。习近平总书记50次听取巡视汇报、发表重要讲话，作出一系列重要论述，为巡视工作深化发展指明了方向、提供了根本遵循。党的二十大对发挥政治巡视利剑作用、加强巡视整改和成果运用作出新部署。习近平总书记强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。这次修订《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党章为根本依据，总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步健全巡视工作体制机制、责任体系，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。 问：请介绍一下《条例》对政治巡视定位和巡视工作方针作了哪些规定？ 答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确政治巡视定位、确立巡视工作方针，深刻阐明了巡视工作的定位内涵、职责使命，为巡视工作深化发展定准了坐标、指明了方向。这次修订《条例》，在总则部分开宗明义指出“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”，明确“巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针”。各级巡视机构要坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，全面贯彻巡视工作方针，始终保持巡视工作正确政治方向，更好发挥政治保障作用。 问：《条例》对巡视工作原则有什么规定？ 答：这次修订《条例》，明确了巡视工作应当遵循的5项原则：一是坚持党中央集中统一领导、分级负责，二是坚持围绕中心、服务大局，三是坚持人民立场、贯彻群众路线，四是坚持问题导向、发扬斗争精神，五是坚持实事求是、依规依纪依法。与原《条例》相比，新增“坚持围绕中心、服务大局”、“坚持问题导向、发扬斗争精神”两项原则，这是推进党的自我革命的内在要求，也是全面贯彻巡视工作方针、发挥巡视利剑作用的现实需要。 问：《条例》对巡视领导体制和工作机制作了哪些规定？ 答：这次修订《条例》，在第二章“组织领导和机构职责”中单列一条，明确规定“巡视工作在党中央集中统一领导下，实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制”。这一规定，有利于进一步加强党中央对巡视工作的集中统一领导，健全各负其责、统一协调、齐抓共管的责任格局，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为监督效能，为巡视工作深化发展提供支撑和保障。 问：《条例》对巡视工作主体责任有哪些规定？ 答：开展巡视工作的主体是党委（党组），只有党委（党组）重视，特别是主要负责人重视，巡视工作才会有权威、有效果。这次修订《条例》，单列一条对巡视工作主体责任作出规定，明确了8项主要职责，突出强调开展巡视工作的党组织特别是主要负责人要把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手，研究部署巡视工作重大事项，统筹谋划推进巡视全覆盖，定期听取巡视工作汇报，统筹加强巡视整改和成果运用，推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。 问：《条例》对巡视监督内容是如何规定的？ 答：这次修订《条例》，全面总结政治巡视深化发展实践，对巡视监督内容作出完善，进一步明确巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，重点检查4个方面情况：一是落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况，执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况，落实意识形态工作责任制的情况；二是落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况，领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况；三是落实新时代党的组织路线，贯彻执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况；四是落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况。各级巡视机构在贯彻执行《条例》过程中，既要坚持全面巡视，又要突出重点，针对不同地区、不同领域、不同层级的特点进一步细化监督内容，善于抓住主要矛盾，推进政治监督具体化、精准化、常态化。 问：党中央高度重视对“一把手”的监督。请介绍一下《条例》就巡视加强对“一把手”的监督作了哪些规定？ 答：党的二十大明确要求，增强对“一把手”和领导班子监督实效。巡视作为上级党组织对下级党组织的政治监督，加强对“一把手”的监督是应有之义、应尽之责。这次修订《条例》，专列一条规定“巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督，重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，对反映的重要问题进行深入了解，形成专题材料”。各级巡视机构要认真落实《条例》规定，把加强对“一把手”的监督作为深化政治巡视的重要内容，体现到巡视工作全过程各环节，督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。 问：请问《条例》对巡视工作的组织方式有哪些规定？ 答：党的十八大以来，巡视工作的组织方式不断深化创新，特别是二十届中央首轮巡视统筹安排常规巡视、机动巡视和“回头看”，三种方式同时运用、同向发力，增强了巡视震慑力、穿透力。这次修订《条例》，及时把实践证明行之有效的做法固化上升为法规制度，规定“开展巡视工作的党组织根据工作需要，采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、‘回头看’等方式组织开展巡视监督，必要时可以提级巡视”。实践中，要把《条例》规定的组织方式贯通起来、穿插使用，打好“组合拳”，使巡视的形式更加灵活、成效更加明显。 问：党中央明确要求充分发挥巡视综合监督作用，加强巡视与其他监督的贯通协调，形成监督合力。请问《条例》对此有什么规定？ 答：党的二十大明确部署，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。巡视作为党委（党组）履行全面监督职责的重要抓手，具有贯通协调的实践基础和组织优势。这次修订《条例》，从3个方面作出相应规定，促进发挥巡视综合监督作用。一是明确开展巡视工作的党组织、巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室应当结合各自职责定位，健全完善制度机制，推动巡视与其他监督贯通协调。二是明确规定纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作，宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作，协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。三是在关于巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节的规定中，把巡视与其他监督贯通协调的要求具体化，推动增强监督整体合力。 问：《条例》对巡视工作程序、方式和权限作了哪些规范和完善？ 答：这次修订《条例》，在总结实践经验的基础上，将原《条例》第四章“工作方式和权限”、第五章“工作程序”整合为“工作程序、方式和权限”，主要修改了4个方面：一是进一步强化对反映领导干部问题线索的了解，明确“巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和问题线索，应当进行深入了解”。二是进一步强化巡视期间立行立改、边巡边查，强调及时督促被巡视党组织解决群众反映强烈的突出问题，推动纪检监察机关处置反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索。三是进一步强化精准报告问题，将巡视报告问题底稿制度、巡视组与被巡视党组织主要负责人沟通制度等写入《条例》。四是进一步规范巡视移交、通报的内容和方式，明确规定“对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式，向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议”。 问：请问《条例》对巡视整改和成果运用作了哪些规定？ 答：党的二十大明确部署加强巡视整改和成果运用。这次修订《条例》，单列一章对巡视整改和成果运用作出规定，主要有5个方面要求：一是明确开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导。二是明确被巡视党组织的整改主体责任。突出强调把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，主要负责人承担第一责任人责任，领导班子其他成员承担“一岗双责”。为解决“新官不理旧账”问题，规定“党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的，应当做好巡视整改交接工作，持续落实整改责任”。三是明确被巡视党组织集中整改的主要任务。关于巡视集中整改期限，结合工作实际和调研中的意见建议，将原《条例》规定的2个月调整为6个月。对巡察集中整改期限，《条例》没有作出硬性规定，由开展巡察工作的党组织结合实际确定，防止“一刀切”、上下一般粗。四是明确纪检监察机关和组织部门的整改监督责任，以及有关职能部门的成果运用责任。五是明确巡视机构的统筹督促责任。这些要求，为加强巡视整改和成果运用提供了有力制度保障。 问：请介绍一下《条例》对巡视干部队伍建设提出了哪些新要求？ 答：这次修订《条例》，新增一章对队伍建设作出规定，突出高标准、严要求，夯实巡视工作高质量发展的组织保障。一是明确开展巡视工作的党组织应当加强巡视干部队伍建设整体谋划，选优配强巡视组组长、副组长，重视在巡视岗位发现、培养、锻炼干部，有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡视岗位锻炼。二是进一步明确巡视干部应当具备的条件，强调抽调人员参加巡视工作应当严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，按程序征求党风廉政意见，对不适合从事巡视工作的人员应当及时予以调整。三是明确作风纪律建设要求，强调巡视干部应当严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，严格执行巡视工作纪律。四是对巡视机构和巡视干部自觉接受监督、建立健全内控机制等作出规定，促进依规依纪依法开展巡视。 问：《条例》对中央单位巡视工作有哪些规定？ 答：党章规定，中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。随着实践发展，很多中管金融企业、中管企业、中管高校党委（党组）也开展了巡视工作。这次修订《条例》，明确规定“中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）根据工作需要，开展巡视工作，设立巡视机构，原则上按照党组织隶属关系和干部管理权限，对下一级单位党组织进行巡视监督”。同时，考虑到开展巡视工作的中央单位数量多、涉及领域广，而且管理体制不一、差异性大，《条例》对中央单位巡视工作机构设置等事项仅作出原则规定，为实践探索创新留出空间。 问：请介绍一下《条例》对巡察工作作了哪些规定？ 答：巡察工作是巡视工作的重要组成部分。这次修订《条例》，新增一章对巡察工作作出规定。一是明确开展巡察工作的主体。根据党章有关规定，明确“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡察全覆盖”。同时，考虑到实践中部分中央单位下属机构和省区市直属单位也探索开展了内部巡察，为规范这项工作，《条例》明确要求“其他党组织需要开展巡察工作的，应当通过上级党委（党组）巡视工作领导小组报党委（党组）批准”，既为实践探索留出空间，又防止巡察工作泛化。二是明确市县党委巡察对象。《条例》除了把市县党委直接管理的党组织作为巡察对象，还首次把村（社区）党组织纳入县（市、区、旗）党委巡察范围，这对于促进全面从严治党向基层延伸、完善基层治理具有重要的政治意义和实践意义。三是明确巡察监督内容。规定“巡察工作应当坚守政治监督定位，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设、巡察整改和成果运用等加强监督检查”。此外，对巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、责任追究等，明确参照《条例》关于巡视工作的规定，结合实际确定。 问：最后，请您谈谈对于学习宣传贯彻《条例》有什么具体部署？ 答：制度的生命力在于执行。党中央印发《条例》时明确强调，各级党委（党组）要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务，抓好宣传解读和督促检查，确保《条例》各项规定落到实处。具体来说，要抓好以下几个方面：一是加强学习培训。把《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和各级党校（行政学院）、干部学院培训的重点内容，举办巡视巡察干部学习贯彻《条例》专题研讨班，引导党员干部特别是巡视巡察干部深刻把握《条例》的精神实质、主旨要义、实践要求。二是加强贯彻执行。开展巡视工作的党组织和有关机关、部门要认真落实《条例》要求，履行好组织领导和协助、支持巡视工作的责任。巡视机构要强化法治思维、程序意识，严格按照《条例》规定开展工作，坚决防止不作为、乱作为。被巡视党组织要自觉接受巡视监督，认真抓好整改落实。三是加强督促检查。严肃查处有规不依、有令不行、有禁不止等问题，强化制度的刚性、严肃性。 转自：共产党员 扫描二维码关注我们 @行通律师事务所 行维权之道 通正义之门 天津行通律师事务所（总所） 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中国铁塔召开2024年党建及党风廉政建设和反腐败工作会议

2月22日，中国铁塔召开2024年党建及党风廉政建设和反腐败工作会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入落实二十届中央纪委三次全会和国资委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，持续巩固拓展全国国有企业党的建设工作会议和主题教育成果，总结公司2023年党建及党风廉政建设和反腐败工作成效，安排部署2024年全面加强党的建设、推动全面从严治党的各项工作任务。中国铁塔党委书记、董事长张志勇出席会议并讲话，党委副书记高春雷传达了二十届中央纪委三次全会和国资委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，纪委书记王小白作了党风廉政建设和反腐败工作报告。 会议指出，2023年公司全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神和相关重要指示批示精神，扎实开展主题教育，全力推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在中国铁塔落到实处，健全全面从严治党体系，持续锻造“淬炼忠心、坚守初心、融入中心、凝聚人心、保持戒心”党建载体，全面加强党的领导、党的建设，企业高质量发展的“根”和“魂”更加牢固。持续强化政治引领，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”；深入开展主题教育，更加自觉以党的创新理论凝心铸魂；增强基层党组织功能和作用发挥，筑牢引领保障高质量发展的组织基础；做实思想政治工作，推动进一步增强高质量发展的强劲合力；加强作风纪律建设，治党管企呈现新气象。会议强调，要深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，切实把思想和行动统一到党中央和上级党委新部署新要求上来。要再学习再领会习近平总书记关于新时代国有企业地位作用的重要论述；要再学习再领会习近平总书记关于坚持党对国有企业全面领导的重要论述；要再学习再领会习近平总书记关于国有企业基层党建和组织工作的重要论述；要再学习再领会习近平总书记关于国有企业党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述；要再学习再领会习近平总书记关于落实全面从严治党政治责任的重要论述。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强做到“两个维护”的高度自觉，紧紧围绕新时代新征程使命任务，不断推进公司各项事业前进发展。会议指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是公司成立十周年，继往开来、重整行装再出发的重要之年。做好2024年党建及党风廉政建设和反腐败工作，重点抓好七个方面的工作。一是坚持以党的政治建设为统领，把讲政治落实到公司党建全过程和事业发展各方面。二是坚持强化创新理论武装，巩固拓展主题教育成果。三是坚持人才强企战略，持续加强队伍建设。四是坚持大抓基层鲜明导向，不断提升基层党的组织体系建设整体效能。五是坚持画好最大思想同心圆，为公司高质量发展汇聚强大动力。六是坚持营造严的氛围，持之以恒强化正风肃纪反腐。七是坚持发挥政治巡视利剑作用，切实加强巡视整改和成果运用。会议对做好2024年纪检监察工作作出了安排：一是聚焦凝心铸魂，纵深推进主题教育成果深化内化转化；二是聚焦“两个维护”，纵深推进政治监督；三是聚焦铲除土壤条件，纵深推进反腐败斗争；四是聚焦常态长效，纵深推进纠“四风”树新风；五是聚焦严的基调，纵深推进党的纪律建设；六是聚焦政治定位，纵深推进巡视巡察；七是聚焦依法依规履职，纵深推进纪检工作规范化法治化正规化；八是聚焦严管严治，纵深推进纪检队伍建设。会议期间，中国铁塔组织开展了2023年度省级分公司党委书记抓基层党建述职评议工作。针对各省级分公司党委书记抓党建的履职情况，张志勇书记进行了点评，领导班子成员对视频述职的省级分公司党委书记进行提问，达到了“以述促改、以述促建、相互交流、共同提高”的目的。会议以“现场+视频”方式召开。公司领导，总部各部门、直属单位二级副职以上人员在主会场参会；审计分部负责人，各省、地市级分公司领导班子成员、部门负责人分别在各自分会场参会；部分党员代表参加了会议。 编辑：李玥 梁晨 监制：朱筠

段存广任同济大学法学院党委书记

2024年2月20日，同济大学法学院召开干部教师会议，同济大学副校长许学军出席会议并讲话，同济大学党委常委、组织部部长吴利瑞主持会议。 会上，吴利瑞宣读了学校党委关于段存广同志任同济大学法学院党委委员、书记、分党校校长（兼），吴为民同志不再担任同济大学法学院党委书记、委员、分党校校长（兼）的任免决定。段存广、吴为民，同济大学法学院党委副书记、院长蒋惠岭先后作了表态发言。 吴为民表示坚决拥护学校党委的决定，他回顾了在法学院八年来的工作，并对学校和有关校领导的关心支持，全体班子成员的通力合作，全体教师和行政人员的理解配合表示感谢，同时表示将一如既往地心系法学院发展，并祝愿同济大学法学院、法学学科的未来建设发展更好更快，早日实现同济特色新型一流法学院的目标。 段存广感谢学校党委的培养和信任，表示坚决服从组织的安排，也感谢法学院师生的接纳和支持。他表示将不断加强理论学习、提高政治站位，认真学习调研并尽快进入角色，同时弘扬优良传统，不断继承和发展同济法科，并严格自律自省，勇于担当负责，按照学校第十二次党代会的决策部署和学院的发展规划，敢于攻坚克难、破解发展瓶颈，为法学院的高质量发展贡献自身力量。 蒋惠岭表示完全拥护同济大学党委组织部关于吴为民同志和段存广同志的职务任职决定。他感谢吴为民同志在法学院八年来所付出的努力和辛苦及对同济法科发展所作的所有贡献。他代表学院对段存广同志到任表示热烈欢迎，期待班子成员一同携手共创法学院新发展。 许学军在讲话中对法学院过去几年的发展和所取得的成绩表示肯定，他指出，此次领导调整是学校党委关心支持法学院进一步地推进工作，对吴为民、段存广两位同志过去的工作成绩表示充分肯定。同时对法学院未来发展提出以下几点要求：一是围绕学院中心工作，做好学科建设，进一步将法科做大做强，在有传统工科优势的综合性大学中办法学要注重特色，寻求差异化发展，形成同济法科自己独特的学科成长优势；二是要加强人才队伍建设，打造一流师资队伍，特别是要力争在国家级人才引进中实现新的突破，支撑同济法科的发展。 法学院领导班子成员、党委委员、纪委委员、党支部书记、各教研部主任、副主任以及教职工代表等20余人参加了会议。

构建高质量高级别发展格局华商律所高质量发展大会暨2024年第一期党政联席会举行

一年春作首，击鼓催征开新局。2月23日，华商律师事务所举行华商律所高质量发展大会暨2024年第一期党政联席会，传达学习省、市高质量发展大会精神，部署2024年重点工作，力争在高质量发展道路上跑出“深圳加速度”。华商律师事务所首席合伙人、主任高树出席并讲话。华商党委书记、执委会主任曾铁山，党委副书记谌秋林，执行合伙人郭鹏、郭峻珲、齐梦林、唐华英，党委副书记兼纪委书记、执行合伙人林煜鹏，党委委员徐江华、杨栎洁、袁海钧，行政总监王飞、分所运营中心主任陈夏、专业与业务运营中心总监陈美婷、党委办公室主任李佳锡、港澳律师执业中心主任邬榀等出席会议，积极建言献策。 刚开年，深圳工作氛围火热，洋溢着活力和奋进。农历新春第一个工作日——2月18日，全省高质量发展大会在深圳召开。2月19日，深圳高质量发展工作推进会议召开。2月22日，深圳市司法局召开2024年度服务保障高质量发展专题会议。 高质量发展“时不我待”，律师行业积极响应，用担当诠释使命。2月23日，华商律所高质量发展大会暨2024年第一期党政联席会举行，会上深入贯彻学习高质量发展大会精神，以“一天也不耽误、一刻也不松劲”工作态度，开年就迅速进入状态，聚精会神谋发展。 今年是华商律所成立30周年的全新起点，高树主任在会上表示，高质量发展是新时代的“硬道理”，华商始终秉承高质量发展理念，提出要迈入更高级别的发展阶段和发展序列。 当前正是律师行业的黄金窗口期，高树主任勉励华商同仁，提升格局和视野，为华商全新战略部署积势蓄力，共同建构具有华商特色的高质量、高级别发展格局。 华商党委书记、执委会主任曾铁山表示，新春伊始，华商高质量大会的召开恰逢其时。2024年，华商将持续推动提质增效，降本增效，与此同时沿着高质量、高级别发展航道，持续推动华商走向国际，扩大影响力。 会议上，与会华商同仁汇报2024年工作计划和工作重点，并围绕“华商高质量发展”主题，献计献策。大家纷纷表示，要把应该干、能够干、必须干的事干好，以奋斗的你我，成就奋进的华商！‍ ‍往期回顾 荣誉 ▎位列前十！华商蝉联2023 ALB China“中国最大30家律所”榜单 荣誉 ▎华商荣登《钱伯斯大中华区指南2024》三大榜单，首席合伙人高树主任再次获评“业界贤达” 三十周年献礼！涉外法治的大湾区方案 ▎华商首倡启动全球法律智库 “舞尽繁华舞尽风，Heart to heart” 华商30周年音乐诗会圆满开启 “我灿烂，世界所以灿烂”——华商30周年千人聚首，共话未来！ 业绩 ▎华商律师续聘担任中共深圳市委宣传部2023-2024年法律顾问 业绩 ▎华商律师助力J-Long纳斯达克成功上市 业绩 ▎华商助力郴州晟达资产经营管理有限公司成功发行3.34亿人民币点心债并于MOX上市 业绩 ▎华商律师成功中标深国际集团旗下十家公司常年法律顾问 业绩 ▎华商助力升辉清洁集团控股有限公司成功于香港主板上市 业绩 ▎华商律师助力Globavend纳斯达克成功上市 业绩 ▎华商律师中标深圳交易集团2023-2024年度常年法律服务项目 业绩 ▎华商为广州浪奇重大资产重组提供全程法律服务，全面助力企业高质量发展 业绩 ▎华商绿蜂资本律师团队为信立泰对普瑞基准进行股权投资提供专项法律服务 华商律师事务所严正声明 华商业绩 ▎北交所今日开市！华商拔头筹助力首家深圳企业登陆 重磅 ▎全国首个“破产人”产生，华商律师担任该案破产管理人 ‍‍

广和荣誉广和党委在我为群众办实事百所兴百村实践活动中连续两轮荣获省级表彰

责编|覃佩兰 排版|小新 近日，广东省律师行业党委向全省96个积极参加2022-2023年度“我为群众办实事·百所兴百村”实践活动的律师事务所党组织授予证书，其中，广和律师事务所党委获此殊荣。此前，广和党委已获首轮“我为群众办实事·百所兴百村”实践活动表现突出荣誉称号。 “我为群众办实事·百所兴百村” 实践活动表现突出荣誉称号 广和律师事务所党委 “百所兴百村”实践活动是“我为群众办实事·十百千万惠民生”系列实践活动之一。实践活动以“党建引领、法治护航”为主题，通过每年选派党建工作强、管理规范的示范化、规范化律所党组织与乡村党组织开展结对共建活动，依托当地驻镇帮镇扶村工作队，示范带动广大律师弘扬新时代“枫桥经验”，为乡村振兴提供法律服务和法治保障。 自“百所兴百村”实践活动开展以来，广和党委一直积极参与，以党建共建为载体，开展捐资助学等活动，带领党员和广大律师有效发挥法律专业优势，为结对村党支部和村民开展法治宣传、法律咨询等法律服务，以此了解村民的法律需求和面临的问题，并提供有针对性的法律服务。 广和党委将继续深入开展第三轮“我为群众办实事·百所兴百村”实践活动，充分发挥党建引领作用，把“红色元素”、“法治元素”融入乡村建设，为乡村振兴提供高质量法律服务，努力答好乡村振兴战略以及“百县千镇万村高质量发展工程”重大考题，以法治建设护航乡村全面振兴。 ·

曲水县人民法院召开党组理论学习中心组第三次学习会

2月22日上午，曲水县人民法院召开党组理论学习中心组第三次学习（扩大）会议，传达学习习近平总书记对政法工作的重要指示精神，中央政法工作会议、全国高级法院院长会议精神，以及全区政法工作会议精神、全区中级法院院长会议精神等。院党组书记、院长次仁贡嘎主持会议并讲话，全体党员参加会议。 会议指出，全院干警要认真学习贯彻中央政法工作会议、全国高级法院院长会议等会议精神，深刻领会核心要义、精准把握精神实质，迅速将思想和行动统一到会议精神上来，全力推动我院工作高质量发展。 会议强调，一是要把牢政治方向，坚持党对司法工作的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，始终坚持以党的政治建设为统领，坚持党对法院工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，坚定不移把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度化、机制化、具体化，提高全院干警政治敏锐性和政治鉴别力，切实增强司法审判工作的党性自觉。二是要聚焦主责主业，明确工作思路。要紧紧围绕县委发展思路，紧扣中心大局，找准工作结合点着力点，增强司法服务高质量发展的精准性主动性实效性。要持续优化法治化营商环境，坚持统筹发展和安全，推动平安曲水建设。三是要始终站稳人民立场，坚持以依法保障人民权益为根本目的。要不断推出优质高效的司法便民利民举措，以更实举措增进民生福祉，服务人民群众多元司法需求。四是要坚持履职尽责，切实提高审判业务水平。要紧盯年度目标任务和当前审判执行各项重点工作，分管领导、庭室负责人要切实履行“一岗双责”,认真研判上一年度审判质效数据，统筹好公正与效率的关系，提高办案质效，确保优质高效完成全年审判执行任务。五是要提升干警素质能力，打造过硬队伍。充分利用各类学习平台，全面开展政治思想、业务素质培训，全方位助推干警综合素能得到提升。深入巩固拓展主题教育成果，抓牢抓实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，锻造过硬政法铁军。

铸魂提能五个聚力奋力书写党建高分卷

点击蓝字关注我们 市五中法院深入谋划推进、加强实践创新，有力推动法院机关党建工作高质量发展，连续两届获评全国法院党建创新案例、连续四年获评市直机关党建创新案例，“数智中台”机关党建工作经验获评市委组织部2022年党的建设制度改革案例。 一是聚力“党建领航”定方向。建立习近平总书记关于本领域本系统重要讲话学习模块并动态更新4期7项，着力完善政治铸魂体系和推进落实机制。大力开展对党忠诚教育，滚动实施党员干部政治轮训计划，2023年开展政治轮训2000余人次。每年研究制定机关党建工作要点、党风廉政建设工作要点等，专项出台基层党组织组织力提升、“三基”建设、模范机关建设等行动规划，定期开展“回头看”抓好阶段性工作剖析和经验总结，有力推动重大决策任务落地落实。 二是聚力“目标牵引”搭机制。按照“准、细、深、实”的原则，制发《深入推进党建工作季度评估责任分解方案》，建立党组统筹、部门立项、任务到人、进度督查、结果验收的“五步工作法”，努力打造党建高分报表。挖掘打造工作亮点，重点推进新时代“红岩先锋”变革型组织创建、以党建统领审判执行工作实现稳进增效等10余项重点工作，坚持每季度召开辖区两级法院院长会、全院党建审执工作推进会，围绕“两张表”各项目标任务组织40余人次上台晾晒成效和问题，以“赛马比拼”促进工作效能优化提升。 三是聚力“协同奋进”抓联动。印发《一体协同推进辖区两级法院机关党建的实施意见》，明确7项具体目标、23项重点任务，组织召开政治部主任会3次，条线工作推进会2次。积极构建“大党建”工作格局，一体推进辖区两级法院党建联动。积极发挥中院职能作用，汇总梳理辖区基层法院主题教育“月报告”3期，通报主题教育开展情况3次，交流学习及整改落实经验做法。主题教育期间，累计有5项亮点工作被市委巡回指导组刊发推介。搭建辖区两级法院机关党建工作咨询平台，牵头建立机关党建工作专家咨询库，进一步夯实基层党建工作根基。 四是聚力“守正创新”强智治。积极落实“全渝数智法院”建设要求，依托重庆机关智慧党建纪实信息系统等平台，线上开展党建活动审批、审务督察、廉政风险分析等工作，线上线下同步开展支部党建工作日常考核及每月通报，实现党务、业务、政务提档升级。2023年，该院运用信息化手段督促检查各支部组织生活1200余次，发布党建工作通报12期，督促指导整改问题10余项，培训专兼职党务干部220余人次。 五是聚力“提质赋能”促融合。牢固树立融合发展理念，印发《党组研究审判工作重大事项及重大案件工作细则》《党建联系会议制度》，持续完善党建统领工作机制，制定“14533”高质量发展规划体系，深入推进铸魂提能、审执提质、政务提效、品牌提色、创新提智5个高质量发展目标固本工程，推动辖区两级法院工作水平一体提升。统筹推进主题教育整改落实“回头看”与执法办案攻坚，有力确保“两不误”“两促进”。2023年，该院10项工作写入市高法院工作报告，辖区两级法院全流程网上办案覆盖率、办案率及优秀成果产出在中院辖区均排名前列。 编辑：渝五法宣 REVIEW往期回顾1、审执提质｜重庆环境资源法庭首次在线开庭审理跨区域刑事二审案件 2、最高人民法院第五巡回法庭逄锦温副庭长一行来院调研 3、品牌提色 | 2支部、1工作法获评市直机关“红岩先锋·四强支部”“优秀支部工作法” 点分享点收藏点在看点点赞

新年廉政第一课风清气正启新程襄铁法院开展中国共产党纪律处分条例专题辅导

为深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上重要讲话精神和全省法院院长会暨党风廉政建设和反腐败工作会议部署，增强学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）的政治自觉和思想自觉，2月19日上午，襄铁法院邀请武铁中院党组成员、纪检组组长李军做专题辅导，为全院干警解读新修订的《条例》，讲授充满“廉”味儿的新年第一课。 李军组长以《聚焦“1445” 为奋进新征程提供坚强纪律保障》为题，从《条例》再次修订的原因、修订的主要内容、突出特点以及如何贯彻落实四个方面，结合真实案例，对《条例》进行了全面系统的阐释，特别是对新修订的《条例》总体呈现出“严明政治纪律和政治规矩”“加强全方位管理和经常性监督”“引导激励党员干部敢于担当、积极作为”“坚持党性党风党纪一起抓”“促进执纪执法贯通”五大特点进行了深入细致的讲解，既有政治高度，又有理论深度，联系实际紧密，为全院干警上了一堂生动深刻的党风廉政教育课。 李军组长强调，党中央再次修订《条例》是新征程全面加强党的纪律建设的现实需要，武铁两级法院干警要深刻认识修订《条例》的重要意义，准确把握主旨要义，深刻领悟习近平总书记关于推进党的自我革命、健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设重要论述，强化自我约束，提高免疫能力，凝聚干事创业的精气神，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，以严明的纪律推进党的自我革命。 党组书记、院长申清要求全院干警以此次学习为契机，把学习贯彻新修订的《条例》同学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党问责条例》等制度规范有机结合、贯通理解，结合襄铁法院审判执行工作和队伍建设实际，深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实把纪律规矩挺在前面，不让一名干警掉队，把严管厚爱落到实处，以严明的纪律作风，为圆满完成2024年各项工作提供有力保障。 讲课结束后，干警们纷纷表示，此次授课获益良多，在今后的工作中，要把学习贯彻新修订的《条例》作为重要政治任务，不忘初心使命，守住拒腐防变底线，时刻保持政治上的清醒，让党性修养强起来，让自我约束严起来。以鲍卫忠等英模人物和身边先进典型为榜样，持续正风肃纪、砥砺奋进，以高质量司法为湖北先行区建设贡献力量。 来源：襄阳铁路运输法院 武汉铁路运输中级法院 欢迎关注 感谢转发

中国共产党巡视工作条例修订条文对照表

来源：中央纪委国家建委网站

中院召开党组理论学习中心组扩大集体学习暨党风廉政建设和反腐败工作会议

2月23日下午，中院召开党组理论学习中心组（扩大）集体学习暨党风廉政建设和反腐败工作会议。邀请市纪委副书记、市监委副主任王欢同志为全市法院干警作专题辅导报告，会议由党组书记、院长李向阳主持。王欢同志从深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，切实增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉；全市党员干部违纪违法案件的特点及原因剖析；以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展3个方面为大家上了一堂生动的党风廉政教育课。 会议还深入学习了二十届中央纪委三次全会和省、市纪委十二届三次全会精神，签订党风廉政建设责任书，总结安排部署有关工作，3名党组成员聚焦会议主题、结合自身工作作了交流发言。会议认为，2023年全市法院在市委坚强领导下，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持从严管党治警强院，聚焦凝心铸魂，抓实开展主题教育，政治忠诚根基更加牢固；聚焦正风肃纪，扎实开展司法巡查、审务督察、专项检查，司法行为更加规范；聚焦“三不腐”，开展廉政教育、谈心谈话，严格八小时之外管理，政治生态更加清明；聚焦严管厚爱，树立实在实干实绩导向，队伍精气神更加提振，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。会议强调，党风廉政建设是一项重要的政治任务，要在强政治、筑忠诚上持续发力，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话同党的二十大关于全面从严治党战略部署一体融会贯通、一体学习贯彻，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命重要思想的精髓要义和实践要求，推动形成敬畏党纪、遵守党纪、捍卫党纪的思想自觉和行动自觉；要严守“五个必须”，杜绝“七个有之”，把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠落实到履职尽责、担当作为的实际行动中；要不折不扣遵守政治纪律和政治规矩，把政法姓党作为政法机关永远不变的根和魂。要在严管理、转作风上持续发力，坚持驰而不息纠治“四风”，从严整治司法不正之风，大兴调查研究之风，倡树司法为民之风，不断推进司法作风全面向好。要在抓反腐、净生态上持续发力，坚持在“不想腐”上巩固提升，在“不能腐”上深化拓展，在“不敢腐”上持续加压，努力打造清正廉洁司法环境。要在抓班子、带队伍上持续发力，聚焦责任落实，强化压力传导，真正发挥好“关键少数”的模范带头作用，自觉接受监督，构建齐抓共管的工作格局，全面夯实从严治党的组织保障。文字丨机关党委 图片丨刘玉杰 编辑丨马田昊 审核丨许 辉

用习近平法治思想纲和魂指引法院工作高质量发展青岛中院党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题暨依法治国专题交流研讨

2月23日下午，青岛市中级人民法院党组理论学习中心组举办习近平法治思想专题暨依法治国专题交流研讨会。青岛中院党组书记、院长张正智主持会议并讲话。青岛中院领导班子成员、市管干部参加会议，相关部门负责人列席会议。青岛中院青年理论学习小组成员代表列席会议。 会前，党组理论学习中心组成员按照青岛中院政治部编写的《习近平法治思想专题暨依法治国专题学习资料汇编》等学习资料，系统进行了自学，并结合自身工作和思想实际，深入进行了思考，认真做好学习笔记，积极撰写学习体会。审委会专职委员孙志远、曹波，执行局局长陈永奎围绕习近平法治思想专题暨依法治国专题，交流了学习心得体会。 会议指出，全市法院要将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，自觉把习近平法治思想这个“纲”和“魂”融入审判执行工作全过程、各方面，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习成效，转化为推动法院工作高质量发展的生动实践，以法院工作高质量发展推进法院工作现代化。 全面加强党的政治建设，以党建统筹法院工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党的绝对领导这一司法审判事业最大的政治优势，严格落实重要事项、重大案件向党委、党委政法委请示报告制度，确保党中央决策部署在人民法院各项工作中不折不扣贯彻落实。善于从政治上看、精于从法治上办，一体提升政治素养和业务能力，把提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”自觉融入、落实在法院工作全过程。坚定法治自信，严格落实意识形态工作责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。 围绕中心、服务大局、能动司法牢固树立“党和国家中心工作就是法院工作大局”的司法理念，提升为大局服务工作实效。在思想上、政治上、行动上始终与党中央、省委和市委保持高度一致，找准审判执行工作服务保障党和国家工作大局的着力点。主动融入社会治理大局，狠抓诉源治理，坚持党委领导、多元共治，推进更多行业性、专业性人民调解力量参与诉源治理，推动形成诉源治理大格局。充分发挥司法建议作用，针对引起类案多发高发的深层次问题，深挖根源、找准症结，提出切实可行的司法建议，坚持跟踪落实，发挥“办理一案、治理一片”的作用。 聚焦主责主业，推动审判执行提质增效围绕“公正与效率”工作主题，树牢“抓前端、治未病”“双赢多赢共赢”“案结事了人和”等新时代能动司法理念，努力实现案件质量、效率和效果的有机统一。树立良法善治理念，兼顾天理国法人情，确保执法办案“三个效果”有机统一。压实院庭长审判监督管理职责，健全完善阅核制相关机制，发挥专业法官会议制度作用，用好法答网、人民法院案例库等平台，推进审判管理现代化，解决影响审判执行质效提升的突出问题。树牢“小案事不小、小案不小办”理念，以“如我在诉、情同我心”的情怀，办好每一起“小案”，用好法律和司法政策，解决好人民群众所急所盼，妥善处理教育、就业、医疗、婚姻家庭等案件，增强人民群众司法获得感。 打造过硬法院队伍，为大局服务为人民司法加强法院队伍建设，强化专业化审判人才培养，落实好法官员额动态管理办法，解决“案多人少”等突出问题。全面推进正风肃纪反腐，抓住领导班子这个“关键少数”，强化领导班子建设，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实开展廉洁教育、警示教育，引导干警修身律己，筑牢思想道德防线，以实干谋新篇、创新绩。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。 ?? 青岛中院召开2023年度司法审判数据分析研判会商会?? 冰天雪地践使命 为民服务暖寒冬?? 以“小切口”守护“大民生”：崂山法院向有关部门发送司法建议获积极回应

宁波中院召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议

2月22日下午，宁波中院召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议，宁波中院党组书记、院长唐学兵出席会议并讲话，党组副书记、常务副院长沈海东主持会议，党组成员、市纪委监委派驻市中院纪检监察组组长金炜臣通报了2023年全市法院党风廉政建设情况，并对2024年党风廉政建设和反腐败工作作出安排。会上，唐学兵院长与宁波中院其他院领导和各基层法院院长签订了2024年党风廉政建设责任书。会议以视频形式召开，市纪委监委第一监督检查室有关领导以及宁波中院特约监督员受邀到会，宁波两级法院全体干警、派驻纪检监察组全体干部参加会议。 唐学兵院长充分肯定了全市法院党风廉政建设取得的成绩，认为两级法院始终坚持以政治建设为统领，扎实开展主题教育，纵深推进全面从严治院，政治忠诚更加坚定，主体责任更加压实，纪律作风更加严明，清廉法院建设更加深入，严管厚爱更加有力，队伍核心战斗力明显提升，为全市法院现代化建设提供了有力保障。 唐学兵院长强调，全市法院要突出问题导向，切实增强做好党风廉政建设工作的紧迫感责任感，坚决落实上级法院、党委的部署要求，围绕构建“12345”高质量发展格局，进一步提高政治站位、拉高工作标杆，一以贯之、坚定不移地全面从严管党、从严治院、从严管理，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，持续深化勤廉法院建设，不断增强法院工作核心战斗力，努力锻造让党放心、让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁、堪当现代化建设重任的甬法铁军。 要始终将政治建设扛责于肩，推动清廉建设根基夯实。以理论武装为抓手深化“清廉共识”，把党的建设、党风廉政建设、主题教育成果与清廉建设有机融合，推动清廉建设全域推进、全线共进。以政治生态建设为抓手涵养“清廉基因”，进一步加强和规范党内政治生活，突出抓好政治监督，将政治标准放在选人用人首位，切实维护风清气正的政治生态。以警示教育为抓手筑牢“清廉底色”，加强对全市法院党风廉政建设和反腐败形势的分析研判，加强典型案例通报，持续推进以案促改、以案促建。 要始终将反腐利剑高悬于顶，推动作风转变更加自觉。持续推进正风肃纪不松懈，建立全市法院一体化督察工作机制，通过司法巡查、审务督察、专项检查等形式常态化开展作风监督。持续防范化解廉政风险不松懈，完善权力清单和责任清单，积极探索业外监督有效渠道，督促干警净化生活圈、朋友圈、社交圈。持续查处违法违纪行为不松懈，精准运用监督执纪“四种形态”，营造全面从严氛围。 要始终将监督管理紧抓于手，推动审判权力运行规范。加大院庭长监督管理力度，在重点监管“四类案件”的同时，通过查阅卷宗、抽查审判流程、督促办案进度、提示纠正不当行为等加强其他案件的常规监管。加大“三个规定”落实力度，紧盯落实中的突出问题，查漏补缺、固强补弱。加大专门机构与智能辅助监督管理力度，坚持审判监督管理部门与院庭长监督管理，合议庭与承办人自我管理相结合，依托数字赋能提升监管效能。 要始终将执纪问责挺立于前，推动全面从严治院常态长效。主体责任要“横向到边”，推进党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察监督责任贯通，形成“四责协同”。协管监督要“纵向到底”，深化完善司法巡查、政治督察、党风廉政责任制考核等机制建设，避免主体责任落实空转虚化。监督责任要“全向到位”，将党组全面监督、纪检监察专责监督、工作部门职能监督、党支部日常监督、党员民主监督等有机结合，同时广泛接受外部监督，最大程度减少权力设租寻租和司法腐败空间。

上海二中院召开2024年全面从严治党党风廉政建设大会

2月23日上午，上海二中院召开2024年全面从严治党党风廉政建设大会，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和全会精神，以及十二届市纪委三次全会精神，全面落实中央、市委、最高院、上海高院部署要求，总结2023年全院党风廉政建设和反腐败工作，部署2024年全面从严治党、从严治院工作任务。 上海二中院党组书记、院长郭伟清围绕习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，系统分析了新一年推进上海二中院党风廉政建设工作的着力点和突破点，提出三点要求： 讲忠诚、扛责任，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想要在牢牢把握“勇于自我革命是我们党百年奋斗的成功经验”中坚定历史自信、在牢牢把握“党的自我革命思想的世界观和方法论”中掌握原则方法、在牢牢把握“以自我革命引领伟大社会革命的重要要求”中发扬斗争精神。要自觉担起新时代维护公平正义的历史使命，传承、发扬党的自我革命精神，找准着力点、突破点，推动工作高质量发展。同时要时刻保持清醒，敢于斗争，把严的基调、严的举措、严的氛围贯穿自我革命全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 提站位、明方向，始终保持自我革命的清醒和坚定2023年，上海二中院坚决贯彻上海高院党组部署，坚持严的主基调，坚决落实全面从严治党战略方针，始终坚持把政治建设摆在首位，坚定不移深化政治监督、坚定不移深化“四责协同”、坚定不移深化纪律作风建设、坚定不移深化“三个规定”执行，不断推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。同时也要清醒认识到，当前党风廉政建设面临的严峻形势和队伍建设存在的问题，思想上高度警醒、高度重视，在抓好新一年党风廉政工作上，持续突出一个“严”字，在严格监督、严格作风、严格责任上下功夫，以严格保廉洁，在新征程上走好全面从严治党、从严治院赶考路。 严监督、改作风，认真落实党的自我革命战略部署落实全面从严管党治院政治责任，必须坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，坚持监督、问责协同发力。要聚焦从严管理监督，持之以恒正风肃纪。要坚定政治方向，持之以恒抓“四风”建设，深化整治不正当接触交往。要聚焦“三个规定”执行，持续推动制度走深走实。要清醒认识到越往后越严的鲜明导向，坚持把“三个规定”作为长期工作重点推进。要聚焦规章制度执行，在对标对表上严格自我要求。要深入开展纪律教育，加强新时代廉洁文化建设，强化遵章守纪意识，切实把规矩立起来、让纪律严起来。要聚焦“四责协同”机制，推动完善全面从严治党体系。要巩固深化全面从严治党“四责协同”机制，各级领导干部要发挥以身作则的表率作用，形成从严管党治警的工作合力。 上海二中院党组成员、副院长王国新传达了中纪委全会、市纪委全会、全市法院全面从严治党党风廉政建设大会精神。会议由党组成员、政治部主任谷开文主持。全院干警参加会议。市纪委监委驻市高院纪检监察组副组长林际平到会指导。 责任编辑 | 翟珺 文字 | 政治部（督察室） 摄影 | 夏佳超 版面编辑 | 周彦雨

全省法院党风廉政建设工作会召开

2月23日，全省法院党风廉政建设工作会议在福州召开。会议全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会部署要求，研究部署全省法院党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移纵深推进全面从严治党。福建高院党组书记、院长金银墙出席会议并讲话。 会议要求，全省法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、最高人民法院工作要求上来，知责于心、担责于身、履责于行，进一步讲问题、查短板、补弱项、防风险，狠抓党风廉政建设、干部教育管理监督，压实责任传导，驰而不息正风肃纪反腐。 会议强调，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设必须紧抓不放，一刻也不能放松。全省法院要聚焦思想引领，抓实政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全面强化意识形态工作，引导广大干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实将学习成果转化为高质效做好工作的强大动力。要聚焦贯彻执行，抓实政治监督。贯彻执行上级重大决策部署“知、督、促”机制，清单化、项目化落实习近平总书记重要指示批示精神，常态化对落实情况开展“回头看”，确保党中央决策部署落地见效。严明政治纪律政治规矩，坚决整治选人用人上的不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要聚焦权力制约，抓实案件管理。强化案件质量管控，将“评案”与“考人”结合起来，把抓质效、抓管理与抓党风廉政建设融为一体，全面准确落实司法责任制，持续健全审判执行权力运行监督制约机制。继续完善、用好“清风”系统，加强廉政风险隐患动态监测，用好用足“第一种形态”抓早抓小。要聚焦作风建设，抓实制度执行。突出问题导向，加强对党内重点法规制度和审判执行领域重点法规制度执行情况的监督，突出抓好对中央八项规定精神、防止干预司法“三个规定”、审判管理制度规定的执行，确保一体遵循、一体落实。要聚焦正风肃纪，抓实查处警示。坚持严管就是厚爱，“雷霆手段”就是“菩萨心肠”，紧盯“关键少数”和审判执行等关键领域，严肃查处不收敛不收手问题，严肃查处以案谋私、以权谋私、充当司法掮客问题，严肃查处群众身边腐败问题。要聚焦责任落实，抓实管理监督。各级法院党组要切实履行主体责任，加强全面管党治院工作的领导，发挥好“关键少数”作用，严于律己、严负其责、严管所辖。要自觉接受纪检监察派驻监督，落实党组与纪检监察组会商机制，坚决支持查办案件，动真碰硬抓好问题整改，把党风廉政建设各项工作抓实抓到位。 会议由福建高院党组副书记、分管日常工作的副院长欧岩峰主持。驻福建高院纪检监察组组长、福建高院党组成员黄清波传达了二十届中央纪委三次全会和省纪委十一届四次全会精神，并对2024年全省法院纪检监察工作作出具体部署。福建高院领导班子成员、省管干部、全体干警、驻福建高院纪检监察组全体同志在主会场参加会议。全省各级人民法院、厦门海事法院、平潭综合实验区法院、福州铁路运输法院领导班子成员，各部门主要负责同志，驻院纪检监察组全体同志在分会场参加会议。

新春部署会②激发活力凝聚力量努力锻造荆楚审判文明之师湖北省法院召开机关党建和群团工作座谈会

2月21日，湖北省法院召开党建及群团工作座谈会，对当前和今后一个时期党建及群团工作进行部署。省法院党组书记、院长游劝荣出席会议并讲话。 游劝荣代表省法院党组，充分肯定了近年来党建和群团工作围绕中心、服务大局，强化抓党建、带队建、促审判，充分发挥自身优势，积极联系服务群众，在助推审判工作高质量发展、激发干警干事创业热情方面做了大量卓有成效的工作。充分肯定了群团组织强化责任担当，组织开展了一系列富有特色、卓有成效的活动，付出了艰辛的努力，取得了显著成绩。 游劝荣指出，法院是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关，必须始终把党的政治建设摆在首位。要深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。坚持以党的创新理论培根铸魂，深化理想信念教育，加强和改进思想政治工作，充分发挥党建引领作用，带动广大干警坚定理想信念与法治信仰，牢记法治初心，筑牢政治忠诚。要通过强化基层党组织功能、建强抓实党支部、加强党员教育管理监督、严明党的各项纪律，持之以恒正风肃纪，推动党组织建设全面进步全面提升，增强党组织的凝聚力、战斗力，锻造出一支政治坚定、作风优良、纪律过硬的法院队伍。 就牢牢把握党对法院工作的绝对领导，进一步抓牢抓实党建工作，游劝荣要求，一是党建规定动作要做精准，必须把规定动作做到一个不少、标准一丝不降、内容一点不虚，看得见效果，经得起检验。二是自选动作要有亮点，结合自身职能特点，创新工作内容、方式、流程等，注重吸引力、凝聚力，形成特色品牌。三是努力破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，把党建工作融入司法办案全过程、各方面，在党建引领下更好地践行司法为民、公正司法。四是竭力克服形式主义，把党的建设工作实实在在做到每一名法院干警的灵魂深处，转化为奋斗的力量。 游劝荣指出，群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的法宝。工会、共青团、妇联等群团组织联系的广大人民群众是建设新时代中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的基本力量，是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠。新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。必须加强和改进群团工作，更好组织动员干警、教育引导干警、联系服务干警，充分激发蕴藏在广大法院干警中的巨大创造力，调动积极性、主动性、创造性，推动审判事业再上新台阶。 游劝荣强调，要提高思想认识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚持党对群团工作的统一领导，发挥桥梁和纽带作用，围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，与时俱进、改革创新，最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来，转化为推进审判执行工作高质量发展的强大动力。 就推动全省法院群团工作高质量发展，游劝荣要求，一要充分整合资源，完善党建带群建制度机制，统筹基层党群组织工作资源配置和使用，开展组织联建、队伍共建、活动联办，推动法院群团组织资源共建共享，同向发力、形成合力，扩大覆盖面和影响力。二要加强对外联络，争取外部资源支持，立体化、多层面扩大组织覆盖，加强与外部群团组织的交流合作，争取文学大家、文艺大咖等对各级人民法院文化活动的指导，提高法院文艺创作的格调和品质。三要积极策划丰富多彩的活动，结合节日节庆特点、立足群众需求，开展各种形式的活动，以群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作，在满足广大干警精神文化需求的同时关照其身心健康，增强干警参与活动的积极性。四要加强保障，机关各部门要根据需要合理安排群团工作经费，提供必要的人力物力支持。五是强化人才培养，加强群团组织骨干力量建设，努力打造政治坚定、团结务实、群众拥护的坚强群团工作团队，盯牢党政所需、群团所能、群众所急的领域，通过创造性工作增强发展活力、赢得群众信任，把干警组织起来、把活动丰富起来、把活力激发出来，打造党建群团工作的“法院品牌”。 会上，省法院青工委、教培处、机关党办、机关工会、机关团委负责同志分别汇报了年度重点工作计划。 省法院党组副书记、常务副院长覃文萍主持会议。省纪委监委驻省法院纪检监察组组长、省法院党组成员李文涛，省法院党组成员、副院长陈旗，省法院党组成员、政治部主任赵文革出席会议。 机关党委、机关工会、女职工委员会、青年工作委员会、女法官协会、法官文联代表和相关部门负责同志参加会议。 作者：许 娇 摄影：朱向东 编辑：张思婕 审核：蔡继涛

市大数据委开展春暖榕城喜闹元宵主题党日活动

农历正月十五元宵节，又称上元节、元夕或灯节，是我国的传统节日之一。为传承中华优秀传统文化，丰富共建社区文化活动，营造欢乐节日气息，2月23日，市大数据委开展“春暖榕城，喜闹元宵”主题党日活动，组织党员志愿者与公园社区居民共度元宵佳节。 活动现场，党员志愿者在社区工作人员的带领下，有的协助维护活动秩序，与社区居民投身于“欢乐套圈圈”游戏中；有的驻足在写满谜面的五彩纸条前，与社区居民你一言、我一语地互相提示和讨论着，现场欢声笑语此起彼伏，氛围热闹非凡。 品汤圆也是元宵节不可或缺的传统习俗，白白胖胖的汤圆寓意着团圆和美满，党员志愿者将一碗碗热气腾腾汤圆的端到社区居民手上，一并递上的，还有节日的问候与美好祝愿。 猜不完的灯谜、说不尽的吉祥话、道不完的节日情，丰富多样的元宵节活动既展现了邻里之间浓厚的“烟火气”和人情味，增强居民对社区的认同感和归属感的同时，也为深化近邻党建内涵，和谐党群关系搭建了相互交流沟通的桥梁。接下来，市大数据委将继续践行宗旨为民服务，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 来源：福州市大数据委 监制：黄温玲 黄而海 编辑：郑佳玲 运营：福州新闻网 End 长按识别下方二维码 福州市大数据委 微信公众号 福州人都关注 e福州 微信公众号 福州人都关注 e福州 客户端 福州人都下载

天津纺织集团党委学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神

⤴ 点击 蓝字 关注｜ 国 企 动 态 天津纺织集团（控股）有限公司（以下简称“集团”）党委将学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神作为当前重要政治任务，高度重视，立即行动，精心组织，在纺织系统上下迅速兴起学习宣传与贯彻落实的热潮。 春节前夕，集团党委召开党委常委扩大会，第一时间传达学习习近平总书记视察天津重要讲话精神；节后开班，立即召开专题工作会议，传达学习习近平总书记春节前夕在我市看望慰问基层干部群众和听取市委市政府汇报时的重要讲话精神及《中共天津市委关于认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神的通知》要求。 集团党委深刻领会习近平总书记重要讲话精神，形成了坚决做到“三个下功夫”、努力做到“五个坚定不移”、切实做到“四个结合”的贯彻落实思路，确保总书记讲话在天津纺织落实落地。 第一，坚决做到“三个下功夫”： 一是必须在原原本本“学”、融会贯通“悟”、笃信笃实“行”上下功夫；二是必须在全面宣讲、广泛宣传、深度解读上下功夫；三是在强化担当、明确任务、压实责任、落实见效上下功夫。 第二，努力做到“五个坚定不移”： 一是坚定不移地遵循在发展新质生产力上善作善成的重要要求；二是坚定不移地遵循在进一步全面深化改革开放上善作善成的重要要求；三是坚定不移地遵循在推动文化传承发展上善作善成的重要要求；四是坚定不移地遵循在提升城市治理现代化水平上善作善成的重要要求；五是坚定不移加强国有企业党建工作。 第三，切实做到“四个结合”： 一是要与全面贯彻党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神紧密结合；二是要与认真贯彻市委十二届四次全会暨市委经济工作会议精神紧密结合；三是要与贯彻落实全系统领导干部会议曁集团首届职代会精神紧密结合；四是要与落实巡视深度整改任务工作紧密结合。 集团党委坚持以习近平总书记重要讲话精神为引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，聚焦集团六项重点工作任务，为建设一流纺织科创集团提供“十好”保障，弘扬传承纺织“四永”精神，全力推动“三新”“三量”和“十项行动”见行见效。 来源：天纺 国资津选 · 在看点赞

省委召开常委会会议认真学习习近平总书记重要讲话精神研究全面深化改革党史学习教育和巡视等工作赵一德主持会议

2月23日，省委召开常委会会议，认真学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议、在二〇二四年春节团拜会上的重要讲话精神，学习《党史学习教育工作条例》，研究我省贯彻落实措施，部署巡视等工作。省委书记赵一德主持会议。 会议强调，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，坚持目标导向、问题导向和结果导向，围绕谱写陕西新篇、争做西部示范中的重大问题谋划推进改革，聚焦科技创新、对外开放等领域积极开展改革试点，继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，不断取得具有标志性的改革成果。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进深化“三个年”活动和大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等重点任务，以更大力度抓好项目建设、招商引资，锐意进取、真抓实干，努力实现一季度“开门红”。 会议强调，要着力推动党史学习教育常态化长效化，用好延安、照金、马栏等红色资源，把学习党的创新理论和党史基本内容、党的历史结论、党的历史经验、伟大建党精神贯通起来，把党史学习教育同做好中心工作结合起来，引导广大党员干部从党的历史中汲取智慧和力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。各级党委（党组）要切实履行党史学习教育工作主体责任，认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，确保《条例》各项规定落到实处。 会议强调，要坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，聚焦贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要着力强化监督效能，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸，加强巡视与其他监督的贯通协调。要做好巡视“后半篇文章”，压紧压实整改责任，综合用好巡视成果，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，更好发挥巡视利剑作用。 会议还研究了其他事项。 往期精彩推荐 来源：陕西日报

中心组学习丨全面加强党的纪律建设全面从严治党治院治警

2月23日，重庆市高级人民法院党组理论学习中心组2024年第1次学习会议召开，院党组书记、院长李永利主持会议并讲话。 会上，李永利领学了习近平总书记对重庆作出的重要指示批示精神，2018年3月和2023年初对重庆持续修复净化政治生态的重要讲话和重要批示精神，交流分享了学习体会。会议集体学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想，习近平《论党的自我革命》收录文章“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”“严肃党内政治生活，净化党内政治生态”，新修订的《中国共产党纪律处分条例》，二十届中央纪委三次全会精神，六届市纪委三次全会精神，《最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》等内容。领导班子成员围绕学习主题，严守政治纪律政治规矩，推动以案促改进行了交流发言。 李永利表示，发言同志准备很认真、体会很真切、思考很深刻，确确实实受到了触动、受到了教育，无论是对加强个人修养、强化纪律观念，还是对加强分管部门和分管领域的全面从严治党工作，都有了新的思考和打算。会议达到了相互交流、相互启发的目的。 李永利指出，党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党这个主题，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，带领全党以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，形成了关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想。特别是习近平总书记对重庆工作作出一系列重要指示批示，对持续修复净化重庆政治生态提出明确要求。 李永利强调，全市法院要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实二十届中央纪委三次全会精神、六届市纪委三次全会精神，学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，全面加强党的纪律建设，持续修复净化政治生态，更加注重运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维推进全面从严治党、从严治院、从严治警，为重庆法院现代化建设提供坚强保障。 一 更加注重突出政治铸魂 最根本的是把党的政治建设摆在首位，坚持党对法院工作的绝对领导。要完善坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”政治铸魂体系，做实善于从政治上看、精于从法治上办，兑现“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动、法院必担当”的政治承诺。要深入实施党的创新理论“走心走深走实”工程，巩固拓展主题教育成果。要完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，严格落实请示报告制度。要严明政治纪律和政治规矩，深化落实持续修复净化政治生态十项举措，持续深入肃清流毒影响。要严格落实意识形态工作责任制，定期研究意识形态工作，进一步规范全市法院文化标识和文化环境布设，坚决维护司法领域意识形态安全。 二 更加注重突出全面从严 最关键的是坚持“严”字当头，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》为契机，扎实开展党性教育、纪律教育、警示教育。要严于律己，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，抓住“关键少数”，发挥“头雁效应”，带头遵守纪律规矩和弘扬优良传统。要严负其责，按照机关党建“三级七岗”任务清单，坚决扛起管党治党政治责任，压紧压实从上到下、层层担当的责任链条。要严管所辖，坚持严管就是厚爱，加强“八小时”以外监督管理，充分运用“四种形态”，让干警习惯在受监督的环境中开展工作。 三 更加注重突出敢抓实抓 最重要的是落实到具体行动，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻到法院工作各方面全过程。要坚持问题导向，深刻认识全市法院党风廉政建设和反腐败斗争形势，巩固深化专项整治、清廉法院建设试点成果，狠抓以案促改促治，严格执行防止干预司法“三个规定”，把纪律建设摆在更加突出位置。要坚持目标导向，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，坚持能动司法理念，紧扣“公正与效率”工作主题，做实为大局服务、为人民司法。要坚持结果导向，认真学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的系列重要论述，层层放大工作要点任务清单，按照全市法院院长会确定的“24字”战术要领，“不折不扣抓落实”“雷厉风行抓落实”“求真务实抓落实”“敢作善为抓落实”，在服务现代化新重庆建设中彰显好“法院担当”、书写好“法院篇章”。 市高法院领导班子成员、审委会专职委员、各部门主要负责人，市纪委监委驻市高法院纪检监察组副组长及内设机构主要负责人，两江新区（自贸区）法院院长参加或列席学习会议。 文字：钟怡 摄影：蹇懿 编辑：吴辉、罗姗姗 审核：杨杰、苏国华 推荐阅读 龙年开工，李永利走访慰问院机关干警 人民法院报丨重庆：让司法为民更“有力量”更“见‘枫’景”更“显底色” 更多精彩 敬请关注

省法院召开巡视整改工作专题党组会暨贯彻落实省委专项巡视反馈意见整改工作动员部署会

2月21日下午，省法院党组书记、院长胡道才主持召开省法院巡视整改工作专题党组会，组织学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述、关于政法工作的重要指示，传达学习省委书记专题会议、省委专项巡视集中反馈会议、省委第二巡视组反馈会议精神，并就贯彻落实省委专项巡视反馈意见整改工作进行动员部署。 会议指出，政法队伍教育整顿是习近平总书记亲自部署、亲自推动的重大政治任务，达到了锤炼党性、严肃作风、纯洁队伍、净化生态的效果。省委开展巩固政法队伍教育整顿成果专项巡视，是对政法队伍教育整顿以来，院党组履行全面从严治党责任的一次“政治体检”，也是对全省法院队伍建设乃至整体工作情况的一次“把脉问诊”，充分体现了中央及省委对政法队伍的重视和关爱，体现了政法队伍在国家治理体系中的重要地位，更体现了全面从严管党治警永远在路上、党的自我革命永远在路上。要进一步增强政治意识，持续强化理论武装，站在拥护“两个确立”、践行“两个维护”的高度，深刻认识此次专项巡视的重要意义，切实抓好巡视整改落实。 会议要求，一要端正思想认识，坚决做到真反思。要以接受“全面体检”的心态诚恳接受反馈问题，要时刻保持头脑清醒警醒，勇于正视政治建设、主责主业、内部管理、队伍建设等方方面面存在的问题，决不能视而不见、不以为然，更不能得过且过、讳疾忌医。二要强化责任担当，坚决做到不推诿。院党组要扛牢巡视整改主体责任，领导班子要以上率下带头整改，各责任部门要确保落地见效，决不能自我解释、自我开脱，也不能推给下级、推给客观，切实把整改任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实，确保高质量高标准完成整改任务。三要勇于自我革命，坚决做到真整改。要对标对表巡视反馈意见，动真碰硬解决疏于发现、久治不愈、治后复发的各类问题，决不能简单表态、“纸面”销号。能立即整改的要立行立改，需要长期整改的“老大难”问题要加强调研、拿出可行措施逐步推进，确保件件要整改、条条有着落。四要深化成果运用，坚决做到真见效。要以巡视整改为“牛鼻子”，牵引带动加强政治建设、提升办案质效、强化内部管理等各项重点工作有效提升，真正把巡视整改成为建强领导班子、淬炼过硬队伍、推动法院工作高质量发展的强大动力，用实实在在的整改成效让省委放心、让人民群众满意。 会上，省法院领导班子成员、专委结合分管工作作表态发言。省法院厅级干部，郑州铁路运输中级法院、河南法官进修学院主要负责同志，各部门主要负责人参加会议。

学思想见行动党建基层行南粤大地家门口检察院的履职故事

这里的新春花团锦簇,一起看看—— 南粤大地“家门口检察院”的履职故事 图①:广宁县检察院干警为群众送上法治“年货”大礼包。 图②:广州市南沙区检察院第五检察部党支部联合三家单位党组织开展“促进人类与自然资源和谐共生,‘碳’索南沙高质量发展”主题党日共建活动。 图③:惠州大亚湾经济技术开发区检察院监督行政部门清理无居民海岛固体废物。 珠海市金湾区检察院召开推动食品摊贩管理工作座谈会。习习春风沐岭南。2023年的春天,习近平总书记来到广东调研,强调坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放,在推进中国式现代化建设中走在前列。作为“排头兵”的广东,领受新使命,奔赴新征程。新的春天的故事,在广东大地接续唱响。近年来,广东省检察机关打造老百姓“家门口的检察院”,坚持“高质效办好每一个案件”,让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。 党建引领新征程,筑牢基层平安善治“桥头堡” 龙年春节来临,广东省广州市花都区迎春花市热闹非凡、人潮涌动。花都区检察院庄严的国徽和“全国先进基层检察院”的牌子,在闹市区格外醒目。2023年8月,该院又新增第一批广东检察系统党建工作“示范阵地”的荣誉;2023年6月,在检察机关主题教育理论学习交流会上,该院“五彩花园”党建理论学习品牌荣获全国检察机关理论学习创新案例,并进行现场展示。 “我们始终坚持党建引领检察发展,打造了以政治建检、党建强检、人才兴检、文化育检四个基地为主体的党建引航阵地,作为‘一核四驱’党建促发展的载体,切实把组织优势转化为高质量发展动力。”花都区检察院党组书记、检察长沈万军向记者讲述了“花检飞花”文化品牌的奥秘。 近年来,花都区检察院坚持政治建检,从“小案”“小事”入手,守正创新推进高质效检察履职。突出团队攻坚,创建10个跨部门综合履职团队,对应打造“法护青苹”等10个高质量发展赋能工程,推动联合建立法治化营商环境、未成年人保护、公益保护、枫桥10号等四类联络站。突出诉源治理,推进实施社会治理检察建议回复落实考评机制,抓实“守护夕阳红”等九大诉源治理重点项目,全面提升市域社会治理现代化水平。叶某不服集体分红待遇行政争议案等41个案件入选最高检和省市检察机关发布的典型案(事)例;该院先后荣获国家级荣誉28项(次)。 同样的精彩故事也在广州市南沙区检察院上演。2023年3月,南沙区检察院第五检察部党支部联合三家单位党组织开展“促进人类与自然资源和谐共生,‘碳’索南沙高质量发展”主题党日共建活动,加强党建与业务融合,畅谈南沙“检察+碳汇”设想。活动后,大家还一起参观了全市首个在检察机关监督下推动建设的环保生态公益园——栖碧园,近距离感受党建引领下的生态修复司法创新成果。 近年来,南沙区检察院探索党建与业务融合发展的脚步从未停歇,形成了“五融合五聚力”党建与业务融合工作法,实现理念融合筑高度凝聚引领力、目标融合强力度集聚组织力、文化融合拓深度汇聚向心力、机制融合延广度积聚行动力和队伍融合植厚度储聚战斗力。 “正是依靠这个‘秘诀’,我院推动实现了党建与业务同向发力、同频共振。先后打造‘双报备,两同步’知识产权保护机制、涉民营企业‘柔性执法、靶向服务’办案机制等10项可复制可推广的工作机制,8项入选广东自贸试验区制度创新案例(改革创新经验清单),其中4项在全市推广。率先开展港澳籍特约检察员聘任工作,形成护航大湾区发展检察合力。”南沙区检察院相关负责人告诉记者,该院先后获得中国检务透明度指数评估全国基层检察院第一名、全国检察机关文明接待室等荣誉。“五融合五聚力”党建与业务融合工作法也入选广东省检察机关党建与业务深度融合最佳案例。 基层检察工作要善于把握人民群众的需求,切实融入百姓生活。记者来到广东省珠海市金湾区,夜市里活灵活现的花灯、新鲜现做的地方特色小吃、浓厚的过年氛围吸引着大人和小孩。检察机关深入贯彻落实食品药品安全“四个最严”要求,聚焦夜市、摊贩等食品安全领域,主动开展夜市食品安全卫生问题专项监督活动,联合有关职能部门对摊市卫生、食品安全、场所消防等问题进行联合督导、开展公益诉讼诉前磋商,推动夜市运营主体对食品卫生、销售、污染等加强管理,让老百姓逛得安心、吃得放心、玩得开心。 食品安全领域是金湾区检察院工作的一个侧面。该院坚持把党的绝对领导贯穿检察工作各环节、各方面,以人民需求为导向,切实擦亮工作底色,深入开展了住房建设质量安全监督、危险品运输领域行政处罚监督、自然资源领域“久拖未执”问题监督、拖欠农民工工资专项监督等一系列服务发展保障民生的工作,推动与各职能部门形成良性、互动、积极的工作关系,织密基层社会治理“防护网”。 “枫桥经验”再深化,培育多元化解矛盾“生力军” “检察院把‘驿站’开到了我们的家门口,对我们加强自我防护很有帮助。” “这里的活动搞得有声有色,我们听说后就想来看一下,趁寒假带孩子过来学习法律知识、接受法治文化熏陶。” 广东省深圳市盐田区检察院依托社区建设检察为民基层示范基地“蓝色驿站”,把一抹山海盐田的亮色带到百姓身边,受到社区群众的连连点赞。 蓝色驿站是盐田区检察院大力弘扬敢闯敢试的特区精神,融合普法宣传、公益保护、矛盾化解等检察职责,打造“一站式”检察为民基层示范阵地的创新举措,有效激活基层社会治理的“末梢神经”,打通基层善治的“最后一公里”。2023年11月,蓝色驿站获评全国检察机关十佳文化品牌。 “我们把以人民为中心的发展思想贯穿蓝色驿站文化品牌建设的全过程,专门成立了党员先锋队,每周驻点‘零距离’收集群众意见建议。开办‘检察官大讲堂’,通过法治宣讲辅导助力社区群众尊法、学法、守法、用法。建立‘公益保护联络站’,依托群众公益诉讼观察员共同维护公共利益。建立‘代表委员联络站’,邀请代表委员参加检察活动,更好接受人民监督。设立‘家庭教育联系点’,为社区群众提供家庭教育指导服务。”盐田区检察院相关负责人告诉记者,蓝色驿站运行以来,与辖区街道、社区共同推动实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。 2023年12月,对覃某涉嫌帮助信息网络犯罪活动案公开宣告不起诉决定就在蓝色驿站举行,侦查机关代表、人民监督员、人大代表和居民代表受邀参加。检察官对覃某进行了严肃的训诫教育,并当场送达不起诉决定书、不起诉理由说明书。覃某感谢检察官给予其改过自新的机会,表示一定会努力学习做一名遵纪守法、回馈社会的人。在社区群众家门口举办不起诉公开宣告会,不仅是司法公开的生动体现,更是司法民主化的重要实践,是一次“零距离”的以案普法。 在广东省佛山市三水区检察院,检察官将新时代“枫桥经验”与社会治安治理紧密结合,以基层案件办理为发力点,积极推动以案促治。 “再多做一点、努力一点,我也许能多改变一个孩子,甚至一个家庭的命运。”多年来,该院未检检察官张俊燕始终坚持“教育、感化、挽救”涉罪未成年人,尽最大努力让迷途的孩子重返正轨。在张俊燕办理的一起16岁少年涉嫌盗窃的案件中,面对涉罪未成年人不配合、监护人联系无果等困难,她带领未检团队迎难而上,用耐心、关心取得少年的信任。考虑到该未成年人涉罪情节较轻,三水区检察院对其作出附条件不起诉决定。由于联系不上监护人,未检团队将少年送往三水区检察院春苗观护基地度过6个月考察期。 对基地的帮教,少年一直表现冷淡,直到某天深夜12时许,少年在返回基地途中迷路后,向张俊燕发送了求助信息。收到信息的张俊燕和同事当即开车前往寻找,1个多小时后,终于在一处马路边找到少年。从那以后,该少年时常主动联系张俊燕,并积极接受教育、矫治,就这样,在未检团队的帮助下,顺利度过考察期。“挽救涉罪未成年人需要投入大量时间和精力,过程艰辛,但一切都值得。”张俊燕说,该少年如今通过创业改善了生活条件,张俊燕脸上露出欣慰的笑容。 而在另一起轻伤害案件中,当事人对承办检察官冯淑华的帮助非常感激:“如果不是检察机关牵头调解,事情不会这么顺利解决。” 此前,卢某因摊位摆放的问题与廖某发生矛盾争执后,将廖某打成轻伤。三水区检察院联合镇(街)政府、公安、司法行政等部门,搭建调解平台,促使双方逐渐从对立争辩转向理性对话和解决问题,双方最终达成和解,实现案结事了人和。这起矛盾纠纷得以有效化解,离不开该院探索建立的“事前研判预警+事中多元调处+事后修复警示”机制。 “在办理轻伤害案件时,我们坚持事前对案件研判预警,事中对司法资源整合联动,事后用赔偿保证金破解轻伤害案件‘和解难’问题。未达成调解协议的,由法院判决确定赔偿数额。此外,我们还秉持‘应救尽救’原则,对生活困难且无法获得有效赔偿的轻伤害案件被害人及其家属进行司法救助,解决他们的燃眉之急。”三水区检察院办案检察官告诉记者,随着这一机制的运行,2023年,该院促成轻伤害案件和解达58件,不捕不诉79人,节约了司法资源,促进了社会和谐。 生态文物同保护,搭建密切联系群众“连心桥” 从珠三角西行,记者来到广东省湛江市,这座美丽的南方海滨城市正在热情洋溢地欢度新春佳节。与很多城市不同的是,得益于“红树林之城”筑牢的“生态巢”,温暖的湛江成为候鸟年年来访的城市,其中包括黑脸琵鹭、中华凤头燕鸥、黑嘴鸥、黄嘴白鹭等国家一级保护动物。 红树林,是“海上森林”“海岸卫士”“海洋绿肺”,是改善海湾生态环境的重要保护带、珍稀物种的栖息天堂。湛江红树林国家级自然保护区是我国红树林面积最大、种类较多的自然保护区。 2023年4月,习近平总书记在湛江市麻章区湖光镇金牛岛红树林片区考察时强调,这片红树林是“国宝”,要像爱护眼睛一样守护好。为保护好这片“海上森林”,湛江市检察机关坚持依法能动履职,以公益诉讼之力筑牢红树林安全红线,用心守护红树林的健康成长。 同年5月,廉江市检察院检察官前往高桥镇开展“回头看”时,看到一望无际的海面上,红树林郁郁葱葱,蓝天白云绿树碧水相融,处处写满诗情画意,而在一年前,这里却完全不同。2022年4月,廉江市检察院检察官在履职时发现,当地红树林生存环境遭到破坏,红树林湿地逐渐被侵蚀、退化。对此,该院立即启动公益诉讼办案程序,深入实地调查,并根据调查发现的非法采伐、采挖红树林等侵占、破坏红树林湿地行为,依法向相关行政部门发出检察建议。 该案承办人告诉记者,经过持续的跟进监督,相关行政部门构建了“一名党员负责一段,一个支部负责一片”的党员护林网格,共清理各类垃圾2.6万平方米;督促沿岸村委会制定保护红树林湿地的村规民约,挨家挨户宣传红树林湿地保护知识。2023年9月,湛江市检察院督促保护红树林湿地行政公益诉讼案入选最高检发布的检察公益诉讼助力流域生态环境保护治理典型案例。 广东省惠州市地处粤港澳大湾区东岸,有着亚洲大陆架唯一的国家级海龟自然保护区——惠东港口海龟国家级自然保护区,这里是目前我国仅有的64块国际重要湿地之一。2023年12月,在检察机关的推动下,保护区正式设立湿地及海龟保护公益诉讼检察联络点,旨在画好公益保护“同心圆”,提升履职为民“向心力”。 2023年初,惠州市惠东县检察院就与保护区管理局联合签署海龟自然保护区湿地公益诉讼保护机制,在此基础上,进行跨部门共同保护湿地、守护海洋生态的深入探索,拓宽公益诉讼线索来源渠道,促进海洋生态环境保护的综合治理、系统治理和源头治理,共同构建海洋保护新格局和普法教育新模式。2023年8月,由惠东县检察院参与制作的公益短片《海洋星球“守蔚者”》在最高检微信公众号发布后受到广泛关注。 春节是全世界华人共同的节日。祖国的蓝天白云、一草一木不仅是我们共同呵护的对象,同时也是海外游子永远的牵挂。2023年11月底,一封来自大洋彼岸的新时代“侨批”通过检侨联络平台送达广东省江门市新会区检察院,感谢检察机关帮助侨胞侨眷守住“美丽乡愁”。 侨批,又称银信,是当年海外华侨通过海内外民间机构寄至国内的一种集“信件”“汇款单”于一体的邮传载体,被称为“跨越山海的家书”“穿越时空的亲情”。新会区检察院收到的这封“跨越山海的家书”,寄信人正是曾代表海外侨领参与该院督促涉侨不可移动文物保护行政公益诉讼案“云听证会”的蒋康荣先生。 江门被誉为“中国侨都”,在海外有着众多侨胞侨眷。在检察机关依法履职和海外侨胞的共同努力下,当地百年码头——梅阁码头在2023年得到精心修缮。蒋康荣先生不但筹得善款160余万元,还作为侨领参加了检察机关跨国“云听证会”,并在2023年11月回国出席修缮工程落成庆典。从线上“云听证”到线下“奔现”,正是检察官和爱国侨领守护百年码头的双向奔赴。 梅阁码头的重生证明了涉侨检察公益诉讼工作大有可为。2023年12月通过的《江门市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》也进一步明确,检察机关应当根据江门侨乡特点,深入推进“侨都赋能”司法实践,依法办理涉侨公益诉讼案件,平等保护华侨华人和归侨侨眷的合法权益,用心用情守护好广大侨胞侨眷的故土家乡。

新修订的中国共产党巡视工作条例亮点解读

2月21日,新修订的《中国共产党巡视工作条例》全文公布。修订后的《条例》有哪些变化?此次修订有哪些突出亮点?对推动巡视工作高质量发展将发挥什么作用? 突出政治定位 以更高标准深化政治巡视 巡视是政治巡视,是政治监督的重要方式。 中央巡视办有关负责同志介绍,新修订的《条例》进一步突出政治性,更加鲜明确定巡视工作的方向和任务,首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定。 在总则部分,《条例》第二条开宗明义指出“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”,明确“巡视工作坚持发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的方针”。 在政治巡视的重点上,新修订的《条例》更加聚焦。在第十八条中明确“巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督,严明政治纪律和政治规矩”,并对“四个落实”监督内容进行明确: 一是落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况,执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况,落实意识形态工作责任制的情况; 二是落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况,领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况; 三是落实新时代党的组织路线,贯彻执行民主集中制,加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况; 四是落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况。 “推进政治监督具体化、精准化、常态化,增强对‘一把手’和领导班子监督实效”是党的二十大提出的明确要求。新修订的《条例》专列一条,规定“巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督”,并对重点检查的情况进行了明确,同时要求“对反映的重要问题进行深入了解,形成专题材料”。 中央巡视办有关负责同志介绍,落实《条例》规定,要把加强对“一把手”的监督作为深化政治巡视的重要内容,体现到巡视工作全过程各环节,督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。 完善体制机制 不断提高巡视工作规范化水平 中央巡视办有关负责同志介绍,针对体制机制等关系巡视工作高质量发展的重大问题,在深入调研、广泛听取意见的基础上,《条例》充实完善了相关内容,切实发挥法规制度的规范指导作用。 《条例》更加鲜明强调党中央集中统一领导,首次明确巡视领导体制和工作机制,在第二章“组织领导和机构职责”中单列一条,规定“巡视工作在党中央集中统一领导下,实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制”。 在《条例》第六至十五条中,还分别规定了巡视工作主体责任,巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室、巡视组的设置和职责,有关机关、部门的协助、支持责任,以及被巡视党组织的配合责任。 党委(党组)是开展巡视工作的主体,《条例》更加鲜明强化巡视工作主体责任,单列一条对巡视工作主体责任作出规定,并明确了8项主要职责。 中央巡视办有关负责同志介绍,《条例》突出强调开展巡视工作的党组织特别是主要负责人应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手,研究部署巡视工作的重大事项,统筹谋划推进巡视全覆盖,定期听取巡视工作汇报,统筹加强巡视整改和成果运用,推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。 压实各方责任 更加强化巡视整改和成果运用 巡视发现问题的目的是解决问题,巡视整改和成果运用至关重要,党的二十大对此作出明确部署。 新修订的《条例》单列一章,对巡视整改和成果运用作出规定,明确开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导;明确被巡视党组织的整改主体责任;明确被巡视党组织集中整改的主要任务;明确纪检监察机关和组织部门的整改监督责任,以及有关职能部门的成果运用责任;明确巡视机构的统筹督促责任。 针对被巡视党组织的整改主体责任,《条例》规定“党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任,领导班子其他成员承担‘一岗双责’”。为解决“新官不理旧账”问题,《条例》规定“党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的,应当做好巡视整改交接工作,持续落实整改责任”。 记者了解到,针对巡视集中整改期限的问题,结合工作实际和调研中的意见建议,将原《条例》中规定的2个月调整为6个月。同时,对巡察集中整改期限,《条例》没有作出硬性规定,由开展巡察工作的党组织结合实际确定,防止“一刀切”“上下一般粗”。 贯通监督合力 充分发挥巡视综合监督作用 党的二十大作出部署,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调。 作为党委(党组)履行全面监督职责的重要抓手,巡视具有贯通协调的实践基础和组织优势。 为促进发挥巡视综合监督作用,《条例》第七条、第九条、第十一条中明确,开展巡视工作的党组织、巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室应当结合各自职责定位,健全完善制度机制,推动巡视与其他监督贯通协调。 同时,《条例》第十四条还明确,纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作,宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作,协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。 此外,在《条例》关于巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节的规定中,还把巡视与其他监督贯通协调的要求具体化,推动增强监督整体合力。 巡察是巡视工作的重要组成部分,中央巡视办有关负责同志介绍,《条例》更加突出上下联动,以巡视带巡察,单列一章对巡察工作作出规定,明确开展巡察工作的主体、市县党委巡察对象、巡察监督内容等。 以《条例》第四十八条对市县党委巡察对象进行明确为例,《条例》除把市县党委直接管理的党组织作为巡察对象外,还首次把村(社区)党组织纳入县(市、区、旗)党委巡察范围,对于促进全面从严治党向基层延伸、完善基层治理具有重要意义。 制度的生命力在于执行。中央巡视办有关负责同志表示,下一步要切实抓好《条例》的贯彻执行,推动全面贯彻巡视工作方针、落实巡视政治要求,加强巡视队伍自身建设,不断提高巡视工作规范化水平。

中国共产党巡视工作条例修订颁布明确了这些要点

日前,中共中央印发了新修订的《中国共产党巡视工作条例》。条例的修订颁布,有利于进一步推动巡视工作深化发展,完善党的自我革命制度规范体系。 发挥巡视综合监督作用 形成监督合力 立足于进一步健全党和国家监督体系,新修订的《条例》从多个方面作出规定,推动巡视监督和其他监督贯通协调,促进发挥巡视综合监督作用,形成监督合力。 新修订的《条例》明确,开展巡视工作的党组织、巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室应当结合各自职责定位,健全完善制度机制,推动巡视与其他监督贯通协调。 中央巡视工作领导小组办公室副主任 罗礼平:巡视不能孤军奋战,不能单兵作战,要系统集成、协同高效。从横向来讲,巡视要注重与纪律、监察、派驻、组织、审计、财会、统计、信访等监督的贯通协调。纵向来讲,巡视和巡察要形成上下联动的系统优势。再拓展范围来讲,巡视还要注重和舆论监督、群众监督等结合起来,这样的话能够进一步彰显我们党内监督集中集成的优势,也能够整合我们的监督力量,用好我们的监督成果,提高我们的监督效率。 此外,修订后的《条例》,还对巡视的工作程序、方式和权限进行了完善,明确“巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和问题线索,应当进行深入了解”;强调“对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题,可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式,向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议”。 专章规定巡察工作 巡察工作是巡视工作的重要组成部分。当前,中央、省、市、县四级巡视巡察格局已经构建。 此次《条例》修订,专门新增一章,对巡察工作进行了规范。 新修订的《条例》明确,“党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,设立巡察机构,在一届任期内,对所管理的党组织实现巡察全覆盖”。同时强调,“其他党组织需要开展巡察工作的,应当通过上级党委(党组)巡视工作领导小组报党委(党组)批准”,既为实践探索留出空间,又防止巡察工作泛化。 此外,新修订的《条例》除了把市县党委直接管理的党组织作为巡察对象之外,还首次把村(社区)党组织纳入县(市、区、旗)党委巡察范围。 中央巡视工作领导小组办公室副主任 罗礼平:巡察本质上是巡视工作的重要组成部分,也是巡视向基层延伸的重要制度安排。我们巡视向下延伸,延伸到哪里去?就是要延伸到老百姓的身边,要推动解决群众反映强烈的突出问题。这样的一种安排,充分体现了我们的人民立场,体现了为人民巡视、为党巡视的价值立场。

为党史学习教育工作常态化长效化提供制度保证中共中央党史和文献研究院负责人就党史学习教育工作条例答记者问

新华社北京2月19日电 题：为党史学习教育工作常态化长效化提供制度保证——中共中央党史和文献研究院负责人就《党史学习教育工作条例》答记者问 新华社记者 近日，中共中央印发《党史学习教育工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》公开发布之际，中央党史和文献研究院负责人就《条例》制定印发和贯彻落实等问题，回答了记者提问。 问：请介绍一下制定《条例》的背景和意义。 答：党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党历来重视党史学习教育。党的十八大以来，习近平总书记围绕学习党史发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示。特别是2021年在全党开展党史学习教育，取得重要政治成果、理论成果、实践成果、制度成果，广大党员、干部受到一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。党的二十大报告提出，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合。党的二十大修改的党章在党员义务中增加了学习党的历史的内容，在党的基层组织基本任务中增加了推进党史学习教育常态化制度化的内容。《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》将制定出台《条例》列为重点项目。 为落实党中央决策部署，中央党史和文献研究院在深入调研的基础上，广泛征求意见，反复修改完善，起草形成了《条例》稿。2024年1月18日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，审议通过《条例》。2月5日，党中央发布《条例》。 《条例》是规范党史学习教育工作的基础主干党内法规。制定出台《条例》，对于坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党史学习教育常态化长效化，推动全党全社会学好党史、用好党史，从党的历史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，传承红色基因，赓续红色血脉，具有重要意义。 问：请介绍一下《条例》制定的总体考虑是什么？ 答：在制定《条例》过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本依据，注重提高政治站位，坚持正确政治方向。重点把握以下几个方面：一是全面贯彻习近平总书记关于党史学习教育工作的重要讲话和重要指示批示精神，明确党史学习教育工作的总体要求、工作原则和目标任务。二是充分体现坚持和加强党的全面领导的根本要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善党史学习教育工作的体制机制。三是深刻总结党史学习教育工作的宝贵经验，把经过实践检验的成熟做法上升为制度规范。四是落实党章规定，注意处理好与现行党内法规的关系，做好衔接，保持一致，增强系统性、协同性、时效性。 问：请介绍一下《条例》的主要框架和内容。 答：《条例》共六章、三十四条。第一章“总则”，主要规定制定《条例》的目的和依据、党史学习教育工作的作用、总体要求、主要任务、原则和对象等内容。第二章“领导体制和工作职责”，主要规定党史学习教育工作的领导体制、党委（党组）职责、基层党组织职责等内容。第三章“党史学习教育的内容”，主要规定学习党的创新理论、党的历史结论和领导同志重要论述、党史基本内容、党的历史经验、伟大建党精神、正确党史观等内容。第四章“党史学习教育的主要方式”，主要规定党员学习、理论学习中心组学习、干部教育培训、基层党组织活动、学校思政课、红色资源、重大主题宣传和纪念活动、媒体宣传、基层宣传宣讲等内容。第五章“保障和监督”，主要规定科研支撑、学科保障、人才保障、纪律要求、经费保障和使用、监督检查、评估和奖惩等内容。第六章“附则”，主要规定解释机关、施行日期等内容。 问：《条例》对党史学习教育工作的主要任务是如何规定的？ 答：《条例》总结党史学习教育的宝贵经验，明确了四个方面的主要任务。一是学史明理。强调教育引导党员深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理，从历史中寻经验、求规律、启智慧。二是学史增信。强调教育引导党员增强对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心。三是学史崇德。强调教育引导党员涵养高尚道德品质，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德。四是学史力行。强调教育引导党员坚持在锤炼党性上力行、在为民服务上力行、在推动发展上力行。 问：《条例》对党史学习教育工作的领导体制和工作职责，作了哪些规定？ 答：坚持党的全面领导是深刻总结百年党史得出的宝贵经验和重要结论。《条例》明确规定，“党史学习教育工作在党中央集中统一领导下，由中央宣传思想文化工作领导小组负责统筹协调、整体推进、督促落实”。《条例》对中央有关部门职责、各级党委（党组）、基层党组织的领导职责分别作出规定，明确中央宣传部、中央组织部、中央党史和文献研究院等部门按照职能职责，做好党史学习教育相关工作；明确各级党委（党组）承担党史学习教育工作主体责任，基层党组织承担直接责任。这些规定完善了党史学习教育工作的体制机制，有利于整合相关资源，统筹各方力量，发挥优势，形成合力。 问：《条例》规定党史学习教育应突出哪些内容？ 答：《条例》坚持学党史和悟思想相统一，把学习党的创新理论摆在党史学习教育的首要位置。强调认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。强调全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观和方法论。强调认真学习习近平总书记关于党史的重要论述和指示要求，理解和把握党中央关于党史的最新表述、评价和结论，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 《条例》对学习党史基本内容和宝贵历史经验，弘扬伟大建党精神，树立正确党史观等作出明确规定。强调认真学习党的三个历史决议，全面系统学习党史，学习党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代的历史，学习党的不懈奋斗史、不怕牺牲史、理论探索史、为民造福史、自身建设史。强调学习和运用党在长期奋斗中积累的宝贵历史经验，弘扬伟大建党精神，树立正确党史观，为强国建设、民族复兴提供精神力量。 问：《条例》对党史学习教育的主要方式作了哪些规定？ 答：开展党史学习教育主要包括党员自学和组织学习两种方式。在党员学习方面，《条例》规定党员应当根据自身实际，通过多种形式学习党史。在组织学习方面，《条例》规定各级党委（党组）理论学习中心组应当把党史纳入学习计划，发挥示范引领作用。各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院应当把党史作为干部教育培训的必修课、常修课，充实党史课程，丰富党史教育形式，提高党史教学质量。基层党组织应当通过“三会一课”、主题党日等形式开展党史学习教育，每年至少组织1次以党史为主要内容的学习或者主题党日。围绕开展好党史学习教育，《条例》对用好学校思政课渠道、用好红色资源、开展好重大主题宣传和纪念活动、开展好媒体宣传和基层宣传宣讲等作出明确规定，强调创新方式方法，增强党史学习教育的吸引力感染力。 问：《条例》在树立正确党史观和旗帜鲜明反对历史虚无主义方面作出了哪些规定？ 答：唯物史观是我们共产党人认识把握历史的根本方法。开展好党史学习教育工作，必须树立正确党史观。《条例》明确规定，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识党史上的重大事件、重要会议、重要人物，正确对待党在前进道路上经历的失误和曲折，坚决反对和抵制历史虚无主义，让正史成为全党全社会的共识。强调各级党委（党组）以及党委宣传部门、党史和文献部门等应当严格落实意识形态工作责任制，严把政治关。正确处理历史和现实、政治和学术、研究和宣传等关系，旗帜鲜明反对历史虚无主义等错误思潮和观点，自觉与丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人、抹黑英雄模范、歪曲党的历史等言行作斗争。坚决反对形式主义、官僚主义，抵制庸俗化、娱乐化，防止“低级红”、“高级黑”。对于违反本《条例》有关规定的，将根据情节轻重，依规依纪依法予以处理、处分。 问：《条例》专设“保障和监督”一章，有哪些要求？ 答：围绕保障党史学习教育工作，《条例》从科研支撑、学科保障、人才保障、经费保障、检查评估等方面提出明确要求。科研支撑方面，强调党史和文献部门应当发挥党的历史和理论研究专门机构作用，制定党史和文献工作规划，组织开展党史研究、党史著作编写、党史宣传教育、党史资料征集等工作。学科保障方面，强调要加强中共党史党建学一级学科建设，做好人才培养、课程设置、师资队伍建设、科学研究、学术交流等工作。人才保障方面，强调要按照政治强、业务精、作风正的原则，建设一支结构合理、专兼结合的高素质党史学习教育工作队伍。经费保障方面，规定党史学习教育工作经费列入本级预算。检查评估方面，规定各级党委（党组）应当加强对党史学习教育工作开展情况的监督检查，将其纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入巡视巡察内容，定期开展评估，不断改进工作。 问：如何抓好《条例》的贯彻落实？ 答：党中央印发《条例》时，对各级党委（党组）抓好《条例》学习宣传和贯彻落实等工作提出明确要求。按照党中央部署，各级党委（党组）要切实担负起责任，采取有力措施，推动《条例》的各项规定要求落到实处。要加强学习培训，把学习《条例》与贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署结合起来，统筹将《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院培训内容。中央党史和文献研究院也将把《条例》的学习宣传作为党史和文献部门干部培训的重要内容。要狠抓制度执行，将《条例》与相关重要党内法规贯通起来，统筹推进、一体落实。要加强督促检查，加强对党史学习教育工作开展情况的监督检查，将《条例》执行情况纳入党建工作责任制等。中央宣传部、中央组织部、中央党史和文献研究院等部门将按照职能职责适时组织开展专题调研，加强跟踪指导，推动《条例》的贯彻落实。

自然资源部召开党组会议学习贯彻习近平总书记致中国南极秦岭站贺信精神传达学习国务院第三次全体会议精神

自然资源部召开党组会议学习贯彻习近平总书记致中国南极秦岭站贺信精神传达学习国务院第三次全体会议精神 2024-02-21 来源：中国自然资源报 【字号：大 中 小】【打印】 【关闭】 分享到： 2月19日上午，自然资源部党组书记、部长王广华主持召开党组会议，学习贯彻习近平总书记致中国南极秦岭站贺信精神，传达学习国务院第三次全体会议精神。 会议指出，要深刻领会习近平总书记致中国南极秦岭站贺信的精神实质。习近平总书记的重要贺信，站在推动构建人类命运共同体和推进我国极地事业高质量发展全局和战略高度，充分肯定我国极地考察40年来坚守的精神状态、取得的丰硕成果，深刻阐述极地考察的重要意义，对极地工作提出明确要求，为进一步系统谋划、整体推进新时代新征程极地工作，构建极地事业发展新格局提供了强大思想武器和科学行动指南。会议强调，要认真抓好贺信精神的贯彻落实，把学习贯彻贺信精神和学习贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述结合起来，认真落实何立峰副总理的讲话要求，不断开创极地工作新局面。始终坚持党对极地工作的全面领导，充分发挥举国体制下集中力量办大事的制度优势。加强顶层设计和工作谋划，抓紧制定极地、大洋领域发展规划。以秦岭站开站运行为契机，深入开展重点领域考察研究和观测监测。积极推动极地考察保障能力建设，为更好认识极地、保护极地、利用极地提供有力支撑。进一步加强国际交流合作。切实抓好极地考察40周年系列活动，宣传展示极地考察重要成就和极地工作者奋勇拼搏的精神风貌，为我国极地事业高质量发展营造良好氛围。 会议指出，龙年春节后上班第一天，李强总理主持召开国务院第三次全体会议，对做好开年工作进行动员部署。自然资源部系统要贯彻落实好会议精神，迅速进入工作状态。一要坚持把政治建设摆在首位，切实把思想和行动统一到党中央和习近平总书记对当前形势的科学判断上来，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。要坚持长短结合、远近结合，注重前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。二要以只争朝夕的精神状态抓好工作落实，推动经济以进促稳。要切实将“时时放心不下的责任感”转化为“事事心中有底”的行动力，对全国自然资源工作会议明确的重点任务要确保干成、落地见效，对地方合理诉求要及时回应、加快解决。三要力戒形式主义、官僚主义，以更加务实的作风助力政策红利释放。既要加强对已有政策的宣传、解读和培训，又要推动出台更多科学、简明、可操作的政策文件。自然资源部与国家林草局要协同配合，进一步提升融合的质量。四要强化全局观念和服务意识，以更加积极主动的姿态助力行政效能提升。要加大政策取向一致性评估力度，深化部门间配合协作，加强工作闭环管理，确保说到做到、善始善终。 会议还研究了其他事项。（记者 乔思伟） 扫描二维码分享本页面 相关文档 习近平致信祝贺中国南极秦岭站建成并投入使用牢记嘱托担使命 奋楫扬帆启新程——习近平总书记致中国南极秦岭站贺信引发热烈反响二O二三年自然资源工作交出亮眼“成绩单”重任千钧再奋蹄2024年全国自然资源工作会议召开2023年我国自然资源工作取得新突破新成效 美丽中国的生态根基不断厚植心系民生福祉，倾力护航美好生活自然资源部召开自然资源工作座谈会 听取地方代表意见建议王广华与北京大学党委书记郝平座谈交流并见证中国地质调查局与北京大学签署战略合作协议自然资源部党组理论学习中心组召开学习研讨（扩大）会议

人力资源社会保障部全面从严治党工作会议召开

会议要求，要充分认识过去一年来全面从严治党从严治部取得的新进展新成效，正确把握我部党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务，将习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和全面从严治党战略方针贯彻到人社工作全过程各方面，强化政治机关意识、坚持不懈加强政治建设，聚焦主责主业、坚持不懈服务中心大局，规范权力运行、坚持不懈一体推进“三不腐”，注重常态长效、坚持不懈深化正风肃纪，层层传导压力、坚持不懈压实全面从严治党责任，持续发力、纵深推进全面从严治党从严治部。

省委常委会召开会议传达学习全国组织部长会议精神研究进一步做好我省党的建设和组织工作黄坤明主持会议

2月20日上午，省委常委会召开会议，传达学习全国组织部长会议精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记黄坤明主持会议并讲话。 会议充分肯定过去一年全省各级组织部门精心组织开展主题教育，扎实做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才等工作，推动我省党的建设和组织工作取得新成效。指出全省各级党委特别是组织部门要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实全国组织部长会议部署要求，以党的政治建设为统领，全面提升党的建设和组织工作质量和水平，以高质量党建引领和保障广东高质量发展、现代化建设。要深化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在深化内化转化上下功夫，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，牢记初心使命，坚定理想信念，站稳人民立场，夯实推进广东现代化建设的思想政治基础。要抓住干部这个决定因素，选优配强各级领导班子，持续加强干部队伍能力建设，进一步树立重担当、重实干、重实绩的鲜明导向，引导广大干部树牢正确政绩观、振奋干现代化的精气神，担当作为、真抓实干，更好把各项工作抓落地、抓到位、抓见效。要抓住人才这个战略性支撑，以建设粤港澳大湾区高水平人才高地为总抓手，抓好人才培养、引进、使用三个环节，打造支撑广东现代化建设的宏大人才队伍。要抓住基层党组织这个基础，实施好“基层党组织建设强基工程”，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，切实增强党组织政治功能和组织功能，全面加强党员队伍建设，更好组织动员全省干部群众为广东现代化建设团结奋斗。 会议还研究了其他事项。

市场监管总局开展基层党组织书记履行全面从严治党责任现场述职述责述廉

点击上方蓝色文字“市说新语”关注我们 2月25日，市场监管总局党组书记、局长罗文主持召开党组（扩大）会议，专题听取部分基层党组织书记2023年度履行全面从严治党责任现场述职述责述廉，对基层党组织书记履行全面从严治党责任情况进行一次全面的“政治体检”和“集中会诊”。 会上，信用监管司、广告监管司、特殊食品司、标准技术司，行政学院、竞策中心、认研中心、消协秘书处等8家单位党组织书记汇报了2023年度抓党建工作、履行全面从严治党“第一责任人”责任、加强廉洁自律等方面情况。总局党组成员、副局长田世宏、孟扬、蒲淳、柳军结合工作实际，对其分管单位党组织书记述职述责述廉进行了点评和提问，并对做好下一步工作提出要求。中央纪委国家监委驻总局纪检监察组组长、党组成员杨逸铮对8家单位党组织书记进行了整体点评。 罗文在总结讲话中指出 述职述责述廉是党内的重要制度性安排，是全面从严治党工作向纵深推进的重要举措，各单位特别是“一把手”一定要把思想统一到党中央的部署要求上来，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等要求，坚定不移地抓实抓细抓好。 罗文强调 要提高政治站位，深刻领悟党中央关于全面从严治党的战略部署，持续推进政治机关建设，切实增强对“一把手”和领导班子监督实效，大力加强领导班子和干部队伍建设。要聚焦主责主业，准确把握全面从严治党的目标任务，全面落实党中央决策部署，严格意识形态阵地管理，认真履行市场监管职责。要压紧压实责任，持续锻造坚强有力党组织，加强对机关司局和直属单位的绩效考核，坚持大抓基层的鲜明导向，加强对基层党组织建设的分类指导。要强化贯通联动，不断健全全面从严治党体系，发挥主体责任考核统揽作用，推动各单位“一把手”述职述责述廉制度化、规范化，抓紧抓实问题整改。 总局食品安全总监、反垄断总监、总工程师，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组负责同志，机关党建工作领导小组成员，直属机关党委委员、纪委委员，各司局、各直属单位主要负责同志和党员群众代表参加会议。 供稿：机关党委 责编：陈 静 李亚楠 制作：刁 静

不同领域党支部承担的重点任务你清楚吗

来源：共产党员微信-安徽先锋

郑州中院召开巡视整改工作专题党组会暨动员部署会

2月23日上午，郑州中院召开巡视整改工作专题党组会暨动员部署会，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述、关于政法工作的重要指示，部署中院机关巡视反馈意见整改工作。党组书记、院长陈殿福出席会议并讲话，中院班子成员、县处级以上干部、中层正副职参加会议。 会议指出，抓好巡视整改，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，是推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，是推动法院工作高质量发展的重要抓手，要深刻反思，正视自身存在的问题，对巡视反馈意见全面认领、诚恳接受、照单全收。要以坚决的政治态度、严格的工作标准、有力的整改举措做好巡视反馈意见整改落实。 会议要求：一要提高政治站位，严肃对待整改工作，自觉把抓好巡视整改工作作为改进和推进工作的重大机遇，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣地抓好巡视反馈问题整改落实。二要把握整改要求，做细做实整改工作，对反馈的问题，以点带面、以面带全，由点及面、由表及里，逐项加以解决。三要坚决扛起巡视整改政治责任、政治担当，厘清职责任务，层层落实责任，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚决避免上推下卸，持续落实整改责任，确保巡视整改工作落地落实。四要严肃整改纪律，建立巡视整改跟踪督查机制，加强重点问题整改进展情况的监督，持续推动问题解决，以高质量的巡视整改促进法院工作高质量发展。 编辑： 马 倩 张向武 李 芹 审核：付加才 点分享点收藏点点赞点在看

国家安全部党委举行理论中心组学习会推进国安机关工作高质量发展持之以恒抓好作风建设

近日，国家安全部党委举行理论学习中心组集体学习，深入学习习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时的重要讲话精神，传达学习党的二十大以来中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告、整治形式主义为基层减负工作情况的报告和相关专项工作机制会议精神，研究部署国家安全机关贯彻落实举措。 会议指出，今年中央政治局集体学习的“第一课时”重点研究推进高质量发展，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的高度重视和战略考量。习近平总书记的重要讲话，首次创造性提出发展新质生产力，深刻阐释了新质生产力的丰富内涵和实践路径，全面阐明了生产关系必须与生产力发展要求相适应的基本规律和科学方法，是对马克思主义生产力理论的创新发展，是习近平经济思想的又一大原创性成果，为新时代新征程高质量发展指明了前进方向。 会议强调，国家安全机关要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实以党的最新理论成果武装头脑、指导实践。要坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，围绕推进中国式现代化这个最大的政治，牢记高质量发展这个时代的硬道理，着眼统筹高质量发展和高水平安全，切实推进国安机关工作高质量发展，加快构建国家安全机关工作新格局，以新安全格局保障新发展格局。 会议指出，党的二十大以来，党中央锲而不舍执行中央八项规定，持续整治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，对全党转作风树新风提出了明确要求，做出了示范引领。国家安全机关坚决贯彻落实党中央要求，不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠治“四风”，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，采取一系列务实举措为基层减轻负担，提高行政效率，降低行政成本，取得积极成效。 会议强调，国家安全机关要按照党中央要求，持之以恒抓好作风建设。要增强“抓作风”的政治自觉，以彻底的自我革命精神将党风廉政建设向纵深推进，以作风建设新成效体现捍卫“两个确立”、做到“两个维护”；要解决“转作风”的突出问题，奔着问题去、对着问题改、照着制度管，以踏石留印、抓铁有痕的力度抓紧抓实抓出成效；要做出“树新风”的示范引领，部党委要带头加强作风建设，始终做到求真务实、真抓实干、紧抓快办，各级领导干部要严于律己、以身作则、以上率下，共同营造风清气正的政治生态。 转载请注明来源国家安全部微信公众号 ‍

新疆兵团党委政法委召开2023年度党支部书记抓党建工作述职评议会

民主与法制网讯（□李增高 姚召伟）近日，新疆生产建设兵团党委政法委召开2023年度党支部书记抓党建工作述职评议会，兵团党委政法委常务副书记、机关党委书记汪永乐主持会议并讲话。会上6名党支部书记现场述职、1名党支部书记书面述职。参会人员对各支部书记抓党建工作情况进行了现场民主评议。委机关全体党员干部参加会议。 会议充分肯定了2023年兵团党委政法委基层党建工作，查找短板不足，对下一步工作作出部署。 会议指出，过去一年，机关党委及各党支部坚持将政治建设摆在首位，用党的创新理论凝心铸魂，政治站位进一步提升，理论武装进一步加强，组织体系进一步健全，党员教育管理进一步强化，纪律作风进一步转变，党建引领作用发挥更加充分，党建工作成效显著。 会议强调，机关党委及各党支部要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实党中央、兵团党委关于党建工作的部署要求，坚持以政治建设为统领，推动机关党的建设全面提升。一要持续强化政治建设。教育引导全体党员干部提高政治站位，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。二要进一步规范基层组织运行。深入贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断推进机关党委、支部标准化规范化建设。三要持续强化党建引领作用。把党建融入维护国家政治安全和社会稳定、推进平安兵团、法治兵团建设等业务工作各环节，把提升履职质量水平贯穿到委机关党建全过程。四要积极开展争先创优活动。统筹开展“四强党支部”“模范机关”“党建示范点”等创建工作，持续推动机关党建工作提质增效。五要进一步加强纪律作风建设。严格执行“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，不断增强党员干部遵规守纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉。六要进一步压实党建工作责任。坚持“书记抓、抓书记”导向，各支部书记要把党建工作放在首位，加强机关党建工作谋划部署和督促落实。

广西凭祥市检察院开展第二十条观影主题党日活动

民主与法制网讯（通讯员刘文琪）近日，广西壮族自治区凭祥市人民检察院组织全体干警开展《第二十条》观影主题党日活动。 影片《第二十条》取自刑法第二十条规定，聚焦正当防卫这一热议法条，生动诠释了“法不能向不法让步”的司法理念。观影结束后，干警纷纷表示，在今后的履职办案中要秉持“如我在诉”理念高质效办好每一个案件，坚持情理法相融合，“三个效果”相统一，关切和回应人民群众朴素的正义期待，让检察履职更有力度、更有温度。

法治要闻全省检察机关党风廉政建设工作会议召开

全省检察机关党风廉政建设工作会议 勇于自我革命，纵深推进全面从严治检各项工作，为实现全省检察工作现代化提供坚强保障。2月22日，省检察院召开全省检察机关党风廉政建设工作会议。 省检察院党组书记、检察长杨景海出席会议并强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神，坚决贯彻全面从严治党战略方针，发扬彻底的自我革命精神，准确把握“九个以”的实践要求，认真落实全国检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作会议及省纪委十二届四次全会部署要求，巩固拓展主题教育和检察队伍教育整顿成果，坚持正风肃纪反腐一起抓，强化检察权运行制约监督，完善一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，健全全面从严治检体系，努力为推进全省检察工作现代化提供坚强保障。 会议要求，要深化党的政治建设、深化系统内巡察和政治督察、深化检察机关的反腐败斗争、深化作风建设、深化纪律建设，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，统筹推进检察机关党的建设，抓紧抓实正风肃纪反腐，推进全面从严治检环环相扣、层层递进、纵深推进。要以自我革命精神强化自我监督，健全检察权运行监督制约机制。要完善内部监督制约机制、全面准确落实司法责任制、协同整治执法司法突出问题、持续狠抓“三个规定”落实、坚持以公开促监督，着力推进检察权严格规范运行，确保依法正确行使检察权。要强化组织领导，压实主体责任，不断推进全面从严治检走深走实。要全链条压紧压实主体责任、切实形成监督合力、加强高素质检察队伍建设，牢固树立“一盘棋”理念，上下一体，共同抓好全面从严治检各项工作任务的落实。 山西法治报全媒体记者　魏巍 声明：本公号所用图文若有侵权，敬请及时告知，我们将在第一时间修改删除。 责编：姚致宇 校审：樊永吉 监制：王雁 山西法治报 更多平台了解一下 —扫码关注— 山西法治报 微信公众号 —扫码关注— 山西法治报 微博官方号 —扫码关注— 山西法治报 学习强国号 —扫码关注— 山西法治报 今日头条号 —扫码关注— 山西法治报 官方抖音号 ✦ 因为有您 所以精彩 ✦ 感谢您订阅《山西法治报》！

要闻市委常委会召开会议研究我市党建工作积极融入共建一带一路高质量发展实施方案和花园城市建设等事项

要闻　　　 2月21日下午，市委常委会召开会议，听取市委党建工作领导小组2024年工作要点有关情况汇报，研究《北京市积极融入共建“一带一路”高质量发展实施方案》和《关于深化生态文明实践 推动首都花园城市建设的指导意见》《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》，听取十三届市委第三轮巡视情况汇报、2023年市委巡视工作情况和2024年工作要点汇报。市委书记尹力主持会议。 会议指出，党的建设是做好首都工作的政治和组织保证。要深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持首善标准，统筹推进重点任务，持续提升党建质量和效能。坚持以党的政治建设为统领，完善落实“两个维护”的制度机制，紧抓凝心铸魂工程，巩固拓展主题教育成果。始终紧紧围绕中心抓党建，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务，更加有力服务“四个中心”功能建设，找准党建工作的切入点、发力点。统筹抓好党员、干部、人才三支队伍建设。突出大抓基层的鲜明导向，健全完善党建引领超大城市基层治理的体制机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬，运用好“四下基层”制度。持续强化正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，深化拓展整治形式主义，减会精文、注重实效，切实为基层减负，让基层把更多时间和精力放在抓落实上。加强纪律建设，营造风清气正的政治生态。 会议强调，共建“一带一路”是国家重大战略。要增强责任感、使命感，更加积极服务和融入“一带一路”建设。服务保障好峰会重大成果落地，围绕落实八项行动，全面加强国际交往功能软硬件建设，着力提升重大国际活动承载能力，支持“一带一路”国际组织在京集聚发展，搭建更多交流合作平台。乘势而上推动首都高质量发展、高水平开放，依托“两区”，率先对接高标准国际经贸规则，提升贸易便利化水平，吸引更多标志性外资项目落地。拓展生物医药、数字经济等新空间，培育发展新动能。加快航空“双枢纽”建设。精心打造首都特色品牌，用好冬奥遗产，加大国际友城和民间交往，认真实施一批标志性工程和“小而美”项目，讲好“一带一路”北京故事。 会议强调，建设花园城市，是落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是推进美丽北京建设、进而为美丽中国建设作贡献的有力举措，也是推动首都高质量发展、提升城市治理水平、增强群众获得感的重要方面。要抓好规划落地，把北京建设得越来越美、越来越宜居，在推进人与自然和谐共生的现代化上走在前列。强化规划引领，认真实施城市总规，落实“三区三线”管控要求，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，抓紧细化花园城市建设的指标体系和建设标准。彰显首都特色，突出“四个中心”城市战略定位，深入挖掘首都自然山水价值，用好丰富的历史文化资源，加强设计统筹，精心把各项要素综合起来，塑造花园城市景观风貌，使城市面貌与首都精神气质相统一。推动城绿融合，深化全域森林城市建设，实施好园林绿化彩化三年行动，完善绿色空间结构。加强花园城市建设与城市更新、“百千工程”、背街小巷治理、韧性城市建设等有机衔接。加强宣传引导，创新花园城市建设机制，引导法人单位、居民家庭积极参与，营造“人人是园丁”的社会氛围。加强精细化治理，让群众切身感受到环境更美、生活更便利。 会议要求，认真贯彻党中央关于巡视工作的决策部署和市委要求，充分发挥巡视利剑作用，更加有力服务保障新时代首都发展。坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化。强化巡视巡察上下联动，推动各类监督融合。做好巡视“后半篇文章”，深化巡视成果综合运用。巩固主题教育成果，持续加强自身建设，着力锻造巡视铁军。 会议还研究了其他事项。 来源：北京日报 责编：史健 【要闻】擘画鹭岛新画卷——习近平生态文明思想的“厦门实践”【要闻】中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》【2.26重要讲话十周年】古都添新韵 文旅涌热潮【要闻】高质量发展推进大会发出开工令的第二天，尹力、殷勇来到北汽、理想，围绕一季度“开门红”调研新能源智能汽车产业发展

要闻中共中央印发中国共产党巡视工作条例

要闻　　　 近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 通知指出，《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党章为根本依据，总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步健全巡视工作体制机制、责任体系，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。 通知要求，各级党委（党组）要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务，抓好宣传解读和督促检查，确保《条例》各项规定落到实处。要坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要在强化巡视整改上见真章、求实效，压实整改责任，完善整改机制，综合用好巡视成果，深化标本兼治。要充分发挥巡视综合监督作用，加强巡视与其他监督的贯通协调，形成监督合力。要以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。 《条例》全文如下。 中国共产党巡视工作条例（2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准　2015年8月3日中共中央发布　2024年1月31日中共中央政治局会议第二次修订　2024年2月8日中共中央发布） 第一章　总则 第一条　为了坚持和加强党对巡视工作的全面领导，推进新时代巡视工作高质量发展，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 第二条　巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。 巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针。 第三条　巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，尊崇党章，依规治党，全面贯彻党的巡视工作方针，推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用，促进完善党和国家监督体系、健全全面从严治党体系，为深入推进党的自我革命、解决大党独有难题提供有力保障，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 第四条　巡视工作遵循下列原则： （一）坚持党中央集中统一领导、分级负责； （二）坚持围绕中心、服务大局； （三）坚持人民立场、贯彻群众路线； （四）坚持问题导向、发扬斗争精神； （五）坚持实事求是、依规依纪依法。 第二章　组织领导和机构职责 第五条　巡视工作在党中央集中统一领导下，实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制。 第六条　党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，设立巡视机构，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。 中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）根据工作需要，开展巡视工作，设立巡视机构，原则上按照党组织隶属关系和干部管理权限，对下一级单位党组织进行巡视监督。 第七条　开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手，承担巡视工作的主体责任。主要职责是： （一）贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求； （二）研究部署巡视工作的重大事项，按照权限制定巡视工作党内法规和规范性文件； （三）审定巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排，统筹谋划推进巡视全覆盖，定期听取巡视工作汇报； （四）统筹加强巡视整改和成果运用； （五）统筹构建巡视巡察上下联动工作格局； （六）发挥巡视综合监督平台作用，推动巡视监督与其他监督贯通协调； （七）统筹加强巡视机构和干部队伍建设； （八）研究决定巡视工作其他重要事项。 党组织主要负责人承担巡视工作第一责任人责任。 第八条　开展巡视工作的党组织设立巡视工作领导小组。巡视工作领导小组向同级党组织负责并报告工作。 中央巡视工作领导小组组长由中央纪律检查委员会书记担任，副组长一般由中央组织部部长和中央纪律检查委员会分管日常工作的副书记担任。 省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。 中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）巡视工作领导小组组长一般由党组、党委书记（包括不设党组、党委的单位领导班子主要负责人）担任，副组长一般由党组、党委分管有关工作的领导班子成员和纪检监察机构主要负责人担任。 第九条　巡视工作领导小组的主要职责是： （一）贯彻落实党中央决策部署和同级党组织工作要求； （二）研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排，组织实施巡视全覆盖； （三）听取巡视工作领导小组办公室、巡视组工作汇报； （四）向同级党组织报告巡视工作情况； （五）在同级党组织领导下，组织开展巡视反馈、通报和移交工作，督促推动有关责任主体落实巡视整改和成果运用责任； （六）指导下级党组织巡视巡察工作； （七）推动巡视监督与其他监督贯通协调； （八）推进巡视干部队伍建设，对巡视组进行管理和监督； （九）研究处理巡视工作其他重要事项。 第十条　中央巡视工作领导小组办公室是中央巡视工作领导小组的日常办事机构，设在中央纪律检查委员会。 省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，承担党委巡视工作领导小组日常工作，设在同级党的纪律检查委员会。 中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）巡视工作领导小组办公室可以单独设立，也可以与内设机构合署办公，应当配备相应专职人员，承担党组、党委巡视工作领导小组日常工作。 第十一条　巡视工作领导小组办公室的主要职责是： （一）贯彻落实党中央决策部署和同级党组织及其巡视工作领导小组的工作要求，对有关决定事项进行督办； （二）向巡视工作领导小组报告工作情况和重要事项； （三）统筹、协调、指导、保障巡视组开展工作； （四）负责巡视整改和成果运用的统筹协调、跟踪督促、汇总报告； （五）负责对下级巡视巡察机构进行指导； （六）负责协调有关机关、部门协助、支持巡视工作，推动建立巡视监督与其他监督贯通协调的具体机制； （七）负责巡视工作理论研究、政策调研、制度建设、信息化建设等工作； （八）配合有关部门加强对巡视干部的教育、培训、考核、管理和监督； （九）负责巡视工作领导小组办公室和巡视组党建工作； （十）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。 第十二条　开展巡视工作的党组织设立巡视组。 巡视组分别设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组组长、副组长的具体人选根据每次巡视任务确定并授权。 巡视组应当按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项。组长全面负责本组工作，副组长协助组长开展工作。 第十三条　巡视组的主要职责是： （一）根据同级党组织及其巡视工作领导小组的部署要求开展巡视； （二）向巡视工作领导小组报告巡视情况，提出意见建议； （三）向被巡视党组织反馈巡视意见，向纪检监察机关、组织部门和有关单位移交巡视发现的问题和问题线索，参与推动巡视整改和成果运用； （四）对巡视组干部进行日常教育、管理和监督； （五）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。 第十四条　纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作，宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作，协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。 纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定，协助驻在单位（含综合监督单位）党组、党委开展巡视工作。 第十五条　被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视工作。 党员、干部有义务向巡视组如实反映情况。 第三章　巡视对象和内容 第十六条　中央巡视对象是： （一）省、自治区、直辖市党委及其领导班子，省、自治区、直辖市人大常委会、政府、政协党组，省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人； （二）中央部委领导班子，中央国家机关部门、人民团体党组（党委）； （三）中管金融企业、中管企业、中管高校以及其他中管单位党委（党组）； （四）党中央要求巡视的其他党组织。 第十七条　省、自治区、直辖市党委巡视对象是： （一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委及其领导班子，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大常委会、政府、政协党组，市（地、州、盟）中级人民法院、人民检察院和县（市、区、旗）人民法院、人民检察院党组主要负责人； （二）省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子，省一级国家机关部门、人民团体党组（党委）； （三）省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委（党组）； （四）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他党组织。 第十八条　巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，重点检查下列情况： （一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况，执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况，落实意识形态工作责任制的情况； （二）落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况，领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况； （三）落实新时代党的组织路线，贯彻执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况； （四）落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况； （五）开展巡视工作的党组织要求了解的其他情况。 第十九条　巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督，重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，对反映的重要问题进行深入了解，形成专题材料。 第二十条　开展巡视工作的党组织根据工作需要，采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”等方式组织开展巡视监督，必要时可以提级巡视。 第四章　工作程序、方式和权限 第二十一条　巡视组开展巡视前，根据工作需要，应当听取同级纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位关于被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况通报。 第二十二条　巡视组进驻后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。 巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和问题线索，应当进行深入了解。 第二十三条　巡视组采取下列方式了解情况： （一）听取被巡视党组织的工作汇报和有关机关、部门的专题汇报； （二）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话； （三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等； （四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况； （五）向有关知情人询问情况； （六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料； （七）召开座谈会； （八）列席有关会议； （九）进行民主测评、问卷调查； （十）下沉调研了解情况； （十一）开展专项检查； （十二）提请有关单位予以协助； （十三）开展巡视工作的党组织批准的其他方式。 第二十四条　巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。 巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视党组织的正常工作，不履行执纪审查的职责。 第二十五条　巡视期间，对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题，巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改。 巡视期间，对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。 第二十六条　巡视组对了解的重要情况和问题，应当形成巡视报告；对普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以形成专题报告。 巡视组对巡视报告、专题报告等反映的问题，应当制作底稿。 巡视组对巡视报告反映的重要问题、提出的整改建议，应当按规定与被巡视党组织主要负责人进行沟通、听取其意见；对巡视报告反映的重要政策性问题，可以与有关职能部门进行沟通、听取其意见。 第二十七条　巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报，研究提出巡视整改和成果运用的意见建议，报同级党组织决定。 第二十八条　开展巡视工作的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视整改和成果运用事项。必要时，可以直接听取巡视组的巡视情况汇报。 第二十九条　经同级党组织同意后，巡视工作领导小组应当及时组织向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。 根据同级党组织及其巡视工作领导小组要求，巡视工作领导小组办公室将巡视的有关情况通报有关职能部门及其分管领导。 第三十条　对巡视发现的问题和反映党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视工作领导小组办公室和巡视组依据干部管理权限和职责分工，按程序分别移交纪检监察机关、组织部门或者有关单位。 对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式，向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议。 第三十一条　巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。 第五章　巡视整改和成果运用 第三十二条　开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导，定期听取巡视整改和成果运用情况汇报。 党组织领导班子成员应当结合职责分工，统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用。 第三十三条　被巡视党组织承担巡视整改主体责任，应当把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。 党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任，领导班子其他成员承担“一岗双责”。 党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的，应当做好巡视整改交接工作，持续落实整改责任。 第三十四条　被巡视党组织应当自收到巡视反馈意见之日起，组织开展为期6个月的集中整改： （一）研究制定巡视整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限； （二）召开领导班子巡视整改专题民主生活会； （三）全面抓好巡视反馈问题的整改落实； （四）认真处置巡视移交的问题线索以及群众反映的信访事项； （五）对巡视反馈的问题举一反三，健全制度、补齐短板、堵塞漏洞； （六）向开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关、组织部门、巡视工作领导小组办公室报送集中整改进展情况报告。 集中整改结束后，被巡视党组织应当建立常态化、长效化整改工作机制，对尚未解决的问题持续抓好整改落实，根据工作实际适时报告后续整改情况。 第三十五条　开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关承担巡视整改监督责任，全面监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是： （一）对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关，列席巡视整改专题民主生活会； （二）建立巡视整改监督台账，综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、开展整改评估、谈话提醒、约谈函询、提出纪检监察建议等方式加强日常监督； （三）对巡视发现的全面从严治党等方面的突出问题督促推动开展集中整治、专项治理； （四）依规依纪依法处置巡视移交的问题线索，自收到移交问题线索之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况； （五）牵头审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告； （六）指导派驻（派出）机构和下级纪检监察机关加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督； （七）通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。 纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定，将驻在单位（含综合监督单位）党组、党委开展巡视发现问题的整改情况纳入日常监督，推动整改落实。 第三十六条　开展巡视工作的党组织的组织部门结合职责履行巡视整改监督责任，监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是： （一）参与对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关，列席巡视整改专题民主生活会； （二）督促被巡视党组织落实新时代党的组织路线方面问题的整改，加强日常监督，对突出问题组织开展集中整治、专项治理； （三）把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容，把巡视发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考； （四）对巡视移交的领导班子建设、贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、干部担当作为等方面问题依规处置，自收到移交问题之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况； （五）审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告中涉及新时代党的组织路线方面的内容； （六）指导下级组织部门加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督； （七）通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。 第三十七条　有关职能部门应当结合职责运用巡视成果，针对巡视通报的问题和移交的工作建议，加强调查研究，提出改进措施，推动改革、完善制度、深化治理，并自通报和移交之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈办理进展情况。 第三十八条　巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促，推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。 巡视机构应当向同级党组织报告巡视整改和成果运用的综合情况，对整改不到位的突出问题，推动有关机关、部门对有关党组织和责任人严肃问责。 第六章　队伍建设 第三十九条　开展巡视工作的党组织应当加强对巡视干部队伍建设的整体谋划，结合巡视工作特点建立健全制度机制，建设高素质专业化干部队伍。 选优配强巡视组组长、副组长，配备与巡视任务相适应的专职干部，防止照顾性安排。加强巡视干部规范管理，加大教育培训、轮岗交流力度。 重视在巡视岗位发现、培养、锻炼干部，有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡视岗位锻炼，并将参加巡视工作的经历和表现，作为干部考核评价、选拔任用的参考。 第四十条　巡视干部应当具备下列条件： （一）理想信念坚定，对党忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致； （二）坚持原则，敢于斗争，担当作为，依法办事，公道正派，清正廉洁； （三）模范遵守党的纪律和国家法律法规，严守党和国家的秘密； （四）具有履行巡视监督职责的专业知识和较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力； （五）具有正常履行职责的身体条件和心理素质。 抽调人员参加巡视工作，应当按照上述条件，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，按程序征求党风廉政意见。 对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。 第四十一条　巡视机构应当加强作风建设和纪律建设，督促巡视干部严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格执行巡视工作纪律，做到忠诚干净担当、敢于善于斗争。 第四十二条　巡视机构、巡视干部应当自觉接受党组织监督、民主监督、群众监督等各方面监督，带头强化自我监督。建立健全内控机制，加强对巡视干部特别是巡视组组长、副组长等关键岗位人员的监督，严格执行回避、保密、重大事项请示报告、作风纪律评估等制度规定，依规依纪依法开展巡视工作。 任何单位和个人对巡视机构、巡视干部的违规违纪违法行为有权提出检举、控告。 第七章　责任追究 第四十三条　开展巡视工作的党组织及其巡视工作领导小组领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究有关责任人员的责任。 第四十四条　有关机关、部门和单位违反规定不协助、支持巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究有关责任人员的责任。 第四十五条　巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，依据有关规定给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对应当发现的重要问题没有发现； （二）不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实； （三）私自留存巡视工作资料，泄露与巡视工作有关的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等未公开信息； （四）工作中超越权限，造成不良后果； （五）利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益； （六）违反巡视工作纪律的其他行为。 第四十六条　被巡视党组织及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，依据有关规定对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况； （二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供有关文件资料； （三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人； （四）组织领导巡视整改不力，落实巡视整改要求不到位，敷衍应付、虚假整改； （五）对反映问题的干部群众进行威胁、打击、报复、陷害； （六）其他不配合或者干扰巡视工作的情形。 第八章　巡察工作 第四十七条　党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡察全覆盖。 其他党组织需要开展巡察工作的，应当通过上级党委（党组）巡视工作领导小组报党委（党组）批准。 第四十八条　市（地、州、盟）党委巡察对象是：党委工作部门领导班子，市一级国家机关部门、人民团体党组（党委），市（地、州、盟）管理的国有企业、事业单位党组织，以及党委要求巡察的其他党组织。 县（市、区、旗）党委巡察对象是：党委工作部门领导班子，县一级国家机关部门、人民团体党组（党委），县（市、区、旗）管理的国有企业、事业单位党组织，所辖的乡镇（街道）、村（社区）党组织，以及党委要求巡察的其他党组织。 第四十九条　巡察工作应当坚守政治监督定位，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设、巡察整改和成果运用等加强监督检查。 第五十条　巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、责任追究等，参照本条例关于巡视工作的规定，结合实际确定。 第九章　附则 第五十一条　中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定，由中央军委参照本条例制定。 第五十二条　本条例由中央巡视工作领导小组办公室负责解释。 第五十三条　本条例自发布之日起施行。此前发布的其他有关巡视工作的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。 来源：新华社 责编：张雪松 【要闻】习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议 【要闻】首都经济社会高质量发展推进大会召开，尹力强调，加快发展新质生产力，确保一季度“开门红”，确保完成全年目标任务

荣誉德衡日照律师所党支部及律师分别获评先进基层党组织优秀村居法律顾问荣誉称号

2024年2月23日，日照市东港区司法局召开2023年度全区司法行政系统工作总结会议，此次会议传达了《关于表彰2023年度司法行政系统先进集体和先进个人的通报》。中共山东德衡（日照）律师事务所支部委员会荣获“2023年度先进基层党组织”荣誉称号，支部党员栾天律师荣获“2023年度优秀村（居）法律顾问”荣誉称号。 获此殊荣，既是日照市东港区司法局对德衡（日照）律师所党支部及党员律师2023年度各项工作的肯定，也是对党支部及全体党员律师提出的更高要求。在新的一年里，德衡（日照）律师所党支部及全体党员将继续加强党建工作，以党建促所建，加强党性修养，继续发挥党支部在律所规范化建设中的战斗堡垒作用，更好地发挥党员律师模范带头作用，不断提升律师队伍整体素质和整体形象。 END

始终做到利剑高悬震慑常在解读新修订的中国共产党巡视工作条例

近日，中共中央印发新修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）。 党的十八大以来，我们党不断推动巡视工作深化发展，完善党的自我革命制度规范体系。这次修订《条例》是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作决策部署的重要举措，是加强党中央对巡视工作集中统一领导的必然要求，是总结运用巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，推动新时代新征程巡视工作高质量发展的现实需要。 《条例》在修订过程中体现了我们党鲜明的自我革命精神，与原《条例》相比，从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容，进行了全方位、全流程、全要素修订。 突出政治性，确保巡视工作始终保持正确政治方向 习近平总书记强调：“要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。”这次修订《条例》本身就是一次“磨剑”，是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措。 新修订的《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，确保巡视工作始终保持正确政治方向。 《条例》首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定，在第一章总则第二条明确指出，“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。”“巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针。” 聚焦政治巡视重点，《条例》在第三章第十八条对巡视监督内容作出规范，明确巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，重点检查“落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况，执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况，落实意识形态工作责任制的情况”等方面情况。 “两个维护”是具体的、实践的。党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。《条例》更加鲜明强调围绕中心、服务大局，在第一章第四条规定了巡视工作应当遵循的5项原则，与原《条例》相比，新增“坚持围绕中心、服务大局”“坚持问题导向、发扬斗争精神”两项原则。 此外，《条例》在第二章“组织领导和机构职责”中首次明确巡视领导体制和工作机制，并对巡视工作主体责任作出规定，有利于进一步加强党中央对巡视工作的集中统一领导，健全各负其责、统一协调、齐抓共管的责任格局，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为监督效能。 突出实践性，将行之有效的经验做法固化为法规制度 《条例》在修订过程中坚持守正创新，全面总结运用巡视制度“十年磨一剑”的宝贵经验，将经过实践检验行之有效的经验做法，以党内法规的形式固定下来。 加强对主要领导干部和领导班子的监督，是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。党的二十大报告提出，“增强对‘一把手’和领导班子监督实效”。此前，党中央印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，明确“巡视巡察工作要紧盯‘一把手’，及时发现问题”；2023年，二十届中央第一轮巡视首次对30家中管企业“一把手”的情况形成专题材料…… 总结运用实践经验，《条例》进一步明确加强对“一把手”巡视监督的要求，在第三章第十九条规定“巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督，重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，对反映的重要问题进行深入了解，形成专题材料。” 强化立行立改、边巡边查，在巡视期间及时推动解决群众反映强烈的突出问题、处置反映集中的问题线索，是巡视工作深化创新的一项重大举措。二十届中央第一轮巡视移交立行立改事项67个、问题线索82件，推动立案审查调查35人，把巡视、整改、处置有机结合，提升了巡视的权威性、公信力。 为进一步强化巡视期间立行立改、边巡边查，《条例》第四章第二十五条规定，“巡视期间，对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题，巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改。”“巡视期间，对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。” 此外，《条例》第四章第三十条规定，“对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式，向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议。” 突出指导性，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸 坚持问题导向和目标导向相结合，《条例》针对体制机制、巡视整改和成果运用、队伍建设等关系巡视工作高质量发展的重大问题，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，对相关内容进行调整充实完善，切实发挥法规制度的规范指导作用，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。 习近平总书记强调：“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏”。党的二十大对加强巡视整改和成果运用提出明确要求。破解整改难题，关键是要压实责任。《条例》单列一章对巡视整改和成果运用作出规定，以责任为主线明确了5方面要求，包括明确开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导，明确被巡视党组织的整改主体责任，明确被巡视党组织集中整改的主要任务，明确纪检监察机关和组织部门的整改监督责任，以及有关职能部门的成果运用责任，明确巡视机构的统筹督促责任。 为推动解决整改中存在的“新官不理旧账”问题，《条例》规定“党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的，应当做好巡视整改交接工作，持续落实整改责任。” 为进一步推动被巡视党组织真改实改、深入整改，这次修订《条例》结合工作实际和调研中的意见建议，将巡视集中整改期限从原《条例》规定的2个月调整为6个月。同时，对巡察集中整改期限，《条例》没有作出硬性规定，由开展巡察工作的党组织结合实际确定，防止“一刀切”、上下一般粗。 党的二十大报告提出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”巡视作为党委（党组）履行全面监督职责的重要抓手，具有贯通协调的实践基础和组织优势。 这次修订《条例》更加突出巡视综合监督作用，对推动巡视与其他监督贯通协调作出规定。例如，明确开展巡视工作的党组织、巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室应当结合各自职责定位，健全完善制度机制，推动巡视与其他监督贯通协调；再如，在《条例》关于巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节的规定中，把巡视与其他监督贯通协调的要求具体化，推动增强监督整体合力。 既要加强贯通协调，形成监督合力；又要深化上下联动，将巡视利剑直插基层。 巡察工作是巡视工作的重要组成部分。以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，才能扎牢织密监督网。《条例》新增一章对巡察工作作出规定，明确了开展巡察工作的主体、市县党委巡察对象以及巡察监督内容。 推动市县巡察向基层延伸、加强对村（社区）巡察是坚持以人民为中心的体现，也是巡视工作深化发展的着力点。《条例》不仅明确把市县党委直接管理的党组织作为巡察对象，还首次把村（社区）党组织纳入县（市、区、旗）党委巡察范围，有利于推动全面从严治党向基层一线延伸、向群众身边延伸，进一步厚植党的执政根基。（记者 赵成）

南京江宁淳化街道守初心聚初心践初心党员冬训见实效

中国江苏网2月26日南京讯 一场场热气腾腾的理论宣讲，一次次暖心的真情帮扶，自党员冬训工作开展以来，淳化街道土桥社区牢牢抓住理论学习这个核心任务，围绕冬训五大专题内容，立足工作实际，守初心、聚初心、践初心，创新形式，学干结合，让冬训“动”起来、“活”起来、“热”起来。 理论宣讲，充电续航守初心 一是“头雁”领航点燃冬训新热潮。 为积极发挥理论学习“头雁”示范作用，土桥社区党委书记带头讲好冬训“第一课”，生动阐述党员冬训开展的重大意义，动员全体党员干部学深悟透党的二十大精神，凝心聚力、真抓实干；党员冬训班上，社区党委书记从保护生态环境、坚守耕地保护红线等四个方面详细阐述了社区的具体工作，通过聚焦人居环境整治、集体增收、基础设施建设等方面，用心用情解决群众“急难愁盼”，不断推动社区工作取得新的成绩，为基层社会治理注入新动能； 二是理论宣讲蓄足冬训“精神钙”。 邀请江宁区红喇叭理论宣讲工作室理论宣讲员深入浅出的讲解，助力党员备足学习“理”，补足精神“钙”，进一步提升党员以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的思想自觉和行动自觉，有效促进党员教育培训提质增效。同时，组织社区老党员、退休老教师走进庭院，走上讲台开展宣讲活动，打通党的创新理论传播“最后一公里”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。 三是红色送学保障冬训全覆盖。 为了发挥基层党组织凝聚力，社区建立“包联到户”模式，由社区两委一对一包联到户，通过进村宣讲谈党史、入户宣传讲政策等方式为出行不便的老党员送学上门，用‘百姓话’把‘理论语言’转换为‘群众语言’，积极传递党的“好声音”。同时，针对基层党员外出打工的实际情况，建立冬训微信群，外出流动党员可以通过手机加入冬训大课堂，确保每一个党员不漏学、不掉队，将党的创新理论传递到每一个党员群众的耳朵里、脑海中、心坎上。 走访慰问，真情帮扶聚初心 一是慈善基金赋能基层治理。社区以富民增收、乡村振兴为目标，深化党建引领、强化共建担当，凝结辖区内商会企业、共建单位各方力量，举办了“慈善基金启动仪式”，依托慈善社区基金，联合土桥社区商会、退伍军人服务站等持续开展新春走访老干部、困难党员、退伍军人、困境儿童等特殊群体，共为辖区内175名群众送去慰问金或慰问物资等，努力呈现“慰问一人、温暖一户、带动一片”的社会效果，不断提升群众的获得感、幸福感。 二是讲座义诊助力冬训“有温度”。将基层党员冬训工作与社区为老服务相结合，积极对接各种医疗资源，为辖区老年人群开设健康专题讲座，通过结合实际案例，用通俗易懂的语言，向大家普及高血压、糖尿病等常见疾病的早期识别、预防和控制方法；同时开展爱心义诊活动，为辖区内居民免费提供测量血压、血糖，真正做到便民惠民，让居民在家门口就能享受免费的医疗与服务，增强居民的健康意识和自我保健能力，共同营造了一个健康、和谐的社区氛围。 三是微心愿打造冬训惠民圈。社区积极推动冬训成果转化为解民困、暖民心的生动实践，聚焦群众急难愁盼问题，加强同商会、共建单位的紧密联系，摸排、收集、梳理社区特殊群体的需求，开展“我是冬训践行人”群众微心愿认领活动，以“微心愿清单”的形式精准匹配居民需求，并发动社会各界爱心人士积极认领，解决居民的实际生活困难。 为民服务，凝心聚力践初心 一是文化服务传递冬训新能量。将党员冬训与新时代文明实践站志愿服务相结合，深入推进“我为群众办实事”实践活动，将党的温暖送入千家万户。社区依托社区新时代文明实践站，结合“我们的节日”，围绕春节、元宵节等传统节日，组织开展“上元冬至暖游园会”、“非遗拓印”、新春送“福”、普法宣传等文化志愿服务活动8场，让传统节日氛围更加浓厚。二是阅读服务注入冬训新力量。结合“全民阅读春风行动”，通过“冬训+全民阅读”的学习新模式，着力扩大党员冬训工作的覆盖面和影响力，不断激发生机和活力。开展红色读物推介、亲子阅读、读书分享会等阅读活动4场。同时在党群服务中心、农家书屋投放“红色有声书”，让“流动小喇叭”传递党的“好声音”。三是安全生产助力冬训增实效。将安全生产与党员冬训相结合，在实践中提高党员综合素质，发挥好党员先锋模范作用。春节前夕，联合辖区民警、网格员深入辖区12家企业、400家九小场所，聚焦危爆物品、餐饮企业、消防安全等重点行业、重点领域开展重点排查，以安全检查抓隐患整改，坚决防范、遏制燃气安全事故发生，筑牢居民安全防线。 下一步，土桥社区党委将继续坚持党建引领，以党员“冬训”为契机，统筹谋划突出重点，从创新理论宣讲形式、完善教育载体、畅通服务群众渠道三个方面做实做细事关群众利益的“小事”，以实际行动架起服务群众的“连心桥”，让党旗在一线高高飘扬。（潘竹馨）

仙林街道党员冬训见实效扫雪除冰保畅通

2月24日元宵佳节，经过前一晚的降雪，南京城到处银装素裹，为保障广大市民群众安全出行，仙林街道“以雪为令”，把清除道路积雪作为党员冬训实战课堂，党员干部齐出动，不畏严寒、毫无怨言，全力守护群众“脚下”安全，切实将冬训学习成果转化为为民办实事的生动实践。 雪天践使命，担当暖寒冬。行动中，大家拿着铁锹、雪铲、扫帚等清雪工具，有序清理道路积雪，铲除路面结冰，并在小区出入口、地铁站出入口等区域铺设防滑垫，保障居民出行安全，不少市民群众也在党员干部的带领下，自发主动地清扫家园及道路，形成了干群一心其乐融融的场景。经过一天的浴“雪”奋战，辖区道路沿线的积雪已得到有效清除，这一条条“平安路”不仅保障了市民的出行安全，更强化了党员干部的为民情怀和公仆意识。 扫雪除冰行动的开展是“党员冬训”的生动体现，不仅为辖区居民营造了安全舒适的居住环境，同时也为党员志愿者们搭建了实践平台，充分发挥党员先锋模范作用，用实实在在的行动彰显党员风采。下一步，仙林街道将继续推动党员冬训和“我为群众办实事”有机结合，引导党员干部做实事、出实招，让冬训成果切实得到发挥，推动党员冬训走深走实。

尧化街道党员冬训聚能量以知促行提质效

为扎实开展好基层党员冬训工作，使冬训工作更加贴近基层实际、贴近党员需求，尧化新村社区党委、社区新时代文明实践站丰富党员冬训理论学习和实践形式，带领党员用理论知识武装头脑，在实践中训出质效。 党员冬训强思想 全民阅读伴春风 自冬训工作开展以来，社区党委积极引导广大党员在理论学习中夯实思想之基，筑牢信仰之本，依托“全民阅读春风行动”，开展“书香砥砺初心 赓续红色血脉”读书活动，引导基层党员读原著、学原文、悟原理。党员们围坐一起，学习党的二十大报告精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，通过自主阅读、集体学习、交流分享，交流学习收获和感悟，他们纷纷表示，会充分学习领会党的二十大报告的精神内涵，积极学思想、强党性，为社区各项工作献余热、添动力。 党员冬训有温度 上门送学暖人心 为确保高龄、行动不便党员在冬训期间“不缺课”“不掉队”“不漏学”，让冬训兼具深度和温度，社区益家老党员工作室成员积极开展送学上门活动，他们来到老党员家中，详细了解他们的身体和生活状况，为他们送上新年的祝福和学习书籍，与他们共同阅读学习，将党的最新理论知识传递到每位党员心中。 党员冬训出实效 志愿服务践初心 为引导党员学思践悟，以知促行，推动党员冬训取得实际成效，尧化新村社区将为民服务作为冬训工作的落脚点，结合“文明栖霞 温暖新春”文明实践活动和社区“365双心”便民服务活动，组织党员骨干上门为高龄老人打扫卫生、理发。针对岁末年初居民密切关心的安全环保问题，社区工作人员带领党员骨干巡查居民小区和辖区门面房，检查消防设施，督促商家落实好各项安全环保措施，真正将居民安危冷暖放心间。 尧化新村社区党委、社区新时代文明实践站将继续以党员冬训为契机，丰富冬训形式和载体，将冬训工作与新时代文明实践各项工作相融合，切实增强党员冬训的力度、深度和温度，确保冬训工作更接地气、更有质效。（通讯员 王晖）

水利部召开2024年党的工作暨纪检工作会议

本站讯 2月21日，水利部召开2024年党的工作暨纪检工作会议。部党组书记、部长李国英出席会议并讲话。部领导王新哲、王道席、朱程清、陈敏、李良生出席会议。 会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，坚定不移走好践行“两个维护”的第一方阵，持续深化政治机关建设，推进政治监督具体化精准化常态化，推进水利部属系统党建工作全面提质增效。 会议要求，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续学懂弄通做实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，不断巩固拓展主题教育成果，切实抓好“关键少数”和年轻干部理论学习，在真学真信真用、深化内化转化上下功夫。要着眼增强政治功能和组织功能，持续推进党支部标准化规范化建设，深化“四强”党支部创建，把基层党组织建设成为有效实现党的领导、有力推动水利高质量发展的坚强战斗堡垒。要强化正风肃纪反腐，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持之以恒纠“四风”，常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，深化党的纪律建设，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。要紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，压实责任链条，强化考核监督，建强党务干部队伍，切实抓好党的建设各项任务。 会议对获评中央和国家机关创建模范机关先进单位的司局进行颁奖，为获评中央和国家机关“四强”党支部的党组织授牌。会上，5个司局单位党组织书记围绕做好党建工作，交流了经验做法。

水利部党组第二轮巡视完成反馈

本站讯 根据水利部党组巡视工作安排，近日，部党组第二轮巡视各巡视组分别完成向太湖流域管理局党组、南水北调规划设计管理局党委、建设管理与质量安全中心党委的反馈工作。反馈前，部党组审定了反馈工作方案。部党组巡视工作领导小组成员分别出席反馈会议，对被巡视党组织履行整改责任、抓好巡视整改提出要求；各巡视组向被巡视党组织主要负责人通报了巡视发现的突出问题，并向领导班子反馈了巡视情况；被巡视单位党组织主要负责人作表态发言。 反馈指出，被巡视党组织能够认真贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，积极履行法定和授权职责，党的建设、全面从严治党得到加强，水利中心工作取得新成效。 反馈严肃指出了被巡视党组织存在的突出问题。太湖流域管理局党组落实“第一议题”制度不严格，贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展重要讲话指示批示精神存在不足，推进长三角一体化重大国家战略水利保障措施落实不够，推动全面提升流域水安全保障能力有弱项；全面从严治党主体责任未能压紧压实，落实中央八项规定精神不够严格；对干部队伍建设统筹谋划不足、执行选人用人制度不严格，基层党组织建设仍有薄弱环节；落实巡视、审计等整改责任不到位。南水北调规划设计管理局党委学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神有欠缺，聚焦南水北调工程安全、供水安全、水质安全履行自身职责有差距，防范化解安全风险不够扎实；落实全面从严治党主体责任有缺位，作风建设有短板；领导班子自身建设存在不足，统筹谋划干部队伍建设不够，落实干部选拔任用工作要求不到位；整改工作存在薄弱环节，持续抓整改用力不足。建设管理与质量安全中心党委学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述有不足，贯彻落实党中央关于质量强国和安全生产重大决策部署不到位，聚焦水利高质量发展履行职能责任有差距；落实全面从严治党主体责任不到位，廉政风险防控工作不深不实；选人用人和干部队伍建设有短板，抓基层党组织建设存在薄弱环节；履行巡视整改责任有不足，建立健全整改长效机制不到位。 反馈要求，被巡视党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，健全并严格执行“第一议题”制度，全面贯彻落实党中央重大决策部署，认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，坚守职能定位，聚焦主责主业，推动水利高质量发展。要切实履行管党治党政治责任，增强对“一把手”的监督实效，严肃纠治“四风”问题，持续推动全面从严治党向纵深发展。要深入贯彻新时代党的组织路线，加强班子队伍建设和基层党建工作。 反馈强调，要在巡视整改上较真碰硬，把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去、一贯到底。被巡视党组织要深刻理解把握习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央新部署新要求，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡视整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神结合起来，与贯彻落实全国水利工作会议精神结合起来，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，不折不扣抓好巡视整改落实。要全面落实巡视整改和成果运用有关要求，压紧压实巡视整改政治责任，建立健全整改工作机制，对巡视反馈的问题逐条对照检查，深入剖析根源，认真组织整改，做到坚决整改、全面整改、彻底整改、长效整改。 反馈会上，被巡视党组织主要负责人作表态发言，表示对巡视指出的问题诚恳接受、照单全收，将切实提高政治站位，增强抓整改的内在自觉，扛牢巡视整改政治责任，不折不扣抓好整改落实，深化巡视成果运用，以整改实际成效推动各项工作迈上新台阶。

水利部太湖流域管理局党组召开全面从严治党专题会商会议

本站讯 2月23日，水利部太湖流域管理局（以下简称“太湖局”）党组召开2023年度第二次全面从严治党专题会商会议，深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，总结2023年全面从严治党工作，分析研判局系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势，会商研究2024年度有关工作。太湖局党组书记、局长朱威主持会议，党组成员林泽新、徐洪、朱月明、戴甦、聂勇参加会议，太湖工会主席、二级巡视员吴志平列席会议。 会议听取了太湖局党组2023年度履行全面从严治党主体责任情况、落实2023年上半年专题会商会议有关事项情况以及2023年纪检工作开展情况、监督执纪发现的主要问题及相关建议。局党组成员分别结合履行“一岗双责”情况，提出了下一步打算。 会议指出，2023年，太湖局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展主题教育，按照水利部党组部署要求，落实强化流域治理管理“四个统一”，努力保障流域“四水”安全，以高质量党建引领保障流域水利高质量发展。机关纪委不断加强政治监督力度，持续深化作风建设和廉政建设，维护好太湖局良好政治生态。 会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实管党治党政治责任，高度重视机关纪委监督执纪中发现的问题，把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动管好“绝大多数”。一要坚持凝心铸魂，巩固深化主题教育。严格落实“第一议题”制度，及时全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在深化集体研讨、拓展形式载体、用好成果转化上持续发力，促进理论学习走深走实。二要强化政治意识，进一步压实政治责任。各基层党组织要增强主体意识，确保全面从严治党责任传导横向到边、纵向到底；抓好水利部巡视反馈问题的整改落实，确保整改取得实效。三要注重融合提升，不断夯实基层基础。坚持分类施策，持续推进党支部工作标准化规范化特色化建设，增强基层党组织政治功能和组织功能，推动党建与业务工作深度融合。四要强化正风肃纪，持续纠“四风”树新风。坚持以严的基调强化正风肃纪，严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒净化政治生态；加强纪法教育，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，切实把严的要求贯彻到党纪教育全过程。

国际小水电中心党委传达学习2024年水利部党的工作暨纪检工作会议精神

本站讯 2024年2月23日，国际小水电中心党委召开理论学习中心组（扩大）会，传达学习2024年水利部党的工作暨纪检工作会议精神。中心党委书记、主任徐锦才主持会议。 会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，坚定不移走好践行“两个维护”的第一方阵，以高质量党建为引领，以推进小水电绿色改造和现代化提升、标准国际化工作为抓手，落实2024年全国水利工作会议有关重点工作任务，探索实践以新质生产力为发展新动力，进一步全面推进小水电高质量发展。 会议要求，要严格落实“第一议题”学习，深学笃行习近平总书记关于治水的重要论述精神，扎实推进学习型党组织建设。作为党组织关系在地方的部直属单位，将根据部、省有关党的工作要求，发挥浙江在中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章的优势，全面落实党建工作主体责任，巩固拓展主题教育学习成果，进一步激发党员干部创新活力，推进党建与业务工作进一步深度融合，发挥好中心和联合会平台作用，在推动小水电绿色转型发展、深化国际交流合作方面作出更大贡献。 会议要求，要深入贯彻党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神，学深悟透做实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，毫不动摇地推进全面从严治党向纵深发展在基层落实。严格执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，不断涵养风清气正的政治生态。 领导班子成员、各部门负责人和党支部书记参加会议。

淮河水利委员会召开2024年党风廉政建设工作会议

本站讯 2月23日，淮河水利委员会召开2024年党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，认真贯彻落实水利党风廉政建设工作会议部署要求，分析当前形势任务，部署安排2024年重点工作。委党组书记、主任杨锋参加会议并讲话，委党组成员、机关纪委书记黄诚对做好纪检工作作出具体安排，委党组成员刘玉年、谢兴广、许静参加。 会议指出，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，科学回答了党的自我革命的三个重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。全委各级党组织要深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，推动淮河水利委员会党风廉政建设工作向纵深发展。 会议强调，要认真贯彻落实水利党风廉政建设工作会议部署要求，扎实做好淮河水利委员会2024年党风廉政建设工作。深化政治监督，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深化标本兼治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。净化政治生态，建设新时代水利廉洁文化。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠“四风”树新风。压紧压实管党治党政治责任，完善监督体系，打造高素质专业化纪检干部队伍。 会议要求，各级纪检机构和纪检干部要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于党的自我革命的重要思想上来，聚焦贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神、国家江河战略和视察淮河重要指示精神等强化政治监督，精准运用“四种形态”，强化正风肃纪反腐，统筹纪检、巡察、财务、审计、组织人事等强化监督合力，巩固拓展教育整顿成果强化队伍建设，为推动新阶段淮河保护治理高质量发展提供坚强政治保障。

预算执行中心传达学习贯彻水利部党的工作暨纪检工作会议精神

本站讯 2月23日，水利部预算执行中心召开党委会，传达学习贯彻李国英部长在2024年水利部党的工作暨纪检工作会议上的讲话精神。中心党委书记、主任刘鹏鸿主持会议。 会议强调，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于治水的重要论述精神，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持以政治建设统领各项工作，持续深化政治机关建设，推进政治监督具体化、精准化、常态化，为推进新阶段水利预算执行高质量发展提供坚强保障。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，要持续学懂弄通做实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，切实抓好“关键少数”和年轻干部理论学习，把党建业务融合贯穿全面工作始终。 会议要求，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把党的政治建设摆在首位，扛牢全面从严治党主体责任，持续推进党支部标准化规范化建设，扎实抓好党风廉政建设，持续纠“四风”、树新风，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央纪委三次全会部署上来，以高质量党建引领保障水利预算执行工作任务落实。

河南省水利厅党组理论学习中心组扩大集中学习中国共产党纪律处分条例

本站讯 2月20日，河南省水利厅党组理论学习中心组（扩大）集中学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，厅党组书记、厅长申季维主持学习并讲话，在郑厅领导参加学习。 申季维强调，一要深刻认识重大意义，切实增强学习贯彻《条例》的政治自觉。深刻认识新修订《条例》的政治性、时代性、针对性，准确把握《条例》的重要内容，切实增强抓好纪律作风建设的责任感，带头遵规守纪，以全面从严治党的不断深入，为中国式现代化建设河南实践贡献水利力量。二要严明党的政治纪律规矩，切实增强贯彻落实《条例》的思想自觉。全厅党员干部要持续强化理论武装，坚定理想信念，坚守初心使命，把贯彻落实《条例》的习惯转变成干事创业的思想自觉。三要坚持党性党风党纪一起抓，切实增强贯彻落实《条例》的行动自觉。要把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，准确运用“四种形态”，持续纠治不担当不作为、慢作为乱作为行为，让愿担当、敢担当、善担当在全厅上下蔚然成风。 集中学习以视频形式进行，驻厅纪检监察组，厅机关各处室副处级以上干部，省水文水资源中心、河湖事务中心、移民事务中心、机关服务中心主要负责同志和厅机关青年理论学习小组成员在主会场参加学习。省水文水资源中心及其内设机构、分支机构在分会场参加学习。

中国财经报推进政治监督具体化精准化常态化水利部召开2024年党的工作暨纪检工作会议

2月21日，水利部召开2024年党的工作暨纪检工作会议。部党组书记、部长李国英出席会议并讲话。部领导王新哲、王道席、朱程清、陈敏、李良生出席会议。 会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，坚定不移走好践行“两个维护”的第一方阵，持续深化政治机关建设，推进政治监督具体化精准化常态化，推进水利部属系统党建工作全面提质增效。 会议要求，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续学懂弄通做实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，不断巩固拓展主题教育成果，切实抓好“关键少数”和年轻干部理论学习，在真学真信真用、深化内化转化上下功夫。要着眼增强政治功能和组织功能，持续推进党支部标准化规范化建设，深化“四强”党支部创建，把基层党组织建设成为有效实现党的领导、有力推动水利高质量发展的坚强战斗堡垒。要强化正风肃纪反腐，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持之以恒纠“四风”，常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，深化党的纪律建设，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。要紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，压实责任链条，强化考核监督，建强党务干部队伍，切实抓好党的建设各项任务。 会议对获评中央和国家机关创建模范机关先进单位的司局进行颁奖，为获评中央和国家机关“四强”党支部的党组织授牌。会上，5个司局单位党组织书记围绕做好党建工作，交流了经验做法。 作者： 责编： 高博 扫一扫在手机端打开当前页面

人民网水利部召开2024年党的工作暨纪检工作会议

人民网北京2月22日电 （记者王仁宏）据水利部网站消息，2月21日，水利部召开2024年党的工作暨纪检工作会议。会议强调，要紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，坚定不移走好践行“两个维护”的第一方阵，持续深化政治机关建设，推进政治监督具体化精准化常态化，推进水利部属系统党建工作全面提质增效。 会议要求，要不断巩固拓展主题教育成果，切实抓好“关键少数”和年轻干部理论学习，在真学真信真用、深化内化转化上下功夫。要着眼增强政治功能和组织功能，持续推进党支部标准化规范化建设，深化“四强”党支部创建，把基层党组织建设成为有效实现党的领导、有力推动水利高质量发展的坚强战斗堡垒。要强化正风肃纪反腐，持之以恒纠“四风”，常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，深化党的纪律建设，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。要紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，压实责任链条，强化考核监督，建强党务干部队伍，切实抓好党的建设各项任务。

国家能源局召开2024年党风廉政建设暨警示教育会议发布时间20240227来源国家能源局大中小

2月22日，国家能源局召开2024年党风廉政建设暨警示教育会议，传达学习二十届中央纪委三次全会精神、国务院第二次廉政工作会议精神，总结去年国家能源局党风廉政建设和反腐败工作，分析当前形势任务，部署今年重点工作。中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组组长孙怀新，国家能源局党组书记、局长章建华出席会议并讲话，局党组成员、副局长任京东通报近三年中央和国家机关党员干部违反中央八项规定精神典型案例，局党组成员、副局长何洋主持会议。 孙怀新同志通报了驻委纪检监察组履行监督职责情况，在充分肯定国家能源局政治生态持续向上向好的同时，深刻指出存在的问题和差距，强调驻委纪检监察组2024年的重点工作是坚持突出“两个维护”，切实加强党对能源工作的领导；坚持聚焦“国之大者”，进一步深化政治监督；坚持强化震慑不动摇，纵深推进反腐败斗争；坚持严的基调和措施，持之以恒正风肃纪；坚持深化纪检监察体制改革，更好发挥监督合力。 章建华同志指出，过去一年局党组坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，着力强化创新理论武装，主题教育成果丰硕；着力强化政治机关建设，走好践行“两个维护”第一方阵；着力强化纠树并举，作风建设成效持续巩固提升；着力强化“三不腐”一体推进，政治生态向上向好势头更加巩固；着力强化上下联动，中央巡视整改和局党组巡视有力有效推进。 章建华同志强调，2024年党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神，按照党中央决策部署和驻委纪检监察组工作要求，扎实开展能源领域专项整治和专题警示教育，在“五个突出、五个深化”上着力：一是深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，突出“两个维护”深化政治监督；二是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，突出严的基调深化党的纪律建设；三是巩固拓展作风建设成效，突出常态长效深化落实中央八项规定精神；四是扎实有序推进局党组巡视，突出政治定位深化巡视工作；五是加强纪检机构自身建设，突出纪检工作高质量发展深化教育整顿成果。 国家能源局党组成员，中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组有关负责同志，国家能源局总工程师、监管总监、总经济师，局机关各司、在京直属事业单位、华北局、中能传媒领导班子成员、纪检委员在主会场参加会议；各司、在京直属事业单位其他党员干部和各派出机构、大坝中心党员干部在分会场参加会议。

财政部河北监管局认真组织召开2023年度党支部书记抓基层党建述职评议会议

近日，财政部河北监管局认真组织召开2023年度党支部书记抓基层党建工作述职评议会议。会议由局党组成员、副局长、机关党委书记柳岩同志主持，各党支部书记、机关党委委员和相关党员代表参加。省委省直机关工委第十一督导组组长、省直工会主任吴嘉龙同志一行到会指导。 会上，各党支部书记依次围绕2023年度抓支部党建履职情况进行述职，认真总结工作情况、查找不足，谋划下一步工作。柳岩同志对各党支部书记述职逐一进行点评，与会人员进行了现场评议。 柳岩同志对本次会议进行了总结，充分肯定了2023年度局机关党建取得的工作成效，指出了下一步努力方向，并就进一步落实财政部党组《关于进一步加强监管局党建工作的意见》和省委、省直机关工委有关工作要求，持续提升机关党建质效，提出四点要求。一是深化党的创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续完善常态化学习机制，不断提升学习质量，在学懂、弄通、做实上持续加力，在深化上下功夫，在内化上求突破，在转化上见实效。二是深化政治机关建设。坚持以党的政治建设为统领，持续推动政治机关意识教育向支部延展，把讲政治的要求贯彻到财政监管全过程各方面。坚持围绕中心、服务大局，高质量谋划2024年工作要点，推动财政监管工作提质增效。三是深化“四强”党支部创建。牢固树立大抓基层党建的鲜明导向，积极创建“四强”党支部。持续推进特色品牌党支部建设，推动党建业务深度融合。四是深化党风廉政建设。持续加强纪律教育，坚持纠“四风”树新风并举，落实警示教育常态化机制，扎实推进廉洁文化建设。树牢严管就是厚爱的理念，从严教育监督管理党员干部，营造干事创业的良好氛围。

2024年九江市公路系统全面从严治党工作会召开图

2月23日，江西省九江市公路发展中心召开2024年全市公路系统全面从严治党工作会。九江市公路发展中心党委书记、主任丰章良主持会议并讲话，九江市纪委市监委驻市交通运输局纪检监察组组长聂秋斌参加会议并讲话，党委委员、副主任于华东、魏坚坚、李广金参加会议。 丰章良指出，要时刻保持清醒头脑，充分认清全面从严治党工作新形势，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要时刻牢记职责使命，纵深推进全面从严治党工作，以实际行动开创公路系统全面从严治党工作新局面，以风清气正的生态助推公路事业高质量发展。 丰章良强调，要聚焦融合发展，全面巩固基层基础，开展“六个提升、六个促进”专项行动，深入推进“浔路”党建品牌创建；要聚焦主体责任，全面压实责任链条，将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来；要聚焦正风肃纪，全面加强监督管理，持之以恒做实日常监督，做到教育在前、检查经常；要聚焦自身建设，全面提升素质能力，强化能力建设，聚焦岗位练兵，提升队伍素质，发扬斗争精神、增强斗争本领。 聂秋斌指出，要始终保持“严的基调”不动摇，推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中发展，服务好全市高质量发展大局；要全面压实“严的责任”不松劲，从自身严起，发挥好示范标杆作用，以高度的政治自觉把各项要求落到实处；要着力强化“严的措施”不懈怠，教育引导党员干部牢固树立大局意识和主动服务意识。 会上，魏坚坚通报了2023年度中心党委落实全面从严治党主体责任情况。 会议结合视频的方式召开，九江市公路发展中心机关副科以上干部，各单位及监管企业主要领导、分管领导在主会场参加会议，各单位及监管企业班子成员、中层干部，工地项目负责人、总工在各分会场参加会议。

领导干部操办婚丧喜庆事宜时党员干部随礼或帮忙等是否构成违纪的权威答疑

每逢新春佳节，往往也是操办婚丧喜庆事宜的集中时期。2023年版《党纪处分条例》第94条、100条是对党员操办婚丧喜庆事宜中违纪行为的处分规定，如何正确理解这项内容，以下内容仅供参考： 一、中央纪委法规室的答疑 本条将原《条例》第81条第一款（2023年版《条例》第100条）“利用职务上的便利”修改为“利用职权或者职务上的影响”，重在强调，除利用职权以外，利用职务所形成的影响操办婚丧喜庆事宜也是禁止的，以体现全面从严治党要求。具体来说，本条对党员操办婚丧喜庆事宜中的三类违纪行为作出了处分规定： 1、利用职权或职务影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的。此类行为无论是否大操大办，也无论是否收送礼金，只要该婚丧喜庆事宜是党员利用职权或职务影响操办的，如：使用管理服务对象的人力、物力，并且在社会上造成不良影响； 2、借操办婚丧喜庆事宜之机敛财的。其主要表现形式是行为人通过较大规模或者多次请客等形式，在操办婚丧喜庆事宜中收取较大数额礼金； 3、在操办婚丧喜庆事宜中，有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的。如因操办婚丧喜庆事宜，干扰和妨碍正常的生产、生活、工作、营业、教学、科研、交通秩序和其他正常秩序的，或者有造成人员伤亡或者其他重大事故的，等等。 二、中国纪检监察报的有关解读 领导干部家里办红白喜事，作为下属，可不可以在非工作时间（非值班时间），去帮忙、招呼客人？按照当地风俗随礼，行吗？ 首先，关于下属非工作时间（非值班时间）“去帮忙、招呼客人”没有禁止性规定。但是对于那些明知领导干部大操大办婚丧喜庆事宜，仍“去帮忙、招呼客人”，造成不良影响的，应当视具体情节给予批评教育或者纪律处分。 其次，由于下属属于领导干部的管理对象，领导干部如果收受了下属赠送的礼品、礼金或者消费卡，即构成《条例》第83条第一款规定的违纪行为；下属如果给领导干部赠送礼品、礼金或者消费卡，违反《条例》第84条规定，情节较轻的，党组织可以给予批评教育；情节较重的，应当依照第84条的规定予以处理。 三、相关省份的做法 以湖北省为例，2014年5月22日湖北省纪委制定了《关于党员干部大办婚丧喜庆事宜监督检查办法》，2015年6月16日湖北省纪委印发了《关于进一步深化大办婚丧喜庆事宜专项整治工作的通知》，要求全省各级党员干部要增强纪律意识，强化自我约束，严格做到“八不准”： 1、不准大办婚丧喜庆、生日祝寿、就学出国、就业入伍、乔迁履新等事宜，确需操办的必须严格控制在亲戚范围内；2、不准利用婚丧喜庆事宜，收受亲戚以外人员的礼品和礼金；3、不准利用职务上的便利和影响用公款、公物和本单位或者有业务往来单位的宾馆、饭店、招待所、食堂操办婚丧喜庆事宜；4、不准动用本单位、下属以及有利害关系单位的公务用车参与操办婚丧喜庆事宜；5、不准分批次、多地点或者采取“化整为零”的方式操办婚丧喜庆事宜；6、不准担任亲戚之外的婚庆主婚、证婚、司仪；7、不准参与亲戚之外的婚庆迎宾、敬酒等活动；8、不准在操办婚丧喜庆事宜过程中聚众赌博、搞封建迷信活动或者有其他妨害社会管理秩序的行为。 上述“八不准”同样是纪检监察部门的执纪依据。 此外，湖北省纪委《关于党员干部大办婚丧喜庆事宜监督检查办法》第五条对操办婚丧喜庆事宜报告制度作出了明确的规定：1、乡（科）级以上党员领导干部操办婚丧喜庆事宜应当履行报告制度；2、报告的内容为所办事宜与本人的关系、时间、地点、邀请对象的范围及规模、有关承诺等；3、报告经本人签字后一式三份，分别送本单位党组织和同级纪检监察机关、组织（人事）部门。党政主要负责人操办婚丧喜庆事宜的，应当向上级纪检监察机关和组织（人事）部门报告。 最后应当指出，禁止党员利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，或借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益的行为，并不是禁止传统民俗。只要注意党员，特别是党员领导干部形象，注意可能在群众中造成的不良影响，搞简朴、正常的婚丧喜庆事宜，一样体现传统民俗。

中央政治局委员书记处书记全国人大常委会国务院全国政协党组成员最高法最高检党组书记向党中央和习近平总书记述职

新华社快讯：中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院党组书记向党中央和习近平总书记述职。习近平认真审阅述职报告并提出重要要求，强调要紧紧围绕推进中国式现代化，立足自身职责，强化政治担当，为推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。‍

天津市国资委党委举办理论学习中心组专题读书班深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神

⤴ 点击 蓝字 关注｜ 天 津 国 资 2月22日至23日，天津市国资委党委举办理论学习中心组专题读书班，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神。 读书班采取个人自学与集中研讨相结合的方式，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，深刻领会精髓要义，准确把握实践要求，进一步提高政治自觉、增强战略自觉、强化行动自觉。 23日，市国资委党委中心组成员在集中自学的基础上，认真开展交流研讨。 研讨中，大家结合工作职责，对标研究自身工作的优势和不足、思路和举措，谈认识、谈体会、谈打算，推动学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神落实落地、见行见效。 大家一致认为，习近平总书记这次视察天津并发表重要讲话，深刻阐述了新征程上天津发展的全局性、根本性、战略性问题，对天津发展具有重要指南针意义。习近平总书记重要讲话中，特别对国资国企工作提出了明确要求，为推动国资国企高质量发展、更好履行功能使命提供了根本遵循，我们一定要切实提高政治自觉、增强战略自觉、强化行动自觉，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动，自觉转化为强大精神动力、工作动力和发展动力。要紧密结合习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，深入把握总书记这次视察时对国资国企工作的重要要求，用心用力抓好工作落实，巩固国资国企回升向好态势，更好服务国家战略和全市经济社会发展大局。 大家一致表示，要深刻领会习近平总书记视察天津重要讲话的精髓要义和实践要求，系统把握新时代新征程习近平总书记对天津工作的总体要求、“四个善作善成”的重要要求、关于巩固拓展主题教育成果、加强党的建设的重要要求、关于加强国资国企改革发展的重要要求等，进一步提高政治站位、战略站位、全局站位，真正把习近平总书记重要讲话精神贯彻到各项实际工作之中。 大家一致认为，要努力把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神转化为推进国资国企高质量发展的实践成效。要以学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神为新的契机，进一步坚定发展信心、强化使命担当、改善社会预期，深学细悟笃行，着力在抓落实上下功夫，项目化清单化抓落实、强化担当抓落实、压实责任抓落实，把学习宣传、贯彻落实的成效体现在改革发展稳定各项工作的效果成果上，奋力开创国资国企高质量发展新局面。 市国资委党委书记、主任张勇强调，要进一步深入学习好总书记重要讲话精神。 要原原本本学、带着感情学、带着责任学，把学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神同关于天津工作的一系列重要指示要求结合起来、同关于国资国企改革发展和党的建设的一系列重要指示要求结合起来，深刻领会精髓要义、准确把握实践要求，做到心领神会、融会贯通、深学深用。 要进一步广泛宣传好总书记重要讲话精神，采用丰富形式、多样载体、各种渠道，广泛开展全方位、多角度、深层次的学习宣传，持续兴起学习宣传贯彻的热潮，引导广大党员干部职工把思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把总书记的殷殷嘱托全面落实到国资国企改革发展稳定各个领域。 要进一步扎实落实好总书记重要讲话精神，全面对照习近平总书记对天津工作的总体要求、“四个善作善成”的重要要求、巩固拓展主题教育成果、加强党的建设的部署要求、关于国资国企改革发展的重要要求，切实谋划好、部署好、推动好国资国企改革发展各项工作，要进一步明确工作目标、思路、举措，做到细化、实化、具体化，确保总书记重要讲话精神落地落实、见行见效。 市国资委党委二级巡视员、各委管企业主要负责同志、两委机关各处室长、国资委党委党校负责同志列席。 来源：“学习强国”天津国资号 国资津选 · 在看点赞

百年党史日日学3月24日

本文来源：中央党史和文献研究院网 重要论述 1938年3月24日 毛泽东、刘少奇致电八路军总部、各师、朱瑞并各省委等，提出要立即组织以八路军名义出现的游击兵团。电报指出：由于战争形势的发展，八路军主力或许在不久的将来有转移地区作战的必要。为了在八路军主力转移至其他地区后，我党仍能在统一战线中有力地坚持与领导华北抗战，必须立即组织以八路军名义出现的下列游击兵团。在晋西北，除宋时轮支队外，再组织四个支队；在晋西南，组织三个支队；在晋东南，组织七个支队；在平汉路以东，组织若干支队。上述各支队至少各有一千人左右，各以八路军有战斗经验的主力一二个连作基础，由地方游击队及新兵编成。 1942年3月24日 《解放日报》发表陈云写的社论《到什么地方去学习》。社论针对延安有些新干部不愿参加工作，要求“长期学习”的现象，论述了干部需要掌握丰富革命经验的重要性。指出：今后应该确定一条章程、没有或很少工作经验的干部，不是光在学校里长期学习，应该先到工作中去学习。所以，要使没有工作经验的干部真正在思想上政治上进步，不是先进学校（抗大、陕公那种几个月训练的学校不在此例），应该先去工作。这篇社论收入《陈云文选》第一卷。 1957年3月24日 刘少奇在湖南省干部会议上讲话，指出：社会主义制度下的分配问题是一个很重要的问题，这个问题，反映了生产力跟生产关系之间的矛盾，也反映了上层建筑跟经济基础之间的矛盾。在私有制度的社会里，这两个矛盾主要表现为阶级矛盾；在社会主义社会里，这两个矛盾主要表现为人民内部的矛盾。在我国，社会主义制度已经基本上确立起来了。所有制问题基本解决了，分配问题就大量地、突出地产生出来了。必须按照按劳付酬的原则，公平合理地分配人们劳动所创造的价值，以促进生产力的顺利发展。要很好地处理积累与消费的比例、工人与农民的消费比例、国家预算的分配比例，以及部门之间、地区之间的投资比例、生产人员与非生产人员的比例等全社会中的分配问题。 1981年3月24日 邓小平会见坦桑尼亚总统尼雷尔时谈到什么是社会主义的问题指出：“社会主义总要使人民生活逐步改善，人民群众的收入不断增加，当然也包括使整个国家一步一步地富强起来。像我们这样一个社会主义国家，当然要对外开放，加强国际经济交往，但最大的市场还是在国内。如果占人口百分之八十的农村不发达，没有购买力，哪会有国内市场？我们看到，现在的政策正是发展社会主义生产力最有效的政策。他还指出：中国革命的历程已经证明，如果没有毛泽东同志的领导，中国人民至少还要在黑暗中摸索很多年才能取得胜利。所以我们说要正确评价毛主席。毛主席的一生，成绩是第一位的，错误是第二位的。毛主席确实丰富了马克思主义，给马克思主义增添了许多新的内容。 党史回眸 1949年 3月24日至4月3日，中国妇女第一次全国代表大会在北平召开，会上正式宣布成立全国妇女统一的群众性组织——中华全国民主妇女联合会。何香凝任名誉主席，蔡畅为主席，邓颖超、李德全、许广平任副主席。1957年9月改称中华全国妇女联合会，简称“全国妇联”。 2014年3月24日，习近平出席在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会并发表讲话，提出“理性、协调、并进”的中国核安全观。 2016年3月24日，中共中央政治局常委会会议听取关于北京城市副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报，确定疏解北京非首都功能集中承载地新区规划选址并同意定名为“雄安新区”。5月27日，习近平在中共中央政治局会议上讲话指出，建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的两翼，是千年大计、国家大事。2017年3月28日，中共中央、国务院发出通知，决定设立河北雄安新区。2019年1月11日，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心，办公区位于通州潞城镇。 历史瞬间 1949年3月24日至4月3日，中国妇女第一次全国代表大会在北平召开。

封丽霞党领导立法的规范原理与构造

编者按： 为落实中共中央宣传部 教育部 科技部印发《关于推动学术期刊繁荣发展的意见》精神，顺应媒体融合发展趋势，积极适应移动化、智能化发展方向，《中国法学》推出网络优先出版等新型出版模式。目前，已于“中国知网”上线2024年第1期《中国法学》知网首发文章，并于微信公众平台同步推出，敬请关注！ 党领导立法的规范原理与构造 封丽霞 中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授 本文发表于《中国法学》2024年第1期，因篇幅限制，注释省略。作者身份信息为发文时信息。 内容提要 党与立法的关系是中国特色党法关系中最具标识性和典型意义的规范性范畴，也是党领导全面依法治国过程中首先要处理好的重大关系。习近平法治思想深刻揭示了党领导立法的基本原理，也为完善党领导立法的方式与路径提供了根本遵循。党领导立法的规范构造大致可以分解为三个方面的内容：一是党领导立法的主体，即谁能代表党领导立法；二是党领导立法的内容与方式，即党怎么领导立法；三是党领导立法的对象和事项，即党领导立法意味着党领导谁以及领导什么。上述三个方面问题的内涵、形式及其相互关系，共同构成了党领导立法的制度框架与规范逻辑。 关键词 党的领导 党领导立法 党委 党组 党法关系 目 次 一、引言 二、党领导立法的主体 三、党领导立法的内容与方式 四、党领导立法的对象与事项 五、结语 一、引 言 “党领导立法”是当代中国立法学研究的一个特有概念，也是理解中国特色党法关系的核心命题。在当代中国特色法律体系和法治秩序建构的过程中，党始终处于国家法治建设的中心地位，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的领导既是中国特色法治建设的基本经验，也是法学研究者应该认真对待的一个客观事实。正如有学者所言，中国特色国家治理是以政党为中轴而构建，整个国家治理过程由政党主导、围绕党的领导而展开。对于中国这样的后发现代化国家来说，推动制度变迁的重要经验就是借助强大的政党权威与力量主导建构新的国家秩序。还有学者提出，如果西方国家治理主要展现为“政党通过行政规章或公共政策的统治”，那么当代中国国家治理很大程度上可以看作是“政党通过党法和国法的统治”。 进入新时代以来，法治对于党治国理政的重要意义被提到前所未有的高度。习近平总书记指出，“党和法治的关系是法治建设的核心问题”。法律被视作“治国理政最重要的规矩”，“中国之治的制度根基”。立法是法治的起点，党领导立法是推动实现党领导全面依法治国的前提，也是法治实践的一项重大任务。2014年，党的十八届四中全会要求“加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序”。2017年，党的十九大报告强调“加强党的集中统一领导”与“支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用”相统一。2017年修改的《中国共产党章程》（以下简称《党章》）强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。2018年，十三届全国人大一次会议对宪法进行修改，在总纲第1条增加规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，赋予“党的领导”以宪法权威和根本法依据。2022年，党的二十大报告要求“以良法促进发展、保障善治”“把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节”。2023年，《立法法》在修改时将“立法应当坚持中国共产党的领导”放在立法指导思想条款的首句位置。 关于“党领导立法”，法学界也给予了相当多的关注。大多数研究成果将这一主题放在“党法关系”的宏大视角下加以分析解读，侧重从党领导立法的程序、机制与实现方式等制度层面加以阐述。但关于制度背后的政治学、法学原理方面的研究则显得较为单薄。已有研究也少见从内部构造的视角来对“党领导立法”进行规范性诠释。笔者认为，立法过程中要真正实现“党的领导”，就必须把“党领导立法”当作是一个具有整体意义的规范性命题进行研究。鉴于此，本文在“党对全面依法治国的领导”的总体目标之下，具体围绕党领导立法的构成要素及其背后的规范逻辑进行分析说明，旨在梳理和阐释谁能代表党领导立法、党以什么方式来领导立法、党领导立法意味着党领导谁以及领导什么等基本问题，以期对立法实践中的“党的领导”形成一种动态的、系统的理解和认知。 二、党领导立法的主体 从字面含义看，“党领导立法”的主体是“党”，这里的“党”是中国共产党的简称，是“作为一个执政整体、就党的执政地位和领导地位而言的”。“党领导立法”所阐述的是中国共产党作为一个执政整体与国家立法权之间的关系。然而，在党领导立法的具体实践中，代表党来领导立法的主体不能简单抽象为“中国共产党”，而应对代表党领导立法的主体“具体化”，即对“谁可以代表党来领导立法”这一问题进行具体分析。 1982年《宪法》在序言部分从新民主主义革命和社会主义建设的历史叙事角度对“中国共产党领导”进行了事实性描述，但对“党的领导”的主体范围没有进行明确列举。项淳一曾经对“党”的主体范围进行了阐述，将宪法中关于“党的领导”的范围限定为“党中央”。其理由是：党的领导是民主集中制的领导、集中的顶点是党中央，“只有中央的领导才是代表党的领导，任何一个党组织或者领导人如果离开了党的路线、方针、政策，都不能代表党说话”；具体到党的各级组织和个人，“在执行党的正确的路线和政策时，他是整个党的一部分，是代表党的”。 党的领导如何实现呢？当然是要“靠党组织的工作”。在关于党领导立法的主体问题上，首先需要明确的是，这里的“党”是指党组织而非党员干部。换言之，党领导立法是党组织集体领导立法，而不是党的领导干部个人领导立法。《党章》第10条明确规定，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。 实践中，有的地方存在党委书记或者一名党委常委就可以决定是否制定、延缓或中止制定一件地方性法规或者地方政府规章的现象。甚至少数地方的党委办公厅、政策研究室等机构及其负责人也能够决定相关立法的走向和具体内容。由于作为党组织代表的特定身份和特殊地位，党的领导干部对于立法过程的启动和内容走向往往能够产生重大甚至具有决定性意义的影响。但是，对于立法决策这样的重大问题，只能通过党的委员会集体研究讨论后以集体名义作出，而不能以个人名义作出。 其次需要明确的是，只有特定的党组织才能领导立法，而不是所有的党组织都可以领导立法。从自上而下的纵向维度来看，能够代表党领导立法的主体包括党的中央组织、地方组织和基层组织。有学者提出，党的领导的主体是“党的中央组织、地方组织”，但并未明确是哪些组织。还有学者提出，党的领导的主体是党的中央委员会和一定层级的地方党委。根据《党章》、《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》、《中国共产党中央委员会工作条例》（以下简称《中央委员会工作条例》）、《中国共产党地方委员会工作条例》（以下简称《地方委员会工作条例》）等党内法规和相关文件，代表党领导立法的党组织主要有党中央、有立法权地方的党委两大层级，包括党委和党组两大类型。在代表党领导立法的主体结构之中，既体现了党中央与地方党委之间的纵向、条状领导关系（即地方党委服从党中央的领导），也体现了党中央与中央国家机关党组、享有立法权地方的党委与地方国家机关党组之间的横向、块状领导关系：中央国家机关党组服从党中央的领导、享有立法权地方的国家机关党组服从同级党委的领导；不论是中央国家机关还是地方党委都服从党中央的领导；在党中央的集中统一领导之下，中央和地方立法在依法分工负责、分级进行、有效整合的基础上得以形成统一意志。 （一）中央层面党领导立法的主体 1.中共中央 党的全国代表大会及其中央委员会是党的最高领导机关，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢。根据《党章》和《中央委员会工作条例》，涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。在全体会议闭会期间，中央委员会讨论和决定关系党和国家事业发展全局的重大问题。中央政治局贯彻执行党的全国代表大会和中央委员会的决议、决定，讨论和决定关系党和国家事业发展全局的重大问题和事项。中央政治局常务委员会研究讨论关系党和国家事业发展全局的重大问题和事项并提出意见、提交中央政治局审议，负责听取中央书记处工作报告和中央纪律检查委员会（国家监察委员会）、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组等的工作汇报。 在国家立法过程中，凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。党的十八届四中全会提出，“党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改”。由于宪法修改是国家最重要的立法活动，所以通常是以中央委员会的名义向全国人大提出修宪建议。如，十九届二中全会审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，并且提请全国人大常委会依照法定程序提出宪法修正案议案。遵照此建议，十二届全国人大常委会依照法定程序形成宪法修正案草案，最后提请十三届全国人大一次会议审议通过。 2.中央国家机关的党组 全国人大常委会、国务院及其部委等中央国家机关的党组也是实现“党领导立法”的重要主体形式。依据《党章》，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。《中央委员会工作条例》规定，“党中央在全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院等设立党组，对党中央负责，贯彻执行党中央决策部署”。同时，《党章》明确要求“党组必须服从批准它成立的党组织领导”。有学者将这种“镶嵌”在国家机关的“党组”称为“嵌入性党组织”，而将党中央和地方党委称为“自立性党组织”。党组的任务主要是负责本单位贯彻党的路线、方针、政策，讨论和决定本单位的重大问题，防止国家机关在权力运行过程中偏离党中央的方向和目标。显然，党中央与全国人大常委会党组、国务院党组等中央国家机关党组之间是一种自上而下的领导和被领导的关系。 实践中，全国人大常委会、国务院党组实质上是全国人大常委会和国务院各项工作的领导中枢，是党中央领导全国人大常委会和国务院工作，把党中央决策部署落实到中央国家机关的基本组织形式和关键枢纽。通过“嵌入”在中央国家机关的党组，党中央与中央国家机关之间能够就重大立法事项做到组织化、机制化的上传下达，从而实现对立法工作的常态化联系和领导。 （二）地方层面党领导立法的主体 1979年，我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定省、自治区、直辖市的人大及其常委会有权制定地方性法规。自此地方立法成为党领导立法的一个不可或缺的重要方面。2015年《立法法》修改赋予设区的市立法权以来，地方立法主体更加多层级、多元化，领导地方立法的“党”的主体也更加广泛。同年，《地方委员会工作条例》对省、自治区、直辖市，设区的市和自治州的地方党委及其常务委员会的领导方式、职责和议事决策等方面进行规定，为地方层面党领导立法提供了党内法规制度依据。 1.有立法权地方的党委 在有立法权的地方，同级地方党委是地方立法工作的重要组织者和推动者，在通过地方立法执行中央决策和落实国家法律法规、推动地方党内法规制定方面肩负着“硬性”职责和“刚性”任务，是党领导地方立法的主要主体形式。依据《地方委员会工作条例》，地方党委应“通过法定程序使党组织的主张成为地方性法规、地方政府规章或者其他政令”，并“支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，发挥这些组织中党组的领导核心作用”。 在地方立法实践中，地方党委要将立法工作纳入本地发展总体规划和年度工作计划，定期听取地方人大常委会党组、地方政府党组有关立法工作的汇报，将当地立法与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。作为地方法治建设“第一责任人”，地方党委主要负责人应对本地立法工作的重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，地方党委领导立法的相关履职情况还应被纳入政绩考核。 2.有立法权地方的国家机关中的党组 《中国共产党党组工作条例》（以下简称《党组工作条例》）规定，县级以上人大常委会、政府及其工作部门一般应当设立党组。在省、自治区、直辖市、设区的市等享有地方立法权的地方国家机关，即省、自治区、直辖市、设区的市的人大常委会、政府设有党组。这些党组经由同级党委设立并服从于同级党委，是实现地方党委领导地方国家政权的基本组织形式，也是实现地方党委领导立法工作的组织载体和联系枢纽。《地方委员会工作条例》要求地方党委发挥人大、政府党组的领导核心作用，加强对同级地方国家政权机关的领导，注重通过国家政权机关就当地经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题沟通协调、作出决定。依据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，地方政府党组应加强对本地政府立法工作的组织领导和总体统筹，组织制定地方政府立法工作规划和年度工作计划，研究解决地方政府规章涉及的重大问题。 三、党领导立法的内容与方式 党领导立法既是实现党领导法律体系建设的基本路径，也是巩固执政地位、实现党依法执政的必然要求。根据《党章》的规定，党必须按照“总揽全局、协调各方”的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。“总揽全局、协调各方”既是党的领导的总纲性原则，也是党领导立法的基本要求。所谓“总揽全局”，就是指党要把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，研究决定带有全局性、战略性、根本性和前瞻性的重大立法问题，把握立法工作的政治方向，决定重大立法事项，安排立法机关的重要人事任免，有效实施党对立法工作的全面领导和集中统一领导。所谓“协调各方”，主要是指党在领导立法过程中要统筹协调好与人大及其常委会、政府、监察委员会等国家政权机关之间的关系，使各方面在依法立法、各司其职、各尽其责的基础上积极主动、相互配合、协调一致做好立法工作；党还要统筹协调党领导立法与人大主导立法，以及党领导立法与保证执法、支持司法、带头守法等方面的工作，保证党的意志通过立法过程上升为国家意志，保证党通过国家政权机关实现对国家和社会的有效领导。 （一）“党的领导”的多维解读及其在立法过程的表现 “党的领导”在不同语境下可以进行多维度的解读，在实践中主要表现为“党的全面领导”“党的集中统一领导”“党的绝对领导”三种形式。就这三种领导方式而言，不管是党的全面领导、党的集中统一领导，还是党的绝对领导，尽管其观察角度、侧重内涵和具体要求有所区别，但都体现了党领导立法工作的不同层面的实践要求。 1.党的全面领导 党的十九大报告将“坚持党对一切工作的领导”确立为习近平新时代中国特色社会主义思想“十四个坚持”之首。党的二十大报告强调，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。《党章》明确提出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。“党是领导一切的”主要是强调“党的领导”的全面性、整体性以及“党的领导”的全方位覆盖。具体在立法领域，党的领导也是全面的、整体的、全方位的，最主要表现为政治领导、思想领导和组织领导三个方面。这是党全面领导立法工作的本质要求和基本表现形式。就三者关系而言，政治领导是核心、思想领导是基础、组织领导是保障。 党对立法的领导，最重要的是实现党对各项立法工作的政治领导。政治领导，主要是指党要为立法工作确定大政方针。彭真曾说，“坚持党的领导，最根本的、最主要的是靠党的思想政治领导的正确，靠党的路线、方针、政策的正确”。1991年，《中共中央关于加强对国家立法工作领导的若干意见》指出，中央对国家立法工作主要实行政治即方针政策的领导。2016年，《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》大致延续了上述规定，强调党对立法工作的领导坚持主要实行政治领导，即方针政策领导。 那么，应该如何界定“政治领导”的内涵与具体要求呢？总体而言，党对立法工作的“政治领导”体现了作为执政党的中国共产党在立法过程中“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，即党要把基本路线和方针政策贯穿于立法的全过程、确保立法工作的政治方向，提出引领立法工作全局的政治原则、指导思想、目标任务，研究决定宪法修改、解释和政治、经济、社会等领域的重大立法问题等。党对立法工作进行正确的“政治领导”的核心要义在于，党要实现其代表和表达民意的政治目标，履行党的“社会凝聚”功能，把广大人民的意愿和利益转化为党的方针政策和重大立法决策，把人民意志通过立法过程转化为国家意志，督促和推动国家立法机关制定出人民群众满意、管用、能解决问题的法律法规，让人民成为真正的立法者和立法的受益者。 党对立法的思想领导，主要是指党要运用正确的理论观点、思想方法和精神原则来领导立法，确定立法工作的指导思想和理论基础。具体而言，党要以马克思主义意识形态促进立法共识的达成和法律体系的整合，把社会主义意识形态落实到立法过程、将社会主义核心价值观融入法治建设，通过国家立法形式推动“创立国家认同和建立合法性”，把党的大政方针变成全体社会成员的主动认知和行动自觉，并且通过法律实施和广泛宣传构建社会主流价值观和普遍行为准则，引领人民树立契合马克思主义和中华优秀传统文化的世界观、价值观、人生观，坚定中国特色法律制度自信和文化自信。 党对立法的组织领导，主要是指“党管干部”“党管人才”原则在立法工作领域的体现。从组织功能上说，“任何一个政党都不可能将自己的所有成员都委派进入国家权力机构，也不能将自己的组织机构直接派入国家机构，而只能将自己的代表——通常是最优秀的分子——通过合法途径派入国家权力机构，由这些代表行使国家权力”。执政党的一项重要政治功能就是从本党政治精英中选拔、培养领导人，推荐其担任重要的国家公职，通过本党党员具体行使国家权力来实现本党对国家政权的执掌。在当代中国政治语境之下，“用人权”是执政党最重要的执政权之一，也是党领导国家政权的必然要求和主要手段。“党要管党”，首先就体现为“党管干部”“党管党员”。党对立法的组织领导，主要是指党中央和地方各级党组织发挥选人用人的重要职能，推荐和选派党的优秀干部依法进入国家立法机关，把德才兼备的党的优秀分子委派到重要立法岗位、优化和充实立法工作力量，通过党员干部科学高效地履行立法工作职责，即组织制定立法规划、起草法律草案、开展立法协调与监督等立法活动，把党的路线方针政策具体落实到各个立法环节。 2.党的集中统一领导 2017年，中共中央政治局发布《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，明确指出，党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，“坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导”“全国人大、国务院、全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事业单位、社会组织，其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署”。党的十九大要求“坚决维护党中央权威和集中统一领导”。党的二十大要求“坚持和加强党中央集中统一领导”。2021年，中央人大工作会议提出“加强党对立法工作的集中统一领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局”。概言之，党的集中统一领导，重点是就加强党中央权威和集中统一领导，具体而言，就是要有“一盘棋意识”、把一切“应当集中”的权力集中在党中央，做到中央与地方统一步调、统一行动，从而保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定自上而下得到迅速有效的贯彻执行。当然，这也是党的民主集中制的基本要求。 在党的集中领导之下，各个国家政权机关得以紧密配合、较快形成特定事项的立法共识和工作合力，并以党的整体意志和统一纲领对各个国家政权机关进行政治整合，有效防止其各自为政、相互掣肘、扯皮和抵牾。在立法实践中，对于影响经济社会发展全局、涉及重大利益调整、社会高度敏感的重大立法决策，很多时候单凭立法机关难以进行拍板和决断。尤其是在有关方面存在重大立法分歧时，党中央可以运用总揽全局、协调各方的政治优势，对相关问题进行集体研究讨论、进行全面权衡和判断，破解不同立法机关之间的合作困境、推动解决方案的形成。 显然，“在党的领导下，各国家机关是一个统一整体，既合理分工，又密切协作，既充分发扬民主，又有效进行集中，克服了议而不决、决而不行、行而不实等不良现象，避免了相互掣肘、效率低下的弊端”。在党领导立法的过程中，集中统一领导的政治功能和优势主要表现为，党能够站在全体人民利益、国家整体和长远利益的基础之上，以党的统一意志和整体行动克服立法过程中可能出现的部门本位主义、地方保护主义之弊，将部门和地方利益的反作用和负面影响减少到最小，有效克服国家立法的碎片化、条块化、提升国家立法的权威性和公正性。 党对立法工作的集中统一领导，首先要求加强党中央对于涉及立法工作全局的重大事项的集中统一领导，强化党中央对于国家立法工作的顶层设计、总体布局和整体部署，保证党中央令行禁止、各项决策部署落到实处。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《关于加强党的政治建设的意见》）指出：“党中央是党的最高领导机关，是党的组织体系的大脑和中枢，对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导，涉及全党全国性的重大方针政策问题只能由党中央作出决定和解释。” 在立法领域，党的集中统一领导专指党中央对立法工作的集中统一领导。这就要求，中央国家机关党组应严格执行向党中央请示报告重大事项等制度、地方党委向党中央请示和报告工作制度，确保重大立法工作始终置于党中央的直接领导之下。2015年1月，在中央政治局常务委员会专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报时，习近平总书记指出，“全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组向中央政治局常委会、中央政治局汇报工作，是我们党长期以来形成的一个传统和制度，是保证党中央集中统一领导的制度性安排，要不断完善这方面的制度，自觉遵循并长期坚持”。 其次，实现党对立法工作的集中统一领导，必须完善党领导立法的体制机制。党的十九大报告提出“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导”。2018年3月，中共中央决定成立中央全面依法治国委员会。关于成立该委员会的必要性，习近平总书记指出，“立法、执法、司法、守法等方面都存在不少薄弱环节，法治领域改革面临许多难啃的硬骨头，迫切需要从党中央层面加强统筹协调”。作为党中央决策议事协调机构之一，中央全面依法治国委员会在中央政治局及其常委会直接领导下开展工作，承担了审议全国人大常委会和国务院立法工作计划、统筹协调全国立法工作的重要职责。 3.党的绝对领导 从历史渊源上说，“党的绝对领导”最早是针对党对军队等武装力量的领导而言的。《党章》规定“中国共产党坚持对人民解放军和其他武装力量的绝对领导”。2018年，习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上提出“坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调”。同一年，习近平总书记对政法工作作出指示，强调“坚持党对政法工作的绝对领导”。2019年，《中国共产党政法工作条例》规定：“党中央对政法工作实施绝对领导，决定政法工作大政方针，决策部署事关政法工作全局和长远发展的重大举措，管理政法工作中央事权和由中央负责的重大事项。”这就意味着，坚持党的绝对领导不仅适用于党领导军队和武装力量，而且明确推及和覆盖到国家安全工作、政法工作领域。 党对政法工作的绝对领导是“党管政法”原则的基本要义，是针对党的领导地位、政法工作的政治属性以及政法机关的政治地位而言的，也是针对加强党对政法工作的政治立场、政治方向的领导而言的。质言之，在政法领域，党是唯一的、其他任何政治力量都无法取代的领导核心。对此，习近平总书记指出：“在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。我们既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。” 在坚持党对人民军队、国家安全工作、政法工作的绝对领导的原则要求之下，党对相关领域立法工作的领导也应该是绝对意义上的。这是因为，军队军事、国家安全、政法等方面的工作具有突出的政治属性和中央事权特点，对相关立法工作亦有着更加严格的政治要求。 （二）党领导立法的原则与要求 党领导立法的基本原则，主要是指党在领导立法的过程中应遵循的基本原理和准则。只有在理论上阐释清楚党领导立法的原则与要求，才能保障党的集中统一领导在立法过程的有效实现。在总揽全局、协调各方的总原则之下，党领导立法应按照宏观领导、集体领导、民主集中制、依法领导等具体原则来进一步完善党的领导体制、规范领导程序、创新和改进领导方式。 1.宏观领导 党对国家政权的领导主要体现为把方向、谋大局、定政策层面的宏观领导。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求“各级党委（党组）要善于观大势、抓大事、管全局”。依据《中央委员会工作条例》，党中央“在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革”。《地方委员会工作条例》规定，“党的地方委员会主要实行政治、思想和组织领导，把方向、管大局、作决策、保落实”。党的二十大报告在坚持和加强党中央集中统一领导的要求之下，强调“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力”。习近平总书记在谈到党对法治建设的领导时同样指出，党的领导是“管方向、管政策、管原则、管干部，不是包办具体事务，不要越俎代庖”。 在党领导立法的过程中，所谓“宏观领导”，通常是指党在国家政权机关之外对立法工作把方向、谋大局、定政策、抓大事。具体而言，党应通过国家政权机关的党组织和党员的“中间环节”，将党与国家政权机关这两个组织系统对接和联系起来，通过国家政权机关把党的政策主张转化为国家政权的意志和行动。依循此理，党对立法工作的领导主要是宏观层面的政治、思想、组织领导，而不是对具体立法业务的“微观领导”。在党领导立法工作的方式上，主要表现为提出重大立法建议、审定立法规划和工作计划，对于立法机关提交的重大立法事项进行“原则批准”，而不是对法律草案的具体内容进行逐条审议、事无巨细都要拍板决定。 在立法过程中，党的宏观领导优势主要表现为：第一，以党的强大的政治权威推动立法过程、维护法治权威。法治的关键在于实现政府权力与人民权利之间的平衡。这种平衡需要一个强有力的政治权威来维持和把控，而这种政治权威在现代国家主要表现为执政党的权威。正如亨廷顿所言，“缺乏政党，会出现政治参与的无序和混乱，政治秩序走向脆弱。现代政治必然需要政党”。具体到当代中国立法过程，只有借助党的强大权威，才能启动相关立法进程、推动法律的制定与实施，否则法律难以冲破各种阻力出台或是出台之后仅是一纸空文。只有在党的领导之下，才能稳定秩序、整合利益、组织有序的民主参与，才能推动形成公共利益最大公约数的立法共识、破解不同社会群体之间的合作困境。 第二，以党的人民中心主义、群众路线打破立法机关的官僚主义和科层制壁垒。立法机关如同行政机关一样，是以上下等级分明的科层制作为基本组织形式和运行机制。在立法过程中，容易出现官僚主义、程序繁琐、决策缓慢、行动梗阻甚至是立法腐败等问题。党执政的根基在于不断增进人民的美好生活、获得人民的拥护。在此目标指引下，执政党必然要通过立法为民、民主立法等形式推动立法机关及其工作人员积极行动起来，以科学高效的立法让人民满意。因此，党的“行动主义”能为克服科层制短板提供一种有效的外部解决方案。党的人民中心主义和群众路线的工作方式，能有效防止立法过程中人民性的流失和“立法官僚化”，通过党领导下的立法及时有效反映人民意愿和解决社会问题。 第三，以党的整体主义治理克服立法的部门本位主义、超越地方主义的束缚和法治割据之弊。实践中，立法工作由不同的主体承担，容易出现条块分割、各自为政、碎片化的情况。党能够从国家政权运行的统一性、系统性出发，站在全局高度，超越部门利益、地方利益，统筹协调相关部门的立法矛盾和分歧，促成国家治理体系的整体性和协同性。就此，有学者总结说，“党的领导有助于化解立法过程中部门立法的束缚，以‘树立大局观’，进行一盘棋整合，注重程序设计，将地方和部门利益的反作用力和负面影响减少至最小”。 2.集体领导 “集体领导”也称“组织领导”，是相对于“个人领导”而言的。它所要强调的是，党的领导是一种集体行为和组织行为，而非领导干部的个人行为。毛泽东指出，“党委的领导，是集体领导，不是第一书记个人独断”。周恩来曾说，“共产党的领导是指党的集体领导，党的中央和党的各级领导机构的领导，起领导作用的，主要是党的方针政策，而不是个人”。有关立法决策和立法工作的决定应当经过集体讨论研究、体现集体的意志与智慧，并最终以集体名义作出。简言之，党领导立法是以党的整体意志表现出来的一种组织行为、集体行为。 习近平总书记在阐述“党大还是法大”问题时，专门强调“党是作为一个执政整体而言的”“是指党的执政地位和领导地位而言的”，具体到每个党政组织、每个领导干部，“就不能以党自居”“不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌”，有些事情提交党委把握，这是“一种政治性、程序性、职责性的把握”。可见，“党的领导”是执政整体意义上的“集体领导”，而不是某个党组织或领导干部的“个人领导”和非正式的“私下干预”。 党的“集体领导”原则同样适用于立法工作领域。应当着重指出的是，党对立法工作的领导必须是组织行为和集体行为。党领导立法工作要坚持民主决策集体领导，要遵循党内重大决策程序规定，集体研究决定立法中的重大问题。实践中，“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现”。党委负责人、分管立法工作的领导，只能是在党委集体决定的事项范围内对立法工作加以督促推进。尤其是地方党委主要负责人是“领导立法工作第一责任人”，要做到“重点立法工作亲自过问、重要立法事项亲自推进、重大立法问题亲自协调”，但是这里的“过问”“推进”“协调”不能突破党领导立法工作的集体领导原则和行为限度，不能以自己一家之言代替集体决定、以一己之见制定或废止某项法律法规。不管是党组织还是国家政权机关的领导干部，在履行“党领导立法”职责过程中应遵循“集体领导”原则，“按集体意志办事”，不能以个人名义代替组织行为、不能以个人主观意志或利益偏好决定相关立法的走向和条文内容，从而防止个人独断与主观随意的情况出现。 3.民主集中制 民主集中制是党的根本组织原则和党领导各项工作的基本活动形式。民主集中制原则贯穿于党领导国家政权工作的全部过程，也是党领导立法工作的基本要求。简言之，民主集中制的基本要求就是在民主基础上的集中、在集中指导下的民主。彭真曾说：“我们的法律是在中共中央领导下，按照人民民主专政、民主集中制这个根本制度，在广泛发扬民主的基础上，由人民代表大会制度制定，它既代表了全国人民的利益和意志，也集中反映了党的政策和主张。” 现代立法是一个综合民意、体现民愿，通过各种利益主张和政治意见的公开竞争和博弈获得能量释放和动态平衡的过程，也是在人民意志基础上对各种权力关系、社会资源和利益进行制度安排和配置的过程。质言之，立法是一种为社会事务和公共利益进行决策的公共行为。宪法修改以及重要法律法规的制定、修改与废止都属于“重大决策”的范畴，当然也属于党章规定的“重大问题”。因此，党领导立法是一种具有显著的公共属性的政治行为。坚持民主集中制原则、保证立法程序和内容的民主性、最大限度反映广大党员和人民意志，对于通过党领导立法实现为人民立法的目标宗旨具有特殊重要的意义。 具体到立法实践，民主集中制不仅要体现在立法机关的立法程序之中，更重要的是要解决在党组织内部如何形成正确的立法决策的问题。这是因为，只有党的内部关于立法工作的决策是科学正确的，才能保证其对立法工作的领导是科学正确的。为保证党组织在内部研究讨论立法工作时能够作出正确的决策、提出科学的立法建议，就必须坚持民主集中制，遵循党内重大决策程序规定，充分发扬党内民主、实行党务公开、尊重普通党员的知情权和建议权。在经过集体研究讨论的基础上，以会议决定的形式最后形成正确有效的立法建议和相关决定。唯此，才能保证党关于立法的“重大决策”是经过调查研究、深思熟虑之后提出的，是客观可行、符合立法活动规律、代表大多数党员群众的团结和集体共识的。 实践中，民主集中制不仅适用于党内的立法决策，同样适用于国家立法机关的决策程序。对于某个重大立法问题，党委在以集体名义作出决策前应当在党内征求意见。国家立法机关在立法过程中也会通过召开专家座谈会、论证会、向社会公众征求意见等形式征求意见。当然，在党委立法决策和国家立法机关决策相统一的过程中，还存在一些问题。如，如果这两种意见不一致或者完全相悖，那么应当以哪个意见为准？党内重大立法事项民主决策程序与国家立法机关的民主决策程序如何进行衔接？又如，党内民主集中制要求下级党委必须服从上级党委，如果上级党委与下级党委关于某项立法的意见不一致，但下级党委与其同级人大常委会在立法问题上的看法又是一致的，那么下级党委是服从上级党委还是与同级人大常委会保持一致？上级党委可不可以直接命令下级党委否定同级人大常委会的立法意见？还有，如何统筹兼顾民主集中制与发挥党委主要负责人“履行领导立法工作第一责任人职责”之间的关系？党委主要负责人对于立法工作要做到“重点立法工作亲自过问、重要立法项目亲自推进、重大立法问题亲自协调”，那么如何理解这“三亲自”与党内民主决策的关系？诸如此类的问题还需要深入研究和思考。 4.依法领导 “依法领导”主要是指党领导立法工作的规范化、制度化、法治化，重点在于强调“依法依规领导立法”，即依照一定程序和规则来实现党领导立法。宪法修改以及涉及国计民生重大领域、社会关注度高的立法属于“重大决策”，而“重大决策要于法有据”。为此，实现党对立法的依法领导，既是党依法执政的重要任务，也直接体现了依法治国与依规治党的紧密结合。 “依法领导”既是党领导立法工作的基本原则，也是一条重要的历史经验。首先，宪法规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，这既是党领导立法的国家根本法依据，也是党领导立法的合宪性和合法性来源。宪法还对各级党组织、党员的守法义务作了规定，即“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。其次，《党章》规定“党必须在宪法和法律的范围内活动”，《新形势下党内政治生活的若干准则》从政治纪律高度要求党的各级组织和领导干部“自觉按照法定权限、规则、程序办事”，从整体上明确党依规治党、依法执政的总的工作原则，即党领导各项工作的法治化原则。《中央委员会工作条例》《地方委员会工作条例》《党组工作条例》《重大事项请示报告条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等党内法规专门就党领导立法的组织机制、职权职责、工作程序等问题作出具体规定。 中共中央关于党领导立法的内容、范围和程序也出台了若干专门意见。1979年，中共中央办公厅印发《彭真同志关于制定和修订法律、法规审批程序的请示报告》，要求今后草拟或修改法律、法规、重要条例，主管起草或负责修订的机关应将该法规要解决的主要问题和意见向中共中央报告、请示中共中央原则批准。1991年，《中共中央关于加强对国家立法工作领导的若干意见》规定，凡由全国人大及其常委会起草的法律，一律由全国人大常委会党组报中央审批。2016年，《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》要求，人大常委会党组、政府及其工作部门党组要认真履行政治领导责任，研究决定所承担立法工作中的重要问题，将一切有立法权主体的立法纳入党的领导之下。 为提升党领导立法的法治化水平，建议在相关党内法规和1991年、2016年两份意见的基础上制定党领导立法方面的专门性、主干性、总领性的党内法规，明确党领导立法的指导思想、基本原则和重要内容，规定中共中央和中央国家机关党组，以及有立法权的地方的党委和地方国家机关党组等不同主体的领导职责和权限，规范党领导立法的主体范围和组织形态、基本程序和具体形式，进一步推进党领导立法的制度化、规范化和法治化。 四、党领导立法的对象与事项 党领导立法，从字面含义来看，“党”是领导立法的主体，党领导的对象当然就是“立法”。那么，这里的“立法”意味着什么，即党领导立法的对象和事项指的是什么？如前所述，党领导立法，并不意味着党中央和地方党委直接从事立法工作或是代替、包办国家立法机关的具体立法业务。简言之，党对立法的领导很大程度上是一种“宏观领导”，即党通过坚强有力的方针政策、意识形态和科学有效的人事安排，通过国家政权机关的党组织和党员干部的作用发挥，保证党的意志通过立法过程上升为国家意志，并且通过严格执法、公正司法、全民守法落实在国家政权运行和社会治理的各个方面。党领导立法的对象主要是指有立法权的国家机关、从事立法工作或参与立法过程的党员干部。 （一）党领导立法的对象 1.有立法权的国家机关 党领导立法是实现党对国家政权领导的重要组成部分。具体到立法领域，主要表现为通过有立法权的国家机关实现对立法过程和立法活动的统领和指导。党领导有立法权的国家机关，不是由各级党委直接向立法机关发号施令，而是通过设在国家立法机关中的党组来实现。如果说有立法权的国家机关是党领导的间接对象，那么设在这些国家机关的党组就是党领导的直接对象。有立法权的国家机关的党组具有双重身份，即相对于党中央和地方党委来说，它们是被领导对象；相对于有立法权的国家机关而言，它们又是领导主体。 具言之，全国人大常委会、国务院党组是实现党中央领导国家立法工作、把党中央决策部署落实到中央国家机关的组织形式和机制保障。在地方立法实践中，设在地方国家机关的党组是实现地方党委领导立法工作的联系枢纽。地方党委可以向同级人大常委会党组提出立法建议、审议立法规划和工作计划、就重大立法工作发布指示和命令，以及通过干部推荐、经费保障等具体形式支持和保证立法机关充分行使立法权。同时，同级人大常委会党组必须就重大立法事项向同级党委请示报告，并且可以就重大立法疑难问题请求同级党委的协调与指导。 在当代中国立法过程中，应做到党的“宏观领导”与立法机关独立负责、依法行使立法权的互动统一，实现“党的领导”的政治优势与立法机关的专业优势的互补，推动党组织与国家政权机关在意志、功能与目标方面的高度整合。立法是一项政治性、专业性、理论性、实践性都很强的工作。党在领导立法工作的过程中，既要发挥党组织宏观领导的政治优势，也要注重发挥立法机关的专业优势。即党的领导是管“宏观”的方针政策、意识形态、组织人事，“微观”的法案起草、审议、表决、公布等立法事务则应留给国家立法机关。 相较于党组织而言，国家立法机关的优势主要体现为：第一，法律专业知识和立法技术优势。国家立法机关拥有一支专门从事立法工作的稳定的立法工作队伍。他们专业知识扎实、立法经验丰富，能够从专业角度对立法时机进行判断、对各种利益主张和意见表达进行甄别，善于把党的方针路线转化为法律法规的规定。第二，立法信息优势。国家机关的立法工作人员长期从事相关领域的立法工作，对于立法调整对象和相关经济社会事务长期跟踪调研、全面观察，也掌握着更为详尽的立法背景信息和资料，对于特定时期推进某项立法的必要性、可行性以及可能遇到的困难和阻力能够进行及时、准确的预测和判断。第三，客观理性优势。立法工作需要遵循立法工作的一般规律、依照法定程序进行。作为专门立法机关，相较于具体职能部门比较超脱、中立，从而可避免非理性主义的立法冲动，有效控制立法决策错误和立法风险的发生。 2.从事立法工作或参与立法过程的党员干部 广义上的党员干部，既包括国家政权机关的党员干部，也包括党组织内部的党员干部。作为“党领导立法”的对象，党员干部主要是指专门从事立法工作或直接参与立法过程的党员干部。具体来说，党组织内的领导干部是具体行使党的执政权和从事党的领导行为、履行领导职责的主体，是党中央直接领导的执政力量。党在国家政权机关的领导干部是具体行使国家立法权、执法权、监察权、司法权的人员，是党在国家政权机关内部的执政主体。董必武曾说：“共产党怎样领导政权机关呢？党是经过在政权机关中的党员的工作，使政权机关接受党的政策，来实现领导的。”显然，在国家政权机关内部、专门从事立法工作的党员干部是“党管立法”的重要依靠和人才保障。 党领导立法的一个重要方面就是向国家政权机关推荐和选派干部，实现立法领域的“党管干部”和“党管党员”。善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家立法机关的领导人员，是实现党领导立法的基本方式与路径，即通过发挥国家机关中从事具体立法工作的党员干部的政治优势和专业特长，将党的正确的方针政策贯彻到立法的全部过程，将党内民主决策的统一意志通过立法形式转化为全体人民共同遵守的行为规则。由此，党不仅增强了对立法过程的实质影响，而且实现了对国家立法机关领导的制度化与规范化。 全国人大以及有立法权的地方人大中的中共党员代表也是党领导立法的重要对象。在立法过程中，党员人大代表具有中共党员和人大代表的双重身份。党员的身份要求他无条件服从党中央的重大立法决策、执行党的组织意图；人大代表的身份要求他能够代表民意和表达民意。在“党领导立法”的语境之下，党对党员人大代表的领导具体表现为：第一，党员人大代表要努力搭建普通民众与党的各级组织信息交流的桥梁，努力实现党的主张与民意的充分沟通和融合，把普通公众的意愿带到立法机关、反馈给党的各级组织，从而帮助党组织了解立法调整对象的具体情况和真实民意，促成其形成正确的立法认知、判断和决策，推动党的民意代表和政治表达功能的实现。第二，党的具体立法主张和建议经过党内程序形成正式决议或决定后，党员人大代表不仅自己要依照党的决议行使立法表决权，还要积极向非中共党员代表解释和宣传党的立法决议和意图，运用自己的代表身份争取社会各界的支持和认同，保证党的立法决议和主张顺利转化为国家法律法规。第三，即使党员人大代表对党的相关立法决策持有不同意见甚至是反对意见，也只能坚决执行。但可以声明保留，并且可以把不同意见向上级党组织直至党中央报告。如果意见不被采纳，党员人大代表在立法表决过程及在其他公开场合必须无条件服从党的决定。这既是对党员的政治纪律要求，也是党领导立法的具体工作要求。 （二）党领导立法的事项 依循党对立法工作的宏观领导、集体领导、民主集中制、依法领导的基本原则，从全国人大及其常委会的立法工作来看，党中央的领导主要体现为：首先，党中央要根据特定时期国民经济和社会发展规划纲要，对全国人大及其常委会立法工作的五年规划、年度立法工作计划等进行审定和批准，确保立法工作服从国家和社会发展的大局，在法治轨道上引领、推动和保障各项目标任务的实现。其次，宪法是国家根本大法，也是中国共产党治国理政的总章程和全面依法治国的总依据。宪法修改、解释的建议通常由党中央向全国人大提出，或是在全国人大常委会党组提出宪法修改、解释的建议之后，由中央政治局常委会或中央政治局讨论同意。最后，凡涉及政治、经济、行政、社会等重要领域或重大原则性问题的重大立法事项，在启动正式立法程序之前都应获得党中央批准。在此，“重大立法事项”通常是指主题重大、政治性强、牵扯面广、社会关注度高的法律的制定和修改工作。就上述重大立法事项进行讨论与决定、提出立法建议，既是实现党领导立法的基本形式，也是党领导国家、社会、经济和文化事务的重要体现。 五、结 语 党领导立法既是法治中国建设的一项重大任务，也是一项系统、动态和复杂的政治实践活动。只有在制度上明确谁能代表党领导立法，才能明确党领导立法的主体范围和组织运行、保证党中央对立法工作的集中统一领导；只有在理论上阐释清楚党领导立法的内容和方式，才能科学构建党领导立法的组织机制与实现方式，帮助形成正确的党内立法决策并且保证党的意志顺利通过立法程序上升为国家意志；只有明确党领导立法所指向的对象和事项，才能处理好立法过程中党领导立法与人大主导立法的关系、充分实现立法工作领域的“党管干部”，实现党的领导的政治优势与国家立法机关及其工作人员的专业优势的互补与融通。 在党领导立法的主体上，代表党领导立法的党组织主要有党中央、有立法权地方的党委两大层级，包括党委和党组两大类型。在党中央的集中统一领导下，中央和地方立法在依法分工负责、分级进行、有效整合的基础上得以形成统一意志。在中央层面，党的全国代表大会、中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会，都能够以不同形式实现对立法工作的领导。全国人大常委会、国务院及其部委等中央国家机关的党组是实现党领导立法的重要主体形式。在地方层面，有立法权地方的党委是党领导地方立法的主要主体形式；有立法权的地方国家机关中的党组则是实现地方党委领导立法工作的组织载体和联系枢纽。 在内容与方式上，党领导立法主要存在“党的全面领导”“党的集中统一领导”“党的绝对领导”三种表现形式，体现了党领导立法在不同层面的实践要求，并在总揽全局、协调各方的总原则之下，遵循宏观领导、集体领导、民主集中制、依法领导等具体原则来完善党的领导体制、规范领导程序、创新和改进领导方式。 在对象与事项上，党领导立法的对象主要是有立法权的国家机关、从事立法工作或参与立法过程的党员干部。一方面，党通过有立法权的国家机关实现对立法过程和立法活动的统领和指导；另一方面，党通过向国家政权机关推荐和选派干部，增强对立法过程的实质影响，实现对国家立法机关领导的制度化与规范化。党领导立法所针对的事项主要体现为审定和批准五年立法规划和年度立法工作计划，向全国人大提出宪法修改或解释建议，研究讨论和批准政治、经济、行政、社会等领域的重大立法事项等。 本刊已发相关主题的文章还有： 1. 王　晨: 《坚持以习近平法治思想为指导 谱写新时代全面依法治国新篇章》(2021年第1期) ; 2. 中共中国法学会党组: 《用习近平法治思想引领法治中国建设》(2021年第1期) ; 3. 付子堂: 《习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略：发展脉络、核心要义和时代意义》(2019年第6期); 4. 李　林:《新时代坚定不移走中国特色社会主义法治道路》(2019年第3期); 等等。

专访公安部直属机关党委常务副书记、巡视办主任华敬锋：坚持政治建警 切实推动机关党建高质量发展

坚持政治建警 切实推动机关党建高质量发展 访公安部直属机关党委常务副书记、巡视办主任华敬锋 “公安姓党”是公安机关的根本政治属性，是公安队伍不变的根和魂。 近年来，公安部直属机关党委和部属各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主线，大力推动机关党建各项工作取得新进展新成效，为顺利完成各项公安工作提供了坚强政治保证。近日，公安部直属机关党委常务副书记、巡视办主任华敬锋就推进机关党建工作高质量发展等接受本报记者专访。 记者： 2023年，部直属机关党委在加强政治建警、推进机关党建工作高质量发展方面主要做了哪些工作，取得了怎样的成效？ 华敬锋：过去一年，公安部直属机关党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于新时代公安工作的重要论述精神，按照部党委关于坚持政治建警、全面从严治警的总体部署要求，推动部直属机关党的建设实现高质量发展。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，抓实理论学习、调查研究、检视整改、推动发展各项任务，党员干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼，特别是坚持问题导向、强化整改整治，有效解决了一批急难愁盼问题，得到人民群众、基层民警和中央指导组的一致好评。 二是持续深化政治建设。将学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署情况作为政治巡视、监督检查的重要内容，深入推进模范机关创建，严肃党内政治生活，党员干部践行“两个维护”更加坚定自觉。 三是大力加强理论武装。深入开展党的二十大精神学习培训，充分发挥理论学习中心组和领导干部的带动示范作用，加强青年干部思想引领，组织学习习近平总书记给中国人民公安大学在读英烈子女重要回信精神，对党忠诚的思想根基进一步夯实。 四是坚持不懈大抓基层。开展纪念“七一”系列活动，评选表彰部直属机关“两优一先”，持续深化“四强”党支部创建，规范基层党建工作，党组织功能作用得到有效发挥。 五是坚定不移正风肃纪。认真开展纪检干部队伍教育整顿，常态化加强廉政警示教育，强力推进正风肃纪反腐，筑牢拒腐防变思想防线，机关作风呈现持续向好态势。 六是扎实做好巡视工作。对标二十届中央首轮巡视标准，对10个部属垂管单位进行常规巡视，对2个直属单位开展巡视“回头看”，狠抓巡视整改“后半篇文章”，政治监督成效日益显现。 七是扎实推进全面从严管党治警工作。协助部党委召开全国公安机关党风廉政建设会议，加强公安机关违纪违法情况分析研判，持续抓好纠治“四风”顽疾、为基层减负等重点工作，有力提升管党治警工作质效。 八是多措并举爱警暖警。慰问生活困难党员290名、老党员90名，举办部机关干部职工未成年子女夏令营、托管班；加强对青年干部的培养关爱，组织开展调研攻关、志愿服务，帮助青年干部更好成长。同时，用心用情开展定点帮扶工作，持续加强产业、教育、平安帮扶，不断拓展提升工作成效。 记者： 今年，部直属机关党委将如何推进机关党建工作高质量发展？ 华敬锋：今年是中华人民共和国成立75周年，也是习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话发表5周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，以党的政治建设为统领，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力锻造“三个绝对”“四个铁一般”过硬公安队伍，以高质量机关党建为圆满完成各项工作任务提供坚强保证。一是始终把党的政治建设摆在首位，牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，规范党内政治生活，严肃党的纪律规矩，努力建设政治机关、模范机关、领导机关、表率机关。 二是持续深化党的创新理论武装，巩固拓展主题教育成果，常态化开展党史学习教育，有计划有步骤地组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，突出“关键少数”和年轻干部理论学习，全面提升党员干部理论水平和政治能力。 三是研究制定《公安部部属单位党组织规范》，部署开展基层党组织状况自查和问题排查，深化“四强”党支部创建，加强党员日常教育管理，进一步增强基层党组织政治功能、组织功能。 四是贯彻部党委“有困难找组织”要求，发挥群团组织桥梁纽带作用，开展送温暖走访慰问，开展健康向上、喜闻乐见的文体活动，传递党组织关爱。同时，发挥公安优势，进一步加大帮扶力度，助力定点帮扶地区提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。 记者： 在落实全面从严管党治警要求、推进公安机关正风肃纪反腐方面，今年将开展哪些工作？ 党中央部署了党纪学习教育，请问您有哪些考虑？ 华敬锋：我们将深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，始终保持严的基调，纵深推进部直属机关正风肃纪反腐。一是严格落实中央八项规定及实施细则精神和全面从严管党治警各项铁规禁令，配合督察审计部门开展专项整治，精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处各种违纪违法行为。 二是扎实推进巡视监督，根据部党委部署安排，启动对部属单位新一轮巡视。进一步压实巡视整改日常监督责任，建立健全巡视反馈、整改评估、整改情况公开等有效机制，进一步发挥巡视利剑作用。 三是压实管党治警政治责任，综合运用年度考核、巡视巡察、党建述职评议考核等抓手，加大对各级党组织落实机关党建责任情况的监督检查力度。健全部、省、市、县四级公安机关全面从严管党治警工作体系，不断提升管党治警工作规范化水平。 关于党纪学习教育，我们将按照党中央统一部署和部党委工作要求，一是坚持个人自学与集中学习相结合，通过理论学习中心组学习、专家辅导、举办读书班、“三会一课”、重点培训等形式，组织党员民警原原本本、逐章逐条学；二是将5月份确定为公安机关党风廉政建设主题教育月活动，通过召开警示教育会通报违纪典型案例、观看警示教育片等形式，加强警示教育和公安特色廉洁文化建设；三是注重融入日常、抓在经常，在确保实效、提高质量上下功夫；同时，把开展党纪学习教育同做好维护安全稳定工作紧密结合起来，努力把学习教育成果转化为干事创业的实际成效。 -END- 记者：邵磊 编辑：刘雅宁 审核：王希 签发：陈显君 微信ID：rmgabs

党籍是什么？什么情形下会被开除党籍？| 党纪学习

来 源｜共产党员 编 辑｜冯小瑜 校 核｜卜泓予

湖南高院召开党纪学习教育读书会暨庆祝“五四运动”105周年青年干警座谈会

会场 4月30日，湖南高院召开党纪学习教育读书会暨庆祝“五四运动”105周年青年干警座谈会。湖南高院党组副书记、副院长邬文生出席座谈会并讲话。党组成员、政治部主任李知文主持会议。 湖南高院党组副书记、副院长邬文生讲话 湖南高院党组成员、政治部主任李知文主持会议 会议要求，全省法院青年干警要坚定理想信念，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要旗帜鲜明讲政治，以科学创新理论武装头脑，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，不断筑牢理想信念根基。要坚持志存高远，把小我融入党和国家大我。要了解大局、把握大局、思考大局、融入大局，心怀“国之大者”、“省之大计”，始终坚持“两聚焦一结合”的工作思路，把服务大局与做好主责主业有机结合起来，切实增强做好各项具体工作的责任感、使命感。 会议强调，要站稳人民立场，做群众的“贴心人”。始终秉持“如我在诉”为民情怀和思想境界，坚持“小案不小办”，把群众的事当成自己的事，大力弘扬马锡五审判方式，经常深入群众、深入基层一线，善于做群众工作，让人民群众感受到司法的力度与温度。要练就过硬本领，树立终身学习的理念，注重从书本学习、在实践学习，大力弘扬“工匠精神”，争做行家里手。要注重团结奋斗，形成攻坚克难的工作合力。发扬“初生牛犊不怕虎”的豪气和“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的精神，以雷厉风行的作风狠抓工作落实，培育创新精神，树立团队意识，凝聚推动全省法院工作高质量发展的强大合力。要严守纪律规矩，恪守公正廉洁的底线。涵养优良作风，经常性开展自我体检、自我检视，知敬畏、守底线，做一名干干净净、清清白白的法院青年。 会议要求，全省各级法院要从党的事业和人民司法事业薪火相传的战略高度，研究把握青年成长规律和时代特点，抓紧抓实青年工作。要完善以党建带团建机制，不断提高机关团委和各级团组织的工作能力水平，充分发挥团组织引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的重要作用，积极开展学习研讨、青年志愿服务、青年典型选树等活动，不断激发青年干警干事创业的热情。要关心关爱青年干警，树立重实干、重实绩的用人导向，完善青年干警选育管用工作机制，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，打造一支清正廉洁、朝气蓬勃的湖南法院青年队伍。 座谈会上，与会同志集中观看了院机关团委拍摄的视频短片《十年》。9名机关青年干警代表围绕学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于纪律建设的重要论述和重要指示批示精神，结合自身工作和奋斗经历，讲体会、说收获、谈打算。来自全省14家中院的28位优秀青年干警代表作了书面发言。 9名青年干警代表发言 湖南高院办公室、政治部组织干部处、政治部法官管理处、政治部宣传教育处、审管办、研究室、机关党委、督察局、法官培训中心等有关部门负责同志参会。 来源：湖南法院网 文/图：李果 编辑：李元

学习笔“纪”丨习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述⑩

来源：贵州省纪委监委网站 审核：赵映 金晶 编辑：沈重阳 封瑜

灌排中心党委专题学习《中国共产党纪律处分条例》

本站讯 4月30日，灌排中心党委开展党委理论学习中心组（扩大）学习，专题学习《中国共产党纪律处分条例》。灌排中心党委书记、主任刘云波主持，全体党员、干部参加学习。 纪委书记张秋芳对《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）进行了领学和专题解读，以“学习贯彻纪律处分条例，做学纪知纪明纪守纪的党员干部”为题，从以史明纪、筑牢政治忠诚，学纪知纪、严明纪律规矩，以案释纪、守牢纪律底线三个方面深入浅出进行了讲解，引导中心全体党员、干部深入学习贯彻和严格遵守《条例》。 刘云波强调，中心和所属单位全体党员、干部要准确把握《条例》的主旨要义，逐章逐条学，联系实际学，真正做到学纪知纪明纪守纪；要坚定不移锤炼政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，以案为鉴、警钟长鸣；要坚定不移强化正风肃纪，带头严于律己，切实把党纪学习教育成效体现到涵养新风正气上，为推进新阶段农村水利水电高质量发展提供坚强纪律保障。

党员冬训｜南京市玄武区：人民选择了中国共产党

党员冬训｜南京市玄武区：人民选择了中国共产党 2024-05-06 15:39:00 来源：中共南京市玄武区委宣传部 1 爱分享 听新闻 放大镜 放大字体 缩小字体 标签： 责编：徐晓冬 易保山

海河水利委员会召开党纪学习教育部署推进会

本站讯 4月30日，海河水利委员会召开党纪学习教育部署推进视频会,对全委系统党纪学习教育工作进行再部署再动员。海河水利委员会党组书记、主任乔建华出席会议并讲话。委党组成员户作亮、秦海鹏、马涛、韩瑞光、徐好峰、高建文，巡视员苏艳林、罗建军出席会议。 会议指出，在全党开展党纪学习教育是以习近平同志为核心的党中央加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的又一项重要举措。要提高政治站位，深刻认识开展党纪学习教育是维护党的团结统一、确保令行禁止的必然要求，是提升党员纪律自觉、推动全面从严治党向纵深发展的现实需要，是凝聚干事创业精气神、推动流域水利高质量发展的重要保证。 会议强调，习近平总书记高度重视党纪学习教育工作，多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了重要遵循。委系统各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话指示精神，认真贯彻落实党中央有关重大决策部署和水利部党组工作安排，抓好专题研学、以案促学、以训助学和日常融学，切实把海委系统党纪学习教育组织好开展好，确保取得预期效果。 会议要求，海委系统各级党组织主要负责同志要切实履行好第一责任人责任，领导班子成员要落实“一岗双责”，逐级加强督促指导。要加强宣传引导，充分利用海委门户网站、微信平台、机关党建网等多平台、多渠道开展遵守党章党规党纪宣传。要坚决反对形式主义，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。要坚持统筹兼顾，把开展党纪学习教育同深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神和党中央各项重大决策部署，同扎实做好水利灾后恢复重建、提升流域防灾减灾能力、推进数字孪生海河建设等流域治水重点工作结合起来，以党纪学习教育新成效为流域水利高质量发展提供政治纪律保障。 海委机关各部门、机关各事企业单位主要负责人，委直属管理局领导班子成员、职能部门及下属单位主要负责人参加会议。

水利部河湖保护中心党支部开展“溯源两山理论 共建幸福河湖”主题党日活动

本站讯 为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，河湖中心党支部于近日在浙江省湖州市安吉县，开展“溯源两山理论 共建幸福河湖”主题党日活动。 河湖中心党支部高度重视党员党性培养，结合在浙江湖州举办的2024年基层河湖保护治理培训班现场教学，组织河湖中心部分党员代表与学员代表实地探访安吉县余村，亲身体会贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生动实践，通过开展现场调研交流，进一步深刻领会习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神的重要意义和丰富内涵，为一以贯之强化河湖长制，建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖打牢思想基础，凝聚智慧力量。 通过这次党日活动，大家深刻感受到建设人与自然和谐共生的现代化，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在习近平生态文明思想科学指引下，深入践行国家江河战略，以高水平保护支撑水利高质量发展。同时，深刻领会到建设造福人民的幸福河的内涵要义，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产， 坚定走绿色可持续的高质量发展之路，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。进一步深化了对“绿水青山就是金山银山”发展理念的认识，将理论知识与实际工作紧密结合，不断提高解决实际问题的能力，为推动国家高质量发展奠定了坚实的理论基础和有力支撑。

河南省水利厅党组举办党纪学习教育读书班

本站讯 近日，河南省水利厅党组举办党纪学习教育读书班，组织党员干部通读精读研读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，示范带动全厅党员干部学纪知纪明纪守纪，始终做到忠诚干净担当。厅党组书记、厅长申季维主持并讲话，厅党组成员参加学习并逐一交流发言。 申季维指出，开展党纪学习教育，是今年党建工作的一项重要政治任务，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。全厅上下要切实提升政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，准确把握党纪学习教育的目标要求，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。 申季维强调，新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定了党的各项纪律底线和执纪依据，是各级党组织和党员、干部知纪明纪的必修教材和守纪执纪的行为准则。要在学深悟透、学用结合、正风肃纪上全面领会《条例》的丰富内涵要义，做到学懂弄通、熟练掌握，进一步明确日常言行的衡量标尺，切实用党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程，不断树牢遵纪守法观念，坚决守住底线，不破红线，不越高压线。 申季维要求，全厅党员干部要把开展党纪学习教育作为重要政治任务，精心组织实施，加强督促落实，开展全覆盖、全过程指导，确保党纪学习教育高质量开展。要通过这次读书班及这次党纪学习教育，进一步把正风肃纪反腐和激励干部担当作为、推动水利高质量发展结合起来，树起重担当、重实干、重实绩的鲜明导向，引导党员、干部树立和践行正确政绩观，在推进河南水利高质量发展中展现更大担当和作为。 此次读书班为期2天，采取书记领学、专题辅导、个人自学和集体研讨相结合的形式，原原本本、逐章逐条学习《条例》，深学细悟、明规知戒，经受了党规党纪的严肃熏陶，取得了扎扎实实的学习成效。 厅机关副处级以上（含四级调研员）党员干部、厅直属单位党政主要负责同志、厅离退休党委负责同志参加学习。非中共党员处级以上干部列席会议。厅机关各党支部同步开展读书班活动。厅领导班子成员带头到所在支部参加学习。

求是网评论员：深刻认识加强党的纪律建设的重要性

全面从严治党永远在路上，管党治党一刻也不能放松。根据党中央部署，自今年4月至7月，在全党开展党纪学习教育。这是以习近平同志为核心的党中央加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，彰显了我们党不断推进自我革命的历史自觉和使命担当。思想是行动的先导。广大党员干部要真正从思想上重视起来，进一步深化对加强党的纪律建设重要性的认识，增强开展党纪学习教育的积极性和主动性。 我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。毛泽东同志在《论人民民主专政》中总结党的28年革命斗争经验时谈到，我们党有三件“战胜敌人的主要武器”，第一件就是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”。周恩来同志解释说，“毛泽东同志特别把有纪律放在最前面，这不是偶然的。因为这是决定党能否坚持革命、战胜敌人、争取胜利的首要条件”。 从党的二大制定的第一部党章专门将“纪律”作为单独一章，到党的五大设立党的历史上第一个中央纪律检查监督机构——中央监察委员会；从井冈山时期提出“三大纪律八项注意”，到延安时期强调“纪律是执行路线的保证”；从中国革命胜利在望之际提出“加强纪律性，革命无不胜”，到党中央“进京赶考”前提出“两个务必”、定下“六条规矩”……正是铁的纪律，为贯彻落实党的路线方针政策打下了坚实根基，为我们党始终赢得人民群众爱戴和拥护、团结带领人民不断从胜利走向胜利提供了坚强保障。 “这个问题，我是‘婆婆嘴’反复讲”。党的十八大以来，习近平总书记多次围绕纪律规矩，给党员干部讲道理、敲警钟、划红线。谈纪律规矩的重要性，强调“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”，“纪律不严，从严治党就无从谈起”；谈纪律建设的内容，对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等分别提出具体要求，强调“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律”；谈党纪与国法的关系，明确提出“党规党纪严于国家法律”，“把纪律挺在前面”；谈遵规守纪，谆谆告诫“党员‘破法’，无不始于‘破纪’”，要“时刻绷紧纪律规矩这根弦”；谈严格执纪，强调“纪律不能成为‘稻草人’，不能成为聋子的耳朵——摆设”，要“使纪律真正成为带电的高压线”；等等。以习近平同志为核心的党中央把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，纳入新时代党的建设总体布局，用严明纪律管党治党，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。 对党员干部来说，纪律是“紧箍咒”，也是“安全带”。只有坚持以严的标准要求干部、以严的纪律约束干部，才能使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，才能防止小错酿成大错、违纪走向违法。对党组织来说，纪律是管党治党的“戒尺”。只有把纪律挺起来、立起来、严起来，才能始终保持党的先进性和纯洁性、确保党不变质不变色不变味，才能不断增强党的创造力凝聚力战斗力、确保党政治统一思想统一行动统一。 学纪是知纪的基础，明纪是守纪的前提。加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性经常性工作。广大党员干部要把这次党纪学习教育作为重要政治任务，提高政治站位，深化思想认识，努力把他律要求转化为内在追求，做到学有所得、学有所悟、学有所用，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。 来源：求是网

《中国共产党纪律处分条例》学习用书

2023年12月，党中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知要求抓好《条例》贯彻执行。围绕《条例》的宣传、阐释、解读，中国方正出版社策划出版了一批图书、挂图、专题片等，帮助广大党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪。 一、《中国共产党纪律处分条例》 2023年12月19日，中共中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》。 二、《〈中国共产党纪律处分条例〉简明读本》 为帮助纪检监察干部更好地学习理解《中国共产党纪律处分条例》，推动《条例》的贯彻实施，中央纪委国家监委法规室组织编写了《〈中国共产党纪律处分条例〉简明读本》。 简明读本按照《条例》的体例，分为“总体要求和适用范围”“违纪与纪律处分”“纪律处分运用规则”“对违法犯罪党员的纪律处分”“违反政治纪律的行为”“违反组织纪律的行为”“违反廉洁纪律的行为”“违反群众纪律的行为”“违反工作纪律的行为”“违反生活纪律的行为”等十章，对《条例》总则和分则的重点内容进行解读，是纪检监察干部学习理解《条例》的重要辅导材料。 三、《中国共产党的纪律和规矩》 我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。本书由著名中共党史党建研究专家李忠杰撰稿，以党史为经、以纪律为纬，全面梳理党的纪律建设演进脉络，详细介绍了100多年来我们党都制定过哪些纪律、形成过哪些规矩，并怎样逐步演化为今天的纪律规范体系，充分展现了党的纪律规矩不断丰富和发展的光辉历程。全书内容翔实、权威准确，视野宏阔、纵横交织，详略得当、文风清新，既清楚讲述了党的纪律规矩是什么、为什么、怎么做，也对党的纪律规矩来龙去脉作了生动阐释，是开展党纪学习教育的重要辅导读物。 四、《党员干部纪律教育学习读本》 加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。本书认真梳理习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，结合党章党规和典型案例，对新修订的《中国共产党纪律处分条例》精神实质、内涵要义、实践要求等作了详细阐释。全书主题鲜明、紧贴实际、逻辑清晰、语言通俗，对于广大党员干部进一步增强纪律意识和规矩意识，用党章党规党纪约束自己的言行，具有重要辅导作用。 五、《〈中国共产党纪律处分条例〉学习解读》 本书分三部分，第一部分“专题解读”，对《中国共产党纪律处分条例》的修订背景、精神实质、核心要义和条文内涵等进行深入浅出的解读；第二部分“相关问题解答”，对党纪基础知识进行系统梳理和深刻阐释，涉及“进一步使用”的概念、纪律处分运用规则、从重或者加重处分的情形等重点难点问题；第三部分“修订前后对照”，对2023年《条例》与2018年《条例》进行比对标注，标明了各条文的“移、改、增、删”等修改情况。本书观点权威准确，突出针对性和指导性，是各级党组织和广大党员干部理解掌握《条例》的有益参考。 六、《〈中国共产党纪律处分条例〉百问百答》 本书以问答的形式，设置题目100道，突出《中国共产党纪律处分条例》重点难点，详细解答了广大党员干部在学习《条例》中可能遇到的疑惑。本书提问简洁明了，回答明确具体，为广大党员干部特别是纪检监察干部全面准确地理解、掌握和适用《条例》提供了参考和指导。 七、《〈中国共产党纪律处分条例〉修订前后对照》 本书采取“一对一”逐条对照的形式，分别对2023年《中国共产党纪律处分条例》与2018年《中国共产党纪律处分条例》以及2018年《中国共产党纪律处分条例》与2015年《中国共产党纪律处分条例》、2015年《中国共产党纪律处分条例》与2003年《中国共产党纪律处分条例》进行了比对标注，标明了各条文的“移、改、增、删”等修改情况，以期通过条文新旧对照的学习，使广大党员干部理清《中国共产党纪律处分条例》发展脉络，牢记党的纪律要求，增强遵规守纪的自觉，真正把党规党纪刻印在心。 八、《〈中国共产党纪律处分条例〉习题集》（2024年版） 本书聚焦新修订的《中国共产党纪律处分条例》，分章节设置了填空、选择、简答和案例分析等4种题型，既较为全面地反映了《条例》内容，又突出了新增或修改的重点条文。本书旨在帮助广大党员干部在习题演练中巩固深化对党纪条规的理解掌握。 九、《〈中国共产党纪律处分条例〉宣传挂图》 本套挂图共10张，以漫画的形式逐条解读《中国共产党纪律处分条例》，生动形象地展现出党员干部纪律行为负面清单。挂图划出纪律“红线”，使党员干部清楚能干什么、不能干什么，帮助广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。 十、《党员干部纪律学习手册》 本书围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，以纪律词条的方式，重点梳理《条例》的主旨要义和规定要求等110余个相关知识点，精编成册，分为“纪律常识”和“违纪行为”两部分。“纪律常识”部分，简明阐释党纪基础知识，涉及“党的纪律”的概念、纪律处分运用规则、“先处后移”等知识点；“违纪行为”部分，详细解读《条例》修订新增情况、监督执纪中注意把握的问题、违纪行为认定处理和法规适用。本书简明实用、查阅便捷，是广大党员干部系统学习、准确理解《条例》的学习参考。 十一、《党员干部纪律教育案例》 本书紧密结合新修订的《中国共产党纪律处分条例》，选取与党员干部工作生活息息相关的90个违纪行为，以六项纪律分类，对每类纪律进行概述阐释，以典型案例为切入点，通过“违纪案例”“纪律提醒”“法规适用”等内容，以案明理释纪。本书结合法规和政策对《条例》的重要条款和疑点难点进行详细解读，讲清楚党的纪律是什么，纪律要求有哪些，准确把握违纪行为的认定处理，明晰党员干部纪律负面清单和行为底线，是广大党员干部学习理解《条例》的辅导用书。 十二、《共产党员纪律必修课》（2024年版） 纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。本书从党规党纪中甄选重点条目，有针对性地总结梳理党员必须做到的事和坚决不能做的事，详细列举了40种正面行为和64种负面行为，并细致阐述相关纪律要求等。本书紧贴实际、有理有据，简明扼要、清晰明了，对于广大党员、干部全面准确了解党的纪律规矩，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，具有学习参考作用。 十三、《共产党员纪律学习一本通》 本书紧扣最新修订的《中国共产党纪律处分条例》，对党的纪律基础知识、《条例》重点条款特别是新增条款等进行了详细阐释，努力把为什么修订、改了哪些地方、修订背后的深意以及常见易混淆问题等说清楚、讲明白。全书内容丰富、重点突出、通俗易懂，旨在帮助广大党员、干部清楚地知道每条纪律是什么、为什么、怎么办，不断增强遵规守纪的自觉。 十四、《党员干部应知应会纪律常识》 本书紧扣中办、国办印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》要求，采用问答形式较为全面地介绍了党员干部应知应会的纪律常识。全书严格对照党章党规党纪要求，将每部法规中最基础、最需要掌握的知识点作了精心编排，力求让读者在有限的时间内学到更多纪律知识。 十五、《怎样学习党纪新条例》 本书从形势任务、篇章布局、新旧变化、定性量纪、纪法衔接、延伸拓展等六个方面，对怎样学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行了系统论述。本书角度新颖、文风朴实，深入浅出、文图并茂，既有对纪律知识的介绍，也有对方法路径的指引，对于党员干部深入学习领会《条例》的主旨要义和规定要求等，具有重要参考借鉴作用。 十六、《漫说党纪》 本书以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为蓝本，通过图文并茂、动静结合的艺术表达，集原文、漫画、评析、纪律提醒为一体，分篇章对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行解读，选取《条例》中的80条重点内容，直观形象地呈现六项纪律的具体规定和表现形式。本书漫画生动、评析精准、纪律提醒条理清晰，既是广大党员干部学习理解《条例》的重要参考，也是各级党组织和广大党员干部纪律学习和警示教育的生动教材。 十七、《〈中国共产党纪律处分条例〉逐条相关法规速查》（第三版） 本书以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为主线，将与《条例》条文密切相关的党内法规和国家法律法规、司法解释全面收录、系统梳理，详尽地列于条文之下，挂一牵十。编排上按照发文机关及内容上的内在逻辑性进行排列，条理清晰，内容准确，便于广大党员干部特别是纪检监察干部查找使用，是理解适用《条例》的参考书。 十八、《持续发力 纵深推进》（专题片） 专题片突出反映了党的二十大以来，中央纪委国家监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，深入贯彻落实党的二十大精神，持续强化政治监督，以严的基调正风肃纪，全面加强党的纪律建设，纵深推进反腐败斗争，推动完善党和国家监督体系，有力推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。 专题片共四集，分别为《解决独有难题》、《政治监督保障》、《强化正风肃纪》、《一体推进“三不腐”》，选取12个案例，采访纪检监察干部、有关审查调查对象及涉案人员、干部群众170余人，采用案例纪实、夹叙夹议、剖析点评等方式，生动讲述以习近平同志为核心的党中央时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，持续发力、纵深推进，一刻不停正风肃纪反腐的故事。 十九、《纪法学习课》（专题片） 为加强对党员干部的廉政教育，普及纪法知识，中国方正出版社正式推出《纪法学习课》系列微视频。《纪法学习课》采用情景短剧、动画等方式模拟党员干部在日常工作和生活交往中可能遇到的问题与场景，通过对照《中国共产党纪律处分条例》及相关法规明晰纪法界限，提出对策建议，提醒党员干部哪些可为，哪些不可为。本专题片是党政机关开展经常性纪律教育、党员干部学习纪法知识的生动教材。 二十、《忏悔与警示》（警示教育片） “苍蝇不叮无缝的蛋，你已经‘有缝’了……”“这压力实际上是贪的欲望，不贪哪来的压力呢……”“给你钱，就像‘喂鸡’一样，指望能‘下蛋’的……”，沉痛的忏悔发人深思，真实的案例令人警醒。 为进一步发挥典型案例的警示教育作用，加强对党员干部纪律教育、警示教育，深化以案促改、以案促治，本书选取了25个违纪违法典型案例，分别从丧失理想信念、纪法观念淡漠、政绩观权力观扭曲、政商关系不清、侥幸心理作祟等5个方面进行了深入剖析，旨在通过违纪违法人员的忏悔和反思，警醒广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，遵规守纪，清清白白做人，干干净净做事。 来源：中央纪委国家监委网站

西青区律师行业党总支赴第六埠村开展“追寻总书记足迹 笃行奋进新征程”党日活动

点击蓝字关注我们为深入学习领会习近平总书记视察天津重要讲话精神，抓好对西青区律师队伍的政治引领，日前，西青区律师行业党总支组织党员律师赴辛口镇第六埠村开展“追寻总书记足迹 笃行奋进新征程”主题党日活动。 在村史馆，党员律师认真聆听讲解员对习近平总书记视察第六埠村情况的详细介绍，观看习近平总书记视察村庄的相关视频，重温习近平总书记视察灾后重建和看望慰问基层干部群众的情景。 在抗洪精神展点位，大家详细了解第六埠村三河汇流的地理位置特点，聆听抗击海河“23·7”流域性特大洪水过程中的感人事迹和灾后克服困难恢复重建的工作情况。 在健园农场，党员律师参观了农业设施大棚，在慰问群众的点位上，大家观看展板，聆听习近平总书记关心群众的情况。 通过此次党日活动，党员律师再次深刻感受到了习近平总书记的为民情怀，纷纷表示将从“四个善作善成”要求和抗洪精神中汲取力量，秉承人民至上的理念，以实际行动践行习近平总书记视察天津重要讲话精神。西青区律师行业党总支也将继续加强行业政治引领，不断凝聚奋斗力量，为西青区经济社会发展提供有力的法治保障。 供稿：西青区律师行业党总支

【学条例 守党纪】《中国共产党纪律处分条例》导学

点击蓝字关注我们《中国共产党纪律处分条例》是根据《中国共产党章程》制定的党内法规，对什么样的行为是违犯党的纪律的行为、应该给予什么处分，作出了明确具体的规定。《条例》旨在维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。 新修订的《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持严的基调，坚持问题导向和目标导向相结合，与时俱进完善纪律规范，进一步严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，释放越往后执纪越严的强烈信号，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。 《条例》适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员，是规范党组织和党员行为的基础性法规，不仅为惩治违纪违法行为提供了定性量纪标准，也为广大党员提供了科学、合理的行为规范，使党员能够明确是非界限、清楚自律标准、守住行为底线。 2023年12月19日，中共中央发布新修订的《中国共产党纪律处分条例》。修订后的《条例》共三编、一百五十八条，自2024年1月1日起施行。 来源：天津司法

党纪学习教育专题 | 党纪责任追究对象方式一览

（来源：中央纪委国家监委网站）

中国电子：高质量起步 高标准推进 中国电子所属各企业扎实开展党纪学习教育

连日来，中国电子所属各企业深入学习领会习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，切实按照中国电子党组的部署要求，结合企业工作实际，精心组织谋划，作出详细安排，采取具体措施，迅速把党纪学习教育引向深入。 聚焦学习重点 创新方式方法 中国电子各级党组织准确把握目标要求，抓住学习重点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），教育引导广大党员干部搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，始终做到忠诚干净担当。 中电熊猫坚持原原本本学，精心研究制定读书班学习方案，进一步细化明确学习形式和内容，做到分类、分主题，由领导干部带头以上率下学，通过视频导学、专题研讨、主题发言等方式，做到全面系统准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求。 华大半导体举办“华大芯阅读”读书沙龙暨“学条例 明纪律 谋发展”读书活动，在广大党员干部前期自学的基础上，利用活动相对集中的时间组织集体学习研读《条例》，引导党员干部逐章逐条学、联系实际学，真正做到把纪律要求内化于心、外化于行。 深科技采取“党委班子引领示范学+读书班专题辅导学+主题党日集中学+指尖课堂随时学”四学模式，推动《条例》学习全覆盖。同时注重运用线上渠道，依托新媒体资源打造“云课堂”，在“深科技职工家园”微信公众号、深科技党建之声蓝信平台开设学习专栏，将《条例》学习内容第一时间送达广大党员干部“指尖”。 数据产业集团构建“原原本本深入学、以案为鉴警示学、党纪课堂专题学、共建共促联动学、现场观摩实践学”的“五学”模式，将学思践悟、学以致用贯穿始终。创新开设“党纪课堂”，邀请党员领导干部上讲台，结合自身岗位和公司业务实际，聚焦《条例》规定开展专题培训，形成以讲促学、以讲带学的浓厚氛围。 注重学用结合 确保取得实效 中国电子各级党组织在“真”上下功夫，在“严”上做文章，在“实”上用力气，着眼主责、紧扣主业，把学习和工作、教育和实践统一起来，真正做到把党纪铭刻于心、见诸于行。 中电信息迅速行动，党委理论学习中心组成员率先开展集中研学，做到逐章逐条“学纪”、入脑入心“知纪”、不折不扣“明纪”、慎始慎终“守纪”。狠抓落实，把学习贯彻《条例》主动融入谋划发展方向、制定工作举措、完成重点任务、推进高质量发展的实践中，以实际行动贯彻落实集团“135”战略部署，全力做强做优做大网信供应链服务专业子集团。 彩虹集团践行落实“融入日常、抓在经常”的工作要求，将纪律教育与生产经营工作深度结合，以“生产经营”“业务管控”“项目建设”等重点工作为切入点，组织系统学习党的六大纪律要求，教育引导广大党员干部在推动企业生产经营、科技创新、安全生产、司库建设、资金保障等方面知纪明纪守纪。 中电锦江通过深化《条例》学习，教育引导广大党员干部增强纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，始终做到忠诚干净担当。同时，注重强化统筹兼顾，把开展党纪学习教育与日常工作紧密结合起来，做到“两手抓、两促进”，切实把党纪学习教育成效转化为服务强军兴军、狠抓改革发展、推动高质量发展的成果。 用好警示教育 以案明纪促学 中国电子各级党组织注重开展警示教育，通过召开警示教育会、观看警示教育片、赴警示教育基地现场教学等多种方式，以案明纪促学，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。 中国振华组织总部中层以上干部、系统企业班子成员分批次集中观看警示教育片，进一步筑牢了不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。所属多家企业组织到廉政教育基地开展警示教育，以案为鉴、警钟长鸣，进一步提高知敬畏、明底线的思想意识，做到清正廉洁永葆底色。 中国长城开展“学党史、明党规、守党纪、跟党走”党纪学习教育实践研学，组织党员干部赴深圳主题教育馆和城市建设廉政教育馆，实地参观了“全面从严治党”“警示教育”等多个展厅，通过一件件实物、一桩桩案例，深刻感怀革命先辈廉政故事、廉政事迹、家风家训，进一步强化党员干部的纪律意识，自觉筑牢拒腐防变思想防线。 中国瑞达以“远离职务犯罪，护航国企发展”为主题组织开展警示教育，邀请北京市人民检察院检察官进行现场授课，结合企业日常工作实际，普及了职务犯罪的定义、类型、特点以及法律后果等内容，并通过多个真实案例告诫公司全体党员干部算好人生“七笔账”，切实增强红线意识、底线意识、廉洁意识，做信念坚定、遵规守纪的明白人。 【责任编辑：石运来】 扫一扫在手机打开当前页

河湖管理司党支部书记讲授党纪学习教育专题党课

本站讯 5月6日，河湖管理司党支部书记、司长陈东明以《强化政治机关意识，严守党的纪律规矩，走好践行“两个维护”第一方阵》为题，向全司党员干部讲授党纪学习教育专题党课。 党课指出，河湖管理司党支部作为中央和国家机关先进基层党组织、“四强”党支部、中央和国家机关创建模范机关先进单位，要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为持之以恒的根本政治任务，自觉主动学，及时跟进学，联系实际学，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，带头做到“两个维护”，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要全面落实支部全面从严治党主体责任，把党建工作与河湖管理工作同谋划、同部署、同落实、同检查，让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率、在始终同党中央保持高度一致上作表率、在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，坚定扛起党中央赋予我们的河湖管理工作职责。 党课强调，要扎实开展党纪学习教育，进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，做到学纪、知纪、明纪、守纪,把遵规守纪印刻在心，内化为日用而不觉的言行准则。要持之以恒纠“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制违规吃喝，紧盯“四风”新表现新变种，重点纠治影响党中央决策部署落实落地、影响水利高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲、政绩观错位等形式主义、官僚主义问题。要严明政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，以铁的纪律维护党中央权威和集中统一领导。要深化“以案促教、以案促改、以案促治”专项行动，正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终做到忠诚干净担当，为推动水利高质量发展提供坚强保障。

规划计划司开展党纪学习教育第三次集体学习

本站讯 规划计划司党支部深入开展党纪学习教育，5月6日，党支部书记长张祥伟主持召开党员大会，开展党纪学习教育第三次集体学习，认真学习《中国共产党纪律处分条例》第四章、第五章，集体观看电视专题片《持续发力 纵深推进》第3集，部分党员干部交流发言。 会议强调，开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。全司党员干部要认真学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，把开展党纪学习教育作为一项重要的政治任务，按照部党组实施方案部署要求，在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫，坚持逐章逐条学、联系实际学、以案促学，把党纪学习教育与学习贯彻《中国共产党章程》和其他党内法规深入结合，做到学纪、知纪、明纪、守纪，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程，确保党纪教育取得实效。强化廉政风险防控，加强纪律教育和警示教育，做到受警醒、明底线、知敬畏，筑牢拒腐防变思想防线。坚持把开展党纪教育同落实党中央重大决策部署结合起来，同水利规划计划工作联系起来，使党纪学习教育成为抓落实、促工作的有效举措，着力推动新阶段水利高质量发展。

严守党规党纪没有选择项

点击蓝字，关注“天津住建” 当前全党正在开展党纪学习教育，对党员干部是督促，也是警示：党规党纪是带电的“高压线”，是保障各项事业发展的“安全线”。党要管党、从严治党，一刻也不会放松。 纪律严明是中国共产党的光荣传统和独特优势。 美国记者斯诺在《红星照耀中国》中有这样一段记载，红军战士走过私人果园时，“没有人去碰一碰里面的果子”，在村子里吃的粮食和蔬菜“也是照价付钱的”。 纪律如铁，信念如磐。上世纪三十年代，中国共产党严明的纪律就给世界留下了深刻的印象。我们党成立百余年来，从“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断，到“进京赶考”前定下的“六条规矩”，从“一靠理想，二靠纪律”的深刻总结，再到如今全面从严治党的实践，铁一般的纪律，铁一般执纪，早已融入到党的基因血脉，成为征服一个个“娄山关”“腊子口”的重要法宝。 新时代以来，以习近平同志为核心的党中央将纪律建设摆在更加突出位置，把纪律挺在前面，严格执纪问责。“处分12.1万人，其中党纪处分9.9万人、政务处分3.4万人；处分省部级干部12人，厅局级干部948人，县处级干部6241人……”这是中央纪委国家监委最近通报的今年一季度全国纪检监察机关监督监察、审查调查情况。从严执纪的“霹雳手段”一以贯之——“老虎”要打，“苍蝇”要拍。严守党规党纪没有选择项，无视党规党纪必定会付出代价。 有铁的纪律，才能锻造出干事创业的铁军，打败事业发展的“拦路虎”。 “木受绳则直，金就砺则利。”正是由于坚持说到做到、敢于动真碰硬，以有纪必执的制度刚性、抓铁有痕的落实韧劲，我们才能不断激扬反腐倡廉的清正风气，刷新党风政风，赢得党心民心，有力保障各项事业顺利发展。 雄关漫道真如铁。唯有纪律如铁，才能无往不胜；唯有守纪如铁，才能昂首阔步迈向更好的未来。 来源：海河清风

住房城乡建设厅召开党纪学习教育专题辅导报告会

近日，住房城乡建设厅就新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）举行专题辅导报告会。会议邀请四川省纪委监委驻住房城乡建设厅纪检监察组副组长汪涛对《条例》作讲解。厅党组成员、副厅长、机关党委书记杨搏主持会议并讲话。 汪涛从《条例》的历史沿革、2023年《条例》修订概要、2023年《条例》条文解读等3个方面作了专题辅导，既有深入浅出的条文解读，也有详细生动的案例分析，是一堂生动的法纪教育课。 与会人员纷纷表示，通过今天的专题辅导，进一步搞清楚了党的纪律规矩是什么，弄明白了党员干部能干什么、不能干什么，对于引导党员、干部常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心具有重要促进作用。 会议强调 ❖ 要全面系统学纪，持续坚持原原本本学、逐章逐条学，从总则到分则，从基本原则到具体规定，每一条都要掌握得清清楚楚、明明白白。 ❖ 要以案为鉴明纪，各党支部（党委）要学好用好我厅部分违纪违法案件《警钟长鸣》警示录，扎实开展研讨交流，谈认识、谈体会、谈打算；厅机关纪委要把学习警示录作为厅廉政关键岗位人员教育的重要内容，组织开展集中学习研讨。 ❖ 要高度自觉守纪，全厅各级党员、干部要以《条例》为标尺检视查找问题，立行立改、即知即改，从身边人身边事中受警醒、明底线、知敬畏，努力把他律要求转化为内在追求，更好用党规党纪校正思想和行动。 在家厅领导、巡视员，厅机关各处（室、局）、驻厅纪检监察组副处级以上领导干部，直属单位领导班子成员，以及全厅廉政关键岗位人员共计120余人参会。 四川住建资讯早读 | 2024.5.6 住房城乡建设厅、省图书馆、省旅游学校联合开展青年理论学习小组读书分享暨五·四青年节综合素质拓展活动 习近平向全国广大青年致以节日祝贺和诚挚问候 编辑：刘皇秀 | 责编：钭海军 来源：厅机关党办 轻触下方公众号名片可跳转至公众号主页 关注、查看更方便

党建引航牢筑房产交易服务“红色堡垒”

市住建局直属市房地产市场和交易管理中心始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，发挥“乐居惠民”新时代文明实践阵地的引领宣教作用，依托房产交易党建联盟、与银行、不动产登记中心、税务部门党建联建，以党建引领赋能房产交易服务提质增效，持续擦亮“用心服务 情暖万家”党建品牌，努力为苏城市民打造安全高效便捷的房产交易环境。 一、红色引擎驱动， 房产交易服务焕发新活力 中心充分发挥党员在为民服务方面的模范带头作用，在服务窗口设立“党员示范岗”，佩戴党徽服务；针对群众急难愁盼问题制定“服务清单”，组建党员先锋队、青年文明号服务队、“乐居惠民”志愿服务队，进社区、企业、养老院开展各类政策宣传、咨询服务，向苏城市民传递温暖关怀。中心坚持“市域一体化”工作思路，以苏州市房地产交易管理部门党建联盟为基础，加强对各板块房产交易管理部门的联系指导，及时研判、分析房产交易管理工作中出现的新问题、新动向；加强与银行、不动产登记部门、税务部门联动，协同推进房产交易各项便民举措落实落地，为房产交易服务提质增效注入红色动能。 二、创新服务模式， 打造红色堡垒服务新体系 中心围绕提升房产交易安全性、高效性、便利性这一主线，通过党建引领，推动形成房产交易管理新模式，增强人民群众的获得感和幸福感。一是建立并完善存量房交易、资金托管、贷款跨区域“全网通办”服务体系。打造商业银行“便民服务点”，开展银行“全网通办”服务网点现场调研，并组织银行操作员进行业务实操培训，把房产交易窗口服务延伸到市民家门口。目前已在市区14家商业银行设立了145个便民服务点，实现市民跑一次路、进一扇门，便可一站式办完二手房交易和贷款的全部手续。二是开通存量房交易托管资金自动支付功能。互联对接不动产登簿信息，主动向托管银行发起资金支付指令，实现托管资金自动支付，进一步打通数据壁垒，减少群众办事往返。三是落实存量房交易“带押过户”。通过规范“带押过户”业务流程、统一银行同意“带押过户”告知形式、业务数据推送至不动产登记部门，实现“政府资金托管+带押过户”，进一步降低房产交易成本，保障交易双方及抵押权人合法权益。 三、强化监督管理， 确保房产交易服务规范有序 中心制定并完善《窗口业务工作管理规范》、《窗口服务工作管理规范》，在服务窗口配齐便民设施和业务办事指南，统一桌面布置，打造整洁有序的便民服务窗口。严格内部预审核，在房屋挂牌、资金托管、交易材料等审核环节实施“AB岗”双向核验、定期抽验等举措，从制度端发力保障公平合法交易，进一步提升窗口服务质效。 四、践行初心使命， 倾力解决群众急难愁盼问题 中心始终牢记以人民为中心的发展思想，凝心聚力办实事，以暖心举措切实解决群众急难愁盼问题。已经95岁高龄的席先生长期居住于北京，不便亲自到苏州办理房产交易手续，咨询了北京、苏州两地多家公证处，均无法办理公证委托，陷入了两难境地，故来信向中心求助。在得知此情况后，中心立即安排党员志愿者及业务骨干前往北京上门服务，按照规定程序为席先生办理相应的交易手续，解决了困扰席先生多日的难题。 市房地产市场和交易管理中心将继续坚持党建引领，深化服务模式创新，加强团队建设，提升服务质量，努力打造更加优质的房产交易服务平台，让“红色堡垒”在房产交易管理领域发挥更加坚实的保障作用，为社会和谐稳定和人民幸福安康贡献力量。 （来源：苏州市住房和城乡建设局）

公安部公布打击经济犯罪十大案例

公安部公布2023年度打击经济犯罪十大典型案例2023年，按照公安部党委部署要求，全国公安经侦部门始终坚持依法严打方针，针对常见多发、群众反映强烈的突出经济犯罪活动，部署开展专项打击、集中整治，组织破获了一批重点案件，坚决维护广大人民群众切身利益，有力捍卫国家经济金融安全。29日，公安部公布了2023年度公安机关打击经济犯罪10大典型案例。山东公安机关破获李某平等人非法经营（套现）案2023年8月，山东省沂源县公安局以涉嫌非法经营罪对李某平等人依法立案侦查。经查，以李某平为首的犯罪团伙在未经国家主管部门批准的情况下，研发具有自动代还功能的非法套现App共计160余个，通过搭建非法支付结算网站、发展代理等方式实施信用卡套现及非法支付结算犯罪，非法获利1亿余元。目前，公安机关已摧毁非法支付结算通道35条，案件正在进一步办理中。△研判分析数据△分赴全国抓获犯罪嫌疑人 河南、上海公安机关破获许某等人伪造货币案。2023年7月，河南、上海公安经侦部门联合侦破许某等人涉嫌伪造货币案，捣毁生产窝点3处，现场缴获假人民币2亿余元，查获印刷机5台及大批制假设备、原材料。通过循线追踪、全链条打击，公安机关抓获涉嫌假币犯罪嫌疑人120余名，彻底摧毁了一个涉及全国9省市的特大假币犯罪团伙。经查，以许某为核心的家族式犯罪团伙购买印刷机等制假设备和原材料，伪造人民币并通过多层级“代理”向全国分销。该案的成功告破摧毁了近年来社会面流通量最大的机制假币印刷源头，同时标志着近年来社会面流通假币数量排名前10位的冠字号假币印制窝点已被全部捣毁。目前该案件已侦查终结，移送审查起诉。 △现场缴获的假币广东公安机关破获林某超等人非法经营（地下钱庄）案2023年2月，广东省广州市公安局以涉嫌非法经营罪对林某超等人依法立案侦查。经查，自2021年起，以林某超为首的犯罪团伙成立多家空壳公司，搭建资金非法跨境转移通道，为境外赌博平台提供非法资金结算服务，同时在电商平台注册开设多个主营油卡充值业务的店铺，以虚假销售加油卡形式实施“跑分”，从中非法获利，涉案金额达30亿余元。2023年6月，公安机关对该地下钱庄犯罪团伙集中收网打击，共抓获林某超等160余名犯罪嫌疑人。目前该案件已侦查终结，移送审查起诉。△现场查获的部分赃款△现场查获的部分作案工具天津公安机关破获苏某钊等人虚开发票案2023年3月，天津市滨海新区公安局以涉嫌虚开发票罪对苏某钊等人依法立案侦查。经查，苏某钊等人与有关医药生产厂家合谋，在无真实业务往来的情况下，利用实际控制的天津某市场营销策划服务有限公司等14家空壳公司以“咨询费”等名义虚开增值税普通发票，医药生产厂家再将套取的资金返利给代理商，涉案金额3亿余元。目前该案件已侦查终结，移送审查起诉。△现场查获的部分涉案赃款△现场查获的涉案物品湖南公安机关破获中战集团集资诈骗案2023年8月，湖南省长沙市公安局开福分局以涉嫌集资诈骗罪对北京中战华信集团有限公司（以下简称中战集团）依法立案侦查。经查，刘某安、刘某华长期隐瞒其实际控制的中战集团及其关联公司并无实体经营收入来源的事实，虚构“央企”“国企”背景，通过先后推出“纸黄金”预售、网络贷款、私募基金、珠宝定制预售、投资茶油、铷矿等业务，承诺高额利息，诱骗社会公众投资，涉案金额巨大，涉嫌集资诈骗犯罪。目前，案件正在进一步办理中。△现场查获的部分涉案财物河南公安机关破获“美特美”公司组织、领导传销活动案2023年5月，河南公安机关以涉嫌组织、领导传销活动罪对范某华等人依法立案侦查。经查，范某华等人长期租用境外服务器搭建“美特美”商城（后更名为众信合约商城），以“先赚钱后消费、颠覆式创新融合”为噱头，通过集体培训、招商会议、网络销售等方式进行公开宣传，以高价售卖某品牌山楂酒为名，以发展人员层级和数量作为返利依据，实施传销犯罪活动，共发展参与人员2.2万余名，涉案金额45亿余元。目前该案件已侦查终结，移送审查起诉。△讯问犯罪嫌疑人江苏公安机关破获某界餐饮管理有限公司合同诈骗案2021年11月，江苏省南京市公安局江宁分局以涉嫌合同诈骗罪对南京某界餐饮管理有限公司依法立案侦查。经查，章某萍等人以提供某奶茶品牌加盟招商服务为名，通过虚假宣传、夸大前景等诱使投资人签订加盟合同、缴纳加盟费，之后通过各种方式逃避加盟商退款诉求，致使近百名加盟商损失1300余万元。目前该案件已侦查终结，移送审查起诉。公安机关挽回经济损失近千万元。△抓捕现场上海公安机关破获一起职务侵占案，犯罪嫌疑人罗某被引渡回国2020年2月，上海市公安局静安分局以涉嫌职务侵占罪对罗某依法立案侦查。经查，罗某利用担任某公司财务高管的职务便利，擅自将公司账户数百万元资金转至其个人账户使用。案发后，罗某潜逃至摩洛哥。同年5月，静安区人民检察院对罗某批准逮捕；7月，国际刑警组织对其发布红色通报。2023年4月，摩洛哥警方将罗某抓获，中国公安机关即依据双边引渡条约向摩洛哥提出引渡请求；同年10月底，摩洛哥法院裁定向中国引渡罗某。2023年11月，公安部“猎狐行动”工作组押解罗某从摩洛哥返回上海。该案系中摩引渡条约生效后首例成功案例。目前，该案件已移送审查起诉。△执行逮捕现场江苏公安机关破获闫某等人操纵证券市场案2022年1月，江苏省扬州市公安局以涉嫌操纵证券市场罪对闫某等人依法立案侦查。经查，闫某伙同某配资中介以“夹层”“场内融资”“绕标”等方式配资，使用实际控制的120余个证券账户，利用资金优势、持股和持仓优势进行连续买卖、对倒交易，操纵某目标股票，非法获利1.7亿余元。目前该案件已侦查终结，移送审查起诉。△现场查获的作案工具△现场查获的部分赃款北京公安机关破获翁某等人非法经营证券期货案2023年7月，北京市公安局昌平分局以涉嫌非法经营罪对翁某等人依法立案侦查。经查，翁某等人成立北京某信息咨询有限公司，在不具备证券投资咨询资质的情况下，通过销售团队开展电话荐股业务，以免费推荐股票为噱头推销高价会员服务，涉案金额达6800余万元。目前该案件已侦查终结，移送审查起诉。△抓捕现场推 荐 阅 读来源：公安部责编：王杰 审核：刘晓静来都来了，点个在看再走吧~~~

最高人民法院发布饲养动物损害责任典型案例

2024年2月5日，最高人民法院举行饲养动物损害责任典型案例新闻发布会。最高人民法院民一庭庭长陈宜芳、最高人民法院民一庭副庭长杜军、最高人民法院行政庭副庭长梁凤云出席发布会，发布饲养动物损害责任典型案例，并回答记者提问，发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。图为发布会现场。近年来，随着人民群众生活质量的不断提升，饲养宠物已经成为越来越多人生活内容的一部分。仅就养犬看，据统计2022年中国城镇犬只数量为5119万只。犬只为人们日常生活增添了乐趣，一定程度上也承担了精神陪伴的角色。与此同时，由于部分犬只饲养人和管理人缺乏文明意识、安全意识和责任意识，对犬只疏于管理，导致犬只在卫生、安宁和安全等方面都影响到他人生活，由此引发了矛盾纠纷。尤其是，随着犬只数量不断增加和犬只品种增多，近年来犬只伤人事件时有发生。因此，协调、统一养犬快乐和养犬安全，是社会治理中需要解决的重要问题，也是法治建设应当关注的重要内容。人民法院高度重视运用法治思维和法治方式解决犬只致损引发的矛盾和纠纷。一方面，准确适用《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）等相关法律法规落实饲养人、管理人的法定义务和责任，通过法律责任追究来培养饲养人和管理人文明养犬、依规养犬的意识和习惯。另一方面，切实贯彻法治建设“抓前端、治未病”要求，依法支持相关行政机关就文明、安全养犬开展的执法工作，充分发挥行政执法靠前管理优势，切实避免犬只致损事件发生。本次选取了饲养动物损害责任的6个典型案例，向社会公开发布。这些案例中，5个是民事诉讼案例，1个是行政诉讼案例，希望通过这些案例达到以下效果。一是切实做到文明养犬、依规养犬。《民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》以及相关地方法规规章等都对犬只饲养人、管理人应当履行的义务作出了规定。比如，携带犬只离家外出时需束犬链、禁止未成年人单独携犬外出等。但是，实践中不乏饲养人在小区公共区域不束犬链而任由犬只“撒欢儿”，或者任由家中未成年人携犬外出“遛犬”。案例2中斯某让其7岁孩子欧某独自遛犬，导致孩子未避让不满1岁的婴儿造成婴儿被犬伤害；案例3中张某乙饲养的黑色大型犬追逐张某甲的两轮电瓶车导致张某甲受惊吓摔倒受伤，均属于这种情况。这些案例既反映出饲养人存有“相信自己的犬不会伤人”的侥幸心理，也反映出其不知道、不了解、不熟悉养犬法律法规、缺乏养犬文明的现实情况。借助这些案例，希望犬只饲养人、管理人清醒、充分地认识到自家“很萌很可爱”的犬也是潜在的“移动危险源”，必须认真了解和学习动物饲养法律法规，做到文明养犬、依规养犬，安全、放心地享受与犬只相处的愉悦。二是强化养犬有责、养犬负责意识。未按照规定饲养、管束犬只，饲养人、管理人要依法承担法律责任，包括以金钱赔偿为主要形态的民事责任，没收犬只行政责任等。民事责任方面，人民法院针对犬只致损的特定场景和特定损失，正确认定侵权形态，合理界定损害类型，恰当确定赔偿责任。案例1中，刘某某饲养当地禁止饲养的大型犬，致人损害，受害人徐某某虽有逗犬行为，但人民法院正确适用《民法典》第一千二百四十七条“最严格的无过错责任”规则，认定禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害，无论受害人有无过错，饲养人均应承担全部责任。由此宣示不得饲养禁养犬种的理念。案例4中，安某被缪某的犬咬伤后注射狂犬病疫苗，对其相应地终止妊娠所造成的损失，人民法院认定属于缪某的犬导致并判令缪某赔偿，为被侵权人提供了更周延的保护。行政责任方面，案例6中，王某某违反当地养犬规定在自己摊铺内无证养犬十一只而且不系牵引绳，在公安机关责令整改后仍不纠正。公安机关依法没收犬只并交由犬只收容中心饲养。人民法院在王某某请求撤销公安机关行政行为的行政诉讼中驳回王某某的诉讼请求，有力支持了公安机关正当合法的犬只管理行为，宣示了养犬不是“随随便便的小事”，避免了犬只致损事件发生。人民法院在司法案件中综合运用各种法律责任手段维护被侵权人权益，传导养犬有责的规则理念和养犬负责的法治意识。三是形成严格执法、全民守法的养犬氛围和环境。犬只致害事件发生后，尽管人民法院可以判令饲养人或者管理人承担责任，但是毕竟损害已经产生，被侵权人的权益已经受到侵害。简单地以司法裁判方式划分责任并非“上医治未病”。防范和杜绝犬只致损事件，应当抓好前端，加强管理，形成合力，切实做到“办理一案，治理一片”。前面提到的案例6中，公安机关依法及时对王某某违规饲养犬只采取处罚措施，人民法院坚定支持公安机关执法，防止了损害事件的现实发生，得到了群众一致好评。这充分体现了瞄准问题根源精准施策和源头治理的重要意义。案例5中，人民法院在包某和张某纠纷案件中邀请人大代表、有关单位旁听庭审，在分清是非和责任的基础上加强调解，人大代表、有关单位协助调解，最终促使双方互谅互让达成调解协议，当事人当即予以履行。通过人民法院与相关部门合力调解，既解开了当事人的“案结”，又通过教导饲养人应如何依规养犬打开了当事人“心结”，还充分发挥人大代表、有关单位的协同作用，促推相关方面协力作为，形成严格执法、全民守法的养犬氛围和环境，以司法案件“小切口”推进提升社会治理大篇章，推动国家治理体系和治理能力现代化。党的二十大报告指出，中国式现代化的本质要求包括丰富人民精神世界，促进人与自然和谐共生。人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以司法工作现代化支撑和服务中国式现代化，依法支持和协同构建文明、安宁、有序、安全的生活氛围，继续运用法制办法做深做实养犬治理问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，为增进人民福祉、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力司法保障！饲养动物损害责任典型案例目录：案例一：禁止饲养的大型犬致人损害，饲养人、管理人承担全部赔偿责任——徐某某诉刘某某饲养动物损害责任纠纷案案例二：任由未成年人遛犬致人损害，饲养人、管理人承担赔偿责任——洪某某诉欧某、斯某饲养动物损害责任纠纷案案例三：犬只追逐路人致其受惊吓摔伤，饲养人、管理人承担赔偿责任——张某甲诉张某乙饲养动物损害责任纠纷案案例四：孕妇被犬咬伤后终止妊娠，饲养人、管理人承担赔偿责任——安某诉缪某饲养动物损害责任纠纷案案例五：犬只致损需担责，法庭调解促和谐——张某诉包某饲养动物损害责任纠纷案案例六：违规养犬行为，应当否定和制止——王某某因违规养犬被公安机关行政处罚案一、禁止饲养的大型犬致人损害，饲养人、管理人承担全部赔偿责任—徐某某诉刘某某饲养动物损害责任纠纷案【基本案情】刘某某饲养了一只阿拉斯加犬，按照其所在城市《城区养犬管理条例》规定，该犬属于市区内禁止饲养的大型犬。2019年8月，7岁的徐某某跟随祖母王某某在该市某小区内玩耍，偶遇刘某某牵领该犬出行。王某某和徐某某逗犬时，该犬突然抓伤徐某某面部。徐某某被家人送至医院就诊并住院治疗。徐某某家人与刘某某就赔偿事宜协商未果，徐某某提起诉讼，请求刘某某赔偿医疗费、住院期间伙食补助费、交通费、护理费等各项费用合计33010.18元。【裁判结果】审理法院认为，动物饲养人在享受饲养动物乐趣的同时应承担较高的管理义务，严格遵守相关管理规定，避免动物给他人健康和人身安全带来的危险，营造安全的居住环境，维护社会公共秩序。《中华人民共和国侵权责任法》第八十条（现《中华人民共和国民法典》第一千二百四十七条）规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。该条规定表明，禁止饲养的烈性犬等危险动物的饲养人或者管理人应当承担严格的无过错责任，无权抗辩减少或者免除责任。饲养人或者管理人违反规定饲养烈性犬等危险动物，具有严重的主观过错，饲养人或者管理人应承担侵权责任。该市《城区养犬管理条例》第四条规定“本市城市建成区内允许饲养小型犬，限制饲养中型犬，禁止饲养烈性犬、大型犬”。本案中刘某某饲养的阿拉斯加犬属于该市禁止饲养的大型犬，该犬将徐某某抓伤，徐某某由此产生的合理费用刘某某均应予赔偿。虽然徐某某逗犬有过错，也不能减轻刘某某的责任。最终判决：刘某某赔偿徐某某损失30197.65元。【典型意义】禁止饲养的烈性犬、大型犬造成他人损害与一般犬只造成他人损害在适用法律、举证责任分配上均不同。禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，饲养人、管理人承担非常严格的无过错责任，其没有任何的免责事由可以援引，显然其承担着更重的法律责任。本案明确认定禁止饲养的大型犬饲养人就被侵权人支出的合理费用承担全部赔偿责任，就是落实危险动物饲养人的法律责任和社会责任，引导饲养人、管理人遵守法律法规，牢固树立文明养犬、依规养犬观念。本案裁判结果对营造安全舒适的居住环境，建设和谐文明城市具有积极的促进作用。二、任由未成年人遛犬致人损害，饲养人、管理人承担赔偿责任—洪某某诉欧某、斯某饲养动物损害责任纠纷案【基本案情】斯某饲养了一只黑色腊肠犬。2021年8月，斯某在某小区大门东侧让其未成年儿子欧某（7岁）遛犬。欧某遛犬时未避让儿童，该犬将洪某某（系不满1岁的婴儿）左足部抓伤。洪某某家人报警后，该犬被公安机关查获。公安机关审查认为，斯某携犬出户时让其未成年儿子遛犬，违反了当地《养犬管理规定》中“携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童”之规定，情节严重，故作出行政处罚，没收该犬。洪某某家人将洪某某送往儿童医院就诊，医生为洪某某注射了狂犬病疫苗。洪某某家人因与斯某协商赔偿未果，提起诉讼，请求欧某、斯某赔偿医疗费、交通费等费用。【裁判结果】审理法院认为，斯某作为案涉犬只的饲养人和管理人，违反相关规定让其未成年儿子遛犬，致使洪某某左足部被抓伤，斯某的行为存在过错，与洪某某的损害后果之间也存在因果关系，斯某应对洪某某的损失承担赔偿责任。对于洪某某主张的医疗费、交通费等，依法予以支持。最终判决：斯某赔偿洪某某医疗费、交通费等合计3092元。【典型意义】本案作为典型易发的犬只伤人案件，给养犬人士提出了警示。犬只饲养人盲目自信，自认为“我家的狗很萌很听话，不咬人”，由此放松警惕，任由未成年孩子独自遛犬致使犬只成为“移动的危险源”。饲养人、管理人的不在意和对法律法规的忽视最终酿成伤人后果，既给年幼的被侵权人身心造成损害，也让自己产生经济损失，还可能失去爱犬继续陪伴的机会。表面上是犬只在肇事，但实际上还是饲养人、管理人的管理问题。要避免类似情况发生，就要做到依规养犬，要注重教育引导未成年的家庭成员强化危险意识，树立风险观念，共同做到合法文明安全养犬遛犬。只有这样，才能真正实现人与动物和谐相处。三、犬只追逐路人致其受惊吓摔伤，饲养人、管理人承担赔偿责任—张某甲诉张某乙饲养动物损害责任纠纷案【基本案情】2018年11月，张某甲驾驶两轮电瓶车途经某村一路段时，张某乙饲养的黑色大型犬追逐电瓶车，导致张某甲受惊吓摔倒，膝关节受伤。报警后，派出所民警到达现场。经民警协调，张某乙家人将张某甲送医院住院治疗。后经鉴定，张某甲膝关节构成十级伤残。张某甲提起诉讼，请求张某乙赔偿各项损失共计212915.63元（不含张某乙已经支付的12080元）。【裁判结果】审理法院认为，饲养动物的危险性并不仅限于身体上的直接接触导致伤害，给他人造成惊吓也属危险情形。被侵权人张某甲的损害与侵权人张某乙饲养的犬只致使被侵权人受到惊吓之间存在因果关系，张某乙作为犬只的饲养人未尽到管理义务，其不能证明被侵权人张某甲存在故意，应当承担全部赔偿责任。最终判决：张某乙赔偿张某甲合理费用211264.63元（张某乙已支付12080元，还应支付199184.63元）。【典型意义】饲养的犬只致人损害的行为，并非仅限于犬只撕咬、抓挠等与人的身体直接接触的行为。犬只靠近他人吠叫、闻嗅或者追逐他人等行为，在特定情况下也可能引起他人恐慌进而相应产生身体损害的后果。即使犬只未与他人发生直接身体接触，但只要与损害后果存在因果关系，同样属于“饲养的动物造成他人损害”，饲养人仍应承担相应责任。本案的处理，对于宠物“无接触式伤害”类型案件的裁判具有指引作用。日常生活中饲养宠物，饲养人、管理人应提高管束意识，犬只在外时应当对其合理控制和管理，切实对自身及他人的人身财产安全负起责任。四、孕妇被犬咬伤后终止妊娠，饲养人、管理人承担赔偿责任—安某诉缪某饲养动物损害责任纠纷案【基本案情】2017年12月，安某在小区内被缪某饲养的犬只咬伤。安某前往医院注射狂犬病疫苗，缪某支付了疫苗费。后来，安某发现在注射疫苗时自己已怀孕。为避免胎儿发育不良，安某向医院等多方咨询后选择终止妊娠，身体和精神承受了较大痛苦。安某认为缪某对其饲养的犬只未尽到看管义务导致自己被咬伤，治疗注射狂犬病疫苗和终止妊娠存在法律上的因果关系。因此，安某请求缪某赔偿终止妊娠产生的费用。缪某认为，注射狂犬病疫苗并不必然导致胎儿发育不良，而且缪某对安某怀孕并不知情，安某注射狂犬病疫苗后终止妊娠产生的损害后果应由其自行承担。双方协商未果，安某提起诉讼，请求缪某赔偿终止妊娠产生的医疗费、误工费、营养费、交通费、精神损害抚慰金等费用。【裁判结果】审理法院认为，缪某饲养的犬只将安某咬伤，缪某不能证明安某存在故意或者重大过失，缪某应对安某被咬伤所致的各项损害承担赔偿责任。安某被犬咬伤后注射狂犬病疫苗，此后发现怀孕，因担心疫苗会对胎儿造成不利影响而进行终止妊娠手术，此行为是符合安某所处生活环境及普通人医学认知能力的正常行为，故对安某诉请的因终止妊娠手术发生的医疗费、误工费、营养费、交通费、精神损害抚慰金等合理费用应予支持。最终判决：缪某赔偿安某各项费用损失6069元。【典型意义】本案系犬只伤人并产生终止妊娠衍生后果的典型案例。当前，虽然医学上对注射狂犬病疫苗是否影响胎儿发育没有定论，但疫苗使用说明中的“慎用”提示隐含着可能会有不良影响。同时，生育健康的孩子是父母最基本的期待，注射狂犬病疫苗后发现怀孕并终止妊娠，符合普通人正常认知。在认定被犬只咬伤注射狂犬病疫苗与终止妊娠间因果关系时，除了依赖鉴定、医学结论，还应考量一般社会认知并兼顾社会伦理，注重裁判结果的社会价值引导。因此，犬只致人损害后注射疫苗和终止妊娠之间存在侵权责任法上的因果关系，终止妊娠产生的损害是犬只致损责任的范围，侵权人应予赔偿。本案判决周延保护了被侵权人的合法权益，也对同类案件中因果关系考量因素的分析具有借鉴意义。五、犬只致损需担责，法庭调解促和谐—张某诉包某饲养动物损害责任纠纷案【基本案情】2022年12月，张某骑摩托车从包某家门前公路路过，被包某饲养的两只犬追扑导致摔伤。张某到医院检查治疗。经医院检查，张某摔伤致骨折。张某要求包某赔偿医疗费等损失，但包某称没有证据证明该两只犬系自己所有，不同意赔偿。张某提起诉讼，请求包某赔偿损失36000元。【调解结果】开庭当日，审理法院邀请当地人大代表、有关单位等旁听庭审。经开庭审理，法院结合相关证据查明了案件事实，包某也认可该两只犬系其所有和饲养。为妥善解决双方纠纷，法院在分清是非和责任的基础上，对案件的处理开展调解工作。人大代表、有关单位协助参与了调解工作。经劝导和沟通，包某愿意赔偿张某5000元，张某表示接受。当事人双方当日签署调解协议，并当即履行完毕。【典型意义】本案中，包某饲养的犬只追扑张某导致张某摔伤，包某应当承担相应的责任。为了及时便捷地实现张某的权益，法院在分清责任是非的基础上加强调解，充分发挥人大代表、有关单位积极作用，一方面向当事人讲明道理，帮助其认识依法规范养犬的重要性和必要性，另一方面引导当事人互谅互让，合理承担损失。通过认真深入地调解，当事人充分认识到养犬有责，养犬也需负责，对法院的处理方式和处理结果表示满意。人大代表表示将高度重视养犬法治建设，通过积极履行代表职能完善相关制度措施。有关单位表示将发挥职能作用，采用法制办法解决犬只活动和管理问题。案件的最终处理达到了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，实现了案结事了。六、违规养犬行为，应当否定和制止—王某某因违规养犬被公安机关行政处罚案【基本案情】王某某在某菜市场内经营干货摊，其在干货摊内无证养犬十一只，并且没有拴牵引绳。当地公安机关对王某某制作《责令改正通知书》，内容为：王某某存在未办理养犬登记的违法行为，责令王某某在15日内改正或整改完毕。收到上述通知书后，王某某仍未办理养犬登记或拴牵引绳。派出所接群众报警后，民警赶至现场劝导王某某，但无效。民警将王某某带至派出所制作询问笔录。同时联系某动物救援中心协助将现场违规饲养的犬只捕捉后送往当地流浪犬收容中心。派出所告知王某某陈述、申辩权利等程序后，王某某不陈述、不申辩，公安机关作出《行政处罚决定书》，决定对王某某饲养的十一只无证犬予以没收。王某某不服，提起行政诉讼，请求撤销《行政处罚决定书》。【裁判结果】审理法院认为，当地《养犬管理条例》第五条第一款规定，重点管理区养犬实行登记制度。犬只未经登记的，任何单位和个人不得饲养；第二十四条第一项规定，重点管理区每户限养一只，不得饲养烈性犬、大型犬；第四十二条、第四十六条规定相应罚则，个人养犬每户超过一只的，由公安机关予以批评教育，并责令限期改正。逾期不改的，没收其超出限养数量的犬只。据此，公安机关具有对辖区内违法养犬行为进行查处的职权。本案中，王某某经责令拒不整改。被诉处罚决定作出前公安机关经调查确认王某某无证养犬的事实清楚，证据充分。根据上述规定，公安机关决定没收王某某所饲养的无证犬，适用法律法规正确，处罚幅度并无不当。公安机关办理受案登记后，依法履行了调查询问及处罚前告知陈述、申辩等程序，程序合法。最终判决：驳回王某某的诉讼请求。【典型意义】和谐环境倡导文明养犬，法治社会支持依法养犬。本案中，人民法院立足行政审判，依法支持公安机关对未尽到办理犬只登记法律义务和未履行看管义务的饲养人作出的行政处罚，有效避免了公共场合不特定人群因案涉犬只导致损害，避免了犬只致损后果的发生。本案的处理在帮助饲养人避免损害责任的同时，也有利于倡导、提醒养犬人士“争做文明养犬人”。来源：最高人民法院新闻局排 版：王翼妍姜 丹审 核：梁 欣扫二维码关注

最高人民法院发布第六批新时代人民法庭建设案例

为深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会和全国调解工作会议精神,深入推进“枫桥式人民法庭”创建示范活动,最高人民法院以“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”为主题,在各地高级人民法院严格把关、认真推荐基础上,经广泛征求意见建议,选取40个符合实际、各具特色、具有可推广性的典型案例,作为第六批新时代人民法庭建设案例予以发布,集中展示人民法庭在推动形成调解工作新格局、做实指导调解业务职能、推动打造调解特色品牌、推动做实专业性行业性调解等方面的探索与创新,引领全国人民法庭进一步做深新时代“枫桥经验”,做实指导调解法定职能,推动提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,促进诉源治理、社会治理、国家治理。 本批典型案例相关经验做法,严格贯彻《关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见》,践行新时代“枫桥经验”,为人民法庭立足和延伸审判职能,做实指导纠纷调处法定职能树立了标杆和典范。各级人民法院要坚持能动司法理念,在“引进来”多元解纷的基础上,更加注重做实“走出去”,发挥“枫桥式人民法庭”创建示范作用,通过巡回审判、公开审理、以案释法做实普法宣传,努力提升全社会法治意识、法治氛围;把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动做实人民调解、行政调解、行业性专业性调解,积极做实司法调解,推动形成以人民调解为基础,各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局;做实案结事了政通人和,把实质性化解贯穿案件审理始终,在每一个环节都把化解矛盾、服判息诉的功课做到极致,避免程序空转;推动全国人民法庭为中国式现代化提供有力司法服务和保障。 2024年2月18日起,最高人民法院从推动形成调解工作新格局、做实指导调解业务职能、推动打造调解特色品牌、推动做实专业性行业性调解的角度,分4批陆续发布“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例。 推动形成调解工作新格局篇 【案例206】北京市怀柔区人民法院汤河口人民法庭:党建引领凝聚治理合力 推动纠纷源头预防化解 【案例207】河北省曲周县人民法院河南疃人民法庭:布好“三调对接”大棋局 落好多元解纷“关键子” 【案例208】内蒙古自治区克什克腾旗人民法院达来诺日人民法庭:大牧区小法庭 构建多维调解新格局 【案例209】吉林省延吉市人民法院朝阳川人民法庭:做实双语司法服务 创建双语调解新格局 【案例210】浙江省嵊州市人民法院经济开发区人民法庭:双向派单 一体联动 因类施策 探索诉源治理多元路径 【案例211】福建省厦门市集美区人民法院灌口人民法庭:推动形成调解工作新格局 强化诉源治理 【案例212】山东省威海市文登区人民法院宋村人民法庭:坚持党委领导 前端联动 多点发力走活调解工作一盘棋 【案例213】云南省麻栗坡县人民法院铁厂人民法庭:立足边疆地区实际 推动形成基层调解新格局 【案例214】西藏自治区那曲市色尼区人民法院古露人民法庭:“庭所共建”实践“古露经验” 【案例215】宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院大新人民法庭:司法建议赋能+公证赋强 助推矛盾纠纷前端化解 新时代人民法庭设案例第206号 北京市怀柔区人民法院汤河口人民法庭 党建引领凝聚治理合力 推动纠纷源头预防化解 北京市怀柔区人民法院汤河口人民法庭是北京法院人民法庭中距离城区最远、管辖面积最大的法庭,被称为“北极法庭”。近年来,法庭依托党建引领凝聚解纷合力,聚焦矛盾诉前化解,探索纠纷预防化解新路径,助力实现辖区小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。 一、打造“融合+共建+赋能”党建引领机制 打造党建业务融合品牌,建立支部共建机制,依托党建赋能纠纷预防化解。 一是打造“家·庭”党建品牌。以“法庭小家”司法服务实现“辖区大家”纠纷预防化解,先后开展“法促善治、相聚为民”等融合党日活动30余次,孵化典型群体矛盾化解预防机制等治理成果10余个,实现党建解纷一体推进。该品牌荣获“全国党建创新成果展示交流活动”百优案例。 二是开展辖区支部共建。法庭党支部与辖区5个乡镇党支部签署“庭系乡镇·联建共融”备忘录,定期开展研讨交流等共建活动,实现法庭支部畅通融入基层党委领导下的治理体系,以支部共建凝聚纠纷预防化解合力。 三是依托党建赋能。统一思想是推动纠纷预防化解合力形成的关键。法庭党支部与辖区支部打造“闻思、领慧、行知”三级学习课堂、创办“法促善治”学习品牌,以学促思、以思促进、以行践知,党员发挥模范带头作用,推动治理体系中各类主体心往一处想、劲往一处使,实现预防化解和基层治理体系的高效运转。 二、创新“互动+主动+联动”预防化解路径 推动预防化解向源头迈进,让诉源治理多条路,让矛盾纠纷少发生。 一是双线互动,精准服务解纷需求。建立“12345与12368双线互动”工作机制,百姓通过12345政务服务便民热线反映急难愁盼问题,乡镇接诉即办通过12368诉讼服务热线向法庭派单,法庭“一单一法官”全程跟踪化解,逐个击破靠前推动纠纷化解。2023年诉前化解纠纷200余件,实现小事不出村。 二是司法主动,提升风险防控能力。主动服务乡镇风险防控,为辖区乡镇定制《审判工作白皮书暨基层治理建议》《乡村旅游法律风险防范指南》等各类指导性文件15份;主动服务基层党委决策,针对山区生态林管护员管理的法律风险开展专题调研并提出针对性建议,获怀柔区委、政府积极采纳,近两年累计提示法律风险50余个,提供对策建议100余条,实现大事不出镇。 三是庭镇联动,畅通合力化解通道。法庭依托“一庭联一镇、一村一法官”等活动主动融入基层治理体系,联合山区乡镇司法所、派出所、人民调解组织等纠纷化解作战单元,让最熟悉山区基本情况的人动之以情,让最权威的纠纷化解部门晓之以理,适时邀请工商等行业部门开展“驻镇共建”活动,充分激发矛盾纠纷化解合力,先后开展各类活动50余次,协助解决区域棘手治理问题100余个,实现矛盾不上交。 三、探索“讲解式+定制式+覆盖式”预防化解模式 全面发挥巡回审判、普法宣传等工作机制的示范引导效应,促使矛盾纠纷止于未发。 一是“讲解式巡回审判”深化法治观念。法官选取典型案件开庭审理并通过中国庭审公开网直播,庭外法官全程实时讲解庭审流程和法律知识,以“直播+讲解”方式让群众听得懂,累计开展巡回审判100余次,以示范裁判引导同类纠纷参照化解。 二是“定制式”上门普法提升法治素养。以“事前调研+类案研判”定制普法内容,精准提升村干部和调解员法治思维、解纷能力。以拉家常方式在村头广场解答群众法律问题,让普法更接地气。先后开展普法活动100余起,惠及群众5000余人。 三是“覆盖式规范指导”培育法治文化。打造“一村一民约,一镇一乡规”工程,实现法治文化阵地全覆盖,先后开展各类法治文化宣教活动50余次,以法治赋能乡村自治,推动实现纠纷的自我化解。 新时代人民法庭建设案例第207号 河北省曲周县人民法院河南疃人民法庭 布好“三调对接”大棋局 落好多元解纷“关键子” 河北省曲周县人民法院河南疃人民法庭地处两市三县交界,辖两个乡镇有74个行政村、人口9.7万、企业和摊点2196家,法庭所在的河南疃镇童车制造业驰名中外。近年来,创新“三调对接”多元解纷机制,凝聚矛盾纠纷预防化解合力,有力推动基层治理体系和治理能力现代化。 一、坚持党建引领,深耕多元解纷“试验田” 坚持和发展新时代“枫桥经验”,勇作“枫桥经验”本土化试验田。探索形成集“诉调对接”“网调对接”“访调对接”于一体的“三调对接”多元解纷模式在全市推广。 一是“诉调对接”借“外力”。引导群众优先选择非诉纠纷解决途径,将案件流转至乡镇综治中心、司法所、综治网格等非诉解纷程序进行调解。经调解达成协议的,人民法庭依当事人申请对调解协议进行司法确认;调解不成的,及时导入诉讼程序。 二是“网调对接”抓“前端”。充分发挥乡镇综治网格效用,对镇、村两级综治网格排查出的矛盾隐患,由乡镇非诉争议解决中心协调人民法庭、司法所、调解组织等,与乡镇综治网格员提前介入,协力消除矛盾隐患。 三是“访调对接”治“未病”。对信访部门接收的信访纠纷,由乡镇非诉争议解决中心协调人民法庭、司法所、调解组织等,会同相关信访责任部门联合化解,最大限度降低“访转诉”比例。2023年以来,实现诉前调解成功分流率达61.6%,民商事案件同比下降28.6%,辖区信访案件同比下降30.14%。邯郸市委依法治市办公室印发通知,在全市推广曲周法院“三调对接”工作经验;《人民法院报》对人民法庭“三源共治”经验做法作了报道。 二、实行“双向推送”,筑牢基层治理“桥头堡” 紧盯基层治理总目标,适宜非诉解纷的对外分流至相应非诉纠纷调处部门;需要法庭诉前介入化解的,主动接收乡镇非诉争议解决中心或其他非诉纠纷调处部门案件推送,以“三调对接”寻求纠纷调处“最优解”。 一是对外推送做“减法”。推行“四个一”工作法,即“一村一档案”“一案一流转”“一类一方法”“一人一施策”。根据研判情况,将矛盾纠纷分流到最适宜的非诉纠纷调处部门,实现成讼案件数量和当事人诉累“双减”。法庭典型案例《二亩地的情谊》被央视采访报道。 二是向内推送做“加法”。将信访部门、网格员排查发现的矛盾隐患以及受理的信访纠纷信息推送至法庭,给出依法化解意见或参与联合化解,避免拖延或激化成讼。 三是健全网络做“乘法”。在辖区所有行政村、2个工业区选取行政村和民营企业挂牌“法官联络站”“巡回审判点”,形成“庭、站、点”层级分明、梯次延伸的基层司法服务网,实现便民效果“加倍”。新华社对法庭“法官联络站”工作进行采访报道。 三、落实“双项考核”,签订平安建设“责任状” 在全县推广“三调对接”工作,县委将诉源治理纳入《曲周县平安建设专项考核办法(试行)》,每年考核一次,每月通报一次,压实各综治单位目标责任。 一是月度考核“约起来”。县平安办、县干部考核办每月印发专项考核通报,对全县10个乡镇、78个县直单位得分排名,各乡镇对各行政村排名,被扣分的乡镇、村由上级党委政府调度约谈。 二是为民之风“刮起来”。县委、县政府将群众安全感作为工作风向标,每年开展两次群众安全感问卷调查,调查结果计入县委对县直机关及各乡镇考核。 三是法治品牌“亮起来”。通过“双考核”机制,倒逼各乡镇综治单位积极参与社会矛盾源头化解。全县现已创建“法治乡村”70余个,齐抓共管、多元共治的社会治理大格局基本形成。 新时代人民法庭建设案例第208号 内蒙古自治区克什克腾旗人民法院达来诺日人民法庭 大牧区小法庭 构建多维调解新格局 内蒙古自治区克什克腾旗人民法院达来诺日人民法庭管辖达来诺日镇、巴彦查干苏木、达日罕乌拉苏木、达来诺日自然保护区、白音敖包自然保护区、达里湖渔场、白音敖包林场、黄岗矿区民商事案件,辖区总面积7000余平方公里,总人口为48000余人。近年来,达来诺日人民法庭切实履行指导调解法定职能,以小法庭带动大牧区形成调解新格局,聚力提升社会治理水平,诉源治理成效显著。2023年受理案件306件,受理案件数较去年同期的1141件,减少835件,同比下降73.2%。 一、聚焦前端预防,扩大诉源治理“朋友圈” 坚持“抓前端、治未病”工作理念,主动推动矛盾纠纷源头化解 ,将矛盾纠纷防于“未发”,止于“未讼”。 一是普法“走心”更“入心”。在辖区设立2个法官便民工作室,2023年共派驻工作室96人次,重点指导人民调解组织调解案件,传授调解技巧,现场指导调解组织调解案件102次;选任32名法治带头人,在各嘎查(村)培养法律宣传员96名,每周“共享法庭”小程序、视频号至少推送2次法官说法、法律讲堂,通过法治带头人、法律宣传员向人民调解员及群众普及法律知识,变“送法下乡”为“种法下乡”。 二是践行无讼价值理念。联合辖区党委政府制定评选“无讼嘎查(村)”实施方案,由政府每年出资30万元用于“无讼嘎查(村)”奖励,每年进行评选考核。达到“无讼嘎查(村)”条件的,予以表彰奖励。2023年共评选“无讼嘎查(村)”9个,鼓励嘎查(村)委会深入群众化解纠纷,实现“小事不出村”,使“无讼”理念植入基层社会。 三是发挥专业性调解作用。针对牧区小额金融借款合同纠纷频发的情况,指导金融专业调解组织主动与银行沟通,上门对临期借款人释法说理,发放风险提示书,在“共享法庭”小程序同步推送,促进借款人与银行良性沟通,防于“未发”取得良好效果。2023年受理金融借款合同纠纷案件30件,较去年同期314件,减少284件,同比下降90.44%。 二、发挥专业优势,当好调解组织“娘家人” 充分发挥人民法院化解矛盾纠纷专业优势,加强对人民调解组织业务指导,确保人民调解工作依法规范。 一是建立联席会商制度。与基层司法所、派出所、综治中心共同制定联席会商制度规范。2023年与司法所、人民调解委员会召开联席会议12次,通报民间纠纷成讼情况,了解人民调解工作中遇到的问题,共同分析探讨,提出指导意见。 二是强化司法产品供给。借助“共享法庭”向人民调解组织、司法所、派出所、大调解中心发送收集、整理的典型案例,提升调解员业务水平。对于多发性案件,因地制宜开展巡回审判。2023年邀请调解组织、法治带头人、庭务主任以及人民群众参与庭审旁听11次。通过以案说法、发布示范性判决书等形式,为调解组织、调解员提供工作参考。 三是强化调解指导。调解员随时通过“共享法庭”联系法官进行指导,提供基层调解专业支持。健全特邀调解制度,择优选聘退休法官、检察官、司法行政人员等有法律知识功底的人员共22名,切实提升调解成功率。 三、强化系统思维,构建纠纷化解“一张网” 紧紧依靠地方党委、党委政法委领导,推动构建多元化解矛盾纠纷网络,联合相关部门共同做好前端化解工作。 一是构建“5+N”大调解机制。在地方党委领导下,建立由综治中心、驻地法庭、驻地检察室、派出所、司法所5个单位为固定主体,根据不同矛盾纠纷类型,增加“N”个对口二级单位的纠纷解决机制,成立大调解中心。法庭派员常驻大调解中心,指导派驻部门和调解组织开展调解工作。 二是构建科技化纠纷化解体系。针对辖区地广人稀特点,建成33个“共享法庭”,实现“共享法庭”在嘎查(村)全覆盖,运用普法宣传、调解指导、协同治理、类型化解纷等功能,联动公安、妇联、国土等部门,对镇(街)、村(社)提供点对点、专业性纠纷化解指导意见。2023年共指导纠纷化解235次。借助“共享法庭”实现各苏木信息资源共享,各部门矛盾风险提示双向预警。 三是构建点线面巡回指导网络。以法官便民工作室、共享法庭、生态环境司法保护基地为点,以传统“马背法庭”和现代“车载巡回”为线,以矛盾纠纷统筹化解为面,使人民法庭与人民调解组织深度融合。2023年共巡回化解纠纷86件,充分发挥指导调解业务职能。 新时代人民法庭建设案例第209号 吉林省延吉市人民法院朝阳川人民法庭 做实双语司法服务 创建双语调解新格局 延吉市朝阳川镇位于吉林省东部,地处中、朝、俄三国边境,朝阳川人民法庭负责审理辖区内一审民商事案件以及全市婚姻家事案件。辖区总面积996.18平方公里,人口69986人,朝鲜族占比63%,农业人口占比49%。人口老龄化、语言沟通不畅、涉农纠纷多,是典型的朝汉民族融合乡镇。近年来,朝阳川法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,牢固树立“抓前端、治未病”工作理念,积极推进朝鲜语、汉语双语司法服务,围绕构建深化诉源治理、助推人民调解,推动构建有机衔接、协调联动的调解工作新格局,让民族团结进步之花在边陲小镇绽放。 一、筑牢法庭阵地,人民调解贯穿解纷全过程 积极支持人民调解,引导当事人优先选择人民调解等非诉方式化解纠纷。 一是前端分流调解先行。法庭聘有两名驻庭特邀调解员对案件进行梳理,对有先行调解意愿的当事人开展诉前调解工作。近三年,有3800余件纠纷进入诉前调解程序,大量纠纷在诉前得到化解,案件调撤率超过80%。 二是纵向延展“扩圈”联动。主动与朝阳川镇综治中心、“巾帼”双语调解组织对接,确定辖区29个村委会、4个社区的人民调解员为诉讼联络员,将辖区人大代表、政协委员、驻村书记、政法委员请进“司法服务圈”,形成与人民调解全覆盖、相匹配的指导参与体系。 三是双语调解提质升级。聘请经验丰富的双语人民调解员担任人民陪审员,在邻里纠纷中常见的相邻关系、借贷、人身伤害、财产损害等领域有效发挥双语调解功能。 四是巡回审判就地解纷。设立法官联系点、巡回审判点,推行和完善“农忙法庭”“周末法庭”“远程法庭”,在农忙时节及为行动不便的当事人灵活安排上门调解、立案、开庭,与人民调解员就近就地化解矛盾,努力把矛盾化解在萌芽状态。 二、创新调解模式,融入地方诉源治理格局 主动融入党委领导的诉源治理大格局,创新调解工作模式,释放多元治理效能。 一是建立双向通报新机制。以“法官进网格”为契机,与辖区183个网格建立“双语法官联系点”,由282名网格员对其所在社区、村屯的纠纷进行排查,与镇党委、政府建立案件双向预警通报机制。 二是丰富联动解纷新模式。建立涉诉案件动态管理台账,及时将涉案情况与所在村屯、社区对接,主动沟通化解方案,由“网格”法官就地化解。充分利用诉讼服务辅导、诉前调解、巡回立案审判、普法宣传等工作模式,实现“小事不出村,大事不出镇”。创设“无讼村屯示范点”2个,针对性开展巡回审判39次,普法宣传123次。 三是组建家事调查新队伍。建立完善家事调查员制度,在民政、妇联等部门协调努力下,在延吉市婚姻家庭辅导中心聘请4名家事调查员,辅助调查家事纠纷中特定事实,同时专业开展家事调解、心理疏导,为案件审理提供参考,有力推动案结事了、事心双结。2023年以来,共计委托8件案件进行家事调查调解,同步出具家事调查员调查报告。 三、强化队伍建设,打造双语司法审判力量 基于辖区特点,法庭承担了全院大部分朝鲜语、汉语双语审判任务,双语审判队伍建设是法庭建设的着重点。 一是夯实双语队伍基础力量。合理设置招考条件,定向招录双语人才,通过招录朝鲜族选调生充实双语人才队伍。法庭配置双语法官及干警9人,并配备双语立案员,提供导诉、立案、调解、审判、裁判文书制作等“全链条”双语司法服务。 二是完善双语人才培养机制。定期选派双语法官参加培训,创造历练平台和机会,提高实务技能和工作能力,所有双语法官均已通过双语能力考核。 三是培育多元双语人才队伍。设立“百姓说事·法官说法”工作室,聘请熟悉当地风土人情、具有法律素养、通晓民族语言的退休法官、基层法律工作者、“法律明白人”为特邀调解员,全程参与案件诉前、诉中调解。近三年来,法庭提供双语导诉3000余次,双语调解3600余次,双语庭审920余次,制作双语裁判文书200余件。 新时代人民法庭建设案例第210号 浙江省嵊州市人民法院经济开发区人民法庭 双向派单 一体联动 因类施策 探索诉源治理多元路径 浙江省嵊州市人民法院经济开发区人民法庭探索建立法庭与镇街“双向派单”分流调解机制,建立“立审执破”一体联动系统解纷模式,对重点矛盾纠纷领域因类施策精准解纷,推动矛盾纠纷源头解决、一次解决、实质解决。2021年以来,人民法庭诉前调解成功分流率逐年上升,一审民商事收案逐年下降,相关工作经验做法在《中国审判》《人民法院报》等媒体刊发。 一、法庭与街道“双向派单”,多元联动解纷 一是凝聚“多元解纷”团队合力。争取辖区党委政府支持,充分挖掘镇街综治办、派出所、司法所、村社综治员等解纷资源,推动民间调解组织、社会力量参与,由镇街社会治理中心按照职责分工对纠纷进行统一分流、分类指派、协同处置。镇街党委定期组织召开矛盾纠纷协同化解联席会议,研究提出调解方案。 二是构建“双向过筛”化解体系。建立诉前纠纷委派镇街社会治理中心分流调解机制,系统梳理婚姻家庭等11类“熟人纠纷”“人情矛盾”,人民法庭在线派单至镇街社会治理中心,由中心分配至镇街、村社调解组织进行调解,必要时邀请相关职能部门参与共同调解。镇街社会治理中心将复杂矛盾纠纷分流至人民法庭,按照“一案一指导”工作模式,由人民法庭提供专业化指导和法治化解决方案。2023年,分流调解703件,调解成功429件,调解成功率61.02%。 三是厚植“人地两熟”自治基础。依托社会治理中心下属村社干部、网格员等综治力量,选任道德品质好、威望高、服务意识强的基层干部为共享法庭庭务主任,通过日常普法、精准指导等形式,培育一批乡村“法治带头人”“法律明白人”,厚植自治基础,最大限度实现基层纠纷就地化解。 二、“立审执破”一体协同,高效系统解纷 一是做实“立案审查”,关联纠纷一并解。推行全覆盖信息采集及关联案件强制检索,明确立案阶段梳理当事人基本情况、关联案件“两张清单”,全面分析当事人各环节在办关联案件,摸清纠纷脉络,系统化解牵连纠纷。在办理2起申请担保物权案件中,深挖背后“关联案”“案中案”,一揽子化解纠纷11件,2家重点企业担保链危机解除,相关工作得到社会各界一致好评。 二是做强“审执兼顾”,涉诉纠纷一件解。针对小额案件,强化自动履行引导、违约风险告知。对行为类、财产交付类等强制执行较难的案件,细化文书判项要求。对执行过程中可能引发的诉讼案件,提供系统化解方案,减少衍生案件发生。2023年,人民法庭判决、调解案件自动履行率达65.03%、80.19%。 三是做优“破字文章”,衔接纠纷一同解。制定“立转破”“审转破”条件清单,与破产审判业务庭建立破产协同团队,加强执破衔接,及时共享信息、会商研判,统筹化解纠纷。在办理魏某夫妻作为被执行人案件时,发现两人所涉纠纷较多,对接破产团队审查后,对两人个人债务集中清理,并指导村干部参与协调债务和解,成功促使21件纠纷未进入诉讼程序,已审结的70件案件未进入执行程序,获评浙江法院个人债务集中清理十大典型案例。 三、重点领域各个击破,因类精准解纷 一是一庭两所联动发力,协同处置重大突发事件。在街道党工委领导下,人民法庭联合辖区派出所、司法所建立重大矛盾纠纷和突发事件联合化解机制,明确职责分工,及时提供专业意见和调解指导等服务,推动源头平稳处置重大突发事件。妥善化解10起意外伤亡事件、5起群体性纠纷。 二是全流程部门协同,打开劳动维权治理新局面。针对辖区企业用工纠纷频发难题,人民法庭联合总工会、人社局、属地政府等,建立涉劳动争议纠纷“源头预防、前端化解、多元解纷、诉讼断后、救助兜底”全链条治理模式,源头降低劳动争议纠纷发生数量。2023年,劳动争议案件收案89件,同比下降64.25%。 三是项目化调共体发力,助推重大项目稳妥运行。针对辖区城改、拆迁、房地产矛盾多发现状,设立项目化共享法庭,汇聚属地政府、住建部门、村社、调解组织等合力,组建调共体,推动矛盾纠纷提前介入、靠前指挥、全程跟进、妥善化解。在辖区蒋林头村城改工作中,提供法律咨询600余件次,诉前化解纠纷60余件,有力保障重大项目顺利推进。 新时代人民法庭建设案例第211号 福建省厦门市集美区人民法院灌口人民法庭 推动形成调解工作新格局 强化诉源治理 福建省厦门市集美区人民法院灌口人民法庭地处灌口镇,自唐以来就是“烟火千家,颇为富庶”的八闽重镇,随着辖区由农村向新型城镇变革,常见乡村纠纷与新型纠纷交织涌现。近年来,作为特区事业建设者、参与者,灌口法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,前移工作支点,整合解纷资源,深入调查研究,实现“小力”化纠纷、“巧力”解难题,推动形成调解工作新格局,诉源治理成效显著。2021年以来,辖区灌口、后溪两镇派出所、司法所协同村(居)委会化解纠纷4262起,灌口法庭收案数从2021年的1609件逐年下降至2023年1-11月的870件,超80%纠纷化解于诉前。法庭工作获《民主与法制》周刊、《人民法院报》等媒体报道。 一、构建工作支点前移机制,让解纷指导贴近群众 抓住乡镇综治联席会、派出所、司法所、网格员等基层矛盾解纷端口,靠前研判风险,提供法律指导,尽早尽快化解矛盾。 一是综治联席早研判。深化乡镇综治联席会议机制,参与联席会11场,研判各村(居)委会、综治单位反馈的苗头性纠纷风险,及时提供法律指引,助力治理决策。促成党委政府向19个村(居)下发征地补偿款分配指导意见,引导500余起涉拆迁安置纠纷化解于萌芽。 二是庭所联动早化解。与镇综治办及派出所、司法所签订“庭所共建协议”,建立数据共享、矛盾共解等协作机制。落实专人分片对接,根据社区民警、调解员反馈个案调处难点,靠前提供调解意见,指导20余起可能引发信访的矛盾化解在基层。 三是挂村联络早沟通。深化“法庭+村居”党支部挂村联络机制,构建“员额法官+法官助理+调解员(网格员)”互动网,打通答疑沟通渠道,调解员在前端排查矛盾纠纷,法庭及时跟进,引导调解员第一时间化解苗头性矛盾纠纷256件。 二、建立解纷资源整合机制,让释法说理贴近村情 立足辖区两镇城镇化进程仍保留部分闽南传统文化和风俗习惯的特点,将闽南文化和解纷资源融入调解,注重“情法相融”,提升实质解纷成效。 一是聚合解纷力量。成立“新乡贤调解工作室”,发挥5名新乡贤特邀调解员“地熟、人熟、事熟”优势,参与诉前化解涉征拆、涉安置房等乡民纠纷400余起。设立“人大代表调解室”,深化“法官指导+人大代表解纷”模式,发挥代表自身群众基础优势,诉前成功调解纠纷38起。 二是融合乡风民俗。激励法官与当地百姓,特别是老人协会交流,向群众学经验,挖掘运用“滴水檐互让”“住厝好厝边,种田好田墘”等闽南民俗,打造本土调解典型案例,为邻里纠纷、安置房物业纠纷等常见类型纠纷调解提供示范。 三是契合乡规民约。联合集美大学文法学院成立课题组,到灌口镇开展乡规民约专题调研,推进课题成果实践运用,指导村(居)修订完善乡规民约,推动乡规民约在基层自治中发挥规范指引作用。 三、加强深入调查研究机制,让司法服务贴近基层 让调查研究走进基层、走进田间地头,瞄准群众司法需求,按需提供精准服务。 一是问需治理下基层。开展“问需于民·一村一治理”调研活动,向村(居)委会收集治理意见建议126份,及时回应乡村治理需求,就土地流转、调解组织运作程序、证明文件出具等集中问题,向村委会针对性发出司法建议3件,有效提升村居自治水平。 二是示范调解下基层。选取典型纠纷所在村(居),开展巡回审判、巡回调解,以示范调处指引化解同类纠纷。聚焦安置房物业纠纷等领域,制发调解思维导图,归纳常见争议、应答示范、调解流程等14个要点,引导125起物业纠纷由调解员化解。 三是精准培训下基层。采取“调解员点题-法官答题”形式,围绕民间借贷、租赁合同、征地拆迁等多发纠纷及调解方法开展专题培训,走进村(居)委会开展调解培训12场,协同调解员开展主题普法15场,助推辖区超80%纠纷化解在基层。 新时代人民法庭建设案例第212号 山东省威海市文登区人民法院宋村人民法庭 坚持党委领导 前端联动 多点发力 走活调解工作一盘棋 山东省威海市文登区人民法院宋村人民法庭锚定“枫桥式人民法庭”创建目标,立足和延伸审判职能,抓源头推动融合共治,抓前端做实矛调指导,抓全局实现一体化解,收案从2017年的近500件降至2023年的约300件,成讼案件数量年均降幅8%。 一、坚持党委领导,凝聚多元调解“同心圆” 一是“一员三长”联调联处。构建辖区镇街党委政法委员和派出所所长、司法所所长、法庭庭长“一员三长”工作机制,创设“一个法庭、一个派出所和一个司法所、一个农村工作片”的“121”联调联处工作法。对于联动部门反馈的涉法问题,宋村人民法庭“走出去”协同联动部门研判会商,实现信息共享和调解互通,促使矛盾在“首问”端就地化解。通过联调联处,成功化解村委与村民群体性土地纠纷56件、与租户租赁合同纠纷20余件,使大量纠纷止于诉前。 二是指导调解组织调处。探索总结“446”分类指导工作法,做实指导调解职能。“4时4不”事前培训。在调解员队伍更新、新法新规颁布、纠纷出现新形态、疑难问题较多等4个问题易发多发节点,坚持培训在先,确保调解员不随意调解、不吃夹生饭、不机械调解、不带着问题调解。坚持“6性”分类指导。注重集中培训的系统性、线上指导的即时性、因案而异的针对性、参与诉讼调解的引导性、座谈交流的互补性、类案案例的参照性,把指导调处落地落实落细。 三是督促履行提升调处成效。提示调解员在调解协议上增设违约条款、附加自动履行告知书等,并在付款期限届满前电话提示当事人自动履行调解协议,跟进督促当事人如约履行,巩固调解成果。2023年以来,如约履行率达97.2%,有效减少衍生案件。 二、坚持文化筑基,奏响家事调解“最强音” 一是打造“仁孝有家”工作品牌。建设心灵驿站、亲情调解室、合家欢亭等场所,设置“仁孝”文化、家和业兴文化板块,着力打造“仁孝有家”工作品牌。同时,在妇女节、儿童节、开学季和重阳节等节日期间、重要时点针对性开展反家庭暴力、送法进校园和倡导尊老、敬老、爱老普法宣传。2023年以来共组织开展各类普法宣传4场次,服务群众300余人次,解答问题53个。 二是引驻“昌阳大姐”调解品牌。邀请“昌阳大姐”调解组织驻庭调解,对家事纠纷联动调处。民政部门把好协议离婚关口,尽量促调促和;人民法庭把好裁判尺度,对危机婚姻实施挽救;妇联派出心理咨询师和家事调解员参与调解,有利减少家事纠纷发生。2023年来,共调处案件100余件,占比42.3%,调解案例先后被省市媒体报道7次。 三、坚持科技赋能,打造全域调解“一张网” 一是“一案三推”综治发力。将诉源治理触手由诉前调向立前调再延伸,探索立案登记审批前的“立前调”“一案三推”机制,对适宜以非诉方式化解的案件,通过网络向区矛调中心和涉事单位、属地推送预警,人民法庭同时介入指导,力促纠纷立前化解。推进府院联动走深走实,依托联席会议、微信群等,常态通报辖区民商事纠纷成讼情况,就“四类案件”频发领域、高发区域进行重点预警,常态会商促进纠纷前瞻化解。 二是便民调解“一网通办”。宋村人民法庭在辖区3个镇综治中心设置便民诉讼服务e站,在人员较多的3个村居、1个社区设置共享微法庭,实现在线诉讼咨询,指导网上立案、调解、庭审等。对各类调解组织人员开展培训,引导依托诉服e站设备开展调解工作,实现不出村镇即可与人民法庭视频连线,合力实质化解纠纷。自2021年10月诉讼服务e站设立以来,累计服务群众500余人次,线上调解100余次、线上指导180余次。 三是线下“肩并肩”代办。针对老年人不善使用诉讼服务e站问题,法庭设立诉讼服务引导员,“手把手”“肩并肩”全程代办。对老弱病残孕等特殊群体,法官、调解员“上门服务”,为群众排忧解难。 新时代人民法庭建设案例第213号 云南省麻栗坡县人民法院铁厂人民法庭 立足边疆地区实际 推动形成基层调解新格局 云南省麻栗坡县地处祖国西南边陲,与越南接壤,边境线长272公里,是艰苦奋斗、无私奉献的“老山精神”发源地。近年来,铁厂人民法庭针对辖区边疆、民族、欠发达特点,坚持党建引领,构建“人民调解、联动调解、司法调解”多元解纷机制,推动形成基层调解工作新格局。 一、靶向施策,抓好人民调解指导 一是抓实用指导。立足边境群众需求,聚焦山林土地、邻里纠纷、跨境婚姻等问题,通过编印典型案例“口袋书”、拍摄短视频等方法,为基层调解组织提供全流程全覆盖“定制式”法律指导300余次。主动邀请人民调解员旁听庭审、参与诉讼服务点调解,提升基层调解组织履职能力。 二是抓便捷指导。通过建立微信诉调交流群、远程视频指导、召开解纷经验分享院坝会等方式,实现“线上+线下”实时业务培训。利用进村入寨开展送达、调解、巡回审理等时机,对调解员进行面对面指导,三年来,共开展巡回办案968件,里程达10余万公里。 三是抓衔接指导。指导调解员应用司法确认程序,实现人民调解与司法确认紧密衔接,赋予调解协议强制执行力,提升人民调解权威度和公信力。编发《诉前调解指导手册》,集中开展人民调解员、特邀调解员培训600余人次。 二、共建共治,凝聚联动调解合力 一是构建调解机制。与司法局联合构建《麻栗坡县特邀调解组织(员)机制》,实行“以奖代补”提高调解员工作积极性。丰富调解主体,将调解员、综治专干、少数民族族老等各方基层调处力量纳入特邀调解队伍,聘请经验丰富的退休法官建立“退休法官调解工作室”。以派出法庭为中心,与边境派出所、乡镇司法所、乡镇综治中心签订《法律服务助力社会综合治理工作协作机制》,有效形成信息共享、无缝对接、矛盾联防、纠纷联调工作合力。三年来,共开展诉前调解纠纷750件,调解成功491件。 二是融入社会治理。坚持党建引领,由乡镇党委副书记、法庭庭长、派出所所长、司法所所长及各部门工作人员组成“线上联合工作室”。线上法庭实时通过工作群向辖区乡镇通报受理案件信息,各乡镇根据案件复杂程度由村委会、司法所、派出所分级化解。线下针对铁厂乡腊猪脚农特产品产业发展、董干镇跨国婚恋难点、马街乡养老等易引发矛盾纠纷问题开展联席座谈会议100余次,推进矛盾纠纷排查化解工作齐抓共管,助推基层社会治理。 三是强化联防联控。与派出所建立日常安全隐患通报制度,及时通报婚姻家事及存在安全风险隐患案件信息,定期联合开展案件风险评估,根据评估等级采取联防联控措施,有效提升风险应对能力。三年来,联合开展案件风险评估20余件次,对存在风险隐患案件开展联防联控5件次,法庭办理的1210件案件未发生“民转刑”“刑转命”案事件。 三、能动履职,优化司法调解举措 一是做细“委派调解”。人民法庭对案件进行甄别后委派给人民调解员进行调解。调解不成功的,人民调解员根据案件争议焦点、调解未成功原因等制作《调解反馈函》,让法官直观了解案件基本情况,为后续是否继续调解做充分准备。 二是做实“示范调解”。针对产业发展、劳务合同等涉众型、涉民生纠纷案件,应用“示范诉讼”工作法,到矛盾纠纷集中地开展“集中调解”3次41件,实现个案示范处理带动批量案件高效化解。同时,结合示范诉讼有针对性地出具司法建议、联合开展普法宣传,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。 三是做优“特色调解”。充分发扬“老山精神”,践行鲍卫忠同志“群众工作法”,结合群众习惯围着火塘烤茶喝及边喝边谈事习惯,因地制宜开展“火塘调解”,在“唠家常”和谐氛围中开展工作;结合边境群众往返诉讼路途遥远、交通不便实际,增设“午间法庭”和“夜间法庭”,为群众提供“全时段”服务。三年来,提供特色服务150余次,接访群众1000余人。 新时代人民法庭建设案例第214号 西藏自治区那曲市色尼区人民法院古露人民法庭 “庭所共建”实践“古露经验” 西藏自治区那曲市色尼区人民法院古露人民法庭2014年建成,负责古露镇、香茂乡、油恰乡1.9万余人的民商事案件审判、调解工作。其中古露镇、香茂乡牧区以务牧为主,涉婚姻家庭纠纷类偏多;油恰乡以虫草收入为主,涉买卖合同纠纷类偏多。辖区总面积约4774.4平方公里,平均海拔4300米。目前法庭以书记员常驻、法官助理驻庭驻村、法官庭里院内双兼顾的模式运行,法庭干警秉承吃苦耐劳、一往无前的精神,弘扬雷厉风行、“马上就办”的工作作风,坚持在司法为民中尽本分、亮担当,踏踏实实为群众解矛盾、平纠纷。2023年,办结案件96件,其中调解65件,撤诉19件,判决12件。 一、以“庭所共建”融入综合治理“大盘子” 一是打造“庭所共建”新名片。通过“引进来”转变工作方式,变被动司法为能动司法。以提高效率、调解优先、惠及群众为工作着力点,积极对接基层自治组织,实行片区化管理,坚持不缺位、不越位、不错位,不断畅通非诉程序衔接渠道,实现资源共享、优势互补、纠纷同调、多元共治等“多位一体”解纷服务体系。 二是打造多方、多元、全程化解矛盾纠纷模式。在党委、政府重视和支持下,将村委会、司法所、派出所以及综治等多方力量纳入多元解纷机制,互通信息、各司其职,实现资源共享、优势互补、纠纷同调、多元共治,把矛盾稳控调处在当地。 三是打造“集合号”式的联动联调解纷模式。联合党员、村民代表、村委班子成员、网格员、联户长、乡村专干、驻村工作队等力量,发挥人头熟、亲和力强、德高望重等优势,参与化解调解矛盾纠纷,构建“一庭两所+N调解力量”网格化解纷工作机制,把矛盾纠纷化解处置从审判终端向源头预防、前端化解延伸。 二、以业务指导构筑和谐稳定“防护网” 一是加强人民调解员业务培训。法庭干警在抓好自身调解工作的同时,采取选派专业法官定期对人民调解员开展集中培训,讲解法律知识,调解方式方法和经验,进一步提高人民调解员法律知识水平和调解能力。共组织人民调解员、人民陪审员开展培训430余人次。 二是指导调解员矛盾纠纷调处工作。共同构建老百姓枕边的“司法服务链”,切实从源头减少诉讼增量。2023年,指导人民调解员调解纠纷57件,提供各类咨询87次,受众190人次。为31个人民调解委员会、153名人民调解员发放《指导调解联系卡》200余份,增强工作指导的针对性和有效性。 三是融合开展“以案释法”普法宣传活动。选派优秀干警以驻点和巡回方式,努力把“想讲的”与群众“想听的”相结合,结合国家宪法日、国际禁毒日、国际妇女节等时间节点,开展“法律十进”等活动,把普法宣传送到群众身边。2023年,开展普法宣传23场次,其中开展法治进校园4场次,进工地、助力安全生产3场次,进乡村12次,受教育群众2.7万余人次。 三、以“羌”调解理念守好司法为民“责任田” 一是按照那曲市中级人民法院《“羌”调解三顾九步工作法》,将“和为贵”理念融入调解工作全过程。秉持“进一家门,访一家情,解一家难”理念,通过诉讼引导,释明各类解纷方式,引导当事人理性对待纠纷,以“羌”调解之“柔”,化解矛盾之“刚”,以三顾茅庐姿态,久久为功打造那曲法院的“羌”调解工作品牌。 二是加大巡回办案力度。与车载流动法庭“点、线”融合,采取“四步工作法”,建立“五本台账”,将法庭搬到牧区草场、群众家中,针对公开审理的典型案件,尤其是涉及人民调解协议的民事案件,巡回到案发地开庭审理,实行个案现场指导、抓住焦点,针对性指导纠纷调解工作。通过组织人民群众旁听和人民调解员观摩,实行以案讲法,提高人民调解员法律水平及调解纠纷能力。 三是依法引导司法确认。经调解组织调解成功案件并符合司法确认条件的,引导、协助其双方当事人申请司法确认,申请司法确认案件23件。同时,在送达诉讼文书、实施诉讼保全或强制执行时,司法所予以协助,并积极做好当事人的思想疏导和说服教育工作,防止矛盾激化,有效发挥司法确认的“加速轮”和协助执行的“辅助轮”作用。 新时代人民法庭建设案例第215号 宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院大新人民法庭 司法建议赋能+公证赋强 助推矛盾纠纷前端化解 宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院大新人民法庭立足辖区乡村社情,精准把握职能定位,弘扬新时代“枫桥经验”,坚持能动司法、多元解纷,进一步延伸司法服务触角、健全服务网络,促进纠纷源头化解、实质性化解,从源头上减少诉讼增量,以小法庭为乡村振兴、基层治理现代化贡献大“治”慧。 一、践行能动司法助力基层综合治理 一是以高质量司法建议治“欲病”。大新法庭审理某合同纠纷案件时发现,违反禁止性规定私自转让福彩销售机行为较为普遍,个别案件甚至出现多次转让情形,导致此类案件频发,福彩机构因此存在一定法律风险。处理好案件的同时向宁夏福利彩票发行中心发出司法建议,对销售站点、从业人员及后期经营状况的动态管理提出具体建议意见。福彩中心高度重视司法建议,积极回复反馈意见,并采取多种手段加强管理,规范福利彩票销售终端流程,为广大彩民营造良好购彩体验。 二是以高效率通报机制治“已病”。2023年,大新法庭受理大批业主诉某房产企业延期交房违约责任诉讼系列案件。此类纠纷敏感、涉众,极易引发群体事件。为快速化解纠纷,预防群体事件发生,大新法庭及时将情况通报相关主管部门,联系主管部门组织有关企业多次召开联席会议,就该类纠纷防范办法、化解方案等进行沟通协调,企业最终给出有效解决方案,针对不同情况分批次进行化解,第一批就一次性调解120余起,真正实现“联席一次、调解一片”的良好社会效果。 二、积极探索“一站式”多元解纷机制 一是拓宽调解渠道。大新法庭在原有“1法官+4力量(网格员+人民调解员+专业律师+特邀调解员)”解纷模式上,积极探索并完善多元解纷机制,助力提升基层综合治理能力。加强“调解+公证”结合,公证机构委派专业人员参与诉前化解工作,对当事人达成调解协议符合公证相关规定的,鼓励当事人申请赋强公证,实现当事人现场拿到具有强制执行效力的公证文书,打消当事人调解顾虑,为当事人大大节约诉讼费用。2023年公证赋强案件数达300件以上,公证助力诉前化解迈上“快车道”。坚持“线上+线下”结合,通过“移动微法院”等方式推广“线上法庭”、开展线上调解,2023年线上开庭及调解各类案件达200余件,有效减轻当事人诉讼成本。 二是拓展群众内部解纷力量。加强社区人民调解员业务指导,驻庭法官定期通过座谈会等形式,组织辖区调解员进行业务培训和开展经验交流,并在个案中及时对调解员遇到的法律难题进行指导,逐步提升调解员化解纠纷的自信和能力,让矛盾纠纷化解在家门口。如法庭将某离婚案件委派到当事人所在社区,由人民调解员先行调解,调解员充分发挥“熟地、熟人、熟情况”的优势,经过两次调解,当事人和好如初,到法庭撤回起诉。2023年,诉前化解纠纷共计927件,案件调解率达57.71%。 三、为实质解纷推进“基层之治”出实招 一是深耕“无讼社区”示范效应。大新法庭对辖区22个社区(村)诉源治理工作现状、存在的问题和对策进行充分调研,形成诉源治理工作调研报告。法庭以辖区燕乐园、燕鸽村等在内的7个 “无讼社区”为抓手,积极创新工作方法,落实“一法官联系一社区”机制,细化丰富“无讼社区”工作内容,通过法官加入业主微信群,与居民进行互动交流,达到源头排查矛盾纠纷的目的。“无讼社区”成诉案件量已从创建时的219件下降至105件。 二是深耕“共享法庭”辐射效应。法官、法官助理认真落实法治指导员工作职责,定期到“共享法庭”值班,解答咨询、指导调解、开展巡回审判,促进法律资源共享。利用巡回审判、庭审直播、“共享课堂”等多种形式开展普法宣传工作。2023年,大新法庭辖区两个“共享法庭”诉前化解纠纷70余件。 三是深化与各社会基层力量的联动。加强与辖区镇政府、综治中心、派出所、司法所等基层部门的联动,通过联席会议、个案处理等方式,多渠道、多形式地搭建纠纷化解平台,真正实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。2023年,法庭联合镇政府、安监局、住建局、派出所、司法所等部门,及时化解辖区两起具有重大影响,造成一定人员伤亡的安全事件,当事人及时得到相应赔偿。事后双方当事人及辖区党委、镇政府一致对法庭工作给予高度肯定。

成都一案例入选四川发布2023年度保护民营企业合法权益十大典型案例

2023年度保护民营企业合法权益十大典型案例目录一、眉山市市场监督管理局办理“三聚氰胺”发明专利及技术秘密侵权案例二、中共宜宾市委统战部协调化解某公司反映高速公路停车区安全隐患整治诉求案例三、乐山市金口河区人民法院办理某电力综合开发公司、某炉料公司等十二家工业硅企业破产重整案例四、绵阳市涪城区人民法院办理某商贸公司与某建筑公司买卖合同纠纷案例五、泸州市合江县实施“统仓共配”化解县域民企反映物流成本过高诉求案例六、南充市司法局办理某建材公司不服人民政府不予行政赔偿行政复议案例七、成都崇州市人民检察院办理某液化气公司、文某等人非法经营案例八、国家税务总局内江市税务局践行“枫桥经验”化解涉税争议案例九、达州市市场监督管理局办理供水企业不执行政府指导价系列案例十、广元市昭化区人民检察院跨省协作推动企业合规整改案例案例一眉山市市场监督管理局办理“三聚氰胺”发明专利及技术秘密侵权案例/ 案例简介 /2012年初，原四川某化工公司（以下简称A公司）员工尹某某离职后将在职期间获取的A公司三聚氰胺生产核心技术（技术秘密），通过宁波一家设计院非法披露给山东某化工股份有限公司，该公司于2014年采用A公司三聚氰胺生产技术建成一套年产5万吨三聚氰胺生产装置并投产。2014年8月，A公司以侵犯商业秘密向眉山市公安局报案，经侦查，锁定山东某化工股份有限公司、宁波某化工工程设计有限公司、宁波某管理咨询有限公司通过A公司前员工尹某某非法获取三聚氰胺技术秘密用于生产经营的违法事实。2016年3月14日起，在眉山市科技局、眉山市市场监管局及相关专家暨博士服务团的帮助指导下，A公司就专利号为201110108644.9，名称为“节能节资型气相淬冷法蜜胺生产系统及其工艺”的发明专利和“加压气相淬冷法生产三聚氰胺的方法及使用该方法的生产系统”相关技术秘密被侵权案件，先后向眉山市中级人民法院、成都市中级人民法院、广东省高级人民法院和最高人民法院起诉和提起上诉。2022年12月26日，最高人民法院作出终审判决，判决被告因“三聚氰胺”发明专利及技术秘密侵权，赔偿A公司经济损失共计2.18亿元，并销毁侵权生产装置。/ 典型意义 /有效打击知识产权侵权行为、依法保护权利人合法权益、公平公正护航经济创新发展，对提升我国知识产权行政、司法保护的公信力发挥着重要作用，有利于营造市场化法治化国际化一流营商环境，提振企业投资信心。本案从立案到最高人民法院判决历时8年，判决结果充分彰显了我国加强知识产权保护、维护公平竞争的坚定态度，充分体现了我国对国有和民营企业等各类企业的一体对待、平等保护。案例二中共宜宾市委统战部协调化解某公司反映高速公路停车区安全隐患整治诉求案例/ 案例简介 /四川某茶业集团股份有限公司（以下简称B公司）是民营资本发起成立的混合所有制企业，在宜宾市翠屏区金秋湖镇打造10万亩生态早茶基地，建成产业科技园。2022年8月，在省委统战部部长与民营企业家“面对面+键对键”活动中，B公司负责人反映G85银昆高速公路（内宜段）金秋湖停车区因安全隐患从2020年封闭至今，给该产业科技园形象展示和企业生产经营带来较大影响，制约了该区域茶产业和文旅产业发展。按照省委领导指示精神，省委统战部、交通运输厅等省直部门会同宜宾市委统战部就金秋湖停车区相关问题进行实地勘察、现场办公，省市区镇四级联动，紧盯企业反映诉求，推动化解企业发展难题。一是党政高位推动，发挥市委统战工作领导小组牵总作用，组建专班、制定方案、督办落实，协商确定整治项目资金来源，即，由市、区财政按项目结算总金额的70%给予奖补扶持，B公司承担总费用的30%。二是部门高效联动，启动“吹哨”机制，通过提请市领导定期调度、逐级分办交办、积极向上汇报等方式直击问题根源，全力推动涉及多部门工作或需上级单位给予支持事项，提升解决效率。三是督导高压促动，按照企业诉求处理权限和属地情况明确责任单位，市委目标绩效办跟进督办直至问题销号，严格考核、奖惩逗硬，形成全链条闭环式管理。2023年3月，省、市交通部门完成项目设计方案审批，施工单位进场建设。2023年7月，停车区安全隐患整治工程竣工验收。/ 典型意义 /宜宾市委统战部主动担当作为、用心用情服务、依法合规处理、多方协同破解历史问题，将解决企业实际困难作为优化营商环境一号工程统筹推进。本案中，宜宾市委统战部通过民企诉求服务“直通车”的方式，努力实现政企沟通零距离、排忧解难零等待、问题建议零存量，切实解决企业“揪心事”，竭力解决民营企业重大难点问题，维护企业合法权益，提振了企业发展信心，推动形成了统一战线服务民营经济高质量发展的良好局面，对多元化解纠纷法治化建设起到示范作用。案例三乐山市金口河区人民法院办理某电力综合开发公司、某炉料公司等十二家工业硅企业破产重整案例/ 案例简介 /四川乐山某电力综合开发有限公司等11家关联公司（以下简称C系公司）和四川乐山某炉料有限责任公司（以下简称D公司）工业硅设计产能23万吨，年销售收入超10亿元，是乐山市金口河区支柱型民营企业、乐山市重要的硅材料上游企业。受国际国内市场波动和新冠疫情等因素叠加影响，两家公司陆续陷入财务困境，累计负债总额高达30.8亿元，涉众问题突出。乐山市人民法院积极发挥府院联动机制，“府—院—企”多方互动，市、区联动强力推进。采用主要债权人、职工代表、债务人、意向投资人等多方共同推荐的方式选定临时管理人开展预重整工作，模拟测算提高重整效率；将C系公司实质合并重整，并和D公司协同重整，推动相关工业硅企业一体化整合，实现企业集团整体脱困；采取管理人、法院、债委会主席“三方确认”运行模式监督资金支付分配。乐山市金口河区人民法院分别于2022年3月30日、2022年8月10日、2022年9月26日裁决对C系公司和D公司进行预重整、重整、实质合并重整，2022年12月26日，裁定批准两家公司《重整计划草案》并终止重整程序，重整期间累计对接3个省市、12家政府机构、5家中基层法院，完成公司股权、土地、采矿权等解封、解押80余次，注销原银行账户100余个。2023年9月28日，重整资金6.9亿元全部到位，重整计划顺利执行完毕，两家公司涅槃重生。/ 典型意义 /本案是运用破产重整程序化解民营企业债务风险，实现破茧重生的典型案例，也是人民法院持续优化营商环境、以审判工作现代化促进民营经济发展壮大的典型案例，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有效统一。本案中，人民法院充分发挥审判职能作用，坚持法治化与专业化，与属地政府、破产管理人通力协作。重整期间，既保存债务人企业核心资产、最大可能维护企业运营价值，又坚持“生产不停、员工不散、市场不丢、税源不断”，实现710名职工全部稳岗就业，销售收入12亿元，上缴税收7500万元，真正起到了“保企业、保债权、保民生”的三重保护效果。案例四绵阳市涪城区人民法院办理某商贸公司与某建筑公司买卖合同纠纷案例/ 案例简介 /2022年6月1日，四川某商贸公司（小微企业，以下简称E公司）和四川某建筑公司（国有全资企业，以下简称F公司）签订了《三江体育公园钢材采购项目》，F公司向E公司购买钢筋，双方约定剩余3%货款资金待项目完工后一次性支付，但项目完工后，F公司未按约定支付剩余3%的货款。故E公司起诉要求F公司支付3%的货款，并按每日万分之五的标准支付逾期付款利息。经查明，2023年4月28日，绵阳经济技术开发区在三江体育公园开展全民健身活动，并在网络中发表推文称公园已基本达到开园条件。四川省绵阳市涪城区人民法院审理认为，公园开放使用事关广大市民的人身安全，三江体育公园允许广大市民入园并举行全民健身活动，足以证明双方约定项目已完工，总货款剩余3%的货款已达到支付条件。作为国有全资企业的F公司除抗辩支付条件外，还以作为小微企业的E公司不接受汇票支付方式为由未支付货款，其抗辩理由不符合双方合同约定，其拖欠行为也不符合国家优化营商环境的相关规定，客观上阻碍了中小企业的良性发展。最终，判决F公司向E公司支付3%的货款，并按每日万分之五的标准支付逾期付款利息。/ 典型意义 /应收账款拖欠是民营企业普遍面临的难题。本案中，人民法院依法适用《保障中小企业款项支付条例》有关规定，准确认定支付条件，促进大型企业及时支付中小企业账款，是维护中小企业合法权益，优化营商环境的具体体现，释放出增强民营企业信心、鼓励民营经济发展壮大的积极信号，对充分发挥司法裁判导向作用，引导广大中小企业维护自身权益具有示范意义。案例五泸州市合江县实施“统仓共配”化解县域民企反映物流成本过高诉求案例/ 案例简介 /泸州市合江县拥有丰富的农产品资源，其中荔枝种植面积超30万亩，产值稳定在20亿元以上。合江县市场监管局在开展助企纾困服务中接到多家企业和种植户投诉反映：在农产品上市时节，快递企业不仅未给予“量大从优”的优惠，寄递价格还高于周边地区，严重制约农产品外销。合江县民营办召集相关行业主管部门，对全县10家快递企业站点进行监督采价，赴汶川、苍溪、江津、赤水四地展开外调，收集汇总贵州、重庆、四川三省快递行业收费政策。随即约谈相关快递企业，开展《价格法》《反垄断法》等释法宣传，指导企业按照一般生鲜水果收费标准，合理调整荔枝的寄递价格，并对龙头企业和大型农专社给予7.5折的邮费优惠。据统计，2023年荔枝鲜果物流成本降低25%，节约寄递费用约500万元。为进一步降本减负，合江县政府出资340万元，划拨土地60亩，整合快递、商贸物流、供销等资源，助力中荔集团投资建成县域统仓共配物流分拣中心。中心拥有ASS（自动化仓储系统）、WMS或RFID（仓库管理系统）等先进的自动化分拣设施设备，实现统一分拣、统一配送、统一管理。目前，物流中心日均可承接20万件快递中转分拨，普通快递寄递费用平均降低0.5元/件，2023年为中小微企业节约寄递成本3600余万元。为进一步畅通物流终端网络，合江县不断完善“县、镇、村”三级电商服务体系，建成镇街电商服务中心13个、村级电商服务站196个，实现快递“村村通”，节约农村快递物流运营成本近10%，提升快递运送时效20%以上。/ 典型意义 /合江县针对商户普遍反映物流成本高的难题，以实施全省县域民营经济改革试点为契机，整合全县快递物流行业资源，推动农产品精深加工、电子商务、外贸物流等配套行业融合发展，建成中荔果蔬进出口中心和县域统仓共配物流分拣中心，有效化解县域物流寄递成本高的难题。同时，促成合江果蔬龙头企业与盒马鲜生、京东、阿里巴巴等深度合作，带动合江真龙柚、荔枝、金钗石斛、花椒等特色农产品畅销海内外，惠及1.3万余户企业、农专社和20万社会群众，带动周边1.5万余户农户致富，人均增收2300余元，解决就业3000余人。本案中，合江县积极作为，以农产品邮寄费用整改为切入点，推动降低全域物流成本，不仅有效维护企业合法权益，更促进一二三产业融合，为企业发展增添了强劲动力，是服务民营经济健康发展的典型案例。案例六南充市司法局办理某建材公司不服人民政府不予行政赔偿行政复议案例/ 案例简介 /2017年12月，南充市某地人民政府在环保督察集中整治中强制拆除了南充某建材有限公司（以下简称G公司）砂石场，G公司对政府强制拆除行为不服，提起行政诉讼，人民法院判决南充市某地人民政府强制拆除违法，判决对G公司作出行政补偿决定。南充市某地人民政府以被强制拆除的砂石场没有取得水务、海事、自然资源、环保等多个职能部门许可，不具有合法性，属集中整治执法对象，且其未按限期拆除通知积极采取有效措施避免强制执法，本身具有放任被执法的不良后果发生的过错，作出不予行政赔偿的决定。G公司收到南充市某地人民政府不予行政赔偿决定后，提起了行政复议。2023年7月24日，收到G公司的行政复议申请后，南充市司法局高度重视，组织相关科室及企业法律服务团联合成立调查组，先后多次到涉案砂石场实地深入调查。经调查了解，申请人于2010年经与水利局协议搬迁到现址，已生产多年，在2017年开展的环保督察集中整治中被强制拆除。为进一步查清案件事实，调查组组织当事双方举行听证会，通过举证、质证和辩论，进一步查明案件事实，厘清法律关系。同时，组织双方进行调解，但因分歧过大，未能达成调解协议。经复议机关审查，本案在人民法院的生效判决已确定强制拆除违法，应作出行政赔偿决定的情况下，南充市某地人民政府直接认定砂石场不具有合法性超越职权，认定G公司自身行为导致损害后果发生适用法律错误。2023年11月，复议机关决定撤销南充市某地人民政府不予行政赔偿决定书，责令重新作出行政赔偿决定。/ 典型意义 /“法治是最好的营商环境”，各级政府、行政部门带头依法行政、执法，不让权力滥用，是对企业最好的关爱。行政机关若不依法执法，不仅给政府形象造成影响，也可能因违法行政给企业造成经济损失，并因执法过错导致政府承担行政赔偿责任。本案中，复议机关坚持“有错必纠”原则，依法对被申请行政行为的合法性和合理性进行审查并作出决定，在监督行政主体依法行使行政职权、保护相对人合法权益等方面具有重要意义和作用。案例七成都崇州市人民检察院办理某液化气公司、文某等人非法经营案例/ 案例简介 /崇州市某液化气有限责任公司（以下简称H公司）成立于2003年9月，经营范围为液化气充装销售、化工产品销售等。文某某案发前系H公司法定代表人、实际控制人，先后雇佣王某某等4人负责H公司运营管理、财务管理、液化气灌装、生产安全等工作。2019年12月至2021年10月期间，H公司在未取得危险化学品二甲醚经营许可证的情况下，从青某处购入2022万余元二甲醚，通过将二甲醚混装入液化石油气中的方式进行销售，至案发时已销售完毕。成都产品质量检验研究院对查获的H公司销售液化气气罐进行取样鉴定，二甲醚含量均超过60%，判定为不合格。崇州市检察院根据案件情况，将H公司与文某某等5名被告人分案处理。2022年7月8日，崇州市检察院以非法经营罪对5名被告人提起公诉，法院全部采纳检察机关量刑建议，对主犯文某某判处有期徒刑六年、并处罚金40万元，对其余被告人分别判处十个月至一年六个月不等有期徒刑、并处罚金。同步对该涉案企业启动企业合规整改，协同崇州市涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，随机选任5名专业人员组成第三方组织，对H公司确定七个月合规考察期限，指导企业完善合规计划、实施整改。2023年2月9日，经第三方组织考察评估验收，H公司合规整改合格，基于合规整改增设57个岗位、增聘57名员工，共计解决就业100余人。2023年3月22日，崇州市检察院经过开展认罪认罚、公开听证等程序，对H公司作出不起诉决定。为促进液化气行业治理，2022年12月23日，崇州市检察院制发社会治理检察建议，助推行业行政管理部门加强监管、堵塞漏洞。/ 典型意义 /本案中，崇州市检察院审慎启动合规程序，依法探索对涉案企业和主要责任人员分案处理，为企业依法依规发展提供重生之机。充分利用第三方监督机制，从防范刑事风险出发，深入查找燃气生产经营企业自身违法犯罪风险以及危化品行业领域全链条衍生风险点，推动完善落实具有高适配度、高可行性的整改措施，促成实质性整改。同时，将平等保护的“司法红利”，由个案合规延伸至行业治理，切实以高质效检察履职推动法治化营商环境提升，是企业合规助力民营企业高质量发展的成功典范案例。案例八国家税务总局内江市税务局践行“枫桥经验”化解涉税争议案例/ 案例简介 /威远县某民营企业因长期未纳税申报且无法联系，被依法认定为非正常户。经主管税务机关宣传告知，2023年10月该企业负责人到办税服务厅申请解除非正常户认定和办理注销。办理过程中，该企业负责人表示不接受解除非正常户认定需依法接受行政处罚的规定，并以其一直未生产经营为理由，要求主管税务机关直接注销，引发涉税争议。内江市主管税务机关积极践行“枫桥经验”，第一时间召集公职律师和调解员，引导当事人到税费调解室，了解争议情况及诉求，为其详细解释注销税务登记相关流程及影响。为顺利帮助该企业解除非正常户认定，避免影响其纳税信用评价，主管税务机关综合考虑其经营状况和纳税义务履行情况，深入贯彻川渝地区税务行政处罚裁量权办法及裁量基准，确认其符合解除非正常户认定的条件，作出合理的处理决定。在“法治+枫桥”税费争议调解模式下，主管税务机关获得当事人理解支持，依法依规作出行政处罚，于2023年11月14日成功解除该企业非正常户认定，帮助其在2023年11月15日顺利办理注销税务登记。/ 典型意义 /本案中，税务机关认真贯彻落实税务行政处罚裁量基准，包容审慎行使税务行政处罚权，创新融合“法治账图+枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷化解新模式，为民营企业提供更加暖心、便捷、高效的服务和帮助，突显税务机关以服务纳税人缴费人为中心的税收执法理念，帮助民营企业减少不必要的损失和风险，切实优化了税收法治营商环境。案例九达州市市场监督管理局办理供水企业不执行政府指导价系列案例/ 案例简介 /2022年12月，达州市市场监督管理局对辖区供水企业收费情况进行专项检查，发现部分供水企业以扩大收费范围、变相提高收费标准等方式不执行政府指导价，遂对涉嫌违法的三家供水企业进行立案调查。经调查，达州市涉事三家供水企业违规将经营面积100平方米以下的餐饮、商超等小微企业等4377户按照特种行业用水范围收取水费，其中非居民生活用水价格为3-4元/吨，特种行业用水标准5-6元/吨，每户多收取用水价格2元/吨。达州市市场监督管理局依据《中华人民共和国价格法》第三十九条和《价格违法行为行政处罚规定》第九条之规定，责令涉案三家供水企业将4377户不属于特种行业用水范围的用户调整到非居民生活用水类别进行收费，并分别予以行政处罚。收费标准调整后，预计每年可降低4377户商家用水成本近170万元，有效助力餐饮、商超等小微企业的复苏发展。同时，通过该系列案件的查办，引导辖区内全部供水企业进行自查自纠，及时发现因经营性质转变导致用水性质类别改变的用户，据此调整500余家用户的用水类别，指导供水企业建立一套行之有效的用水性质核查流程，推动水价政策严格规范执行。/ 典型意义 /用水、用电作为基本民生，关系千家万户，关乎政府形象。本案中，水费价格看似不多，却是“细水长流”，不合理水价收费直接影响小微企业的经营成本和政府公信力。达州市市场监管局通过此次专项检查，对辖区内的供水企业进行法治宣传，督促企业做好收费类别管理，及时根据用户经营业态调整收费类别，切实将政府惠民惠企政策传递到经营主体，有效降低企业经营成本，维护经营主体合法权益，充分彰显了“监管为民”的工作理念。案例十广元市昭化区人民检察院跨省协作推动企业合规整改案例/ 案例简介 /2009年至2021年期间，太原某集团有限公司（以下简称I公司）实际控制人刘某某通过时任太原铁路局副局长杨某某和时任太原铁路局土地房屋管理处处长孙某某在太原铁路局职工保障性住房建设项目招投标过程中“打招呼”，帮助I公司顺利承揽太原铁路局4个经济适用房建设项目，工程结算总造价超12亿元。刘某某安排I公司总会计师赵某在集团公司财务中报销列支行贿款，先后送予杨某某、孙某某财物，折合人民币共计900余万元。I公司将中标的项目交由集团分公司具体实施，并与分公司约定按项目结算价的3.125%收取“管理费”。I公司收到工程进度款后，累计收取“管理费”3812.85万元。经鉴定，I公司获得净利润为1611.47万元。案发后，I公司主动退缴全部违法所得。广元市昭化区检察院受理同级监委以I公司及单位负责人刘某某涉嫌单位行贿罪移送案件后，前往涉案企业所在地，走访市场监管、税务、住建、社保、派出所、居委会等十余家单位，与涉案企业相关人员开展座谈，全面了解企业经营状况。经调查，该涉案企业是一级施工总承包企业，有参保职工700余人，历年来足额缴纳职工保险，年均上缴税款4800余万元，荣获国家级工程质量最高奖“鲁班奖”等多项荣誉。广元市昭化区检察院审查认为，该民营企业具备通过合规整改重回守法经营正轨的良好基础，按程序审批启动了企业合规案件办理。在省、市检察院的指导下，广元市昭化区检察院与企业所在地的太原市杏花岭区检察院签订联合开展合规审查工作协议，委托太原市杏花岭区检察院聘请第三方机构，开展为期3个月的合规整改并验收合格。广元市昭化区检察院经商请纪委监委和省、市检察院审批同意后，依法对I公司作出不起诉决定，对单位负责人刘某某提起公诉后被同级人民法院判处有期徒刑2年，缓刑3年，并处罚金100万元。/ 典型意义 /本案是异地协作跨省合规整改的典型案例。四川、山西两省三级人民检察院协调联动“同频共振”，确立“委托方发起”“受托方协助”“第三方执行”的合规考察异地协作模式，明确工作内容、措施和各自责权，合力破解异地启动企业合规协作难题。本案中，检察机关坚持积极稳妥、宽严相济原则，严把事实证据审查关、法律适用关，注重审查发现案件反映的企业合规问题，帮助涉案民营企业通过合规整改弥补经营过程中的缺陷，依法对涉案企业作出不起诉决定。在实现法律监督、维护司法公正的基础上，加大对民营企业负责人腐败行为的惩处力度，最大程度助力民营企业健康发展，营造“安商护企”良好氛围。猜你还想看成都政法系统这些个人和集体受表彰！51人被追责！齐齐哈尔体育馆坍塌事故调查报告公布→“缉毒民警被爆头很爽”？四川戒毒怒批：英雄不容被亵渎！热门视频推荐▌更多精彩视频，请关注“成都政法”视频号信息来自四川法治报，感谢支持！编辑 | 王钺发校对丨杨钧亦

最高人民法院发布知产法庭成立五周年十大影响力案件和100件典型案例

为深入践行新时代能动司法理念，充分发挥典型案例指引作用，激励保障科技创新，加强知识产权保护，维护市场公平竞争，服务高水平对外开放，特从最高人民法院知识产权法庭成立五年来审结的15710件技术类知识产权和垄断案件中，评选出十大影响力案件和100件典型案例，现予发布。本次发布的案例主要有以下特点：一是所涉领域广，既包括信息通信、人工智能等新兴科技领域，也包括中医药、机械、材料等传统技术领域，许多垄断案件直接涉及社会民生。二是牵涉利益大，不少案件涉及国内甚至全球市场头部企业的核心技术，高额判赔案件越来越多。三是国际性强，超过1/5的案例具有涉外因素，当事人涉及全球各主要经济体。四是权利种类全，涵盖了发明专利、实用新型专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件等各种技术类知识产权。五是案件类型多，既有授权确权行政纠纷，又有权属、侵权、合同民事纠纷，既有民行程序交叉案件，又有刑民程序交叉案件。六是处理方式多样，既有裁判，也有调解，还有司法处罚、违法线索移送等。有关案例展现了法庭成立五年来在以下五方面取得的丰硕成果：一是服务科教兴国战略，激励保障科技创新。法庭五年共审结专利、植物新品种授权确权行政二审案件2977件，以授权确权案件为牵引，不断强化司法保护力度，确保确有技术贡献的科技创新成果依法得到授权和维持，保障依法授予的权利得到实质性保护。积极保护新兴产业科技创新成果。在“磁共振成像方法”发明专利确权案中，澄清在适用所谓“最大合理解释”原则时应以“合理”为出发点和落脚点，保护企业原始创新。在“替格瑞洛”药品发明专利确权案中，明确接受补充实验数据的条件，依法保护药物创新。在涉“路由器”发明专利侵权案中，为通信领域多主体实施方法专利获得实质性保护探索路径。在“锂电池保护芯片”集成电路布图设计侵权案中，系统阐明集成电路布图设计专有权权利基础认定和侵权判断的基本规则。有效激励中医药技术创新。在涉“中药发药机”发明专利确权案中，改判维持专利权有效，有力保护中医药领域发明创造，服务新冠疫情防控大局。在“彝族医药”发明专利权权属系列案中，揭示单位负责人将单位成果“化公为私”的全过程，依法保护民族医药科研单位合法权益。在“妇科中药栓剂”发明专利确权案和“揿针”实用新型专利确权案中，尊重传统医学的基本理念和创新规律，正确评价中药领域技术创新程度。合理平衡“资”“智”双方利益。在“指纹识别芯片技术”专利权属系列案中，通过梳理技术成果流转路径，揭示离职员工侵吞原单位发明创造始末，依法维护科技企业的创新利益。在“便携可充式喷液瓶”实用新型专利发明人报酬案中，明确专利维权所获赔偿亦应纳入发明人报酬计算基础，保障发明人从创新成果运用中合理获益。二是秉持严格保护理念，加大侵权制裁力度。法庭2021年至2023年二审改判的发明专利侵权案平均判赔额达272.7万元，传递出切实加大知识产权保护力度的鲜明司法政策导向。切实加大侵权赔偿力度。“蜜胺”发明专利及技术秘密侵权案对一期项目判赔2.18亿元，当事人在执行中就一、二期项目达成全面和解，权利人最终获偿6.58亿元，刷新国内知识产权维权纪录。“橡胶防老剂”技术秘密侵权案判赔2.02亿元并对拒不执行行为保全裁定的企业及其实际控制人均予顶格司法处罚。涉“WAPI”通信方法发明专利侵权案判赔1.43亿元。全面落实惩罚性赔偿制度。在“卡波”技术秘密侵权案中，最高人民法院首次适用惩罚性赔偿并顶格5倍判赔3000余万元。在“金粳818”水稻植物新品种侵权案中，判令信息匹配平台组织者支付惩罚性赔偿。在“丹玉405号”玉米植物新品种侵权案中，明确惩罚性赔偿基数难以精确计算时可以基于在案证据裁量确定赔偿基数，有效发挥惩罚性赔偿的威慑力。确保有侵权必担责。在“蜜胺”发明专利及技术秘密侵权案中，依法认定相关各侵权人应当承担全部连带责任，并责令限期拆除侵权生产线。在“立式二次构造柱泵”实用新型专利侵权案中，明确仅实施许诺销售行为的侵权人也须承担损害赔偿责任。在“裕丰303”玉米植物新品种侵权案中，明确即使侵权繁殖材料因灭活而未流入市场，侵权人仍应承担赔偿责任。在“登海605”玉米植物新品种侵权案中，针对将公司作为侵权工具情形，认定实际控制人与公司构成共同侵权并承担连带赔偿责任。三是加强公平竞争司法，维护市场竞争秩序。法庭五年共审结垄断案件146件、技术秘密案件326件，努力维护竞争活力、激发创新动力。严格依法规制垄断行为。在“砖瓦协会”横向垄断协议案中，明确横向垄断协议的自愿实施者并非反垄断法救济对象。在“殡葬服务”公用企业滥用市场支配地位案和“给排水”公用企业滥用市场支配地位案中，分别从不同角度划定公用企业行为界限，保障基本民生。在“混凝土企业”横向垄断协议行政处罚案中，明确协同行为认定规则。在“工业润滑油”轴辐协议案中，首次就轴辐协议垄断行为作出认定。在“沙格列汀”药品发明专利侵权案中，对药品专利反向支付协议的反垄断法规制作出初步指引。切实加大技术秘密保护。“香兰素”技术秘密侵权案判赔1.59亿元并判令法定代表人承担全部连带责任。在“锂离子正极材料”不正当竞争案中，全额支持权利人上诉请求，判赔5000万元并得到即时履行。在杂交玉米亲本“W68”技术秘密侵权案中，明确作为育种材料的亲本可获技术秘密保护，探索种业知识产权保护新路径。积极规制诉讼不诚信行为。在“靶式流量计”实用新型专利恶意诉讼案中，明确当事人明知不具有权利基础仍然多次提起侵权之诉，构成恶意诉讼。四是坚持依法平等保护，服务高水平对外开放。法庭五年共受理涉外国当事人案件1678件、审结1198件，越来越多的外国企业选择到中国法院解决知识产权纠纷。坚持中外平等对待。在“天线装置”“光源装置”等发明专利授权确权案中，依法保护外国企业发明创造权益。在敲响法庭“第一槌”的涉“汽车雨刮器”发明专利侵权案中，倡导以“先行判决+临时禁令”裁判方式及时救济权利人。在“带锁髓内钉”发明专利侵权案中，因侵权人拒不提交账册改判全额支持外方主张的2000余万元赔偿。在涉“纤维素酶”发明专利侵权案中，全额支持外方2000万元赔偿请求。在“偶氮染料”发明专利侵权案中，支持外方权利人上诉请求，提高判赔额至1950万元。在“玛巴洛沙韦”药品专利链接案中，确认仿制药技术方案落入外方专利权保护范围。积极探索国际前沿问题。在“OPPO与夏普”标准必要专利许可纠纷管辖案中，以适当联系原则确定对标准必要专利全球许可条件纠纷的管辖。在涉“稀土永磁材料专利”滥用市场支配地位案中，妥善处理专利权行使与反垄断的关系，通过科学合理界定相关市场，依法改判认定外方权利人拒绝专利许可并不构成垄断行为。营造良好法治营商环境。“DAKS系统”技术秘密侵权案审结后，国际知名油气勘探企业致信称，该案向国际社会充分展示了中国公平公正、公开透明的司法环境。五是积极践行能动司法，努力推动实质解纷。法庭五年间民事二审实体案件调解撤诉率达37.0%，在9起案件中将涉嫌违法犯罪线索移送主管机关。用心用情做好调解。在涉“智能物流机器人”实用新型专利侵权系列案中，促成两家独角兽企业对十余起未结诉讼达成一揽子和解，推动携手发展新质生产力。在“无线吸尘器”发明专利侵权案中，促成中外双方就全球纠纷达成一揽子和解，以“东方经验”化解跨国争议。积极推进诉源治理。在“自拍杆”实用新型专利批量维权案中，对重复侵权的制造者从重判赔100万元，对零售小商户合理判赔2000元，有力引导溯源维权。在“自助创建网站”软件批量维权案中，合理确定判赔标准，坚决规制诱发侵权后以诉讼索赔牟利。依法加大司法制裁。在“绕线机”实用新型专利侵权司法处罚案中“一案三罚”，针对阻碍法院现场勘验及故意逾期举证行为，一并处罚公司及其法定代表人。依法移送违法线索。在涉“非正常申请”专利代理合同纠纷违法线索移送案中，在认定为虚构、编造专利而签订的合同无效的基础上，将违法线索移送行政主管部门。来源：最高人民法院新闻局编辑：李艳军

经典案例杭州互联网法院司法护航跨境数字贸易高质量发展十大典型案例

杭州互联网法院院长陈增宝发布司法护航跨境数字贸易高质量发展十大典型案例 杭州互联网法院司法护航跨境 数字贸易高质量发展十大典型案例 目录 案例一：跨境电商平台“自营”标记混淆案 案例二：跨境电商平台知识产权自治、自净案 案例三：跨境商品中文标签效力案 案例四：跨境电商平台商品质量管理自治案 案例五：跨境海外代购案 案例六：跨境商品标识翻译错误责任认定案 案例七：跨境零售交易主体责任认定案 案例八：跨境零售进口商品“七天无理由退货”案 案例九：跨境贸易信用卡交易拒付案 案例十：跨境职业索赔案 案例一：跨境电商平台“自营”标记混淆案 简要案情及处理结果 原告系新加坡公民，2019年5月18日，其在新加坡通过我国某跨境电商平台购买了一件商品名标有“自营”字样的联想笔记本电脑，原告收到产品后认为该笔记本电脑非全新且没有按照买卖双方的约定安装正版的office办公软件，只安装了试用版的office365软件，严重影响该笔记本电脑的正常使用，销售方在销售过程中存在欺诈，原告随后与平台方售后人员协商解决，但双方未能达成一致意见，遂以该平台经营者为被告提起诉讼，要求平台经营者承担退一赔三的责任。被告主张案涉笔记本电脑的实际销售者为案外人某公司，被告仅是平台服务提供方，并非案涉商品的销售者，未实施销售行为，同时，被告作为平台服务提供方，已经根据网络服务合同约定全面履行义务，不存在销售欺诈行为。 本案在审理过程中，双方当事人达成和解，被告承担了全部赔偿责任，原告撤回起诉。 裁判规则 跨境电子商务平台经营者违反自营业务标记义务，应依法承担商品销售者责任。 典型意义 本案是国内首例跨境电子商务平台经营者因未履行《电子商务法》第三十七条自营业务标记义务，而以商品销售者身份向消费者承担赔偿责任的案件。跨境电商平台将远隔万里的交易主体联系在一起，极大的促进了商品、服务在全球范围的流通，为消费者提供了多元的购物选择空间，但同时也极大的增加了对商品和商家的信任、选择和维权成本。信用良好、资金雄厚的跨境电商平台自营商品，是跨境交易消费者的首选，消费者基于对平台自营业务的信赖进行交易，跨境电商平台更应严格妥善履行自营业务标记义务。人民法院在审查跨境电商平台是否履行自营业务标记义务时，审查标准应高于普通电商平台应尽的义务标准，对商品标题上标记有“自营”字样、网店名称与平台名称高度重合等情形，平台未采取必要措施予以纠正，使普通消费者对交易主体产生混淆，错误认为系平台自营业务而形成交易，由此给消费者造成的损害，平台应以销售者身份承担相应责任。由于国内各大电商平台均开展大量跨境产品自营业务，本案的处理有利于规范我国跨境电子商务平台自营业务，对行业规则创建及消费者知情权保障具有积极意义。 案例二：跨境电商平台知识产权自治、自净案 简要案情及处理结果 被告某网络科技有限公司经营的电商平台是为中国商家面向国际市场打造的跨境电商平台。入驻商家通过平台面向海外客户从事销售经营活动，以支付宝国际账户进行担保交易，并使用国际物流渠道运输发货。深圳某电子商务有限公司在该跨境电商平台开设有网络店铺，面向海外客户从事商品销售的经营活动。2021年4月，某网络科技有限公司以深圳某电子商务有限公司在平台店铺中发布多个含有与知名品牌相同或近似的 logo 及重要商品元素的商品信息，极易造成消费者混淆，涉嫌侵犯“Fossil”、“Dolce & Gabbana”、“Carolina Herrera”等知名品牌知识产权为由，对深圳某电子商务有限公司采取了处罚措施，包括：永久关闭平台店铺、冻结国际支付宝账号2年并罚没店铺保证金。原告深圳某电子商务有限公司认为，跨境电商平台经营者处罚措施不当，请求法院判令撤销处罚措施，解冻国际支付宝账户冻结，返回保证金，并对造成的经营损失进行赔偿。 法院经审理认为，某跨境电商平台有权通过制定平台服务协议、交易规则及知识产权政策，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、第三方知识产权权利保护等方面的权利和义务，以维持正常平台交易秩序、履行知识产权保护责任。跨境电商平台经营者已建立起包括“Fossil”、“Dolce & Gabbana”、“Carolina Herrera”等国际知名品牌等常见知名品牌商标或logo搜索库，深圳某电子商务有限公司仍在平台销售未获授权的案涉商品，在主观上应认定为故意为之。考虑到某跨境电商平台系面向全球用户销售商品，深圳某电子商务有限公司上述侵权行为对外而言，会动摇海外消费者对于平台提供的商品、服务品质的信心，影响海外知识产权监管机构对平台合法合规经营的认知，增加平台的合规成本，降低平台的美誉度；对内而言，则会挤压平台合规经营商家的正常市场份额，破坏平台良性的经营秩序。因此，跨境电商平台综合深圳某电子商务有限公司涉嫌侵权的情节、销售规模、影响范围、主观过错，从严执行平台知识产权保护规则，将其案涉知识产权违规行为认定为“侵权情节特别显著或极端”，并无不当，故依法驳回了深圳某电子商务有限公司的全部诉讼请求。 裁判规则 跨境电商平台有权通过制定平台服务协议、交易规则及知识产权政策，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、第三方知识产权保护等方面的权利和义务，以维持正常平台交易秩序、履行知识产权保护责任。 典型意义 本案深圳某电子商务有限公司在跨境电商平台销售涉侵害国际知名品牌方知识产权权利的行为，会给跨境电商平台，特别是给跨境电商生态环境造成极大的负面影响：一方面，将影响海外消费者对平台所销售商品、服务品质的信心；另一方面，将影响知识产权权利人、海外知识产权监管机构对平台合法、合规经营行为的认知，提高平台的知识产权合规运营成本；此外，也会对平台内众多商家之间的良性商业生态环境造成负面冲击，不当挤压合规商家的正常市场份额、提高合规商家的交易机会成本、显著增加消费者购物消费的甄别成本，更可能会产生对此类不良行为的效仿，形成“破窗效应”，恶化跨境电商商业生态环境。案涉店铺销售的涉侵权商品在较短的时间内已销往全球多达24个国家。考虑到跨境电商交易的特殊性，对地理距离遥远且跨越多个国边界的交易双方及第三方知识产权权利人而言，一旦发生假冒产品、知识产权权利侵权等法律纠纷，纠纷解决成本极高、依法维权难度很大，此时，对消费者的消费体验和购物感受，消费者对平台内经营商品、服务的信任，以及知识产权权利人及相关知识产权监管机构对平台保护知识产权所采取措施的决心、力度，都将产生负面影响，司法机关旗帜鲜明的支持跨境电商平台在平台内强化、严格知识产权保护对于维系平台的健康发展和正常秩序具有积极意义。 案例三：跨境商品中文标签效力案 简要案情及处理结果 2020年8月12日，原告余某通过国内某知名跨境电商平台，向平台内入驻的一家香港跨境电商公司购买了某品牌可可粉。原告收到被告自保税仓递送入境的案涉商品后，发现商品外包装无中文标签。原告认为，被告交付的商品为进口食品，却未按照《食品安全法》的相关规定在商品实物的外包装上加贴书面中文标签，属于不符合食品安全标准的食品，被告明知涉案商品不符合食品安全标准仍然销售，应承担退一赔十的责任。被告认为，商品系跨境食品，已在商品页面信息上展现了商品的中文电子标签，同时在消费者下单前进行了告知，告知其商品无中文标签，请其到商品页面查看，该商品符合食品安全标准，亦不构成食品标签瑕疵。 法院经审理首先确定双方均同意选择适用中国大陆法律，法院认为，本案商品实物虽无纸质中文标签，但商品经检测符合我国食品安全标准。平台已通过下单页面的红色醒目字体方式履行了消费者提醒告知义务，原告在应知案涉商品直接购自境外，可能无中文标签，需通过网站查看商品中文标签的情况下，仍下单购买案涉商品，表明其已充分考虑自身风险承担能力，因此案涉商品的中文电子标签对其具有与中文纸质标签相同的法律效力，故被告以中文电子标签形式展示案涉商品信息，符合《食品安全法》对进口食品中文标签的要求，遂驳回原告全部诉讼请求。 裁判规则 跨境零售电商经营者在充分履行告知义务后，以中文电子标签形式完整展示商品信息可视为具有中文标签。 典型意义 本案是国内首例在跨境电商零售进口领域确认进口食品中文电子标签与食品外包装中文标签具有同等法律效力的案件。跨境电商零售进口作为一种新兴贸易模式具有特殊性，跨境零售产品既具有商业性质，但又是终端消费者个人自用的物品，目前对于跨境电商零售商品在性质上是属于个人物品还是商品存在极大争议，但不可否认其具有双重属性，应与一般进口商品进行区分。《食品安全法》规定一般进口食品应有中文标签，但对近年来大量涌现的跨境零售食品的中文电子标签效力未做出明确规定。虽然商务部等国家部委商财发〔2018〕486 号通知精神文件中对该问题有所涉及，但法律法规尚未作出明确规定。跨境电子商务是新型的经济形式和新兴业态，立法难免滞后于现实发展。《电子商务法》第二十六条规定，电子商务经营者应当按照国家关于进出口监督管理的法律、行政法规和有关规定从事跨境电子商务，这表明人民法院可结合规范性文件精神对相关法律规定做出与时俱进的合理解释。在行业内，电子标签与纸质标签具有同等效力。现实中对电子标签是否具有法律效力争议极大，普遍认为仅有电子标签构成标签瑕疵，经营者应承担退货退款责任。本案对这个法律空白进行了积极探索，明确了在跨境电商零售进口交易中，跨境电商已履行对消费者的提醒告知义务并获得消费者确认同意后，在商品订购网页使用符合要求的中文电子标签视为具有中文标签。 案例四：跨境电商平台商品质量管理自治案 简要案情及处理结果 原告某电商公司在某跨境电商平台注册有两家网络店铺，面向海外买家客户从事商品销售的经营活动。2021年10月，被告某跨境电商平台经营者以某电商公司在平台开设的两家案涉店铺对买家购物过程带来了严重的不良体验等为由，对该公司两家案涉店铺实施了关闭店铺及冻结店铺保证金等处罚措施。某跨境电商平台经营者做出前述处罚措施后，即通知某电商公司称：“鉴于您的店铺的运营指标：纠纷率、DSR和好评率远低于行业水平，店铺的运营情况不健康，给消费者带来了严重不良体验，已经涉及违反平台规则(全球速卖通)‘严重扰乱平台秩序’规则......从保障消费者体验和维护平台健康商业环境角度，平台依据规则对您的店铺执行关店处置”。某电商公司诉至法院，请求判令某跨境电商平台经营者，解除平台注册的店铺关闭状态并双倍返还店铺保证金等。 法院经审理认为，根据平台后台的统计数据，原告注册经营的两家跨境网络店铺的DSR商品描述平均分、店铺纠纷率、好评率等远低于行业水平，严重影响消费者体验。现无证据推翻后台统计的数据。平台经营者综合上述客观指标以及众多消费者的评价留言等偏主观的体验指标，判定原告存在严重扰乱平台秩序的行为并做出相应的处罚，具有合同依据，故驳回了原告的全部诉讼请求。 裁判规则 对买家购物过程带来严重不良体验，对跨境贸易平台商业环境造成恶劣影响的行为，属于严重扰乱平台秩序，违反平台规则的行为。对该类违规行为的认定，可从“店铺的整体经营指标远低于行业水平”、“严重影响消费者体验”、“给买家带来严重不良体验”等维度进行综合判定。 典型意义 电子商务法等法律、法规赋予跨境电商平台监督和管理的自治职责，平台可以通过其制定的面向所有且不特定平台内经营者的交易规则、争端解决规则、合规经营规则等，对平台内经营者进行监督和管理，以实现对平台秩序的维护和消费者合法权益的保护，对平台内相关市场主体的行为予以引导、规范和惩戒。跨境电商交易具有特殊性，对地理距离遥远且跨越国界的买卖双方而言，特别是对于买家而言，一旦发生产品质量、虚假宣传、物流迟滞甚至虚假发货等消费纠纷，纠纷解决成本极高、依法维权难度很大，此时，买家、消费者的消费体验，购物的主观感受，特别是买卖双方的信任，商家在平台的诚信经营，对于维系平台的健康发展和正常秩序具有重大的意义。因此，跨境贸易平台在制定、执行相关平台规则时，将原告的诚信经营、买家的购物消费体验等作为判定是否构成违反平台秩序的重要考量指标，并通过店铺纠纷率高、DSR远低于平均水平、好评率低等客观指标，以及众多消费者的评价留言等较主观的体验指标，对原告存在严重扰乱平台秩序行为做出综合判定，符合平台规则制定的初衷，不违背平台规则条文原意，有益于促进平台健康竞争，保护消费者利益。 案例五：跨境海外代购案 简要案情及处理结果 原告张某通过某跨境电商平台向被告钟某购买了一盒名为“日本植物性雌激素女性荷尔蒙补充剂90粒”的商品。被告钟某接单后在日本购买案涉商品，通过境外直邮方式发货。原告收到商品后，发现商品没有产品食用说明书，也没有购物发票及海关检疫证明，认为该商品系三无产品、假冒伪劣产品，遂以网络购物合同纠纷的案由起诉至本院，要求被告钟某承担退一赔十的惩罚性责任。被告辩称，其接受原告委托在日本正规商场购买案涉商品，能够提供对应的商场采购票据和境外发货凭证，商品并非三无伪劣商品，请求驳回原告诉讼请求。 法院经审理认为，原被告双方建立起委托合同关系，被告向原告提供了海外发货凭证及采购小票，已经履行了委托人的注意义务及报告义务。在委托合同关系下，原告提起产品责任纠纷诉讼，以案涉产品无中文标签、无检验检疫证明为由，主张退一赔十，不应予以支持，驳回了原告张某的全部诉讼请求。 裁判规则 海外代购应属于一种委托代理，代购商品的安全标准应适用初始出售行为所在国法律及相关规定。 典型意义 “海外代购”是近年来跨境电子商务的热门词语，充斥于各类电商网站甚至是日常的朋友圈。在现实生活中，海外代购形式多种多样，一些“代购”名为代购实为买卖。不同“代购”隐含了不同的法律关系，在具体案件中应根据当事人的约定，结合合同成立时商品所有权或实际占有的归属，探究合同条款的内涵与当事人的内心真意，揭开代购的面纱，界定法律关系，确定权利义务。本案判决认为，典型代购是指代购方与委托人约定，由代购方为委托人购买其指定的商品，代购人需要收取一定的代购费用。判断日常网络交易中的“海外代购”是否成立委托合同关系，应符合如下要件：1. 海外代购产品页面应存在代购服务的明确说明，即应以引人注意的方式告知购买人产品属于海外代购；2. 海外代购产品一般应从海外发货，购买人为实际入关申报人及相应税费承担人；3. 海外代购产品如在网络交易平台上架，应被网络交易平台列入代购类。如满足上述要件，应认定双方成立委托合同关系。反之，应认定双方成立买卖合同关系。在委托关系成立时，判断代购产品是否为符合安全标准的合格产品应以首次销售国的法律规定及相关标准为依据。在此情形下，若购买人以产品无中文标签、非法添加、无检验检疫证明为由主张代购人销售者责任，缺乏请求权基础，不应予以支持。本案明确了海外代购领域委托合同关系成立的标准，对海外代购的产品责任进行了有益探索。 案例六：跨境商品标识翻译错误责任认定案 简要案情及处理结果 原告漏某因喂养婴儿的需要，通过国内某知名海购电商平台购买标注“自营”奶粉十罐，经幼儿较长时间食用出现发育不良症状，后原告发现案涉奶粉实为营养粉，并非婴幼儿奶粉，不符合国内食品安全标准中关于婴幼儿配方食品的营养量的标准，认定平台与产品经营者违反《广告法》《食品安全法》以及《消费者权益保护法》等规定，故起诉该电商平台的经营者与原告自认为的案涉商品经营者，要求返还购物款并承担十倍赔偿以及原告孩子的各项人身伤害损失。 法院经审理认为，案涉商品涉及婴幼儿食品领域，由于跨境电商平台错误的将营养粉翻译为奶粉，导致原告错误购买，进而产生损失。根据《食品安全法》第三十四条第四款规定：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品。”电商平台的混淆与误导行为导致案涉产品应适用婴幼儿奶粉的食品安全标准，无论生产国还是我国关于婴幼儿奶粉的标准，案涉产品显然都无法达到。根据《电子商务法》第三十七条：“电子商务平台经营者对其标记为自营的业务依法承担商品销售者或者服务提供者的民事责任。”由于电商平台未能明示案涉“自营”商品的实际经营者，故电商平台应该承担相应责任。审理过程中，双方达成和解协议，电商平台对消费者进行了赔偿。 裁判规则 跨境电子商务平台经营者在出售境外商品时，应如实定性商品性质与类型，以误导性方式翻译商品信息导致消费者产生错误认识的，应承担相应责任。 典型意义 本案涉及跨境电商平台出售进口“自营”婴幼儿奶粉，由于直接购自境外的商品无中文标签，消费者对商品的选择完全依靠电商平台的介绍，因此跨境电商平台应该将此婴幼儿产品的信息如实翻译并反映在网站中供消费者查看。如果混淆产品名称、品种、类别、适用人群等重要的产品信息，诱导消费者做出错误的选择，造成进口商品的属性发生变化，导致适用与其本身不同产品的安全标准，进而导致该产品被认定为不符合相应的安全标准的产品。本案中，进口婴幼儿米粉本身符合生产国的营养标准即可，但平台将前述不属于婴幼儿配方奶粉的辅食产品翻译为奶粉误导消费者，导致消费者产生的损失，电商平台应该承担相应的责任。本案就跨境贸易商品的中文标签翻译问题进行了回答，要求跨境电商平台必须如实翻译商品性质等信息，如果出现错误翻译，一方面将误导消费者，另一方面会导致商品适用其他产品质量标准，无论如何平台方都将承担极大风险，本案判决明确要求跨境电商平台在商品销售环节必须准确清晰翻译商品的原本含义，进一步促使跨境电商平台完善管理自身业务，对于规范行业内跨境商品销售环节中的广告宣传行为具有积极意义。 案例七：跨境零售交易主体责任认定案 简要案情及处理结果 2019年2月21日，原告郑某通过国内某知名跨境电商平台，向某海外跨境电商企业经营的店铺购买泰国进口无糖即食燕窝，该商品自下单之日从保税仓发出，并按“网购保税进口”规定经海关报关清关递送入境。原告收到案涉商品后，认为其口感怪异，任意按压可以改变形状，而且案涉商品无中文标签，认定案涉商品成分并非燕窝，案涉食品的经营者违反《食品安全法》，销售不安全食品，故将案涉商品品牌的微博认证公司及电商平台公司诉至法院，要求两被告共同承担赔偿十倍货款的责任。 法院经审理认为，案涉商品属于跨境电商零售进口商品范畴，系境外注册企业直接向消费者提供，该购买行为视为境外发生，故该商品应适用原产地质量标准；微博认证公司不是案涉商品的跨境电商企业，亦非商务部等国家部委商财发〔2018〕486号文件所规定的境内服务商；被告电商平台并非案涉跨境电商平台的运营主体，原告要求微博认证公司、电商平台为案涉商品责任主体的请求无事实和法律依据，遂驳回原告全部诉讼请求。 裁判规则 在海关办理登记注册并承担跨境电商企业申报责任的境内服务商，依其承诺应就商品质量问题向消费者承担相应责任。消费者向跨境电商平台公司及所涉商品的微博认证公司主张赔偿责任，缺乏法律依据。 典型意义 跨境电商零售进口中的主体包括跨境电商零售进口经营者、跨境电商第三方平台经营者、境内服务商和消费者。其中，跨境电商企业与消费者之间属于跨境电商零售进口商品买卖关系；跨境电商平台分别与跨境电商企业、消费者建立网络服务合同关系；境内服务商接受跨境电商企业委托为其提供申报、支付、物流、仓储等服务，双方属于委托服务关系。在跨境电商零售进口中，消费者与店铺经营者建立了买卖关系，店铺的运营主体为跨境电商企业，故合同出售主体及商品产品责任主体均为跨境电商企业。依据商财发〔2018〕486号文规定，为了充分保障跨境电商零售进口中的商品质量安全与消费者的合法权益，消费者除能向跨境电商企业进行维权外，还可以直接向承担跨境电商企业申报责任的境内服务商主张权利。本案再次明确商财发〔2018〕486号文中关于境内服务商应当承担跨境电商企业的民事连带责任的规定，降低消费者对域外电商维权的门槛，为进一步便捷消费者维权提供支持。 案例八：跨境零售进口商品“七天无理由退货”案 简要案情及处理结果 被告某境外跨境电商企业在知名跨境电商平台开设有“海外直购”店。原告章某某在被告“海外直购”店中下单购买了一款产自欧洲的遮瑕膏产品，支付价款308元（免邮费）。原告付款后，被告自欧洲仓储地发货，通过“跨境直购”方式报关入境并送交至原告预留收货地址。原告收到产品后次日即以“不想要了”为由，通过跨境电商平台向被告提出了“七天无理由退货”申请。被告以案涉产品不适用无理由退货为由，拒绝了原告的退货、退款申请。原告为此向法院提起诉讼，要求被告履行“七天无理由退货”义务，退还货款。经查明，被告在案涉商品的交易详情页以显著方式告知产品系海外仓直发，不适用“七天无理由退货”，且原告下单前需点击确认消费者告知书，在告知书中亦明确表示产品不适用无理由退货。 法院经审理认为，案涉商品具有特殊属性，被告在明确告知并获得原告确认后，案涉商品不适用“七天无理由退货”，遂驳回了原告的诉讼请求。 裁判规则 对于通过“跨境直购”方式报关入境的跨境电商零售进口产品，若跨境电商企业已明确告知产品不适用“七天无理由货物”，且经消费者确认，消费者购买后又以“七天无理由退货”要求退货、退款，法院不予支持。 典型意义 《消费者权益保护法》第二十五条第一款规定，消费者在网购交易中享有“七天无理由退货”的权利。消费者反悔权是建立在消费者与销售者双方信息不对称的基础上，因消费者无法通过电商平台亲自查看商品或体验服务，可能对商品或服务的真实情况产生认识错误，为了保护消费者在电商环境下的选择权和知情权，法律赋予消费者无理由退货的权利。在跨境电商环境中，消费者除了面临传统电商的信息不对称，还存在语言不通和地域差异等问题，更加依赖跨境电商平台对商品的描述，所以在跨境电商领域，七天无理由退货权利显得更为必要。但跨境电商在业态上具有特殊性，对消费者提出的七天无理由退货应区分场景进行适用：第一，原则上跨境零售商品应适用七天无理由退货规定。第二，对于商品为“直购进口”（海关监管代码9610）的，因存在产品的逆向物流问题，且非自保税仓递送，产品需多次进出不同国家关境，面临通关政策风险、进出口关税税费、邮费以及二次销售等不利因素，若跨境电商企业已明确告知不适用七天无理由退货，并经消费者确认，则符合《消费者权益保护法》第二十五条第二款的相关规定，不适用无理由退货规则。 案例九：跨境贸易信用卡交易拒付案 简要案情及处理结果 原告某电商公司系某跨境电商平台内经营者，与跨境电商平台签订有《信用保障合作协议》和《信用保障服务规则》，开通了信用保障服务。根据信用保障服务的相关约定及信用卡支付的相关交易准则，在海外买家使用境外发卡行发放的信用卡支付时，买家可在交易达成后于银行端发起信用卡拒付申请，若卖家未在合理期限内提交有效抗辩材料，信用卡银行可判定买方拒付成功。2022年5月，原告某电商公司通过某跨境电商平台与海外客户签订了多笔信保订单，海外客户通过信用卡发卡行支付了信保订单金额5000余美元，某电商公司依约发货。某电商公司发货后，该海外客户以“假冒商品”为由向信保订单支付的信用卡发卡银行发起拒付。在该海外客户发起拒付后，某跨境电商平台经营者均通过邮件方式向原告发送“信用卡拒付通知”，告知原告每笔信用卡拒付关联的订单信息，并告知原告“收到拒付通知后尽快联系买家了解拒付原因，请在收到本邮件后的7个自然日内提供抗辩资料，逾期未提交资料将默认贵司放弃申诉接受拒付退款”。后原告未在合理期限内提交抗辩材料，信用卡银行判定买方拒付成功，上述订单基于信用卡支付的货款金额自原告账户扣划后均返还至信用卡银行账户。原告向法院提起诉讼，主张某跨境电商平台经营者自其平台账户扣划资金用于退回信用卡发卡行违法，请求某跨境电商平台经营者承担赔偿责任。 法院经审理认为，根据原告与跨境电商平台经营者签订的信用保障服务的相关协议及信用卡支付的相关交易准则，在海外买家使用境外发卡行发放的信用卡支付时，买家可在交易达成后于银行端发起信用卡拒付申请，若原告未在合理期限内提交有效抗辩材料，信用卡发卡行可判定买方拒付成功。案涉跨境贸易订单的海外买家选择了信用卡支付方式，使用境外发卡行发放的信用卡付款后，于银行端发起了拒付申请，跨境平台经营者已将信用卡拒付信息通知原告，并提醒其及时提交抗辩材料，也告知了逾期提交的不利后果。后因原告未在合理期限内提交抗辩材料，信用卡银行判定买家拒付成功，跨境电商平台经营者或其关联公司已依约先行替代原告履行返款义务。该情形符合前述协议约定的因原告原因（例如，举证不力或放弃举证）导致抗辩失败，原告应承担赔偿平台经营者或其关联公司代付金额的责任。故某电商平台经营者扣划原告案涉店铺账户内资金并无不当，法院驳回了原告的全部诉讼请求。 裁判规则 在平台内商家与跨境电商平台签订有信用保障服务相关协议的情况下，海外买家使用境外发卡行发放的信用卡支付，买家在交易达成后于银行端发起信用卡拒付申请，跨境平台经营者已将信用卡拒付信息通知商家，并提醒其及时提交抗辩材料，也告知逾期提交的不利后果，因商家自身原因未提交抗辩材料，信用卡银行判定拒付成功的，商家应自行承担相应不利后果。 典型意义 在跨境出海贸易中，海外买家多选择信用卡支付方式进行货款结算，跨境电商平台亦会与平台内商家签订相关信用保障服务协议，约定双方注意事项和权利义务。本案即属于海外买家在使用信用卡支付后向信用卡发卡银行提出拒付申请，在跨境电商平台已将相关拒付通知告知商家的情况下，商家应自身原因错过了信用卡发卡银行的抗辩期间，导致买家拒付申请成立，信用卡发卡银行向平台或关联机构收回了已付的款项，导致商家钱、货两空。通过此案足以警醒跨境电商平台内商家，一定要注意及时应对买家向支付货款的信用卡发卡银行提出的拒付申请，并根据买家的申请事项提出有效的抗辩材料，以维护自身的合法权利。跨境电商平台亦应在能力范畴内，辅助出海商家应对好类似信用卡拒付申请事项，共同维护好跨境出海数字贸易的经营环境。 案例十：跨境职业索赔案 简要案情及处理结果 原告刘某多次在被告秦某经营的国内某知名跨境电商平台购买日本婴幼儿奶粉。收货后，原告刘某经过辨别，发现该奶粉缺少中文标签，而且未经过检验检疫，后原告以产品责任纠纷的案由起诉秦某，主张奶粉为不符合国家食品安全标准的产品，应适用惩罚性赔偿标准，要求被告秦某退一赔十。另外，原告刘某在同一时期，在多家店铺购买同类别的日本奶粉，每家购买金额均在5000元左右，并均以相同的理由要求退一赔十。 法院经审理认为，《食品安全法》设立十倍的惩罚性赔偿是为了引导食品经营者依法经营，净化食品生产经营市场，保障公民的身体健康和生命安全，而且《食品安全法》规定要求支付货款十倍赔偿金的请求权人只能是为了生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的“消费者”，如果成为某些人的盈利手段，则与法律设立的目的背道而驰。本案中，由于原告一个月左右时间内多次购买案涉奶粉，同时还大量在其他店铺反复、大量购买类似奶粉，可见其购买案涉产品并非正常消费所需。本案中，原、被告系买卖合同法律关系，虽被告销售产品不符合食品安全标准，但原告非因生活需要购物，不能视为正常的“消费者”，故不适用消费者权益保护法惩罚性赔偿，法院判决仅支持退还商品价款，不支持十倍赔偿。 裁判规则 跨境电商交易中，对“职业索赔人”非基于生活消费需要购买的物品，不应支持惩罚性赔偿。 典型意义 本案涉及到“职业索赔人”出现在跨境电商领域如何应对的问题。随着我国跨境电商市场的高速发展，针对各类跨境产品的所谓“职业索赔”也呈井喷趋势，跨境电商平台已成为“职业索赔人”高度的聚集领域。“职业索赔行为”客观上在净化市场、促进依法生产经营方面发挥了一定的积极作用，但是该行为主要集中在标签标识领域，且具有明显的经济利益驱动特征，挤占了大量的公共资源，对市场行政监管部门和人民法院都造成了较大负担。本案首次在跨境电商领域确立了“职业索赔人”非基于生活消费需要购买物品，不支持惩罚性赔偿的裁判规则，同时厘清“职业索赔人”与正常消费者的区分标准，即“职业索赔行为”判断可以参照三个标准：一是短时间内多次购买案涉产品或类似产品后提起数件类似主张惩罚性赔偿的诉讼；二是一次性购买大量明显不符合正常消费所需的情形；三是其他明显不符合普通消费行为的情形。法院一旦审查出案涉行为具有上述三种情形之一的，可认定为“职业索赔行为”，人民法院对其提出的惩罚性赔偿请求可不予支持。 内容来源：杭州互联网法院 END快来扫码关注吧~微信公众号：shuzijingjifaxue

太原中院发布5起不诚信诉讼典型案例

近年来，太原中院下大力气常态化推进优化诉讼生态，通过对内加强审判监督管理、规范审判权运行，对外规制不诚信诉讼行为，严惩虚假诉讼，推动营造公正、高效、诚信、廉洁、阳光的良好诉讼生态。 2023年太原中院持续推进落实《规制当事人、诉讼代理人及其他诉讼参与人不诚信诉讼行为的工作指引》，继续巩固完善“全覆盖、全方位、全流程、闭环式不诚信诉讼规制机制”，优化诉讼生态工作取得进一步成效，太原中院规制不诚信诉讼机制入选中国社科院法治蓝皮书。在推进规制不诚信诉讼工作中，员额法官尽职履责、严格审查、认真落实不诚信诉讼的诉源治理工作，充分发挥审判环节过滤功能，坚持多措并举查明案件事实，情理法共施有效识别、惩处不诚信诉讼行为，力求将不诚信诉讼风险化解在法院，解决在萌芽。2023年太原两级法院依法查处多起不诚信诉讼行为，现选取5个典型案例公布如下： 案例一： 被告公司员工伪造授权手续与原告串通调解损害被告公司利益 基本案情：原告山西某贸易有限公司与被告山西某环境科技有限公司买卖合同纠纷一案，被告公司的采购员贺某某偷盖公司公章，伪造授权委托手续参加诉讼。在达成调解协议时，贺某某、原告公司的法定代表人边某隐瞒与本案诉讼请求相关联的生效文书，将贺某某欠边某的个人债务计入被告公司欠原告公司的货款中，侵害了被告公司的合法权益。清徐法院对原告山西某贸易有限公司不诚信诉讼行为罚款5万元并向辖区内的市场监管部门发送《司法建议书》；对被告山西某环境科技有限公司采购员贺某某不诚信诉讼行为罚款2万元；对被告山西某环境科技有限公司主动发送企业防范经营法律风险提示函。 典型意义： 本案系公司员工为满足私利，利用公司公章管理漏洞与案件另一当事人恶意串通调解，损害公司利益。本案中，被告公司员工伪造授权手续与原告恶意串通，将个人债务虚构为公司债务，提起民事诉讼要求归还虚假借款，在达成虚假调解协议后，企图骗取人民法院民事调解书，构成不诚信诉讼行为。承办法官从双方当事人间异于常规的调解行为入手，审慎核实各诉讼参与人的关系及授权手续，详细询问债权债务形成经过找出案件突破口，查明案件事实，识别不诚信诉讼行为，确保司法权力不被恶意利用。同时针对案涉公司公章管理混乱等经营风险及时发出风险提示函，积极履责“能动司法”，以案示警倡导诚信诉讼，共塑良好诉讼生态。 案例二： 贸易公司虚构承兑汇票丢失事实恶意申请公示催告 基本案情： 山西某贸易有限公司将其票号为XXX的银行承兑汇票质押给某农业科技有限公司用以向该农业科技公司借款。而后山西某贸易有限公司以遗失票号为XXX银行承兑汇票为由，向迎泽法院申请公示催告。在法院发出公告后，某农业科技有限公司向迎泽法院报告，包括申请公示催告票号为XXX的票据在内的五张银行承兑汇票均系山西某贸易有限公司向其借款而交由其质押保管的，并非如其所述遗失。迎泽法院据此依法驳回了山西某贸易有限公司的申请，并将其涉嫌的虚假诉讼违法行为移送公安机关处理。 典型意义： 公示催告是票据权利人丧失票据后的一种法定补救手段，但在现实生活中，个别申请人为在票据合法质押、转让后逃避给付义务，虚构事实恶意申请公示催告。本案中，山西某贸易有限公司利用公示催告的申请成本低，相关公告信息不易被发现以及法院对公示催告形式审查为主等特点，通过虚构票据丢失事实，恶意申请公示催告企图获得不法利益。承办法官在该程序性诉讼中，对合法持票人权利申报认真审查，及时识别出山西某贸易有限公司恶意申请公示催告行为并从严惩处其虚假诉讼行为。 案例三： 出借人隐瞒借款全部偿还事实起诉要求还款 基本案情： 闫某某于2022年9月30日向孙某某借款4万元后出具借条，因双方商定对利息进行调整，2022年10月1日闫某某就该笔4万元借款又写了第二份借条。闫某某已于2023年2月偿还该笔借款本息共计45000元。而后孙某某隐瞒闫某某已还款的事实向法院提起诉讼要求闫某某还款。迎泽法院通过庭审调查发现案件的可疑之处，在承办法官向孙某某释明不诚信诉讼的后果后，孙某某主动承认了借款已经偿还事实。基于此，迎泽法院依法驳回孙某某诉讼请求，鉴于孙某某真诚悔过，对孙某某不诚信诉讼行为酌情处理，罚款5000元。 典型意义： 本案系出借人隐瞒已经还款事实提起诉讼。因出借人与借款人就同一笔借款出具两份借条，且未及时收回前一份借条，给出借人可乘之机，让其在借款人已还款事实下，利用第二份借条虚构借款未还事实起诉要求还款。承办法官在审理中，依据审判经验，善用审判技巧，发现案件疑点后，对当事人进行不诚信诉讼后果释明，引导当事人主动承认不诚信诉讼行为。孙某某行为经法院主动释明引导、及时识别查处尚未造成严重后果，且孙某某在庭审后作出深刻的书面检讨，真诚悔过，综合考量，法院对其作出罚款5000元的处罚。该案再次提醒广大群众在民间借贷中要规范交易行为，确保交易安全。 案例四： 借款人伪造证据否认抵债事实 基本案情： 姜某向乔某某借款并将其回迁房以房抵债给乔某某，乔某某又将该房出售给侯某某并签订合同。为便于办理过户登记，姜某又与侯某某签订了一份房屋买卖合同，并在三方的共同参与下，将该房的产权变更登记于侯某某名下，侯某某也向乔某某付清购房款。此后，姜某又以该房屋买卖合同起诉侯某某支付购房款，并在诉讼中伪造证据否认抵债事实。经审查证据查明事实，承办法官发现相关证据之间存在矛盾，认定姜某提供的部分证据系伪造，并还原事实真相，依法驳回姜某诉讼请求，并对姜某伪造证据的行为罚款5000元。 典型意义： 本案系借款人伪造证据否认以房抵债事实。本案虽为房屋买卖合同纠纷，但案件基础法律关系是原告姜某与第三人乔某某之间的借款关系，承办法官层层剥离多重法律关系，还原案件真相。本案中，承办法官通过对基础法律及证据真实性审慎审查，从证据来源、证据内容要素的瑕疵、证据之间的逻辑关系等多方面入手，发现该案实为以房抵顶借款债务且原告姜某所提交部分证据系伪造，从而有效还原案件事实真相，惩处当事人不诚信行为。 案例五： 诉讼代理人未核实当事人意思表示即提起诉讼 基本案情： 苏某某与其长子、次子赡养纠纷一案，苏某某的委托诉讼代理人牛某某未向苏某某核实，以其亲属提供的授权委托书、起诉状向法院提交起诉，而后当事人本人又向法院申请撤诉。对牛某某未履行核实义务的行为，清徐法院对其予以训诫、罚款。 典型意义： 授权委托书系民事主体委托他人代表自己行使权利的书面证明，以其记载的内容证明受委托人参加民事诉讼的合法性和正当性，没有合法的授权委托书，受委托人不能参加民事诉讼。诉讼代理人有义务核实其向法院提交授权委托手续的真实性。本案中,牛某某作为专业法律从业者，未履行核实义务，未向当事人核实其本人的意思表示，即向法院提交授权委托书、起诉状等，致使司法资源浪费，对诉讼代理人牛某某未尽职履责行为应予以处罚示警。 编 辑：赵 静 太原中院研究室出品 往期推荐 往期回顾 太原中院发布14起优化营商环境典型案例 一图速览丨古交市人民法院2023年工作报告 太原中院举行第三届“微创新”评选活动新闻发布会

太原中院发布14起优化营商环境典型案例

2月23日上午，太原中院召开优化营商环境典型案例新闻发布会，本批发布的助力优化营商环境典型案例涉及破产重整、知识产权保护、建筑工程、金融借款、涉外合同、执行等多个方面。这些案例充分体现了太原法院始终把助力优化营商环境贯穿审判执行全过程，以法治力量让市场主体“活”起来，市场环境“优”起来。 太原中院副院长魏佩芬进行新闻发布，研究室主任张宏主持会议。央广网、山西电视台、山西经济日报、黄河新闻网、山西法治报、太原日报、太原电视台、太原综合广播等十余家国家及省市媒体参加了新闻发布会。 优化营商环境典型案例 一、“腾笼换鸟”化危机 “破中求进”开新局——山西某投资发展公司破产重整案 基本案情 山西某投资发展公司注册资本1200万元，公司成立后主要业务是开发大型购物中心，规划建筑面积达6万余平方米。2019年试营业后，该公司未能如期产生营业利润以偿还负债。2023年2月，法院裁定受理投资发展公司破产清算案。审计后会计报表列示该公司资产总额为5.64亿元，负债总额为10.57亿元，资产负债率达187.44%。2023年10月，根据管理人的申请，法院裁定山西某投资发展公司转入破产重整程序。在法院的指导下，管理人制作了《重整计划草案》，出资人权益调整为零，各债权人经以代持股的形式，分层持有公司股份，行使股东权利，逐年领取分红。第三次债权人会议上《重整计划草案》表决通过，山西某投资发展公司通过以股抵债与自营偿债相结合的模式顺利进入重整监督执行程序。 典型意义破产重整立足充分发挥破产救治功能，最大限度释放破产重整制度价值，切实稳住经济发展基本盘。本案是通过破产重整，实现以市场化、法治化方式化解企业债务危机，盘活大型商业项目的典型案例。在法院指导下，管理人参照预重整的模式，在破产清算程序中即拟定重整草案，草案表决通过后，委托专业运营团队进行整体管理。该案从转入重整程序至裁定批准重整计划仅39天，有效挽救因资金链断裂陷入困境的企业，盘活闲置资产，释放经济活力，对困境企业精准救治。在保存现有商户营业以维持企业营运价值的基础上，充分保障债权人合法权益，顺利终结200余件执行案件，实现双赢多赢共赢。 二、倾力调解化纠纷 能动司法促共赢——飞宇公司诉义井公司建设工程施工合同纠纷案 基本案情 2015年10月，原告飞宇公司与被告义井公司确立建设工程施工合同关系。2016年至2020年间，双方多次就逾期支付款项情况、还款和复工等事宜进行协商沟通。因工程款拖欠，项目长期停工，故飞宇公司诉至法院要求支付工程款8117万余元并赔偿各项损失共计5034万余元。由于本案涉及人数多，延续时间长，矛盾争议大，法院立足事实释明法律，经多次居中调解，双方当事人自愿达成调解协议，秉承互谅互让的原则对还款数额及期限进行确认，并对撤场腾地、文件移交及发票开具等事宜达成一致意见。典型意义近年来，太原法院围绕“保交楼、保民生、保稳定”目标，站在优化营商环境的大局高度，切实发挥审判职能作用，妥善审结涉企案件，着力防范化解房地产领域风险隐患。本案所涉工程为保交楼项目，占地达9.6万平米，涉及购房者1800余人（回迁户500余户），因所涉纠纷导致案涉工程项目停工七年之久。为实现多赢共赢，法院在保证当事人合法权益的情况下，实质化解矛盾，保障案涉施工项目的顺利推进，促使双方及时和解并平稳办理交接手续，使得建设工程价款得到快速、有效清偿。通过高效解纷，保障广大购房人合法权益，减轻保交楼项目面临的多方压力，取得良好社会效果。 三、知识产权护发展 民营企业“强筋骨”——太原某药物公司诉安徽某药业公司技术合同纠纷案 基本案情 太原某药物公司注册资本30万元，主要业务为药物的研制开发。安徽某药业公司注册资本4亿元，是规模较大的医药制造业生产企业。2011年，太原某药物公司与安徽某药业公司签订技术合同，转让相关研发技术并约定协助安徽某药业公司申报生产四种产品。2013年，安徽某药业公司取得合同约定主要药品制备方法的发明专利，期间因国家食药监总局注册改革及临床试验等原因向国家主管部门撤回生产注册申请，后于2022年4月取得药品注册证书。因剩余合同价款支付问题未能协商一致，太原某药物公司诉至法院，要求安徽某药业公司支付剩余的1900万元转让价款以及逾期付款违约金。法院在审理过程中，发现案涉药物符合产品价格高、产品研发投入大，太原某药物公司仅在2015年后用于临床试验等各项费用支出就高达1500万余元，但合同签订时双方并未就相关事宜进行明确约定。法院通过证据交换固定案件事实并梳理双方争议焦点，积极组织双方进行调解，安徽某药业公司最终同意向太原某药物公司支付1150万元，双方通过调解方式握手言和。 典型意义民营企业是促进市场经济健康发展的重要主体，平等保护民营企业等各类市场主体合法权益是优化法治营商环境的基本要求。本案中，在合同约定不明或者涉及国家政策性变化情形下，大型企业利用优势地位迟延支付款项，势必增加民营企业流动资金的压力，导致民营企业索要款项成本增加、周期延长，影响企业发展。该案通过依法保护知识产权，平等保护各类市场主体，为民营企业的发展提供了有力的司法保障。 四、坚持现代司法理念 依法维护企业合法权益——太原某煤炭公司诉西安某公司等确认合同无效纠纷案 基本案情 太原某煤炭公司和西安某公司、南京某公司、宁夏某公司分别两两签订《煤炭购销合同》，形成一个闭合贸易链条。西安某公司因无法回款向某中院提起诉讼，要求太原某煤炭公司支付货款本息1.36亿元人民币，太原某煤炭公司抗辩未收到合同约定的货物，不应承担支付煤款的义务，并申请追加南京某公司为第三人，以便查明事实，该意见未被采纳。某中院最终作出太原某煤炭公司承担付款义务的判决。太原某煤炭公司向某高院提起上诉。在前述案件审理期间，太原某煤炭公司作为原告将南京某公司诉至太原中院，并追加贸易链条中的其他主体为第三人，要求确认各主体间签订的《煤炭购销合同》无效。太原中院综合在案证据，查明各主体间的真实意思表示，依法作出裁判。一审判决后，西安某公司向山西高院提起上诉。山西高院驳回上诉，维持原判。与此同时，某高院撤销某中院判决，并将案件发回某中院重审。 典型意义法院通过扎实的事实调查、全面的分析研判、详尽的释法明理、高效的审理进度，抓实人民群众对“公正与效率”的关切，坐实为大局服务、为人民司法的现实需要，以能动司法展现法院的担当作为。本案中太原法院运用“穿透式审判”思维，“刺破面纱”还原真实法律关系。在尊重客观事实的基础上，依法维护企业合法权益，使企业免受1.36亿元的巨额损失。本案的高效审理，直接影响某高院就关联案件作出“撤销原判，发回重审”的裁定，推动企业合法权益的进一步实现。 五、打击商标侵权 保护知识产权——“益源庆”“宁化府”老字号商标侵权案 基本案情 原告宁化府益源庆公司系“益源庆”“宁化府”商标的专用权人，该品牌在省内外消费者中具有极高知名度。原告发现被告某特产商店销售带有上述商标的商品，侵犯了原告的注册商标专用权，损害了原告对其注册商标专用权依法享有的市场经济利益，故向法院提起诉讼，要求被告立即停止销售侵权商品并赔偿损失。法院经审理认为，原告宁化府益源庆公司系“益源庆”“宁化府”商标的专用权人，且商标均在注册有效期内，应当受到法律保护。被告销售的瓶装醋上贴的商标标识与原告的注册商标相近似，容易使消费者产生误认，侵犯了原告的注册商标专用权。故法院判决，被告立即停止销售侵犯原告注册商标专用权的商品，并赔偿相应的经济损失。 典型意义在日益激烈的市场竞争中，商标成为企业的重要资产。“益源庆”“宁化府”是太原老字号品牌，保护知名品牌商标权，有助于维护公平竞争的市场环境，激发企业创新和创造优质产品的积极性。“益源庆”“宁化府”商标侵权案的审理对商标保护和消费者权益保护具有重要影响，也对形成良性、健康、公平竞争市场环境形成了示范作用。 六、发挥司法能动作用 实质性化解行政争议——鹏祥公司诉山西省某税务局不予受理行政复议决定案 基本案情 2021年12月，某税务局稽查局以虚开增值税发票为由对鹏祥公司分别作出《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》。鹏祥公司不服二决定，先就行政处罚决定向法院提起行政诉讼，法院判决予以撤销。后鹏祥公司向山西省某税务局提出复议申请，请求撤销案涉税务处理决定。因山西省某税务局认为鹏祥公司未依法履行先行缴纳的解缴税款和滞纳金的法定义务，不符合行政复议受理条件，遂作出《不予受理行政复议申请决定书》。鹏祥公司诉至法院，要求撤销该决定。法院审理认为，某税务局稽查局基于同一事由对鹏祥公司分别作出税务处理决定和行政处罚决定，两个决定系关联行政行为，在行政处罚决定因认定事实不清、证据不足、程序违法已被法院生效判决撤销的情况下，税务处理决定的合法性明显存疑，但根据《税收征收管理法》的规定，纳税争议案件要求清税前置，如鹏祥公司不能履行先行解缴税款及滞纳金的法定义务，则税务机关不能就鹏祥公司提起的行政复议进行受理。而在该公司经营困难，无力清缴税款的情况下，其很可能会丧失权利救济机会，且还会造成违法行政行为得不到纠正、行政处理与生效裁判相悖的局面。鉴于此，法院从实质性化解行政争议着眼，能动司法，积极作为，主动延伸审判职能，充分利用行政机关负责人出庭应诉制度、府院沟通协调机制等，最终促成某税务局稽查局主动撤销诉涉税务处理决定，鹏祥公司撤回起诉，实现案结事了。典型意义保护中小企业就是保障就业和促进经济活力，人民法院在审理案件中应当坚持保护中小企业合法利益，秉持善意文明司法理念，助力优化法治化营商环境。本案审理中，法院没有把解决行政争议局限在“针对争议焦点一判了之”的层面，而是拓宽视野，着眼于为中小企业脱困减负、助力企业恢复生产经营能力，主动协调行政机关实质性化解行政争议，通过行政机关主动纠错方式一次性解决争议，避免了司法程序和行政程序空转，实现了公正和效率双重目标。 七、多措并举化不良 提级执行促双赢 ——申请执行人太原某银行与被执行人某公司、某食品公司、苏某、耿某借款合同纠纷案 基本案情 申请执行人太原某银行与被执行人某公司、某食品公司、苏某、耿某等借款合同纠纷案，法院依法作出系列民事调解书且已发生法律效力。因被执行人未履行还款义务，申请执行人向法院申请强制执行。为统筹解决，法院将执行标的达11亿元的系列案提级执行。在执行立案后，法院第一时间提起网络查控，对各被执行人采取相应措施，约谈双方当事人50余次，查封被执行人名下不动产及地下车位使用权，并张贴查封公告，依法在淘宝网公开拍卖。为提高执行效率，法院将上述涉案财产整体挂拍，最终申请执行人依法足额受偿。 典型意义优化营商环境，要全力保障金融债权安全，维护金融秩序稳定。本案涉及银行大额不良资产清收，法院通过提级执行，及时高效执结标的额高达11亿元的三起案件，有力维护银行合法权益，防范化解金融风险。为实现各方共赢，法院秉持善意文明执行理念，采取灵活查封措施，允许被执行人继续建设，确保案涉大型商业地产项目顺利完成，盘活房产价值，最大程度降低对企业生产经营的影响，为企业纾难解困，为化解民营企业债务问题提供新的思路和经验。 八、强化司法服务 护航先进制造业高质量发展——某煤炭公司与某设备公司承揽合同纠纷案 基本案情 2019年3月，某煤炭公司、某设备公司就气凝胶毡隧道炉改性和干燥生产工段全套设备的生产、制造、检验达成《设备采购合同》。合同签订后，双方就产品质量问题发生纠纷诉至法院。法院依法判决解除案涉设备采购合同；某设备公司支付某煤炭公司货款2880万元及利息并自行拆除运走案涉全部设备。2024年1月5日，某煤炭公司申请对某设备公司强制执行。当日，法院执行指挥中心提起对被执行人网络总对总集约查控。1月11日，法院冻结被执行人名下15个银行账户。1月16日，法院裁定冻结、扣划被执行人银行账户存款、利息、迟延履行期间的债务利息等。1月30日，待冻结异议期15天过后，执行案款2870余万元发放给申请执行人。 典型意义先进制造业是经济命脉所系，该案申请执行人某煤炭公司是国家服务型制造示范企业，其与清华大学山西清洁能源研究院等单位联合研发的晋华炉水煤浆气化技术，打破国外在水煤浆气化合成气余热回收技术上的垄断，使我国的煤气化技术进入世界领先水平。本案中某煤炭公司前期巨额投入未获预期效果，若权益未获依法保障，企业后期发展或面临危机。人民法院充分发挥司法职能，快速立案、查控、返款，从1月5日立案至1月30日返款仅用时26天，依法高效维护胜诉当事人的合法权益，保障公司正常经营所需的资金。该案的圆满执行，为我省先进服务制造行业高质量发展、资源型经济转型发展和能源革命综合改革提供强有力的司法保障，切实优化我省我市营商环境建设。 九、执行措施巧助力 多方共赢促发展 ——山西某银行与某海外控股公司执行案件 基本案情 山西某银行与某海外控股公司的执行案件案涉执行标的2.8亿元。执行过程中，山西某银行请求查封的某海外控股公司持有的山西某投资公司34%的股权。本案被执行人某海外控股公司以无决策权为由，对山西某投资公司股东大会的全部议题投反对票，导致山西某投资公司陷入经营僵局，无法正常开展日常工作。本案执行过程中，山西某银行与标的公司山西某投资公司均向法院申请对涉案股权采取评估拍卖措施。本案于2022年9月选定评估机构开展对涉案股权的评估，2023年8月涉案股权拍卖成交，成交价款达3.7亿余元。 典型意义提高金融服务实体经济的能力，夯实法律风险防范水平，有助于营商环境的优化提升。本案中，某海外控股公司拒不履行的行为严重侵害银行合法权益，且相关决策行为也严重影响山西某投资公司的公司运营及地方金融政策的施行。本案历时一年，通过拍卖某海外控股公司持有的山西某投资公司股权，一方面有效化解债权人与债务人之间的金融债务，另一方面帮助山西某投资公司化解经营僵局现状，高效化解地方AMC金融风险，有力推动我省地方金融政策的落实和执行。 十、稳妥处置涉外民事纠纷 营造良好法治营商环境 ——某建筑公司诉某建材公司合同纠纷案 基本案情 2019年1月，原告某建筑公司中标被告某建材公司在老挝的某农贸市场项目，双方签订《施工合同》对工程内容、承包范围、定价方式、合同工期、验收方式及违约责任等予以约定。2020年9月，案涉工程主体结构即钢结构完工，双方签署会议记录同意验收。2021年1月，原告向被告递交《竣工验收申请报告》，申请对项目进行竣工验收。因被告老板未到老挝，导致未在竣工验收申请单签字。项目交付使用后，老挝方的市场管理员以及被告聘请的监理人员予以接受。因未能如期支付工程款，某建筑公司将某建材公司诉至法院，法院经审理依法判决被告某建材公司支付原告某建筑公司工程款728万元及利息36万余元。 典型意义营造良好的法治化国际化营商环境，方能达到稳预期、稳投资、助发展的良好效果。本案建设工程施工地在老挝，施工期间因受疫情影响，原告提交竣工验收申请单后，被告未签字确认。原被告双方均为我国企业，在建设工程完工后均已从老挝撤场。针对异国取证难、送达难等情况，人民法院运用高度盖然性规则，公正高效审判，高效化解涉外纠纷，提高中国司法的国际公信力、影响力和吸引力。 十一、依法妥善审理案件 服务新业态快速发展 ——某信息公司诉某乳业公司合同纠纷案 基本案情 2020年9月，某乳业公司与某信息公司签订《网络信息服务合同》，约定由某信息公司梳理某乳业公司现有的分销、电商和顾客线上线下推广体系等，找到创新新零售新品牌的方法和产品渠道机会。合同履行过程中，双方对服务成果及费用支付情况产生争议。某信息公司认为其已经按照合同约定提供全部服务，故向法院提起诉讼，请求判决解除合同并要求某乳业公司支付剩余服务费用。法院经审理认为，根据当事人提交的证据不能认定某信息公司已制定完整的具有体系化的方案并促进某乳业公司产品渠道和市场销售的增长，无法认定某信息公司已按约全面履行合同义务。故判决解除合同，驳回某信息公司的其他诉讼请求。 典型意义规范市场经营主体行为可以营造良好营商环境。随着经济的快速发展，基于“互联网+”形成的新业态服务合同层出不穷。本案中，人民法院通过妥善化解民企之间的新业态服务合同纠纷，保障企业合法权益，强化企业法律风险防范能力。同时通过依法妥善审理涉企案件，引导民营企业依法维护自身合法权益，有效降低诉讼对企业生产经营影响，促进民营经济发展壮大，进一步优化法治化营商环境。 十二、善意文明执行 双赢多赢共赢 ——万某医院执行纠纷案 基本案情自2023年2月起，法院陆续收到涉万某医院执行案件共计19件，涉案总标达124万余元，因被执行人未履行还款义务，申请执行人向法院申请强制执行。法院经网络查控，了解到被执行医院无可供执行的财产且由于股东变更、资金周转困难导致无力偿还欠款。为可能避免强制执行对医院及患者造成消极影响，影响医院的正常运营，法院认真分析医院的经营状况、负债情况，研判可行的执行解决方案。考虑到医院一般在医保中心会有未结算的医保费用，法院经多次与太原医疗保险管理服务中心沟通案件情况，最终就优先偿还医院欠款事宜达成一致意见，执行案款顺利进入“一案一账户”，12起劳动争议案件、4起民间借贷案件全部顺利执结。其余3起合同纠纷案件，经调解双方达成和解协议，约定采用分期付款方式逐步履行，2起已履行完毕。至2023年11月，涉万某医院的19起执行案件圆满执结，执行到位79万余元。典型意义人民法院始终坚持依法强制执行与善意文明执行同向而行、同频共振，在平等保护各类经营主体的同时更加注重通过能动执行，既实现胜诉当事人合法权益，也最大限度减少对被执行企业生产经营的影响，助推营造安商惠企的法治化营商环境。本案中人民法院充分考虑医药公司的特殊性，优先选择有利于保障被执行企业正常经营的执行措施。在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行企业的影响，在未扣押其医疗设备、未影响医院正常运营的前提下，实现债权人受偿和医院持续经营双赢，将司法服务保障经济高质量发展落实到具体的执行案件中。 十三、强化调解优势 实质解决纠纷 ——某银行诉成某、霍某金融借款合同纠纷案 基本案情 2019年12月，原告某银行与被告成某、霍某签订了《借款合同》，约定二被告向原告借款人民币280万元整，并对借款期限、利息及逾期还贷的罚息等予以明确。合同签订后，原告依约履行了贷款发放义务。贷款到期后，经多次催告，被告仍未按时归还本息。直至2023年8月，二被告欠某银行本金、利息共计339万余元。为减少债权人的经济损失及对债务人经营企业的不利影响，法院积极组织双方当事人进行调解。调解过程中，借款人表示对违约事实无异议且有还款意愿，但迫于资金周转出现困难，希望宽限还款时间。法院考虑到借款人经营的酒店实际运营情况以及双方之前的合作基础，全面分析利弊，积极引导双方协商制定还款方案，借款人承诺尽快还款。本案于当日完成调解书的制作和送达，圆满审结。典型意义太原法院始终坚持审慎、善意的理念，推动矛盾纠纷实质化解。本案中，对受疫情等影响的中小微企业经营者，在综合评判、风险可控的前提下，通过及时灵活调整还款方案等方式，帮助中小企业经营者渡过资金难关，有效发挥了司法对中小微企业的挽救功能。通过快速调解，修复当事人关系，实质化解纠纷，实现双赢，避免一判了之、程序空转等问题，满足人民群众对司法服务的新需求。 十四、推动执行转破产 切实解决执行难——山西某家政公司执行转破产案 基本案情 因山西某家政公司未履行给付义务，债权人韦某某向法院申请强制执行申请。经迎泽法院调查，该公司暂无财产可供执行，裁定终结本次执行程序。2023年3月，迎泽法院作出决定书，将该案移送太原中院破产审查。2023年6月，太原中院依法裁定受理山西某家政公司破产申请。2023年9月，第一次债权人会议一次性表决通过破产财产管理方案、破产财产变价方案、破产财产分配方案。经管理人审查、债权人会议核查，依法确认杨某某等66位债权人的82笔债权成立，总额为449余万元。因山西某家政公司财产不足以支付破产费用，且无财产可供分配，经管理人申请，太原中院于2023年11月裁定宣告该公司破产并终结破产程序。 典型意义充分发挥破产审判工作对市场主体的出清功能，帮助具有挽救价值的债务人企业摆脱困境，可为太原法治化营商环境优化、经济高质量发展提供保障。本案为执行转破产案件，从立案到结案仅5个月快速审结，通过破产清算程序，清结执行案件28件，充分释放市场资源和社会管理资源。2023年，太原法院召开9次“执转破”工作会议，执行部门共移送“执转破”案件49件，经审查符合条件受理的案件47件，涉及诉讼、执行案件3170件，涉及金额62.8亿元，通过将执行不能的案件及时转入破产程序，有效实现终本案件出清。 文 编：赵 静 太原中院研究室出品 往期推荐 往期回顾 万柏林区人民法院请您阅卷 聚焦“两会” | 阳曲县人民法院工作报告 一图读懂 | 娄烦县人民法院工作报告

关注北京网警通报5起不履行网络安全保护义务处罚案例

扫码订阅《中国信息安全》 邮发代号 2-786 征订热线：010-82341063 近期，北京市公安局网安部门加大对不履行网络安全保护义务违法行为的打击力度，切实压紧压实网络运营者的主体责任，对未建立管理制度、不履行网络信息安全管理义务的多家违法企业依法给予行政处罚。 01 北京某科技信息服务有限责任公司所属网站内出现涉赌违法信息。该公司官网为静态页面，涉事服务器为虚拟服务器，用户访问静态文件不需要任何权限。2023年11月12日被人进入公司服务器内将文件改写成赌博网站信息。 经查，该网站联网使用后，系统没有在公安机关进行网络安全等级保护备案，对系统的漏洞扫描已是半年前。该公司网站系统未落实网络安全保护义务，未采取防范计算机病毒和网络侵入等技术措施。 北京市公安局东城分局根据《中华人民共和国网络安全法》第二十一条、第五十九条之规定，责令该公司整改并给予警告的行政处罚。 02 北京某科技有限责任公司未落实网络安全保护责任，无内部网络安全管理制度以及操作规程，其内部的网站存在被植入不法链接、跳转赌博网站的漏洞，属于不履行网络安全保护义务的行为。 北京市公安局门头沟分局根据《中华人民共和国网络安全法》第二十一条第一项、第二项、第五十九条第一款之规定，责令该公司整改并给予警告的行政处罚。 03 北京某科贸有限公司网站发现存在SQL注入漏洞。经查，该公司网站没有制定建立管理制度，没有定期开展网络漏洞扫描工作，未依法采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施。 北京市公安局密云分局根据《中华人民共和国网络安全法》第二十一条、第五十九条第一款，责令该公司整改并给予警告的行政处罚。 04 北京某装饰工程有限公司网站存有违法信息，该网站未对其发布的信息进行有效审核及管理，导致该违法信息在网络上发布，造成不良影响，属于不履行网络信息安全管理义务的行为。 北京市公安局大兴分局根据《中华人民共和国网络安全法》第二十一条、第六十八条第一款之规定，责令该公司整改并给予警告的行政处罚。 05 北京某科技有限公司所使用的一款寄快递微信小程序存在安全隐患，经对小程序进行检测，发现该款小程序存在高风险漏洞5个，容易造成数据泄漏的风险。 北京市公安局通州分局依据《中华人民共和国网络安全法》第二十一条第二项、第五十九条第一款的规定，责令该公司整改并给予警告的行政处罚。 01. “SQL漏洞注入”小科普 SQL注入攻击是黑客对数据库进行攻击的常用手段之一，被广泛用于非法获取网站控制权。这是在应用程序的数据库层中发生的安全漏洞，导致数据库受到攻击，从而可能导致盗窃，修改和删除数据，并进一步导致网站嵌入恶意代码，植入后门程序的危害等。 法律法规 02. 《中华人民共和国网络安全法》第二十一条：国家实行网络安全等级保护制度。网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改。 网警有话说 这些案例时时警醒着大家 网络安全无小事 网络运营者要切实履行网络安全保护义务 根据《网络安全法》的要求 采取有效的网络安全防护措施 否则或将受到法律追究 （来源：公安部网安局） 《中国信息安全》杂志倾力推荐 “企业成长计划” 点击下图 了解详情

最高检发布依法惩治网络犯罪助力网络空间综合治理典型案例

检察机关“依法惩治网络犯罪 助力网络空间综合治理”典型案例 案例一 胡某某等人诈骗 组织他人偷越国境、偷越国境案 ——在境外组建大型犯罪集团实施跨境电信网络诈骗 【基本案情】 2020年11月，胡某某等人在缅甸佤邦地区成立“兴旺公司”，开发上线“软银集团”App，招揽多个电信网络诈骗犯罪团伙进驻其租用的作案场所，统一购买、提供电脑、手机、社交软件账号等作案工具，雇佣安保人员管理人员出入，明确奖惩制度，逐步发展为层级分明、分工明确、成员众多的电信诈骗犯罪集团。该犯罪集团设置老板、总监、代理、组长、组员五个层级，胡某某为老板，负责整个犯罪集团的管理；任某某自2021年2月起任总监，协助胡某某进行管理；下设若干小组，直接实施诈骗活动。该电信网络诈骗集团采用“杀猪盘”手段实施诈骗，即在短视频、交友类App上选择中青年女性进行聊天，以虚假成功男性人设诱导对方添加微信，通过男女朋友交往的方式培养感情，伺机掌握对方财产状况；在确定恋人关系后，更换聊天工具为其他软件，引诱被害人下载登录“软银集团”App，以提供高息回报等方式诱骗被害人投资；通过更改后台数据，操控被害人先期获取小额盈利，再以充值赠送、注册会员等名义诱导被害人大额投资，待大额投资到账后关闭提现功能，并以操作错误、涉嫌洗钱等名义要求被害人交纳“保证金”，以继续实施诈骗。截至2021年8月案发，该电信网络诈骗集团共诈骗121名被害人2900余万元。 另，2020年5月至2021年3月，胡某某等4人先后组织23人从我国境内偷渡至缅甸；2020年3月至2021年3月，胡某某等26人先后结伙从我国境内偷渡至缅甸。 【检察履职】 2021年10月至2023年2月，山东省济宁市公安局市中区分局分批将胡某某等人提请济宁市任城区检察院批准逮捕。济宁市任城区检察院作出批准逮捕决定后，提出继续侦查提纲，建议侦查机关重点对“兴旺公司”组织架构、管理制度和各犯罪嫌疑人地位作用等问题开展侦查工作，加强对犯罪嫌疑人偷渡出境过程的侦查，全面查清关联犯罪。 2022年2月至2023年4月，济宁市公安局市中区分局陆续将该案移送检察机关审查起诉。2022年8月至2023年6月，济宁市任城区检察院先后对胡某某等43人提起公诉，指控胡某某等人犯诈骗罪、组织他人偷越国境罪、偷越国境罪等，认定胡某某为犯罪集团首要分子。 2023年10月，济宁市任城区法院作出一审判决，以诈骗罪、组织他人偷越国境罪、偷越国境罪判处胡某某有期徒刑二十年，并处罚金三百零五万元；胡某雷等42名被告人被判处有期徒刑十九年至二年四个月不等，罚金七十万元至三万元不等。一审判决后，部分被告人不服判决，提出上诉。2023年12月，济宁市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。 【典型意义】 （一）依法从严打击跨境电信网络诈骗犯罪。当前，部分跨境电信网络诈骗犯罪分子成立公司，租用场所，招揽他人进驻，利用公司化运作模式组织实施诈骗活动。诈骗集团内部层级严密，分工明确，组织特征鲜明，大肆实施诈骗行为，严重侵犯人民群众财产安全。对跨境电信网络诈骗犯罪集团的首要分子和骨干成员应当秉持零容忍的态度，坚决依法从严打击。 （二）全面查清关联犯罪，从严追究刑事责任。跨境电信网络诈骗，往往伴随着组织他人偷越国（边）境、偷越国（边）境等犯罪活动。检察机关在引导公安机关对诈骗犯罪开展侦查取证的同时，要加大对关联犯罪的引导侦查、自行补充侦查工作力度，全面查清关联犯罪事实，准确适用数罪并罚，确保做到罪责刑相适应。 【检察官提醒】 “杀猪盘”式诈骗是较为常见的电信网络诈骗手段，且仍在不断升级演化。犯罪分子为实现诈骗目的，组织“引流”人员在各类App上搭讪被害人，以所谓成功人士的身份，使用专门话术，骗取被害人感情信任。为了躲避常用聊天软件监测，在确定虚假恋爱关系后，诱导被害人使用其他聊天软件并怂恿其下载安装虚假交易App进行“投资”，达到诈骗钱财目的。广大人民群众要切实提高防范意识，理性交友投资，在网络聊天时认真核实对方真实身份，不要轻信所谓的“内部消息”，更不要点击、下载来源不明的App，谨防上当受骗。 案例二 高某某等人诈骗、掩饰、隐瞒犯罪所得 帮助信息网络犯罪活动案 ——组建“跑分团伙”为电信网络诈骗等违法犯罪提供帮助 【基本案情】 2021年10月起，高某某、李某、叶某某、陈某等人组成“跑分洗钱”团伙，与上游电信网络诈骗分子长期合作，为其转移犯罪资金。该“跑分洗钱”团伙通过孙某等人大量收购银行卡，通过黄某购入11台POS机，并在Telegram聊天群内告知上游诈骗分子可用于接收诈骗款的银行卡用户名、账号。诈骗资金进入上述银行卡账户后，该“跑分洗钱”团伙通过POS机刷卡消费的方式将诈骗资金转移到该POS机绑定的银行卡，再将该卡内资金转入林某等人提供的银行卡内，由林某等人将资金兑换成泰达币后交给该团伙，该团伙再交给上游诈骗分子，从中获取资金流水12%-15%的提成，并按约定比例支付孙某、黄某等人费用。其中，高某某负责对接上游诈骗分子、收购POS机、银行卡；李某负责收购POS机、银行卡、转账；叶某某负责转账、泰达币交易；陈某负责泰达币交易、POS机刷卡；袁某某受招募负责POS机刷卡等。经查，该“跑分洗钱”团伙帮助其他犯罪团伙转移资金1.1亿余元，其中诈骗资金1281万余元，非法获利100万余元；林某等人帮助兑换泰达币1.1亿余元，非法获利400余万元；黄某提供11台POS机，非法获利200余万元；孙某等人共收买、提供60余张银行卡，非法获利10万余元。 【检察履职】 本案由浙江省诸暨市公安局以掩饰、隐瞒犯罪所得罪立案侦查。侦查阶段，诸暨市检察院提前介入，经分析研判，建议侦查机关注重收集聊天记录、资金流向等客观证据，查明该团伙勾结上游诈骗团伙，搭建被骗资金接收、转移通道，帮助上游诈骗团伙实施诈骗的犯罪事实。 审查起诉阶段，针对查找被害人难度大的问题，检察机关和公安机关发挥侦诉协作机制，运用大数据平台全面筛查，准确关联到全国范围内300余名被害人，最终认定该“跑分洗钱”团伙帮助上游诈骗分子转移资金达1281万余元。期间，检察机关继续深挖漏犯，通过梳理第三方交易平台电子数据、审讯同案犯等方式，追加起诉施某某等5名为犯罪提供帮助的倒卖银行卡、虚拟币人员。 2023年5月至12月，诸暨市法院以诈骗罪判处高某某、李某、叶某某、陈某有期徒刑十年六个月至七年不等，并处罚金二十五万元至二十三万元不等；以掩饰、隐瞒犯罪所得罪判处袁某某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金一万元；以帮助信息网络犯罪活动罪判处孙某、黄某、林某、施某某等人有期徒刑二年六个月至一年不等，并处罚金七万元至五千元不等。部分被告人提出上诉，二审裁定驳回上诉，维持原判。 【典型意义】 （一）全链条严惩电信网络诈骗“帮凶”，最大限度铲除犯罪土壤。当前为诈骗犯罪提供技术支持、推广引流、跑分洗钱等黑灰产违法犯罪大量存在，是电信网络诈骗犯罪猖獗的重要原因。打击治理电信网络诈骗，必须坚持全链条打击，严惩上下游关联违法犯罪，斩断相关黑灰产业链条。检察机关引导公安机关查明“跑分洗钱”运营团伙长期勾结上游电信网络诈骗分子，厘清提供银行卡、POS机、虚拟币交易的跑分洗钱犯罪链条，依法惩处关联犯罪人员，有效铲除电信网络诈骗的下游黑灰产业链，对遏制上游诈骗犯罪起到积极作用。 （二）全面依法准确定性各层级人员行为，做到罪责刑相适应。电信网络诈骗关联犯罪涉案人数多、层级不同，对诈骗罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪、帮助信息网络犯罪活动罪区分认定难。在坚持依法从严打击的同时，应注重区分犯罪链条上不同环节行为的性质，准确认定不同层级人员的刑事责任，避免重罪轻诉、轻罪重惩。检察机关在引导公安机关查明“跑分洗钱”团伙与诈骗犯罪团伙合作方式、犯意联络紧密程度、各犯罪嫌疑人主观明知程度的基础上，准确定性，认定“跑分洗钱”团伙主要成员为诈骗罪共犯；认定受招募负责POS机刷卡人员为掩饰、隐瞒犯罪所得罪；认定提供银行卡、POS机人员及倒卖虚拟币人员为帮助信息网络犯罪活动罪，做到罪责刑相适应。 【检察官提醒】 “跑分洗钱”团伙往往以蝇头小利为诱饵，招募人员通过银行卡转账、POS机刷卡、虚拟币交易等多种方式为电信诈骗、网络赌博等犯罪团伙洗钱。广大人民群众要提升法律意识，莫要贪图小利，随意出租、出售银行卡，具有支付功能的资金账户、POS机，或者帮助虚拟币交易等，谨防沦为电信网络诈骗犯罪“帮凶”，受到法律制裁，最终害人害己。 案例三 黄某某侵犯公民个人信息案 ——利用网络非法买卖他人实名微信号 【基本案情】 2021年1月至2022年8月间，黄某某为谋取非法利益，通过境内及境外聊天软件等网络途径，发布收购微信账号广告，以每个70元至400元不等的价格向社会不特定人群购买实名认证的微信号，并向卖家谎称已注销实名认证信息。后加价将上述含有公民个人信息的微信号批量出售给他人。经查，黄某某合计买卖微信号1300余个，违法所得30余万元，个人非法获利14万余元。 【检察履职】 本案由浙江省嘉兴市公安局南湖区分局立案侦查。2023年1月13日，公安机关以黄某某涉嫌侵犯公民个人信息罪移送嘉兴市南湖区检察院审查起诉。检察机关针对黄某某自称从2022年2月才开始买卖微信号、实际卖出仅200多个、获利仅2万元等辩解，引导公安机关补充勘验作案手机和调取卖家证言，完整提取电子数据，夯实指控犯罪证据基础。经充分梳理分析聊天记录和账户资金交易明细，结合其供述及证人证言，进一步查明黄某某非法买卖微信号的时间、数量和获利金额等事实。同时，针对黄某某辩称部分微信号已解除实名绑定，检察机关引导侦查人员进行验证，确认其出售的微信号实名认证并未注销。后黄某某认罪认罚，并退缴违法所得20万元。 2023年6月30日，嘉兴市南湖区检察院以黄某某犯侵犯公民个人信息罪向南湖区法院提起公诉；7月12日，检察机关提起附带民事公益诉讼，按照其非法获利确定侵权赔偿数额，请求判令黄某某承担十四万元民事赔偿责任。 2024年1月23日，南湖区法院当庭作出判决，以侵犯公民个人信息罪判处黄某某有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金三十万元；判处附带民事公益诉讼被告黄某某支付赔偿款十四万元。黄某某未上诉，判决已生效。 【典型意义】 （一）依法严惩侵犯公民个人信息犯罪，保护人民群众隐私安全。公民实名认证的微信号通过网络非法买卖，往往成为电信网络诈骗等犯罪的工具，既侵害公民个人信息安全，也对公民财产安全带来风险和隐患，具有严重社会危害。检察机关要依法能动履职，注重全面收集、审查和运用证据，通过查明侵犯公民个人信息的数量、非法获利等事实，依法严惩犯罪。 （二）刑事追责和公益诉讼协同发力，强化公民个人信息全方位司法保护。通过网络大量买卖他人实名认证微信号的行为，导致不特定多数人的人身和财产安全面临重大风险，严重侵害公民个人信息安全，损害社会公共利益，不仅应承担刑事责任，还应依法承担相应的民事赔偿责任。检察机关统筹发挥刑事追诉和民事公益诉讼职能作用，通过对侵权者追责索赔，提升打击惩治效果。 【检察官提醒】 微信账号等社交账号大多与特定自然人的身份信息、手机号码、银行账户等关联绑定，是公民个人信息的重要载体。对非法购买、出售公民实名认证微信账号的违法犯罪行为应当予以严惩。公民个人也要充分认识到此类行为的严重社会危害性，抵制经济利益诱惑，增强自我保护意识，坚决向网络违法犯罪说“不”。 案例四 李某侮辱、传播淫秽物品案 ——利用“境外黄色网站”传播含有他人个人信息的私密视频及其他无法识别人员信息的私密视频 【基本案情】 2021年10月，李某与王某在酒吧结识后互加微信。同年12月，二人相约至李某住所地发生性关系。其间，李某趁王某睡着之际偷拍包含完整人脸信息的私密视频。一周后，李某再次约王某喝咖啡并邀请对方回家发生性关系，遭王某拒绝。为报复，李某将前期偷拍王某的1部私密视频上传至境外黄色网站，并使用具有侮辱性质且含有个人信息的名称命名。后因该网站后台多人向李某私信索要视频及联系方式，李某因害怕删除该视频。删除前，该视频已被境外其他色情网站转载，转载后浏览量达2.3万余次。2023年3月，王某从他人处获悉该视频在网络流传并被熟人认出后报警。 另查明，李某在境外网站还上传其与另外5名女性发生性关系时所拍摄的没有面部信息且无其他识别具体人员信息的视频42部，点击量总计9000余次。 【检察履职】 2023年3月27日，江苏省苏州市公安局苏州工业园区分局对李某以涉嫌传播淫秽物品罪立案侦查。经公安机关商请，江苏省苏州工业园区检察院派员介入侦查，围绕域外网络特点、犯罪动机、情节及造成的社会影响等方面提出证据收集的意见建议。经公安机关提请，4月27日，检察机关依法对李某批准逮捕。 2023年6月28日，公安机关以李某涉嫌传播淫秽物品罪向检察机关移送审查起诉。检察机关审查后认为，对于本案中上传42部私密视频的行为，可依法认定传播淫秽物品罪；但对上传含有王某个人信息的私密视频的行为，应体现对特定被害人的保护，构成侮辱罪。同时，李某的行为符合刑法第二百四十六条第二款规定的“严重危害社会秩序”情形，应适用公诉程序。9月25日，检察机关以李某涉嫌侮辱罪、传播淫秽物品罪向江苏省苏州工业园区法院提起公诉。 该案经不公开开庭审理，法院作出一审判决，采纳检察机关的指控，以被告人李某犯侮辱罪，判处有期徒刑七个月；犯传播淫秽物品罪，判处有期徒刑六个月，合并执行有期徒刑十个月。判决宣告后，李某未上诉，判决已生效。 【典型意义】 （一）准确认定侮辱罪，依法严惩网络暴力犯罪。对于行为人上传至网络空间的主要描绘性行为、宣扬色情属性的私密视频，应当认定为“淫秽物品”，情节严重的，构成传播淫秽物品罪。对于行为人上传包含完整人脸信息、可准确识别特定自然人的私密视频，且具有公然贬损他人人格或名誉的，应当以侮辱罪追究刑事责任。 （二）准确适用公诉程序，向“网黄者”亮剑。侮辱罪一般属“告诉才处理”的自诉犯罪，但法律规定“严重危害社会秩序和国家利益”的除外。对于“严重危害社会秩序”的网络侮辱行为，应当综合侵害对象、动机目的、作案手段、信息传播范围、危害后果等因素作出判定，符合公诉条件的案件，依法适用公诉程序追究刑事责任。 【检察官提醒】 网络时代背景下，被偷拍、被上传至网络进而引发广泛传播的现象时有发生，公众要加强个人信息、个人隐私等保护，依法运用法律武器维护自身合法权益。 案例五 王某某猥亵儿童、强制猥亵案 ——通过网络手段“隔空猥亵”实施性侵害未成年人犯罪 【基本案情】 被告人王某某于2021年8月至2022年1月，为满足个人性刺激，在某社交软件上冒充未成年女性，通过软件的自动推荐匹配功能结识低龄未成年人，然后从中寻找出女性网友进行关注或者打招呼，申请加入相关的学习群、作业群，骗取信任后以引诱、威胁等手段，要求被害人发送隐私部位照片供其观看，共涉及全国15个省市的未成年被害人25名，其中不满14周岁的儿童24名，不满16周岁的未成年女性1名。经勘验检查，王某某手机中共保存涉案照片200余张、视频20余段。 【检察履职】 2022年1月15日，江苏省江阴市公安局以涉嫌猥亵儿童罪对王某某立案侦查。侦查阶段，江阴市检察院提前介入，建议侦查机关及时调取与被告人手机号码注册账户相关联的软件后台数据，查明涉案网络虚拟身份与真实身份的对应性，收集固定其与被害人的网络聊天记录等证据。2022年3月7日，江阴市检察院对王某某以涉嫌猥亵儿童罪批准逮捕。同年9月2日，江阴市检察院以被告人王某某涉嫌猥亵儿童罪、强制猥亵罪依法提起公诉。2023年4月23日，江阴市法院依法以猥亵儿童罪、强制猥亵罪判处王某某有期徒刑八年六个月。 江阴市检察院针对案件中反映出的某社交软件在平台注册认证机制、用户举报处理以及对聊天内容审核等方面存在的管理漏洞，与开发运营公司沟通磋商、通报案件情况、了解算法技术原理，于2023年2月向该公司制发《检察提示函》，从严格用户注册制度、完善平台审核机制、落实强制报告义务等三个方面提示其承担网络保护责任、净化未成年人上网环境。该公司收到《检察提示函》后，主动与江阴市检察院多次联系，沟通整改事宜，于2023年3月28日书面回复整改落实情况：一是制定更加详细的《未成年人内容管理规范》，建立包括未成年人用户规则、涉未成年人不良内容规则等制度；二是增加注册账号的准入审核功能，阻止有违规或被举报历史的手机号码重新注册用户，设置私信未成年人用户色情信息、图片的拦截模型；三是建立举报快速处置机制，加强对涉未成年人软色情、性诱导信息内容的处置力度。目前，已累计审核处理违规账号2万余个，圈定平台风险用户70余万个。 【典型意义】 （一）依法准确认定“隔空猥亵”犯罪。本案被告人王某某为满足自己性欲，诱骗多名未成年人通过网络发送裸照，暴露身体隐私部位供其观看，符合刑法第二百三十七条的规定，应当以强制猥亵罪或者猥亵儿童罪定罪处罚。 （二）督促网络运营者依法加强未成年人网络保护。检察机关坚持综合司法保护，重点关注案件背后的网络治理问题，灵活运用公益诉讼、检察建议、检察提示函等监督方式，推动互联网企业落实未成年人网络保护主体责任，消除违法犯罪风险和安全隐患，净化未成年人上网环境，共同维护未成年人网络合法权益。 【检察官提醒】 日常生活中，未成年人的父母或者其他监护人应当加强对未成年人使用网络行为的引导和监督。学校应加强对未成年人安全上网的教育，提高其防范网络危害的自护意识和自护能力。广大未成年人要培养健康上网的良好习惯，自觉远离黄色、暴力等有毒有害信息，遇到危险及时报警，保护自己不受网络犯罪侵害。 网络服务提供者要落实未成年人网络保护主体责任，发现用户利用其网络服务对未成年人实施违法犯罪行为的，应当立即停止向该用户提供网络服务，保存有关记录，并向公安机关报告，同时消除违法犯罪风险和安全隐患，净化未成年人上网环境。 案例六 吕某某非法控制计算机信息系统案 ——离职人员远程登录科技公司服务器删除数据 【基本案情】 吕某某系北京某科技公司的IT高级工程师，负责该公司网络机房与服务器管理。2022年7月，吕某某从公司离职。因离职前曾与公司负责人员发生矛盾，吕某某怀恨在心。2023年5月18日晚，吕某某在家中使用其原有的管理员账号和密码，通过其本人手机登录该公司的共享服务器账户，修改管理员密码，并删除共享服务器磁盘中的数据和操作日志。2023年5月19日，北京某科技公司发现大量工作数据丢失，影响正常工作开展，后为恢复数据共计花费12万余元。 【检察履职】 2023年8月28日，北京市公安局昌平分局以吕某某涉嫌破坏计算机信息系统罪移送北京市昌平区检察院审查起诉。昌平区检察院受理后，通过自行补充侦查，查明吕某某删除数据的行为并未造成北京某科技公司计算机信息系统功能损坏或不能正常运行。同时，昌平区检察院积极开展追赃挽损工作，引导嫌疑人家属积极退赔被害公司损失，并取得被害公司谅解。 2023年9月27日，北京市昌平区检察院对吕某某以非法控制计算机信息系统罪提起公诉。2023年11月8日，北京市昌平区法院作出一审判决，以非法控制计算机信息系统罪判处吕某某有期徒刑三年，缓刑五年，罚金三万元。吕某某未上诉，目前判决已生效。 【典型意义】 （一）准确适用非法控制计算机信息系统罪，依法维护计算机信息系统安全。吕某某对计算机信息系统存储的数据进行了删除操作，公安机关以涉嫌破坏计算机信息系统罪移送审查起诉。经补充侦查查明，吕某某删除的数据为公司共享服务器中的备份数据和操作日志，也并未对计算机信息系统的功能造成实质性破坏或者造成系统不能正常运行，不应当认定为破坏计算机信息系统罪。吕某某在离职后仍使用原有管理员账号密码非法登录原公司服务器，且修改管理员密码、删除数据，对该计算机信息系统实施非法控制，应当认定为非法控制计算机信息系统罪。 （二）全面准确贯彻宽严相济刑事政策。该案造成的经济损失达12万余元，属于“情节特别严重”，依法应判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。吕某某到案后虽然初期不认罪，但检察机关在电子数据中发现关键证据，促使其从不认罪转变为认罪认罚，由家属代其积极赔偿被害公司的经济损失并取得谅解。吕某某系临时起意犯罪，无前科劣迹，且离职后已有新工作。综合考虑全部量刑情节，检察机关对吕某某适时开展羁押必要性审查，决定变更强制措施为取保候审，依法提出有期徒刑三年、缓刑五年，并处罚金的精准量刑建议，法院判决予以采纳。 （三）检察建议助力科创企业完善合规管理。该案案发与被害公司在数据与网络安全管理上存在漏洞有重要关系，导致已离职员工可以使用原有账号密码登录公司服务器账户并删除数据。昌平区检察院针对这一情况，及时制发检察建议书，建议该公司建立健全网络数据安全保护体系，增强数据信息保护和网络系统安全防范能力。该公司对检察建议高度重视，迅速落实积极整改，对公司网络数据安全情况进行策略优化。 【检察官提醒】 员工离职时若有不满或争议，可以通过与公司协商、投诉、申请劳动仲裁、诉讼等合法途径解决，千万不能一时冲动，为泄愤删除或修改原公司数据，影响原公司生产经营活动，否则可能面临刑事处罚。 随着信息网络技术的发展，储存在手机、电脑、服务器中的数据信息成为公司重要财产。科创企业应当建立严密的网络数据安全保护体系、完善的网络数据安全合规制度，加强对数据信息的制度管理和技术防护。 案例七 “开国少将”何克希肖像、名誉、荣誉 权益保护民事公益诉讼案 ——盗用英雄烈士肖像照片制作传播网络虚假信息 【基本案情】 何克希同志1929年加入中国共产党，1955年在我国首次将官授衔仪式上，被授予少将军衔，成为“开国少将”，并获颁一级独立自由勋章、一级解放勋章。2022年10月至2023年7月间，郭某某、何某某、付某某通过各自的自媒体账号制作并发布“中共历史上最恶劣的十大叛徒”短视频时，将何克希同志的照片用于负面历史人物的头像。该短视频发布后，在互联网平台上被大量浏览、传播，造成恶劣社会影响。其中，郭某某的快手号播放量达132万余次；何某某的抖音号粉丝量达356万余人，播放量达32万余次；付某某的微信视频号、抖音号播放量达1000余次。 【检察履职】 2023年8月，浙江省杭州市西湖区检察院接到何克希同志近亲属反映的上述线索后，遂以民事公益诉讼立案调查，并同步开展线上取证与线下调查工作。依法向全网各短视频平台调取涉案账号的人员身份信息、涉案视频数据信息，派员分别前往河北、安徽、湖南等地询问侵权人，对郭某某、何某某、付某某三人实施侵权行为的事实和证据予以固定。同步搜集何克希同志的事迹证明材料，并依法履行民事公益诉讼诉前程序，取得何克希同志近亲属支持检察机关提起民事公益诉讼的书面声明。 2023年11月30日，西湖区检察院向杭州互联网法院依法提起民事公益诉讼，诉请判令郭某某、何某某、付某某三人分别在国家级媒体上公开赔礼道歉、消除影响，并承担公益损害赔偿金共计十五万元。同年12月21日，杭州互联网法院公开开庭审理本案，判决支持检察机关全部诉讼请求。判决生效后，涉案三人各自在《法治日报》上刊登《致歉声明》，并支付相应公益损害赔偿金。目前，三人发布的涉案短视频已删除，涉案账号已被封禁，相关赔偿款项后续将用于何克希同志纪念设施维护和革命事迹宣传等事项。 【典型意义】 （一）依法追究网络侵权责任，承担公益损害赔偿金。英雄烈士的事迹和精神是中华民族宝贵的历史记忆和精神财富。检察机关依法提起民事公益诉讼后，各侵权行为人公开赔礼道歉、消除影响，并根据过错程度、影响范围、侵害情节，承担数额不等的公益损害赔偿金，用于英雄烈士纪念设施维护和革命事迹宣传，弘扬了社会主义核心价值观，用检察公益诉讼捍卫英雄烈士名誉尊严。 （二）依法处理网络虚假信息，推动营造清朗网络空间。为博取网民关注，赚取网络流量，大型网络平台中各类张冠李戴、胡编乱造的信息层出不穷。检察机关通过提起民事公益诉讼，明确网络自媒体对所发布信息的审查义务，发布侵害他人合法权益的网络虚假信息应依法承担侵权责任，为推进网络虚假信息的综合治理，打造清朗的网络空间提供了有力法治保障。 【检察官提醒】 自媒体时代，人人皆可创作。作为自媒体博主，尤其是粉丝量众多，具有一定社会影响的博主，应确保发布信息的客观真实，不得发布侵害他人合法权益的网络虚假信息。对包含严重负面评价的内容，更应尽到审慎核实义务。让英雄名誉和荣誉蒙尘，往往只需要一张不经核实的照片和一段数十秒的“爆款”短视频。在流量可变现的互联网时代，广大自媒体博主应自觉树立法律意识，切不可为吸引眼球、赚取流量，损害社会个人、群体，甚至英雄烈士的合法权益。 案例八 整治互联网短视频 传播虚假信息行政公益诉讼案 ——通过篡改官方发布的国家机关工作人员视频，制作并发布“反催收”短视频广告 【基本案情】2023年以来，广东瑞某法务咨询有限公司（以下简称瑞某公司）注册某互联网平台视频号“某某要解决问题”“瑞某法务”，为招揽债务咨询服务，从互联网下载官方发布的国家机关工作人员新闻发布会等视频，消除原音后编辑配音，通过视频号发布关于贷款逾期、债务优化咨询等内容的“反催收”短视频近20条，制造出广告播放信息是来源于官方新闻发布的假象。经比对原始视频，被违法使用形象的国家工作人员涉及政府机关、司法机关等，部分短视频浏览转发量较大，如2023年6月8日发布的某视频转发量已达5099次、获点赞911次、获收藏1105次，且视频声明为原创。 【检察履职】 2023年6月，广东省检察院在履职中发现该案线索，根据《人民检察院公益诉讼办案规则》关于管辖的规定，由广东省检察院领办，统筹指导广东省佛山市检察院（以下简称佛山市院）和深圳市检察院（以下简称深圳市院）依法办理，开展跨区域协作调查取证。 佛山市院经调查查明，瑞某公司通过视频号发布含有国家机关工作人员形象的经过编辑配音的短视频，用于宣传公司“反催收”业务，涉嫌违反《广告法》第九条“广告不得使用或者变相使用国家机关工作人员形象”的规定。佛山市院遂向当地市场监督管理部门制发《磋商函》，督促调查核实违法情形并依法处理。同年10月8日，市场监督管理部门对瑞某公司作出行政处罚，依据《广告法》第五十七条第一项的规定，责令该公司立即停止发布违法广告，并处以罚款25万元，均已执行完毕。 深圳市院经调查查明，根据《互联网用户账号信息服务管理规定》，互联网平台作为经营服务平台应当对涉案账号以及类似违法营销问题履行管理职责。深圳市院遂向当地网信部门移送证据材料及研判意见，督促其依法办理。截至2023年7月18日，网信部门已督促平台企业深入清理涉案相关视频号动态241条，清理相关违规内容共4.7万余条，处置违规账号3845个。同时，健全长效审核管理机制，从严处置无资质、视频布景假借与电视新闻节目相同或相似布景等违规账号。 【典型意义】 （一）以检察公益诉讼推动网络虚假信息源头治理。检察机关注重精准、规范监督，以传播网络虚假信息的违法性为切入点，进一步查明公益损害事实，明确行政违法行为。同时，突出公益诉讼的督促性、协同性，通过磋商等方式督促市场监督管理部门和网信部门依法履职、协同联动，集中整治互联网短视频传播虚假信息乱象，以个案办理推动类案监督促进综合治理。 （二）以检察一体化机制破解跨区域办案难题。广东省检察院在厘清违法情形的基础上统筹指挥、分案办理，与佛山、深圳检察机关充分发挥一体化办案优势，上下联动形成合力，督促两地行政机关依法履职，涉案公司和互联网平台积极整改，及时清理违规内容，实现跨地域、多部门协同推动网络空间治理。 【检察官提醒】 因互联网贷款逾期无法归还现象滋生的“反催收组织”，一般宣称提供债务归还服务，收取高额服务费，部分涉嫌构成诈骗犯罪。为推广业务，吸引客流，涉案公司非法利用国家机关工作人员视频资料编辑制作短视频，并通过互联网平台发布，不仅严重损害国家机关公信力，而且极易使公众因陷入错误认识而导致财产权益损失。广大群众应当合理借贷，理性消费，不轻信“帮助逃避还贷”的网络骗局，同时保护好身份证和银行卡等个人信息，谨防成为诈骗犯罪受害人。 来源：最高人民检察院 编辑：曹婧、李冬恺、邓天明 审定：王焱、高凌燕

保障老年人合法权益引导养老产业健康发展最高法发布涉养老服务民事纠纷典型案例

截至2022年年底，我国60周岁及以上老年人口超2.8亿，人口老龄化趋势明显。为保障老年人合法权益，规范和引导养老产业健康发展，助力老年人放心养老、安心养老，2月20日上午，最高人民法院发布涉养老服务民事纠纷典型案例。 注重安全保障义务，最高法强调养老机构作为经营场所，对入住的老年人负有安全保障义务，未尽到该义务使老年人受到损害的，应当承担侵权责任。 本次发布的案例一中，于养老机构一楼开设的浴室一氧化碳泄露，并渗透至老年人潘某某所住房间，致使老年人身亡。法院认为养老机构未尽到安全保障义务，和浴室的经营者构成共同侵权，两者应当承担连带责任。该案警示养老机构及其他经营者应提高安全防护意识，加强对安全隐患的整改。 强调适老化改造，最高法认为养老机构作为专门为老年人提供服务的经营场所，相较于一般经营场所而言，应结合养老服务的特殊性、老年人的身体状况，对经营场所进行适老化改造，排查和消除可能对老年人造成危险和妨碍的安全隐患。 案例二中，养老机构日常通行道路上有一高于地面的井盖，入住的老年人被井盖绊倒受伤。法院认为养老机构未对其场所进行适老化改造，对损害后果的发生存在过错，酌定其承担60%的责任。 养老服务是养老服务合同的核心内容。养老机构提供的养老服务，应当符合合同约定以及质量和安全标准。如果养老机构已经全面履行服务合同的，不承担责任，反之应依法承担责任。 聚焦养老服务，案例五中，养老服务合同约定养老基地在重庆，但是老年人非因本人意愿，先后被安排至云南、四川等地接受养老服务，法院认为养老机构频繁变更服务地点，违反合同约定，认定服务合同解除，并判令向老年人退还剩余养老服务费。案例四中，入住老年人突发疾病摔倒，送医后去世。法院认为，养老机构已经尽到了和其护理模式相当的合同义务，故不需要承担责任。 如果合同履行过程中，存在第三人侵权，如何认定各方责任？民法典第一千一百九十八条第二款规定：“因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后，可以向第三人追偿。” 本次发布的案例三中，入住老年人被同住养老机构的第三人伤害，法院认为第三人应承担侵权责任，同时认定养老机构存在未尽到安全保障义务的情形，应承担30%的补充责任。 此外，为推进诉源治理，将能动司法、司法为民落到实处，在案例六赵某诉某养老服务中心服务合同纠纷案中，法官多次进行调查取证，多次做双方调解工作，案件审结后，法院还就案件审理中发现的问题向当地民政局发送司法建议，助力完善对养老产业的管理，实现了“办理一案、治理一片”的社会效果。（见习记者 余亚如） 目录 涉养老服务民事纠纷典型案例 案例一 养老机构与第三人构成共同侵权，应承担连带责任 ——王某诉某养老院生命权、身体权、健康权纠纷案 案例二 养老机构未进行适老化改造造成老年人损害，应承担相应的责任 ——马某某诉某养老中心经营场所、公共场所的经营者、管理者责任纠纷案 案例三 因第三人行为造成老年人损害，养老机构未尽到安全保障义务的，应当承担相应的补充责任 ——李某某诉某老年公寓侵权责任纠纷案 案例四 老年人突发疾病，养老机构尽到救助义务的，不承担责任 ——王某甲诉某老年公寓生命权、身体权、健康权纠纷案 案例五 养老机构频繁变更服务地点，老年人有权解除合同 ——向某某诉某公司服务合同纠纷案 案例六 实质化解养老服务合同纠纷 助力养老产业健康发展 ——赵某诉某养老服务中心服务合同纠纷案 案例一 养老机构与第三人构成共同侵权，应承担连带责任 ——王某诉某养老院生命权、身体权、健康权纠纷一案 基本案情 潘某某入住某养老院，享受一级护理。潘某某居住的房间位于三楼，房间窗户右侧墙壁上安装有烟囱，系位于一楼的某浴室的燃气热水锅炉排气管，烟囱管道与窗户的距离较近。某养老院与某浴室之间存在房屋租赁关系。 某日凌晨，护理员至潘某某的房间巡视时发现异常，遂将老人送至医院急诊，并通知家属。潘某某经诊断为一氧化碳中毒住院治疗，后去世。经查，燃气热水锅炉在作业的过程中产生一氧化碳，通过排气管渗透至潘某某所住房间。 潘某某的继承人王某起诉，请求某养老院和某浴室共同赔偿丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等。 裁判理由 审理法院认为，某养老院作为一家养老机构，应对潘某某尽到充分的安全保护义务，对建筑物及配套设施、设备的安全性应尽更高的注意义务。浴室排气管距离潘某某房间的窗户较近，某养老院理应预见到存在一定的危险性，但其未要求浴室对排气管道进行必要整改，亦未采取相应防范措施。某浴室对排气管道的安装铺设负有责任，其明知楼上房间有老人居住，却未对排气管的位置进行整改或延伸，且在使用燃气锅炉时未采取有效的防护措施，造成一氧化碳泄漏，并渗透至潘某某所住房间。综上，某养老院、某浴室共同实施侵权行为导致潘某某一氧化碳中毒，应承担连带赔偿责任。 典型意义 《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条第一款规定“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任”。本案中，某养老院作为专业的养老机构，对于入住的老人具有安全保护义务。对于某浴室安装的排气管、烟囱等存在安全隐患的设施设备，应积极采取措施进行防范、提示，并要求进行整改，不能采取漠视、放任的态度，否则应承担相应的责任。某浴室作为燃气锅炉的使用者、受益者，明知楼上居住的均是老人，更应当提高安全意识，对存在安全隐患的配套设备、设施进行整改，避免发生有毒气体泄漏等安全事故。本案值得养老机构及其他经营者警醒，提高安全防护意识，加强对安全隐患的整改，这既是经营者对自身的保护，更是社会责任的体现。 案例二 养老机构未进行适老化改造造成老年人损害，应承担相应的责任 ——马某某诉某养老中心经营场所、公共场所的经营者、管理者责任纠纷案 基本案情 马某某入住某养老中心时，某养老中心对其进行了身体状况评估，“行走于平地”一项得分为10分/15分。《莫尔斯跌倒评估量表》载明马某某近三个月内无跌倒记录，评估为“低度危险 标准防止跌倒措施”。 某日，马某某在某养老中心内通往卫生间的路上跌倒致骨折，经住院治疗后愈合。视频资料显示，该养老中心院内有一井盖，位置正对大门进出口，井盖及其下沿明显高于周边地面数公分，且处于日常通行道路上。马某某主张其系被井盖绊倒致受伤，起诉要求某养老中心承担赔偿责任。 裁判理由 审理法院认为，某养老中心未对其经营场所进行适老化改造，其场所内通道上高于地面的井盖对老年人行动构成安全威胁，并导致马某某摔倒受伤，某养老中心存在过错。根据其过错程度及对损害后果的参与度，酌定由某养老中心承担60%的赔偿责任。 典型意义 《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条第一款规定“宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任”。《中华人民共和国无障碍环境建设法》第四条规定“无障碍环境建设应当与适老化改造相结合，遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则”。养老机构作为提供养老服务的经营场所的经营者，负有法定的安全保障义务，而且相较于一般经营场所而言，养老机构还应结合养老服务的特殊性、老年人的身体状况，对经营场所进行适老化改造，排查和消除可能对老年人造成危险和妨碍的安全隐患。怠于履行上述义务的，应承担与其过错相适应的侵权责任。本案充分考虑了双方当事人的过错程度，合理划分责任比例，提醒养老机构应充分尽到安全保障义务，重视对经营场所的适老化改造，充分保护老年人人身安全。 案例三 因第三人行为造成老年人损害，养老机构未尽到安全保障义务的，应当承担相应的补充责任 ——李某某诉某老年公寓侵权责任纠纷案 基本案情 尹某某、唐某某均系某老年公寓养老人员。两人因琐事发生过抓扯。某日，唐某某趁护工离开之际，从自己房间内拿了一根铁棍，在尹某某熟睡时击打其头部致其死亡。后唐某某被司法鉴定为：1.器质性智能损害(痴呆)；2.唐某某案发时具有限定刑事责任能力。在刑事案件审理期间，唐某某因病死亡，刑事案件终止审理。后尹某某的继承人李某某起诉某老年公寓及唐某某的继承人，要求赔偿。 裁判理由 审理法院认为，唐某某采取暴力手段非法剥夺尹某某生命，应当承担刑事以及民事赔偿责任。因唐某某已经死亡，对受害人的民事赔偿应当在其遗产范围内进行。某老年公寓对入住的人员负有安全保障义务，其未尽到安全保障义务造成他人损害的，应当承担民事责任。本案中，某老年公寓未及时清理装修后遗落的铁棍等危险物品，致唐某某持有铁棍，且未对入住的存在智力障碍的老人采取专人护理措施，未尽到防范、维护的基本安全保障义务，故对于尹某某的死亡应当承担30%的补充责任。 典型意义 《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条第二款规定“因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后，可以向第三人追偿”。养老机构与养老人员建立养老服务合同关系后，对养老人员存在法定和约定的安全保障义务。因第三人行为造成养老人员损害的，首先应由第三人承担侵权责任，但是如果养老机构疏于履行安全保障义务的，养老机构应承担相应的补充责任。本案中，尹某某的死亡是因唐某某所致，应由唐某某承担侵权责任，但是某老年公寓未及时清理装修后的物品等，未完全尽到安全保障义务，故审理法院根据其过错程度，酌定其承担30%的责任。本案适用权责匹配原则划分责任，对类案具有指导意义。 案例四 老年人突发疾病，养老机构尽到救助义务的，不承担责任 ——王某甲诉某老年公寓生命权、身体权、健康权纠纷案 基本案情 在王某入住某老年公寓之前，某老年公寓对其开展了健康状况评估，并作为甲方与王某（乙方）、王某甲（丙方，系王某某的子女）签订《托养服务协议书》，约定如乙方突发疾病，甲方应及时通知丙方，由丙方决定在哪个医院接受抢救和治疗，或由丙方同意及时拨打120急救。该老年公寓同时对老人存在的潜在意外风险等进行了告知，王某甲签署了《送养人知情承诺书》。 某日夜间，工作人员巡查时发现王某在房间内摔倒，遂扶起王某并电话通知家属。送医后，王某被诊断为“大面积脑梗死伴出血转化”等，后去世。王某甲认为某老年公寓存在管理不当，导致王某没有得到合理的救治，起诉请求赔偿。 裁判理由 审理法院认为，某老年公寓对王某开展了入院健康评估，《托养服务协议书》对可能出现的“自己跌倒、突发疾病”等情形的处理和责任承担进行了明确约定。从王某入住、摔倒、突发疾病、送医救治的过程看，某老年公寓的行为并无明显不当。遂判决驳回王某甲的诉讼请求。 典型意义 《养老机构管理办法》第十七条规定“养老机构按照服务协议为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务”。从全国第七次人口普查结果看，我国人口老龄化趋势明显，如何保障老年人的合法权益，同时促进养老产业的健康发展，成为整个社会必须关心和思考的问题。本案中，养老机构对入住老年人开展了入院评估，王某甲也认可并选择了半护理的养老模式，签署了相关承诺。从王某入住、摔倒、突发疾病、送医救治的过程看，某老年公寓的行为符合《托养服务协议书》约定，尽到了及时救助的义务，审理法院据此驳回了王某甲的诉讼请求。本案裁判坚决防止“和稀泥”，对树立正确的价值导向、引导当事人依法维权等具有重要意义。 案例五 养老机构频繁变更服务地点，老年人有权解除合同 ——向某某诉某公司服务合同纠纷案 基本案情 向某某与某公司签署《养老机构服务合同》，约定某公司为向某某提供养老服务，向某某已预缴养老费3万余元。合同签订后，向某某至合同约定的位于重庆的养老基地居住生活。第二年，该基地暂停经营，向某某被安排至云南、四川等地居住。之后，向某某返回重庆，没有再接受养老服务。向某某起诉请求退还未消费的养老服务费用。 裁判理由 审理法院认为，向某某与某公司形成的服务合同合法有效，双方当事人应依约履行。某公司频繁变更提供养老服务的地点，给向某某带来不便，亦违反合同约定，向某某有权解除合同并要求退还剩余的养老服务费用，遂判决某公司退还养老服务费1万余元。 典型意义 《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。第五百六十三条第一款规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”。本案中，养老机构因自身经营不善，在合同约定的养老基地暂停经营后，将老年人安排至云南、四川等地，使得老年人频繁奔波，违背老年人接受养老服务的初衷。养老机构未基于老年人身心特点和实际需求适当履行合同，老年人有权解除合同并要求退还未消费的预付款。审理法院以本案为示范，通过释法说理，诉前成功化解了同类涉众型养老服务合同纠纷百余件，实现了良好的诉源治理效果。 案例六 实质化解养老服务合同纠纷助力养老产业健康发展 ——赵某诉某养老服务中心服务合同纠纷案 基本案情 张某入住某养老服务中心。某日午间，张某多次尝试自行下床未果后，自床上摔落。经同住老人告知，看护人员将张某抬至床上，当时未发现异常。晚间张某身体不适，看护人员遂联系家属并拨打急救电话。后张某于当晚死亡。经查，张某房间内呼叫器安装位置距离床位较远。张某的继承人赵某以某养老服务中心未尽合同约定义务为由，起诉请求某养老服务中心赔偿。 裁判理由 审理法院认为，张某已逾96周岁，自身患有糖尿病、心脏病等慢性疾病，其坠床与死亡相隔数小时，监控视频可见其跌倒后身体并无明显异常，虽《死亡医学证明（推断）书》载明死亡原因为糖尿病、猝死，但现有证据不足以证实张某坠床行为与其死亡之间存在直接的因果关系。但某养老服务中心作为专为老人提供托养、护理、康复等服务的社会养老服务机构，呼叫器安装位置较远，致使张某无法及时获得帮助，某养老服务中心在履行合同中未尽到谨慎勤勉义务，应当承担瑕疵履行的违约责任。遂判决某养老服务中心承担10%赔偿责任。 典型意义 “新时代能动司法”是习近平法治思想在司法领域的生动实践，是以审判工作现代化服务保障中国式现代化的重要内容。本案办理过程中，承办法官多次前往养老院、医院、行业主管部门调查，逐帧查看监控，查明案件事实。同时多次给双方当事人做调解工作，释法明理，平缓当事人的对立情绪。判决作出后，双方均未上诉，某养老服务中心自觉履行判决。此外，审理法院还就案件中发现的问题，向当地民政局发送司法建议并收到回函，助力养老行业完善管理。本案意在实质化解养老服务合同纠纷，将能动司法、司法为民落到实处，实现办理一案、治理一片的社会效果。

黑龙江高院发布诉源治理典型案例

诉源治理典型案例 01 某小区33户业主与某物业管理公司物业服务合同纠纷案 02 张某等与伊春某铁力林业局有限公司民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷案 03 张甲、佟某与张乙等人继承纠纷案 04 温某诉某区人民政府强制拆除房屋及行政赔偿案 05 1910户1390万执前督促全部到位 01 某小区33户业主与某物业管理公司物业服务合同纠纷案 【基本案情】 2023年6月，哈尔滨某物业管理公司分两批将33户业主诉至呼兰区法院，要求给付拖欠的物业费本金、违约金。该小区业主对物业公司服务质量、物业公司与开发商责任划分、物业收费标准等方面存在诸多不满，要求物业公司整顿相关问题。物业公司则认为已按照合同约定履行了必要服务，业主拒不缴费导致其难以维系正常经营，双方矛盾激烈。 【处理过程及结果】 呼兰区法院依托“呼兰区人大代表联络站+法院‘一站式’多元解纷工作室”，邀请市、区两级人大代表对案件进行调解。人大代表与法官团队经过多次详细探讨后，将业主分为三类：一类是年轻业主，有支付物业费的意愿，但对物业的管理有意见；一类是中老年业主，处于观望态度，表示只要别人缴纳，他们也可以缴纳；一类是部分“钉子户”，欠费多、不愿缴费，还鼓动他人也不缴纳物业费。法官团队在厘清纠纷脉络后，针对三类业主分别制定了调解方案，代表则运用丰富的基层群众工作经验，在面对面交流中拉近距离，让群众敞开了倒苦水。同时，法官与人大代表共同开展普法宣传活动，进行充分的释法明理并收集业主意见，及时向物业公司反馈，建议物业公司针对业主提出的问题进行有效整改，经过多方共同努力，该物业公司系列案成功调撤。案件调撤后，人大代表建议物业行政主管部门指导业主依法成立业主委员会，明确各方职责和权限；建议物业公司从物业服务与收费等级不匹配、公共区域收益未公开等方面落实整改，并持续督促该公司逐项落实。法院向物业主管部门发出司法建议，建议围绕三个方面开展工作：一是督促物业公司加强自身建设，切实提高物业服务水平；二是加强物业公司监督管理，健全物业服务监管机制；三是加强工作联动，打造物业纠纷化解新模式。 【典型意义】 本案中，代表工作室聚焦“物业纠纷”这一群众普遍关注的热点问题，牢牢把握矛盾纠纷根源治理关键环节，法官团队邀请人大代表参与调解，有效发挥人大代表特有的群众优势、专业优势，让群众放下心防，成功化解了大量同类型涉民生矛盾纠纷，并针对发现的苗头性、共性问题，精准研判、提炼总结，出具司法建议，共同完善公共决策。通过调解效果与媒体宣传的持续发酵，影响了整个小区，甚至是整个区域居民的缴费观点与物业公司的服务理念，推动区域内基层治理提质增效，让纷繁复杂的纠纷宜解而“和”，做到了在每一个“民生小案”中撬动基层的“治理生态”。 02 张某等与伊春某铁力林业局有限公司民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷案 【基本案情】 2013年，黑龙江某房地产公司与铁力市某社区张某等82户居民签订《房屋拆迁安置协议》，约定以产权置换方式置换住宅、车库，2014年年末交付使用。后该房地产公司因资金链断裂，工程几次停工，无法完成回迁工作，回迁工作被指定移交给伊春某铁力林业局有限公司，直至2017年方完成回迁安置工作。张某等82户居民因迟延回迁产生租房费用等损失，数次要求房地产公司赔偿无果，与铁力林业局协商未达成一致，遂到法院提起诉讼。 【处理过程及结果】 铁力市人民法院依托“四所一庭一中心”衔接联动工作机制，组建由法庭、法律服务所、律师事务所及张某等人所在社区网格员联调小组。征得当事人同意后，将该批案件导入非诉程序。调解中，联调小组成员结合自身职能和专业优势，对事件经过、双方诉求给予详实了解，释法明理，逐渐缩小分歧，最终双方达成一致意见。调解协议达成后，双方当事人向法院申请司法确认。经审查，调解协议自愿合法有效，当场依法予以确认并即时送达。 【典型意义】 房屋拆迁安置补偿合同纠纷一般呈现出区域化、群体化倾向，涉及群众主体数量多，处理不当极易引发群体性事件。本案中，困扰被拆迁户多年的房屋拆迁安置补偿合同纠纷通过“诉前调解+司法确认”的方式得到妥善化解，既维护了被拆迁户的合法权益，也避免了引发群体性事件影响社会和谐稳定。“四所一庭一中心”衔接联动工作机制是有效整合公共法律资源、加强矛盾纠纷源头预防化解、创新基层社会治理的生动实践，用实实在在的成绩提升了人民群众的司法获得感。 03 张甲、佟某与张乙等人继承纠纷案 【基本案情】 被继承人张某某生前经历三段婚姻，与第一任妻子育有一子张乙，与第二任妻子岳某乙（已去世）育有一女张丙，与第三任妻子王甲无子女。张某某父亲在张某某去世后去世，并留有遗嘱将即将继承自张某某的遗产，赠与其女儿张甲。后张甲在本案再审审查期间去世，公证遗嘱其全部财产由其女儿王乙继承。张某某母亲佟某某以及张某某第二任妻子岳某乙的父母仍在世。 张某某与第二任妻子岳某乙的共同财产为两处房产，分别登记在张某某与岳某乙名下，张某某和第三任妻子王甲共同购买房产一处，该房屋未交付亦未办理不动产登记（结案时）。 再审审查时，被继承人尚有未处理的涉及其他利益相关人330.4万元本金及利息的债权、382万余元债务、股票及变现钱款、本田吉普车车库车位一处。 本案发生前上述被继承人张某某财产多数处于权属不明状态，被继承人张某某的第三任妻子王甲向法院请求依法继承被继承人张某某遗产的相应份额，各占被继承人张某某遗产的1/5份额。 【处理过程及结果】 本案各法定继承人及利益相关人在法院的主持下，达成一致和解意见，并签署和解协议，由法院通过制发调解裁定将和解协议内容予以固化，并赋予强制执行效力。和解协议签订后，部分内容得以当庭履行。 【典型意义】 本案为案情极为复杂的法定继承纠纷案件，历经一审、二审后，当事人之间的矛盾愈发激化，案件牵涉身份关系、继承关系复杂，遗产现状隐秘且形式多样，利害关系人之间年龄段跨度长、居住地距离远、生活关联度低、相互关系生疏，为当事人举证、人民法院查证事实以及案件裁判执行带来极大困难。办案法官以“如我在诉”的理念深入把握案件“八个关系”，主动联系沟通、调查取证，在最大可能查清遗产内容并确保遗产完整安全的前提下，协调各方当事人进行利益平衡，经过认真细致的情感沟通、财产梳理和合理分配，本案纠纷得以最终化解。做实纠纷诉中治理的同时，有效避免了一裁了之后可能引发的执行案件、其他诉讼案件以及涉诉信访，为进一步探索继承纠纷诉源治理机制建设范式提供了可借鉴的有益经验。 04 温某诉某区人民政府强制拆除房屋及行政赔偿案 【基本案情】 2015年10月，某区人民政府作出房屋征收补偿安置方案通知。温某某的两处房屋位于征收范围内，但与征收部门未达成征收补偿协议。2020年7月，该区城市管理综合执法局将温某的房屋强制拆除。温某不服，诉至法院。2021年4月，经某区政府授权，区城市管理综合执法局与温某签订《赔偿协议书》。温某据此申请撤诉。法院裁定予以准许。2021年8月，该区征收部门又与温某某签订《房屋征收补偿安置协议书》。上述两份协议书均未能得到履行，温某以某区政府为被告提起本案诉讼，请求判决某区政府依照《赔偿协议书》赔偿其损失。 【处理过程及结果】 一审法院认为，温某以某区政府为被告提起诉讼，被告不适格，裁定驳回起诉。二审法院认为，征收国有土地上的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿，房屋被违法强制拆除的，被征收房屋所有权人应当获得赔偿。本案中，温某与某区政府两个工作部门签署的两份协议均未能履行，其损失无法得到救济。本着实质化解行政争议，减少当事人诉累的原则，二审法院对本案进行了调解，最终温某与某区政府就房屋赔偿问题达成一致。二审法院出具调解书予以确认。 【典型意义】 本案是充分发挥司法调解作用，在诉讼中实质化解行政争议的典型案例。人民群众到法院来不是走程序的，而是希望切实解决其实质问题。这要求人民法院应当在法律框架内，努力寻求案件处理的最佳方案。本案中，二审法院以“穿透式”思维，针对温某的实质诉求展开调解，促进双方就征收补偿数额达成一致，形成了化解本案行政争议的最佳方案，实现了“进家门口”实质解纷，达到了双赢多赢共赢的良好效果。 05 1910户1390万执前督促全部到位 【基本案情】 2022年，让胡路区法院审结一批涉创业城居民起诉大庆油田某房地产公司房屋买卖合同纠纷案件，法院判决房产开发商大庆油田某房地产公司返还居民购房面积差价款及逾期办理房产证的违约金。判决生效后，大庆油田某房地产公司未履行生效法律文书确定的义务，2023年初，陆续有胜诉居民向法院申请执行。 【处理过程及结果】 让胡路区法院启动执前督促，执行局提前介入，同大庆油田某房地产公司多次召开座谈会，深入了解企业未能履行的原因并督促企业拿出切实可行的履行方案。确定履行方案后，让胡路区法院启动执前调解和如期兑付监督机制。利用基层治理机制，对接创业城社区，与社区网格员“结对共建”，充分发挥其协商议事作用，每栋案涉居民楼选派居民代表，法院、社区、居民代表三方共同协商，在居住小区内召开执前调解大会。最终全体居民对和解方案均予以认可。对于执前和解的履行，让胡路区法院与被执行人企业共同核对，确保每一个胜诉当事人的权益均能如期兑付，1390余万元“准执行款”陆续到位。最终，1910件案件于执行前全部履行完毕。 【典型意义】 执源治理事关社会和谐稳定，事关社会诚信体系的建设。让胡路区法院坚持“抓前端、治未病”，不断延伸拓展诉源治理成果，积极探索执源治理新路径，践行能动司法理念，致力于从源头上、本质上化解矛盾纠纷，建立“执前督促+调解”新机制，在保证胜诉当事人合法权益及时兑付的前提下，跑出执行加速度，激活解纷源动力，实现案结事了，绘就执源治理新“枫”景。 转载自黑龙江省高级人民法院

上海市浦东新区人民法院破产管理人履职情况典型案例2023年

案例一 上海H物业管理有限公司破产清算案——在简易破产程序中积极履职追回财产维护债权人利益 案例二 上海X贸易公司破产清算案——成功催收境外应收款提高破产债权清偿比例 案例三 上海Z信息科技有限公司破产清算案——积极推动衍生诉讼和解确保破产案件办理效果 案例四 上海K网络科技有限公司破产清算案——新入册管理人在破产财产无法覆盖破产费用的情况下忠实勤勉履职 案例一 上海H物业管理有限公司破产清算案 ——在简易破产程序中积极履职追回财产维护债权人利益 履职情况 浦东法院于2023年9月25日裁定受理上海H物业管理有限公司的破产清算申请，并通过高院随机摇号指定立信会计师事务所（特殊普通合伙）担任管理人。案件受理后，浦东法院指导管理人适用《上海市浦东新区完善市场化法治化企业破产制度若干规定》规定的简易程序，管理人在接受指定后15日内完成接管，40日内召开第一次债权人会议，管理人依法认定债务人出资以及是否存在抽逃出资等情况，并在执行职务的报告中详细说明。在一债会前的履职中，管理人依据企业破产法第十六条之规定，调查到债务人在破产受理后支付了一笔1万元的审计费用，经管理人告知，审计机构将该笔费用退回。另外，管理人依据企业破产法第三十二条之规定，调查到债务人在破产受理前六个月内曾向法定代表人支付2.4万元，经管理人询问，法定代表人告知该费用为偿还其之前垫付费用，愿意退回，截止一债会召开，管理人已收到该款项。管理人在一债会结束后9日内完成分配并提出终结申请，本案在受理后65日内审结。 履职评价 简易程序并非简单办理，管理人应提高履职的主动性积极性，积极行使相关权利追回财产： 本案中，管理人主动高效履职，不但在一债会前完成了债务人出资是否实缴、是否抽逃的认定，而且完成了个别清偿行为的认定，积极行使权利，确保债务人财产的追回，并在一债会上通过了财产分配方案，为后续案件高效办理奠定了基础。 案例二 上海X贸易公司破产清算案 ——成功催收境外应收款提高破产债权清偿比例 履职情况 浦东法院于2022年11月17日裁定受理上海X贸易公司的破产清算申请，并通过高院随机摇号指定北京市隆安律师事务所上海分所担任管理人。接受指定后，管理人在梳理接管到的合同和财务凭证后发现，债务人在2020年5月与马来西亚的M公司签署过一份总金额为823,500美元的《鸡翅购买合同》，并已支付了定金247,050美元，因M公司一直未能向债务人交付货物，为此双方协商定金返还事宜，但M公司仅退还了部分定金，截至法院受理破产申请时尚有151,095.63美元未归还。为此，管理人通过债务人的法定代表人了解到M公司在境外的联系地址和联系方式，通过电子邮件向M公司的官方邮箱和联系人的个人微信发送了《解除合同通知书》和《催款通知书》，还安排熟悉外语的工作人员拨打国际长途电话与M公司联系人协商还款事宜。在M公司未明确表达还款意愿时，管理人还在一债会前与马来西亚当地的律师取得联系，了解该国的诉讼制度和律师费用收取标准，并制作了拟提起境外追收债权诉讼的议案提交债权人会议审议。此后，经管理人多方努力，M公司与债务人达成了还款协议并先期返还了72,643.68美元，管理人开设专户办理结汇手续后将相应款项归入破产财产。2024年2月1日，本案破产程序终结。 履职评价 应收账款的债务人在境外并非履职障碍，在符合催收条件情况下，管理人应积极主动催收： 本案中，管理人对于债务人在境外的债权通过电子邮件、微信、跨国电话等多元化沟通途径与相对方保持联系，利用良好的沟通技巧和谈判策略，最终促使相对方返还了部分已经拖延了三年的款项，增加了可供清偿的破产财产，保障了债权人的合法权利。此外，管理人在相对方同意归还款项但债务人无外汇账户可办理款项接收手续时，及时与外汇管理部门联系，紧急开立外汇账户，保障退款的顺利到账。 案例三 上海Z信息科技有限公司破产清算案 ——积极推动衍生诉讼和解确保破产案件办理效果 履职情况 浦东法院于2022年8月24日裁定受理上海Z信息科技有限公司的破产清算申请，并通过高院随机摇号指定上海市天寅律师事务所担任管理人。经过前期接管及调查，管理人归集到债务人财产仅11万余元，无争议债权达340万余元，该公司已严重资不抵债。管理人在履职中发现，大股东暨实际控制人倪某与该公司之间账目混乱。针对这一问题，管理人开展专项审计，根据审计发现，倪某从该公司多支取了530余万元。在此基础上，管理人积极与倪某沟通，促使其撤回了对公司的债权确认之诉。另外，在追收未缴出资纠纷中，考虑到无争议债权340万余元中有290万元倪某系共同借款人，且就该笔债权倪某提供了自有房产作抵押，管理人多次耐心与倪某沟通释明，为其分析实际控制人责任、降低破产企业债权的优势及对偿债比例的影响，促使倪某同意清偿该笔290万元的债务，并一揽子解决破产债权及公司出资问题。最终，衍生诉讼以调解结案，倪某履行了调解协议确定的付款义务，破产债权清偿率提升至100%，有效维护了债权人的合法权益。2024年1月2日，本案破产程序终结。 履职评价 在衍生诉讼中，管理人不应被动参与，而应该积极应对，强化破产案件与衍生诉讼案件协同，尽力推动各方和解： 本案中，管理人统筹协调多方，平衡债权人与债务人、债务人与其股东及各股东之间的利益，推动衍生诉讼妥善解决，不仅为全体债权人争取到全额清偿，还减少了债务人法定代表人、大股东的成本及费用，最终案件处理获得债权人、大股东、小股东三方都满意的结果。 案例四 上海K网络科技有限公司破产清算案 ——新入册管理人在破产财产无法覆盖破产费用的情况下忠实勤勉履职 履职情况 浦东法院于2023年7月3日裁定受理李某某对上海K网络科技有限公司的破产清算申请，并于2023年7月12日通过高院随机摇号指定德恒上海律师事务所担任管理人。本案中，债务人财产种类多样，管理人分类处置，在一债会表决通过了财产管理方案、财产变价方案，在一债会后及时形成多份专项报告、议案，向债权人会议、人民法院报告，并提交债权人会议表决：一是针对商标，管理人及时拍卖、过户。二是针对由债权人占有但属于债务人的505台LED屏，因设备分布在全国多个省市，考虑到接管成本，在一债会前，管理人暂未集中接管，但要求债权人保持设备现状；在一债会后，管理人在综合考虑设备的合同价值、使用价值、设备现状、市场价格等因素之后，作出了该部分财产无价值、不接收的判断，形成专业、详实的报告，及时提交债权人会议表决，并获得通过。三是针对债务人会计账簿显示的10余笔应收账款，管理人及时进行催收，在催收不能、欠缺证据的情况下，及时形成是否通过诉讼催收的议案提交债权人会议表决。2023年12月29日，本案破产程序终结。 履职评价 管理人履职不应挑肥拣瘦、区别对待，在破产财产无法覆盖破产费用的情况下，仍应忠实、勤勉、高效履职： 本案中，担任管理人的德恒上海律师事务所为新入册管理人，面对破产财产无法覆盖破产费用的情况，其工作积极性并未受到影响。管理人建立了稳定、专业的团队，自觉主动接受人民法院的指导，及时汇报案情，听取合议庭建议，形成办案思路，并高效执行推进。尤其是面对接管及处置困难时，管理人能够做到积极思考解决对策，敢于形成专业结论，并且在破产案件终结后，仍积极办理后续外地分支机构注销登记工作。 - END -

上海市高级人民法院发布防范当事人滥用执行异议程序规避执行十大典型案例

近年来，执行异议和执行异议之诉案件数量不断增长，被执行人和案外人为规避、拖延执行，滥用执行异议程序的情况时有发生。执行异议程序既关系到胜诉当事人合法权益及时兑现，也关系到案外人合法权益的保障，矛盾争议较为突出，受到社会关注度较高。 上海市高级人民法院深入贯彻习近平法治思想，按照最高人民法院工作要求，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，发挥执行裁判工作职能，采取有力措施防范和规制滥用执行异议程序行为，切实保障人民群众合法权益。 ➤ 一是坚持能动司法。树牢依法保护、均衡保护理念，加强立审执联动，规范执行行为，推动执行异议化解关口前移。注重多元解纷与执行和解，实质性化解纠纷，用最少的程序解决当事人诉求，让诉讼程序不重复、人民群众少折腾，防止“程序空转”。 ➤ 二是提升审判质效。执行异议诉讼中，对涉及民间借贷、以物抵债、离婚析产、房屋买卖、股权转让等法律关系的，加大证据审查力度，合理运用证据规则，对当事人无争议的重大事项进行必要审查，防范恶意串通、虚假诉讼等行为。提升效率意识，对于案件事实清楚的依法快立快审、快裁快判，尽量减少对正常执行工作的影响。 ➤ 三是强化数字赋能。通过数据场景建设和推广，推进执行大数据应用场景体系化。已研发“附长租约拍卖规避执行甄别预警”“法定代表人以变更登记诉讼逃避执行措施甄别预警”“被执行人财产不足清偿全部债务时虚假债权执行的甄别预警”等多项涉执行异议程序数字场景嵌入应用，实现类型化智能识别，有效提升防范滥用执行异议程序行为的精准度。 ➤ 四是加强源头治理。开展执行异议权利和法律责任风险告知，引导当事人、案外人签署诚信诉讼承诺书，理性、正当行使救济权，避免执行异议程序成为规避、拖延执行的手段，浪费有限司法资源。对查证属实的单方虚构法律关系、捏造事实、恶意串通、伪造证据的当事人予以训诫，直至采取罚款、司法拘留，维护正常司法秩序。 此次发布的10件案例集中反映了司法实践中滥用执行异议程序规避执行的典型行为方式。这些案例中，既有虚构法律关系就执行标的主张实体权利的，也有就同一执行行为反复提出异议，还有些被执行人与案外人恶意串通、虚假诉讼，行为模式相对隐蔽，审查发现、调查取证难度较大。在审理此类案件时，需要结合常识常情常理，重点审查合同主体、交易类型、交易习惯、磋商过程、合同履行情况、履约背景等因素，准确甄别法律关系，依法保护当事人合法权益。 下一步，上海市高级人民法院将继续贯彻能动司法理念，抓实“公正与效率”，进一步强化数字赋能，加大甄别力度、规范裁判尺度，完善工作机制，防止“程序空转”，促进诚信诉讼，有效破解执行异议程序滥用问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 防范当事人滥用执行异议程序规避执行 十大典型案例 目录 / 案例1 / 虚构租赁关系主张房屋带租拍卖的不予支持 ——某公司案外人执行异议之诉案 要点提示 案外人虚构租赁关系对司法拍卖房产主张带租约拍卖阻碍执行的，不予支持。 基本案情 一审法院在执行申请执行人何某与被执行人某工贸公司、陈某、某投资公司民间借贷纠纷一案中，裁定拍卖某工贸公司名下的房产，并在淘宝网上公开进行网络司法拍卖。案外人某公司主张其在何某对房产设立抵押权之前，已与某工贸公司签订了合法有效的租赁合同并且办理了备案登记。租期为2014年1月1日至2034年1月1日，租金为每年35万元。故人民法院应负担租约进行拍卖。2022年2月24日，某公司以此为由提出了案外人执行异议。 2022年3月10日，一审法院裁定驳回了某公司的异议请求，某公司遂提起案外人执行异议之诉。经审理查明，备案的租赁合同并未实际履行，不存在真实的租赁合同关系。案外人某公司、被执行人某工贸公司以及目前实际使用房产的某化妆品公司的实际控制人均为被执行人陈某。 裁判结果 一审法院认为，某公司与某工贸公司签订并予以备案的房屋租赁合同长达20年，但年租金的金额不变，且无租金递增的约定，不符合房屋租赁市场的正常交易习惯。关于租金支付，某公司提供了一次性支付200万元的银行转账凭证，但付款凭证中的付款人不是某公司，而是无关的案外人，付款用途注明购房，明显与租金用途不符。关于房产的使用情况，经现场勘查，实际使用的企业名称是某化妆品公司，相应的水电费由该化妆品公司支付。据此，一审法院认定某公司并未实际支付租金，亦未在抵押权设立前实际占有使用房产，故判决驳回某公司诉讼请求。一审判决后，各方当事人均未提起上诉，一审判决已发生法律效力。 ▴ 向上滑动查看更多 ▴ 典型意义 强制执行过程中，案外人主张带租拍卖较为常见，是影响不动产处置的难题。带租拍卖将影响到房屋的拍卖价格，对债权人利益实现产生影响。此类案件，对租赁合同关系真实性的判断是审理的难点。本案租赁合同进行了备案，且租赁合同所载明的签订日期在设定抵押权之前，故应根据当事人提供的证据，从租金支付、房产的实际占有使用等方面审查合同的真实性及履行情况，对租赁合同关系的真实性作出准确判断，以保障债权人合法权益的顺利实现。 / 案例2 / 以离婚协议恶意串通排除执行不予支持 ——赵某等案外人执行异议之诉案 要点提示 被执行人在负有高额债务的情况下，与配偶恶意串通订立离婚协议规避执行，不予支持。 基本案情 一审法院在执行申请执行人张某与被执行人朱某等股权转让纠纷一案中，于2019年6月查封了登记在朱某名下的涉案房产。2020年12月2日，该院执行机构裁定拍卖、变卖涉案房产。 案外人赵某向一审法院提出执行异议，请求中止对涉案房产的执行。主要理由是，赵某与朱某原系夫妻，于2019年3月协议离婚。离婚协议约定：涉案房产归赵某所有，按揭贷款由朱某承担等。执行机构经审查后裁定驳回赵某的异议请求，赵某不服，向一审法院提起本案诉讼。 裁判结果 一审法院认为，朱某在负有高额债务的情况下，将其名下房产进行抵押，有隐匿资产、逃避债务履行的主观恶意。赵某在对本案股权转让纠纷明知的情况下，在离婚协议中对于夫妻共同财产的处理，亦有协助隐匿资产、逃避债务履行的主观恶意，故认定离婚协议对于涉案房产处理的约定无效。同时酌定赵某对涉案房产享有60%的份额。赵某不服提起上诉。 二审法院认为，朱某与赵某对涉案房产的离婚协议约定，存在恶意串通、逃避债务的主观故意，依照法律规定，该约定无效。但在案外人不享有排除强制执行的民事权益的情况下，人民法院不宜在案外人执行异议之诉中，对特定的离婚后夫妻共有财产进行分割。遂改判驳回赵某全部诉讼请求。 ▴ 向上滑动查看更多 ▴ 典型意义 本案属于涉夫妻共同共有房屋案外人执行异议之诉的典型案例，既涉及案外人请求排除夫妻共有房屋执行的判断，也涉及案外人确权请求的审查。人民法院根据离婚协议的内容，结合债务形成时间、离婚协议签订时间、房屋查封时间等事实，认定被执行人与案外人存在恶意串通、逃避债务，损害申请执行人合法权益的情形，从而驳回案外人排除执行的请求。本案为类似案件的审理提供了借鉴思路。 / 案例3 / 对非特定化银行账户排除执行不予支持 ——上海某公司案外人执行异议之诉案 要点提示 不同案外人先后多次以同一理由就同一执行案件中的非特定化的银行账户资金提出执行异议以拖延执行的，不予支持。 基本案情 上海某公司向一审法院提出诉讼请求，不得执行赵某名下中国农业银行账户并解除冻结。事实和理由是，根据生效判决赵某对债务人的债务向债权人周某某承担连带清偿责任。后周某某申请执行，一审法院冻结了赵某名下中国农业银行的账户。上海某公司主张被冻结银行账户内的资金系赵某为其代收代付的资金，该款项实际为上海某公司所有。 周某某辩称，货币是一种特殊动产，同时作为种类物，流通性系其基本属性，货币占有即所有。上海某公司此前以同样理由通过不同主体多次针对涉及赵某的执行案件提起案外人执行异议，明显存在虚假诉讼、恶意拖延执行的主观故意。 裁判结果 一审法院认为，货币是特殊的种类物，占有即所有是其基本原则。对于银行一般账户内的款项，应以银行账户的名称作为权属判断的基础与依据，只有在当事人以特户、封金、保证金等形式将账户特定化的情况下，符合法定专用账户构成要件及阻却执行条件的，才能排除对该账户的执行。上海某公司诉称赵某账户内资金系公司对外业务款项，但其所提供的证据不能证明该账户资金能够特定化，能够与被执行人的其他资金相区分。一审法院判决驳回上海某公司的诉讼请求。上海某公司不服，提起上诉。二审法院驳回上诉，维持原判。 ▴ 向上滑动查看更多 ▴ 典型意义 在涉及赵某的执行案件中，一审法院已受理多起案外人执行异议申请，虽申请主体名称不同，但代理人相同，理由也均是主张被冻结银行账户内资金为案外人所有，请求排除执行、解除冻结。由此可见，案外人明显具有滥用执行异议程序拖延、规避执行的主观故意。一审法院受理该案后，在保证程序完整的前提下，高效完成案件审理，依法驳回原告诉讼请求，并对原告进行了训诫。此后未有其他案外人再就本案提起案外人执行异议。 / 案例4 / 严重违背常理的二手车交易 排除执行不予支持 ——沈某达案外人执行异议之诉案 要点提示 案外人明知沪牌无法自行过户仍购入数十辆二手车企图规避执行的，不予支持。 基本案情 2021年6月25日，一审法院作出民事判决判令某鲜公司支付闳某公司货款340余万元并支付利息。后闳某公司向一审法院申请强制执行，该院对登记在某鲜公司名下的49台沪牌案涉车辆正式查封。 2021年3月至5月间，芙某公司、旺某公司和某鲜公司签订多份协议书，约定某鲜公司将案涉车辆49台卖给芙某公司、旺某公司。某鲜公司不对车辆质量作任何保证，且无义务配合办理车牌过户；车牌如被收回，不承担任何赔偿责任。 2021年5月18日，芙某公司、旺某公司与原告沈某达签订《二手车购车协议书》，约定将案涉49台车辆出售给原告沈某达，以上车辆总售价245万元（含税），每辆均为5万元（含税），出售方不对车辆质量作任何保证。 原告沈某达向一审法院提起本案诉讼：请求判决不得执行案涉车辆，确认其为涉案车辆的所有权人，解除对涉案车辆的查封。 裁判结果 本案中，原告支付的款项无法与具体车辆、合同签订时间相对应。部分款项系支付给芙某公司的法定代表人薛某洋。芙某公司亦当庭陈述支付给某鲜公司的钱款无法对应具体车辆。故一审法院认为，难以确认原告为案涉车辆所有权人，判决驳回原告全部诉讼请求。原告沈某达不服，提起上诉。二审法院驳回上诉，维持原判。 ▴ 向上滑动查看更多 ▴ 典型意义 交易是否真实应结合交易习惯、市场交易规则、合同约定、资金支付情况、合同双方的关系、是否明知被执行人存在大量债务等因素综合判断。在二手车交易中，买受人明知沪牌车辆无法自行过户且质量无任何保证的情况下，仍大量交易，显然违背正常市场交易常理，可以认定行为人具有协助逃避执行的主观故意。行为人与相对人恶意串通的交易行为，应认定为无效。 / 案例5 / 债务人恶意变更生效裁判 确定的次债务人的不予支持 ——上海某装饰工程公司等案外人执行异议案 要点提示 被执行人在自身负有未清偿债务的情况下，变更生效判决确定的次债务人以规避执行，不予支持。 基本案情 上海某建设公司与林某某建设工程施工合同纠纷一案，一审法院生效民事判决书判令林某某支付上海某建设公司垫付款507万元及利息等。后上海某建设公司向一审法院申请执行。执行中，因被执行人林某某经生效法律文书确认对上海某装饰工程公司享有到期债权，一审法院向上海某装饰工程公司发出履行到期债务通知。 上海某装饰工程公司提出异议称，该到期债权不存在，被执行人林某某、袁某及上海某装饰工程公司法定代表人苏某某已另行签订《会谈备忘录》，约定由袁某向林某某支付142万余元。 裁判结果 一审法院认为，林某某明知自身负有未清偿债务的情况下，将生效法律文书确定的履行债务人变更为案外人，显然存在规避执行、逃避债务的主观故意。遂裁定驳回上海某装饰工程公司异议请求。异议人不服提起复议，复议法院驳回复议申请，维持异议裁定。 ▴ 向上滑动查看更多 ▴ 典型意义 到期债权执行有助于提升执行效率。但实践中，可能存在次债务人滥用异议程序的情形。本案即被执行人和次债务人以协议变更经生效法律文书确认的债权，逃避执行。异议人上海某装饰工程公司主张变更生效法律文书确定的义务，并以此否认其对被执行人林某某应履行到期债务，存在逃避债务的主观故意，依法不应支持。 / 案例6 / 追加变更程序中股东擅自转让股权 仍应对公司债务承担责任 ——洪某某等追加、变更被执行人异议之诉案 要点提示 一人有限责任公司股东在追加变更诉讼案件审理中，擅自转让股权以逃避债务，仍应对公司债务承担责任。 基本案情 申请执行人洪某某与被执行人某劳务公司劳动争议一案，上海市某区劳动人事争议仲裁委员会作出生效调解书，确认某劳务公司一次性支付洪某某工伤待遇等15万元。因某劳务公司未履行义务，洪某某向一审法院申请执行。执行中，一审法院裁定终结本次执行程序。洪某某向该院申请追加某劳务公司的一人股东林某某为被执行人。该院于2021年12月16日作出执行裁定，驳回洪某某的追加申请。洪某某遂提起追加、变更被执行人异议之诉。 案件审理中，某劳务公司未能提交经会计师事务所审计的每一会计年度终了时编制的财务会计报告。某劳务公司于2020年10月20日成立，公司类型为一人公司，林某某于2020年10月20日至2021年12月21日期间系某劳务公司的一人股东。2021年12月22日，某劳务公司股东由林某某变更为温某。 裁判结果 林某某虽然将持有的某劳务公司的股权转让给温某，已不再具备劳务公司股东的身份，但是其转让股权的行为发生在某劳务公司对洪某某的债务形成之后，并且是在洪某某申请追加其为被执行人案件审理期间。林某某也未将股权转让的情况主动告知执行法院和申请执行人洪某某。故一审法院判决追加林某某为被执行人，对某劳务公司尚未履行的债务承担连带清偿责任。林某某不服，提起上诉。二审法院驳回上诉，维持原判。 ▴ 向上滑动查看更多 ▴ 典型意义 股东不得以转让股权的方式逃避债务、损害公司债权人的利益。在执行程序中追加公司原股东为被执行人，是对执行依据责任主体的扩张。林某某的股权转让行为明显具有逃避执行的主观故意，故即便其已不再是某劳务公司股东，在其不能证明作为一人股东期间个人财产与公司财产相互独立的情况下，仍应对劳务公司的债务向洪某某承担连带责任。本案对于在追加、变更程序中恶意转让股权，逃避债务的类似案件审理有一定参考价值。 / 案例7 / 就同一执行行为反复提出执行异议应予驳回 ——苏某、陈某执行行为异议案 要点提示 被执行人及其配偶先后就同一司法拍卖行为连续多次提出执行异议以拖延执行，依法予以驳回。 基本案情 一审法院于2017年9月12日就季某、曹某诉苏某民间借贷纠纷一案出具民事调解书，确认苏某应归还季某、曹某借款本金及利息。因苏某未履行民事调解书确定的义务，执行机构于2018年3月5日受理季某、曹某的执行申请，并查封系争房屋，后作出评估拍卖执行裁定，张贴拍卖公告。 苏某于2022年、2023年先后多次向人民法院提出执行异议，请求中止对系争房屋的拍卖。人民法院均裁定驳回苏某的异议申请。苏某的配偶陈某亦于2019年、2023年先后就系争房屋拍卖的执行行为提出异议，请求中止对系争房屋的拍卖。人民法院亦驳回陈某的异议申请。 2023年5月，苏某、陈某再次以相同理由共同对拍卖系争房屋的执行行为提出执行异议。 裁判结果 收到执行异议申请后，人民法院在15日内作出执行裁定，驳回异议人苏某、陈某的异议申请。异议人苏某、陈某不服，申请复议。复议法院驳回苏某、陈某的复议申请，维持异议裁定。 ▴ 向上滑动查看更多 ▴ 典型意义 实践中，一些被执行人、利害关系人多次提出中止执行的异议。在没有证据证明其异议理由成立的情况下，被执行人、利害关系人多次以相同理由提出执行异议，明显具有滥用异议程序拖延执行、对抗司法拍卖的主观故意，依法应不予受理，已经受理的裁定驳回申请。 / 案例8 / 公证债权文书中超法定标准的 违约金部分不予执行 ——风某公司与王某、金某公司执行异议之诉案 要点提示 担保人违约金超过法定标准为由，向人民法院申请不予执行全部公证债权文书，人民法院可裁定超过法定标准部分不予执行，其他合法债权应予执行。 基本案情 王某（债权人）、金某公司（债务人）和风某公司（担保人）签订借款抵押合同，约定：借款金额为2,000万元；借款期限为2009年4月29日至同年7月28日；利息为银行同期贷款利率的四倍计算；……逾期还款，除应向出借人归还本金外，还应向出借人支付违约金（逾期违约费）。该借款抵押合同经上海市某区公证处出具《具有强制执行效力的债权文书公证书》《执行证书》。 原告风某公司提出诉请，请求不予执行公证债权文书。理由是借款抵押合同中约定的违约金远高于法律规定的上限，其并未同意通过公证的方式赋予强制执行效力。被告王某辩称，法律仅对借款利率有限制性规定，对逾期违约金则无相关规定。借款抵押合同中关于争议解决已明确约定，风某公司作为抵押人接受依法强制执行。 裁判结果 一审法院认为，风某公司自愿为借款合同提供担保并在借款抵押合同上签章，同意接受强制执行。关于违约金（逾期违约费）金额，经折算已超出了银行同类贷款利率的四倍，故对符合法律规定部分的债权应予执行，对于超出部分不予支持。一审法院判决，对《具有强制执行效力的债权文书公证书》及《执行证书》中违约金（逾期违约费）超出银行同类贷款利率的四倍的部分不予执行。一审判决后，各方当事人均未提起上诉，一审判决已发生法律效力。 ▴ 向上滑动查看更多 ▴ 典型意义 本案涉及对于约定逾期违约金过高的公证债权文书是否全部不予执行。一审法院贯彻能动司法理念，在尊重当事人合意的同时，一方面防范当事人滥用申请不予执行公证债权文书程序拖延执行，另一方面综合法律事实与法律强制性规定对确有错误的公证债权文书进行审查和纠正。本案参照适用民间借贷利息上限的相关规定，严格把握人民法院实体审查的范围，仅对超出法定上限部分的违约金不予执行，而非全盘否定基础借贷和担保关系，为同类型执行裁判案件积累了有益经验。 / 案例9 / 以“阴阳合同”规避执行的依法予以罚款 ——徐某执行异议案 要点提示 案外人与房屋共有人相互通谋以“阴阳合同”隐瞒房屋真实交易价格，规避执行被处以罚款。 基本案情 一审法院就廖某非法吸收公众存款罪一案作出的刑事判决书已发生法律效力，判决对廖某判处有期徒刑并处罚金，同时判决廖某退缴违法所得发还集资参与人，不足部分继续退赔。该案涉及集资参与者百余人，后移送立案执行。原刑事案件侦查过程中，公安机关查封了位于上海市某区的系争房产。执行过程中，异议人徐某主张已经实际购买了该系争房产，支付了全额房款1,410万元，且已实际占有房屋，请求排除对系争房产的执行。 审查中，徐某提交了一份经备案的上海市房地产买卖合同，合同约定房屋成交价为1,300万元，徐某称多支付部分系用于缴税和支付中介费用。但经人民法院与系争房产所在区域的数个房产中介公司询价比较，发现所在小区的同类房屋成交价明显高于1,300万元。据此，有理由怀疑徐某与被执行人等恶意串通，隐瞒系争房产的真实交易价格。一审法院在庭审中以交叉询问等方式进一步查证真实价格，并告知徐某等当事人恶意隐瞒真实价格的法律后果。徐某经法庭释明与告知后，承认确实另有一份补充协议，真实交易价格为2,095万元，尚有685万元未实际支付。隐瞒的主要原因是与被执行人及其配偶协商，留下部分房款作为生活费用，对方迟延过户的违约行为也给其造成损失，故想先行抵扣。 裁判结果 一审法院要求徐某限期将系争房产的尾款685万元交付至人民法院指定账户，同时对徐某以及廖某的配偶陈某（系廖某诉讼代理人、系争房产共有人）分别处以罚款5万元和10万元。在徐某及时交付剩余房款685万元后，一审法院裁定中止对系争房产的执行。各方当事人均未提起复议，异议裁定已发生法律效力。 ▴ 向上滑动查看更多 ▴ 典型意义 一审法院并未由于异议人、被执行人对系争房产交易过程的口径一致而忽略对交易细节的实体审查。一审法院以审慎查明事实为原则，通过征询第三方房产市场价格、交叉审查等多种方式，最终查明交易事实的真相，在保障大量被害人的合法权益的同时，兼顾房屋买受人的利益，实质化解了被害人与案外人的利益冲突及矛盾。同时，对于当事人隐瞒、规避行为依法作出罚款决定，维护了司法秩序与法律权威。 / 案例10 / 提供伪证规避执行的依法予以罚款 ——季某等其他执行异议之诉案 要点提示 案外人在执行异议程序中提供伪证以规避执行，被处以罚款。 基本案情 原告张某某系申请执行人，被告季某是该执行案件的被执行人之一。季某与其母亲共同共有位于上海市某区的一处房屋。后原告张某某以季某无其他可供执行财产，而季某与其母亲又怠于分割上述涉案房屋的产权份额为由，向一审法院提起债权人代位析产诉讼，请求确认季某与其母亲各占有涉案房屋50%的产权份额。 在案件审理中，被告季某当庭提交了一份其与母亲签订的关于涉案房屋产权份额分割的协议，其中载明，季某对该房屋产权占比1%，其母亲占比99%，该协议落款日期为2004年7月16日。季某提供的协议原件纸张很新，且季某与其母亲签名的字迹和所摁指印也明显属近期形成。法庭发现异常后，反复多次询问并告知作伪证的法律后果，后被告季某当庭承认该份协议实际签订日期在2019年而非2004年。因其与原告张某某在产生相关借贷纠纷之后，为了避免涉案房屋被执行，保留母亲唯一的住所，故倒签了该份协议。其母亲因年事已高，是在并不了解相关案件情况下，根据季某的要求签署了协议。季某当庭承认错误并表示悔过。 裁判结果 该份伪证足以影响对案件的事实查明及审判结果。鉴于尚未造成严重后果，被告季某能当庭承认提供伪证的事实且认错态度较好，人民法院对季某提供伪证的行为作出罚款5,000元的决定。季某表示诚恳接受，并按规定期限全额缴纳了罚款。上述诉讼案件因被告季某及其母亲均认可原告张某某的诉请，故原告张某某申请对本案撤回起诉，一审法院裁定准予原告撤回起诉。 ▴ 向上滑动查看更多 ▴ 典型意义 部分被执行人出于拖延、逃避执行目的，通过滥用执行救济权利，并采用提供伪证或串通他人提供伪证等方式，对司法秩序和司法公信力造成了冲击。为切实维护司法权威公信，在执行异议和异议之诉案件办理中需严格运用证据规则，对于故意作虚假陈述或伪造证据，法官除对该证据不予采信外，还应依法予以处罚。 高院供稿部门｜民事审判庭 （环境资源审判庭、执行裁判庭） 责任编辑：蒋梦娴 声明丨转载请注明来自“上海高院”公众号 ▴ 点击上方卡片关注“上海高院”公众号 ▴

黑龙江高院发布诉源治理典型案例

诉源治理典型案例 01 某小区33户业主与某物业管理公司物业服务合同纠纷案 02 张某等与伊春某铁力林业局有限公司民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷案 03 张甲、佟某与张乙等人继承纠纷案 04 温某诉某区人民政府强制拆除房屋及行政赔偿案 05 1910户1390万执前督促全部到位 01 某小区33户业主与某物业管理公司物业服务合同纠纷案 【基本案情】 2023年6月，哈尔滨某物业管理公司分两批将33户业主诉至呼兰区法院，要求给付拖欠的物业费本金、违约金。该小区业主对物业公司服务质量、物业公司与开发商责任划分、物业收费标准等方面存在诸多不满，要求物业公司整顿相关问题。物业公司则认为已按照合同约定履行了必要服务，业主拒不缴费导致其难以维系正常经营，双方矛盾激烈。 【处理过程及结果】 呼兰区法院依托“呼兰区人大代表联络站+法院‘一站式’多元解纷工作室”，邀请市、区两级人大代表对案件进行调解。人大代表与法官团队经过多次详细探讨后，将业主分为三类：一类是年轻业主，有支付物业费的意愿，但对物业的管理有意见；一类是中老年业主，处于观望态度，表示只要别人缴纳，他们也可以缴纳；一类是部分“钉子户”，欠费多、不愿缴费，还鼓动他人也不缴纳物业费。法官团队在厘清纠纷脉络后，针对三类业主分别制定了调解方案，代表则运用丰富的基层群众工作经验，在面对面交流中拉近距离，让群众敞开了倒苦水。同时，法官与人大代表共同开展普法宣传活动，进行充分的释法明理并收集业主意见，及时向物业公司反馈，建议物业公司针对业主提出的问题进行有效整改，经过多方共同努力，该物业公司系列案成功调撤。案件调撤后，人大代表建议物业行政主管部门指导业主依法成立业主委员会，明确各方职责和权限；建议物业公司从物业服务与收费等级不匹配、公共区域收益未公开等方面落实整改，并持续督促该公司逐项落实。法院向物业主管部门发出司法建议，建议围绕三个方面开展工作：一是督促物业公司加强自身建设，切实提高物业服务水平；二是加强物业公司监督管理，健全物业服务监管机制；三是加强工作联动，打造物业纠纷化解新模式。 【典型意义】 本案中，代表工作室聚焦“物业纠纷”这一群众普遍关注的热点问题，牢牢把握矛盾纠纷根源治理关键环节，法官团队邀请人大代表参与调解，有效发挥人大代表特有的群众优势、专业优势，让群众放下心防，成功化解了大量同类型涉民生矛盾纠纷，并针对发现的苗头性、共性问题，精准研判、提炼总结，出具司法建议，共同完善公共决策。通过调解效果与媒体宣传的持续发酵，影响了整个小区，甚至是整个区域居民的缴费观点与物业公司的服务理念，推动区域内基层治理提质增效，让纷繁复杂的纠纷宜解而“和”，做到了在每一个“民生小案”中撬动基层的“治理生态”。 02 张某等与伊春某铁力林业局有限公司民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷案 【基本案情】 2013年，黑龙江某房地产公司与铁力市某社区张某等82户居民签订《房屋拆迁安置协议》，约定以产权置换方式置换住宅、车库，2014年年末交付使用。后该房地产公司因资金链断裂，工程几次停工，无法完成回迁工作，回迁工作被指定移交给伊春某铁力林业局有限公司，直至2017年方完成回迁安置工作。张某等82户居民因迟延回迁产生租房费用等损失，数次要求房地产公司赔偿无果，与铁力林业局协商未达成一致，遂到法院提起诉讼。 【处理过程及结果】 铁力市人民法院依托“四所一庭一中心”衔接联动工作机制，组建由法庭、法律服务所、律师事务所及张某等人所在社区网格员联调小组。征得当事人同意后，将该批案件导入非诉程序。调解中，联调小组成员结合自身职能和专业优势，对事件经过、双方诉求给予详实了解，释法明理，逐渐缩小分歧，最终双方达成一致意见。调解协议达成后，双方当事人向法院申请司法确认。经审查，调解协议自愿合法有效，当场依法予以确认并即时送达。 【典型意义】 房屋拆迁安置补偿合同纠纷一般呈现出区域化、群体化倾向，涉及群众主体数量多，处理不当极易引发群体性事件。本案中，困扰被拆迁户多年的房屋拆迁安置补偿合同纠纷通过“诉前调解+司法确认”的方式得到妥善化解，既维护了被拆迁户的合法权益，也避免了引发群体性事件影响社会和谐稳定。“四所一庭一中心”衔接联动工作机制是有效整合公共法律资源、加强矛盾纠纷源头预防化解、创新基层社会治理的生动实践，用实实在在的成绩提升了人民群众的司法获得感。 03 张甲、佟某与张乙等人继承纠纷案 【基本案情】 被继承人张某某生前经历三段婚姻，与第一任妻子育有一子张乙，与第二任妻子岳某乙（已去世）育有一女张丙，与第三任妻子王甲无子女。张某某父亲在张某某去世后去世，并留有遗嘱将即将继承自张某某的遗产，赠与其女儿张甲。后张甲在本案再审审查期间去世，公证遗嘱其全部财产由其女儿王乙继承。张某某母亲佟某某以及张某某第二任妻子岳某乙的父母仍在世。 张某某与第二任妻子岳某乙的共同财产为两处房产，分别登记在张某某与岳某乙名下，张某某和第三任妻子王甲共同购买房产一处，该房屋未交付亦未办理不动产登记（结案时）。 再审审查时，被继承人尚有未处理的涉及其他利益相关人330.4万元本金及利息的债权、382万余元债务、股票及变现钱款、本田吉普车车库车位一处。 本案发生前上述被继承人张某某财产多数处于权属不明状态，被继承人张某某的第三任妻子王甲向法院请求依法继承被继承人张某某遗产的相应份额，各占被继承人张某某遗产的1/5份额。 【处理过程及结果】 本案各法定继承人及利益相关人在法院的主持下，达成一致和解意见，并签署和解协议，由法院通过制发调解裁定将和解协议内容予以固化，并赋予强制执行效力。和解协议签订后，部分内容得以当庭履行。 【典型意义】 本案为案情极为复杂的法定继承纠纷案件，历经一审、二审后，当事人之间的矛盾愈发激化，案件牵涉身份关系、继承关系复杂，遗产现状隐秘且形式多样，利害关系人之间年龄段跨度长、居住地距离远、生活关联度低、相互关系生疏，为当事人举证、人民法院查证事实以及案件裁判执行带来极大困难。办案法官以“如我在诉”的理念深入把握案件“八个关系”，主动联系沟通、调查取证，在最大可能查清遗产内容并确保遗产完整安全的前提下，协调各方当事人进行利益平衡，经过认真细致的情感沟通、财产梳理和合理分配，本案纠纷得以最终化解。做实纠纷诉中治理的同时，有效避免了一裁了之后可能引发的执行案件、其他诉讼案件以及涉诉信访，为进一步探索继承纠纷诉源治理机制建设范式提供了可借鉴的有益经验。 04 温某诉某区人民政府强制拆除房屋及行政赔偿案 【基本案情】 2015年10月，某区人民政府作出房屋征收补偿安置方案通知。温某某的两处房屋位于征收范围内，但与征收部门未达成征收补偿协议。2020年7月，该区城市管理综合执法局将温某的房屋强制拆除。温某不服，诉至法院。2021年4月，经某区政府授权，区城市管理综合执法局与温某签订《赔偿协议书》。温某据此申请撤诉。法院裁定予以准许。2021年8月，该区征收部门又与温某某签订《房屋征收补偿安置协议书》。上述两份协议书均未能得到履行，温某以某区政府为被告提起本案诉讼，请求判决某区政府依照《赔偿协议书》赔偿其损失。 【处理过程及结果】 一审法院认为，温某以某区政府为被告提起诉讼，被告不适格，裁定驳回起诉。二审法院认为，征收国有土地上的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿，房屋被违法强制拆除的，被征收房屋所有权人应当获得赔偿。本案中，温某与某区政府两个工作部门签署的两份协议均未能履行，其损失无法得到救济。本着实质化解行政争议，减少当事人诉累的原则，二审法院对本案进行了调解，最终温某与某区政府就房屋赔偿问题达成一致。二审法院出具调解书予以确认。 【典型意义】 本案是充分发挥司法调解作用，在诉讼中实质化解行政争议的典型案例。人民群众到法院来不是走程序的，而是希望切实解决其实质问题。这要求人民法院应当在法律框架内，努力寻求案件处理的最佳方案。本案中，二审法院以“穿透式”思维，针对温某的实质诉求展开调解，促进双方就征收补偿数额达成一致，形成了化解本案行政争议的最佳方案，实现了“进家门口”实质解纷，达到了双赢多赢共赢的良好效果。 05 1910户1390万执前督促全部到位 【基本案情】 2022年，让胡路区法院审结一批涉创业城居民起诉大庆油田某房地产公司房屋买卖合同纠纷案件，法院判决房产开发商大庆油田某房地产公司返还居民购房面积差价款及逾期办理房产证的违约金。判决生效后，大庆油田某房地产公司未履行生效法律文书确定的义务，2023年初，陆续有胜诉居民向法院申请执行。 【处理过程及结果】 让胡路区法院启动执前督促，执行局提前介入，同大庆油田某房地产公司多次召开座谈会，深入了解企业未能履行的原因并督促企业拿出切实可行的履行方案。确定履行方案后，让胡路区法院启动执前调解和如期兑付监督机制。利用基层治理机制，对接创业城社区，与社区网格员“结对共建”，充分发挥其协商议事作用，每栋案涉居民楼选派居民代表，法院、社区、居民代表三方共同协商，在居住小区内召开执前调解大会。最终全体居民对和解方案均予以认可。对于执前和解的履行，让胡路区法院与被执行人企业共同核对，确保每一个胜诉当事人的权益均能如期兑付，1390余万元“准执行款”陆续到位。最终，1910件案件于执行前全部履行完毕。 【典型意义】 执源治理事关社会和谐稳定，事关社会诚信体系的建设。让胡路区法院坚持“抓前端、治未病”，不断延伸拓展诉源治理成果，积极探索执源治理新路径，践行能动司法理念，致力于从源头上、本质上化解矛盾纠纷，建立“执前督促+调解”新机制，在保证胜诉当事人合法权益及时兑付的前提下，跑出执行加速度，激活解纷源动力，实现案结事了，绘就执源治理新“枫”景。 来源：黑龙江高院立案一庭 编辑：王鹏、刘书平 END

两高关于依法惩治医保骗保犯罪典型案例

“两高”关于 依法惩治医保骗保犯罪典型案例 医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”，事关广大群众的切身利益，事关医疗保障制度健康持续发展，事关国家长治久安。医保骗保犯罪严重危害医保基金安全，损害人民群众医疗保障合法权益。最高人民法院、最高人民检察院切实贯彻落实党中央部署要求，持续深化医保骗保问题整治，依法严惩医保骗保犯罪，切实维护医保基金安全，维护人民群众医疗保障合法权益，促进医疗保障制度健康持续发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定了《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》，进一步明确医保骗保犯罪定罪处罚、法律适用、政策把握、办案要求及有关工作制度机制。为有力有效惩治医保骗保犯罪，充分发挥“办理一案、治理一片”的作用，最高人民法院、最高人民检察院选编了8件已审结生效医保骗保犯罪典型案例，现予公布。这些案例从多个角度反映了医保骗保犯罪的行为手段及其社会危害性，表明了司法机关依法惩治医保骗保犯罪的态度和立场，体现了司法机关以实际行动切实维护人民群众利益、推进更高水平平安中国建设的责任和担当。 目 录 1.刘某甲、刘某乙、刘某丙诈骗案 ——依法严惩医保骗保犯罪集团 2.马某雨诈骗案 ——全链条打击“回流药”骗保犯罪 3.陈某美、陈某英、孙某玉诈骗、掩饰、隐瞒犯罪所得案 ——“药贩子”非法倒卖利用医保骗保购买的药品 4.高某诈骗案 ——医药公司医药代表篡改患者检测报告骗取医保基金 5.胡某良、张某红诈骗案 ——参保人员利用医保虚开药品转卖牟利 6.徐某林诈骗案 ——冒用他人医疗保障凭证就医、购药骗取医保基金 7.赵某泽、赵某贪污案 ——卫生院院长利用职务便利伪造材料贪污医保基金 8.杨某侠贪污案 ——利用报销审核职务便利贪污医保基金 案例一 刘某甲、刘某乙、刘某丙诈骗案 ——依法严惩医保骗保犯罪集团 【基本案情】 2013年1月至2016年8月间，被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙作为天津某民营医院的投资人、实际经营者、利益所得者，组织、领导医院员工陈某、魏某容、李某全等人（均另案处理），通过虚假宣传、虚开药方、虚增售药、虚假住院等手段空刷医保卡，长期实施骗取医保基金行为。上述人员发展辛某莲等人（均另案处理）作为联络员，联络员又发展张某文、王某森等人（均另案处理）作为村级敛卡人或司机，在天津市滨海新区、静海区等地进行宣传，以持医保卡到医院看病可以免费治病、免费接送、免费吃饭、免费住院以及出院时获赠药品或者现金等为噱头，吸引大量城乡医保持卡人到医院虚假诊治、住院，通过空刷医保卡方式骗取医保基金。该医院人员通过以上方式骗取天津市社会保险基金管理中心（后相关职能的承接转为天津市医疗保障基金管理中心）共计1亿余元。刘某甲主要负责人事任免、虚假用药、病人筛选、财务审批、应付“医保检查”等工作，刘某乙主要负责药品采购、财务审批、虚假病历材料、应付“医保检查”等工作，刘某丙主要负责虚假宣传。 【刑事诉讼过程】 天津市人民检察院第三分院以刘某甲、刘某乙、刘某丙犯诈骗罪提起公诉。天津市第三中级人民法院经审理认为，刘某甲、刘某乙、刘某丙以非法占有为目的，采用空刷医保卡的方式骗取医保基金1亿余元，数额特别巨大，其行为均已构成诈骗罪。刘某甲、刘某乙、刘某丙招募大量医护、工作人员、宣传人员实施犯罪，持续时间久、范围广、数额大、人员多，已形成犯罪集团。在犯罪集团中，刘某甲、刘某乙、刘某丙均起组织、策划、指挥作用，系犯罪集团的首要分子。刘某甲系累犯，应从重处罚。据此，依法认定刘某甲、刘某乙、刘某丙犯诈骗罪，判处刘某甲无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；判处刘某乙有期徒刑十五年，并处罚金人民币五十万元；判处刘某丙有期徒刑十三年，并处罚金人民币四十万元。刘某甲、刘某乙、刘某丙提出上诉。天津市高级人民法院依法裁定，准许刘某乙、刘某丙撤回上诉；驳回刘某甲的上诉，维持原判。 【典型意义】 本案系依法从严惩处医保骗保犯罪的典型案例。医保骗保犯罪严重危害医保基金安全，损害人民群众医疗保障合法权益，人民法院、人民检察院始终坚持依法从严惩处医保骗保犯罪，重点打击幕后组织者、职业骗保人等，对组织、指挥犯罪集团骗取医保基金的，依法从重处罚。本案中，刘某甲等三人招募大量医护、工作人员实施医保骗保犯罪，并招募大量人员虚假宣传及敛取医保卡进行空刷，组成了成员固定的犯罪组织，医保诈骗持续时间长、范围广、数额大、人员多，已形成犯罪集团。刘某甲、刘某乙、刘某丙系犯罪集团的首要分子。刘某甲等三人通过虚假宣传、虚开药方、虚增售药、虚假住院等空刷医保卡的方式，有组织地骗取医保基金1亿余元，数额特别巨大，性质极为恶劣，社会危害极大。检察机关准确指控、人民法院依法认定刘某甲、刘某乙、刘某丙系犯罪集团的首要分子，依法从严惩处，分别判处无期徒刑和十年以上有期徒刑，充分体现了司法机关依法从严惩处医保骗保犯罪、有力维护医保基金安全的决心。 案例二 马某雨诈骗案 ——全链条打击“回流药”骗保犯罪 【基本案情】 2017年1月至2020年9月，被告人马某雨多次使用赵某某等11人的社会保障卡，在北京密云世济医院、北京市密云区果园社区卫生服务中心、北京密云鼓楼街道太扬家园社区卫生服务站等虚假就医，购买药品，并将部分药品出售给曲某、周某刚（均已判决）等人。马某雨骗取医疗保障基金共44万余元。 【刑事诉讼过程】 北京市密云区人民检察院以马某雨犯诈骗罪提起公诉。北京市密云区人民法院经审理认为，马某雨以非法占有为目的，使用他人社会保障卡，采用虚构事实、隐瞒真相的方式骗取医保基金，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。马某雨自愿认罪，可从轻处罚。据此，依法认定马某雨犯诈骗罪，判处有期徒刑八年三个月，剥夺政治权利一年，并处罚金人民币八万元。马某雨提出上诉。北京市第三中级人民法院依法裁定，驳回上诉，维持原判。 【典型意义】 1.本案系全链条打击“回流药”骗保犯罪的典型案例。医保“回流药”是指行为人使用他人医疗保障凭证或参保人利用医保报销从定点医药机构购买药品，在个人实际支付购药费的基础上加价销售给药品回收人，药品回收人销售给医药机构、诊所等，医药机构再销售给患者。“回流药”骗保犯罪呈现职业化倾向，形成“收卡—医保开药—收药—销售给医药机构—购药患者”的闭环，各环节涉及的行为人、参保人、收药人、医药机构均属于“共益者”，共同致使医保基金遭受损失，损害全体参保人的利益，而且药品质量难以保证。依法严惩“回流药”骗保犯罪，有利于维护健康良好医疗保障制度、维护全体参保人员切身利益及人民群众用药安全。 2.大数据赋能深挖彻查，斩断“回流药”骗保链条。检察机关引导公安机关以异常资金交易、通话记录等为指向，对相关数据进行分析，以数据画像排查、抓获收药人；以收药人电子交易记录为数据线头，循线深挖，牵引出共68人的收药卖药链条。为查明药品最终去向，结合线头数据中的物流付费信息、物流数据等，挖掘出盘踞外省的收药团伙，彻底斩断黑灰色产业链。 3.发挥司法引领推动作用，打通欺诈骗保行刑衔接线索反向移送通道，推动医疗保障制度共建共治共享。检察机关向北京市医保局移送线索30件33人，北京市医保局据此作出行政罚款处罚近140万元。北京市检法机关分别向医疗保障部门、31家涉案医院发送司法建议、检察建议，促进相关部门发现问题、整改问题。人民法院还通过发布典型案例等方式，向社会公众宣传“回流药”骗保犯罪的手段和危害性，取得“办理一案、治理一片”的效果。 案例三 陈某美、陈某英、孙某玉 诈骗、掩饰、隐瞒犯罪所得案 ——“药贩子”非法倒卖利用医保骗保购买的药品 【基本案情】 2020年至2021年间，被告人陈某美在医院门口等地摆放收药牌子或在街头收购药品时，结识吴某强、赵某才等人。陈某美告知上述人员至医院用医保卡开药，或指定收购药品种类，指使、授意上述人员至多家医院使用医保卡多开、虚开药品，收购药品后出售给被告人陈某英，并转寄给被告人孙某玉出售给其他药店，导致医保基金损失40万余元。 2020年至2021年间，被告人陈某英在路边等处摆放收药牌子结识潘某芳、李某华等人，后指定收购药品种类，指使、授意上述人员利用本人医保卡至多家医院多开、虚开药品，收购后寄给被告人孙某玉出售，造成医保基金损失3万余元。陈某英的家属退缴违法所得1万元。 2020年至案发，被告人孙某玉明知被告人陈某美收购的药品系他人通过医保卡骗取医保基金所得，仍安排被告人陈某英从陈某美处收购。陈某英将收购的药品寄给孙某玉，孙某玉出售给其他药店非法获利。药品售出价格共190万余元。 【刑事诉讼过程】 上海市金山区人民检察院以陈某美犯诈骗罪、陈某英犯诈骗罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪、孙某玉犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪提起公诉。上海市金山区人民法院经审理认为，陈某美、陈某英以非法占有为目的，骗取医保基金，其行为均已构成诈骗罪。陈某英、孙某玉明知是犯罪所得而予以收购并出售，情节严重，其行为均已构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。陈某英一人犯数罪，应予数罪并罚。陈某英、孙某玉共同犯罪中，孙某玉系主犯，陈某英系从犯。陈某英、孙某玉如实供述所犯罪行，有退赃情节。据此，依法认定陈某美犯诈骗罪，判处有期徒刑八年，并处罚金人民币六万元；陈某英犯诈骗罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币一万元，犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币二万元，决定执行有期徒刑二年五个月，并处罚金人民币三万元；孙某玉犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑三年五个月，并处罚金人民币三万元。判决已生效。 【典型意义】 本案系“药贩子”非法倒卖利用医保骗保购买的药品非法牟利的典型案例。当前，非法倒卖医保骗保药品犯罪形成利益网和黑灰产业链，套刷药品、回收药品、物流寄药、转手卖药等环环相扣，职业“药贩子”、参保人员和医药机构等多个利益主体参与。一批以倒卖利用医保骗保购买药品为业的犯罪分子，从参保人员处收购医保骗保购买的药品或者指使、教唆、授意参保人员利用医保报销虚开、多开药品，既是犯罪链条的源头，也是犯罪链的重要一环，依法严惩“药贩子”有利于斩断黑灰色产业链。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售，金额五万元以上的，应当依照刑法第三百一十二条的规定，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚；指使、教唆、授意他人利用医保骗保购买药品，进而非法收购、销售，符合刑法第二百六十六条规定的，以诈骗罪定罪处罚。本案中，陈某美、陈某英指使、教唆、授意参保人利用医保骗保购买药品，进而非法收购、销售，其行为构成诈骗罪；陈某英、孙某玉明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售，其行为构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪，均应依法惩处。 案例四 高某诈骗案 ——医药公司医药代表篡改患者检测报告骗取医保基金 【基本案情】 被告人高某系某医药科技公司医药代表，负责推销公司用于治疗肺癌患者的药品，每销售一盒，提成200元至300元。2018年10月，该药纳入国家医保目录，医保报销的条件是相关基因检测结果为阳性。患者李某诊断为肺癌，手术后自费购买该药。2020年7月，高某找到李某，联系检测机构为李某做基因检测，检测结果为阴性。2020年8月至2021年2月，高某明知国家肺癌用药政策，在北京朝阳中西医结合急诊抢救医院等地，以编造患者基因检测阳性结果的方式，使患者通过医保报销开药，造成医保基金支出8万余元。高某退缴全部被骗医保基金。 【刑事诉讼过程】 北京市朝阳区人民检察院以高某犯诈骗罪提起公诉。北京市朝阳区人民法院经审理认为，高某以非法占有为目的，虚构基因检测结果，骗取医保基金，数额较大，其行为已构成诈骗罪。高某如实供述所犯罪行，认罪认罚，全额退赔，依法可从轻处罚。据此，依法认定高某犯诈骗罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币一万元。判决已生效。 【典型意义】 本案系医药公司医药代表篡改患者检测报告骗取医保基金的典型案例。医保基金是公共资源，是保证基本医疗保险制度正常运转的首要条件。国家建立健全医疗保障制度，是为了最大范围覆盖需要医药服务的广大人民群众，医保基金一旦出现严重超支，基本医疗保险制度的保障功能就会随之削弱甚至崩溃，从而导致无钱看病的现象。医保基金的有限性和普惠性决定其无法覆盖所有药物，通过规定医保报销药品名单和设置准予报销条件，能有效实现医保基金使用的普惠化和持续化。通过篡改检测报告等虚假方式，将不符合医保报销条件的药物进行报销，挤占了本该用于大多数参保人的公共资源，属于违法犯罪行为，依法应予打击。本案中，高某系医药公司医药代表，为达到销售药品以获取业绩奖金目的，私自接触患者，伪造虚假的基因检测阳性报告交给患者，使不符合医保报销政策的患者通过医保报销开药，造成医保基金损失。其行为实质上是通过患者医保报销，由医保基金支出购买其销售的药品，依法应认定为诈骗犯罪。 案例五 胡某良、张某红诈骗案 ——参保人员利用医保虚开药品转卖牟利 【基本案情】 2019年上半年起，被告人胡某良利用系血友病患者身份，伙同他人使用本人及其他血友病患者的医保卡，在多家医院以医保报销的方式虚开血友病治疗药物百因止，后在全国血友病群发布卖药广告，将药物以1折至2折左右不等的价格出售牟利。张某红明知胡某良所出售药物系通过医保报销方式虚开所得，仍协助胡某良前往医院开药，并按照胡某良的要求将药物以快递方式邮寄给各地买家。胡某良、张某红非法获利40万余元，造成医保基金损失200万元以上。胡某良、张某红退缴非法获利40万元。 【刑事诉讼过程】 浙江省金华市婺城区人民检察院以胡某良、张某红犯诈骗罪提起公诉。金华市婺城区人民法院经审理认为，胡某良、张某红以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取医保基金，数额特别巨大，其行为均已构成诈骗罪。在共同犯罪中，胡某良起主要作用，系主犯；张某红起次要作用，系从犯，依法减轻处罚。胡某良系累犯，依法从重处罚。胡某良、张某红有坦白情节，认罪认罚，退缴违法所得，依法从轻处罚。据此，依法认定胡某良、张某红犯诈骗罪，判处胡某良有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币十五万元；判处张某红有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元。判决已生效。 【典型意义】 本案系参保人员利用医保虚开药品转卖牟利的典型案例。医疗保障制度是社会保障体系的重要组成部分，对欺诈骗保违法犯罪行为要坚持零容忍、严厉打击，坚决守住医保基金安全底线，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。金华市婺城区检察院联合医保部门开发特种病领域骗取医保基金立案监督和公益诉讼监督模型，筛查出类案监督线索180余条，全市共刑事立案监督61人。全市开展打击欺诈骗保专项整治，移送公安侦查线索198人，行政处罚355人。全市血友病药品报销额从4000万元降至3000万元，下降25%，助力有关部门追回医保基金1亿余元，构建医保基金使用常态化监管体系，确保医疗保障基金安全。参保人员既是国家惠民政策的受益者，又是良好制度建设的参与者。参保人员利用享受医疗保障待遇的机会转卖药品、接受返还现金、实物或者其他非法利益，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。 案例六 徐某林诈骗案 ——冒用他人医疗保障凭证就医、购药骗取医保基金 【基本案情】 2020年7月至12月间，被告人徐某林在其妻已去世的情况下，仍使用其妻子的医保卡，在安徽省颍上县人民医院购买16盒奥拉帕利片并报销费用，骗取医保基金 12万余元。后将药品销售给他人，违法所得1.5万余元。徐某林主动投案，所骗取的医保基金已全额退赔。 【刑事诉讼过程】 安徽省颍上县人民检察院以徐某林犯诈骗罪提起公诉。颍上县人民法院经审理认为，徐某林隐瞒真相，骗取医保基金，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。徐某林有自首情节，认罪认罚，退赃退赔，依法从宽处理。据此，依法认定徐某林犯诈骗罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币五千元。判决已生效。 【典型意义】 1.本案系冒用他人医疗保障凭证就医、购药骗取医保基金的典型案例。参保人员应当持本人医疗保障凭证就医、购药，冒用他人医疗保障凭证属于违法违规行为。参保人员在享受医疗保障待遇的同时，有义务维护医疗保障基金持续健康发展，不得冒用他人医疗保障凭证，也不得将本人医疗保障凭证交由他人冒名使用。以骗取医疗保障基金为目的，使用他人医疗保障凭证冒名就医、购药，构成犯罪的，依法以诈骗罪追究刑事责任。 2.畅通惩治医保骗保犯罪行刑衔接工作机制。公安司法机关与医疗保障行政部门加强协作配合，健全线索发现、核查、移送、反馈机制，及时发现、有效预防和惩治医保骗保犯罪。颍上县医保局与县民政部门在大数据比对中，发现被告人涉嫌医保诈骗，将线索移送县人民检察院审查。县人民检察院审查线索后认为被告人涉嫌犯罪，向县医保局制发《建议移送涉嫌犯罪案件函》，建议移送公安机关处理。 3.贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，努力实现最佳“三个效果”。检察机关审查发现，被告人因妻子治病花费巨大，造成家庭经济困难等因素产生犯罪动机，遂加强释法说理，促使被告人认罪认罚、全额退赃。人民法院采纳检察机关量刑建议，对被告人宣告缓刑，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。 案例七 赵某泽、赵某贪污案 ——卫生院院长利用职务便利伪造材料贪污医保基金 【基本案情】 2014年1月至2019年8月间，被告人赵某泽在领办某镇中心卫生院并任名誉院长期间，为骗取医保资金，利用经营管理卫生院职务之便，安排工作人员黄某超、张某华、钱某、吴某迎冒用具有执业医师资格的冯某功、乔某如、王某辉等人名义伪造住院病人病历，将住院病人真实使用的医保不能报销的药品替换成医保能报销的药品，并虚增住院病人所使用的医保范围内药品，用医保资金予以报销。安排闫某磊（另案处理）制作虚假购药发票374张用于平账，票面金额共2180万余元。被告人赵某作为卫生院副院长（主持工作）、法定代表人，明知其父赵某泽骗取医保资金，仍在范县参合农民住院确认单、范县新型农村合作医疗住院补偿票据、范县城乡居民医疗保险住院补偿票据上签字，用医保资金予以报销。二人套取医保资金1800万余元，已拨付至卫生院公共账户 1600万余元，其中500万余元用于基础设施建设和医疗设备购置、更新，500万余元用于垫付2019年5至8月份病人住院费用，100万余元用于赵某泽和赵某购买家用汽车，80万余元用于赵某泽和赵某为自己和家人购买保险，90万余元留存在卫生院公共账户，其余用于赵某泽、赵某个人及家庭日常生活开支。案发后追回赃款580万余元。 【刑事诉讼过程】 河南省范县人民检察院以赵某泽、赵某犯贪污罪提起公诉。范县人民法院经审理认为，赵某泽作为名誉院长，利用其领办、经营管理某镇中心卫生院的职务便利，采取指使他人伪造住院病人病历、虚增住院病人医保用药、制作虚假购药发票等手段，骗取城乡居民基本医疗（原新型农村合作医疗）保险资金，数额特别巨大；赵某作为卫生院副院长，明知赵某泽采取上述手段骗取医保资金，仍在范县参合农民住院确认单、范县新型农村合作医疗住院补偿票据、范县城乡居民医疗保险住院补偿票据上签字，帮助赵某泽骗取医保资金，其行为均已构成贪污罪。在共同犯罪中，赵某泽系主犯；赵某系从犯，依法减轻处罚。赵某泽、赵某有坦白、部分赃款已追回等情节。据此，依法认定赵某泽、赵某犯贪污罪，判处赵某泽有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元；判处赵某有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元。赵某泽提出上诉。河南省濮阳市中级人民法院依法裁定，驳回上诉，维持原判。 【典型意义】 本案系卫生院院长利用职务便利伪造材料贪污医保基金的典型案例。根据最高人民检察院法律政策研究室《关于集体性质的乡镇卫生院院长利用职务之便收受他人财物的行为如何适用法律问题的答复》，经过乡镇政府或主管行政机关任命的乡镇卫生院院长，在依法从事本区域卫生工作的管理与业务技术指导，承担医疗预防保健服务工作等公务活动时，属于刑法第九十三条第二款规定的其他依照法律从事公务的人员。赵某泽与县医保局签订领办协议，领办卫生院并被任命为名誉院长，参与决策和管理，赵某被任命为副院长。领办后，卫生院保持公益性事业单位性质不变，所投入的资产为国有资产，所有权归国家，在县卫生局直接领导下, 在卫生法律法规许可范围内, 完成上级指令的公共卫生保障任务。赵某泽、赵某利用职务便利，侵吞、骗取医保基金，其行为已构成贪污罪。国家工作人员贪污医保基金等医疗领域腐败行为和违法违纪行为，不仅侵蚀党执政的政治根基，而且损害人民群众获得感、幸福感、安全感，应依法严肃惩处。 案例八 杨某侠贪污案 ——利用报销审核职务便利贪污医保基金 【基本案情】 被告人杨某侠系湖南省洪江市某中心卫生院职工（集体职工）。2019年初，杨某侠利用负责城乡居民医疗保险报销审核工作职务便利，从本院防疫专干处获取每月上报的本乡农村居民死亡人员名单信息，通过医保报销系统查询死亡人员本年度报销金额和剩余报销额度，根据余额确定准备套取的金额。随后，杨某侠找医院的临床医生开具相应金额的医疗处方，进行缴费操作、打印收费票据后，再在医院收费系统里进行退费冲账。因卫生院发票管理不规范，对已做退费处理的收费票据不需要进行作废登记，杨某侠将实际上已在医院收费系统退费的票据和医疗处方录入城乡居民医保报销补偿系统，自动生成可报销补偿金额后，杨某侠利用卫生院收费管理漏洞，从收费室收到的现金中拿出（领取）相应金额的报销补偿资金，据为己有。2019年1月至2021年4月间，杨某侠采取上述方式，套取174名已死亡人员城乡居民医保报销门诊费用共计6万余元。杨某侠已全额退赃。 【刑事诉讼过程】 湖南省洪江市人民检察院以杨某侠犯贪污罪提起公诉。洪江市人民法院经审理认为，杨某侠身为国家工作人员，利用职务便利，制作虚假的医保报销材料套取国家医保资金，据为己有，其行为已构成贪污罪。杨某侠在提起公诉前退缴全部违法所得，可从轻处罚。据此，依法认定杨某侠犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。杨某侠提出上诉。湖南省怀化市中级人民法院依法裁定，驳回上诉，维持原判。 【典型意义】 本案系医保报销审核工作人员利用医保报销审核职务便利贪污医保基金的典型案例。杨某侠所在的洪江市某中心卫生院系差额拨款事业单位，杨某侠负责城乡居民医保报销审核，依法以国家工作人员论。杨某侠利用医保报销审核职务便利，制作虚假材料，套取已死亡人员城乡居民医保报销门诊费用，数额较大，其行为已构成贪污罪。杨某侠作案时间长达二年而未被发现，反映出部分医药机构及医保经办部门在医保基金使用、监督、审核工作中存在漏洞，暴露出部分医保经办机构工作人员法律意识淡薄、职责权力边界认识不清。本案提示医保审核、监督等行政部门工作人员要审慎履职，切莫以身试法。 来源：最高人民法院

山东公安机关依法打击整治网络暴力十起典型案例

“网络不是法外之地” 抵制网络暴力 维护公平正义 按照公安部打击整治网络谣言和网络暴力专项行动相关部署要求，山东公安机关聚焦造谣诽谤、谩骂侮辱、侵犯隐私等网络暴力违法犯罪行为开展集中打击整治，全力维护和谐清朗的网络环境。现公布十起典型案例： 01 李某等人编发侮辱、霸凌视频实施网络暴力案 2023年12月 份，东营网民李某与田某、赵某、郭某等6人以欺凌被害人陈某为乐趣，对其拳打脚踢并拍摄视频恶意剪辑后配有侮辱性内容，发布到某网站上。 相关信息引发网民关注、转发，对被害人陈某造成精神伤害，造成不良社会影响。 东营公安机关已依法对李某等6人采取刑事拘留强制措施，目前案件在进一步办理中。 02 高某某编造“生活作风不检点、男女关系混乱”等谣言实施网络暴力案 2024年1月份，菏泽网民 高某某为实现报复目的，编造被害人“生活作风不检点、男女关系混乱” 等 谣言，对被害人进行人身攻击，并在多个微信群散布传播，引发网民围观，在当地引起非议，造成极其恶劣影响，致使被害人产生轻生念 头，严重损害被害人人 格尊严，造成不良社会影响。 菏泽公安机关已 依法对高某某采取刑事拘留强制措施，目前案件在进一步办理中。 03 田某、王某等人编造“某单位多名工作人员聚众淫乱”等谣言实施网络暴力案 2024年1月份 ，烟台网民 田某、王某为博取眼球、 获取 利益，编造传播 “某单位多名工作人员聚众淫乱”虚假信息，网传过程中， 刘某 、 路某进行恶意揣测、对号入座，有意网暴他人，对被害人 及单位造成极大影响，严重侵害他人合法权益，扰乱社会公共秩序，造成不良社会影响。 烟台公安机关已依法 对 田某、王某 等4人 采取刑事强制措施，目前案件在进一步办理中。 04 赵某某恶意传播他人个人信息实施网络暴力案 2024年1月份，济宁网民赵某某 因交通事故赔偿问题与王某某发生纠纷，赵某某为泄愤，冒充女子将王某某的电话 标注 “有约会对象的需求”通过微信群大量传播， 导致多人给王某某打电话要求约会，严重干扰了王某某的正常生活和工作，对其造成 极大 精神影响 ，扰乱社会公共秩序，造成不良社会影响。 济宁公安机关已依 法对 赵某某 处以行政处罚。 05 杨某某恶意传播他人个人信息实施网络暴力案 2024年2月份 ，菏泽网民 杨某某捡拾他人手机后，失主联络索要手机过程中与杨某某发生矛盾，杨某某为泄私愤，将失主女友个人信息、隐私照片在社交账号中转发 、 传播多人，对被害人造成巨大精神伤害，干扰被害人正常生活 。 相关信息引发网民关注，严重侵害他人合法权益， 扰乱社会公共秩序，造成不良社会影响 。 菏泽公安机关已依法 对杨某某处以行政处罚。 06 夏某编造“吃瓜不正当关系”等谣言实施网络暴力案 2023年12月份，烟台网民 夏某为 泄私愤、蹭流量、博眼球， 编造发布 “吃瓜不正当关系”相关视频，诽谤 苏 某 与他人有不正当男女关系，有意抹黑他人形象。 相关信息 引发网民关注 、 传播 ， 对他人 精神造成极大伤害，严重侵害他人合法权益，扰乱社会公共秩序，造成不良社会影响。 烟台公安机关已依法 对 夏某 处以行政处罚 。 07 李某编造“王某是强奸犯、王某家属是卖淫的”等谣言实施网络暴力案 2023年12月份 ，烟台网民 李某为泄私愤 、 博关注 ， 编造发布 “王某是强奸犯、王某家属是卖淫的”相关视频， 并 在直播间辱骂王某 、 公布王某个人信息 ， 对王某造成严重精神伤害 。 相关信息 引发网民关注 、 热议 ，严重侵害他人合法权益，扰乱社会公共秩序，造成不良社会影响。 烟台公安机关已依法 对 李某 处以行政处罚。 08 陈某编造“只要有男的给王某买衣服，王某就去跟男的睡”等谣言实施网络暴力案 2023年12月份 ，菏泽网民 陈某为帮朋友出气，在 某 平台捏造事实，称 “只要有男的给 王某买衣 服，王某就去跟男的睡”，对王某实施侮辱 、 诽谤，对王某造成严重精神伤害 。 相关信息引发网民关注， 严重侵害他人合法权益，扰乱社会公共秩序，造成不良社会影响。 菏泽公安机关已依 法对陈某处以行政处罚。 09 陈某、王某编造“你是破鞋、公交车”等谣言实施网络暴力案 2023年12月份 ，菏泽网民 陈某 、 王某双方因债务纠纷等问题产生矛盾， 为 泄私 愤 、 博关注， 先后通过某视频平台多次发布配有“你是破鞋、公交车”“一家人都是卖的”等辱骂、侮辱对方及家人的视频 。 相关信息引发网民关注，严重侵害他人合法权益， 扰乱社会公共秩序，造成不良社会影响 。 菏泽公安机关已依 法对陈某 、 王某 处以行政处罚。 10 齐某某编造“公司高管尹某和员工偷盗”等谣言实施网络暴力案 2023年12月份 ，济宁网民 齐某某因购买 的动物饲料 被某平台接单的两名运输司机偷盗 （ 公安机关已对两名司机作出处罚 ）， 齐某某认为其饲料被偷与尹某有关， 为 泄私愤 ，编造“公司高管尹某和员工偷盗”等谣言 侮辱、 诽谤尹某，对尹某工作和生活造成负面影响。相关信息引发网民关注， 严重侵害他人合法权益，扰乱社会公共秩序，造成不良社会影响 。 济宁公安机关已依法 对齐某某处以行政处罚。 网 警 提 示 网络不是法外之地 网暴必受法律严惩 网络无边界，安全有界限 图片 | 网络截图 素材 | 山东网警 编辑 | 蔺凤华 — 欢迎关注 —

京津冀联合打击涉税犯罪三起典型案例公布

↖ 专注于税务合规与筹划培训 来源：中国警察网 中国警察网北京2月25日电 记者刘晖报道：2月22日，京津冀公安经侦部门涉税警务合作第三次联席会议在河北省张家口市召开。会议公布了3起京津冀三地公安机关联合打击涉税犯罪典型案例。 北京公安机关侦破王某飞等人虚开发票案。2023年4月，北京市公安局海淀分局以涉嫌虚开发票罪对王某飞等人立案侦查。经查，犯罪嫌疑人王某飞等人在京注册大量空壳公司，申领增值税普通发票，在京津冀地区流窜作案，大量虚开发票。北京公安机关联合河北等地警税部门组成工作专班，组织统一收网行动，打掉该团伙虚开窝点7个，抓获犯罪嫌疑人10名，扣押电脑、手机、税控盘等大量作案工具，涉案金额40亿余元。目前，该案已移送起诉。 天津公安机关侦破杨某栋等人骗取出口退税案。2023年6月，天津市滨海新区公安局天津港分局以涉嫌骗取出口退税罪对杨某栋等人立案侦查。经查，2020年至2022年，犯罪嫌疑人杨某栋、徐某等人通过控制天津某供应链管理服务有限公司等企业，采取“买单配票”形式，骗取出口退税2.2亿余元。天津经侦部门充分依托京津冀公安经侦部门税侦协作机制，在北京、河北警方的协助下成功侦破此案，抓获犯罪嫌疑人6名。目前，该案已移送起诉。 河北公安机关侦破朱某慧等人虚开增值税专用发票案。2023年3月，张家口市公安局以涉嫌虚开增值税专用发票罪对朱某慧等人立案侦查。经查，2019年至2022年，犯罪嫌疑人朱某慧等人通过实际控制的16家服装公司和养殖公司，以虚假身份信息开具农产品收购发票，进行抵扣之后向多家企业大量虚开皮毛等品类发票，价税合计5.7亿余元。依托京津冀公安经侦部门税侦协作机制，在北京、天津警方协助下，河北警方成功侦破此案，抓获犯罪嫌疑人6名。目前，该案已移送起诉。 “企业内训定制课“启动 “共建税法精品课”计划 推荐课 | 税务律师核心技能16讲 推荐课 | 企业税务筹划落地8讲 32套学习资料包，够专业、够全面！ 华税学院~专注于培养“税务+法律”复合型专业人才，是中国税务律师摇篮，目前拥有200+名专家讲师、500+门精品课、30+个城市合作商，致力于为律师、税务师、企业财税人员、税务干部等搭建一个从线上到线下，集培训、咨询、业务合作为一体的全方位涉税培训和服务平台。（点左下角“阅读原文”进入>>）

北京法院服务保障京津冀协同发展典型案例

案例1 侯某某等诉北京市某服装商城公司租赁合同纠纷系列案件 基本案情 疏解北京非首都功能是落实京津冀协同发展的“牛鼻子”。北京市动物园批发市场升级改造是国家级金融科技示范区核心区的重点项目。疏解工作过程中，原告侯某某等百余商户因与北京市某服装商城公司签订的租赁合同无法继续履行诉至北京市西城区人民法院，要求解除该市场商铺租赁合同并返还已缴纳的租金。 法院经审理认为，原告侯某某等与北京市某服装商城公司之间签订的商铺租赁合同系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。因北京市某服装商城公司不具备办理市场内摊商个体工商户营业执照条件，致使原告侯某某等无法按照合同约定以自己的名义办理个体工商户营业执照持证经营，原告侯某某等要求解除合同，应予支持。法院最终判决解除合同，由被告返还原告侯某某等未实际使用租赁商铺期间的租金费用。在案件执行过程中，北京市某服装商城公司因无可供执行财产导致部分商户无法受偿，部分未受偿商户不愿主动腾退租赁商铺。为依法维护商户合法权益，保障疏解顺利进行，法院在另案中积极促成北京市某服装商城公司与北京市某研究总院达成退租调解协议，要求将应返还北京市某服装商城公司的预付租金、押金、补偿款等款项直接汇入法院账户，并集中发还给租户，全部商户租金受偿完毕，未腾退商户主动配合法院腾退工作，该系列案件得以顺利办结。 典型意义 动物园商圈市场产权分散、业主单位、经营商户众多，疏解工作必须维护各方合法权益，在法治轨道上稳步推进。西城区人民法院在该系列案件的审执过程中坚持能动司法，着重发挥裁判的规则引领作用，通过审执联动及时掌握被执行人关联案件审理情况，及时控制被执行人在另案中取得的财产。同时，积极与政府疏解责任部门搭建联络平台，针对工作中发现的问题，及时提出法律对策建议，辅助科学决策，强化府院沟通联动，切实促进矛盾纠纷实质化解，实现办理一案、带动一批的良好效果，既有力保障“疏整促”工作有序推进，又充分保障了市场各方的合法权益。 案例2 某公益组织诉铁路某公司等环境污染民事公益诉讼案 基本案情 某公益组织接到多位乘客反映，称带孩子乘坐北京与张家口间的普通客运列车时，吸烟者在吸烟区随意吸烟，导致烟雾缭绕、空气质量极差，且无人管理。某公益组织工作人员和志愿者对相关普通客运列车进行了现场调查和检测。上述列车途经北京站、沙城站、宣化站、张家口站等冬奥会赛区沿线车站，车厢内空气污染严重。某公益组织提出，铁路某公司等放任其所管理、监管的列车设置吸烟区，允许吸烟者在列车内吸烟，造成列车内空气质量严重污染的行为，影响列车乘客（特别是孕妇和未成年人）、工作人员的身体健康和铁路运输安全，不符合健康中国战略要求。 北京四中院经审理认为，应当通过司法裁判倡导健康文明生活方式，推动控制吸烟，创造良好公共环境。法院主持当事人调解并达成调解协议：一、案涉铁路企业在约定期限内取消相关车次列车内的吸烟区，采取对烟灰盒进行遮挡、封堵、改造，以及不设置吸烟装置，取消吸烟区标识等措施；二、案涉铁路企业倡导绿色出行，在车站、列车加强控制吸烟的宣传。 典型意义 推动“轨道上的京津冀”加速形成是京津冀协同发展重点任务。本案为司法审判助力京津冀生态环境协同治理、倡导生活经营方式绿色转型提供有益示范：一是以优先保护社会公众的身体健康安全和良好生活环境为基本原则，在司法裁判中确立正确的价值导向，依法维护社会公共利益；二是在司法裁判中引导铁路企业树立绿色经营发展理念，在处理普速铁路客运列车控烟这一问题时，以能动司法应对法律法规尚未完备的不足，以保证铁路企业运输安全为基础，稳妥有序推进列车控烟工作，彰显了法院担当精神，获得了社会各界的广泛理解和支持。 案例3 朱某与张某婚约财产纠纷案 基本案情 朱某居住于北京市密云区，张某居住于河北省唐山市路北区，二人经网络平台相识，张某系该平台主播。三年内，朱某通过网络数次为张某刷“城堡、火箭”等礼物金额高达160万元。朱某称，张某谎报年龄并承诺与其结婚，才向其进行大额打赏，张某在收到大额礼物后，便与其断绝来往。朱某遂以婚约财产纠纷为由向密云法院起诉张某，要求其返还160万元。案件审理中，张某辩称，朱某曾多次向其借款，并已向河北省唐山市路北区人民法院起诉朱某民间借贷合同纠纷，并向密云法院提出管辖权异议。 密云法院经审查认为，张某提出的管辖权异议符合法律规定，本案应移送至河北省唐山市路北区人民法院审理。为减少当事人诉讼成本，实质化解矛盾，真正做到案结事了，密云法院主动联系路北区法院案件主审法官，共同探讨原被告在案件中的核心诉求，经了解，朱某虽然多次对张某进行打赏，同时也存在向张某借款的事实。两地法官利用地缘、人缘优势找到双方纠纷的争议焦点，共同开展化解工作。经两地法院多次联系双方做调解工作，朱某认可自己作为成年人，对张某打赏并无受胁迫等情形，且双方还存在其他经济纠纷，最终在法院的调解下双方握手言和，在两地法院均撤回起诉。 典型意义 该案系京冀两地法院依靠协同审判机制妥善化解涉网络纠纷的典型案例，是两地法院协同高效化解矛盾的生动实践。密云法院深化司法资源跨域共享，依法高效化解跨域关联纠纷，最大程度减少当事人诉累，与河北相关法院定期开展跨域审执业务交流，健全法律适用分歧解决机制，有效发挥了京津冀司法协同效能。 案例4 刘某等诉北京某养殖有限公司、北京某建筑工程有限公司三河分公司等劳务合同纠纷系列案 基本案情 某益生菌生猪养殖厂建设过程中，因工程质量问题，发包人未与承包人结算，承包人未支付农民工劳务费，涉及农民工500余人。在讨要劳务费过程中，各方矛盾激烈、严重缺乏互信，虽经政府部门多次调解，但一直未能解决。先期有71人起诉到大兴法院，后又有151人起诉。 大兴法院常驻调解员积极开展送达、调解工作，速裁团队承办法官分析多名被告的履约能力，找准案件突破口，向被告释法明理，同时又与承包人及农民工进行反复沟通，打消了农民工对被告方的疑虑。在速裁法官的沟通协调下，71个案件各方当事人最终达成调解协议，即由发包人在支付工程款范围内先行垫付劳务费，在后续同承包人结算工程款时予以抵扣。该71案顺利审结后，大兴法院速裁团队又根据前期71案的调解方案，陆续完成了151件欠薪纠纷案件的诉前调解及“一站式”司法确认工作。执行部门快速开展被执行人的财产查控，该222件欠薪案件所涉330余万元劳务费全部结清。 典型意义 该系列案件是相关企业落实“疏整促”政策、创新养殖产业经营模式而引发的跨域群体性纠纷案件。法院围绕服务“疏整促”专项行动，努力推进欠薪矛盾纠纷化解工作，积极与辖区党委政府、司法所、人民调解组织联动，形成化解合力，指导人民调解组织依法规范调解，促进群体性欠薪纠纷分批次以调解、司法确认的方式妥善化解，极大减轻了农民工维权成本，取得良好效果，为推进京津冀跨域群体性纠纷妥善化解，更好维护跨域务工人员合法权益提供了有益示范。 案例5 北京市平谷区住建委与刘某行政非诉执行审查案 基本案情 刘某房屋位于22号地铁线（平谷线）的拆迁范围，土储平谷分中心在搬迁期限内未能与刘某达成拆迁安置补偿协议，向平谷区住建委申请裁决。平谷区住建委裁决，土储平谷分中心的补偿标准符合法律规定，要求刘某自行搬迁并将涉案房屋交土储平谷分中心拆除。刘某收到裁决后，向北京市住建委申请行政复议。市住建委维持了平谷区住建委作出的裁决。刘某向法院提起行政诉讼，法院经审理依法驳回了刘某诉求。后平谷区住建委向平谷法院申请强制执行。 法院认为，公民、法人或其他组织应当履行生效、合法的具体行政行为所确定的义务。平谷区住建委所作拆迁纠纷裁决合法有效。平谷区住建委依法履行催告义务，刘某未履行搬迁义务，平谷区住建委申请执行，依法应予准许。案件执行过程中，平谷法院在依法保障行政裁决平稳执行的同时，注重保护被执行人合法权益，依托平谷区行政争议化解中心，集合司法局、镇政府、村委会等调解力量，推动案件全链条调解、实质性化解，积极开展判后答疑、释法说理。最终被执行人签署了拆迁安置补偿协议，主动腾出宅基地上房屋，案件未实际进入强制拆除程序，得到妥善化解，并为后续拆迁工作依法进行发挥了示范作用。 典型意义 北京地铁平谷线是涉北京城市副中心与河北北三县一体化高质量发展的重点项目，有利于加强北京与河北燕郊地区的交通联系，以交通一体化服务保障京津冀协同发展。平谷法院坚持能动司法，对该案开展全链条实质化解，保证案件办理“三个效果”有机统一，既依法维护了合法有效行政行为的公信力，又切实保护了群众合法权益，实现了案结事了、政通人和。 案例6 北京市某甲汽车部件股份有限公司与北京市某乙汽车部件有限公司追偿权纠纷执行案 基本案情 北京市某甲汽车部件股份有限公司（以下简称甲公司）与北京市某乙汽车部件有限公司（以下简称乙公司）追偿权纠纷一案，平谷法院作出生效判决，判令乙公司给付甲公司代偿款及利息；甲公司有权以案涉合同约定的抵押物折价或者以拍卖、变卖所得的价款在上述债权范围内优先受偿。 判决生效后，因乙公司未主动履行义务，甲公司向平谷法院申请强制执行。乙公司原属北京市平谷区登记注册、经营办厂的中外合资企业，因为经营不善、欠债较多，在北京、河北两地有多起作为被执行人的案件。河北省保定市清苑区人民法院在另案中首先查封了该公司名下的土地使用权、厂房及地上附属物，平谷法院在本案中首先查封了该公司厂房内的机械设备、生产设施。在乙公司名下的土地使用权、厂房及地上附属物被评估拍卖后，因为大型机器设备处置遇阻，买受人迟迟无法进场经营，而债权人又多次催促变卖设备偿还债务，乙公司管理人员频繁变动、沟通不畅，一时间案件执行进入瓶颈。了解到上述情况后，平谷法院主动联系清苑法院，就两地法院执行中涉及的动产设备设施执行、不动产及地上物腾退等问题进行磋商，制定工作方案，并联合组织当事人进行谈话，初步达成了一致的协商方案。后两地法院执行局联合召集债权人、买受人、被执行人外方代表等当事人代表参加财产腾退处置会议，最终达成保障买受人进场与动产处置程序同步进行、督促被执行人乙公司外方代表出函发表书面意见、执行案款顺位分配等共识，京冀两地法院通过协作执行，有力保障了当事人合法权益。 典型意义 该案是依托京津冀执行联动协作机制，有力兑现胜诉当事人合法权益的典型案例。平谷法院不断夯实“三省联动、四位一体”省际执行联动协作机制，携手天津蓟州、河北保定等地多家法院，就执行工作中遇到的难点、热点、痛点问题，召开专题会议、组织审执业务交流、开展人才交流培养，推动了异地立案同城化、裁判尺度统一化、失信打击一体化。 案例7 某资产管理公司申请执行天津某发展公司、天津某房地产信托公司等金融借款合同纠纷案 基本案情 天津某发展公司为融资向某银行申请金融借款，天津某房地产信托公司以其名下坐落于天津市和平区的房产作为抵押物提供借款担保，后因天津某发展公司无力偿还借款，某银行诉至北京四中院并胜诉。某资产管理公司受让银行债权后向北京四中院申请强制执行，并申请对抵押的房产进行司法拍卖。执行过程中，北京四中院调查发现涉案抵押房产属于天津市历史风貌建筑，坐落于天津市五大道文化旅游区，2006年天津市人民政府依据《天津市历史风貌建筑保护条例》的规定,将其纳入历史风貌建筑管理。不同于普通的房产拍卖，历史风貌建筑反映了一个城市的时代特色和地域特色，承载着历史、文化、科学、艺术、人文价值，该类财产的执行鲜有参考案例。为确保妥善执行，北京四中院成立专门执行小组，为该历史风貌建筑量身定制了执行方案。经评估拍卖，该历史风貌建筑一拍成交，由天津某企业管理公司成功竞得。拍卖成交后，因该历史风貌建筑被他人占用，为依法妥善解决交付难题，同时兼顾历史风貌建筑的保护，北京四中院多次与被执行人及该占用历史风貌建筑的第三人沟通，详细制定现场房屋交接计划。 2023年5月，北京四中院在房产所在地向买受人天津某管理公司进行了房屋交接，该公司法定代表人现场接受并签订了对历史风貌建筑未来妥善使用、管理、修缮的《承诺书》，天津市和平区历史风貌建筑管理单位、物业管理公司、属地街道有关负责人等受邀在执行现场进行见证，案件得以圆满办结。 典型意义 历史风貌建筑是一座城市的名片，是城市历史的见证者，承载着城市的文化积淀。对历史风貌建筑进行妥善处置和合理保护具有重大意义。本案为北京法院首次司法处置城市历史风貌建筑。评估拍卖历史建筑的目的在于变现财产价值，及时实现胜诉判决确定的权益，但是对于历史建筑这类具有特殊社会价值的财产的处置，应当坚持效率与保护并重，做好历史文化遗产的传承和保护。本案通过与相关单位跨域联动、制定承诺书等措施，解决了历史风貌建筑拍卖后的保护问题，为推动京津冀地区城市历史建筑保护工作提供了有益参考。

杭州法院2023年度优秀微创新案例公布

坚定改革信心 汇聚创新合力 杭州法院持续发扬首创精神 瞄准企业和群众身边的堵点难点痛点问题 以改革的思维和方法 灵活的制度创新举措 打造了一批“切口小、落点准、见效快”的“微创新”项目 助推审判执行工作现代化 实现新发展、新突破 2023年，杭州中院组织开展了第四届杭州法院优秀微创新案例评选，通过推荐申报、部门联评、党组研究，5 个微创新案例被选树为第四届杭州法院优秀微创新案例。 2024年2月28日，在全市法院院长会议暨做优“三庭一院”能动司法新模式服务保障高质量发展十大行动部署会上，获评优秀微创新案例的中院部门和基层法院受奖。 优秀微创新案例展示 01 杭州中院：数智国商 杭州市中级人民法院“数智国商”项目锚定“普惠均等、智能高效、一站式融解决”新定位，集全流程涉外在线诉讼、国际商事“一站式”融合式多元解纷、数助决策司法服务对外开放新高地等功能于一体，深度运用智慧法院改革先进成果和成熟经验，打造数字赋能国际商事争端解决、可复制可推广的“浙江样本”。其以中英文发布全省法院涉外条线、国际商事法庭简介、程序规则、司法服务等国际商事审判工作动态等，已有约160件涉外民商事纠纷通过系统搭载的诉讼、仲裁、调解多元解纷渠道受理，开展电子送达、远程见证、在线庭审、委托翻译、查明域外法。入选营商环境“微改革”省级项目库，纳入浙江全域法院数字改革一本账S4，入选杭州市数字法治好应用，写入《杭州数字自由贸易试验区高质量发展行动方案》，入选杭州自贸片区2023年第一批改革试点经验。 02 余杭法院： 凤凰道路交通智审 “凤凰道路交通智审”于2023年6月正式上线，包含前置调解、在线鉴定、智能审判、路救追偿、数助决策五大场景，是余杭法院立足审判实践，为解决道交纠纷取证难、环节多、赔偿计算复杂等痛点问题打造的全流程解纷“法宝”。该应用以“一件事”理念横向打通法院和交警、财政、司法、鉴定、保险等部门信息壁垒，纵向贯通纠纷处置立、调、审、赔全链条，实现一站解纷、一键理赔、一网通办，形成“线上一网集成+线下一站解纷”新模式。2023年累计调解成功2000余件，诉前调解成功率达70%以上。2023年11月，以智审应用为内核的余杭法院道路交通事故“一件事”解纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”；2024年1月，“凤凰道路交通智审”入选2023年“浙江全域数字法院”改革“好应用”成果名单。 03 钱塘法院： 律师调查令“一件事” 杭州市钱塘区人民法院承接杭州市试行有关法律文书及律师身份在线核验服务营商环境改革试点项目，2022年12月26日上线运行律师调查令“一件事”改革应用场景，律师通过“浙江法院网”或“律师在线”平台进入“律师调查令”模块向法院申请调查令，仅需在线填写“要素式”表单，系统即自动生成调查令申请书，并核查辅助材料等完整性。法院签批的调查令自动赋码并线上流转，律师即可持令向相关部门调查取证。应用场景于2023年8月全市推广，使用范围已覆盖不动产登记、银行、海关、车管、民政、支付宝等相关单位，实现多跨协同完成律师信息共享、申请入口共享、文书在线核验、流程闭环管理等工作，获评2023年度“浙江全域数字法院”改革“好应用”成果。 04 杭州中院、富阳法院： 破产企业“生态e治” 破产企业“生态e治”是杭州中院、富阳法院深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，创新研发的破产企业生态环境治理数字化应用。应用构建协同识别、机构选定、智能监管、费用保障、多元考评五大功能，推进全流程数智化风险闭环管理，助力破产企业生态环境治理向“绿”而行。在中国破产法论坛正式上线以来，104件案件通过应用纳入风险管控闭环，成功处置危废12.68吨。富康球拍案入选最高院司法积极稳妥推进碳达峰碳中和典型案例，相关经验做法被《环境经济》《中国环境报》刊载报道。应用先后入选首批营商环境“微改革”省级项目库、杭州市营商环境优化提升最佳实践案例、杭州市数字法治好应用和全省法院营商环境优化提升改革典型案例。 05 桐庐法院： 司法救助数智协同 桐庐县人民法院打造的司法救助数智协同应用于2023年10月在全省推广。该应用聚焦老弱病残等特殊困难群体，通过共享数据信息、汇集零散资源、畅通协作渠道，实现司法救助从“被动”、“线下”、“单一”向“主动”、“线上”、“多元”转变。改革以来共发放救助金总额128万余元，为30余名当事人解决急难愁盼。项目纳入“浙江全域数字法院”重点改革任务清单、省数字法治一本账和全省共同富裕示范区“1+5+N”重大改革清单，入选全国社会治理创新案例、全省法院当事人“一件事”集成改革典型案例、杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例最佳实践，应用获评杭州市“数字法治好应用”，相关经验被浙江高院、最高法院刊物刊发并获领导批示肯定。 他们，获评2023年度“最美杭法人”！ 做优“三庭一院”能动司法新模式 做实为大局服务为人民司法 市政协主席马卫光赴杭州中院走访调研：为勇攀高峰勇立潮头提供有力司法保障 点“在看”给我一朵小黄花